LUIS AZNAR Y MIGUEL DE LUCA

(COORDINADORES)

\ '"
) POLITICA.
CUESTIONES Y PROBLEMAS

LUIS AZNAR
LUCIANA CINGOLANI
MARTIN D' ALESSANDRO
MIGUEL DE LUCA
.>( ELSA L~E~DERROZAS
• ANDRES MAkAMUD
MARIA SOLEDAD MENDEZ PARNES
JUAN JAVIER NEGRI
MARA PEGORARO
FEDERICO M. ROSSI
SANTIAGO ROTMAN
FLORENCIA ZULCOVSKY

,
emece
 Capitulo 10

Relaciones in ternacionales

1. ::~::::I~d::oe:steu;p~ep::::!::e
cada vez mas los ordenes politicos internos y laeXlStencia c~tTdianacre'las soC1-ect'U'des.Fei'1'Z;:
losasuntosinL~cionales
ale:~ J
~meno~-
~;ociaClosaragTObalrzaci6~(7;~;'los ';;';;~;s'~cnoI6gIcos~e<n'lasco;Tiu;;Tcacrones y en
las transacciones economicas internacionales), la existencia de bloques regionales como el Mer-
cosur 0 la Union Europea, el funcionamiento de instituciones internacionales como la Organi-
zacion Mundial de Comercio (OMe) 0 la Organizacion de Naciones Unidas (ONU), 0 simple-
mente !as interacciones de distinto orden entre los Estados (como pueden ser las vincllladas a
un conflicto arnbiental entre las partes), afectan no solo las relaciones interestatales sino tam-
bien rrillchos aspectos de la vida cotidiana de las personas. La conexi6n entre 10 "externo" y 10
"interno" se ha vuelto mas estrecha, y esto motiva un interes creciente en el estudio de las rela-
ciones internacionales.
Este capitulo proporciona una introduccion al estudio de Jas relaciones internacionales di-
vidido en tres grandes secciones. En la primera parte se analizan las distintas acepciones sobre
Gs relacIOnes mtema'CilJIT[tes y suevoluci'On7tlra~s=cre'Tasrfamcroiiesae pensanliento7fos'de-

~~I~;~~~~~l~~~rft~fw;!~a£X&~~~~~~~~
con una
las aproxirnaciones conceptmtles-mas recie~te;-Ei-;;-itprtUfoconcluye sefi~ me-
raciones~fii1ajes sobre~e( ;stadO-;~tti'~f
de"la'disFipl ina.

2. Las relaciones internacionales como objeto de eS.iudio y

comodisciplina cientlfica

Desde principios delsigl0 XX, la voz "relaciones internacionales" ha tenido una doble acep-
cion. Por un lado, designa 10s fen6rrienos sociales, que en sentido amplio, se distingllen preci-
samerite por su caracter "inter~acioTia1"ff~=pOf'OFfO'Tiia07yafrriiSrt\otTemp6,seTautiT;~~parn"de-
nominar una dlSClpllnaacadl~i'~~~eTativamente autonoma. De modo que, en ambos senti dos,
en tanto objeto deestudi'OY'~dG~iPTI;-; ciffiilliCa, ha generado una diversidad de defini-
ciones del termino "relaciones internacionales". Como sucede con otras conceptos de lasci~n-
""'.-='==~--' ~:T~"-~~""""''''''''M'''··""''''''''N-.Tf!~·~'',''J··,'_'''·''''";'''''"··''''''''''·'''"'" .•."- ...•
cias sociales, no existeuna definicion univoca sobre esa realidad soc.ml ~e constituye_el~pje-
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lo -mat~rial
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de'una discipliriil.A: su vez, la propia denominacion de esta disciplina varia seglln
-~,~..,.".
las tradiciones. acadeiTi'iCas y los espacios geograficos.
En la literatura especializada se descubre la existencia de definiciones muy diferentes del
tennino "relaciones internacionales" como objeto de estudio. La evoluci6n misma de la reali-
dad intemacional ha producido fen6menos complejos, que no permiten una noci6n simple y unl-
voca, sino mas bien la acumulaci6n de definiciones que se siguen sumando a la controversia
cientlfica. Los autores mas destacados de la disciplina no han podido superar este escollo y tam-
poco es la intenci6n de este capItulo de lograrlo. EI termino "relaciones internacionales" abar-
ca una variedad de fen6menos politicos, econ6micos, sociales, culturalesy en sentido amplio
todas aquellas relaciones humanas que trascienden los Ifmites de una comunidad polftica 0 Es-
tado. Es decir, todas "aquellas interacciOlies lzlllllanaS a traves de lasfmllteras /lacionales y de
losfactores que afectan tales interacciones" (Pearson y Rochester, 2000: 14). En esta misma
Ifnea conceptual, que busca cubrir un contenido amplio, se las define como "aquellas relaci6-
nes entre individuos y colectividades hlll1lanaS qlle en su genesis y Sll eficaciCf no se agotan ell
el seno de lIna c011lunidad diferenciada y cO/lsiderada C01110un todo, que flllldal1lel1talmente
(pero no exclusivame11le) es la conHlI1idadpo[{tica 0 Estado, sino que trascienden SllS lfmites"
(Truyol y Serra; 1973: 24).
Como seiiala Esther Barbe, enestas conceptualizaciones se incorporan dos criterios defi-·
~;:!~Jlu~ ,~s i~~£ion~~~int~rn~~st~~,~~S~l:riC[}~m:§:c~!:
los gobiernos ni los Estados. (eluralidad de actores intetnacionales); y que la localizaci6n y la
Sllperacr6·;;·d~T;;-fro'~'ter;;·e~.~D"~I~;~~t7)Decesarro~e·n'"sudObie' senJi4~: _~Gnternacion.at1~n
l:ererenc1,a.a
'lo~inr~~estat~Iy~'~rt~;;~~~i~'naTTqueenti"eliCfe'1~[~~t,~~ii:~Q'~
~l~C~I1:~~!~~~~"~~~~'~.i::·e~~~atenua"r;·d:~x:E£sE~~j.i
y mm'co InternaclOnal) (Barbe, 199~n la misma Ifnea, Celestino del Arenal sostlene
que';'l;;;;~i~;r;;;;;;i;;;;~,zaciol1alesabarcal1 el cOl1junto de las relaciones snciales que confi-
gllral1 la sociedad interl1acional, tallto Las de caracter politico como las 110po!fticas, seal1
econol1licas, clliturales, hUl1lanitarias, reiigiosas, etc., tanto las que se prodl/cen entre IDS Es-
tados como las que tienenillgar entre otros actores de la sociedad intemaciol1al y entre estos
y los Estados" (Arenal, 2003: 23). Como se observa, esta idea deamplitud, quedetermina ei
contenido del. c.OI)CelJtQ~Q~
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"relaciones internacionales'i'i" es~u~~~t~~c1j4~::d~~Q::a~
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dlSClpll na. .
"'~f su parte, las interacciones que trascienden el ambito de Ias sociedades nacionales pue-
den ser de tres cl ases:

Estado- Estado; j,.

Estado-actor no estatal;
actor no estatal-actor no estatal.

En efecto, las relaciones internacionales son todas las formas de interacci6n entre miem~,
bros de sociedades separadas, esten 0 no propiciadas por Uli gobierno (Hoisti, 1992: 10). Estas:
incluyen intercambios sociales, culturales, econ6micos y polfticos que se dan tanto en situacio-
nes ad hoc como en contextos institucionalizados (Rosenau, 1993: 455). En terminos genera-
les, todos estos tipos de interacciones constituyen relaciones intemacionales, pero des de el pun"
to de vista de muchos .autores, ~~~~""--,~·~-=,...._r..=,·=="''''''''''
no todas esta.~lfnea~ d~jnteracci6n .
SOiligualmente importantes
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y merecen igualtratamiento (Pearson y Rochester, 2000: 14). Sin embargo, esta cuesti6n es par-
~~ .~~~lt::;::.'lQ1~""'<::i:".u •••

te de una ardua y actual discusi6n academica que se abordara al final de este trabajo.
No obstante las dificultades conceptuales y la falta de univocidad, aun es posible fijar el
contenido de la materia en terminos que entienda cualquier no especialista. En su libro Teo-,
das eontemporCll1eas de las relaciones intemacionales, Stanley-Hoffmann, citand9._~.Q!1jD~cy ~-".·....,.,="'r""~,.~"=,,;'>·>'Sn,.~-::~ZP!!lO!,="'~,.--·,·r .•..

Wright, afirma que "una discipiina impliea, por 10 menos, la eonciencia, por parte de Losau-
tores.'"""{le
que existe ulla materia COJ1una cierta llllidad, aWl cuando pueda haber discrepan-
cias e iilseguridad en relacioll Call el criterio defillidO/; los limites y los metodos de la disci-
piino" (1979: 19).
 EI estudio rrias sistematico de la realidad y los problemas internacionales constituye un fe-
n6meno reciente que se inicia en los pafses anglosajones despues de la Primera Guerra Mun-
dial. Desde entonces la evolucion de las Relaciones Internacionales (Rl) en tanto disciplina es-
tuvo marcada por distintas discusiones en cuanto a ]a definici6n, el metodo y los objetivos. A 10
largo de su existencia, se genera una secuencia de controversias teoricas y epistemologicas que
cuestion6 incluso suestatus como disciplina cientffica.
Como sefiala Kjell Goldmann, se ha debatido durante mucho tiempo si por ReJaciones In-
ternacionales se entiende una disciplina separada, un subcampode la cienciu polftica 0 L1n cam-
po de estudios multidisciplinar (una interdisciplina) (Goldmann, 2001: 581). p~ro quizus Linus
de las posiciones mas influyentes en el des~l.lTollode la disciplina hayan sido los postulados de
.~ quien afirmabaque

es posible considerar Las RI como un campo de amplia au/onamIa den/m de la indefi-

nida y abarcadora ciencla polftica f. ..} Las discLlsionesacerca· del grado de GlIfOl;O-
I1lla de Las RI como sector de la ac/ividad hun;ana y como disciplina inteleCfl/al plIe-
den prolongarse indefinidamen/e. Na(tie discu/ira que Sll campo se puede aco/ar I ...J
y dado que puede detenninarse sL~ficien/el7lente s/./campo de estudios d e/ec/os (ll/alf-
ticos. debe ser tratada como una disciplina autanolna (1979: 19-20) ..

El interes de Hoffmann por establecer la autonomfa de las RI como'disciplina 10 Ileva in-

cIuso a propiciarle el mismo caracter arquitectonico que Arist6teles Ie atribuyo a la ciencia po-
Iftica. EI propio Goldmann se inclina por apoyar la caractelizaci6n de las RI como una discipli-
na y no una subdisciplina 0 una multidisciplina, y no obstante ello respalda su inclusi6n en el
Nevv Handbook of Political Science, de Goodin y Klingemann (2001).
En cuanto a la denominacion de la disciplina, tampaco existe un claro consenso. Ademas
del termino "re\aciones internaciona\es", las distintas escue\as academicas a menudo utilizan
otros como "estudios intemacionales", "polftica internacional" y "polftica mundial". En opinion
de Esther Barbe este hecho esta relacionado con las diferentes estrategias seguidas para conti-
gurar el campo de estudio. Asf la denominacion "polftica internacional" (asociada al realismo
de los anos cincuenta) corresponde habitual mente a Ios analisis centrados en las relaciones in-
terestatales, mientras que Ia expresi6n "polftica mundial" tiene un sesgo mas global y estarfa
asociada a las perspectivas teoricas transnacionalistas. En cambio, en los ultil}l.-9sanos, el ter-
mino "world politics" ha sustituido a\ de Historia de las Relaciones Internacionales, cuyo con-
tenido es diferente de las RI, dado que se ocupa de la desclipci6n cronol6gica de acontecimien-
tos internacionales.
No obstante esta confusi6n terminol6gica, el termino RI sigue siendo el mas aceptado y uti-
Iizado en Lodas las tradiciones de investigaci6n para denominafeste campo de estudios. En el
caso de las comunidades academicas europeas, el termino RI desempena por su amplitud el pa-
pel de disciplina-l11arco, para acoger diversos conocimientos que comparten objeto de estudio.
Esta misma Ifnea conceptual, muy cultivada por la corriente de pensamiento espanol (Roberto
Mesa, Celestino del Arenal y la propia Esther Barbe) considera las RI como una disciplin(l 11Ia-
triz de cai-acter aut6nomo e interdisciplinario, y rechaza las posturas que la integran en alguna
de las ciencias sociales cercanas y mas consolidadas (comola ciencia polfticay la socioIogfa)
(Barbe, 1995: 22-26).
Aunque la preocupaci6n por las relaciones can el "exterior" tiene antecedentes remotos en
las obras de Tucfdides, Maquiavelo y Kant, entre otras, los estudiosos del desarrollo y la evolu-
cion de las RI como disciplina, establecen que sus comienzos se remontan a la creacion de la·
catedra Woodrow Wilson en la Universidad de Gales en 1919, una vez finalizada la Primera
Guerra Mundial. La preocupaci6n inicial de estos estudios era analizar el fenomeno de la gue-
 ,. 'i~
• Po'~·ica. Cuestiones y prOblemaTsl
.. :i~r~
lIP,l
rra, sus causas y los medios para evitarla. Desde un principio fue notorio el impacto de Ias con~ '.~~
diciones del sistema internacional sobre el desarrollo de la disciplina, generando una vincula- ~~
cion estrecha entre la teorfa y la pnictica. De tal manera que "tas aproximaciones te6ricas en el ~m
campo de las RI estiin asociadas a tas necesidades de Lahumanidad en cada momenta ... 0 me- J~
jor didIO, a fas problemiiticas percibidas como tales por aquelia parte de la humanidad que 1~
crea la agenda de illvestigaci6n" (Barbe, 1995: 25). Podrfa afirmarse entonces que desde el fini~
~e la Prim~r~ Guerra Mundial, y ~ur~n~e todo el,p~rfodo de e~treguerras, las RI se ins~ituciona~ :'j
IJzan adqumendo el estatus de dlsclplma acadcmlca. Los pnmeros centros de estudlOs en R[:~~
aparecen en Gran Bretaiia y Estados Unidos y a partir de allf se crea una nutrida comunidad aca-!~
,t;~_'
demica anglosajona, rha~oritariamente norteamericana, en un desarrollo similar al de la propiaji,ffi
ciencia poJitica. ',' .);~
:r'§
Desde el origen esta disciplina denota una orientacian pnktica, ya que busca combinar elHw
anaJisis tearico con el asesoramiento para ]a conducci6n de la polftica exterior del Estado. :gs'- ,.~l~
to explica tam bien el hecho de que tad a ]a produccion teorica de la primera etapa de la discip)j'-::~
na sea de caracter normativo (Barbe, 1995: 32). ASI, esta nueva disciplina logra consolidarse; j~
partir del distanciamiento de otras disciplinas tradicionales como el derecho intemacional y la ;~~
!listoria dipIomatica, para ubicarse en el marco de las ciencias sociales, influenciadas en aque~m ~
,

Iia epoca par el desarrollo de las ciencias naturales, En palabras de Barbe "Las Rlilacen 'des-:i~ .w.
de' y 'contra' dos disciplinas tradiciollales en eLmedio academico: fa historia diplomiitica y el "~~ . 't,Jj:

derecho intemaciona.l" (1995: 33). De modo que el desarrollo de la's RI a 10 largo del siglo XX W
no fue faciI, porque en algunos palses los estudios sobre este campo continuaron dominados por:;)
esos enfoques jurfdicos e hist6ricos, que habfan monopolizado los analisis sobre los fen6menos:j:
;1'
internacionales durante casi tres siglos. En definitiva, sera a partir de los afios treinta cuando las"
R1 se afirman como disciplina cientffica, aJ amparo de un proceso de desarrollo general de Jas',
'Ii
ciericiussociales, particularmente de la ciencia polftica y la sociologfa. Y es precisamente en laj
do~denorecen las RI' debido aJpredica i1trfi- ;,~ mentocTe c

C?lllUnidada~ademicanorteamericana
~~~9~7~1~~!~~~las.?io~~?~~~~~~§I~I,es
;,.!~h,~:~.I~[I§r§~9EiiEiIgI§'9ii~bIiiSii,~iiii~:a:Q
':j
ilfinnn Barbe, eso explica que las RI se hayan convertido con;]
y:,L~!2."~lpJ':l,~9~£i:L~~].[6peo:Tomo
el tiempo en una de Ias grandes ram as de In ciencia polftica en los Estados Unidos (1995: 37).;
)~

2.3. Tradiciones de pensamiento, paradigmas ygrandes

debates teoricos

Como se seiial6, el estudio de Jas relaciones intemacionales como disciplina es un fen6me-

no del siglo XX y su pleno desarrollo como conocimiento sistematico se produce despues de]a
Segunda Guerra Mundial. La interpretacion mas aceptada y extendidaen los historiadores deja
disciplina (y la autocomprensi6n de los propios academicos) explica su evoluci6n a partir del
aporte de tres tradiciones de pensamiento, la formaci6n de tres paradigmas te6ricos y el d~a-
~~-,,,,,,,,,,,.,,,,,,,,,,,.\~,,,,,,,,"";·'"'N.'4'~~':''''~''=·~~'''''''_"''''''''=''-'''·';:. ..•
""~'"-'"'..,..,.;,~:_""'=_ .•••....,...·,"""=""'".""""""':G'1.'.,"""'="'~- .•
""""·::;O'-· •• ..=~
~""''''."~.".""",:,,.,=,~=~.~:;
1'1'0110 de cuatro "debates" academlcos, que pasanin a describirse eneste apartado.
-b Fue'Martfn-Wrgrit qUleilinfrooiljoen"suobr'ftl1;"terna"tiol':faTflieorD';;Three Traditions
, la nocion de la existencia de tres tradiciones de pensamiento en Rl, entendidas todas ellas co-
mo tipos ideale's~ es decir, en el sentidode que ningun autor responde completamente a una so-
Ia de estas tradiciones (Wight, 1991). Las tres grandes tradiciones de pensamiento presentes en'
el campo de las RI, segun las distintas denominaciones son: la tradicion hobbesiana 0 realista,
Ia kantiana 0 universalista
'""7-.,....,,.....;..--..,...-~. __ y la grociana
.'" "' 0~internadonalista.
~ ~~ Hedley B~IT:e';s~a11~;A-;r-
~hical Society. describe cada una de acuerdo con su visi6n sobre la naturaIeza de la polftica in-
ternacional y el conjunto de prescripciones sobre el comportamiento intemacional que se deri-
van de ella (Bull, 1977: 24-27). Segun este autor, la tradicion hobbesiana orealista describe
las relaciones intemacionales bajo un estado de gu~scofi'trn1O'~os~~~~~R-0'"~ lu-
CiE~J2S~entresr'[apoi7tTcaTntern"acTona]'>se~caiact~rizap'o~'"j'os-co';fli~:~e
ses entre lOSl:tsta(fo~~tyfunciona como un juego de suma cero: el interes de cada Estado exclu-
 ye los iritereses de los otras. EI concepto de interes es definido en terminos de poder. La activi-
dad intel11acional mas caracterfstica es la guelTa, y la paz es sielJlpre transitoria. El Estado es li-
bre de perseguir sus objetivos, sin restricciones morales 0 legales de ningun tipo.Los unicos ob-
jetivos morales 0 legales en polftica internacional son los del propio Estado y es par eso que el
. Estado dirige,la polftica exterior sobre un vacfo moral 0 legal, siguiendo solamente los princi-
pios de la prudencia y la conveniencia. Los acuerdos internacionales se respetan s610 si es con--
veniente hacerlo, segun su propio interes, si no es aSl, pueden incumplirse. El sistema interna-
cionaJ es considerado de naturaleza anarquica.
En la tradici6n kantiana 0 universalista, extrema opuesto a la anterior, la naturaleza esen-
• _ .. ,; '..- -. '.... - .... ' ... _. _ ,_ ". ~"""\I' _~~ _.a=~1":;O;;;·1ll"""'~<"'·'"'';'·_·'''';"""fr..~';I,,.,._;:;-,;;'~>''''''~~'''<r''''H'''''''''''"'[":':·~\"f,~1:'i'"""O!"'~'~l;,;t""':'-<'i":;.·=,~",,·'~~:::::"~;'W"l':~""'.'~ .. "_.•_..i.~.~.~=""'''''

cla!_t1~J.1tP9!ltICaIffre=fftTIClonal
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..·.~,'~.'"·~'!',~~.'.l'-,"',;,~';!""-;,'?"";.':'_.,,,'"""."i;::"~-":::'.',... ;:ryo~"Y."~,.~

vfnculos entre ind~:i~'!s dE QiferelJt~.s.:~1!i~~.La naturaleza humana es perfectible y el tema

dominante de las relaciones internacionales no es la relaci6n interestatal sino la relaci6n entre
todos los hombres dentro de la comunidad humana, que existe potencialrnente incluso sin exis-
tir en la realidad y que, cuando se materialice, hani desaparecer el sistema de Estados. En esa
comunidad human a los intereses detodos los hombres son identicos. La polftica internacional
no es un juego de suma cero sino un juego cooperativo. Los conflictos de intereses existen a ni-
vel superficial, entre los grupos dirigentes de los Estados, pero en realidad los intereses de lO-
dos los pueblos son identicos. En definitiva, los conflictos se ocasionan porIa mala representa-
ci6n de los gobernantes. Existen imperativos morales que limitan la actuaci6n externa de 10s
Estados, pero estos no apuntan simplemente ala coexistencia y la cooperaci6n entre Estados si-
no a la eliminaci6n del sistema de Estados y su sustitucion pOl'una sociedad cosmopolita.
1-.':1 tra.di cl6~.!~o~.~.~.~_~"i~,!.~E~"~~!.2}l~1l§1~t~~,,§it~iL~JJltt,Uc~§',,-St2_~~::'22,~~.~j£~~~_g~scti
tJeJa
R9!LtiE~il1ternaciClIl.al c()Il'l()u~a~2cteda.<:I<:I~_Estados()~9.£j.~dad."intereI+a<:;iqnflL
Los Estados no
~~:in ~;-I~-;;h~·;~~·~"r;~~'t~~'sf~~·q·u~-;;;s-"~-;~fli~·t;~~s·;t~~;;limitados
por regia; ~ instituciones co-
munes. Ellos constituyen la principal realidad de la polftica internacional y son los miembros
basicos de la sociedad internacional, pOI'delante de los individuos. La polftica internacional no
es ni puro conflicto de intereses ni la completa identidad y armonfa entre los Estados. Las acti-
vidades internacionales que mejor representan este modelo son eJ comercio y las relaciones eco-
namicas y sociales entre los Estados. Todas las relaciones estatales estin limitadas pOI'reglas e
instituciones. No solo se trata de las regJas de prudencia 0 de conveniencia, sino tambien de im-
perativos morales y legales que apuntan a la coexistencia y la cooperacion en una sociedad de
Estados.
'--p Dentro de cada una de las tradiciones de pensamiento se inscriben diferentes teodas, doc-
trinas, aportes sobre la polftica internacional, que reconocen algunos puntos de conexion preci-
samente en los rasgos definitorios de la respectiva tradician.
Tambien, es una interpretacion comun afirmar que el campo de las RI se consolid6 duran-
te el siglo XX, a Ia luz de varios debates academicos que establecierori.-cuestiones de tipo filo-
s6fico-normativas, metodol6gicas, epistemol6gicas y te6ricas. Lo que habitualmente se den 0-
mina como primer gran debate, se desencaden6 en el perfodo de entregrrerras~i~se:~J_<r~e
kre~lIIsm.OJ'rearrsmo~·-rao15ra(re~Edwa~dl:arr"TH~~T;;;eJ;ty;'Ye·a·rs'f-E;TsTs7919~j93ge;tabi~ci6
f;stg;;;ino;""-d~T~"';~nfrontaci6n que en ese caso denomin6 realismo vs. utopismo. Aunque no
se trat6 verdaderamente de un debate, la publicaci6n expuso 10s contenidos y las caracterfsticas
de dos corrientes de pensamiento opuestas. De hecho, casi no hubo un debate propiamente di-
cho, ni siquiera un intercambio de ideas entre ambos grupos. S610 aparecieron esas crfricas de
Carr que desde la escuela del realismo y basandose en sus presupuestos mas basiCos como el de
equilibrio de poder, se cuestion6 el utopismo de los intemacionalistas liberales, principalmen-
teel idealismo de Woodrow Wilson, cuyas ideas centrales eran consideradas responsables de la
situaci6n que condujo.a la Segunda Guerra Mundial. Como sostiene Salom6n (2002: 3)~ no hay
referencias alas respuestas quelos autores implicados dieron alas crfticas. Simplemente,des-
pues de esta guerra, la tradici6n realista pas6 a ocupar ellugar dominante dentro de las RIque
el idealismoo internacionalismo liberal tenfa en el perfodo de entreguerras. Esatransici6n sue-
Ie explic~eco-;:;Tai'de;-d~"'q~~~~~tas e idealistas mantuvieran tin debate que "ganaron" los
 primeros, y se basa en la manera en que Carr expusosus argumentos. Sin embargo, el dominio
. del realismo a partir de la segunda posguerra no puede interpretarse como una "victoria" de los
realistas contra Ios ideaIistas, ni se puede sostener que vencieron gracias a la superioridad de
sus argumentos, puesto que no hubo practicamente coexistencia en el tiempo entre ambos gru-
pos. Mas bien tuvo que vel' con la utilidad de los enfoques realistas como mapa mental para
comprender la polftica internacional de entOrices.
~0 Lo que se conoce como eI segundo gran debate en la disciplina, corresponde a la discu-
y si6n metodol6gica entre trad1ciOilalistas\/dellfrt'i'~rs1as que se desarroll6 durante Ios alios cin.:.
cuenta y sesenta, y que e~6Dlscfelrarb~;~f;~;t6 en el seno de las RI -igual que en eI res-
to de las ciencias sociales- alas dos gran des tradiciones intelectuales referidas a,cuestiones
metodologicas y epistemologicas: hi cOlllprensi6n lzist6rica, representada pOl'los filosofos, chi-
• ••• .~";c:./,.,,\..:,;:.;;,;--:;;,
.. • ~·"""'~"""''''''~''i.''-'~'''',H::':i'jo;,';;i.~\" ,.<;,.<,:;, •.~I'';;
.••. k.,··.·~,···~>··
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..;,,_,.,.,,:~.:,,"": :=,....,, ..;._,;.~,~.~,•.., ,,,,~~ ",-,-.o:.;",:.)~~,
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SICOS0 tradlclOna!Jstas, y la expltcaClOl1clent(fica, representada por los empmstas, modern os 0

cientificistas. Los tramcibnaf'isras,cac:usghanu'los empiristas deformalistas y de ocuparse de es-
tudios iJTelevantes frente a los problemas fundamentales de las relaciones internacionales. POI'
su parte, los empiristas criticaban a los tradicionalistas par su metoda (descriptivo, inductivo y
subjetivo, basandose en la intuicion, en el buen juicio y en Ia reflexi6n) mas pr6ximo al "senti-
do comun" que a un analisis cientffico (Barbe, 1995). Este debate estuvo atravesado tambien
por el enfrentamiento entre los autores defensores de la nelltralidad absoillta en el proceso del
conocimiento, vinculados habitual mente alas tecnicas behavioristas, y aquellos que reconocen
la influencia que los valores ejercen sabre su opci6n investigadora sin que pOl'ello nieguenla
objetividad de su trabajo. Estas crfticas mutuas fuei'on superadas, al igual que en las otras cien-
cias sociales, por la revoluci6n posbehaviorista.
t7 ..?~~t:?
~~~!:J~,~~~,?~~,~:~: de.,I~~.~I .~.~
el delJ~te, estadocentrlsmo~ygr?bahsm?(oreahsmo
.1~§.~
. .rgs,~,?t~Dt~
...?,~.~~EI"?,II,~,"~.~t~~
.vs~tr~nsna5Ionahsmo).
..X.9Sb"~,p~t~"y~x~s
Tamblen se 10
ife(1'j,~eco;;~o'~r,tdebaie'iilterpafaCIigmaficc/'(Brinks, '1984:666; Efank"S;1985:7-26) entre el pa.:.
radigma realista, y los que pasana lIamarse paradigma transnacionalista(o globalista,o plura.-
lista, 0 desociedad mundial, segun los autores) y el estructuralista 0 de la dependencia ,(tam~
bien definido como marxista, aungue no todos los autores se consideren as!), por mas que la
participacion de esta coniente, muy minontana en RI, fue restringida. A diferencia delp1j1!]er
debate realismo vs.idealismo,eI tercero fue~ndebate real, que se dio ~"I1un~coniextO~hist6ri'7:o
~acropo;To's'g";a>ndes'camhios'ertT~teconoHiTa'g'lci13aTae Ios afios setenta y por la relevancia
del papel de nuevos actores (como las empresas transnacionales, Jas ONG y las organizaciones
internacionaLes) en la escena de la polftica mundial. Precisamente el nucleo de la criticasere-
tiere aJaidea"deLEstl!,4Q~Orno uni?o actor central d~ I;s' ~e~~;; int~-;;m~T;~k;y~;~p';:;;o-
n;r;-;;pli aei on hacia u~a-pi~;;{Hda(ra(tnll'evosacrores~otJert'Ke6h 0~~eph·N-;;son los ane
autoresael'as·d;~'oE;~~·~~s'sTgnffi7~ti;~'~d;·I;';;;;;;{;; te tran snacion alista: Transna tiona I Rela-
. tions and World Politics (197 I) Y Power and Interdependence (1977), Desde allf se cuestiona-
ba el "estadocentrismo" del enfoque real ista y Ia crftica "transnacionalista" 11l0straba un mun-
do cada vez mas interdependiente, con una mirfada de nuevos actores, donde las teorfus centradus
en el Estado eran insllficientes para explicar la realidad internacional. En la obra editada par
Ray Maghroori y Bennett Ramberg (1982) Globalism VerslisRealism: International Relations'
Third Debate ambas paltes discutieron los mentos del enfoque est,adocentrico y la nocion de in-
terdependencia, y sostenfan que la posici6n contrmia estaba basad a en supuestos falsos, 10que
impidio al principia que las partes estuvieran dispuestas a modificar sus posiciones a partir de
.' losargumentos del oponente.
i::? "
'
Desde fines de los ailos ochenta y pnncipios de los noventa, comenz6 a desarrollarse loque
l"'~>·!;;::;';\="""·~""""""-'~·::"~;:'::":;;~"""':"'';:;';'''"'--''tt:;:,~~~;,;£,.;:::;:"''<!:;,::.~\3':2'''''''~~''.'':Jt~~~.I~i''''~'~''~''"'"~.>'i''S.~-';~,"';<~'':'''''',;~-:''~~~'~"'~-:::-i.:.J.~~-;;~''$':."_';;'~':-'"''''';';;_~;~''''_~''-:::'i;2?~~".('~""

alguTlo~denomlllan
~- ~= .. _ ...•....
elt'uarto-debate en las RI, que incluye dos controversias paralelas;.2or,un la-
~....;.;~"'--;.."=..-_~r-.:..-.:c-;;;:e:~>"',==--~_~"~~_"'..,."".w.:-c"-."'_,;o>....",.,""~~,,.,,.,'~ •.,,~~".~""~'""~"',~~;;:;'f-"'!::""OC"'~"'\O ~-:::_."='I""~~~~~."','"
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do el de neorrealismo vs. neoliberaHsmo, y porefo'rro, el debateradonalismo vs.refledivis-

Q_?'II19.,]a~:~p~;;~e"'Sot'ae
m~I~~~~~] os""que"se"ocupanrer'tercer~aparfado~ae"es'te:Capfturo~.
1
-- Como se adelanto, otra lectura que predomin6 en el campo de las RI afirma que no existe
un unico paradigllla aceptado y que al momento de des~n'ollarse el tercer debate se reconoc~la
.presencia de tres grandes paradigmas o'Y;;U"p--as"mental~;dd~~;~;~t~;~lp;~;dig;;;;;~;iT;~';";t;;=
.__. ~···-"c . .-.• _.",,_.~_~~,., ...."""':'_O""'_"~_' '_'_','" _',"_. ,_., ',. __,: •.• '.' "~"' .. _" .. ~_ •._. __.' -_ .-.,-. "J>'- •• ,_,.... ," '.' ._._. ~ .. ,' ':0.';_'·"" ";-'--'.'"'-":'-"'""'~;:'::-;:""';"'::';"":"""';'-"""""!- "·'"-··''':>''--:'-~'''''·:;':;:;;:'''£."'~~:'~-!'''l:'':;-~_O;-''--f.'f_~T;;::',;:,:,->"'.;:;"'7"":""""F.7i>-:;:;;::r,::.:;;:
~ ci 0 n~I,.el p~~llldj.KmJ!,JB!1§"lJ1!Sill!l AU§l~:gLq.Q~j~t~_,~~u~L~L~_I,~,t,~_x_~lRQ£~f!jgnlfL~§,H:~,£~~~:gJi,~Jtl,'p
d~~~1icla, que deben sus nombres diferentes a losdiversos autqres. En este punto se re-
mite a la caracterizacion sistematica que Esther Barbe ha elaborado sobre estos tres grandes pa-
radigmas teoricos en RI (1995). Segun la autorA, el paradigma realista es considerado como
central y dominante dentro de la disciplina despues de la Segunda GuelTa Mundialcuando se
consblida el exito del realismo politico cuyo maximo exponente teorico y padre fundador es
Hans J. Morgenthau, sobre el que luego se daran algunas precisiones. Existen algunos presu-
puestos basicos y comunes a 10s autores realistas que muestran que este paradigma se apoya en
una concepcion negativa de la naturaleza humana y una vision pesimista y determinista del mun-
do, donde no existe arrnonfa de intereses sino competencia y conflicto, y las relaciones interna-
cionales son entendidas como lucha por el poder (Palomares, 1994).
La cosmovision realista se caracteriza par:

a. -Consideraral Estado, entendido como actor unitari.o ';j racional como la principal uni-
~.t.,~"-~E::.:"'";;;:"--""""''"'''J.~''';i ...•,~..,.""""~:;.,~.;,,,;,,~,~·;:;;,;i.'-'~.i:,'~>'i;;:-~,o,;;;·';:r:"~,,,,;;·.;.;"-:;;..:;·''"''::··'''''''~~~·~C'·_':~,7'-:
;,·j~"-~"·"'?:·~"~'f£'.'F'"·
.. , .. ..

uau ae anahsls. De manera tal que los Estados son los agentes clave y la polftica inter-
nacional es una lucha por el poder en un entorno anarquico. La politica interna puede
separarse claramente de la polftica exterior y los Estados tienen distintas capacidades,
10 que hace que haya gran des potencias'y Estados menores, en un sistema internacio-
nal de Estados que poseen igualdad legal 0 soberanfa.
La seguridad nacional es la principal problematica de estudio, debido a la amenaza
iiiliTtar que representan'"constlii~te;;:;~~t~l~s()tros"Es"r;a'o~Por eso el real ismo centra
su anaIisis en cuestiones referidas al conflicto, la guerra, la estrategia y las alianzas
militares.
EI mundo es visto como la imagen de las "bolas de billar" que chocan como parte de
un juego (Wolfers, 1962). Los Estados son considerados actores unitarios (impenetra-
bles'j unitos agent's relevantes en el sistema) que estan en una situaci6n de conflicto
potencial 0 laterite. Lairn_a.g~nesJade unaanarqufa, donde las bolas no se ajust-a-Ren
sus moyimientos a reglas establecidas.-~··--·"'-'·~"··

La insatisfacci6n frente al paradigma realista gener6 una corriente de critic,as, basadas en

su incapacidad para explicar el mundo de la distension y los cambios profundos en Jas relacio-
nes internacionales de los anos setenta. En efecto, en estos anos la reaccion contra el realismo
dominante generani la aparici6n de dos nuevas aproximaciones teoricas: el trasnacionalismo y
el estructuralismo. Ambas se presentan como alternativas al realismo y generan un numero illl-
portante de teorfas, autores y obras.,
12.P'aE~~:;!>~~~~~~"~~~gU~U§,te ..,e,,~~J~,!~.!,~~~;~J?~,~!!~P.SJ,~LSRl'm:~J.~j
a rec ibe tarn bien otras
denominaciones (globalismo, sociedad mundial 0 pluralismo). Los padres fundadores del para-
digma, Keohane y Nye, comenzaron hablando de transnacionalismo en sus primeros aportes pe-
m mas adelante rebautizaron su modelo como "paradigma de la interdependencia compleja".
En Power and Interdependence (1977), Keohan~ y Nye renunciaron a su proposito inicial enun-
ciado en Transnational Relations and World Politics de 1971 de construir el paradigma de Ia
"polftica mundial" como una altemativa al realismo (Keohane y Nye, 1972: XXIV), En lugar
de eso,sostuvieron que ya nopretendfan construir un nuevo paradigma sino completar el rea-
lismo -que pasaron a considerar como un enfoque valido para~?~p~~;~::.r ciertos aspectos de
la realidad intemacional- con el enfoque de lainterdependencta: dedicadonl amilisis de las re-
laciones transnacionales (Keohane y Nye, 1977: 23-24). Segun Barbe los elementos centrales
del transnacionalismo son:

a. EI Estadodej,~ de s~r~ctore~clu,~i;Y()1E,!g.iQD_aI~j!J)R_~!l~~[~J?,le,
convirtiendose en un ac-
tor=fr'ii~~~t'~~fd:-Sei~corpo~a una pluralidad de actores: organizaciones internaciona-
les, empresas multinacionales, organizaciones no gubernamentales, unidades polfticas
subestatales e individuos al amilisis de la polftica mundial.
 b. Se establece una nueva agenda de _in\l~sti~pcion9.?rJ..?e~e.~.£E:.!2gS;UlilJ"{1,£1.4.s,l}},,~jyjQ;ld de
IOste-!~tp,£ILg&Q~:;y;;mDlr:it~~:ys;l;:;coi'po;:a~'~n'u-evasc~~-~ric>nes propi as de los pafses'
desari:orriidos: relaciones comerciales y financieras, desan'ollo tecnol6gico, mundo de
las comunicaciones, cuestiones energeticas, temas culturales. problemas ecol6gicos,
etc. Como se vera mas adelante, Keohane y Nye sostienen la ausencia de jerarqufa en
la agenda tematica de los gobiernos y que los temas pasan a ser moviles adquiriendo'
una relevancia diferente de acuerdo con el momento hist6rico en que se vive.
c. Se sostiene el concepto de sociedad mundial 0 globalismo, en tanto que los nujos eco-'
nomicos 0 tecnol6gicos atraviesan eJ sistema de Estados para crear una 16gica de red
ode telaraila en In que existen multiples conexiones yen la que todas las piezas estin,
vi n c ul ad as. ~ 0 ~~ x., ~rCj ~ f~~l~~,~21~S~~~tQ,.QXQ&:J:Lir,ttel;!lAk19JlilLS:J:¥'£fL<;ULl?_~.!]r£!s'..iJJ
te-
reses mutuos, donde Ia.cooperaci6n es posible.
__ '_"_-6""'~~'<~'"""'~~·';/<'!~';'~;;"~"~~~'i<~~i<:itl;;a...."'W~~:;;;,>;t~

.s.I"Pflr:ld.igma,_~!~~~~ <?.!!L!~.~!.e';~~~,;~s.!.a
surge en el mismo contexto histori,co
que el transnacionalismo pero su enfoque es diferente porque centra suanalisis en las desigual-
dades, en terminos de desarrollo econ6mico, observables en el sistema capitalista mundial y, a
diferencia del transnacionalismo, no ve en el capitalismQ un factor tendiente a laintegraci6n y
a la cooperacion sino Ia causa de Ios problemas de subdesarrollo existentes en eLplaneta. Co-
mo sefiala Barbe (1995) este paradigma, a diferencia de los anteriores, no ocupa un fugal' des-
wcado en el nLicleo duro de la teoda de lasRI y sus postulados estan vinculados a los teoricos
delimperialismo, en su mayorfa marxistas: Hobson, Rosa Luxemburgo y Lenin. Entre los au-
lores representativos del tercer paradigma se encuentran RauIPIebi~c;hJt~.QIfil..sJ~I~g~perJ<:i~n-
cia), qiinder Frank_(analisis centro-perife.ri~) e Il!1I}l!-1fl>!.!yIW~n~;ster~'(sis't~;;a
~u~ai;I):Ia~'i-
~","*"","';;'''···'·'·'''''-''''''·''''''<·"''"'S'>7:~;'·~M'','2-·'':1t''''l\~.'-''5''''_-;:4'\'l"":',"".'i;,,-:,::;r,7,~=-'OI,""-""""'~ "'....,··:i·,· '-,-.'. ,.,':, ..,," .. : '- >-,-,.-.< ,.-', -'~'~'::~"':'::""._~:::":~'''_:'''':'''''',~);':;",;-o.;~"'1'~'Y'''.>f.::'""8''":'-':.·''"~';;."··_·'-'':''''''~''''·-''''-;:''~·'.'~:".~
siol~ de este paradigma se caraCleiiza por: ".. .. . .

a. Tomar como unidad de amilisis al siste'!.1ac~IJit~li~talJ:l.!1n.~iE-1

~-';'''.;~-''iii.1!~I~-IIki~i.'.='i""";;;;""...".'''''''T.l(~.,,.~.''''T,"", .•
Y. sus componell_t~sJs:Ja-
;..,''!''?'''~'-'''~~~_~~~~"'""'_""""~""'~"''''''''~''('-'''''~_''''''F.·~, .••
..,..,~,;;>:!";-~,,,.•i~""""''''''_;'':":~~~S''''''':'''''~'~:'''';~";','::toW~~~-'-''''-'''~~'-'<:''....,-,;;;.+'

ses sociales, E~tCld.()s,erripresa~multinaciona,Ies. e~c.)y analizC\r la 16gicade d()ll1,ina-

-~~§:~:£ifili~n~;~.
't;'~·;'~j~c·i~~~s'~nt~~~·;ct;;~;-~~~"'j~~ eI
des::lIToIlohistorico del sistema capitalista y del esquema centro-periferia.
b. Los temas centraIes son el ongen, la evolucion y la naturaleza del sistema ca.£L~f!LL~Ja
iliLiilCIraT-='TIir<reraclones'e'conom'lca'S'acrrunes:~Ta'~ae>O"endenC'la"-ersub~~~;=;'ollo.
, ..",-",~=,,,J.'==-,-,*,,,,,,,,,,,,,,,,,,",,,,.,.,,,,,,,,,,,-,,,,,,·,,,,;;"'_w~,~".,.,_"."~._ •.~,,,,,,~ p y, Se
p;:'e'lende explicar Ia marginalidacfde algunospueblos a partir de los mecanismos que
refuerzan la logica dela dependencia.
c. La logica del sistema mundial es conflictiva y de expIotaci6n. La periferia esta conde-
nada a trabaJar para el centro, en un Juego desu~'E1,wsistema no genera en nin-
gun caso intereses comunes ni cooperacion.

En los ailos ochenta, el debate interparadigmatico y las posiciones crfticas sobre el para-
digma realista se atenuaron. produciendose cierta revision de algunas posturas. De tal manera
que algunos autores destacados pOI'su trabajo p.lternativo al realisfio reclam?-ran ~uego nueva-
mente c1erto papel para el paradigma tradicion~1. Tal es el caso de Robert Keohane, que a prin-
cipios de Ios ochenta pastula Ia pluraIidad y complementariedad entre paradigmas, y reniega de
la vision de los paradigmas aIternativos, dominante en los setenta.
Ole Waever (1996) sostuvo que eJ uso dentro de las RI del'concepto de paradigma cientffi-
co (en una vision simplista de Ia tesis de Kuhn sabre Ia inconmensurabilidad de los paradigmas)
tuvo efectos negativos porque respaldo por mucho tiempo la escasa confrontacion de ideas. En
efecto. a fines de los ailos noventa se debilito Ia imagen de la existencia de gran des paradigmas
te6ricos y esto dio paso aI surgimiento de una verdadera situacion de eclecticismo, pIuralismo
y diversidad de enfoques dentro de la disciplina. EI punto de partida es la aceptacionde que no
es posibJe escoger una interpretacion teorica en desmedro deIas otms, 0 excIuyendo las restan-
tes, ya que cad a una de estas hace hincapie en algunos aspectos de Ias relaciones intemaciona-
Jes e ignora otros. A partir de allf, presenciamos una renovaci6n de la disciplina con Ia apari-
 ci6n en los ultimos veinte aiios de nuevos enfoques revisionistas, crfticos y rupturistas que tra-
tan de reestructurar la disciplina desde sus presupuestosmas fundamentales, Sobre esta cues-
tion se hara referencia en la tercera parte. . .

3. Las concepciones teoricas dOlllinantes en el siglo XX'

$4iJ.""7,",;.fi~~J~'7'~'~'"",7"~1?:';17'.;S,,,,",f,"!''.':'),'''~1'<::i~;;;:~'''···''~"~-j.'A'C'i~ .• ,~""",.....,.z,,,=,>,~~~~~_~.......-,,,",,~~,,,,,,,,-",,,,,,,,,,,,,,,,;,;,,,,,,,,,,,,,,~~

En este apart ado se presenta una visi6n general de las principales corrientes de pensamien-
to y se describen elementos b:1sicos de las concepciones te6ricas mas destacadas en las RI del
siglo XX. Dado que el debate entre el idealismo y el realismo es la discusi6n clasica en la teo-
rfa delas RI, esta secci6n se centrani en los conceptos mas generales presentes en ambas co-
n-ientes y sus representantes centrales, .

3.1. Idealismo
~~--"""""
En terminos generales el Id~palismo se identifica con una concepciOn positiva de la natui'a-
~ ..~.~~"'--""""""'~~ . -...~~.,~
~zpa hun:ana ~ unapv~~ dete~l2.,!c:l2,~$o: Esta corriente de'pensamiento sostiene I.a
eXlstenCIa de 1I1teresescompr'ementanos no antagonlcos entre los Estados, cree en la oportUIll-
dad que estos generan para la cooperaci6n, y en la busqueda de la racionalidad'y morulidad ill-
temacional en el comportamiento estatal (Palomares, 1994: 81),
Quiza fue Edward CalT (1946), el que en su famosa obm hizo la mas precisa descripcion
del "utopismo" (idealismo), del clima de epoca donde surgi6 y de sus profundas rafces en el ilu-
minismo del siglo XVIII, el liberalismo del siglo XIX y el idealismo wilsoniano,del siglo XX
(Dougherty y Pfaltzgraff, 1993: 14). Pem es la obra de Immanuel Kant, particularmente La paz
perpetua (1795), la que mas se identifica como punto de partida del pensamienlo idealista y la
tradicion liberal en las RL!
Los "utopistas" de principiosde siglo XX ten fan una vision de la polftica intemacional y
de la polftica exterior de 10s Estados que era normativa y prescriptiva, Como 16destacan Doug-
herty y Pfaltzgraff (1993: 14), los idealistas criticaban la polftica de "equilibrio de poder"2 que
historieamente habfa caracterizado el escenario europeo y rechazaban la preocupaciOn por los
armamentos que manifestaban los estadistas de la epoea, la disposici6n hi uso de la fuerza en
las relaciones internaeionales, y Ia existencia de traW.dossecretos de alianzas, muy comunes an-
tes de la Primera Guen-a Mundial. Para la perspectiva idealista eXIstfan derechos y obligaciones·
entre los Estados que habfa que sostener, y eonfiaban en la racionalidad para resolver los aSUll-
tos internacionales, ya que en definitiva existfa una armonfa de intereses entre Estados. Ellos
pal-tran del supuesto iluminista del siglo XVIII, degue el entorno puedeiransforlllar Iil conduc- .
• . ", ~~~"'-- --_. ~,-""=",n\"'~·""'\"!l:*"'-~~,,,.<-e;<>..~!i'!7~~~~
ta human a y que la naturaleza humana es perfectible, 0 al menos es capaz de mejorar. Esta pos-
furaset-I=acruCfaen"erpTano7nteliiaCronare;';"~rp;Pcl'de~~qlle'p;"~&";;:'l:-oll ar Ias nue-
vas instituciones en la creaci6n de'un entorno pacffico, A traves de instituciones como la Liga
de Ins Naciones 0 In Organizacion de Naciones Unidas y lacreaci6n de normas de comporta-
miento serb pos,iblecambiar la conducta internacional de los Estados.
Comosedijo, otro principio basico de los idealistas era la armonfa de intereses, bas ado
en el interes de 10s individuos en la constru.cci6n de un mun-do pacifico, La guerra es un fe-
nomeno evitable, y si aun existe es pOI'que los liderazgos delos Estados no han seguido la vo-
luntad del pueblo; en consecuencia, un sistema internacional basado en gobiernbs reQresen-
tp.tivos necesariamente creada un mund<2..P~o (Dougherty y Pfaltzgraff, 1993: 15). rero
in cOlTiente idealista de p~i;~ del siglo XX, partfa de la consideraci6n de que las relacio-
nes internacionalesestaban bajo un estado de anarqufa, por 10 qi-le sus propuestas se dirigen
ala superaci6n de la misma sobre la basede la conclusi6n de un consenso a nivel internacio-
nal, que ordene esas relacion~s y cree el entorno favorable para lapaz, La polftica' exteri07de-
berfa tener por objetivo promover el bien y la paz. De algun modo estos conceptos reflejan eJ
nucleo del pensamiento idealista y se ilustra en el discurso de Woodrow Wilson (Vazquez,
.1994: 18).
~ son. re~sp~onsqillli~.Q.R2E,"~~ 02£t~JfLSLfiJiL,Kl,!~Jr~~~c!~",e2!}ti~:~~J~llS~~J2QL~1J2Qst~!~la
. I"0 rn.i1£w.s.ec.J:ela..,LiLos",lJlt,e.r~.$~,~L"".~,..Q$,,).
dIp l' d I I'd,.~I~<$~no.•rlJ:J:rLQct;atlc..Q,s..qJ.L~=s'~~._D(.Q),f..L~X!_.j;
" -- . ct" -' d _.Q~.=~_
I inte-
~£)a.,£oID.!1JILQa\t En su visi6n, la guerra era un fenomeno fundamentalmente irracional
porque no se hada para defender los intereses y la voluntad de la mayorfa, y gran parte de los
contlictos podrfan resolverse mediante el uso de la razon (Vazquez, 1994: 18). Wilson afirma-
ba que, si se eliminaba la diplomacia secreta, sosteniendo s610 pactos de paz conocidos por to-
dos; se reducfan los armamentos al mfnimo compatible con la seguridad nacional; se expandfa
la democracia (con la instauracion de la Republica de Weimar en Alemania,. y de nuevos Esta-
dos en Europa Oriental) y se apostaba ala creaci6n de una asociaci6n de ,naciones (como la Li-
ga de las Naciones) que garantizara la integridad territorial y la indepenctencia polftica, que im-
pidiera la agresion y diem solucion pacffica alas conflictos, se cambiarfa todo el sistema de la
polftica mundial y el comportamiento de los Esrados dentro de ese sistema.)
Esta corriente de pensamiento idealista adopto y desarrollo muchas de las ideas inicialmen-
te propuestas por Wilson. Como se via, estas posiciones se plantearon en el estadio inicial de
desaITollo de las RI y entre los a!Jtores utopicos se destacaron los aportes de Alfred Zimmern,
G. Lowes Dickinson, I)lOITnan Angell y Gilbert Murray. Pero a medida que el proyecto polltico
bas ado en sus ideales fracasaba (Liga de las Naciones) y se aproximaba la Segunda Guerra Mun-
dial, comenzo a abrirse una brecha entt~e ~l p~nsamiento i£~!isl~~·ea..Iida2 creando el telTe-
~ ._ '........••. .".,.,.,.,.:);'.'>I'_~~.~~.~~~._~_ ~~.s=.~
.. ,._. __ . ~~ .•. """"'"'~~..,._..".
no fertdparae1aesarrOITo de la escuela realista, que luego domino el panorama teorico de la
disciplina (Dougherty y Pfaltzgraff, 1993: 16).
A tines del siglo XX, el legado de Kant y su preocupaci6n poria paz, reapareceran con fuer-
za, particulai-mente en los trabajos de Michael Doyle (1983) sobre la paz interdemocratica, yen
toda la cOITiente de te.orizaciones neokantianas encabezada por Bruce Russet (1983) donde se
sostien~ qu~ las democrac'ias~~T~cha·;·~~tr~ int~~~t;~~~7t;;;'~~pf;:;camen- cii'as,
te la cOlTelaci6n entre sistemas democraticos y ausencia de guelTas. Pero tam bien en las con-
ceptualizaciones sobre la paz estable de Kacowicz, Bar-Siman-Tov, Elgstrom y Jerneck (1998),
sabre las comunidades de seguridad de Adler y Barnett (1998), Y los trabajos sobre los ordenes
regionales de seguridad de Lake y Morgan (1997).
A partir de la decada del ochenta y principalmente en la academia nortealllericana, el idea~
lismo 0 liberalismo clasico se reformulara bajo la denominacion de neoliberalismo, reuniendo
nuevas conceptualizaciones vinculadas al pupel de las instituciones y los regfmenes internucio-
nales en el sistema de la polftica mundial. Sobre esta corriente se ocupa el tercer apartado de es-
te articulo.

EI realismo ha sido la con-iente mas influyente de las teorfas de las RI durante el siglo XX.
Algunos autores sostienen que ha ocupado un papel hegemonico y que el resto de la historia de
las RI podrfa ente'nderse como una nota al pie de pagina del realismo (Dunne, 1997: 110). La
escuela realista se presenta en parte como una crftica aI idealismo 0 "utopismo" dominante en
Ius RI durante Ius primeras decadas del siglo XX, pero en verdad los antecedentes intelectuales
del realism, ose remontan u los 0,rig"enes de la filosoffa Dolftica occTc:"kl,~"I,·c,·o.n-fo~s=aportesd~=f~-
~~",:"".,.':tU<_,._...--_ .•.
",~,.,.,...
""_.....••..
~~"",,~~:l'W-"'¥.'""~""~_""~,,,,~~'I)S''''~''''''

cldl.des sobre la antigua Grecia, cuando describe la Guerra del Peloponeso del siglo V a.c. Pos-
~~~~~h\!'~.,;r. V">~'~=~~~'~""~~~-="""'""'~~=~~~,,,~~-,,~~~:l",~ -...""""'~~.-=
teriormente, a la ITIISma cOlTiente se sumuron contribuciones de la teorfu poillica ITloderna, en
particular de Tomas Hobbes y Nicolas Maquiaveio.
En general, los realistas tienen J.lI1aconcepcion antropologica pesimista, pOl'que sostienen
que la naturaleza humana no es innatamente buena 0 perfectible, sino que es constante y esta en
permanente conflicto por la busqueda de poder.1a,QJ~j:'.Qrfp.de 10sescritOl:~ll~~list~c~m,g,!Le
lanaturaleza humana es in'acional, egolsta y que tiende a la violencia, De allf surge In necesi-
"~"'''~~'~~s_~.~_'''-''~n<''''.'-<>-'''''''''''''''''~'''"''''''''-'':<:'''''''''~~~'i'''''''-.?"-'-=~''~'''''''''''''~-..,....>~=~"'~.""'F.
 dad de disenar el marco polftico (interno y externo) que pueda minimizar fa propension huma-
na al contlicto, Por otra parte, el realismo posee una vision deterrninista sobre el sistema inter-
naeional, pOl'que considera que las perspectivas de transformarlo no son grandes, debido a que
esta :onfigura~o Q9[ n~~~~~~~l~S
s~2:22.utabJes (coll1opor eLuu- d.~u~~es
£10 la ~e2zr..~1lL~~~~~~!.52me~LEPITl~~f,!ll!LbJ!JJ:!R:,nonn el mundo realista no hay una
amlOllla de mtereses esencwl entre los Estados, y a menudo estos tienen objetivos nacionales
en conflicto, que en algunos casos pueden llevara la guelTa. Bajo esta aproximacion, las rela-
ciones intemacionales son entendidas como lucha, competencia y polftica de poder (Palomares,
1994: 82) .
.s?s~tLil~,Y!,Q&de"pQd~LYJ.2ll~j,~~~J2£~~.YJL~~~.g.'§'Q,p...f~1!!Q£!2~~Q~'-
~~ c~I?~d!i~~Ld,e5!lJI!d.Lh~..ru~Ls~2n~.tQ,.,d.~",QJl.~0. EI poder del EstadQ es un fenome-
no multidimensional, y no refleja exclusivamente capacidades de fuerza militar, par eso los atri-
butos y capacidades estatales inclllyen no solo las fuetzas armadas sino qmbien niveles de
-':I,:.•
~·;a.:~~--"""'~~_"",~='''''''''~~~[~~~'''''''''···I':;<t,!<,,~~,,'l'''~._. -"-""1P;_

desarrQ1I9..te.s:!!~logico, poblacion, recur.sos nat.urp.les,

.~~~;lili;~"'_~~"'-!'IM1~q:;;1,~~~<MJ"!."1't"
factores geograficos,
~~:;:,-~,_",~r~~""~""~~~R_ ~...__
for!TIa de tTq~io,
.<;;"l"'>~'''''\'.;''''''''~''''~''''''i'''':!'~'"'l;;.;;;
.•~~,;;-;,_."\~;~."m"-,.'o.l'.,~~'\W,,," -

. liderazgopolftico, estrategia, es decir, aspectos cuantitativos y cualitativos (Dougherty y Pfallz-

graN, r993: 16), Gma~CiiN,g~JQ,s.J.t.,~Jj,~",~,!(gLQ£~~.!l$:!.1<;,L~,l~~llbicaci6n geoestrategicade un
Estado afecta sus'CUpacTCGdes nacionales y la orientacion de su no~a-exterror:yestoi:;;'c~ue
Jot f.·! '~\2.;fl<O'~:;.o..~"\t>!~.l~W~";;;lijl~""~~~{~",.,'ai:~.:<;;,,,,,,,-,-,p.~.~"~:i:J7~~"~'f;?2~E.~~~~~.It.;:m:<.-(-.z.::~~,-~",.;

Clertos Estados sean mas vulnerables frente a citroso que algunos ocupen posiciones geogrMi-
cas estrategicamente mas importantes que otras (Dougherty y Pfaltzgraff, 1993: 16).4
Surgida en el contexto historico de la entreguerra ---:-del fraeaso de Ia Liga de las Naeiones
y de la inestabilidad internacional que derivo en la lucha por el poder entre las grandes poten-
cias durante la Segunda Guerra Mundial-, la escuela rea/ista considera diffcil lograr laRaz a
traves del derecho, I~s .icn_s!i t.~Cic~~;:.~X,8lJ~~n~~giJ~:L~,m~Iig'i'5~~W:'~~i:;
~~6'Dt~'f'nCl"m'""t.IilClTarl~~n'un-;;rden mundial que eonsideran anarquico, es necesario utilizar
Ofros mecanismos7'"y ;;el equilibrio de poder el medio que sirve para evitar que cualquier na-
cion logre /a hegemonfa, Para la mayorfa del realismo existe una clara diferenciaentre la polf-
~~~'=~'=~=;'-~~\lI""'-'r.""~",_...."~ .•.
~~'''''''-'''-;''==::!,~=-:;O;;='f.-r-''=",,, •...
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tica intema y Ia polftica ext~~na.EI entorno internacionales distinto del interno par 1_~lay~~%1'l

~"':::""<'(~'~---=~_
~-ono'autOI:ld71;r,'sist·ema·s'T~g;T~~"ip.;t~~'s·~~Q~d~ctaa~~~;R[~4o.~~p;~
der~stit~7io;;~~s~'p~TfiTc~s ~~ . ._.\'l?!"'< ..••,.~~.\..~.~~"_,n;,~F -'):ri,~"'-~.o~.,\"'';f@:';:;''':'''~'';_"''?''-:~"',~,,,,,,,nK~~:,-",,,
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toClos. Se tradf1'ie""i.Ih"iilliiiifo de Estados amirquico, donde no hay una autoridad legal y polftica
superior. En este sistema intemacional donde se carece de una autoridad comun, rige el princi·
pi0de::l!!£~~,,¥=S2~sLa~~Ii~~c:LI?~q,!L!l~~_~~~~"§~~\rj,s!£1JL.~J?,EtjIill).£!2.~'l,~!,£I:o~C!sl,~r. !~I.:~~
garantizar In protecci6n Xla segurigg9£t~.Q,,£9,Lq,9QJ[~J.1,t~.~.Ia am~~aza desus enem,igos, R.~I_e-
"Qe- nevado·lnCiUS~o~a""~d~i:T€E?~I£i~~~!l.~,q~~~i:=;;~ffu~~!I~~'t~!!
~ncfJvfauos Clentrodeun.Estado clvdlzado. En generallos realIstassuponen
§u~l2s .pn}iC!£[~J~'ilil?'f~!~·§:~il§"ili~:~::~Eir~~ii:ii'o:PH~~~[lRrr£~.~~:i:,,~~:sJ9.~iiBimT§§
cfficas, de allf que descreende la moralidnd en la polftica internacionaL
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...-.:,,,;.,
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:'" ';"~'1_;:;;::""'_-.:~.?_;,~,
.. J~'._"":

EI autor masdestacado y padre fundador del realismo polftico norteamerieano es Hans Mor-
genthau, que en Politics Among Nations de 1948 formula una teorfa de la polftica internacional
asentada en 10 que el denomina los principios del realismo politico,
En verdad, Morgenthau aporta elementos para una teorfa general de la polftica sin hacer
distincionesentre po/ftica interna e internacional: Pero el objetivo declarado de su obra es ex-
poneI' una teoda de polftica internacional. El define la p6litica internacional, al igual que todo
,~=~""AI~_"'''''''~'>-;,'"''"-''''''::'''''j''''C;;;',"''-'=·=''-'''·~''''~!'r.:I----':':'''''''~;':;''-O:;~''''''-~"·'='~~,,-~:=,l.!lf""';..:'o.O':C'·''''~·:''e=~
•.~

tipo de polftica, como una lucha pOl' el poder. En este sentido, no import~n cuales sean los ob-
jet',vos11~;letdeT;l'p01YHc~tl'nIernaclonaT,""el poder es invariablemente el fin inmediato y por eso
cada vez que un Estadose esfuerza por cumplircon sus objetivos valiendose de la polftica in-
ternacionaI, 10 hace mediante la lucha por el poder (Morgenthau, 1986). EI autor deja en claro
que de esteconcepto de politica internacional se desprenden dos eonclusiones: que no todos los
actos que una nacion Ileva a cabo con relacion a otra son de naturaleza polftica y que no todas
las naciones se encuentran en todo momento involucradas en el mismo grado en la polfliea in-
ternacional. La polftica internacionaI es pOl' necesidad una polftica de poder. Y esa lucha por el
poder es universal, tanto en tiempo como en espacio y es un hecho in'efutable de la experien-
cia. La esencia de la polftica internacionaI es identica a su contraparte interna.
. EI nucleo del pensamiento de Morgenthau (1986) sesintetiza en 10 que denomina seis Win-
~~~LLi<iI0.!~)?-g.~ti£~;~~~L~:;rrIf.§Iqu~~i;ge-
11£!·al~~.QL..~~a~ada.s ~~:l~2l£~.~.~l:!,u~!l~Para Iograr el progreso de In
sociedad es necesario en tender, en primer lu~ar,las leyes alas qlfe se apeg~ la sociedad. En tan-
to que eJ funcionamiento de dichas leyes se torna infranqueable a nuestras preferencias, Ios hom-
bres solo las desafianin a riesgo de fmcaso. Si estas reglas en sf mismas no pueden cambiarse,
la sociedad puede mejorarse entendiendo primero las Ieyes que gobiernanIa sociedad y luego
basando In poHtica publica en dicho conocimientO. EI segundo principio plantea que el nLicIeo
central de la poIftica internacional es el concepto de~~~~
interes defJmdo en termmos e po er. Es-
te concepto provee el vfnculo entre la razon tratando de comprender la: polftica internacional y
los hechos n ser comprendidos. De modo que la polftica es una esfera de accion aut6noma y di-
ferenciada de otras esferas co~o laecor(omfa, laetica, la estetica 0 la religion. Sin ese concep-
to una teorfa de la polftica, interna 0 internacionaI, serra imposible porque no podrfa distinguir-
se entre los hechos polfticos y los que no 10 son. Los hombres de Estado piensan y actuan en
terminos de interes deftnido como poder y Ia evidencia hist6rica prueba su presupuesto. Esta
idea nos permite anticipar las acciones en polftica internacional y ademas impone un orden ra~
cional dentro de la polftica como materia de analisis. La polftica internacional es un proceso en
el cual los intereses fJa60nales seajustan. El concepto de interes nacionalno presupone ni un
mundo natural mente arm6nico y pacffico, ni la inevitabiIidad de la guelTU como consecuencia
de la persecuci6n, por parte de todas las naciones, de sus intereses nacionales. POI' el contrario,
supone que el constante conflicto y la amenaza de guerra puedan quedar minimizados a traves
del continuo ajuste de los intereses contrapuestos por parte de la acci6n diplomatica.
!I
~e~c~r prin~Jpi~ ~su~u~~.est~~=-~ep~~~~~~lJl~~_~~~l~E2ln~~~a
categorfa bbjetiva universalmente v6Jlda, pem no ilnplica que eL&.l;!pificasJ2 de ese COI~.£~£tO
este fijo._~I.::~~_~~~~T1!er~. POl' el'contrario, el
sentido de "interes definido como po-
C1er;;·es~inestable. En verdad la idea de interes es la esencia de la polftica y esa sf es inaltera-
=,
ble, pOI' circunstancias de tiempoo lugar. Sin embargo, en un mundo en el cuallas naciones
rival izan por el poder, ~as polfticas exteriores de todos los Estados deben considerar Ia super~
vivencia la meta mfnima de la polftica exterior (Dougherty y Pfaltzgraff, 1993: 107). Todos los
Estados estan obligados a protegeI' su identidad ffsica, polftica y cultural contra la intrusi6n de
otros. As!, el interes nacional se identifica con la supervivencia nacional que abarca la integri-
dad del territorio, de sus instituciones polfticas y de su cullum. Una vez que su supervivencia
esta asegurada, el Estado-naci6n puede buscar otros intereses menores (Dougherty y Pfaltz-
graff, 1993: 107). --
En el cuarto postulado, Morgenthau afirma que 10s principios morales universales no pue-
den aplicarse afas accion~es de los stados en su formulaci6na s1factay u"nlversaCsinoauede-
~-~·~_::>"""'_~"_:l"''''!~'''''''W"t.-.~""" 'Tt~~~~.."_""_.,,.,,.,.,.~~-..
•.... . ...,__ ,._, , ..~
De flltl:arselos a traves de circunstancias concretas~D2~4r.En su busqueda delinteres
i:;:1CioTla('IOS'Es[lKILJS'·'e~rafi"'gtltJNiTaCfo.spoyunamoral que ditiere de la moral de los individuos
en sus relaciones personales. Dado que la responsabilidad del estadista es la supervivencia del
Estado, sus oblignciones respecto de la ciudadnnfa exigen una moralidnd diferente que la del in-
dividuo (Dougherty y Pfaltzgraff, 1993: 108). Ambos, los individuos yel Estado deben juzgar
la acci6n polflica a traves de principios moraIes universales tales como la libertad. Sin embargo,
mientras el individuo tiene el derecho a sacrificarse en defensa de ese principio moral, el Esta-
do no, porque su accionaresta
.13 •••
inspirado en el princinio
oere ~~ _._u: •.• ~~.."
..
moral de
••
~_""'
Ia
···
sUlLervivencia
..__
•.
naciofJaI.
,<;~""'_..•.. ......:;<!.""v.;<';!r~._ 4,
N-;
puede haber 11l0rqlidad polftlca sin prudencia, es decir sin la consideraci6n de Ias consecuencias
polfticas de su acci6n. El realismo considera a la prudencia la virtud suprema de la polftica. La
etica en abstracto juzga In accion por su conformidad con Ia ley moral, la etica polfticajuzga la
accion pOl' sus consecuencias polfticas.
EI quinto principio afirma que el realismo politico se niegaa identificar Jas aspiraciones
_----- __ ~_~ __ ,_J':!~.~~~~~~""=<l:.~~~.=t~
 ~ora]es de ::~a ,~~~Larticular c~~~~"~ m,?!~~ &9jJj~D12!1.~L1,1'1j,x,~J:~p.
Una cosa es
arlrmar que las naciones esten's'l.ijebs a la .ley moral, pero otra es pretender saber can certeza
que es 10 buena y 10 malo en las relacianes entre las Estadas. Ahara, si se considera a todas las.
naclOnes como unidades polfticas que persi~~;P;~tivos intereses definidos en terminos
de poder, se puede "juzgar a otras naciones como se juzga a la propia" y enesa forma, ser ca-
paces de perseguir polfticas que respeten los intereses de otras naciones mientras se protegeri y
promue~~n los propios._Seg.9~=~ s,~xto_~~~?rg~~~~~~~~r~:J....~S:-
fern polttlca ~~ r~~E,e~t~~~£.~~~~e9~~jJt,~~~rea1Jsmo POlftlCOno desconoce ]a exis-
tencia y relevancia de otras normas de pensamiento ajenas a las del campo de la polftica, pero
sostiene que debe subordinarse esas otras normas a las de la polftica. Por eso se aparta'de otras
escuelas cuando estas imponen criterios pertenecientes a otras esferas en el ambito de la polfti-
ca. Las acciones polfticas deben juzgarse can criterios polfticos, es decir en que medida afectan
el interes naciona! entendido en terminos de poder.
Dougherty y Pfaltzgraff (1993:108) destacan de Ja obra de Morgenthau los distintos tipos
de lucha par el poder. Segun esta perspectiva los Estados siguen polfticas orientadas a preser-
var el statu quo, lograr expansion imperialista 0 ganar prestigio. Toda polftica, ya sea interna
o extern a, busca mantener, aumentar 0 demostrar poder. Si bien, el tin 'de una polftica de statu
quo es preservar la distribucion de poder existente, la nacion que adopta esa polftica no nece-
sariamentea.ctuu para impedir todos los cambios internacionales. Por el contrario, las nacio-
nes que bus~a~~9.~2 ~~~~;,.g~~~£!.!l~D.<;!,~"!lUIL!,~!l~I,,.eLe~quUjJ;>Ji~Q.Q.£I.!J:=o,1I]~m-
bio que am~~91.~lt£~~",B22~~l~n,L~. ~a segunda alternativa descripta eSjl
~o que busca, en definitiva, cambial' Ius relaclOnes de poder eXlsten'tesentre nacio-
•••• - ) , ~~"""""":.~~~~.., •."'olM.r<t,.."""'""" .•O:;O;:>l:'~=-~~.~-"""""""~"""""""'''''~~...;:I->

nes y modificar el equiliBrio de poder. Los Estados pueden adoptar polfticas imperialistas co-
moresuiracroaetfYTCtorl[C''GCiW'Q't; 0 por la debilidad de otros y para ello pueden recurrir a
la fuerza militar 0 a medios culturales y economicos (Dougherty y Pfaltzgraff, 1993: 109). Fi-
nalmente 10s Estados tambien pueden perseguir una p.olftica de prestigio que puede ser, segun
Morgenthau, uno de los medias a traves de los cuales Jas polfticas de statu quo a de imperialis-
mo tratan de lograr sus fines y tiene como objetivo impresionar a otras naciones conel poder
que la propia nacion concretamel)te posee, 0 con el poder que cree 0 quiere que otras naciones
crean que posee. Para ello Morgenthau sugirio dos mecanismos especfficos: la diplomacia y el
despliegue de fuerzas. Una polftica de.Erest~ioJi~~~:'~~~I.~~~~C~2.l1.E,~~'::~:2Si~11l-
~9~i16~Fn.91!.~j12.,£,~~;l~=~l!~~~~.-e.S5:EiliL~gJmglll'1XlY~ _P!~IL~~r~ff,
Sabre el conflicto y la paz, Morgenthau sostenfa que es la busqueda de intereses naciona-
les que no son esenciales para la supervivencia nacionallo que contribuye al conflicto entre los
Estados, pero a su vez solo aceptaba la intervencion militar en asunto,~que fueran de interes vi·
tal para un Estado. Como muchos otros realistas, Morgenthau consideraba el equilibrio de po-
der como la tecnica mas efectiva para desempeiiarse en el sistema internacional y utilizaba el
termino en varios sentidos: como una polftica orientada a cierto estado de casas; como un es-
tado de cosas concreto; como una distribucion de poder aproximadamente igual y como cual-
quier distribucion de poder. Sin embargo no es el equilibria de poder en sf mismo sino el con-
senso intelilacional sobre el cual esta construido 10 que preserva la paz internacional (Dougherty
y Pfaltzgraff, 1993:110). Tambien la diplomacia juega un papel crucial en la preservacion de
'~0lapaz porque es fundamental para crear un consenso internacional sabre el cual puedan cons~
truirse instituciones polfticas mundiales. Para ello, la diplomacia tiene que estar orientada a 10-
grar objetivos de polftica exterior definidos en terminos de intereses nacionales y apoyados con
un poder adecuado. Los Estados deben estar dispuestos a negociar en temas que no son vitales
para ellos. Pero en definitiva la obra de Morgenthau tiene como "objetivo pr(lgmntico eL de
orientar fa diploJ1wcia de fos ESf(ldos Unidos frente a L(lflmel1aZ(l de La Unicln Sovietica me- .
diante la aplicaci6n de La norma mas cltIsica de La dipLomacia europea: el equilibrio de po-
der" (Barbe, 1995: 45).
 350·

~
A fines de In decada del setenta, el realismo sereformula te6ricamente iniciandose 10 que
se conoce como la cOITiente del "neolTealismo". EI autor mas representativo e inlluyente es Ken-
neth Waltz, con su obra Theory of International Politics (1979), quizas Ulla de las maS polemi-
cas de la literatura sobre RI, debido a que gran parte de la discusi6n academica posteriorgirara
alrededor de esta teorfa. El neomialismo se propone introducir mas rigor en la tradici6n real is-
ta, definiendo conceptos clave de manera mas clara y coherente, y desaITollando una serie de pro-
posicionesque pudieran estar sujetas a la comprobaci6n empfrica y la investigaci6n (Dougherty
y Pfaltzgraff, 1993: 131). En efecto, quizala principal diferencia entre el neolTealismo de Waltz
y el realismo c!asico sea el intento de'construir una teorfa clara, rigurosa, iconcisa, de "expli-
car pocas cosas, pero importallfes" (Waltz, 1975: 3-4). EI enfoque neoh-ealista bLlsca adaptar
elementos del realismo clasico en una teorfa adecuada al mundo de fines del siglo XX. Ademas
de Waltz, se encuentran en la corriente neOlTealista
_- =....~~
otros
•.•
academicos norteamericanos
-_
como .." _"< __ _- _ ~~,O,>;<~~ ••. .i.~""'""-"'"'~""';t'''''~:<\~~~:u,'ef.O;:<,l',s:....~~ •..•••••.•.
'i'•••.,.''''''"''';,;.;; •• c,:''''>;<;it\Sll>

Stephen I§asner y Rob.eJ:Lgjl~iLk,.

~dT;'p';-;pu~~t:'1"'~~~alistade Waltz mantienelos supuestos centrales del realismo c!asico, a
saber: los Estados como unidades raci?nales yaTI"fOnomas-soTrrci1rpnncIjJaTeS. ac1"OfeSa€T[-po-
~ticar~~iL~if~i9jl[1l~2ltITs~lm:D]T1~!@.~~!~:r§,~f[1:~~~~.!ri9~~I~~~~Iaca-
raqterfstica definitoria <:l.eIsi~t~ln.a.LoLeJ:nacj9nal. Pero, a diferencia del realisIl1o, el neOlTealis-
"~~~
ce,~;;~~lilif;~r~iln~~t;".L~~",s~:~si~!:L~!l£~.~_.~~~S~~~~
ri1e'nos en las unid.ades gL!.e~of)Sn (Sa10m6n, 2002). Los neolTealistas en general enfocan
su an<.llisis en la estructura del sistema internacional para en tender 105 mecanismos de cambio
y de continuidad en el propio sistema. Como sostiene Arena!, es sobre todo su referencia explf-
cita a 1a estructura del sistema 10 que distingue alos neOITealistas de 105 realistas clasicos, aun-
que en este punta hay diferencias significativas entre los mismos en cuanto al aJcance de los im-
perativos estructurales. "La que caracteriza as{ al neorrealismo es que, junto a ta lucha pOl' el
poder y el inferes nacionalcol11,o principios recfores de la politica infenzacional, introduce ex-
plfcffal7lente y af misl7lo nive!, en cuanfO principio recto I; las injluencias y condicional11ientQJ,
que se derivan de La estructw'a del sistema infenzacional" (Arenal, 2003: 379).
-----<-" ~"'~-...~
--waltz 'd'esc';-Tbra=~7;M~;b:;-b;J;"M~~'~~;I;;=S-;;~"";;;d War (1959) tres puntos de partida dife-
rentes en todas las teorfas de las RI. Allf analizaba los enfoques que pal:tfan de una concepcion
determinada de In naturaleza humana, que Ilamaba de primera imagen; 105 enfoques que toma-
ban como punto de partida la estructura interna de los Estados, que Ilamaba de segunda ima-
gen, y finalmente, los que el consideraba de fercera imagen, y que parten de la estructura del
sistema de Estados. En su perspectiva, 105 enfoques basados en las dos nrimeras imagenes han
resultado reduccionistas e insuficientes. De modo que si el propio realismo clasico tomaba en
cuenta como punto de partida la naturaleza negativa del hombre, el neolTealismo tomara como
foco el sistema internacionaI pOl'que es la estructura la que configura las relaciones polfticas
que tienen lugar entre sus miembros. Segull Waltz, el comportamiento de Ins unidades del sis-
tema (Estndos) se expl ica mas por 105 condicionamientos estructurales del sistema que pOI' los
atributos 0 caracterfsticas de cada una de ellas. Para el "neoITealismo" 0 "realismo estructura!"
(como tambien 10 denomin6 Keohane en 1983, pero que en la actualidadse identifica mas por
el primer concepto y se distingue de otras propuestas como la de Buzan, Jones y Little (1993),
que sf se conocen como "realismo estructural"), la polftica internacional es mas que la Sllma de
las polfticas exteriores de los Estados. Se tratade relaciones configuradas dentro de un sistema
anarquico yes por eso que el neOlTeali'SiTiO'Pone~1Seiiaquenosi:asgosCl'eiaestl:Uctu";aqu~e
~1~ . :"'<-_<-;'>7"'··""'~'-·"~"'''-'''~'--:'~'·':;:::;':'''''<:'',1'r;-f.~~~v~,"";:;:;t'''':'::'"':;1.4.'<'7.''':-''Sif''''~.'''''_'''''::;'''''~_''
.~.<f'~:'.I".,~.>.1o~'''''=''''~'''''''~~_~::':::;:%"~~J,~.,:,~:~~
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·',m'':~;i::;;3"r.~-:.s,'~,",:~'!;',:f;;:n;;-X<r.!.~~'~"~~;:C~~,~Jll
mooelan IU [orilla '~irritcua losc.<:l!!:,p<:l~leii(esse Vi~cu)~ali entre sf (Dougherty y Pfaltzgraff,
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~~.::J.l;;'::"",,"~""Vt-"':;;-~~~t:,;Q,,\~;~,~'i~;;';'~~·";·'~;{;';';'':;;'':·''-''':· ~.'""\'?,:!-':';'<;~':"r..;;:'5::_""-:;c.
':,-,'.:i:,:"i; __·_:;.··.'.,,"':c,._·,~:'-. '_:.' .. 'o-i •• " .•.

1993: 131).
Con respecto al termino estructura, Waltz diferencia las estructuras polfticas de orden in-
terno de las de orden internacionaI, y define laestructura pOI' el principio Uedrquico 0 anarqui-
co) por el cual esta organizada y poria especificaci6n de funciones de las unidades. Asf, cuan~
to mas jerarquico es el sistema, mayor es la diferenciaci6n de funciones; en cambio cuanto mas
 anarquica es la estructura, mayor sera la sil11ilitud de funciones entre las unidades. Eslo es visi-
b,l~ al.comparar I~s estructuras de la polftica interna con las del sistema internacional. En 10. po-
IJtlca mtema se dlce que hay una relacion jerarquica, en la cuallas unidades mantienen una di-
ferenciacion formal' entre sf pllr referencia a su gr~do de autoridad 0 10. funcion que desempefian.
Por contraste, el sistema internacional carece de instituciones gubernamentales comparables, no
hay una autoridad superior y las unidades se mantienen en relacion horizontal entre sf, y cada
Estado aparece formalmente igual al otm.5 Finalmente, Ia estructura esta delinida por la distri-
buci6n de capacidades entre las unidades, esdecir por el nivel hasta el cual los Estados son si-
milares 0 diferentes entre sf, en cuanto a los medios que poseen (Dougherty y Pfaltzgraff, 1993:
131). EI foco delrealismo estructural es 10. disposicion de las partes, unas respecto de oll'as, den-
tro del sistema intemacional. Segun Waltz, el conceptode estructura illternacion:xl se basa'en el
hecho de que unidades yuxtapuestas y combinadas de forma diferente se comportan de manenl
distinta y al interactuar producen resultados tambien diferentes (Waltz, 1988).
Como 10. estructura del sistema intemacional es anarquica (carece de una autoridad cen-
~al):-s~.::u(;1ve~~~~~~i9.!?~~i]I!I9TIIQ:Q1iill§IE~i;arsusuperviveiiCi? y
garantizar su seguri~d. En un sistema anarquico rige el principia deauto-:lYlrda-yTos~EstadC!is
buscan umnoo'umb;;'s de dos cursos basicos de aecion posibles, dado que es la estructura la va-
riable que condiciona el comportamiento polftico de las unidades. En efecto, los Estados pue-
den realizar esfuerzos intemos para aumentar sus capacidades polfticas, milital~es y economi-
cas y para desarrollar estrategias eficaces. 0 tambien pueden hacer intentos extemos pOl' aliarse
con otras actores. De este modo, es la estructura del sistema, especial mente el numero de ac-
tores y sus respectivas capacidades, la que contigura los modelos de interaccion que tendran .
lugar, incluido el nLlmero de Estados alineados entre sf en grupos opuestos como parte de un
equilibrio de poder. (Dougherty yPfaltzgraff, 1993: 132). Dentra de una estructura D.narquica,
todas las unidades tienen la necesidad basica de seguridad, y las diferencias entre los Estados
en euanto alas capacidades y los medios que pose en para la seguridad, representan la princi-
pal caracterfstiea distintiva que separa a uno del otm dentro del sistema. En eonsecuenci-a.to-
do este escenario apunta, al igual que el realismo clasico, a la neeesaria emergencia de equili-
blio de poder. En verdad, para el neorrealismo eJ poder siguesiendo una variable clave, pero
esentendido mas como un eomponente necesario e inevitable de la relacion polftica que como
un fin en sf mismo.
En el realTsmo de WaltZ;, -J.asestructuras pueden cambiar y 10 hacen a partir de modi ficacio-
nes en .Ia distribution de capacidades entre sus unidades, porque si bien las capacidades consti-
tuyen atributos de las unidades, su distribuci6n entre las diversas unidades es una caracterfstica
definitoria· de la estructura del sistema. Si cambia la estructura, tambie-n se call1piara el 1l10delo
de interaeciones entre las unidades. De modo que solo una transformacion estructurai puede al-
terar 10. naturaleza anarquica del sistema internacional. Pero los cambios en los sistemas no se
originan en su estructura sino en sus paI1eS y son las fuerzas que se dan a nivel de la unidad las
que configuran 10. posibilidad del cambio sistemico. EI propio Waltz admite que el neorrealis-
mo no provee una teorfa abarcadora de las relaciones internacionales y que esto requerirfa una
teorfa a nivel de las unidades, porque las unidades contiguran la estructura del sisteEna;[;anto co-
mo la estructura condieiona las unidades. Como se observa, Waltz no explica los fenomenos in-
ternaeionales principal mente por referencia alas acciones de los Estados y sus caracterfsticas
internas (segunda imagen). Par el contrario, toma como punto de partida la estructura, sus ca-
raeterfsticas y los model os de interaccion que configura (tercera imagen). Y las estructuras sur-
gen de Ia coexistencia de las unidades polfticas caracterfsticas de un perfodo historico determi-
nado (que pueden ser ciudades-estados, naciones 0 imperios) pero su enfoque no se ocupa de
como y pOl' que tales unidades polfticas lIegan a existir en un momento particular de la historia
(Dougherty y Pfaltzgraff, 1993: 133).
En sfntesis, los neorrealistas 0 "realistas estructurales" aportan un marcQ...metodologico nue-
==-' __-==;=.~~ .,~'''>.''i'",",-.._~~~"",.",~!,,~~.~~._, ..•_- ~~"~;'\-..~.",.,,,.,.,

vo, que busca incorporar ma yor~I~~!,si~~"tLfi£9j_.~l~!'L~?l~~£~1<;,~~~.e~"gJ,!l~1llt:,~o-

neil"er'lfasTsen-raestruc'turacrersI"Stema internacional par'iiexplicar las -relaclones i!1t~rn~si9na-
~~~=~~';';'i7~-;:.,~","~f<!'."<'>':lo';tI-WJj>-,;;;,r~('''';~~'';::;,;!;:;r.;.r,,;;,r,::.:::'''''''''!>''?.!=:''~fj~!;:,,,"-~,,.w.:··N'?_'~"':"'i'i,V'R>:~''''?"-:7,i';~"·_W~Y~'>_,,,.~,<~,,,.":,,,,,-,,,,,""::"~_'~·~C7_:,,",,:o;;.,w,,';'~';,:~~·,,.;:;:.~"""ns....~>!'i~~""',,;o-,,..w",~;·;·";,.'·,,o:,_,;;,·~c..~,,",,""'_.'''T>·~ __'''''"f$.
les, se enfocan en las influencias y condicionamientos que la estructura tiene sobre Ia polftica
internacional de los ESlados. Sin embargo, sus premisas filos6ficas sobre las relaciones intema-
cionales son similares a In.sdel realismo cIasico: ve al Estado como el actor principal, sostiene
que In lucha par el poder detennina los asuntos intemacionales, no tiene fe en el derecho inter-
nacional 0 en Ius organizaciones intemacionales, niega que los principios morales universales
puedan aplicnrse a Ia polftica exterior de los Estados, y continua diferenciando entre Ios ambi-
tos de poIftica interna y extema (Arenal, 2003: 378). En particular, cabe subrayar el caracteres:-
tadocentrico de este enfoque y el papel decisivo que se atribuye alas grandes potencias en la
configuraci6n de la estructura del sistema intemacional, pOl'que aunque no se desconoce la exis-
tencia y el papel de otros actores no estatales, s610 se atribuye relevuncia polftica en la confor-
maci6n de la estructura internacional a los Estados (Arenal, 2003: 379). Y sera precisamente es-
te punto clave el que enfrenta a esta teorln can las con-ientes transnacionalistas en boga en los
aoos setentn, encabezadas par Robert Keohane y Joseph Nye, que se descdben a continuaci6n.

3.3. Transnacionalismo: 1a teoria de 1a interdependencia

===i!OlI~pleJa ~~~ ~= ~~~~~~~~~~,;;;;?~:c;%,.,,:.;:f_ •."<I:J~~

~~~~~~~
La obm de Robert Keohane y Joseph Nye, Power and lmerdependellce. World Politics ill
Transition (1977), acerc6 una nueva perspectiva de analisis para las relaciones internacionales.
Esta se elabor6 en un contexto hist6rico de profundo cambia en la economfa mundial que se ha
vuelto mas interdependiente, de ascenso de nuevos, actores en el escenario internacional (orga-
nizaciones internacionales, empresas transnacionales, ONG, etc.) y de nuevos temas de preocu-
paci6n en la agenda global (ecologfa y protecci6n del medio ambiente, efectos de la revoluci6n
infDnmltica, etc.), Precisamente la formuIaci6n de la "teoria de la interdependencia" emerge
como una crftica a !as tres )2!emisas centrale~ali;;;~sico: qu~ioS ESlados,c'orno"ynT-
dades coheren tes, s'()ndom inantes en (a"pOIT~'"'UncrrarqueTalue;:Z:a~;-;:~;;~i~struT;ie~'t;
tlilfy
eTeC[ivo'deTapoltiTc-a:"~sdecrtcI'ue"s'i'6Iertst'pu"~(rertempYearolfosa~mSti-Uffienfosc:"-er";;o~91a
_ . _. ="~~~~--:;'::"~~~"':"''';:''w.l,="..,. -"..,..,..._.,.~_,~~;,.,._"""==-_.",,,"~'''''iff<f'_'"~=,.~,,.~~.~~~-~
.•..

aITI~n~za~eJ~hl~ga_f.~l~w.ll:ll~~m"lJ].~,J~J~sJiXM;"xJ2£r
~JtiTo,quee~!_ste una jer~rqufa de temas
e7,J~ polfiT~a mundial ~.,
encabe.~ada por'Ias cuestione;d~-s'eg~;'ida~r:-Yll'q~e'Yasegurlda~IT1mtar
niTf~ipoTTtTc-a-rd~;;;i'~~'·I'o·s·asuiitoIec~o;6;ny~C;;;'Y-~·~~r;~ill'~Tft;~;Y:-~'"7;~""~"~
- Pa;:~K~oi,;;-;Ny~(;989~i;~"'p;;;;i~-;s-~e;li~t~; d~-fi;~~;~~tip~<~idealde polftica mundial
caracterizada par: el conflicto entre Estados donde el usb de la fuerza es posible en cualquier
momento, la integraci6n polftica minima que s610 dura mientras sirvea los intereses nacionales
de los Estados mas poderosos y la inexistencia 0 ilTelevancia de los actores transnacionales. La
supervivencia delos Estados se logra gracias al ejercicio de Ia fuerza 0 a la amenaza de su usa
y el sistema es estable durante el equilibria del poder. Segun los autores, tailto el realismo como
su enfoque de "Ia interdependencia compleja" son construcciones tipo-ideales, es de.cir que mu-
chos casos caeran entre los dos extremos.En algunas situaciones Ias premisas realistas sen1n
udecundns, pero frecuentemente la interdependencia compleja ofrece una descripcion mejor de
la realidad.
..E~!,~~~I
;e~~;"~sL~pel:~eE~i.:'~~L!,~jD1~I9~~,,~qSL~E?'.TlJ.!~j';1;,!i~!J~,Jr,~§"s.~~~~S!.~~:~:5
es.
~~'pl-i~:~~l.~~~~~~~~:J.2,..,cl~L£~,!'wl~~,!1l!!l£jplff§",~q~~.~~!!.~SY-!n,!_~,~.,~Q£!~~.~~
y formales entre distintos actores. Ademas de los Estados, hay otras actores que participan di-
rectamente en la polftica mundial, que se desanolla a traves de canales interestatales (canales
normales asumidos por los realistas), transgubernamentales y transnacionales. La noci6n de re-
laciones trunsgubernamentales destaca la importancia de 10s vfnculos entre las burocracias de
diversos gobiernos, que ~on 105 que en definitiva explican Ia potencial "[alta de coherencia" de
la conducta internaCional de los Estados y par que estos no actuan coherentemente como uni-
dades. Las relaciones transnacionales surgen precisamente porque los Estados no son las un i-
cas unidades que actuan en el escenario mundial, sino que hay nuevos actores no estatales (par
ejemplo las grundes corporaciones multinacionales que operan global mente como Ford Motors,
 ONG como Greenpeace, organizaciones internacionales como ONU). La segunda caracterfsti-
51,;,s 1':.~~~_(!5/~~~[.mf[q.flJ.!£!J.,l!m£l>k·,
La agenda interestatal esta fbrmada por multipIe'S te-.
mas que no estan ordenados siguiendo una jerarqufa clara. La seguridad militar rio domina la
agenda como sostiene el realismo. Otms temas surgen des de el plano de la polftica interna, y hi
disti~~ion entre polft~ca interna .y.externa se ~esdibuja.I;.~.!c:.rS~E~~.I,,'!..i:l!.~!:l?!!i;!L1.~~cz.i!!!r-
E-QI~§"E2!:~~.!£J~~QJi..~£L~,1glJll~lQ~Q~Ug.~J!,Q,;!"G.Qm.p1tiil!,lQ~~gQJ2L~E!l2.~=IJg,JJ,§an
za Ill.ii/tar,
I ~~~iEtllLl?ill1J.~!l~§.Ql~r~JJ1i.~<;'QLlfl~lQ~., •.!JL<;'QDJJ:i;t.Qtl';Q§_g.9,!?1£E!t~~".,9~~,L~J:~glo
n, !l i.Llea us~
~.,,~:'~.~J~~,~2JLL2-£~,;sI~l~J?"9.!.!~~,S.~,,~ll!~~.~.;
..~~;?.,~~~~~~t~,~~t:~~:"~~~J~.~~s!~_§~!'.l!~-e?I:ta~l~~~!~.~~~.~~-
laclOnes de esg,5.JJ.1J,.S1X1a5.,gQ!;u§rnos
con gobiernos externos ala regi6n, 0 cuando setrate d,e ?tr?s
remas. Bajo la condicion de in;-;:~p;;;cte";;"~"co'mpTela=ra7ue~'za'ml'Tt~res ~~;~~~~~;~soalf5nle~':
1'eCostoso para resolver, por ejempIo, desacuerdos en materia economicaentre potencias alia-
das, dado que todas las areas tematicas estan fuertemente interrelacion~das. Sin embargo, la
fuerza podda ser muy importante en las relaciones polfticas y militaries de esa alianza con un
bloque rival (donde no se da la condici6n de interdependencia compleja). De todas maneras,la .
supervivenda es el primer objetivo de los Estndos y In fuerza es, en ultima instancia,necesaria
para garantizarla, por eso siempre es un componente central del podernacional, pero su uso que-
==.~_..~,.,".~,.=
da relativizado.6 "",,-~--_, -.,== .. .."."'~"""'".~"~=-"=~=~=~--.J> .'

..Qn una situacion de interdependencia compleja entre palses industrializados y pluralistas,

la percepcion de seguridad aumenta y el renTor 1'i~mutuo es practicamente Inexisteil~
-- ' '"- .. ~=. .,~_. -' :'""=~""' __ '''''"'''''~'''~~-~''';'''''''''''~=''''''''''"~''''''~~''''~'''''
,=,.,....,,,,..,..,.,,,,~~".,. ..=-~
..,,,,
.... .,"" . ,,.,..."""~
te. Ademas la fuerza no es un medlo aproplado para oorener obJetlvos de blenestat ec6nomlco
7ecologico, que cada Vf:Z son mas importantes. No obstante esto, no es impensable un cambio
radical que hiciera pLausible que el uso 0 la amenaza de la fuerza militar se aplique por causa
de un tern a econ6rnico 0 en las relaciones entre pafses industrialesavanzados. En ese momen-
to las prernisas realistas volverfan a tomar fuerza como explicacion de los acontecimientos. Pe-
ro en la mayorfa de las situaciones los efeetos de la fuerza militar son costosos e inciertos. Aho-
ra bien, Ins superpotencias hacen usa de la amenaza de la fuerza para disuadir ataques de otras
superpotencias contra ellas 0 contra sus aliados y esta capacidad de disuasion puede ser usada
tambien para negociar con sus aliados sobre otros temas. En Ias relaciones Norte-Sur, en las re-
laciones entre parses del Tercer Mundo y en las relaciones Este-Oeste, la fuerza es a menudo
importante.
Estas tres condiciones mencionadas sedan claramente en los temasde interd~endeneia
:_~~!2~~:!~~~:s9l~:§Ti~.o~Jii~~S!,~ljl~:~J~E::f~I~fl~~~I~Eff€g
ra el reafismo, In seguridad militar sera el objetivo dominante de Ios Estados, afectando inclu-
so temas que no estan directamente relacionados con la defensa del territorio. Los problemas
110militares no s610 estaran subordinados a los militares sino que, ademas, seran estudiados por
sus implicaciones polftico-militares. Sin embargo, bajo la interdepen9~ncia compleja, los fun-
cionario~~~~~u! armeLJtel~_d~ .!..~~,Ji
i:e] ..~§.!JJ.ill;_,Qai~ts"jn§isJit,ll~22E..
..~§~~i~£"~-!.~221.~~:::2~2eI
Estado, que variaran segun las arens tematicas ..De modo que cada burocracia se centrara en sus
'06]errvos~~·difkil~;;~t~;;~-;;a TI~;;"'~r;
actuacion coherente. Ademas,los actores transnn-
cionaIes iran introduciendo objetivos diferentes para cada una de las areas tematicas. Todo ello
modificanl Ia distribuci6n de poder y los procesos polfticos hnbituales. A medida que la fuerza
militarse devahla, los Estados fuertes."".""--~......,~--._.~.~...,.......-...
~~ en el plano militar encontr~..!itLg,jfiJ:; ..ullJ!d~..s.J2.era
ejercer
·su dominio en aquellos temas en los que son debiles. Dado que la distribucion de los recursos
depodet-::-eomO"~Tc-;~~~ci~ pet~6Te"(;~··.·"'esd1ferente, los tipos de resultadosy los procesos
polfticos varianin de uno a otro tema. Si la fuerza fuera facilmente utilizable y la seguridad rni-
litar fuera el maximo objetivo del Estado, la vinculaci6n entre otros temas y las cuestiones mi-
litares aseguraria el dominio permanente de los Estados mas fuertes. Pero cuando el usa de la
fuerza se devalua, Ios Estados fuertes son conscientes de que esa vinculacion es poco efectiva.
Tanto los actores internacionales no estatales como las organizaciones internacionales son
diferentes segun los temas. Como las vinculaciones de temas son menos efectivas, los resulta-
dos de cada negociacion senindiferentes segun el tema del que se trata. Los enfoques realistas
Ilevan alas autoridades a concentrarse en los temas polftico-militares pem en la interdependen-
cia compleja, la agenda puede verse afectada por los problemas internos e internacionales crea-
dos:por el desarrollo economico y otros temas nuevos (como Ia protecci6n del medio ambien-
te). Los grupos internos politizanin nuevos temas, antes considerados nacionales y los introdu-
cinin en Ia agenda interestatal. La distinci6n entre polftica interna y pofftica internacional queda
d~sdibuj ada. Cuanto mas c.erca'S'eesra-deTa'sltWi.C16n·"ae>T;rteI~d~enc iicornpreja,~masse ve-
~=""..":,,,-_..:.~~=<.''''M'l:'
Hin afectados los resultados de la negociacion pol{tica por las relaciones transnacionales. Las
empresas multinacionales son significativas como actores independientes y Ios contactos entre
burocracias gubernamentales conducen a coalicieines transgubernamentales en torno a una po-
lftica particular. La idea de que hay un interesnacional se vuelve ambigua, ya que un 6rgano
~el gobierno pu~_~iilLr.ilit~J:\;~:~~JllQQE~§~~:Ipretext~ ~~leSILQc.J.Qilll1. Las orga-
nizaciones internacionales tambien tienen un papel significativo en la polf/tiea mundial. Frente
ala muitiplicidad de temas, las coaliciones se forman transnacional y transgubernamentalmen-
te y el papel de las instituciones internacionales en la negociaci6n polftica ha ido en aumento.
Elias tambie~ ayudan a formular la agenda internacional y actuan como catalizadores para la
fonnaci6n de coaliciones y como foros para I;1S iniciativas polfticas y los vfnculos propiciados
por los palses debiles. Lasorganizaciones internacionales son a menudo instituciones utiles pa-
ra los Estados debiles porque favorecen la constitucion de coaliciones de Estados pequefios y
poco poderosos.
EI enfoque de la interdependencia compleja dio origen a nuevas corrientes teoricas dentro
de las RI, que surgieron en los anos ochenta y qu~ seran eI tema del pr6ximo apartado.

4. Las concepciones teoricas en RI a principios del siglo XXI

,~~'_' . -.. ~",,,,,);"_~<~,,,,,,,~~,,,~,,,,,,,-",,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,.~-","""""""""<'f\.'-"""="'~<"~"""_=_""'_~'~.I:<""',=.mo'''''''~'"'''':1\~"","",,~...l'''=-<-~=:<.'''''''''''''''''=-',,",~'~'''''~''''''''''''''C.'~"''''=_'''''=<'''';''~

De manera opuesta a 10 que ha sido el desarrollo de las RI durante las primeras siete deca-
das de existencia -basicamente alrededor de muy pocas escuelas dominantes y sostenido por
el optimismo-acercade la posibilidad de progreso te6rico- des de mediados de la decada del
ochenta pero en particular en los afios noventa, el panorama academico de Jas RI comenz6 a ex-
pandirse incorporando nuevas perspectivas te6ricas. Los cambios profundos en el sistema inter-
nacional, con el proceso de derrumbe y desmembraci6tideh Vn16IiSOVRtlCa;:rer1fi1~~la ex
GUerra Frf;'" tuvieron' un~~';;:;T~'c;;;:;;;;Td~;;ic;{'d~T;~"Rrdebid~que nin-
~",.,.,.;'<':""-'!'.~..,.,
••,:".";"'_' ' '.~.,.,.~~ ••..•...~.,......-.~.''''''''''"",.,..-<,'!~,,.
~51>"~"""""''''''''l<i;~7''''=I1';f'''''''''''~T~~>:'''·~'~'''J!."!(~::(!'.~'-'''''''''''·I''·''~·~'''''.4>1''''''''''''"""",, '"" ~.-
.• .••.•
guna de las grandes teonas habIa sldo capaz de predeclr estos aconteclmJentos. Esto genero con-
troversias s05re 1a aplicabiTIdad de teorfa;:"Sbb~~edf~a fa'; y, en definitiva, so-
bre su empeiio en obtener legitimidad cientffica aferrandose a metodos que en su mayorfa
respondfan a canones de cuno positivista.
Este ultimo perfodo abri6 una etapa de cuestionamiento sobre los fundamentos teoricos,
metodologicos y epistemol6gicos de la disciplina. En ese contexto general de reflexi6n crftica
se,desaJTollalo que algunos d~nominan como cuaHa debate e;j~sl3:li~COiTiOSed1Jo,Tnci;:=
ye:poitU; ~do:erj'ntercambio
I entrelosautoresneorreal istasy-;~ 1ib_eE!lleU2,j,u,ttitu~iol1~~Li s-
tas); porerot;:~ercIebatererevado·porTosen'foqu·ftS'Y'refJ~SX.i,~s:fi!~:Cl~,Qii~.f!i¥Jl~J2Ji,§mQ~}~.mLs-
~=-_., .-="""'-l~-.~..__'''';.~~.. ",,,,,",,,,,"-.,,.;.,,,;>;.>;>. ••.,,,., ..-,;<;""'-i"""""""".-;,,!'<::;'''''.c""'"'~''''".''~''''' "< ..•... ,",' __ " • ,w,,--,',_ ~"" ... ,..,;.,';",,""""''''''-'''~'-'' '-'''' ~' .. ~""-" .. '" -.' , ....•.. , .' ,. . .'.. '.

mos yfemlrllsmos re:ient~J!i,~,tt;_§llrgIg.QKA~fRI)que plantean posturas de reestructuraci6n de

li'cIlsciprrffaenermarcC;'de la confrontacion "racionalidad versus reflectividad". Y finalmente,
como sostiene Monica Salom6n (2002), a estas dos tendencias se suma el intento de alcanzar
una sfntesis entre los enfoques tradicionales y los reflectivistas, realizado tanto por la teorfa cons-
tructivista como por la perspectiva de la "sociedadinternacional" (escuela inglesa y espanola
de RI). En este apartado se sigue en terminos generales el trabajo de Salom6n (2002), quien des-
cribe ampliamente este proceso.
A principios de los afios ochenta comienza un intercambio academico muy f1Liidoentre
las reformulaciones del realismo y del Iiberalismo-conocidas ya en Ia literatura de las RI res-
pectivamente como "neorrealismo" y "neoliberalismo". Como se menciono, ambos enfoques
en sus versiones tradicionales se presentaban como posiciones opuestas, basadas en fuertes tra-
diciones de pensamiento filos6fico-normativas. A diferencia de ello, las actuales conceptuali-
 z~~io~es neorrealistas y neoliberales ya no solo no se muestran irreconciliables sino que tam-
bien tlenen una agenda de temas comunes que, sin embargo, noimpide que sigan existiendo
algunas diferencias de enfoque en la manera en que ambos intentan explicar los fenomenos in-
temacionales.
Salomon destaca que el actual dialogo "neorrealismo versus neoliberalismo" tiene como
antecedentes el primer debate de entreguerras y el tercer debate de la decada del setenta, men-
cionados anteriormente. Y sefiala que fue precisamente Robert Keohane, quien encabezara el
cuestionamiento transnacionalista al enfoque realista, el pnncipal mentor del actual acercamien-
to entre neorrealismo y neoliberalismo; La autora sostiene que resulta diffcil establecer en que
. momento el debate realismo-transnacionalismo se convirtio en el debate del neorrealismo-neo-
liberalismo y que probablemente haya habido una superposici6n entre ambos. Aunnsl considera
posible diferenciar el "tercer debate" del "cuarto.gebate" a partir de tres cue~tiones clave: la pri-
mera fue la renunCia del transnacionalismo de Keohane a crear un "par"adigma alternativo" al
realismo, que ya se hizo mencion; la segunda'era la propuesta de integrar teorias provenientes
de la tradicion realista y de la tradicion liberal en un enfoque multidimensional que darfa como
resultado el concepto de "regimenintemacional"; y finalmente, la tercera era el acercamiento
de posiciones, consecuencia de la reformulacion del realismo en neorrealismo y del enfoque
transnacionalista en (neo)liberalismo institucional (Salomon, 2002).
Fue el propio Keohane (1983b) el que hizo la propuesta de integrar las distintas agendas de
investigacion en un enfoque multidimensionaL La idea era incluir diversos aportes como nLlcleo
de ese nuevo enfoque de.la polftica mundial en tres direcciones, a saber: uno de ellos serfa el
propio neorrealismo de Waltz; otro serfa un program a de investigacion centrado en el analisis
de las instituciones y reglas internacionales; y un tercero se ocuparfa de tilorfas de polftica in-
tema, de toma de deeisiones y de procesamiento de la informacion que tendrfa la funcion de co-
nectar las dimensiones internas e internacionales .
. , Por su parte, ~a~ropia cornent:, ~~~~::~:~~,Dj;I~Jl"'p'L£gl~'ll~,:;!.~"L~~<~~~,~a-
cIon estructural, dlstlnto .Cle)as ant~:1,?lS~~I?~2~~~!~~.E2:'9.~~"~,~~l,'l~~,,,~!~~~~~~~!~~E.~-.~.mJ,,~g§;;2,el
..
(n eo )real 1 smo:"aun
quec=61rcier(6~tiiiatices;por~JeTI)P.I!2~.g~~JQsJ~s~~~g~ s2IlJii·Ri:in£iRgl5;~,.g,c-
t2reS:-§!~1!f~~i]§~_~~ill!1Lq:~1f~IQ~-l1uIf~Qi;q~~€I?~"~~~~~~~_~~~!:~~!i£i~~,~
partir de un,~inf9Il113:~ioncomoleta ni con preferencias inmutables y, finalmellte, gue lQ§~H,a-
~~""",~;;;.;u""~"",.., •..
..".o.;>'·"-"-""-=';:W,f"",=*.=,,m,-:<:~tE,,·::_,;~,·,,,~,~,;;,;~:'.;',t~,~,-,~,c;,~.'l-j.:",:(;,.;,,..;;;..~~i':'~_~
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z·~":,;.,. ..;!.;::::;.,,.,"'·_··'···_· _·.•• "'.0 ...-.",. ';;

GaSbuscan poder e influencia, aunque no siempreen Ios mismos terminos (Keohane, 1983b).
~~""""'~:r-=.>.:.:::." ~ ;"'ll":;';;F~:;.",-a'l4.;';':'k~$'J;';'':::;~~~:~:;'''::;'·~'':':~;;':l~~:c;:.;;;;r~~~'i:i";·'';:~_:;:'';~'t::,~-;y."-~;;:~_~
..'::7:~~·~\o:',~''~~"'::;;<'.\'':!if,~-r;~f''~;e::'''''''''_''i::'F~c:·.,,_J;' .•• ,~. • •
rero S1l1auua, el centro de lllteres de esta comente --que el proplO Keohane lIamo 1I1StltUCIO-
nalismo liberal" (1984)- es el estudio de las reglas e instituciones internacionales (que en sen-
tido amplio incluye todas las modalidades de cooperacion internacional formales e informales)
que sostiene como premisas que la cooperaciQn es posible y que Ias instituciones modifican la
percepcion que I,osEstados tiejen de sus propiosir¥ereses, posibilitando asf la cooperaci6n (al-
go que los realistas/neorrealistas yen s610 como un fen6meno coyuntural). En esa Ifnea es que
Keohane definio las instituciones como "conjuntos de reglas (jol71zales e il1formales) estables
e interconectadas que prescriben c011lporta11lientos, cOllstriiien actividades y confi.gllran expec-
tativas" (1989: 2-4). A su vez, las instituciones pueden ser de tres c1ases:

a. organizacianes gubernamentales (deliberadamente establecidas y disenadas pOl'los Es-

tados, con caracter burocf::ltica y reglas explfcitas) y no gubernamentales;
b, regfmenes internacionales (instituciones con reglas explfcitas acordadas por los gObier-
nos pero con un nivel de institucionalizaci6n menor que las organizaciones), y
c. convenciones (situaciones contractuales que comportan reglas implfcitas que configu-
ran las expectativas de los actores) (Keohane, 1989: 2-4).

A pesarde que el pesimismo realista y el enfasis liberal en las posibilidades de coopera-

cion continuan presentes en los actuales neorrealismo y neoliberalismo, se ha mantenido un va-
lioso intercambio teorico entre ambas corrientes. Dos han sido los temas principales de la agen-
da comun: uno, la discusion sabre la teorfa neolTealista de Waltz y el atro, la discus ion sabre los
efectos que tienen las instituciones intemacionales sobre el comp0l1amiento de Ios Estados en
un contexto de anarqufa internacional. EI interrogante ~§.,.~L~'l2l.L-f!!!!lJLnSL.c;.[?'/J}e.,e.nsCJ.rla~~Ll
II/eiones
':'===~-
intf!,!2J1!.£1f2jJ/2!e§Jf!J..~fectos
-
de~ neolibera!es sostie/lell que SlY 10.1' neo-
="",:O<""=~-Q.7.", ..o.-·.;.,,,.~,,·,,,,~-:-:,"":-:'=·r-_'!:<,·,,·,· __ ... -.. _."~-_. -- ~'''''"'"";t;":.:;..".,,..~~><_,~,,_>;.:~

nealistas
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que /lO, ambos basgdo§'f!I.§US
.••...••.•.
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tradiciqnes!1e,,£,?/iS.gezif:!zto.re:,pectivas.Pero10 /111por-
""'''-'<.''''''".';3:Im~i'Wr!;'•••;::''''";.:,.,~'''~~ ••'',.•·'''''_·<'''''"''·-"'~i :;~".<;<i~.'~,""-,;;.,,:<;.'cl""":;;i~.e:;;:z:~ •.""'~,~ ~ ·--'-'-~·"'c"'··-."7_;«'L"o,i""'_":':-:<;"_';"'-""~~i,;~~i~~~_';:~"":~.~'"

tante es qIle ambos grupos estan dispuestos a confinnar la validez de.sus supuestos a partir de
la conji-orltacion de teor/as y de hechos" (Salomon, 2002: 8).
Ellibro Neorealism and Neoliberalism, editado por David Baldwin (1993), sintetiza e1con-
tenido del debate neorrealisrno-neoliberaJismo y las principales divergencias entre ambas es-
cuelas pueden resumirse en seis puntos (Salom6n, 2002: 8):

Anarqufa internaci2_llal. Para los neorrealistas, la anarqufa plantea constricciones al

'9'O=··a·--" .. t.-d·-··ff-,.-·'--=,·,·"-·,,,···.,,<~""':'''',.'''X''~;t''''"'~
comportamlento estatal mucho mas. importantes que las admitidas por los neolibe-
rales.
Cooperaci6n internacional. Segun los neorrealistas, la cooperaci6n internaCional es m;is
diffcd de lognirse, nU1s"diffCilde mantenerse y m;is dependiente de las relaciones de
poder delos Estados que 10 que afirman 105neoliberales.
Beneficios
~ ~ """·""=>_ ....
absolutos/relativos,~.",.~c,.,,..,
=-·"",=:o-'··, .•="' .•• ••.~
nueleo del debate aprincioios
~~1~=-..::.~"......:f~""".~~~~.,.,
de los•. aiios noventa. Los
•.~";,..;.&~,.1'<i""' '<::''''''''l":''''''':''Z1!~='"'==' .••!.•••
~0<{·=''::,~''"".".~ <!,,,,,.~,.';~

neorrealistas sostenfan que los Estados, al iniciar la cooperaci6n con otros, buscan an-
te todo mejorar su posici6':l,Jf}}q.~Z:vf!. frente a los demas, ya que a los Estados, mas que
obtener ganancias, les interesa mantener 0 alcanzar una posicion de superioridad fren-
te al resto. Temen que otros Estados puedan obtener ganancias mayores que ellos en la
cooperaci6n (superarlos en ganancias relativas) y ese temor a que la cooperaci6n con
otrosEstados aumente su superiOlidad es 10 que impedirfa la cooperacion a largo pla-
za. Los neoliberales no negaban que en determinadas condiciones la cooperaci6n se
-.--- ..
yea dificultada por la preocupaci6n de los Estados Por los beneficios relativos, pero
consideraban que e::ngeneral prevalecera el deseo de obtener beneficias absalutos.
Prio~jg,29.~.~."~IJ...JQ.§~~Q.1;Jj.~-l~g,§"'.;~lmi±l~s. Para ambos enfoques, tanto la seguridad como
~estar econ6mico son metas importantes, pero difieren sabre cual de ellas es prio-
ritaria para 10sEstados. Los neorrealistas, como los realistas clasicos, ponen el enfasis
en la seguridad y los neoliberales sostienen que las prioridades economicas son basi-
cas para los Estados. ;, •.. .
Capacidades eintenciones. Los neorrealis.tas, igual que los elasicos, consideran quela
d'istribuci6n-de =;;:;-illS~ap~cidades) entre los Estados es 10que mejor explica su par-
ticipaci6n en esquemas de cooperaci6n can otros Estados. Los neoliberales argumen-
tan que la sensibilidad de los Estados coil respecw alas ganancias relativas de los de-
mas se ve muy influenciada por las percepciones que se tengan sobre las intenciones
de esos Estados. Las ganancias relativas obtenidas por Estados'enemigos serfan mu-
cho mas preocupantes que las que consiguen los aliados.
~pelie los !}g~~ Y.las.i!1sti~~.sio~es.Para los neoliberales reducen los efectos que
tiene la anarqufa sabre la cooperaci6n. Sin negarlo, los neorrealistas consideran exa-
gerado el papel que atribuyen los neoliberales a regfmenes e instituciones.

rUng.de Jos productos del debate entre neoliberales y neorrealistas .esJ~~§.g:ldg~!lr.gfLQ'!;L9~1

..t:.g!iJt~~JQ~nl~(;j
are'a··()·"~L~1,i~~s:Lp!l!),~.g£le<§£9El2~\B onaI, que tiene a R<;b~rtGT{pi·~-;o·~·1O
un 0
cre5USprincipales refe't-ente:ts.~t:,~,;es el propio concepto de regim.~~!:,~;i£!!.~l:., que es casi
exclusivamente un product~erdialogo neorrealismo-neoliberalismo, y que se manifiesta en el
acuerdo que alcanzaron sobre la definici6n de regimen intemacional, consensuada en 1983 en-
tre ambas con'ientes y que aparece en la obra editada por Steven Krasner:

Los regfmenes intemacionales son principios, normas, reg!as y procedimientos de to-

ma de decisiones en tomo alas wales las expeetativas de !os aetores eonvergen en un
area determinada de las relaciones·intemaeiona!es. Los principios son ereencias de
 hecho, de causalidad 0 de rectitud. Las /1omlGSSOil estandares de comportamiento de-
finidas en terminos de derechos y obligqciones. Las regias son prescripciones 0 PlVS-
cripciones para ia acci6n espec(fica. Los procedimientos de toma de decisiones son
ias practicas prevaiecientes para !levar a cabo y apiicar ias decisiones colectivas
(Krasner, 1983: 2).
,/~
U{:~,r
resultado del dialogo ~;::Ent~ntgJ:!.~.£2E_st~uiI:J:l21~
_t~2,rL~_g~~::~~_e las, I3-1 s2£re
la ba~eJi~L!]~QIr~lisJ]J.Q_y_degE.Qrt~~;Q~LJJ!:Q.LLp~~I_i:!li§"Qlg
i,!J~.tit.~gionalque es la propuesta del
"realismo estructural", de Barry Buzan, Charles Jones y Richard Little (1993). Estos autores
aceptan los presupuestos "duros" del 'realismo pero con modificaciones; comparten con los neo-
liberales institucionalistas y con los te6ricos de la sociedad internacional, la idea de que In anar-
quia puede dar lugar a una cooperacion sostenida, no solo coyuntural; y comparten con los cons-
tructivistas la importancia de los factores sociocognitivos en lasinteracdones de los Estados en
el sistema internacional. Aunque es~anlleva teorfa de "realismo estructural" (que debe diferen-
ciarse del neorrealismo de Waltz) parte de la misma base comun al neorrealismo y neoliberalis-
mo institucional (Estados como principales actores, con canicter racional y unitario, actuando
en funci6n del poder y calculando sus intereses tambien en funci6n del poder), este realismo es-
tructural parte de Waltz para criticar algunas de sus definiciones y dar un paso mas en la cons-
truccion de la teolia. Por ejemplo, propone ciertas modificaciones importantes alas premisas
neorrealistas:

1. una definicion de estructura meilOs rigi'da que la de Waltz y aplicable a sectores dife-
, rentes que los estrictamente polfticos, que divide los niveles de la estructura en profun-
da y distributiva, asf como tambien la separn del nivel de Jas unidades (Buzan, Jones y
Little, 1993);
i, 2. sugieren desagregar el concepto de poder (poder militar, poder econ6mico, poder ideo-
16gico, etc.) para explicar situaciones en Jas que determinadas estructuras de poder se
~
mantengan inalterables y, en cambio, otras varfen;
3. proponenun nuevo nivel de analisis, el de la "capacidad de interacci6n" entre las uni-
dades.

Desde la perspectiva de estos autores, una teorfa de estas caracteristicas permite explicar
las sitllaciones de transformaci6n del sistema internacional y, por 10 tanto, el fin de la Guerra,
Fria, eI defecto mas sefialado del neorrealismo. Para ello es basica la desagregacion del concep-
to de poder en distintas capacidades. Asf, el tIn de la Guerra Frfa se conceptualizarfa como un
cambio en la estructura distributiva de poder, en la que el poder econ6mico permanece inalte-
rable mientras que el poder polftico y el militar se distribuyen de una manera nueva. AI igual
que Keohane, Buzan encuentra que el neorrealismo es atractivo por Sll relativa coherencia inte-
lectual y considera que es un buen punta de partida para construir un marco teorico unificado
de las RI(I 996: 62-63).

Hay nuevos enfoques que surgieron recientemente en el panorama te6rico de Jas RI orien-
tados en general ala "reestructuraci6n" de esta disciplina. Estas nuevas corrientes cuestionan
muchos aspectos epistemol6gicos, metodol6gicos y gnoseol6gicos de las teorfas dominantes
en RI. En general, tienen en comun que estan en desacuerdo con el modo en que los enfoques
mas aceptados en este campo lIevan a cabo 16s estudios sobre los fen6menos internacionales.
Como se mencion6, son parte del cuarto debate en el mundo academico de esta disciplina y
debe entenderse como una confrontaci6n de naturaleza diferente al dialogo "neon'ealismo vs.
neoliberalismo".
 EE...l.W KeQ.!litneidentififo I.!nanuevafradura que, a su entender, dividfa el campode las
RI: ~,,~!l.l_~si.Q.,~itu<i"aJa&j,~~9Ji~~SL9,!:!9Il§igi:~:~2B1I~i~~n12illiI~I~ig~~::~§J:~1~I~l1Je
ros-'comportan2i~IJ!9~.'como el realismo/neorrealism().~x~IIi~,~I~!L~.I!1g~n~oli.beralismo
"''''' "'-"-'~'-"'.~".h,:.~~,..,"."~.,,_.~.,,
..,,- . .....,•.,~.•:~.:e~"'".,:';..,.
(enfoques
.••.;.~,--.,., 0' .,' ," ..•.•.•• '.l'.." _,.,.._""""",:,j".",,'o,·~''''",*~/'O·.F~'''-'''':';''~'':=''';-~;:~·'''-~''''',._.,..,-.,,,,,,,~.
'.' ..."_:"'=~,",,,,,,,,.:~,,,,~,:~,~~.,,;,,,,~,,;·~\,"'.,,,,,,,,,;~,,,..::;-:
. _. "",,-, "."._,l.,,,,-',t<".::':<m •.." "'"'"to;;·
'j,-

'rra3Icl"o-riales). Del otro lado-uDteD Tasteoilas que llamo "retlectivistas" (refledivist), y que ill":
gunos llaman "pospositivistas", aludiendo al posicionamiento crfticQ de varias de ellas frente a
la manera "positivista" de en tender la ciencia y que otros autores l1,aman"teorfas crfticas" en'
general (Salomon, 2002: 11). La denominacion de "enfoques nitlectivistas" de Keohane tiene
la ventaja de que no parece sefialar a ninguno de estos enfoques en particular y adem as la usan
tambien algunos autores que se identifican con esas corrientes, como por ejemplo Steve Smith
(1995, 1997). Segun Keohane, los autores "reflectivistas" tienen en comun una profunda de~con-
fianza hacia los modeloscientfficos para el estudr;;·d;-l;mpoTftT~'~·;~diai;·lUapITc;lcT6n"~la
rne15aorog~a'en~1'ar~te~ct~Ci6"i1"illSTOrtca'y~i;T~";;~;;;:;j a ~n 1aim portanci a de
la reflexion sobre la naturaleza de las instituciones y sabre el caracter de la polftica mundial.
Asimismo, Keohane sostuvo que los enfoques "reflectivistas" eran marginales en la disciplina
y que 10 seglliJian siendo si no desarrollaban program as de investigacion empfricos concretos
que contribuyeran a clarificar las cuestiones centrales de la polftica mundial. De algun modo re-
clamaba centrarse "en pocas cosas pelV relevantes".
Un importante elemento en comun de los enfoques refJectivistas es su consideracion de las
reJaciones internacionales como un conjunto de fenomenos construidos social mente segun la
terminologfa de Berger y Luckmann (1966).7 Sin embargo, los enfoques reflectivistas estan mas
unidos pOl' 10 que rechazan que por 10que aceptan. A pesar de 10diferentes que son ontologica
y epistemol6gicamente, tienen en comunel rechazo de la presuncion positivista de que la meta
de la cien.cia social es identificar relaciones causales en un mundo objetivo. Estas nuevas pers-
pectivas no aceptan que sea posible separar eIsujeto del objeto, ni distinguir entre la investiga-
cion normativa por un lado y la investigacion empfrica cientffica por el otro (Smith, 1995: 24-
6). Los pospositivistas estan intentando "reconstruir" la c1isciplina tradicional y las relaciones
que esta estudia, mediante la revisi6n de 10s supuestos fundamentales. Ellos cuestionan las ba-
ses del conocimiento que suelen denominar "positivista": la posibiJidad de formular verdades
objetivas y empfricamente verificables sobre el mundo social; cuestionan si el conocimiento
puede 0 no fundarse en bases reales y si es posible elaborar una ciencia "neutral". Estos auto-
res niegan el postulado positivista de que es posible hablar sobre un mundo entenclido como ob-
jeto de estudio, desdeJa posici6n de un observadorneutral imparcial. Y sostienen que de algun
modo deben dejarse lugar a nuevas voces para alcanzar Ia madurez cientffica en el sentido de
que la diversidad de enfoqlles sea compatible con Ia racionalidad y la objetividad (Tickner, 2001:
652). Por otra parte, muchos autores consideran que la disciplina esta demasiado involucrada
en los intereses de los Estados Unidos en materia de seguridad como para ofrecer alguna inter-
pretacion significativa de la polftica mundial (Tickner, 2001: 652), Es sobre estas crfticas que
se reclarna la "reestructuracion de las Rl".
Como 10sugiere Salomon (2002), se suele colocar en esta cOlTiente cuatro enfoques reflec-
tivistas: la teorfa crftica, los posmodernismos, los feminisl1los y el constructivis1110 (tambien re-
f1ectivista), aunque este ultimo se ubica mas en el campb de los intentos recientes pOl'aproxi-
mar posiciones y efectuar una sfntesis entre las teorfas de las RI.

4.2. Las teorias criticas

---~----------~
La teoria crftica en RI intenta abordar los fenomenos mundiales des de aproximaciones
elaboradas en el marco de la teorfa crftica sociol6gica de la escuela de Frankfim (Horkheimer,
Adorno, Marcuse y Fromm) y de su-principaI exponente actual, llirgen Habermas. Los prime-
ros ensayos sobre RI de esta corriente aparecieron a principios de 10s afios ochenta, y corres-
pondieron a Richard Ashley (posteriormente vinculado al pensamiento posmoderno en RI) y
Robert Cox. En terminos generales, los marcos conceptuales de la escuela de Frankfurt se han
 usado para cuestionar la capacidad explica~iva del realismo y, sobre todo, i,rdel neon'ealisl11o.
Para Ashley (1981,1984) el neorrealismo de Waltz no se caracteriza, como afirma, par Sll ob-
jetividad cientffica, sino por ser una perspectiva ideologica basada en un unico interes cogniti-
yo: el del conocimiento tecnico 0 el de la metodologfa de control (Salomon, 2002).
Por su parte, Cox tambien desarrollo una perspectiva teorica que rechaza los enfoques de
las corrientes dominantes en RI. Tanto los neorrealistas como los neoliberales y las alternati-
.;. . ~{l!;=""'''''':''''''''·'''7~?''T~'''-''''''"''''''''''1I"~'''~''''''''''''''-''_~~'''''-~-'<''·~·~~''''''''2}·<><~~

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••••

nes, el cambIO estructural no pueCieser conceptua1i'zado. Ademas, para Cox estos enfoques
tradicionales contribuyen a mantener constantes Jns relaciones sociales y de poder existentes,
y sus desigualdades inherentes. La teorfa crftica de Cox, por el contrario, riO considera las ins-
tituciones y las relaeiones soeiales y de poder como estabJecidas, sino que Ias pone en cues-
tion, para indagar sobre sus orfgenes y preguntarse si eJIas podrfan estar en proceso de cam-
bio (1981). Este enfoque analiza como emergieron los ordenes mundiales existentes y como
se establecieron las normas, instituciones y practicas dominantes, no como fin en sf misl1lo,
sino para identificar Jas fuerzas cap aces de desarroJIar un proyecto emancipatorio que cons-
truya un nuevo orden mundiaI mas justo. AI igual que otras aproximaciones pospositivistas,
reconoce que "la teorfa siempre es para alguien y pam algcin proposito" (Cox, 198 I: 127).
Pero para Cox, una teorfa crfti'ca de lasRI deberfa.()~.I:lpQ.r~e,
~.~~~.~~"",.~~"",,,,,,~~,,.;.,,,,
a.nt~~2d..Q~~d.el cambio ell el orden
••~,,,,,,,,,;,,,~,",",.'';--~ZI'-''''_~-J:'''''''''''',r,, .•"","",. ·--~-·'~'7"."."",m~''''"'="",,,,,,,,,,~,=,,~,,,,,,,,,,.,,,,,,,,~~C",",,,,
~>~d.!.~L~1987). .., ' .... .
Cox desarrollo su teorfa crftica de la hegemonfa, del orden mundial y del cambio historico
en dos artfculos seminales (Cox 1981; 1983). Estos trabajos se situaron dentro de la problem:i-
tica de la transformacion social del materialismo historico y estaban atravesados en granrneoj-
da por In obra de Antonio Gramsci (de allf que sea identificado tambien como un neo-grams-
ciano), EI enfasis estaba puesto en la coristruccion de hegemon fa. g.1:!.~,~~,~t;.~l;;t~l~,\;;,~j.~i~ialmente
pOI'fu~sso~iaT;tq~~'"ocu~;r~'g:~"T.y,gEr~~iII?'~i~ii9':~~li:Q:~:~D~~t~~Q·',l?~!.:2~q,~~:~t:I~E~~!.a
exYetn'amente"u'escaTii"mu'[;'CiiiirSeg6n'esta'vision, la hegemon fa esta basada en un ampiTo COIl-
se'ntliTIiento7"'m;;'anirest~d'(;"e~"'t'~
aceptacion de ideas y apoyado par recursos materiales e institu-
ciones. En este sentido la hegemon fa se convierte en alga mas que la simple dominacion esta-
tal. Dentro de un orden mundial, unasituacion de hegemon fa puede prevalecer "basac!a en IIno
conjuncioll coherente entre wca canftguracion de poder material, la h;;agen. colee/iva prevale-
ciente de WI ordenmcllldial (incluyendo ciertas normas) y cm conjll/cto de institllciones que ad-
ministran el orden con cierta apariencia de universalidad" (Cox, 1981: 139). En consecuen-
cia, la hegemonfa es una forina de dominacion, perose refiere mas a un orden consensuado, de
modo que la dominacion de un estado poderoso puede ser necesaria pero no es cOlldicion sufi-
ciente de hegemon fa (Cox, 1981: 139).8
Esta teorfa destaca la importancia de los cambios en las relaciones deproduccioll ell tanto
logran generar nuevos actores que impactan ell el orden mundial, operando dentro y a traves de
fOlTnas particulares de Estado.La obra de Cox surge en el contexto I,istorico de Ull mundo 50-
metido a profundos cambios estructurales: el fin del regimen monetario mundial establecido en
la posguerra por el Sistema Bretton Woods y sus·efectos en la economfa global.
Algunos autores han propuesto a la teorfa crftica, en sus distintas manifestaciones, como "fa
nueva etapa en el desarroll-o de la teorfa de las RI" (Hoffman, 1991: 37). Pero los propios teo-"
ricos crfticos han sido mas cautos sefiaJando que el objetivo no es la reestructuracion de un nue-
vo paradigm'a sino "una invitacion a tados los analistas sociales a rejlexionar sabre los in/ere-
ses cognitivos y los supuestos l1ornzativos que presiden Sll investigacion" (Linklater, 1992: 91).
 La perspectiva "posmodema" arrib6 a fines de los aiios ochenta al campo de Ias RI. S~,
basa en la oposicion general a la cosmovision iJuminista y deriva de los principales postulados
de la escueia francesa de estudio de la Iiteratura y el lenguaje (Jacques Den'ida, Michel Fou.,
cault, Jean-Fran<;ois Lyotard, Roland Barthes y Jean Baudrillard). No es una teorfa en el senti~
do positivista de prove~:I:"explicaciones causales de Ios fen6menos sociales. De sus antecedenT
tes en Ia lingUfstica,seexpJica la idea que la realidad social es creada a traves del discurso, que
nuncn se puede arribar a una unica IectUfa verdadera de un texto 0 de un hecho, sino a muJtiple~
interpretaciones y que Tiingun concepto puede en consecuencia tener un ultimo e inequfvocQ
significado. Los posmodernos cuestionan "Jo dado" e intentan revelar c6mo el discurso impo-,
ne significados y una estructura de val ores qu'e es socialmente construida' e hist6ricamente m:7
bitraria. Ellos rechazU!lla noci6n de objetividad y las premisas sobre Jns que descansa la mayo,.,
rfa de Ias disciplinas de Ri (Sterling-Folker, 2006: 158). ',:
En el campo gue aguf in teresa, el primer aporte inscripto claramente en eI posmodernism<;>
es el de James Der Derian y Michael Shapiro, International / IntertextIial Relations (1989). Pe~
1'0 la obra mas "di~idente" de las teorfas dominantes y que marc6 la entrada del posmodemi~,
mo fue el numeroe'special de la revista Intemational Studies Quarterly editado por Richard
Ashley y R. B. J. Walker en 1990.9 Aungue no Iogro establecerse como una "teorfa" 0 una "es-:-
ciJela" posmoderna en RI, sf se observa una presencia regular de contribuciones en revistas eST
pecializadas, como el numero especial de Millennium, "Images and Narratives in World Poli~
tics" de 200 I, dedicado completamente a esta perspectiva.
EI posmodernismo constituye mas un enfogue Cfftico gue una teorfa, su principal ventaj').
es precisamente Ia crftica, desafiar y cuestionar' las creencias mas fundamentales. Rechaza)~
posibITWad de conocer el mundo y por 10 tanto de "teorizar" sobre el. Su postura radicalmen'te
anticientffica hace gue desconffen de las clasificaciones, las categorizaciones y de todos los es.-
fuerzos dirigidos a encontrar verdades universales, un empefio que consideran incompatible COIl
la pluralidad, Ia diversidad y la diferencia en todas las dimensiones de Ia vida social por la qu~
aboga (Salomon, 2002). Los posmodemistas estan interesados en revelar esas estructuras de
valor~s para desemnascarar, porejemplo, el grade en que Ia identidad individual ha side im-
puesta, como los "otros" han sido definidos y excluidos polftica y economicamente por tal im"
posicion, y eI grade en gue la violencia contra esos "otros" es sancionada sobre la base de esa
identidad diferente. Ellos hacen eso desentrafiando los significados implfcitamente asumidos
en los textos, ya sea de los decisores polfticos 0 de otros academicos de.las RI (Sterling-Folker,
2006). Por eso analizan los "textos" 0 narrativas (Derrida, 1986), Ios discursos, para hurgar en
Ins premisas,presuposiciones y sesgos que subyacen alas teorias gue Eretenden ser universa-
listas, pero no creen que sea posibJe llegara una "representacion verdadera" de las relaciones
internacionales (Salom6n, 2002).10 Se trata entonces de revelar Ias estructuras discursivas pa-
ra desentrafiar el poder y eI sometimiento que subyace a eIlas, pero permanece siempre en la
condici6nposmoderna en Ia cual la "verdad" es una construcci6n social. En la rnedida en gue
In reaJidad social es creada por Ia imposici6n de significados que incluyen sometimiento e in-
justicia social, estos son continuarnente reproducidos acrfticamente como si fueran inevitables
(Sterling-Folker,' 2006: 159).11
En cuanto al contenido de 10s trabajos postnodernos, Ias criticas alas teorfas tradicionales
en RI (particuJarmente el realisrno clasico y el neorrealismo) son sus temas preferidos. Tambien
hacen la reinterpretacion, en clave deconstructivista 0 genealogica, de autores clasicos del pen-
samiento intei-nacional. Pero la mayorfa de Ios analisis deconstructivosno tienen como objeto
obras concretas sino las relaciones internacionales en general, donde se suelen identificar y pro-
blematizar dicotomfas como sogeranfaJanarqufa, identidacl/diferencia, inclusion/exclusi6n, que
son las gue aparecen con mayor frecuencia (Salom6n, 2002). Con respecto a la soberanfa, por
ejemplo, se la trata como una concepci6n de comunidad basada territorialmente que demanda
lealtad de sus ciudadanos, y es un momento fundante de Ia polftica en sf misma, porque consti-
tuye un punto de ruptura que diferencia entre comunidad y anarqufa (Dunne, 2001: 86) y es 10"
que hace posible en definitiva la existencia !=Iela polfticainternacional bajo el orden westfalia-
no (Weaver, 1996: 167-169).12
Los analisis sobre instituciones y acontecimientos internacionales son tambien concebidos
como anali::;is de "textos", como es el caso de la obra de James Der Derian (1987), On Diplo-
macy, donde analiza, eL~'gui6n" de la "instituci6n diplomatica" a traves de diferentes textos apli-
cando el metodo geneal6gico, es decir, analizando Jas relaciones de 10s diferentes discursos con
el poder en diferentes etapas hist6ricas, interpretando sus orfgenes y sus cambios. En su obra
Antidiplomacy (1992), Der Derian adopta en cambio el metodo semiol6gico 0 deconstructivis-
ta donde analiza como unos "guiones" determinados establecen Ifihites y crean identidades, uti-
lizando tanto Fuentes de ficcion (novel~s,cle espionaje, pelfculas d~ ficci6n, tiras comicas}co-
mo Fuentes reales (archivos diplomaricos, Informes de la CIA) (Salomon, 2002).
Algunos aportes posmodernos logran poner en duda In coherencia los funda~entos de los y
discursos tradicionales y permiten, por 10 tanto, incrementar nuestro conocimiento sobre las re-
lacionesinternacionales. EI problema es que los posmodernos no admiten que ello sea posible
porque las propias interpretaciones que proponen no son, desde su punto de vista, inas "vali-
das" que las que rethazan (Salom6n, 2002). ~~~no buscan reemplazar la "meta-
narrativa" que :stan exami~~ndo 0 construir'una alternativa. !?~Ios a~~~~~~~de
;~~,;>:;21~£11Jf!~q.Q"~t~§'Sll,~l~L~
•.~~g.£!2!l2;';l)"t~,l,,k~':.,;~?~~,~¥S,~~",~~
.•tl_m:".~.~".,.Q?~~~19~~!l.tU1J"tQ~.d~,J,(;)J~~
mas Cleinterpretar ~I.~ismotex~o~..:.r~::Js..~~,~~.,,~,~~liJll~..,9.~JgJOI; Est:
re atlvlsmo pOSposltlvlsta, y e aIgun modo la reslgnaclOn etlca que expresa, es 10que mas cn-
ticas ha suscitado por parte de los academicos tradicionales. No obstante, algunos sostienen pre-
cisamente 10 opuesto, pOl"queson los posmodernos los que intentan revelar el modo en oue,Las
~~"m;;'~'~''''''-''''-'''-"''''''''-~'''''*~~''''''''''''''''''''':~';''''~'~~''-''''''':'<;'"t"'~T~~~'">l'I".ni.:;:.':;;l:i>i''i'lT;:{.'.'ot'~~,,;,;:.;:;m~,~~i:tt.:r:E".,;,M:z,.'i.,,j!lj';~:n~:$'ol>.:,;t.li'!-"'K";":.l',.J:,.~;1
perspectivas teoricas domina!l}es acep:i!fCC§mo ri~fui-ales'la vioIencin, Ia pobreza y eI someti-
~, ,';,,,t"~~.!"•.
..• _",~_?"~_.._.__~,~._*':';'''~';;;;'~~~'¢';''''',:-j;:.,.".:,:.:;".<::;, ..• ~lt-<~i.,~f~:';-;-.~~"1:-;~:,~~·,:,T.o--'li:,.;Jti":".J';·7;:''l],;!l'"''''>;·~'''''''::tt';~"-'t~i~:;-'~;'''~';:;-"'':::~'",;;'-.r.-2:?~~.v.'_,'r.,,';>;~1';''-~~'~''~~;_'::'I;'I'.l~~~'~1~i;~'!;!£Q<;'.mt.';\?.;x<t~-;;;:;d;o,«,~-

mlento en)a pohtlca mundlal, en lugar deoponerse a elias, Tam61en se les fia cuesllonada la
.~~-~j~;;;:;':,*"-,'f.""~,.><~·;~,< ...~~::..>,.;.;.·,o:;,"",,,," ••t~;,,·;;,,?~:;;;:,!>,:,,,,i:--,.:f;;"""~'~:2:~~~~_"""-~·;.~,;,;;~v..r~::;:':;;'.t>f~t4>~..hi~""i.\=:'-1'.. • •

'capacldad de estos enfoques de proporclOnar exphcaclOnes sustantlVas de aconteCJnllentos mun-

diales, porque suelen enfacarse en aspectos que son consideradas por los academicos de COe
mentes tradicionales como triviales 0 desconectadosde las relacianes internacionales (Sterling-
Folker, 2006).

Los enfoques feministas en ill tambien aparecieron a fines de los afios ochenta y derivari
de multiples campos de estudios, de modo que siempre han sido un acercamiento multidisci-
plinario. Al principio fue tratado con escepticismo y resistencia dent~~ de la comunidad aca-
demica de RI. La priJTlera obra sabre las Illujeres y las RI apareci6 en un numero especial de
Millennium, en 1988 y posteriormente en 1990, se creo una seccion sabre teorfa feminista y es-
tudios de genero en la International Studies Association (lSA). Los referentes mas destacados
de este enfoque son Cynthia Enloe, Spike Peterson, Christine Silvester y Jo Ann Tickner, quie-
nes construyeron la comunidad academica dedicada a la teorizaci6n feminista sobre RI y ela-
boraron un conjl,1ntode escritos pragramaticos que todavfa son punto de referencia para los de-
sarrollos te6ricos de hoy dfa.
Na toda Ia teorla feminista en RI es pospositivista, pero el an-ibo del enfoque feminista y
el posmoderno en ]a disciplina norteamericana se produjeron al mismo tiempo, Algunos de los
primeros trabajas feministas en RI eran positivistas y trataban sobre el estudio empfrico de la
mujer en posicion de liderazgo en la polftica mundial. Se los llamo "feminisl11o liberal" pOI-que
se guiaban por la pregunta central de l,donde estan las mujeres, que lugar ocupan? y tendfan a
asumir que la marginaci6n polhica y economica de las mujeres podrfa superarse simplemente
incrementando su involucramiento en los procesos polfticos existentes. Esta inclinacion inicial
gener6 alguna confusion dentro de la academia de las RI sobre el enfoque feminista, porque ini-
cialmente se creyo que se trataba simplemente de la recoleccion de datos sobre el status de las
 mujeres en la polftica mundial y que todas las {eorfas feministas suscriben rilobjetivo de aumen-
tar la representacion para terminar con la discriminacion.13 Tambien aparecio otra confusion so-
bre el tema puntual de la inclinacion pacffica de las mujeres, ya que algunasacademicassostie-
" nen que Ias mujeres son innatamente mas pacfficas que los hombres, pero hay una vasta mayorfa
de Jas academicas feministas en RI que sostienen que no. En consecuencia, Jas teorizaciones fe-
ministas no pueden ser caracterizadas por la simple ecuacion entre participacion de las mujeres
en relaciones intemacionales y fin de las guerras (Sterling-Folker, 2006: 243).
La otra cOITiente feminista m:is posmoderna se preocupa por la cuestion de genero y de co-
mo los rgles de generos son construidos socialmente.14 Es la identidad de generoy no la iden-
tidad sexUal el foco primario en la literatura feminista en RI. Es decir que no se ocupa tanto de
Ia posicIon de las mujeres como del concepto de genero: la construccion social de las diferen-
cias entre hombres y mujeres. Los roles de genero son construidos social/mente y.el objetivo es
problematizaresto que esta establecido como una verdad social e historicamente construida
(Sterling-Folker, 2006: 245). Las autoras posmodemas analizan los tipos de papeles sociales pa-
ra hombres y mujeres que se construyen en \as estructuras y procesos de \a polltica mundial y
desenmascaran los multiples mecanismos de opresion (dando particular relevancia aJ genero),
responsables de la violencia -estructural y directa- en el sistema polftico-economico global
(Salomon, 2002). La-j;i:teratura feminista argumenta que el concepto de genero indica una rela-
cion interdependiente entre 10 masculino y 10 femenino, y que los atributosde cada uno siem-
pre son detinidos en relacion con el otro. Enconsecuencia Ias teonas feministas en RI no se re-
fieren simplemente alas mujeres, sino a la interdependencia de 10 masculino y 10 femenino como
categorfas socialmente construidas que moldean el modo en que conocemos y experimentamos
el mundo (Sterling Folker, 2006: 246). Algunas de las caracterfsticas principalesque?erivande
la constru~ci6n~Q9I:lL9~ Ias diferencias~~~y~n'itJeress·onias"dISTlnf~~jJ.Iic~p~J9~e§ c

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que amb.o_~gen~XQsposeen de loTeTemeiitofgue se estudian e'iiras refaciones internacionales"

por~r~m p1~,•..r~p~~~~p~i6n=sOofe'T~s~a;;;~~;~~s':'~"'seg~riQad:-en)lenestar:erc~--E7,"'~~stes'e';md;~
~~;~s 'femrr;i~ r;scnncartlTI"i(fea,"(fe"5:JneiritzaS"yseg;:i~r;d'2~-'-;;~c~~;pt"~~;~~
trictamen te
militares 0 el bienestar como un ideal estrictamente economico. Estas diferentes percepcioncs
masculinas y femeninas permiten ejemplificar 10s cambios de vision propuestos pOl'eJ feminis-
1110 y sus implicancias en el desarrollo de Ia polftica internacional. En este contexto, resulta mas

aprapiado caracterizar al feminismo en RI como el estudio de genero (mas que de "Ias muje-
res") y las diferencias que el genera hacen en la pol.fticamundial (Sterling-Folker, 2006: 246),15
Desde el pun to de vista epistemologico es diffcil categorizar Jas teorfas feministas porque
frecuentemente experimentan con ideas altemativas, metodologfas y epistemologfas propuestas
par otras variantes. Mientras algunas aproximaciones podrfan distinguir.se facilmente de acuer-
do con su foco, no podrfan categorizarse de acuerdo con sus compromisos epistemologicos, por-
que utilizan tanto epistemologfas positivistas como pospositivistas. Par otm !ado, el desarrollo
de 10 que es considerado una epistemologfa exclusiva del feminismo, "punto de vista feminis-
ta" (stGndpointfeminism) tampoco puede ser asignado a una variante particular de las teorfas
feministas en RI.16 La perspectiva "punto de vista feminista" ha sido usada tanto por variantes
de feminismo posmoderno como del feminismo liberal, y pretende reinterpretar la teona y la
practica de In disciplina a traves de una lente feminista. Segun Sll postura, el marco conceptual
de las RI esta "marcada por el genero" y refleja valores y preocupaciones esencialmente mas-
culinas. La autora mas representativa de las posturas de "punta de vista feminista" en RI es 10
Ann Tjckne~ (1988).17
. La diversid~d .e~upad~ lascaracterfsticas ~e la cOlTi~J~~feTTlil}istaeD,-.R1_p-e.r:9~_qlbe~une
a tocroeste"ei;fuq~';;~s"q~I~-tod~s"L'lsvarlantes iil\ie~~en que m~dida ~I rol deJas mujeresy
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ergener(ien'lospFocesos"polltiC6s,~ecohomicos y sociales hansido ignorudos dentro deI,<ldis:

ci pfma~de~rasRe'Su-'file'u(es"desti'uif"Clos clnitos'ali~e(recfotdelgKrlero:'ul;o"q"ue~fas"CfIfe~:~";;'8';8
de g~';-oso"n4'i'naturales" yen consecuencia estan fuera del analisis polftico; el otro, que el ge-
nero no tiene ninguna relacion con los eventos y procesos internacionales (Sterling-Folker,
2006: 250).
 Los enfoques fern!nistas han enfrentado crfticas de que sus teorfjS no apuntan alas cues-
tiones "reales" de lasrelaciones internacionales, seiialando que los temas considerados habi-
tualmente como centmIes, contienen categorfas y conceptos "dados", que no son neutrales y que
reflejan juicios de valor, intereses especfficos y jerarqufas de poder. En consecuencia, es nece-
sario cuestionar en sf mismo, por que temas Como relaciones interestataJes, seguridad nacional
o poder economico sean centrales para el estudio de Ias relaciones internacionales, y debe ha-
cerse desde una perspectiva feminista. Ademas critican que se ignore el papel central que ocu-
pan las mujeres en todas esas actividades. Pero a pesar de que estas posturas defienden la pers-
pectiva de genera dentra de la disciplina, no son muy optimistas con respecto a que la disciplina
pueda 0 vaya a cambiar. Sin embargo, en los ultimos aiios la problemarica especffica de la mu-
jer ha recibido mas atenci6n que en el pas ado dentro de la disciplina, cpmo demuestrn la inclu-
si6n de capftulos dedicados a estos temas en varios de 10s recientes manuales y obras generales
de RI (vease por ejemplo Baylis y Smith, J997).

4.5. Los intentos

. ~

de sintesis:
~

el constructivismo y la escuela
inglesa

.gentr.z de este _£.~~~isl~cti~~~b9.~~JJ"~l,1,£Q.J.r!~~~~~~~~_~~,,jP',f~o!J-

tos d~_~1nte.§IITomo
~... ....-.~
.•.•....,.. , •... ~~
sugiere Salomon (2002}, la separacion entre racionalistns y retlectivistas
se estarfa empezando a acortar, con aproximaciones reflectivistas (constructivismo) al campo
racionalista y aproximaciones racionalistas (escuela inglesa) al ten'eno reflecti~ista.

4.5.1. EL CONSTR UCTIVISMO

____ .... '0;= .- '==... _._.c"-!oIfa!,'F . ...,-~1;w>~~'~"¥."Ii£

Aunque el constructivismo es un enfoque teorico relativamente nuevo, se ha convertido en

llna de las corrientes mas prometedoras. No fue sino hasta fines de los aiios ochenta que el cons-
tructivismo ingteso en la disciplina de RI como una perspectiva teorica diferente y desdcenton-
ces ha crecido rapidamente hasta ocupar' un lugar destacado. E] constructivismo 0 constructi-
vism.Q social (como tambien es l1amado) se extendio nipidamente a rafz del fin de la Guerra Frfa.
y elimpacto que esto tuvo dentro de la disciplina, debido a que la mayorfa de las teorfas no pu-
do anticipar no solo el evento en sf mismo, sino tampoco la velocidad con la que oculTi6. Sin
duda estas circunstanciasabrieron ]a puerta a nuevos enfoques teoricos dentro de las RI (Ster-
ling-Folker, 2006: 115). Una ventaja del constructivismo es que contempla la posibilidad de un
cambio rapido y profundo en el sistema mundial, como queda plasmado en las palabras del re-
presentante mas intluyente de esta corriente, Alexander Wendt, "[a aH-arqu(a es [0 que [os Es~
tados lwcen de ella" (Wendt, 1992: 395). Como crftica al realismo sostiene que 1<.\anarqufa, la
~~JL'LB2L~LR.RgfL,L~~"-2.jl,s,!J!~,~_51~~,~.~H,~~§JJ~J~~£1Ji!iQ:iQ:Q,:i~~i~Gl£
~,Para el c~nstr~ctivismo, nosotros cream~s nuestros proplOS dilemas de segundacl y
'nuestra competencw 801 mteractuar de un modo particular con otros, y esos resultados nos pare-
cen inevitables. Si cambiara la calidad de la interaccion, nosotros podrfamos percibir a los otras
como potenciales amigos, no como enemigos y el resultado internacional serb diferente (Ster-
ling-Folker, 2006: 116).
La base de estas ideas esta en el estudio de la forrnacion de la identidad y como la interac- .
cion social produce identidades sociales. Los c?nstructivis!as obser~an qU~,~~':l.fsJEi;l.~.id_~nt!,~ac
des e intereses nO,ex is tensepar~dafTlen tege 'fa srt~~~·S?cr;Te~'Ir~Lt'g~~?:~:~90'it~~L.ll~RS'.-%~1-
, tctl~~·acto;~~~·;;;7)l·o·s·"1
nlefese's)rTas"rd~~"tfd~J~s'dep'enTa~nd~rc~~t~';;o'eo'ef'ci'l';'ie
IIos se
, encuentran, es decirque las identidades y Jos intereses son socialmente construiclos poria for-
ma particular e~ Ia que interactuamos unos con otros (Sterling-Folker, 2006: 116). POl' supues-
to,
.'
la idea de que las estructuras
~~irk';'="~-<;:;;:-.7"",~-iil,r..~$.:~i~:'~;:':;N,o;.~:;~~;;,.,·~,,.;:;:;..,~~,
.".~.;,-:-_,
sociales (incll,!Y~IJc:!9Jg_~"CL':'~_T~ggL~I)Jf!§.j!!i~!]_££j.QJJ¥~irl.t~ ,"--.,' ":,,., ...-.... ~":,-;"-"rc'"""'~~ ·"~·."·.'d-'''''''·''·''''---''·''''''·''· ",' -. '. "".''Y~."",,-.,..,,:_,_ .,.
..:,_..;"'~:;;'::::::,'i-.-",:,.~.,,,,,~,,;:"_'--'~~:'~;':r:~'::;;,).·;<i-;;:"':;J'-·'"·"~··-"'·'··.' '~J'.' _.. ~,.. ..' ". -_" •
..);,g~'.l-
clOnales) estan socwlmente construldas es un rasgo com un a todos los enfoques retiectivistas.
~_Lt:: ..~.~~-l.""'--:;=;~~'"'!:~ __'''!~""'''~~~_'4",-;;>:''''''''''~'~~~~'''~''l':'';"''':::""'''"'""':''ci''''';;:>·.'~;;l'':-:_'<':':"",. ,;:;,:·~:·;";~,.'~:;:~,·,:::lI.,,,,·~·.t;::i':::::"C':~'~:~~
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+-i'?'""-: •. ,~~.,.-.:~-',~.~,~"';":i"~,.:·::..
~~;:;"""';"';~~::f'o,',:"'f

Pero los construdlvistasse~tnferesan por saber como ios seres human os illlponen signillcados
compartidos de objetos y acciones, "significados intersubjetivos", porque al hncer eso produ-
cen colectivamente sus propias realidades. Esos significados colectivos y las identidades e in-
tereses sociales pueden con el tiempo cristalizarse de tal modo que otras alternativas se vue]van
inimaginables.18 Al interactuar tambien' compaI1imos una noci6n comun de 10 que la relaci6n
estabJece y actuamos en una forma pm1icular que refuerza nuestras expectativas. AI hacer eso,
reforzamos una institucion social establecida que existe independientemente de nuestra partici-
pacion en ella.19 De manera que nosotros tambien participamos dentro de una gran estructura
social sobre la cua] tenemos poco control, y aJ participar en. ella estamos reforzando sus insti-
tuciones sociales establecidas. En suma, somos agentes libres que podemos crear nuestras ins-
tituciones sociales y, sin embargo, estamos tambien restringidos por las estructuras socialesque
creamos a partir de nuestro libre accionar. Esto es 10 que ]os constructivistas Ilaman el proble-
ma de In codeterminacion 0 el debate agente-estructura, que de aIgun modo tam bien esta pre-
sente en otras perspectivas teoricas (posmodemismo, teorfas crfticas y algunas variantes del fe-
minismo) pero que fue el constructivismo el que 10 lIevo a ocupar tiIn lugar importante dentro
de la teoria de Rl. Par eso, teniendo en cuenta sus intereses y fuentes analfiicas, el constructi-
vismo ha sido ubicado junto a orros enfoques pospositivistas en la disciplina como un ejempIo
de reflectivismo (Sterling-Folker, 2006: 117-118). No obstante, se diferencia del resto por su
postura contemporizadora ante los enfoques racionaJistas y porque su agenda de investigaci6n
parte de las carencias de los enfoques tradicionales (incluyendo Ios neorrealistas y neolibera-i
les), particularmente sobre los factores socio-cognitivos (Salomon, 2002).
En 1987, Alexander Wendt ya habfa planteado el lema central de Ia problematica construc-
tivista: la mutua constitucion de las estructuras sociales y los agentes en Ias relaciones interna-
cionales (Wendt, 1987).20 Otras autores que se incluyen en el nueleo constructivista son Emma-
nuel Adler y Peter Katzenstein. Todos estos autores aceptan la denominacion de constructivistas
aunque hay diferencias significativas entre ellos. Es posible categorizar alas variantes construc-
tivi~tas"de acuerdo con sus diferencias epistemologicas, pera en general muchas de ellas bus-
can ocupar un espacio intermedio entre el positivismo y el pospositivismo (Adler, 1997). Para
Wendt eJ constructivismo es una perspectiva capaz de contribuir al debate entre neorrealistas y
neoliberales, reforzando los argumentos neoliberales, y a la vez capaz de acercar las posiciones
reflectivistas alas raCionalistas QVendt, 1992: 394). En su vision, las posiciones neoliberales,
que sostienen que los procesos e instituciones pueden darlugar a un comportamiento coopera-
tivo a pesar de la anarqufa, se verran reforzadas si contaran con una teorfa que explicara la trans-
formaci6n de las identidades e intereses de los actores (que los neorrealistas y los neoliberales
consideran como elementos fijos) por parte de los regfmenes e instituciones (Salomon, 2002).
En verdad los analisis constructivistas se distinguen menos par su metodologfa y epistemologfa
que por los topicos 0 materias que han exploradQ, al legitimar objetos de estudios que habfan
sido ignorados dentro de las RI, tales como la cultura y la formaci6n colectiva de la identidad
(Sterling-Folker, 2006: 118) ..
La identidad que ha recibido mas atencion es In referida al Estado-naci6n. Los constructi-
vistas sOslienen que Ia interaccion entreEstados-nacionespuedeconducir al des;;.ollocreide;;-
tiduaes ".tal escornoTrtcrecomperrclOr=nvar:'oTad~~~;;rg;;.arr~d~:'"q~~',;;f~;;;~'~=~~>;;'"eT~
o§i~!im£flfuL~QJj!iQ[~E~~;:I~li~]~r\iS~::S§Ji!(fffi~~:~,~:~~}~~!~~
o6argo, muc;llQ d~ Ipgue se consldera como estructuras mmuta61es en RI son en verdad relaclo-
~'~."""'''''~G=",<.,~~-, ••••
t'f..="";;;;"~""~,.'
"-'~"":,iF;:';;'2~;'~J;:1:"-'".~'_~':''''~'::t.-;'~7:~Vf.\';~\J'':;'_S::'X'~:n:::T..,;:,:;~,"7_\;;,o;:~~E.$.m~~tWe~,.--:'~~·;;:"'~~c~':'~'''.7.'l:'~::,~~-;n~::~~1'"';;~';7'~"':7;1!.':~~~.:-s"~~"?!"

ones sociales, que dependen °eftgrari'inedida de como J2iensan los Estados sobre ellas y c6mojg-
p"''''''~'''-~-:<-"-"·-·~'-<;;·~~-";;"~;;;r.'W;~';'·"~~k;1-:·-"--i";':'."","f_'"J"""'\",::_rc~_~"--;-I~':'~l!1'l"''::'';::~~';':$:;';c.::?:.,::.,,,,~:;lV:7.;,,,,,.;T.:-'fl;<'''''~,'i;"~.'(,S":.'SC~;;';':?'.':\~V;!':"!ro"'~?i<'~~~:~~:IP~~""""'""'!t-~~ •.,;>;.~",;':?-~"~;I'::'_~':>~'"'''''-'~

terac::t~I;:1.)1 T
entre ellos.- Si ere'61\slhictivismo pudiera demostrar que tadas las instituciones mas
~.'~.:;:l--..'..;.'J;-:.o'i::7.::::;;:;t

establecidas estan basadas en significados colectivos, entonces serfa posible que esos significa-
dos cambiaran yen' consecuenciaomuchas de las estructuras presentes en las relaciones interna-
cionales cOllsideradas establecidas, podrfan cambiar tambien (Adler, 1997: 322). Wendt haplan-
teado un conj unto de hip6tesis que sugiri6 explorar empfricamente, una agenda de investigacion
cuyo objetivo serra evaluar las rela~iones causales entre practicas e interacciones (variable in-
dependiente) y las estructuras cognitivas en el nivel de los Estauos individuales y los sistemas
de Estados (variable dependiente), 10 que equivale a explorar Ia relaci6n entre 10 que los acto-
res tween y 10 que .1'011. Aunque sugiri6 partir ~e la idea de la conswtuci6n mytua.entre agentes
Relaciones inter17 'onaleS: rf2#!!ti:'~~~;/;:~~:;};r 365'

(actores) y estructuras, subrayo que no es una idea que pueda ayudar derriasiado: lif 'tre"bay que g
averiguar es como se constituyen mutuamente (Wendt, 1992: 425; Salomon, 2002).
L2,.~,~?.n,:,t~~.t!~~~,~ry~llj£1~L~,~,~~~~arnbien e~,eX?,lorarel rol9ue las, ideas,lus normas
y laC'iJltUI:a tienen enpromover el ca[l}b19'estruc[~faT:P~iJ:airile'ntardemosrraTc6moTi;r;:;?titu-
~coTiligUrurrrot]'ntere"~~'d;I;';~t;~;;'~~'~f~~ utilizar estudios de casu que incluyen ana-
lisis de textos de decisores polfticos, entrevistas, etc., aunque tambien se recune a estadfsti~as
y a otros metodos formales. Algunos estudios de casu tratan del papel de las organizaciones in-
ternacionales en los procesos de reconfiguracion de intereses estatales, y otras se centran en la
construccion de normas en sf y men os en las instituciones que las producen (Salomon, 2002).13
Los constructivistas consideran que el papel de las normas internacionales no es simplemente
el de limitar el componamiento de los actores, como creen los neoliberales, y so~tienen que Sll
alcance es mas profundo porque forman un consenso intersubjetivo entre 10s actores que, a su
vez, reconstituye las identidades e intereses de estos (Salomon, 2002)(
Otros estudios constructivistasse ocupandel papel de los individuos en ia difusion de Ius
normas como parte de las instituciones, es decir, estudian como los agentes individuales cons-
truyen socialmente esas estructuras (Adler, 1997: 330). Algunos constructivistas sostienen que
lasidentidades y losintereses pueden ser conscientemente reformulados por individuos parti-
cularmentesagaces y activos. En este sentido se utiIiza el termino de "comunidad epistemica"
-introducido en las RI por John Ruggie (1975) y desanollado por institucionnJistas neolibera-
les-24 adoptado por autores constructivistas como Emanuel Adler, quien la cOll~ibe comO crea-
dora de creencias intersubjetivas que actuan como "vehfclllos de sllpuestos teoricos, intelpreta-
eiones y significados colectivos" y que sirven para la "dift/sion e intemaciOlwlizacion de nuevas
nomlas que puedan acabar creando nuevas identidades, intereses e inch/so nuevas lipo.l'de or-
ganizacion social" (Adler, 1992: 343).25
EI panorama tearico actual muestra que el constructivismo ha ido ganando un importante
espacio dentro de las'RI yes destacable que ya se este considerando como una alternativa vali-
da alas explicaciones neonealistas yneoliberales mas establecidas (Wall, 1998).26

Como su nombre Ioindica esta corriente tiene su origen en el Reino Unido, en 10 que se
llama el British Committee on the Theory of lnternatio.nal Relations, fundado en 1959 poria
Rockefeller Foundation. Consistfa en un grupo de academicos y decisores polfticos que se reO-
nfan regularmente y que al incluir a generaciones posteriores, 10grO funcionar hasta los prime-
ros anos ochenta. Los organizadores fueron Herbert Butterfield y Martin Wight, este ultimo
considerado el padre de esta coniente. Otros actores destacados en To que paso a Ilamarse la
escuela inglesa, fueron Adam Watson y Michael Howard. Sin embargo, el miembro mas influ-
yente dentro de la disciplina es Hedley Bull cuyo libro The Anarchical Society (1977) es fre-
cuentemente citado,27 EI British Committee fue un intento de organizar una comunidad acade-
mica britanica que trabajara con el proposito de general' una comprension mas profunda de los
grandes temas en relaciones intemacionales. En los an os sesenta, algunos de sus miembros par-
ticiparon en el'''segundo gran debate" dentro de las RI y junto a los academicos tradicionalis-
tas de ambos lados del Atlantico, "perdieron" la batalla frente a Ios mas behavioristas de la dis-
ciplina norteamericana. Aun asf, la escuela inglesa continuo explorando materias de relac.iones
internacionales- qu'e eran dejadas de lado por la mayorfa de los academicos norteamericanos:
filosoffa polftica, historia diplomatica y derec;ho internacional. De manera que esta escuela si-
guio desanollandose en paralelo alas corrientes teoricas de la academia norteamericana (Ster-
ling-Folker, 2006: 303).
La escllela ingles~ a menudo es calificada enoneamente como una version modificada del
reaiismo 0 una variante de las teorfas Iiberales. En verdad el realismo fue el punto de partida de
esta escuela y en sus comienzos el British Committee estuVo mliyinrillenZi'~~"POTT;"';b~
E. Carr, de manera que el rol del poder y la id~a de balance de poder son cuestiones centrales
en esta perspectiva. Pero muchos de los miembros fundildores del COlllmittee estaban insatisfe-
chos con la posicion etica que sugerfa la adhesion al realismo. En consecuencia, desarrollaron
el interes por las cuestiones eticas, la diplomacia y el derecho intemacional, temas que precisa-
mente fueron descartados por las corrierites neorrealistas mas cientificistas de laacademia nor~
teamericana. Pero que tambien fueron rechazados por muchos academicos liberales que, ape-
sar de su interes comun por los regfmenes como facilitadores de la cooperacion internacional,
demostraron que hay diferencias analfticas claras entre la escllela il1glesa y);J.svariantes libe-
rales como d neoliberalismo institucional. EI resultado es que la escllela ingtesa intenta com-
. ~~=-~~~~::'~~O!i~~~~""'''''''r.J'J..:;~'i~'''''iliiU

binar elementos del neorrealismo 'y el neoliberahsmo oalO un m'lsmo esquema analftico (2ller-
Y~~~i'OO'~~lE:;:~;';=.'\~':':'\.:';;t"7\i~"'-""""""" ....",,~~~;t,;.~_,.,,, ' _. _ """."""~,_;"q;'>~-:O-.+.;'f.,"'o<f~.,,,.,?,,,~~:;;r..l'lB;-"1!!;-t;.,(l;"~~JJ;L."i:~!~~~'1<
.•,;.i;'i;:="~Z=~l;"'.f;;::.:"':Ii'£.':...~••.
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ling-Folker, 2006: 304). . ..~" .... , '~",,,,,,",,.,,,"""'=~" ."

En su tratamiento de la ley internacional, la escllela il1glesa toma del1legado filosOfico de
Hugo Grocio, quiell en el siglo XVII sostenfa que si los Estados aceptan leyes internacionales,
la creaci6n de un orden legal internacional puede neutralizar efeetivamente el impacto de la anar-
qufa. Esta escuela considera Ias relaciones internacionales como una ~'sociedad internacional"
en la cuallos Estados estan obligados por Ias leyes e instituciones que crean (Bull, 1977: 13).28
EI concepto de "sociedad internacional"es central parala escuela inglesa, ~e, s,2stieneque Ia
~~i]8I~~g~[~Ii:E:1]1!~1m!l~:1!1!~JQ:[~!1:o.,£er.uidgum~-®
.~~!IQU~n,
....
~.Q..J.I~gj,9.",R,I,l~rJllJ:j,~().
Al contrario. hay una "sociedad amirquica" (Bull, 1977) de
Estados soberanos que surge de un balance de poder, que establece normas basadas en conduc-
tas consuetudinarias y en Sll propio interes, y en u'na sumisi6n compartida a un conjunto parti-
cular de normas universales. De acuerdo con esta perspectiva. la creaci6n de una sociedad in-
ternacional permite a los miembros obtener tres objetivos basicos: IImites en el uso de la fuerza,
prevision en el cumplimiento de los contratos y acuerdos sobre los derechos de propiedad. No
obstante, Ios val ores y las norrnas juegan un rol tan importante en la creaci6n y el mantenimien-
to de las sociedades internacionales como el poder y el propio interes. Es Ia combinaci6n de va-
• ,'. t"'#'""",,,,~"'-;Q,t'~'3::~,u'::rz;;;:;~~~;~~:'!~~~~'qi,

I.2I~£o"~!3I9,2,,~b,,,~<£~~~:~:~~~q~~e2~~fT~"9;;~~Ls'~,~'s_~~c<~
.•B£2,£J~s!f!&tJjU.t~~IO-
_nal~1_~2.~~mS}'~",~§j~,~~~,t!1t,~~,f,~~~I,~,:q~me;I~m~,IJl~l!l£LM.J:~,Il~~t~11!"S.ffi2J~~JJdo
(B uzan,
f§'93: 331). En un sistema internacion'U'rpuede haber relaciones ordenadas. pero son mfnimas,
como, par ejemplo. los intercambios diplomaticos y la negociaci6n de trat~dos. En cambio, Ia
sociedad internacional incluye muchos elementos mas alia de esto: significados compartidos,
reglas comunes, procedimientos 0 conductas establecidas, y alguna c1ase de codificacion dees~ .'
tos entendimientos y normas. Por eso, es posible tener sistema internacional sin sociedad inter-'
nacional, y de hecho la presencia de sociedades internacionales ha sido mas una excepci6n his-
t6rica que la regla.29
La sociedad internacional contemporanea esta fundada en el principio de soberanfa estatal,
y constituye una nocion compartida que los Estados tienen la obJigacion de. respetar la integri-
dad telTitorial de otro estado y de no interferir en sus cuestiones internas. Estos principios se
han cristalizado en reglas, normas de conducta, y se hancodificado en el derecho internacional.
La centralidad de los Estados soberanos en la forrnaci6n de la sociedad internacional es un pun-
to importante para distinguirla del sistema internacional. Pero tambien es importante la presen-
cia de la polftica de balance de poder, que los academicos de la escuelo inglesa consideran tan
esencial como las norm as internacionales paramantener una sociedad internacional (Sterling-
Folker, 2006: 306). . ,
Hay tamblen divisiones dentro de Ia escuela inglesa que tienen que ver con el punto de par-
tida de la creaci6n de las sociedades internacionales. Una variante, expuesta por Bull (1977),
sostiene que las sociedades internacionales son constlUidas consciente, vo[untalia y contractual-
mente. Se desarrollan en funcioll de Ios intereses que los Estados tienen en camtin, como el de
.reducir la violencia interestatal o-el de proteger los derechos de propiedad, y no requiere una
cultura similar preexistente. La otra variante, expresada por Wight (1977), indica que las socie-
dades internacionales se desarrollan a partir de experiencias e identidades comunes, y que prac-
ticas sociales compartidas en la cultura. la religion y ellenguaje sirven para fundar objetivos co-
 Relaciones internaciona,,,,,, ~"--_,
----.------~--
'--
munes. Las dosno son excluyentes y puede,s~;aerqU-e-fa-s-ociedad internacional se forme pri-
meramente en funci6n de ]os intereses y que luego desarrolle identidades comunes entre los par-
_tici pantes, pero tambien puede suceder que la sociedad internacional este compuesta por un nu-
cleo de Estados con identidades comunes, y una periferia de Estados que participan porrazones
de interes (Buzan, 1993: 345, 349-350). Esta tensi6n analftica dentro de la escuela ingle.l·a per-
manece y conduce a un debate entre dos variantes conocidas como los pluralistas y los solida-
rios, tenninos introducidos por Bull (1977). Los pluralistas sostienen que los Estados estan ill-
teres ados en la coexistencia pacffica y que s610 acordaran sobre arreglos minimos para mantener
el orden internacional, tales como el mutuo respeto a la soberanfa del otro, la no-intervenciOn y
algunos codigos de diplomacia. Mas alla de estos principios, los Est~dos nO actuanln orienta-
dos a reforzar principios morales e incluso actuar de ese modo podrfi1 desestabi lizar el'orden in-
" I

temacionaJ. Los solidarios, en cambia, sostienen que hay al men os el potencial para el respeto
mutuo y el reforzamiento del derecho internacional y la etica universal, basada en normas y va-
lores compartidos y que deberfa hacerse 10 necesariopara desarrollar ese potencial. Estas dos
variantes no solo son analfticas, sino que representan alternativas eticas sobre Ia naturaleza de
la sociedad internacional, y por eso prescriben tambien diferentes altemativas polfticas (Ster-
ling~Folker, 2006: 307).
La escuela inglesa ha tenido predicamento mas alia de sus fronteras geogrMicas y ha dado
origen tambien ala Ilamada escuela espaiiola de RI que considem a la sociedad internacional
tanto un objeto de estudio como una perspectiva teorica. Esto se debe, por un lado, a que se la
considera mas capaz de dar cuenta del cambio' en la sociedad internacional que los enfoques
realistas 0 neorrealistas y, por otro, a que se percibe como un puente para el acercallliento entre
"racionalistas" y "reflectivistas" (Salomon, 2002). La escuela es~aiiola tiene como referentes
los trab~os de Antonio Truyol, Roberto Mesa, Manuel Medina, Celestino del Arenal y Esther
Barbe. Esta escuela se destaca por la defensa de la autonolllfa de la disciplina con un espfritu
interdisciplinar, la adopcion de una metodologfa clasica que rechaza el behaviorismo y recono-
ce la importancia de la historia, y la apuesta por una teorfa objetiva en e[ ana[isis y orierrtada ha-
cia el problema (Barbe, 1995: 86-93). La diferencia entre ambas escuelas es que la inglesn, mas
qU~_Ia ~.1_2£i~Ll.L~&R~~lL~~":.~!,~.~1m.~ill,i,~~~,!!~~!~~]~::tQ:~Pt't~:~~tl:Li1
ccream que vanos autores la Identlfican con las comentes re.aIl~£;:t§2,:,>gn
ga.J:n~12, la escuela es-
p-a-I-1O-la-,~tomae-n-'coi1sTaeriiCl6n=-r-a dime;si6~-~statard~;~~a Ia;P~;~T~~"~i'6.!iJIil~fi;iiQt',.
·~I. dI 1.(li.riEcT2n~JIiIDJ)lIGTQiiIe5~-==~"~-==="=-~'=='~"'''~'''~'=~~&''~,~,',",~.;""",.".-"-'
\ En el plano metodol6gico y epistemol6gico, es necesario recordar" que la escuela illglesn
es considerada en la actualidad tanibien como puente entre el racioflalismo y el reflectivismo.
Los analisis que se hacen des de la perspectiva de la sociedad internacioR-al operan con una me-
todologfa tradicional, interpretativa y con un instrumental historico-filosofico. Esto los acerca
al campo reflectivista y los aleja del positivismo de ciertos sectores racionalistas sin caer por
ello en la falta de rigor metodol6gico de los posmodernos. Ademas, este enfoque tiene un fuer-
te componente nonnativo (sobre todo erila escuela espanola) pero que no esta por encima de [a
voluntad de analizar la sociedad interrFicionaI con rigor y objetividad (Salomon, 2002).
La situaci6n de la perspectiva de Ia sociedad internacional, particularlllente en su version
inglesa, dentro de las RI es muy promisoria. En la actualidad la escuela inglesa tiene adheren-
tes mas alia de la comunidad britanica y en elano 2002 la International Studies Association re"
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conoci6 su predicamento al establecer una seccion especial dedicada a ella.

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En el panorama actual se refleja la existencia de una gran diversidad de enfoques que per-
mite caracterizarlo en terminos de pluraIismo te6rico y metodologico. EI realismo y su refor-
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i5i.~. '. _:'l~9?l'"~~~~m!'!>~~'fO;:C~""~~"~~WJiM?'

mulacion neorrealista €ontinuan ocupando er centro de las-teorizaciones sobre Ia polftica

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•.,,,,,~.~~::},T'f(.Z'".m~~

-internacional a fines del slgIo XX, "ya que todos Los il1tentos de teorizar las relaciolles inter-
 nacionaLes se !lacen desde 0 contra eL y Los postlliados reaLis·tas siguen siendo el principal
punto de referencia teorico" (Salom6n, 2002: 24). No obstante.ello, las transformaciones del
sistema internacional acontecidas en leis arias noventa, que no fueron suficientemente antici-
padas por Ius corrientes te6ricas tradicionales -particularmente el neorrealismo- tuvieron
un fuerte impacto dentro de la disciplina, sumando mas insatisfacci6n frente al andamiaje con-
ceptual hasta entonces consoli dado.
A principios de los arios noventa, con el fin de la Guerra Frfa y la emergencia de un nuevo
. orden internacional, algunos autores ya seiialaban que "pllede que !laya hoy menos anarqufa en
. La polflica lI111ndiaLque en Las teor/as sobre ellas" (Ferguson yNfa~:3635'1fnm-
aacr:atines'dersIg''fo"''X:X:'"erespectrote6rrCOde Ia disciplina se encuentra en estado de "conji.l-
sion y agilaci()n" (Keohane, 2001: 668). Algunas perspectivas reclaman nuevas aproximacio-
nes que permitan superar los lfmites rfgidos e:ntre los ambitos de la polftica intraestatal y la
interestatal, que los enfoques dominantes en RI -particularmente los realistas- se habfan em-
peiiado en mantener separados. En palabras de Tickner "si querel710S aLcaniar una l71ejor inter-
pretacion de /lliestro compLejo mundo, debemos estar dispuestos a construir leOrlaS que pue-
don l1loverse Libremellte a traves de niveles diferentes y de lasfronteras entre ellos. y que pllednn
incorporar fa 111l11liplicidad de aclores que. hoy en dfa. constituyen el dominio de la polfticn in-
ternaciol1al" (200 I: 654).
Otros, como Keohane en 1996, ya sugerfah desarrollar a futuro un program a de investiga-
cion nuevo que hiciera foco en cuatro cuestiofTes (Keohane, 200 l:~82): .

1. EI realismo
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con modificaciones, pues sigue teniendo gran poder explicativo en mu-
~~~""'l:!~'=~4"=.~
,,_.

'Chas ill~easde la polftica mundial, pero no se puede aplicar par sf solo a todos los fen6-
menos internacionales. Lo que se necesita precisar es bajo que condiciones las hip6te-
-. sis del realismo se adecuan a la realidad.
2. InstitucionaiismoliberaI, es decir analizar c6mo es la interacci6n entre normas yac-
~rtic~ul;~-;~t~ c6mo se relacionan las democracias liberales y las institucio-
nes internacionales entre sf, hasta que punto se refuerzan mutuamente.
3. EI impactod.e}as estructuras y procesos interna<;'~<;>Jll1l~§.<~!l_.!1u:J"<>,Ft.!~ll.,II!~ndial,
es
aeclran
aiGat[os~etec·ios=que"josrenorn-errosTnl:e~aci onales (glob~lli~ci 6~' t'i ri;nciera,
revoluci6n comunicacion, etc.) tienen sobre Ias instituciones y las pni<;:ticasnacionales.
4. EI papel de Ia subjetividad y IDS limites del analisis materialista, reconocer el va-
lor de los enfe>qu~s que sostienen que son las propias sociedades Jas que construyen
sus identidades pero al mismo tiempo desarrollar un program~de~investigacion sobre
problemas internacionales reales.

Desde otras posturas se sugiere que el siguiente paso es encontrar puntos de convergencia
entre Ias literaturas dominante y disidente, asf como recuperar Ia agenda de investigacion que
no abandone el analisis empfrico por completo (Tickner, 2001: 653).
Finalmente, otro elemento que parece rnarcar esta etapa mas reciente, de diversidad y frag-
mentaci6n en diferentes enfoques, es "la progresiva perclidn de La vigencia deL c;oncepto kIlh-
3 ., •••••••• ,,""""'"nl> :":'=~~~=l ?$7'" "'-'~":l::l::':::;~;~rlm"J!.1~r.;)'~'';;l;i.''.:.-s,.':;C';::;'·;;;':l:~;;':~~

niano de paradigmclcol1lO elel7lento ordellCldor de 19~"r;lfl.ggX~§..i!e~a

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..",o>,:."c';,';~;o'~_",:.';;:r.~;a';:.~~'l!;"'-~':""J"'l:;!~-""",,",,!-"""'·'······-
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se 10
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denlro de las RJ" (Salomon, 2002: 44). La disciplina no abandona el imperativo del progreso
te6rico, pero no 10 hace a traves de la configuraci6n de paradigrnas 0 rnapas mentales, como fue
la Iectura mas aceptada sobre eldesarrollo de este campo durante el siglo XX. Hoy existe una
variedad de enfoques reflectivistas, crfticos y en cierta forma, rupturistas, que desaffan el domi-
nio,te6rico de las corrientes de pensamiento dominante, pero a la vez generan un clima de in-
tercambio mas permeable entre Ios distintos aportes conceptuales.
Allf Kant enumera con cankter normativo, los principios preliminares para la construccion de
la paz perpetua: la destrucci6n de las causas de la guerra y la claridad de intenci6n (un tratado
de paz no debe ser un armisticio); que cada Estado, sea grande o pequeno, sea independiente, no
pueda venderse ni entregarse en herenciani unirse a otro Estado; que COil el tiempo, losej€rci- .
tos deben desaparecer; no de be emitirse deuda de guerra; no intervencion por la fuerza en la
constitucion 0 gobierno de otro Estado; en caso de guerra; esta debe limitarse 10 mas posible a
fin de generar confianza en el oponente en la formulacion de la paz futura. Luego de sefialarque
el estado de naturaleza del ser humano es un estado de guerra, Kant dice que el estado de paz
necesita ser instaurado, y propane tres artfculos definitivos para ]a paz.perpetua, a saber: 1) la
constitution de todo Estado debe ser republicana, es decir debe sel; un Estado de derecho; 2)
Asociacion de Estados, no debe haber un Estado mundial, ya que supone lIna relacion superior-
inferior, sino una "Federacion de Estados Iibres", y 3) eJ derecho cosmopoJita debe ajustarse a
las condiciones de hospitalidad universal, es decir a colaborar con los pueblos vecinos en sus ne-
cesidades de supervivencia.
Sabre el concepto de equilibrio de poder se hara referencia mas adelante, en el punto dedicado
al analisis del realismo.
Pueden verse Los Catorce Puntos de Wilson. Programa formulado por el presidente Woodrow
Wilson en su intervencion ante el Congresode los Estados Unidos, el 8 de enero de J918.
Por ejemplo, un Estado rico en recursos energeticos y localizado en una posicion geogriifica que
facilita la comunicacion y el transporte con otras Estados, es uno que reune algunos de los atri-
butos importantes de poder y de capacidad estatal.
En el orden interno hay una autoridad central y distintas unidades que cumplen funciones dife-
rentes (poderes legislativos, judiciales, fuerzas armadas, partidos polfticos, sindicatos, etc.). En
el sistemainternacional no hay jerarqufa sino anarqufa (no hay una autoridad central) y no hay
una distribuciol} de/unciones, todos los Estados se ven obligados a realizar para sf las mismas
funciones (por'ej~mplo, garantizar la soberanfa, proteger su territorio y sus habitantes).
Es un ejemplo la f~l~cion interdependiente de los Estados europeos en el marco de la Union Eu-
ropea, donde la probabilidad del uso de la fuerza como un medio para·resolver sus conflictos es
muy baja.
Berger y Luckmann proponen una tesis breve pero de gran alcance: "Ia realidad se c011Stniye
socialmente y la socialagfa del cOIwcimiento debe analizar las procesos para los cIIales esto se
produce" (1966). Los procesos fundamentales que estos autores analizan en su construccion ha-
cen referencia a Jas formas en que el conocimiento se objetiva, institucionaliza y legitima social-
mente. Para ellos eJ mundo de la vida cotidiana no solo se da por estabJecido como realidad por .
los miembros ordinarios de la sociedad en el comportamiento subjetivamente significativo de
sus vidas. Es un mundo que se origina en sus pensamientos y acciones, y que esta sustentado co-
mo real por estos.
Desde esta tearfa, la hegemonfa dentro de una estructura historica se constituye en tres esferas
de actividad: Jas relaciones sociales de produccion, Jasfomzas de Estado y los ordenes mundiC/-
les. Las fuerzas sociales de produccion son entendidas en sentido amplio (punto inicial de ana-
lisis de los mecanismos de hegemon fa) que incluye la produccion y reproduccion de conoci-
miento, y de las reJaciones sociales, morales y Jas instituciones que son prerrequisitos para la
produccion de bienes materiaJes (Cox, 1987: 1-9). Las fuerzas sociaJes SOil los actores cole~ti-
vos mas impol1antes y estas no se reducen a aspectos materiaIes,: sino que incluyen tambien Clles-
tiOlies no clasistas como por ejempJo, la paz, la ecologfa y el feminismo (Cox, 1987: 353). Las
formas de Estado se refieren al Estado no como una categorfa institucionul preconstituidu, sino
como unu relacion sociaJ y Ius diferentes formas de Estado son consideradas como la expresion
de bloqlles historicos particulares. Los ordenes mundiales no s610 representun fases de estabil i-
dad y conflicto sino tambien permiten comprender la idea de como pued'en emerger formas al-
temativas de ordenes mundiales (Cox, 1981: .135-8). La construcci6n de un bloque historico no
puede existir sin una c1ase social hegemonica yes en consecuencia un fenomeno nacional (Cox,
1983: 168, 174), Sin embargo, una vez que la hegemonfa ha sido consoJidada ioternamente pue-
de expandirse mas alia de un orden social particular, para proyectarse a escala mundial a traves
de la expansion intemacional de un modo especffico de relaciones sociales de produccion (Cox.
1981: 171,1987: 149-50). Este proceso puede !legar a apoyarse en mecanismos de organizacion
internacional. Finalmente, Cox sostiene que dentro de cada Una de estas tres esferas principales
se combinan recfprocamente tres elementos para constituir una estructura historica: ideas (sig-
nificados intersubjetivos, imagenes colectivas del ordenmundial); capacidades lIloteriales e ills-
tituciolles, que son las amalgamas de los dos elementos anteriores y tambiery medios de estabi-
lidad de un orden particular. i

Considerado una "declaracion progratnatica" de la literatura posmoderna en relaciones interna-

cionales (Brown, 1994b: 161).
Los metodos utilizados son el de la "deconstruccion" de Derrida, aunqueel mismo hayanega-
do que se trate de un "metodo" (Derrida, 1987: 390-391), que consiste, aproximadamente, en
problematizar los significados que el propio autor atribuye a su texto, proponiendo lecturas al-
temativas; y el metoda genealogico concebido por Foucault (a partir de Nietzsche), vinculado a
la tradicion interpretativa en las cienciassociales, que no busca continuidades ni generalidades,
sino que pone el enfasis en la singularidad de los acontecimientos.
Un ejemplo de esto puede ser el concepto "America Latina" que no solo representa un area del
globo sino que tambien ayuda a reproducir una forma de dominacion institucionalizada, en la
cual una minorfa -Ia parte hispanica de Ia poblacion en la region- controla a los grupos indf-
genas originales (Shapiro, 1989: 15).
Una aplicacion practica del enfoque posmoderno, pOl' ejemplo, sobre ]a operacion militar de la
OTAN en Kosovo permite interpretarla bajo esa dicotomfa soberanfa-anarqufa, como una ins-
tancia en la cual Estados nacionales poderosos buscan reafirmar sus fronteras soberanas contra
los riesgos anarquicos (Sterling-Folker, 2006: 161). 0 bienpuede destacarse desde la lente pos-
J~J!l9JlJ2~~~2,fl~~~1~~9""~,~=~,,f~§£21~"]:e.J:~(~£x1~~:~Dii
~ex.trj£e~n;"L~!},t~\E8:~,~S,~~d~ ~mcJ .IJ~} ~~~~QEq,£!~£,~,,,!;JJ2~fL1tLQtnL4,,,,,h.Qm,Q,,cIJJJilj£t~2,
no puede estar sin la otra" para revelar su paradaja (Shinko, 2006: 170).
~ ... P''l''?l:·Wt'O:''~l:!\.''i''-''''';'''~~

Tambien genera Ia simplificacion de que tadas las teorfas feministas sostienen que un l11undo
gobernado por l11ujeres.serfa un mundo mas pacffico 0 que elevan las cuestiones referidas a Jas
mujeres como Jas mas importantes dentro de las relaciones internacionales-:Las crfticas indica-
ban que estudiar las relaciones internacionales desde la perspectiva feminista era trivializar la
actividad, porque significaba relegar otros asuntos mas importantes y desviar la atencion de cues-
. tiones centrales: Los trabajos feministas que se dedican a medir el porcenlaje de Illujeres que
permanecen fuera de los procesos de decision polftica y econolllica son los particularlllente mas
cri ticados,
EI objetivo era problematizar la presuncion de que la biologfa determina las diferencias de ge-
nero. Para ello las academicas feministas distinguieron entre sexo y genero, para sostener que
mientras la iderlhdad sexual biologica es determinada par referencia a caracterfsticas anatomi-
cas y geneticas, el genero aprendido socialmente es una identidad adquirida a traves de desarro-
Ilos queprescriben roles de genero (Sterling-Folker, 2006: 245).
Las diferencias de genero producen desigualdad y las relaciones caracterfsticas de 10 Illasculino
y 10 femenino son jerarquicas, donde 10 masculino siempre es mas altamente privi1egiado. Tick-
ner nota que en la culttira occidental conceptos como poder, autoridad, racionalidad y publico
son general mente percibidos como masculinos, mientras que sus opuestos, debilidad,dependen-
cia, elllocion y privado son estereotipos tfpicamente asociados con 10 femenino (Tickner, 2001:
658). Estas caracterfsticas no son abstractas sino que se trasladan alas estructuras polfticas eco-
nomicas y sociales de Ia polftica mundial.'No es por accidente que dos de tres mujeresen el mun-
do viven en Ia pobreza, ni que en 105 paises desarrollados las mujeres todavia reciben un tercio
menos de salario par igual trabajo y esfuerzo que los hombres (Tickner, 1997).
Esta epistemologfa busca iluminar Ia experiencia cotidiana de los marginados, sabre la presun-
cion de que la perspectiva de los marginados a excluidos probablemente produzca mas conoci-
miento objetivoque la de los grupos dominantes cuya forma de pensar est;} demasiado cerca de
lasinstituciones y conceptos domin.antes (Tickner, 1996: 456).
Cinthia Enloe se incluye tambien dentro de la perspectiva de "punto de vista feminista". En Ba-
HaHas, Beaches & Bases (1989), una de las obras feministas mas citadas, .Enloe se propuso de-
mostrar que el papel de las mujeres en la polftica mundial es mas importante que el que los ana-
lisis suelen asignarle. Para ello examino el papel de las esposas d~ los Ifderes politicos a
diplomaticos en Ias deeisiones tomadas par estos, el papel de las mujeres vinculadas de alguna
manera a las bases militares estadounidenses (empleadas, prostitutas, manifestantes antilllilita-
ristas) en el funcionamiento de las alianzas militares.
Por ejemplo, en la relacion profesor-estudiante, hay un conjunto de identidades, intereses y pnic-
tieas sociales establecidas que permanecen en el tielllpo (como recibir al comienzo un progra-
ma del curso, obtener una calificacion y de parte del profesor, recibir su salario por los esfuer-
zas realizados).
En consecuencia las instituciones soeiales podrfan permanecer aun si nosotros terlllinnmos nues-
tra participacion en ella, porque la relacion esta estructurada dentro de nuestra sociedad. Mu-
chas personas participan en ella y hay tantas practicas sociales y significados que sostienen esa
institucion social, que Ie dan una existencia estructurada independiente de la participacion de in-
dividuos. Siguiendo el mismo ejemplo anterior, hay estructuras administrativas en Ia universi-
dad y reeursos materiales que sostienen esa relacion y la mantienen en el tiempo, indepenclieo-
temente de que un individuo no participe en ella.
Posteriormente Wendt (1992) adopto para sf el rotulo de "constructivista Illoderno" (para dife-
renciarse de los "constructivistas posmodernos" como Ashley a Walker) y senalo tambien a John
G. Ruggie como autor constructivista.
Por ejemplo, Ia natLiraIeza de la interaccion eJltre los Estados Unidos y la Union Sovietica du-
rante la Guerra Fda parecfa confinnar como natural sus identidades de rivales. Y a pesar de que
hay desacuerdo dentro de las RI si el constructivismo puede realmente explicar como esta rela-
cion cambio desde la hostilidad a la amistad, casi de la noche a la manana, los eventos parecen
confirlllar la postma del constructivismb.
Un ejemplo de esto es que si hoy se considera el sistema westfaliano y la soberanfa de los Esta-
dos como algo natural, es solo porque las personas comparten significados colectivos que esta-
blecen que eso es as!.
Por ej~mplo, el papel de la UNESCO en la reestructuraeion de las polfticas deinvestigacion de
Est·ados miymbros (Finnemore, 1996), el de la OTAN en la reestructuracion de las percepciones
mutuas de sus miembros y sus intereses de seguridad (Risse-Kappen, 1994) y la reforlllulacion
de los intereses de los Estados miembros de Ia Union Europea (Landau y Whitman, 1997). Las
dos obras mas importantes relativas a la produce ion de nonnas internacionales son World orGill"
Making (Onuf, 1989) y Rules. Norms, and Decisiolls (Kratochwil, 1989).
Segun la definicion de Peter Haas, "una comunidad epistemica es una red de profesionales
con reconocida expei-iencia y competencia ell WI campo determillado y liIl recollocido COIIO-
. cillliento de telllas relevantes para [a elaboracion de poUticas ell ese terreno 0 area tellldtica"
(1992: 3).
Adler 10 aplico al caso del papel de Ias comunidades epistemicas en la ridopcion de normas de
control nuclear, pero pod ria utilizarse tam bien para el caso de la adopcion de nonnas y creacion
de instituciones en procesos de integracion regional como el Mercosur.
 Como observa Wae"er, de Ia Iectura de las revistas especializadas se saca la impresi6n de que el
80% de la disciplina es neorrealista, pero si sc;observan las conferencias de'la hiternationaL Stu-
dies AssociatiOll (ISA), lIevada homs encontmr algun participante que deseara ser identificado
con los neorrealistas, mientras que una alta proporci6n de los participantes jovenes se identifi-
can con la postura constructivista (Weaver, 1997: 26).
Bull fue discfpulo de Martin Wight y principal responsable de la publicaci6n p6stuma de la obra
de SLimaestro.
Sociedad internacional es un orden social en el que tanto los Estados, como las sociedades, los

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tuciones
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inglesa, la sociedad interllaclonal m()derna
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n? es una liccion sinolll1<lxeali~ad qllepl1~~e ~el:.Ld~nt:TI1c~dayev~luadasegundistintasdllllen-

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cho internacional, etcetera (Knudsen, 2006: 313).

Arg~~;e~'"~';~;~;"d~~'>;;;f;d~;';·e;~;i~'~~s que hah sido identificados como sociedades interna-
cionales son Jas ciudades-estados griegas,los Estados guerreros chinos y el viejo sistema esta-
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BRITISHINTERNATlqNAL
STUDIESASSOCIATION
(BISA)
http://wwl:v.bisa.ac.uk .
British International (BISA) es la organizaci6n profesional que reune a los
Sti/dies Association
academicos de Ias Relaciones Internacionales del Reino Unido. Como instituci6n academica in-
dependiente promueve eI estudio de Jas Relaciones InternacionaIes a traves de la difusi6il de.in-
vestigaciones, recursos para Ia enseilanza y el intercambio entre academicos y especialistas de
esta disciplina.

COLUMBIAINTERNATIONAL AFFAIRSONLINE(CIAO)
11ttp://www.ciaonet.org/
Columbia Illtemational Affairs Online (CIAO) es una de las fuentes mas exhaustivas de recur-
sos sobre teOl-fae investigacion en Relaciones Internacionales. Provee acceso'a documentos de
trabajo de institutos de investigacion de universidades. de ONG, de proyectos de investigacion
de fundaciones y centros de estudios; a ]ibros yrevistas especializadas. Es tambien una recono-
cida base derecursos para]a enseilanza de relaciones internacionales, que incluyen estudios de
caso originales escritos por destacados expenos en asuntos internacionales y materiaIes para el
dictado de cursos sobre poIftica y seguridad,internacional.

COUNCILONFOREIGNRELATIONS
http://www·c.fi:org/
COllncil on Foreign Relations es una organizaci6n independiente que tiene como objetivo re-
flexionar y debatir sobre los grandes temas de Ias relaciones internacionales principal mente so-
bre la polftica exterior. Desde 1921 promueve el anaIisis de la polftica intetnacional organiz.an-
do reuniones con funcionarios gubernamentaIes y Ifderes mundiales, y realizando debates entre
Ios mismos miembros de in institucion. Coordina grupos de trabajo y edita distintas publica-
ciones, entre ellas Foreign Affairs, Ia revista especializada mas reconocida sobre polftica mun-
dial. Su portal provee materiales actualizados sobre polftica exterior y telaciones internaciona-
Jes, permitiendo el acceso a documentos oficiales; a entrevistas con expenos; a informes tanto
del propio CounciL como de otras instituciones academicas y de ngencias del gobierno nortea-
mericano. Tambienfacilita el acceso n distintos medios de comunicncion que brindnn informa-
cion actualizada sobre asuntos internacionaJes.

INTERNATIONAL
STUDIESASSOCIATION
(ISA)
http://www.isanet.org/
Intemational Studies Association(ISA) es In mas reconocida y respetada asociaeion academica
en Relaciones Internncionales. Fue fundada en 1959 por un grupo de especialistas y tiene actual-
mente mas de tres mil miembros de todo eJ mundo. Promueve el conocimiento y el intercambio
de ideas e irivestigaciones entre academicos de distintos pafses. Esta organizadn en secciones re-
gionales y en grupos dedicados a areas tematicas especfficas de los estudios internacion:lles. En-
tre atros eventos, organiza la convencion anuaI mas importante que reune a academicos especin-
Iizados en ReJaciones Internacionales de todo eI mundo. Publica c,uatro revistns academicas que
ll1uestran las corrientes te6ricns, Ios recursos para la enseilanzn y Ins lfneas de investigacion mas
actualizadas en esta disciplina: International Studies QUG/1erLy(lSQ); International Stl/dies Re-
view CISR); 11jtemationaL Studies Perspectives y Foreign Policy Analisys.