INFORME Nº 039-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico

Local del distrito de Ancahuasi, provincia de Anta, región Cusco;
en el marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la
mejora de la Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 28 de setiembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.
1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y
Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.
1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía
y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del
Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Ancahuasi, de la provincia de Anta, de la región

Cusco es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron nueve (9) contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:
Criterio N° 1.- Autoanálisis:
Ítems
Evidencia aporte de la actividad
turística
¿De qué manera aporta/aportaría la
actividad turística al desarrollo
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la
localidad impulsar su potencial
turístico? Considerar recursos
turísticos y/o atractivos ancla
relacionados a la localidad.
Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o
distrital
¿La localidad se encuentra vinculada
a un destino turístico a nivel nacional
o regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
actividad turística (ciudad, emisora,
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico
¿Actualmente la localidad forma parte
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene
posibilidades para desarrollar el
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?
Criterio N° 2.- Análisis general del entorno:
Ítems
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan
los turistas para trasladarse a la
localidad, la distancia en tiempo y
kilómetros, tipo de carretera y estado
de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
urbano, zonificación, territorio urbano
y rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se reconoce el rol económico y social
de la actividad turística por ser una
alternativa para la mejora de la calidad
X de vida de la población, la generación
de empleo y la mejora de ingresos.
No se menciona el aporte ambiental del
turismo en la localidad.
Se destacan sus paisajes naturales, la
importancia histórica, riqueza cultural y
fervor religioso de los pobladores.
X
Se ha especificado como recurso
principal al Sitio Arqueológico de
Killarumiyoc.
No se menciona la vinculación de la
X
localidad a ningún destino turístico.
No se identifica el rol de la localidad en
la actividad turística a nivel regional. Sin
embargo, se considera que tiene el
X
potencial suficiente para brindar
diversas visitas y adaptadas a la
demanda.
No se identifica la pertenencia a algún
X
producto turístico en específico.
Se menciona que la localidad cuenta
con recursos con potencial turístico,
X creando una alternativa para
incrementar el desarrollo económico de
la población.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Ancahuasi se articula con las ciudades
de Cusco y Abancay. Se detallan los
tiempos de viaje y el estado de
conservación de esta vía. Se menciona
que se viene ejecutando una obra de
mejoramiento de esta carretera.
En cuanto a infraestructura, se
X describen la situación de los servicios
de agua, desagüe y energía eléctrica;
se presenta información del INEI del
2007 e información recolectada
mediante trabajo de campo el 2016.
Falta indicar otros aspectos como
infraestructura de salud, de seguridad,
vías internas, señalización, entre otros.
El contenido no corresponde a lo
solicitado. No se presenta el análisis de
ningún instrumento de gestión territorial
X
ni se aborda los aspectos de
zonificación, saneamiento físico legal,
ornato urbano, entre otros.
 urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito Se presentan los indicadores de
población estimada y tasa de
Configuración de la población: crecimiento; composición por género y
población estimada y sus edad.
características.
No presentan información sobre
Educación: número de instituciones X aspectos educativos ni formación en
educativas de formación técnica y/o turismo en la localidad.
universitaria en turismo.
En el aspecto cultural se identifican las
Descripción histórica del territorio, actividades y fiestas tradicionales del
patrimonio material e inmaterial, distrito pero no hay descripción de las
actividades culturales, costumbres, mismas.
pueblos originarios e indígenas.
Se describen las principales actividades
Reconoce la principal actividad económicas; entre las que destaca la
económica del distrito actividad agrícola, pecuaria, forestal y
Describir las principales actividades X turística. Los datos referidos a estas
económicas que se desarrollan en la actividades son de fuentes antiguas y
localidad. no se muestran cifras para dimensionar
la importancia de estas actividades.
Se mencionan aspectos de la limpieza
Analiza el contexto ambiental que pública. Se tiene información de las
se desarrolla en el distrito composición de residuos sólidos
domiciliarios
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos, X No se especifica información con
acciones e iniciativas de gestión, respecto al manejo de los residuos
conservación y sostenibilidad medio sólidos por parte de la Municipalidad.
ambiental. Se presenta la problemática vinculada a
la calidad de agua y de suelo.
Explica la articulación con
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren No se menciona ningún documento de
relacionados al desarrollo de la gestión con incidencia en el turismo del
actividad turística. distrito.
Identificar la recaudación distrital y No se identifica la recaudación ni el
porcentaje de avance del presupuesto presupuesto con respecto a la actividad
asignado a turismo a través del turística.
X
Programa Institucional de Apertura - Se manifiesta que la Municipalidad por
PIA y Programa Institucional medio del Área de Turismo trabaja en
Modificado - PIM. conjunto con las instituciones públicas y
Evaluar la voluntad política del privadas para promover la identidad
gobierno local con énfasis en el cultural, pero no se presentan las
desarrollo de la actividad turística. fuentes que avalan esta afirmación.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad
turística.

Guarda relación la problemática Los problemas identificados guardan

identificada en el análisis relación con aspectos del entorno
previamente realizado X (territorio), alguno de ellos están más
relacionados a aspectos de la Oferta
Problemática resaltante. turística.

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se ha identificado los recursos turísticos
Prioriza sus recursos y /o
atractivos existentes en la localidad. La mayoría
X de estos recursos son sitios naturales y
Identifica y prioriza cuáles son sus
zonas arqueológicas. También se
principales recursos y/o atractivos
consideran festividades como la
turísticos locales.
escenificación de Killarumiyoq Raymi.

Describe la situación del recurso X Se presentan las características de los

recursos identificados; se detallada
 Describe el o los principales recursos aspectos requeridos en el turismo;
turísticos identificados. estado de conservación, afluencia,
temporalidad, entre otros.
Detalla la participación del servicio Se ha descrito al único servicio de
de alojamiento hospedaje: Albergue Turístico de
X
Identifica los servicios de alojamiento Killarumiyoq y detalles del servicio que
por tipos, los describe y analiza este ofrece.

En este ítem no se precisa si existen

Detalla la participación del servicio restaurantes de algún tipo, pero se
de alimentos menciona la existencia de asociaciones
X
Identifica los servicios de alimentación dedicadas a la gastronomía. No se
por tipos, los describe y analiza. detallan características del servicio
ofrecido.
Se precisa la inexistencia de agencias
de viajes en la localidad; al respecto, se
describe que el Área de Turismo de la
Analiza la participación de Municipalidad realiza guiados a los
agencias, guías y empresas de visitantes.
trasporte en el distrito
X No se presenta información acerca de
Identifica los servicios de agencias, los guías locales.
guías y empresas de transporte por
tipos, los describe y analiza. Se menciona la existencia de 2
empresas de transporte, pero no se
identifican las características requeridas
por el ítem.
Describe la participación de la Se menciona la participación de la
actividad artesanal en el turismo actividad artesanal a través de 4
X
Identifica las actividades de artesanía asociaciones y la línea artesanal textil.
por tipos, los describe y analiza No hay mayor información sobre esta.

Describe la participación de los Los servicios complementarios

servicios complementarios identificados no guardan relación
directa con la actividad turística, sino se
Identifica los servicios X
presentan el conjunto de servicios que
complementarios al turismo, los se brindan a la población (tiendas
describe y analiza. abarrotes, cabinas internet, otros).
Situación de la inversión en la Se nombra un único proyecto
localidad relacionado a su principal atractivo
Identificar proyectos vinculados al (Sitio Arqueológico de Killarumiyoq),
turismo, públicos y privados dentro de pero no se describe ni su función ni el
X monto que representa.
la localidad, considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de En cuanto a la inversión privada se
gobierno o entidad/empresa que lo indica que no hay instituciones que
ejecuta. deseen invertir en el rubro turístico.

Guarda relación la problemática La problemática identificada guarda

identificada en el análisis relación con la situación de los servicios
previamente realizado X turísticos. Aunque no se específica
dicha problemática dentro del análisis
Revisar la relación. de ítems correspondientes.

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico Se presenta solamente información del
distrital/provincial/regional (fuente flujo de turistas a nivel local, dicha
confiable) información está basada en el ingreso
Presenta en la información las X de visitantes al principal atractivo
llegadas y estadística de la demanda turístico de la localidad.
turística distrital, provincial y regional No se presentan las estadísticas a nivel
de fuentes confiables. regional ni provincial.

Realiza la encuesta y presenta Se menciona el desarrollo de encuestas

medios de verificación realizadas a 500 turistas nacionales y a
X 85 turistas extranjeros en el sitio
Presenta las encuestas y los
arqueológico de Killarumiyoq durante el
resultados e imágenes de su
transcurso de dos meses. Sin embargo
aplicación.
no se presentan evidencias de la
 realización de dicho estudio.
La información presentada en las tablas
no corresponde a los detalles
mencionados.
La información proveniente de los
resultados de la encuesta es
presentada por medio de cuadros,
Procesa y sistematiza la data
obteniendo así el perfil del visitante al
recolectada
distrito.
Los resultados de las encuestas han X
La información presentada en las tablas
sido procesados, analizados y
no corresponde a los detalles técnicos
presentados.
mencionados. Se presentan las tablas
como “Perfil del vacacionista nacional”
que no corresponde a lo demandado.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial) No se llega a precisar el tipo de
X
Determina el tipo de visitante por visitante real ni potencial a la localidad.
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis La problemática identificada no guarda
previamente realizado X relación con la información presentada
de la Demanda.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems
Identifica sus principales
competidores
Identifica a los dos (2) principales
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito.
Evalúa los criterios de comparación
Presenta la evaluación de los criterios
técnicos de comparación.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se han identificado los 2 distritos
competidores (Zurite y Limatambo);
X
basándose en similares atractivos
ancla.
En la evaluación falta el factor
“Abastecimiento de servicios e
infraestructura básica” y las demás
puntuaciones no corresponden a los
criterios de calificación establecidos en
X la metodología.
Con respecto a las propuestas de
mejora, abarcan los diferentes factores,
pero no se han hecho en función de la
comparación con los 2 distritos.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems
Identifica su participación en la
cadena de valor
Identifica cómo se comercializan y
cómo se consumen los servicios y
actividades ligadas al turismo.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se presenta el gráfico de la cadena de
X valor identificando los principales
servicios en la localidad.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
No se ha realizado este ítem según la
metodología requerida.
Guarda relación los subtemas con
la problemática identificada Los subtemas guardan cierta relación
X con los componentes identificados, pero
Los subtemas deben guardar relación
no guardan concordancia con las
con cada componente identificado.
problemáticas identificadas con
respecto al territorio, oferta y demanda
Define pertinentemente cada Este ítem no es desarrollado en el
variable identificada diagnóstico. No se evidencia la
X
Las variables identificadas deben construcción de las variables
responder a cada subtema. estratégicas.
Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:
Ítems
Identifica y caracteriza a los actores
relacionados a la actividad turística
Se han identificado a los actores
turísticos locales.
Determina la influencia de estos
actores
Identificar a los actores que influyen
directa e indirectamente en cada una
de las variables identificadas.
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se han identificado los actores turísticos
especificando en la mayoría de ellos
sus funciones e intereses. El criterio de
X
relación ideal no se ha descrito
correctamente y falta identificar algunos
actores importantes.
Este ítem no es desarrollado según la
metodología requerida, solo se listan
X
nuevamente los actores vinculados al
desarrollo turístico.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Se mencionan las condiciones básicas
del distrito; entre ellas los recursos y
Reconoce si cuenta con
atractivos turísticos, infraestructura y
condiciones básicas para el
equipamiento necesario, servicio de
turismo X hospedaje y alimentación, entre otros.
Se ha identificado si la localidad o
Se pone en relevancia la cercanía a
distrito cuenta con vocación turística.
Cusco y facilidades para realizar
diferentes actividades.
Manifiesta la voluntad política
No se mencionan acciones que
Existe interés de las autoridades X evidencien el involucramiento de la
locales por el desarrollo del turismo y Municipalidad en materia de turismo.
ello como se ha visto reflejado.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la oferta y/o demanda X
Fotografías X
Otros: (mencionar) ……………………………….

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. Ancahuasi se propone por sus actores como Centro Soporte para el desarrollo
turístico. Su posición en el corredor Abancay –Cusco sugiere también su
función como lugar de paso.
3.2. El diagnóstico del PDTL de Ancahuasi, a nivel general presenta partes poco
desarrolladas, como el análisis general del entorno, la oferta, demanda, entre
otros.
3.3. Existe discordancia entre la información presentada en el análisis de la
demanda y los resultados de la encuesta realizada.
IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda seguir la metodología propuesta en la Guía para el

cumplimiento de la meta 38 del MINCETUR, para el análisis de la competencia,
el correcto reconocimiento de los subtemas, la identificación de las variables
estratégicas y la influencia de los actores en dichas variables.
4.2. Se recomienda ampliar la información de los diferentes servicios turísticos y
detallar sus principales características.
4.3. Es necesario subsanar las deficiencias encontradas y mejorar con ello el
diagnóstico del plan; particularmente en el análisis de la demanda.
4.4. Los aspectos de forma del documento deben ser tomados en cuenta. Las
tablas y figuras en proporción a tamaño de página.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR