PLANIFICACION

DE
PROYECTOS
ORIENTADA A OBJETIVOS

1
 ZOPP
ZIELORIENTERTE PROJEKTPLANUNG

EML
ENFOQUE DE MARCO LOGICO

2
 ZOPP / EML

• Es un sistema de procedimientos e instrumentos para

una planificación de proyectos orientada a objetivos.

• Es una herramienta analítica para la planificación y la

gestión de proyectos orientada por objetivos.

3
¡¡ Es una herramienta para
mejorar la calidad de los
proyectos!!

4
 ZOPP / EML

PASOS DE MATRIZ DE PLANIFICACION

ANALISIS DEL PROYECTO

•Análisis de problemas • Objetivos, Resultados, Actividades

•Análisis de participante • Supuestos
•Análisis de objetivos • Indicadores verificables objetivamente
•Análisis de alternativas • Fuentes de verificación

Plan Monitoreo Informe de Control de

Operativo y avance del Avance del
Evaluación Proyecto Proyecto
5
 ZOPP / EML Se basan en el Método del:

MARCO LOGICO
• Es una manera de estructurar los principales elementos
de un proyecto, subrayando los lazos lógicos entre los
insumos previstos, las actividades planeadas y los
resultados esperados.

• Es una matriz de planificación que presenta la

estructura básica del proyecto.

6
 ¿POR QUE DESARROLLO EL
MARCO LOGICO?
• Necesidad de dar mayor precisión a las propuestas de
proyectos, con un solo objetivo general y un objetivo
específico directamente relacionados.
• Necesidad de que los proyectos se ejecuten
exitosamente y haya claridad en cuanto al alcance de la
responsabilidad del gerente / coordinador del proyecto
y del organismo ejecutor.
• Necesidad de disponer de una manera clara para
determinar si el proyecto ha sido exitoso y dar a los
evaluadores una base objetiva para comparar lo
planeado con lo ejecutado 7
 EL USO DEL MARCO LOGICO
AYUDA A:

• Clarificar el propósito y la justificación de un proyecto

• Identificar las necesidades de información
• Definir claramente los elementos clave de un proyecto
• Analizar el entorno del proyecto desde el inicio
• Facilitar la comunicación entre las partes implicadas
• Identificar como habría que medir el éxito o el fracaso
del proyecto
8
LA LOGICA DE UN PROYECTO
UNA SERIE DE HIPOTESIS
LOGICAS

FIN
ENTONCES

SI
PROPOSITO
ENTONCES
COMPONENTES SI
ENTONCES

SI
ACTIVIDADES
ENTONCES
INSUMOS SI
9
EL PROCESO DE DESAROLLO
OBJETIVO FACTORES
GENERAL EXTERNOS
OBJETIVO FACTORES
ESPECIFICO EXTERNOS
FACTORES
RESULTADOS
EXTERNOS
FACTORES
ACTIVIDADES
EXTERNOS

INSUMOS PRECONDICIONES
10
EL PROYECTO Y SU CONTEXTO

LOS EL
OBJETIVOS
AMBIENTE

DEL
EL

PROYECTO PROYECTO

11
ELEMENTOS DE LA MATRIZ DEL
PROYECTO
OBJETIVO INDICADORES FACTORES
GENERAL EXTERNOS
OBJETIVO INDICADORES FACTORES
ESPECIFICO EXTERNOS

RESULTADOS INDICADORES FACTORES

EXTERNOS
FACTORES
ACTIVIDADES
EXTERNOS

INSUMOS
12
 LA MATRIZ DEL PROYECTO

OBJETIVO INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS

GENERAL VERIFICACION
OBJETIVO INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
ESPECIFICO VERIFICACION
RESULTADOS INDICADORES MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACION
ACTIVIDADES INSUMOS MEDIOS DE SUPUESTOS
VERIFICACION

13
 LA COLUMNA DE OBJETIVOS
• ¿Cuál es la finalidad del
FIN
proyecto?
• ¿Por qué se lleva a cabo el OBJETIVO
ESPECIFICO
proyecto?
• ¿Qué debe ser producido RESUL-
TADOS
por el proyecto?
• ¿Cómo se producirán los ACTIVIDA-
DES

componentes?
CONCEPTOS CLAVES
• Separar la causa del efecto
• Usar frases sencillas y breves
• Usar el participió pasado 14
 OBJETIVOS DEL PROYECTO

FIN.- ¿Por qué en última instancia se lleva a cabo

el proyecto?
Indica como el proyecto contribuirá a
solucionar el problema. Describe el
impacto general y los beneficios derivados
del proyecto.
PROPOSITO.- ¿Por qué se lleva a cabo el Proyecto?
Indica el impacto directo ó el resultado
directo que se obtendrá con la utilización
de los componentes
15
 OBJETIVOS DEL PROYECTO

COMPONENTES.- ¿Qué debe producir el Proyecto?

(Resultados) Son los bienes, servicios,
conocimiento e información que debe
producir el ejecutor.
ACTIVIDADES.- ¿Cómo se producirán los
componentes?
Tareas principales que el ejecutor
debe llevar a cabo para producir cada
componente y que implican el uso de
recursos.
16
 JERARQUIA DE OBJETIVOS
Notar que:

FIN
El propósito debe contribuir
sustancialmente al logro del fin
PROPOSITO
Los componentes del proyecto
son necesarios para lograr el
propósito
COMPONENTE COMPONENTE

ACTIVIDAD ACTIVIDAD ACTIVIDAD ACTIVIDAD

17
 EL PROBLEMA
La ciudad de Mango tiene varias compañías de autobuses. Durante los últimos años
la frecuencia de los accidentes de los mismos ha aumentado de manera significativa.
Esto ha causado muchos retrasos e inconveniencias para los pasajeros. También ha
habido varios accidentes serios, resultando pasajeros heridos.

Los periódicos han tomado un interés particular en el problema y algunas de las

compañías, que han sido objeto de bastante mala publicidad, han registrado una
reducción en el número de pasajeros.

Gran parte del problema es técnico, los autobuses son viejos y están en malas
condiciones debido a una falta persistente de repuestos.

Pero el factor humano también es importante, muchos accidentes han sido causados
por el exceso de velocidad en malos caminos. Una de las compañías está
organizando ahora un taller EML a fin de decidir lo que va a hacer con este
problema. 18
 ANALISIS DE LA PARTICIPACION

INSTITUCIONES GRUPOS DE INTERES OTROS

Pasajeros
Compañía de autobuses
Conductores Público en general
Medios de comunicación
Propietarios

19
ANALISIS DE LA PARTICIPACION
COMPAÑÍA DE
PASAJEROS
AUTOBUSES
Pérdidas económicas causadas por Retrasos causados por accidentes
autobuses fuera de servicio
PROBLEMAS Pérdidas económicas causadas por Sufrimientos para las víctimas y
pago a víctimas sus familias
Número reducido de pasajeros
Operaciones económicamente Transporte seguro, conveniente y
INTERESES barato
viables
Capaz de influenciar directamente Boicot (la única manera de
POTENCIALES
el problema influenciar el problema
Dependiente de la cooperación de Pueden escoger otras compañías
INTERRELACION
los pasajeros de autobuses si fuera necesario

20
 ANALISIS DEL PROBLEMA
Pérdidas económicas Pérdida de confianza en la
para pasajeros Compañía de autobuses

Pasajeros heridos La gente llega tarde

Frecuentes accidentes de
autobuses

Los conductores no tienen Malas condiciones de Malas condiciones de

suficiente cuidado al conducir los vehículos las carreteras

Vehículos demasiado viejos Mantenimiento insuficiente

21
 ANALISIS DE OBJETIVOS
Se reducen las pérdidas Se restaura la confianza de
económicas de los pasajeros los pasajeros

Pocos pasajeros heridos Los pasajeros llegan a

tiempo

Frecuencia de accidentes
considerablemente reducida

Los conductores conducen c/ Se mantienen los vehículos Se mejoran las condiciones

cuidado y responsabilidad en buenas condiciones de las carreteras

Se capacita mejor a los Se sustituyen los Se da mantenimiento

conductores vehículos viejos regular a los vehículos

22
 ANALISIS DE ALTERNATIVAS
Se reducen las pérdidas Se restaura la confianza de
económicas de los pasajeros los pasajeros

Pocos pasajeros heridos Los pasajeros llegan a

tiempo

Frecuencia de accidentes
considerablemente reducida

Los conductores conducen c/ Se mantienen los vehículos Se mejoran las condiciones

cuidado y responsabilidad en buenas condiciones de las carreteras

Se capacita mejor a los Se sustituyen los Se da mantenimiento

conductores vehículos viejos regular a los vehículos

23
OPCION 1 OPCION 2
 CONTINUA EL ANALISIS DE
ALTERNATIVAS
OPCION 1: OPCION 2: OPCION 3:
MEJORES MEJORES 1-2
CONDUCTORES AUTOBUSES COMBINADAS

COSTE Bajo Alto Alto

POSIBILIDAD DE EXITO Bajo Bajo Alto

COSTE / BENEFICIO Alto Bajo Alto

HORIZONTE DE TIEMPO Corto Largo Largo

RIESGO SOCIAL Pequeño Pequeño Pequeño

24
 DEFINIR LOS PRINCIPALES ELEMENTOS DEL
PROYECTO (MP)
OBJETIVO GLOBAL
1. Alto nivel de servicio para los
pasajeros de autobuses

OBJETIVO ESPECIFICO
2. Frecuencia de accidentes de
autobuses reducida

RESULTADOS
1. Conductores capacitados
2. Nuevos autobuses operativos
3. Taller de mantenimiento equipado
4. Procedimientos de mantenimiento
establecidos

ACTIVIDADES INSUMOS
1. Emprender programas de capacitación 1.1 Instructor de autobuses por X meses
2. Conseguir autobuses 2.1 Fondos para autobuses
3. Conseguir herramientas y repuestos 3.1 Fondos para herramientas y
4. Desarrollar procedimientos de repuestos
mantenimiento 4.1 Instructor de mantenimiento por Y
meses

25
 DETERMINAR LOS FACTORES EXTERNOS
(MP)
OBJETIVO GLOBAL FACTORES EXTERNOS
1. Alto nivel de servicio para los Los pasajeros siguen utilizando los
pasajeros de autobuses autobuses de la Compañía

OBJETIVO ESPECIFICO FACTORES EXTERNOS

2. Frecuencia de accidentes de Se mejoran las condiciones de las
autobuses reducida carreteras

RESULTADOS FACTORES EXTERNOS

1. Conductores capacitados Los conductores capacitados
2. Nuevos autobuses operativos permanecen en la compañía de
3. Taller de mantenimiento equipado autobuses
4. Procedimientos de mantenimiento
establecidos

ACTIVIDADES INSUMOS FACTORES EXTERNOS

1. Emprender programas de capacitación 1.1 Instructor de autobuses por X meses Herramientas y repuestos
2. Conseguir autobuses 2.1 Fondos para autobuses sacados de aduanas y
3. Conseguir herramientas y repuestos 3.1 Fondos para herramientas y suministros a tiempo
4. Desarrollar procedimientos de repuestos
mantenimiento 4.1 Instructor de mantenimiento por Y
meses

26
 ESTABLECER LOS INDICADORES
OBJETIVO GLOBAL
1. Alto nivel de servicio para los
pasajeros de autobuses
OBJETIVO ESPECIFICO
2. Frecuencia de accidentes de
autobuses reducida
RESULTADOS
1. Conductores capacitados
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION FACTORES EXTERNOS
90% de las salidas con menos de 5 Los pasajeros siguen utilizando
minutos de retraso. los autobuses de la Compañía
Incremento de la participación de la
compañía en el mercado.
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION FACTORES EXTERNOS
Menos de X accidentes anuales Se mejoran las condiciones de
después de 12 meses. las carreteras
Menos de Y heridos de gravedad
después de 12 meses.
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION FACTORES EXTERNOS
1.1 De los 120 conductores existentes, por Los conductores capacitados
lo menos el 60% se capacita en el año permanecen en la compañía de
1 y el 40% en el año 2; de los autobuses
conductores capacitados todos regis-
tran un mejoramiento cualitativo en su
capacidad y su estilo de conducción,
así como en su respeto a las normas;
todo ello conforme a criterios estableci-
dos y acordados con el departamento
de tráfico de Mango y estudiados es-
porádicamente por medio de compro-
baciones y controles en la carretera.
27
Continuación...

ESTABLECER LOS INDICADORES

RESULTADOS
2. Nuevos autobuses operativos
3. Taller de mantenimiento equipado
4. Procedimientos de mantenimiento
establecidos
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION FACTORES EXTERNOS
2.1 Las quejas contra los conductores de Los conductores capacitados
autobuses capacitados en cuanto a su permanecen en la compañía de
capacidad y estilo de conducción, así autobuses
como a su respeto a las normas de
tráfico son inferiores al 20% de los
niveles actuales(30 quejas por día)
para mediados del año 2.

ACTIVIDADES INSUMOS MEDIOS DE VERIFICACION FACTORES EXTERNOS

1. Emprender programas de 1.1 Instructor de autobuses por meses Herramientas y repuestos sacados
capacitación 2.1 Fondos para autobuses de aduanas y suministros a tiempo
2. Conseguir autobuses 3.1 Fondos para herramientas y
3. Conseguir herramientas y repuestos repuestos
4. Desarrollar procedimientos de 4.1 Instructor de mantenimiento por Y
mantenimiento meses

28
ESTABLECER LOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN
OBJETIVO GLOBAL
1. Alto nivel de servicio para los
pasajeros de autobuses
OBJETIVO ESPECIFICO
2. Frecuencia de accidentes de
autobuses reducida
RESULTADOS
1. Conductores capacitados
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION FACTORES EXTERNOS
90% de las salidas con menos de 5 Los pasajeros siguen utilizando los
minutos de retraso. autobuses de la Compañía
Incremento de la participación de la
compañía en el mercado.
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION FACTORES EXTERNOS
Menos de X accidentes anuales Se mejoran las condiciones de las
después de 12 meses. carreteras
Menos de Y heridos de gravedad
después de 12 meses.
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION FACTORES EXTERNOS
1.1 De los 120 conductores existentes, por 1.1 Informes de control de tráfico Los conductores capacitados
lo menos el 60% se capacita en el año 1.2 Estudios independientes de tráfico de permanecen en la compañía de
1 y el 40% en el año 2; de los autobuses. autobuses
conductores capacitados todos regis-
tran un mejoramiento cualitativo en su
capacidad y su estilo de conducción,
así como en su respeto a las normas;
todo ello conforme a criterios estableci-
dos y acordados con el departamento
de tráfico de Mango y estudiados es-
porádicamente por medio de compro-
baciones y controles en la carretera.
29
Continuación...

ESTABLECER LOS MEDIOS DE VERIFICACIÓN

RESULTADOS
2. Nuevos autobuses operativos
3. Taller de mantenimiento equipado
4. Procedimientos de mantenimiento
establecidos
INDICADORES MEDIOS DE VERIFICACION FACTORES EXTERNOS
2.1 Las quejas contra los conductores de 2.1 Registro de quejas de la Compañía de Los conductores capacitados
autobuses capacitados en cuanto a su autobuses permanecen en la compañía de
capacidad y estilo de conducción, así 2.2 Registro de violaciones de normas de autobuses
como a su respeto a las normas de tráfico
tráfico son inferiores al 20% de los 2.3 Registro de violaciones de normas de
niveles actuales(30 quejas por día) tráfico, departamento de Policía de
para mediados del año 2. Mango.

ACTIVIDADES INSUMOS MEDIOS DE VERIFICACION FACTORES EXTERNOS

1. Emprender programas de 1.1 Instructor de autobuses por meses Herramientas y repuestos sacados
capacitación 2.1 Fondos para autobuses de aduanas y suministros a tiempo
2. Conseguir autobuses 3.1 Fondos para herramientas y
3. Conseguir herramientas y repuestos repuestos
4. Desarrollar procedimientos de 4.1 Instructor de mantenimiento por Y
mantenimiento meses

30
 INDICADORES
• Proporcionan la base para el monitoreo y la evaluación.

• Muestran como puede ser medido el éxito de un

proyecto.

• Especifican de manera precisa cada objetivo a nivel de:

componente, propósito o fin.

• Establecen metas para medir si se ha cumplido un

objetivo.

31
 INDICADORES VERIFICABLES
OBJETIVAMENTE (IVOS)
CONCEPTOS IMPORTANTES: COLUMNA COLUMNA
DE DE
OBJETIVOS INDICADORES
• Si se puede medir, se puede Medidas
administrar. FIN para verificar
el logro del
• Los logros pueden ser verificados fin

Medidas para
en forma objetiva. PROPOSI verificar el
TO logro del
• Medir lo que es importante. propósito

• Establecer metas específicas. COMPO

Medidas para
verificar el lo-
NENTES
• Los indicadores a nivel de gro de los
componentes
propósito miden el impacto al Resumen del
ACTIVI
terminar el Proyecto. DADES
presupuesto
del proyecto

32
ATRIBUTOS DE UN BUEN INDICADOR
• SUSTANTIVO.

• OBJETIVO.

• VERIFICABLE OBJETIVAMENTE.

• PRACTICO.

• INDEPENDIENTE.

• VEROSIMIL.

33
LOS INDICADORES DEBERÁN
ESPECIFICAR:

• QUIEN (EJECUTORES O BENEFICIARIOS)

• LA CANTIDAD (CUANTO)

• LA CALIDAD (COMO)

• EL TIEMPO (CUANDO)

• UBICACIÓN (DONDE)

34
 PASOS PARA LA FORMULACIÓN DE
INDICADORES
1º PASO: CONSIDERAR EL OBJETIVO
Por ejemplo: mayor producción arrocera.
2º PASO: ESPECIFICAR EL EJECUTOR O BENEFICIARIO
Los pequeños propietarios que cultivan 1 ha. o menos.
3º PASO: CUANTIFICAR
500 pequeños propietarios aumentan la producción en un 50%, de XaY
4º PASO: ESTABLECER LA CALIDAD
Manteniendo la misma calidad con respecto a las cosechas de 1999
5º PASO: ESPECIFICAR EL TIEMPO
Entre Octubre 2000 y Octubre 2001
6º PASO: DEFINIR LA UBICACIÓN
Provincia de Ferreñafe
35
 INDICADOR

Ejemplo:

“ Quinientos pequeños propietarios en la provincia de

Ferreñafe que cultivan 1 hectárea o menos, aumentan su
producción arrocera en un 50% de X a Y toneladas,
entre octubre del 2000 y octubre del 2,001, manteniendo
la misma calidad que en la cosecha de 1,999 ”.

36
 INDICADORES
NOTAS:

• Si es necesario deberá formularse más de un indicador para

especificar diferentes aspectos de un objetivo.
• Los indicadores deben ser mutuamente excluyentes
(verificación independiente).
• Deben proporcionarse metas para diferentes momentos, para
permitir el monitoreo periódico de los componentes.
• Si hay problemas de información, deben buscarse otros
indicadores.
• Si es necesario, completar los indicadores directos con
indicadores indirectos adicionales.
37
 MEDIOS DE VERIFICACION
CONCEPTOS IMPORTANTES:
COLUMNA COLUMNA COLUMNA DE
• Son las fuentes de los datos DE DE MEDIOS DE
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACION
necesarios para cumplir la Para verificar el
FIN cumplimiento de
instrucción de medición indicadores a nivel
de Fin
especificada en el Indicador como
Para verificar el
prueba de haber alcanzado los PROPOSI cumplimiento de
TO indicadores a nivel
Resultados y el Objetivo del de Propósito
Proyecto. Para verificar el
COMPO cumplimiento de
• Deben ser prácticos y económicos. NENTES indicadores a nivel
• Proporcionan junto con los de Componentes

Indicadores la base para el ACTIVI

Sobre ejecución
del Presupuesto
DADES
monitoreo y evaluación del del Proyecto

proyecto.
38
 COMPROBACION DE LA UTILIDAD
DEL INDICADOR
1. ¿La información está disponible a partir de fuentes
existentes: registros, estadísticas, etc.?.

2. ¿La información es fiable y actualizada?.

3. ¿Se necesita una recopilación especial de datos?.

4. En caso que así fuera ¿los beneficios justifican los

costos?.

¡¡Deben evitarse los indicadores costosos y/o no fiables!!

39
 SUPUESTOS Y FACTORES EXTERNOS
COLUMNA COLUMNA COLUMNA DE COLUMNA DE
DE DE MEDIOS DE FACTORES
OBJETIVOS INDICADORES VERIFICACION EXTERNOS
FACTORES EXTERNOS: Factores
FIN externos
• Condiciones que deben existir si para la
sustentabilidad
se quiere que el Proyecto tenga Factores
PROPOSI externos
éxito, pero que escapan al control TO necesarios para
el largo plazo
directo de la intervención del Factores
Proyecto. COMPO externos
para el logro
NENTES
del propósito
Factores
ACTIVI externos
DADES para producir
los componentes

40
 EJEMPLOS DE SUPUESTOS
• Los beneficiarios, por ejemplo, los micro empresarios,
estarán motivados para participar.
• La demanda por los servicios que produce el proyecto se
desarrollará según lo previsto.
• Los materiales necesarios estarán disponibles a un precio
razonable.
• No habrá huelga de trabajadores durante la fase inicial del
proyecto.
• Los fondos del presupuesto se liberarán en forma oportuna.
• El Ministerio responsable del área desarrollará y aplicará
ciertas políticas durante el ciclo de vida del proyecto.
41
 ALGORITMO PARA LA APRECIACION DE LOS
FACTORES EXTERNOS
¿ES IMPORTANTE EL
FACTOR EXTERNO?
SI NO

¿ES PROBABLE PRACTICAMENTE NO INCLUIR EN

QUE SE REALICE? SEGURO EL MARCO LOGICO

INCLUIR EL FACTOR
BASTANTE
EXTERNO COMO HIPOTESIS
PROBABLE
EN EL MARCO LOGICO

¿ES POSIBLE REDISEÑAR EL

IMPROBABLE PROYECTO PARA EVITAR
LA INFLUENCIA DEL
FACTOR EXTERNO?

SI
NO

REDISEÑAR EL PROYECTO EL PROYECTO

AÑADIR ACTIVIDADES Y NO ES FACTIBLE
COMPONENTES; CAMBIAR 42
EL PROPOSITO
IMPORTANCIA DE DETERMINAR
LOS SUPUESTOS

• Identifica lo que está fuera del Control del Coordinador /

Gerente del Proyecto.

• Mejora la comunicación entre el Coordinador / Gerente

del Proyecto y las instancias superiores.

• Proporciona un juicio compartido acerca de la

probabilidad del éxito del Proyecto.

43
 PROCEDIMIENTO PARA LA
IDENTIFICACION Y DISEÑO DE
PROYECTOS
• Análisis de Involucrados

• Análisis de Problemas

• Análisis de Objetivos

• Análisis de Alternativas

44
 ANALISIS DE INVOLUCRADOS
RECURSOS
GRUPO PROBLEMAS INTERESES CONFLICTOS
INTERESES Y
PERCIBIDOS EN UNA POTENCIALES
MANDATOS ESTRATEGIA

45