GESTIÓN DEL AGUA

Y OPORTUNIDADES PARA EL PROFESIONAL

DESARROLLO
IMÁGENES Y APUNTES PARA UN COLOQUIO
AMIGABLE
CON LAS UNIVERSIDADES

Lima , 17 de Junio de
2011
 PRIMERA MOTIVACIÓN DEL COLOQUIO

GESTIÓN DE RECURSOS
HÍDRICOS EN EL PERÚ

Lima, junio
2011

ADOLFO TOLEDO
atoledo@ana.gob.pe
 NUESTRA AGENDA DE HOY

1. EL AGUA EN EL PLANETA
TIERRA
2 EL AGUA EN EL
PERÚ

3. SITUACIONES CRÍTICAS EN GESTIÓN DEL AGUA

4. EMPRENDIMIENTO DE ACCIONES
 ORIGEN DEL AGUA EN EL
MUNDO
El principio de todo es el agua; todo está hecho de agua y agu
en
volverá a convertirse todo (Tales de Mileto, 640 560 a
- a.C.)

 La vida sería imposible sin la presencia de este precioso recursos

natural. No existen procesos naturales en la Tierra (ni biológicos ni
geológicos) cuya función sea la de producir agua.

 En su juventud, la Tierra fue un lugar extremadamente caliente.

Hace
unos 4,500 millones de años, comenzó a enfriarse y a liberar vapor, éste
luego se condensó y fue así que la Tierra experimentó la lluvia más
intensa de su historia. Desde entonces, el agua que posee nuestro
planeta ha sido la misma. Se ha ciclado de la tierra al aire y
viceversa una y otra vez durante más de 3 mil millones de años [ciclo
 hidrológico].
 EL AGUA
RECURSO NATURAL VITAL PARA LA VIDA EN EL
PLANETA
 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

RECURSO IMPRESCINDIBLE PARA EL

DESARROLLO DE LOS PUEBLOS
 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

ES UN RECURSO UNITARIO.
POR LO TANTO, LOS ASPECTOS DE CANTIDAD, CALIDAD Y
OPORTUNIDAD DEBEN SER VISTO DE MANERA INTEGRAL
 PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

RECURSO FACILMENTE VULNERABLE POR

LAS ACTIVIDADES HUMANAS
 Condensación
Precipitación

Evapotranspiración
1,062 km3

Océano

Evaporación EL CICLO
HIDROLÓGICO
¿DÓNDE ESTÁ EL
AGUA?

Apenas 2 millonésimas
del total del agua
existente en el planeta,
es agua superficial
proveniente de ríos y por
lo tanto fácilmente
aprovechable.
 ¿DONDE ESTÁ EL AGUA?

VOLUMEN DEL PORCENTAJE

UBICACIÓN
AGUA (en DE TOTA
Km 3) L L
Océanos 1,360’000,00 97.24 %
Capas de hielo, Glaciares 0 29’200,00 2.14 %
A g ua su b terránea 0 0.61 %
8’340,00
La g os de ag u a dulce 12 5 ,000 0.009 %
Mares tierra adentro 104,000 0.008 %
H u medad de la t i erra 66,700 0.005 %
Atmósfera 12,900 0.001 %
Ríos 1,250 0.0001
Volumen Total 1,360’000,00 %
100.00 %
Fuente: Nace, Encuesta Geológica de los 0
Estados Unidos, 1967 y
El Ciclo Hidrológico (Panfleto), U.S. Geological Survey, 1984
¿CUANTA AGUA SE NECESITA?
La llamada crisis del Agua en el Mund

 La Humanidad entera se enfrenta a un proble

muy serio: la escasez del agua.

 El mundo experimenta:
 Un gran crecimiento poblacional.
 Una gran competencia creciente por uso
agua.
Cambio Climático
 Cambio Climático

Qué es el CC?

Variación global del clima de la Tierra que se

produce a diversas escalas de tiempo y sobre
todos los parámetros climáticos: temperatura,
precipitación, nubosidad, etcétera.

Se debe a causas naturales y, en los últimos

siglos, también a la acción del hombre.

Incrementará riesgos y se prevé disminuirá la

disponibilidad de agua hasta niveles que no permitirá
cubrir las necesidades del consumo de la población (150
lit./día.).
 Cambio Climático

El clima cambia y cambiará siempre por razones naturales. Sin

embargo, las actividades humanas aumentan de manera significativa
las concentraciones atmosféricas de algunos gases, tales como los
gases de efecto invernadero (principalmente el CO2), que tienden
a
recalentar la superficie de la Tierra, y los aerosoles antropógenos
que
sobre todo tienden a enfriarla.
 Cambio Climático
Relación con la Gestión del Agua

La planificación hidrológica con fines

de desarrollo de RRHH;

El control de sequías e inundaciones

mediante análisis estadísticos
clásicos de registros históricos;

deberá ser replanteada para tener en

cuenta los efectos actuales y futuros
producidos por el Cambio Climático.

la suposición de una
situación estacionaria en términos
medios estadísticos puede no ser ya
válida, debido a que el clima está
mostrando tendencias definidas de
cambio.
El calentamiento global es un fenómeno natural
ya experimentado en 12 oportunidades a lo largo
de cientos de millones de años de evolución
histórica.

El cambio climático, entendido como el “conjunto

de grandes y rápidas alteraciones que sufre el
clima a causa del aumento de las temperaturas
medias del planeta”
Hoy representa el mayor desafío ambiental que ha
de enfrentar la humanidad, ya que se ve
exacerbado por la emisión ilimitada de gases
de
 EL AGUA EN EL 2025
Los organismos mundiales han advertido que si
la
humanidad realiza cambios importantes en sus
no usos
y en el año 2025 existirán muchas zonas
costumbres, de
los que se desencadenarán agudos conflictos por
la
escasez del agua.
Por ello se están concertando políticas globales para
revertir este proceso y poder asegurar el futuro de
las nuevas generaciones, que tienen derecho a
recibir un mundo que les de iguales o mejores
oportunidades que las que nosotros tuvimos.
2. EL AGUA EN EL PERÚ
 USO DISPONIBILIDADES HÍDRICAS – VERTIENTE
PACIFICO

DISPONIBILIDADES HÍDRICAS 2’046,287 MMC

Escurrimiento Superficial (100%)

(1.8%) (97.7%) (0.5%)

Vertiente del Vertiente del Vertiente del
Pacífico Atlántico Titicaca
37,363 MMC 1’998,752 MMC 10,172 MMC
53% 47%

20% Otros USOS CONSUNTIVOS

Usos Vertiente
3,491 MMC Pacífico
17,542 MMC
Excedentes Tecnificado
al mar Pérdidas
703 MMC
19,821 5% 70% Efic. Riego
por
80% conducción
MMC Uso en Riego distribución
14,051 MMC Gravedad y aplicación
95% 13,348 MMC 8,887 MMC
35% Efic. Riego
 INDICADOR DE DISPONIBILIDAD HIDRICA [MALIN
FALKENMARK]
Nivel mínimo aproximado de agua requerida por habitante para
mantener una adecuada calidad de vida en un país de zona árida
moderadamente desarrollado.

La referencia crítica es < 1000 m3/hab.-año

>2,000 m3/hab.-año Sobre umbral de desarrollo

1,700 a 2,000 m3/hab.-año En estrés hídrico intermedio

1,000 a 1,700 m3/hab.-año En estrés hídrico

< 1,000 m3/hab.-año En escasez hídrica

Estrés Hídrico: Escasez de agua intermitente o localizada

Escasez Hídrica: Escasez de agua crónica y generalizada
 DISPONIBILIDA HÍDRIC PERCÁPIT – AÑO
D A A [2005]
Densidad (m3-
Lugar Cuenca
hab./año
)
1 Caplina 107
2 Rímac 126
3 Chillón 239
4 Moche 333
5 Atico 432
6 Chili 834
7 Ica 862
8 Chancay - Lambayeque 941
9 Lurín 1 298
10 Moquegua 1 207
11 Piura 1 182

Necesidades básicas y salud: 36.5 m3/ hab. / año

Actividades económicas: 180 - 730 m3 / hab. /año
 DISPONIBILIDAD PERCÁPITA DE AGUA EN EL PERÚ

NACIONAL VERT. PACÍFICO

Población (millones de hab.) Población (millones de hab.)
50
43 40
40
30.1
30 28 30
20 19.6
20
10 7.5
10
0
1950 2007 2050 0
200 205
7 0

Dispon.percápita (miles m3/hab./año) Disponibilidad percápita (m3/hab./año)

2,50
300 0
267 1,906
250
200 2,00
0 1,241
150
100 71 1,50
50
47 0
0 1,00
195 200 205 0
0 7 0 200 205
7 0
 Mapa Mundial de Escasez y Estrés de Agua
(Proyección al 2025)

Escasez de agua Estrés hídrico

Menos de 1000 m3 per cápita/año Entre 1000 y 1700 m3 per cápita/año
Fuente: Gardner-Outlaw & Engelman 1997
Gestión y aprovechamiento de agua en la cuenca
 Ríos

• Existen 1007 ríos en 106 cuencas hidrográficas que producen

un promedio anual de 2’046,287.5 MMC.
• Los ríos de la vertiente del Pacífico son de régimen irregular y
flujo torrentoso;
• Oferta de agua estacional e insuficiente para cubrir la demanda
poblacional y de las actividades productivas
• Alto riesgo de inundación en los valles costeros
• Problemas de sedimentación en los cauces
• Desprotección de las riberas de los cauces
• En la vertiente del Atlántico son caudalosos con un régimen
casi permanente, sus problemas de contaminación son
crecientes e insostenibles.
 Lagos y Lagunas

•El Perú posee 12 200 lagunas.

Como en otros ecosistemas, han
sufrido el impacto de la actividad
humana: contaminación por
desechos mineros, agrícolas y
urbanos.
•Se desconoce las
potencialidades para su
aprovechamiento y el grado de
vulnerabilidad que las afecta,
aumentando la incertidumbre de
los centros poblados y
actividades productivas que se
ubican aguas abajo.
 Glaciares

•En 1970, en nuestro país existían 18

cordilleras glaciares que cubrían una
extensión de 2 041 km2.

•En 1997 se tenía 1 595 km2, es decir en

el transcurso de sólo 27 años la
reducción es del orden del 21,8%, lo
cual representa una considerable
pérdida de las masas de hielo. Los
glaciares pequeños con escasa o
ninguna zona de acumulación están
desapareciendo en su totalidad.
 Glaciares
RETROCESO GLACIAR
YANAMAREY
( Cordillera Blanca-Altitud 4786
msnm.)

1982 1987

1997 2007
 Acuíferos

•Se estima en 2,739.3 MMC la

reserva explotable y actualmente
se aprovecha 1,508 MMC anuales
con fines poblacional, pecuario,
agrícola, industrial y minero.
•Creciente degradación de
acuíferos por contaminación difusa
y mal estado de la red de
alcantarillado
•En la zona costera Sur de la
vertiente del Pacífico, existe una
sobreexplotación de los acuíferos;
mientras que en el Norte ocurre lo
contrario, generando problemas de
empantanamiento con la
consecuente reducción de tierras
de cultivo.
 DISPONIBILIDAD HÍDRICA EN EL PERÚ
98%
100%

80% 65%

60% Población

40% 30% Agua

20% 5%
2% 0.50%
0%
Pacífico Atlántico Titicaca

CARACTERÍSTICAS DE LAS TRES VERTIENTES

Cuenca SUPERFICIE POBLACIÓN AGUA

VERTIENTE
Hidrog. (1 000 km 2 ) miles % (MMC) %
Pacífico 62 279,7 18 315 65 37 363 1,8
Atlántico 84 958,5 8 579 30 1 998 752 97,7
Titicaca 13 47,0 1 326 5 10 172 0,5
TOTAL 159 1 285,2 28 220 100 2 046 287 100,0

Pacífico 2 040 m3/ hab año

Atlántico 232 980 m3/hab año
Titicaca 7 670 m3/hab año
 Usos del agua

Uso del Agua a Nivel Nacional por la Población y los Principales Sectores
Productivos
(2000/2001) - en
USO
Vertiente CONSUNTIVO N0 CONSUN
Población Agrícola Industrial Minero Total
Pacífico 2 086 12% 14 051 80% 1 103 6% 302 2% 17 542 4 245
Atlántico 345 14% 1 946 80% 49 2% 97 4% 2 437 6 881
Titicaca 27 30% 61 66% 3 3% 2 3% 93 13
Total 2 458 12% 16 058 80% 1 155 6% 401 2% 20 072 11 139

Industrial Minero Poblacio

6% 2% nal
12%

Agrícola
80%
 PRINCIPIO FUNDAMENTAL

EL AGUA ES UN RECURSO
QUE INVOLUCRA A TODOS
Gobierno
Nacional Gobiernos
Locales
Pecuari
o
Piscícol industrial
a

Població AGUA Agrario

n

Recreati Miner
v o o
Gobiernos
Energétic Ambient
Sociedad o Regionale
a l s
Civil

3. SITUACIÓN DEL USO SECTORIAL DEL AGUA

 SITUACIONES CRÍTICAS: GESTIÓN DEL AGUA: PERU

• Eficacia de las Inversiones

• Sistema de Información Hídrica

• Deficiente aprovechamiento Sectorial

• Manejo de las Disponibilidades

• Protección calidad fuentes naturales de agua

• Vulnerabilidad ante Eventos Extremos

• Capacidad de Gestión y Cultura del

Agua
• Conflictos intersectoriales e interregionales
 Presas en el mundo

Corea del Sur 765

Canadá 793

México 667

Españ 1 196
a
Japón 2 7
5
India 4 291

US 6 575
A
China 22 000
 EMPRENDIMIENTO DE ACCIONES

Acción1º: Innovar el marco Institucional de Recursos

Hídricos.
Acción 2º: Gestionar integralmente Recursos Hídricos
Acción 3º: Proteger la Calidad de Fuentes de Agua
Acción 4º: Prevenir Riesgos y Mitigar Impactos de
Eventos Extremos
Acción 5º: Desarrollar Capacidades y Cultura del
Agua
Acción 6º: Implementar el Sistema de
Recursos Hídricos Información de
 EN EL PERÚ SE HAN INICIADO ESTAS ACCIONES CON
LA:

CREACIÓN DE LA AUTORIDAD NACIONAL DEL AGUA [2008]

DACIÓN DE LA LEY N° 29338 LEY DE RECURSOS HÍDRICOS [2009]

TAL COMO SE EXPLICARÁ EN LA PROXIMA

CONFERENCIA
 MAPA UNIDADES HIDROGRÁFICAS DEL PERÚ
DE

PACÍFICO 62
ATLÁNTIC 84
O TITICACA 13
TOTAL 159
 CUENCAS TRANSFRONTERIZAS DEL PERÚ

ECUADOR 10
COLOMBIA 3
BRASIL 10
BOLIVIA 12
CHILE 8
TOTAL 32

SUPERFICIE 390 000 KM2

TERRITORIO 28%
NACIONAL
 AUTORIDADES DEL AGUA
ADMINISTRATIVAS

14 AAA
TUMBE S
VII
U IT OS
IQ
#

PI URA

V VI MOYOBAMBA
CH ACHAP
OYAS

CH
ICLAYO
CAJ

VIII
AMARCA

TRUJ ILL
O#Y PUC AL PA
L

IX
IV
#
HUARAZ HUANU CO

CE RRO P SCO
DE A

III HUANCAYO

LIMA #Y
X XI XI II
PUE RT O
M AL DONADO

I
HUANCAVE LI
C
AYACU CHO
#Y
A CU
SCO

ICA
#Y
II
ABAN
CAY

VER UNIDADES
HIDROGRÁFICAS XI
XIV LAGO
PUN O TI T I
CACA

I AR E QU P A

# I

CAPLINA – OCOÑA
OQUE GU
MA

TACNA

#Y
TRABAJEMOS JUNTOS PARA GENERAR RIQUEZA A
PARTIR
MUCHAS GRACIAS

Adolfo Toledo Parreño

atoledo@ana.gob.pe
QUÉ LE DICE LA HISTORIA PASADA DEL AGUA
A SU HISTORIA PRESENTE Y FUTURA

¿’Dicen que la historia se repite. Pero lo cierto es que sus

lecciones no se aprovechan’?
 ‘LOS PARADIGMAS SON UN MARCO DE REFERENCIA O PERSPECTIVA BAJO LA CUAL SE ANALIZAN
LOS
PROBLEMAS Y LAS SOLUCIONES’

FASES DEL PARADIGMA DE LA GESTIÓN DEL

COMIENZA A NUEVO
PONERSE PARADIGM
EN ASUSTITUYE
CUESTIÓN PARADIGM
EL A AL
PARADIGMA

ESTABLECIMIENTO
ESTABLECIMIENTO
DE UN NUEVO
DEL PARADIGMA
DE LA GESTION DEL ANOMALÍAS CRISIS CAMBIO PARADIGMA DEL
DE LA GESTION
AGUA
AGUA

REALIZACIONES DE PROLIFERACIÓ NUEVO

GESTIÓN DEL AGUA DE N DE NUEVOS COMIENZO
ACEPTACIÓN SOCIAL QUE PARADIGMAS DEL
PROVEE DE MODELOS DE PARADIGMA
PROBLEMAS Y
SOLUCIONES DE UN RUPTURA DE
COLECTIVO SOCIAL LA
 CINCO ETAPAS DE LA GESTIÓN DEL EN EL PERÚ

DESDE EL AÑO 1902 DESDE EL AÑO 1990

DECRETO LEY DECRETO

17752 LEGISLATIVO
DECRETO
LEY ESPAÑOLA CODIGO DE AGUAS 1081
LEGISLATIVO 653
LEY GENERAL LEY DE LOS
DE AGUAS RECURSOS HÍDRICOS

DESDE AL AÑO 1876 DESDE EL AÑO 1968 DESDE EL

AÑO
2008 -
 EN CADA FASE DEL PARADIGMA HAY ACTITUDES

ESTABLECIMIENTO
ESTABLECIMIENTO
DE UN NUEVO
DE UN PARADIGMA
DE LA GESTION DEL ANOMALÍAS CRISIS CAMBIO PARADIGMA
DE LA GESTION
AGUA DEL AGUA

RESISTENCI
A AL
CAMBIO