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Unidad 1: Introducción a la Unión Europea: su sistema institucional y
competencial. El proceso de adopción de decisiones
ÍNDICE
1.1. INTRODUCCIÓN A LA UNIÓN EUROPEA .................................................... Nº 3

1.2. EL SISTEMA INSITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA ............................... Nº 24
1.3. EL SISTEMA COMPETENCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA .............................. Nº 36
1.4. EL PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN DE DECISIONES .............................. Nº 41
SOLUCIÓN ACTIVIDADES .......................................................................... Nº 46
GLOSARIO ................................................................................................ Nº 50
CRÉDITOS ................................................................................................ Nº 58
La Junta de Andalucía en el contexto institucional de la Unión Europea 2

UNIDAD 1. INTRODUCCIÓN A LA UNIÓN EUROPEA: SU SISTEMA INSITUCIONAL Y

COMPETENCIAL. EL PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN DE DECISIONES
1.1. INTRODUCCIÓN A LA UNIÓN EUROPEA
1.1.1. Los precedentes y el contexto del proceso de integración

europea
¿Qué aprendo? Cuándo comenzó el proceso de integración europea y qué

factores fueron decisivos para la creación de las Comunidades europeas.
¿Qué aprendo a hacer? Identificar y distinguir las organizaciones de
integración de otro tipo de organizaciones internacionales. Factores
decisivos para la creación de las Comunidades europeas
Aunque la idea de la integración europea no es reciente, fue en la segunda

posguerra mundial, con una Europa económicamente arrasada y
políticamente dividida, cuando la idea de la unidad europea resurge con
fuerza.
Los factores decisivos para la creación de las comunidades europeas fueron:
1. POLÍTICOS:
Fuerte clamor popular a favor de la unidad europea para evitar que una
nueva contienda pudiera enfrentar al continente.
Diferentes tesis:
 Unos deseaban esta unidad basada en formulas
tradicionales de cooperación, sin admitir la cesión
de soberanía de los países europeos a una entidad
superior (tesis unionista, defendida por la sociedad
británica);
 Otros defendían fórmulas federalistas o
supranacionales, a través de la creación de una

organización a la que los Estados miembros cedieran parte de su

soberanía (tesis federalista, defendida por grupos del continente).
Primera reacción en el plano oficial: Creación del Consejo de Europa en

1949, que respondía a la tesis unionista y, por tanto, no colmaba las
aspiraciones federalistas. Es IMPORTANTE no confundir esta organización
internacional con el Consejo Europeo, que es, como veremos una institución
de la Unión Europea.
La sede del Consejo de Europa está en Estrasburgo (Francia) y su

realización más importante ha sido el Convenio Europeo de Derechos
Humanos y Libertades Fundamentales y la creación del Tribunal Europeo de
Derechos Humanos (también conocido como Tribunal de Estrasburgo).
2. FACTORES ECONÓMICOS:
El Plan Marshall (Plan de Reconstrucción Europea), aprobado por EEUU en
1947, obligó a los países europeos que habían participado en la II GM a
organizar el reparto de la ayuda económica. En efecto, la única condición
impuesta por EEUU para otorgar esta ayuda fue que los europeos debían
organizarse ellos mismos sobre la forma de repartir la ayuda.
Y para hacer efectivo este reparto, en 1948 Portugal, Reino Unido, Francia,
Alemania, Italia, Países Bajos, Bélgica, Luxemburgo, Austria, Dinamarca,
Noruega, Grecia, Suecia, Suiza, Turquía, Irlanda e Islandia, crearon la
Organización Europea de Cooperación Económica (OECE), hoy conocida
como OCDE.
Además de administrar las ayudas del Plan Marshall, su objetivo consistió
en facilitar el comercio, conceder créditos y fomentar la liberalización del
capital.
Esta organización, junto con el Consejo de Europa, enseñó a los países
europeos los enormes frutos que podían obtener de su cooperación.

3. FACTORES DE DEFENSA:
Tras la II GM, Francia, Reino Unido y los países del BENELUX seguían
pensando que el peligro de una nueva contienda en el continente procedía
de Alemania, llegando incluso a firmar en 1948 un tratado de legítima
defensa mutua frente a Alemania (Tratado de colaboración económica,
social y cultual y de legítima defensa colectiva, o Tratado de Bruselas)
Sin embargo, la necesidad de articular una alianza defensiva creíble llevó a
estos países a recurrir nuevamente a EEUU, país que aceptó a cambio de
que los países europeos entendieran que el peligro ya no procedía de
Alemania, sino de la antigua Unión Soviética y a una probable extensión del
comunismo.
Aceptando esta nueva tesis geoestratégica, el tratado de Bruselas de 1948
evolucionó en 1954 a lo que hoy se conoce como Unión Europea Occidental
(UEO), entrando a formar parte Alemania como país miembro de pleno
derecho.
LA DECLARACIÓN SCHUMAN
En este marco imbuido de factores políticos, económicos y defensivos hay
que situar la propuesta lanzada por el Ministro de Asuntos Exteriores
francés, Robert Schuman, que se concretó en la conocida

Declaración Schuman, de 9 de mayo de 1950.
Esta Declaración parte de la idea de que la unidad europea “no se hará de

golpe ni en una construcción de conjunto… se hará gracias a realizaciones
concretas, que creen en primer lugar una solidaridad de hecho.”.
Por tanto, se propone ir construyendo dicha unidad a través de un “proceso”

que vaya consiguiendo solidaridades de hecho. Conforme a esta idea
“funcionalista”, el camino de la integración debía hacerse dando pequeños
pasos y sólo al final del proceso se llegará a la Unión europea.

Como primer paso, la Declaración proponía que Francia y Alemania, y los

demás países europeos que desearan unirse a esta iniciativa, pusieran su
producción de carbón y de acero bajo una Alta Autoridad común. De este
modo, ambos países, tradicionalmente rivales, podrían suplir sus carencias
respectivas intercambiándose dichos productos y ello dificultaría todo nuevo
conflicto entre ambos.
La propuesta francesa implicaba que los Estados debían desprenderse de
parcelas de soberanía, depositarlas en manos de una organización
supranacional y renunciar a potestades que hasta entonces les habían
pertenecido.
Esto suponía un giro radical respecto al modo en que los Estados se habían
venido relacionando en el seno de las organizaciones internacionales de
corte tradicional. Y es que la organización que Francia estaba proponiendo
crear era de corte supranacional, es decir, una entidad por encima
de la soberanía de sus Estados miembros, a la cual éstos le ceden el
ejercicio de parte de sus competencias. Por ello algunos Estados, como el
Reino Unido, mostraron sus reticencias a la propuesta y en un primer
momento se mantuvieron al margen de la misma.
Se trataba de algo realmente innovador en la época, donde proliferaban las

organizaciones intergubernamentales de cooperación donde los Estados no
ceden competencias a la organización.
La Declaración Schuman fue suscrita por Francia, Alemania, Italia y los

países del BENELUX (Bélgica, Luxemburgo y los Países Bajos) y, tras una
breve negociación, se firmó en París, el 18 de abril de 1951, el Tratado por
el que se crea la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), que
entró en vigor un año después para un periodo limitado de cincuenta años.

A pesar de tratarse de una Comunidad sectorial, sólo carbón, acero y

chatarra, la CECA fue muy ambiciosa desde el punto de vista político.
ACTIVIDADES
Actividad 1. Los factores decisivos para la creación de las comunidades

europeas fueron:
a) Defensivos, presupuestarios y medioambientales.
b) Geopolíticos y de defensa.
c) Políticos, económicos y de defensa.
d) Sociales, económicos y medioambientales.
Actividad 2. En la Declaración Schuman, la organización que Francia

estaba proponiendo crear era:
a) De corte intergubernamental, al igual que el Consejo de Europa, en la
que los países europeos se comprometieran a cooperar, aunque sin
ceder soberanía a una entidad superior.
b) De corte supranacional, es decir, una entidad por encima de la
soberanía de sus Estados miembros
c) Una entidad que fuera al mismo tiempo supranacional, aunque
permitiera a los Estados miembros rechazar o no aplicar aquello con
lo que no estuvieran de acuerdo
d) Una simple zona de libre comercio para intercambiar mercancías sin
pagar derechos de aduana ni exacciones de efecto equivalente.
Actividad 3. Una organización internacional de integración o supranacional

se caracteriza por:
A) La integración no supone nunca la cesión de competencias a una
entidad superior.

B) Las organizaciones supranacionales carecen de normas jurídicas

susceptibles de imponerse a los ordenamientos jurídicos nacionales y
a los ciudadanos de un modo directo,
C) Se trata de organizaciones interestatales en las que los Estados
miembros cooperan sin ningún compromiso obligatorio.
D) Sus países miembros ceden el ejercicio de parte de su soberanía a
una entidad superior propiciando que el ordenamiento de esta
organización goce de una supremacía respecto de los ordenamientos
jurídicos nacionales
Actividad 4. Mira este vídeo atentamente.

¿Por qué la primera de las Comunidades europeas era de carácter sectorial
dedicada exclusivamente al carbón y al acero?
a) Por las ganancias que los países miembros podrían obtener con el
incremento del comercio de estos productos.
b) Porque el acero y el carbón eran indispensable en la industria
armamentística y dificultaría un nuevo enfrentamiento entre los
Estados miembros.
c) Porque existían excedentes de estos productos entre los Estados
miembros de la CECA.
d) Porque la cuenca del río Rhur era rica en producción de carbón y
acero.

1.1.2. El inicio del proceso de integración europea: las Comunidades

europeas
¿Qué aprendo? Cuáles eran los objetivos de cada uno de los tratados
originarios; qué países fundaron las Comunidades europeas.
¿Qué aprendo a hacer? Diferenciar las distintas fases de un proceso de
integración económica.
CRONOLOGIA DE LA UE
El gran éxito de la CECA llevó a sus miembros a

ampliar el proceso de integración a toda la
economía, creando dos nuevas comunidades el 25
de marzo de 1957:
- una Comunidad Económica Europea (CEE) y
- una Comunidad Europea de la Energía
Atómica (CEEA), conocidos como Tratados
de Roma.
El Tratado de la CEEA instaura una organización económica nuevamente de

carácter sectorial, de duración ilimitada, relativa en esta ocasión a la
energía nuclear.
El Tratado de la CEE es, sin duda, el más importante de los tres textos
constitutivos por ser el que abarcaba un mayor número de materias. Para
llevar a cabo sus objetivos, el tratado preveía la creación progresiva de un
mercado común. Dicho mercado común supone:
- Una unión aduanera entre los Estados miembros.
- Un arancel aduanero común frente a los Estados terceros.

- La liberalización de los factores de producción (personas,

mercancías, servicios y capitales).
- Unas normas comunes para impedir que la competencia se falsee
o que determinados operadores abusen de su posición dominante
en el mercado.
Además, el tratado preveía el progresivo acercamiento de las políticas
económicas de los Estados miembros y la puesta en marcha de una serie de
políticas, tanto comunes como coordinadas, en una serie de sectores. Entre
las comunes están la política agrícola (PAC), la de transportes (PCT) o la
comercial (PCC). Entre las coordinadas, en 1957 se apunta la política social.
Para comprender que suponía desde la perspectiva de la integración

económica los tratados CECA, CEEA y CEE conviene aprender las diferentes
fases de un proceso de integración económica. Ello nos ayudara a entender
los vínculos comerciales que existen actualmente entre la UE y países
terceros como Marruecos, Turquía...
Fases de un proceso de integración Económica
- Zona de Libre comercio: Eliminación de obstáculos arancelarios y

no arancelarios para lo esencial de los
intercambios de mercancías procedentes de los
Estados miembros de la zona de libre comercio,
aunque mantienen su autonomía frente a la
importación de productos procedentes de otros
países.
P. Ej,: Acuerdo de Asociación entre la UE y
Marruecos de 2002; NAFTA (Acuerdo de libre
comercio entre Méjico, EEUU y Canadá o la zona de libre comercio
que la Unión Europea negocia en la actualidad con Estados Unidos.

- Unión Aduanera: A la Zona de Libre comercio se le añade un

arancel exterior común. Los productos procedentes del exterior de la
Unión Aduanera se benefician de la libre circulación, una vez que
abonan el correspondiente derecho de aduana, pasando a
denominarse productos en libre práctica.
P. Ej,: Acuerdo de Unión aduanera entre la UE y Turquía; la Unión
Aduanera de África Austral, que aglutina a cinco países de África
Austral: Botsuana, Lesoto, Namibia, Sudáfrica y Suazilandia.
- Mercado Común: Se trata de una forma de integración económica

más fuerte que la unión aduanera, caracterizada, al igual que ésta,
por la eliminación de las barreras internas arancelarias y el
establecimiento de un arancel común frente a terceros países, pero
en la que se da un paso más y se permite la libre circulación de
personas, capitales y servicios entre los países miembros.
Por ejemplo: acuerdo del MERCOSUR entre Argentina, Brasil,
Uruguay, Paraguay y Chile.
- Unión Económica. Finalmente, la Unión

económica requiere además de los pasos
anteriores una cierta armonización de las
políticas económicas y la supervisión de
estas políticas por una entidad superior,
cuyas decisiones obliguen a los Estados
miembros. Esta unión económica funciona como una entidad única en
sus relaciones con terceros países.
Por ejemplo: El BENELUX, entre Bélgica, Países Bajos y Luxemburgo,
o previamente la Unión Económica Belgo-Luxemburguesa.
En la actualidad, la Unión Europea se encontraría entre la fase

del mercado común y la unión económica y ello porque faltaría

aún una mayor armonización de las políticas económicas y la

supervisión de estas políticas por una entidad superior, cuyas
decisiones obligaran a los Estados miembros. Finalmente, que
esta unión económica funcione como una entidad única en sus
relaciones con terceros países, lo cual está aún lejos de acontecer en
la UE.
ACTIVIDADES
Actividad 5. El Tratado de la CEE fue el más importante de los firmados en

los años cincuenta por ser el que abarcaba un mayor número de materias.
Para llevar a cabo sus objetivos, el tratado preveía:
a) la creación progresiva de un mercado común, el progresivo
acercamiento de las políticas económicas de los Estados miembros
y la puesta en marcha de una serie de políticas, tanto comunes
como coordinadas, en una serie de sectores. Entre las comunes
están la política agrícola, la de transportes o la comercial. política
social.
b) Un mercado común de la energía nuclear.
c) Un mercado común del carbón y del acero.
d) Una zona de libre comercio para el intercambio de mercancías.
Actividad. 6. Señale la respuesta correcta:

a) El BENELUX y la Unión Económica Belgo-Luxemburguesa son claros
ejemplos de zonas de libre comercio.
b) El MERCOSUR responde a las características de un mercado común.
c) El NAFTA es claramente un mercado común entre EEUU, Canadá y
Méjico.
d) La UE y Turquía constituyen una unión económica.

Actividad 7. En la actualidad, la UE se encontraría en la fase de integración

económica siguiente:
a) Una unión aduanera en la que circulan libremente todos los factores
de producción.
b) Una unión aduanera donde solo las mercancías pueden
intercambiarse.
c) Entre un mercado común y una unión económica porque faltaría aun
una mayor armonización de las políticas económicas y la supervisión
de estas políticas por una entidad superior.
d) Una zona de libre comercio bastante avanzada.

1.1.3. Las ampliaciones posteriores
¿Qué aprendo? Los países que son miembros actualmente de la UE y los

candidatos actuales a la adhesión. Las condiciones de adhesión a la UE.
¿Qué aprendo a hacer? Evaluar las condiciones que debe cumplir un país
para adherirse a la UE.
Desde sus inicios, las Comunidades estuvieron abiertas a los demás Estados
de Europa, que poco a poco se fueron incorporando a sus instituciones. Los
primeros en hacerlo fueron el Reino Unido, Irlanda y Dinamarca mediante el
Tratado de adhesión de 1972 que entró en vigor el año siguiente.
Al ser la primera ampliación, los Estados fundadores tuvieron que definir las
condiciones para la adhesión, las cuales figuran actualmente en el
artículo 49 del Tratado de la UE:
 Estado europeo, tanto
geográfica como histórica y
culturalmente
 Respeto y mantenimiento del
Estado de Derecho, una
Democracia representativa y
garantía de protección de los
Derechos Humanos.
 Por último, consideraciones de
tipo económico y social que resultan de las divergencias entre las
estructuras de los Estados miembros y del Estado miembro
candidato. El Estado candidato debe tener una economía de mercado
mínimamente eficaz y un marco jurídico-administrativo adecuado.

A partir de entonces, las Comunidades europeas – hoy Unión europea – se

fueron ampliando progresivamente como puede observarse en el siguiente
cuadro, hasta los actuales 28 estados miembros.
Los países fundadores (1.957) fueron seis: Francia, Italia, Alemania, Países
Bajos, Bélgica y Luxemburgo.
 Ampliación de 1.973: Reino Unido, Irlanda y Dinamarca.
 Ampliación de 1.981: Grecia.
 Ampliación de 1.986: España y Portugal.
 Ampliación de 1.995: Austria, Suecia y Finlandia.
 Ampliación del 2.004: Polonia, Hungría, República Checa, Eslovaquia,
Eslovenia, Estonia, Letonia, Lituania, Chipre y Malta.
 Ampliación del 2007: Rumanía y Bulgaria.
 Ampliación de 2013: Croacia

Banderas de la Unión Europea

ALEMANI BULGARI
AUSTRIA BELGICA A CHEKIA CHIPRE
A DINAMARCA
Danish
Österreich Belgium Czech Cyprus
Deutschland Balgariya
ESLOVAK ESLOVEN FINLAND
ESPAÑA ESTONIA FRANCIA
IA IA IA GRECIA
Helade
Spain Estonia France
Slovenskej Slovenija Finland
HOLAND HUNGRIA LITUANI
IRLANDA ITALIA LETONIA
A A LUXEMBURGO
Magyarorszá Luxenbourg
Eire Italia Latvija
Nederland k Lietuvos
PORTUGA REINO SUECIA

MALTA POLONIA UNIDO RUMANÍA
L
CROACIA
Croatia
Malta Polish United România
Portugal Sweden
Kingdom
Países candidatos
Y hay otros países candidatos en la actualidad con los que se han iniciado
negociaciones: Islandia, Montenegro, Antigua República yugoslava de
Macedonia, Serbia y Turquía.
Y serían candidatos potenciales Albania, Bosnia-Herzegovina y Kosovo.

ACTIVIDADES
Actividad 8: Las condiciones para que un país pueda adherirse a la UE son:

a) Estado europeo, respeto y mantenimiento del Estado de Derecho,
democracia representativa y garantía de protección de los Derechos
Humanos. Una economía de mercado mínimamente eficaz y un marco
jurídico-administrativo adecuado.
b) Poseer una democracia y proteger los Derechos Humanos.
c) Poseer una economía de mercado mínimamente eficaz y un marco
jurídico-administrativo adecuado.
d) Estado occidental que sea democrático y garantice la protección de
los Derechos Humanos.
Actividad 9: Señale, verdadero o falso, cuál de estos países pertenece o no
a la Unión Europea.
BOSNIA-HERZEGÓVINA
FRANCIA
ALBANIA
MOLDAVIA
BIELORRUSIA
UCRANIA
ESLOVAQUIA
CHEQUIA
MÓNACO
SAN MARINO
RUSIA
MONTENEGRO
BULGARIA
SUIZA
HUNGRIA
CIUDAD DEL VATICANO
TURQUÍA

GEORGIA
ISLANDIA
LIECHTENSTEIN
LETONIA
RUMANIA
ESTONIA
ESLOVENIA
SERBIA
ALEMANIA
LITUANIA
BELGICA
CROACIA
LUXEMBURGO
HOLANDA
GRECIA
DINAMARCA
IRLANDA
ESPAÑA
PORTUGAL
AUSTRIA
SUECIA
FINLANDIA
MALTA
CHIPRE
POLONIA
ANDORRA
MACEDONIA
NORUEGA

1.1.4. La evolución del proceso de integración europea: la Unión

Europea y el Tratado de Lisboa
¿Qué aprendo? Conocer las distintas reformas de los tratados originarios y

las aportaciones básicas o esenciales de cada una.
¿Qué aprendo a hacer? Identificar las principales aportaciones del
Tratado de Lisboa
Principales reformas de los tratados originarios
Recordemos que los tratados originarios fueron: Tratado de la Comunidad

Económica del Carbón y el Acero, 1951 – Tratado Constitutivo de la
Comunidad Económica Europea y Tratado de la Comunidad Europea de la
Energía Atómica, 1957.
Y sus principales reformas fueron:

 Tratado de Bruselas de 1965.
 Acta Única Europea de 1986.
 Tratado de la Unión Europea (TUE) o Tratado de Maastricht de 1992.
 Tratado de Ámsterdam de 1997.
 Tratado de Niza de 2001.
 Tratado de Lisboa, 2007.
En el periodo comprendido entre 1958 y 1991, el Acta Única Europea

(AUE) de 1986 fue la principal reforma de los tratados constitutivos.
En este tratado, además de otras reformas a las que haremos referencia en
otros apartados, se reforzaron algunas políticas comunitarias y se
atribuyeron nuevas competencias a la entonces CEE, introduciéndose el
concepto de Mercado Interior para lograr de una vez por todas la Europa sin
fronteras.

Pero, sin duda, fue el Tratado de la Unión Europea (TUE) o Tratado de

Maastricht el que marca un antes y un después en el proceso de la
integración. Y ello en un doble sentido:
- Crea la Unión Europea.
- Logra introducir en el Tratado los siguientes objetivos:
o Culminación de la integración económica con el establecimiento
de una Unión Económica y Monetaria;
o Afirmación de su identidad en el ámbito internacional, a través
de una Política Exterior y de Seguridad Común;
o Refuerzo de la protección de los derechos e intereses de sus
nacionales, a través de la creación de una Ciudadanía de la
Unión;
o Desarrollo de una cooperación estrecha en el ámbito de la
justicia y de los asuntos de interior.
Después vinieron las reformas de Ámsterdam (1997) y Niza (2000) que

fueron bastante pobres en resultados, aunque hubo algunos ajustes
institucionales.
Finalmente, la Declaración de Laeken de diciembre de 2001 condujo al
Tratado que instituye una Constitución para Europa, firmado en
Roma, el 29 de octubre de 2004, que no llegó a entrar en vigor por los
referendos negativos de Francia y Países Bajos.
Sin embargo, el Tratado de Lisboa de 2007, que es la versión vigente

desde 2009 retoma la mayoría de las novedades que introducía el tratado
constitucional.
El Tratado de Lisboa modifica los dos principales Tratados, el Tratado de la
Unión Europea y el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea, que pasa
a llamarse Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

Las principales aportaciones del Tratado de Lisboa son:

 Reforma las instituciones y mejora el proceso de toma de decisiones
de la UE;
 Refuerza la dimensión democrática de la UE;
 Reforma las políticas internas de la UE;
 Refuerza la política exterior de la UE.
1) Aspectos institucionales
La reforma de las instituciones de la UE se había hecho necesaria debido al
aumento del número de Estados miembros. El Tratado de Lisboa modifica
las normas relativas a la composición de la Comisión, del Parlamento
Europeo, del Comité de las Regiones y del Comité Económico y Social
Europeo.
Asimismo, el Tratado de Lisboa supone la reforma del proceso de toma de
decisiones en el seno del Consejo. Se suprime el anterior sistema de
ponderación de votos y se establece una nueva definición de la mayoría
cualificada para la votación de las decisiones, que veremos más adelante.
El Tratado de Lisboa pone especial empeño en aclarar y mejorar el
funcionamiento de la UE. Se suprime la anterior estructura de pilares y se
establece un nuevo reparto de competencias entre la UE y los Estados
miembros, promoviendo una cooperación más intensa entre todos los
Estados. El Tratado de Lisboa simplifica los procedimientos legislativos y la
tipología de los actos jurídicos adoptados en el seno de la UE.
2) Refuerzo de la democracia europea

Uno de los objetivos del Tratado de Lisboa es reforzar la democracia
europea para aportar una mayor legitimidad a las decisiones y acercar la UE
a sus ciudadanos.
En este sentido, se han reforzado de manera considerable las competencias
del Parlamento Europeo.

Asimismo, el Tratado de Lisboa atribuye una función más importante a los

parlamentos nacionales en el seno de la UE.
El Tratado de Lisboa crea, además, la iniciativa ciudadana europea, que

permite a los ciudadanos participar de manera más activa en la
construcción europea.
Se trata de una invitación para que la Comisión Europea proponga un

texto legislativo en alguno de los ámbitos de competencia de la UE. Las
iniciativas ciudadanas deben recibir el apoyo de, al menos, un millón de
ciudadanos de siete de los veintisiete Estados miembros de la UE,
alcanzando un número mínimo de firmantes en cada uno de ellos. Ahora
bien, la Comisión no está obligada a proponer legislación en respuesta a
una iniciativa, aunque si opta por hacerlo, se pone en marcha el
procedimiento legislativo habitual.
Ejemplos de iniciativa ciudadana europea presentadas a la Comisión

europea.
La primera iniciativa ciudadana europea que llega a los servidores de la
Comisión fue "Fraternité 2020.
Pretende fomentar los programas de intercambio de la Unión Europea
como, por ejemplo, el programa Erasmus o el Servicio Voluntario Europeo
(SVE) con el objetivo de contribuir a una Europa unida que se base en la
solidaridad entre sus ciudadanos.
Otras iniciativas presentadas hasta ahora son:

 “Let me vote”: pretende otorgar a los ciudadanos de la Unión
Europea residentes en otro Estado Miembro el derecho a votar en
todas las elecciones políticas en su país de residencia en las mismas
condiciones que los nacionales de dicho Estado.

 Renta Básica Incondicional (RBI) – Explorando un camino hacia las

condiciones de bienestar emancipatorias en la UE., que pide a la
Comisión que incentive la cooperación entre los Estados Miembros
con el objetivo de explorar la Renta Básica Incondicional (RBI) como
herramienta para mejorar sus respectivos sistemas de seguridad
social.
 Stop Vivisection: Proposición de un marco legislativo dirigido a la

abolición de la experimentación animal en la Unión Europea.
 El derecho al agua y el saneamiento como derecho humano ¡El agua

no es un bien comercial, sino un bien público! Se invita a la Comisión
Europea a presentar una propuesta legislativa para la implementación
del derecho humano al agua y el saneamiento reconocido por la ONU
y a promover el suministro de agua y el saneamiento como servicios
públicos esenciales para todos.
3) Políticas internas de la UE
Uno de los cambios más relevantes se refiere al espacio europeo de
libertad, seguridad y justicia. El Tratado de Lisboa otorga mayores
competencias a la UE en lo que respecta a:
 El control fronterizo, el asilo y la inmigración;
 La cooperación judicial en materia civil;
 La cooperación judicial en materia penal;
 La cooperación policial.
Por otra parte, el Tratado de Lisboa define las competencias de la UE en
materia de política económica, social y energética. Establece, además, el
nuevo objetivo de crear un espacio europeo de investigación.

4) Política exterior de la UE
Se refuerza el papel de la UE en el plano internacional. El Tratado de Lisboa
proporciona fundamentalmente coherencia y visibilidad a la política exterior
y de seguridad común de la UE. La UE adquiere de este modo la
personalidad jurídica necesaria para negociar y ser parte contratante en los
tratados internacionales. En lo que respecta al ámbito internacional, la UE
está desde entonces representada por el Alto Representante de la Unión
para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
A largo plazo se prevé establecer una política de defensa europea común.
ACTIVIDADES
Actividad 10: Una de las novedades que incorpora el Tratado de Lisboa es

la iniciativa ciudadana europea. Visualiza el video y señala la respuesta
correcta:
a) Una iniciativa ciudadana europea debe contener un millón de firmas
procedentes de siete Estados miembros.
b) Una iniciativa ciudadana europea debe contener un millón de firmas
procedentes de cualquier Estado miembro.
c) Una iniciativa ciudadana europea debe contener un millón de firmas
procedentes de cada uno de los veintiocho Estados miembros.
d) Una iniciativa ciudadana europea debe contener cinco millones de
firmas procedentes de siete Estados miembros.

Actividad 11: El Tratado quiere una Unión Europea…Señale con flechas

Alto Representante para Asuntos
Más eficaz
Exteriores, etc.
Nuevas posibilidades de lucha contra el
Más
cambio climático y el terrorismo,
democrática
suministro seguro de energía, etc.
Aclara la función de cada cual, mayor
Más
acceso del ciudadano a documentos y
transparente
reuniones, etc.
Más unida en la Procedimientos más simples, Presidente
escena mundial fijo del Consejo, etc.
Más poderes del Parlamento Europeo y los
Más segura parlamentos nacionales, iniciativa
ciudadana, Carta de los Derechos
Fundamentales, etc.
Actividad 12: Uno de los cambios más relevantes que aporta el Tratado de
Lisboa se refiere al espacio europeo de libertad, seguridad y justicia,
otorgando mayores competencias a la UE en lo que respecta a:
a) El mercado interior.
b) El control fronterizo, el asilo y la inmigración.
c) La seguridad social.
d) La política agrícola.

1.2. EL SISTEMA INSTITUCIONAL DE LA UNIÓN EUROPEA
¿Qué aprendo? Conocer cada institución de la UE y que función tiene

atribuida cada una. Comprender el proceso legislativo de la UE.
¿Qué aprendo a hacer? A partir del conocimiento del proceso legislativo de
la UE, averiguar cuando una disposición de influencia para Andalucía podría
ser adoptada una vez presentada la propuesta legislativa por la Comisión
Europea.
Particularidades del funcionamiento de las instituciones de la UE:

 El Consejo Europeo, que reúne a los líderes nacionales y europeos,
establece las prioridades generales de la UE.
 Los diputados y diputadas al Parlamento Europeo, elegidos
directamente por los ciudadanos europeos a los que representan.
 La Comisión Europea, cuyos miembros son propuestos por los
gobiernos nacionales, promueve los intereses de la UE en su
conjunto.
 Los gobiernos defienden los intereses nacionales de sus propios
países en el Consejo de la Unión Europea o Consejo de Ministros.
Instituciones de la Unión Europea
El Consejo Europeo marca la dirección política general de la UE, pero no

tiene poder para aprobar leyes. Se reúne durante dos o tres días cada seis
meses como mínimo, con su Presidente a la cabeza que es elegido por los
Jefes de Estado o de gobierno de los 28 Estados miembros de la UE, y está
compuesto por los Jefes de Estado o de Gobierno nacionales, además del
Presidente de la Comisión.

El Parlamento Europeo, que representa a los ciudadanos de la UE y es

elegido directamente por ellos. En la actualidad tiene 766 miembros.
Total
5 5 5 4 1 1 1 22
7 4 5 1 1 18
2 7 9 4 22
1 5 3 1 1 1 1 13
42 23 12 14 8 99
1 1 3 1 6
4 3 4 1 12
7 8 1 1 3 2 22
25 23 2 2 1 1 54
30 13 6 16 5 1 3 74
5 5 1 1 12
34 22 5 2 8 2 73
2 2 2 6
4 1 1 1 1 1 9
4 3 2 1 2 12
3 1 1 1 6
14 4 1 3 22
2 4 6
5 3 6 3 1 2 1 5 26
6 5 1 2 5 19
29 7 11 4 51
10 7 1 4 22
14 11 4 3 32
4 2 2 8
6 5 1 1 13
4 2 4 2 1 13
5 6 4 4 1 20
13 12 5 27 1 10 5 73
Total
Total
275 195 84 58 56 35 33 29 766
Fuente: http://www.europarl.europa.eu/meps/en/crosstable.html

Estos diputados se integran en partidos a escala europea. Los partidos que

tienen en la actualidad representación en la Eurocamara son los siguientes
(dentro de cada enlace podrás ver los diputados españoles inscritos en cada
partido con representación en la cámara):
 Grupo del Partido Popular Europeo (Demócrata-cristianos)
 Grupo de la Alianza Progresista de Socialistas y Demócratas en el
Parlamento Europeo
 Grupo de la Alianza de los Demócratas y Liberales por Europa
 Grupo de los Verdes/Alianza Libre Europea
 Grupo de los Conservadores y Reformistas Europeos
 Europa de la Libertad y de la Democracia
 Grupo Confederal de la Izquierda Unitaria Europea/Izquierda
Verde Nórdica
 No inscritos
El Consejo de la Unión Europea o Consejo de Ministros, que representa a los

gobiernos de cada uno de los Estados miembros, está compuesto por:
 Un ministro o ministra de cada país de la UE.
 Presidencia semestral rotatoria.
 Aprobación de la legislación y el presupuesto de la UE junto con el
Parlamento
 Gestión de la Política Exterior y de Seguridad Común
La Presidencia del Consejo la ejercen grupos de tres países miembros para

un periodo de dieciocho meses, seis meses cada uno de ellos. El orden se
establece según el nombre de cada país en su propio idioma, aunque
posteriormente se altera para no hacer coincidir presidencias sucesivas de
países pequeños o grandes sino que se vayan alternando.

Hungría: 2011 (enero-junio) Eslovaquia: 2016 (julio-diciembre)
Polonia: 2011 (julio-diciembre) Malta: 2017 (enero-junio)
Dinamarca: 2012 (enero-junio) Reino Unido: 2017 (julio-diciembre)
Chipre: 2012 (julio-diciembre) Estonia: 2018 (enero-junio)
Irlanda: 2013 (enero-junio) Bulgaria: 2018 (julio-diciembre)
Lituania: 2013 (julio-diciembre) Austria: 2019 (enero-junio)
Grecia: 2014 (enero-junio) Rumanía: 2019 (julio-diciembre)
Italia: 2014 (julio-diciembre) Finlandia: 2020 (enero-junio)
Letonia: 2015 (enero-junio)
Luxemburgo: 2015 (julio-diciembre)
Países Bajos: 2016 (enero-junio)
Las votaciones en el Consejo de Ministros
Aunque las decisiones del Consejo sobre temas sensibles, como seguridad,
asuntos exteriores o impuestos, deban adoptarse por unanimidad, lo cual
implica, que un solo país puede vetar una decisión; lo más común es la
votación por mayoría cualificada.
Se trata de un sistema de ponderación de votos según el cual cuanto mayor
sea la población de un país, más votos tendrá ese Estado miembro en el
Consejo de Ministros, aunque no se sigue una proporción exacta sino que
los números están ponderados en favor de los países con menor población.

El sistema de votación por mayoría cualificada

Tener en cuenta la población para calcular los votos en la mayoría
cualificada es algo realmente nuevo que introdujo el Tratado de Niza del
2000. Hasta ese momento existía una gran
desproporción entre población y votos en el
Consejo.
En este esquema pueden ver cuál era el

reparto de votos antes de Niza. Según este
reparto, un voto de Alemania representaba a
8.220.000 ciudadanos europeos, mientras que
un voto de Luxemburgo representaba a
200.000 ciudadanos europeos.
Para solucionarlo, el Tratado de Niza estableció una nueva ponderación de
votos entre los Estados miembros y añadió un requisito de población
mínima para que se pueda aprobar una decisión en el Consejo por mayoría
cualificada:
Mayoría cualificada en el Tratado de Niza
Para alcanzar la mayoría cualificada es necesario:

a) Una mayoría de Estados miembros a favor = 14 (2/3 si no es a
propuesta de la Comisión = 18);

b) Que reúnan un mínimo de 255 votos (73.9%).

c) Que representen al menos el 62% de la población total de la Unión.
Población de los EEMM de la UE en 2011 (x 1000)
La Mayoría cualificada a partir de 2014
El Tratado de Lisboa simplifica aún más este sistema de votación a partir de

2014 porque a cada Estado miembro se le otorga un voto y la mayoría
cualificada se considerara alcanzada cuando se reúnan:
• 55% de los miembros del Consejo que incluya al menos a 15 Estados
miembros.
• Población de al menos el 65% de toda la UE.
Para evitar que Francia, Reino Unido y Alemania puedan por población
bloquear cualquier acto del Consejo, el Tratado añade que para bloquear (la
cara inversa de la mayoría) serán necesarios, al menos, cuatro Estados
miembros.

Tensión entre mayoría cualificada e intereses nacionales
Desde los mismos inicios del proceso de integración ha existido una tensión
entre mayoría cualificada e intereses nacionales. De hecho, la crisis de la
silla vacía en 1965 fue el primer trance importante de las Comunidades por
la inasistencia de Francia a las reuniones del Consejo a cuenta precisamente
del voto por mayoría.
Aquella crisis logró solucionarse con el Compromiso de Luxemburgo, en

virtud del cual, cuando una propuesta afectara a intereses esenciales de un
Estado miembro, los miembros del Consejo se esforzarán, dentro de un
plazo razonable, por alcanzar soluciones que puedan ser adoptadas por
todos los miembros del Consejo pero respetando sus intereses mutuos y los
de la Comunidad, lo que equivalía a introducir el consenso en contra de la
letra de los tratados que imponían la mayoría cualificada. Aunque de escaso
valor jurídico, lo cierto es que este compromiso se aplicó durante años
hasta que en los años ochenta los Estados miembros decidieron apartarlo.
En 1994, cuando se negociaba la adhesión de los países nórdicos (Austria,

Suecia y Finlandia) nuestro país exigió una regla de modulación que evitara
que el centro de gravedad en las votaciones del Consejo se desplazara hacia
el norte de la Unión en contra de los intereses mediterráneos, logrando que
se alcanzara el Compromiso de Ioánnina, que introducía un freno temporal
en las votaciones si un número de países que deseaban vetar no alcanzaban
el mínimo requerido.
Y el Tratado de Lisboa codifica este Compromiso de Ioannina, estableciendo

un compromiso en virtud del cual si a partir de 2014 un número de
miembros del Consejo que represente:
• 75% de la población necesaria para vetar,
O bien

• 75% del número de Estados miembros necesarios para vetar.
Manifiestan su oposición a que el Consejo adopte un acto por mayoría

cualificada, el Consejo continuará debatiendo a fin de lograr una mayor
base de acuerdo a favor de la adopción del acto.
Y a partir de 2017, estos umbrales de activación del «Compromiso de

Ioánnina» se rebajarán a un mínimo del 55% de la población de la Unión o
a un mínimo del 55% del número de Estados miembros necesarios para
constituir una minoría de bloqueo.
La Comisión Europea, representa los intereses de la Unión en su conjunto.

Es el órgano ejecutivo de la UE. Tiene la iniciativa legislativa, vela por el
cumplimiento del Derecho de la Unión y gestiona la labor cotidiana de poner
en práctica las políticas y hacer uso de los fondos europeos.
Composición
Los 28 Comisarios, uno por cada país de la UE, representan el liderazgo

político de la Comisión durante su mandato de cinco años. El Presidente
atribuye a cada Comisario competencias en ámbitos de actuación
específicos.
El Presidente de la Comisión Europea es elegido por el Consejo Europeo,
que también designa a los demás Comisarios de común acuerdo con el
Presidente nombrado.
El nombramiento de todos los Comisarios, incluido el Presidente, está

sometido a la aprobación del Parlamento Europeo. En el desempeño de su
cargo deben rendir cuentas al Parlamento, que es el único órgano que
puede disolver la Comisión.

De la gestión diaria de la Comisión se ocupa su personal, compuesto por

administradores, abogados, economistas, traductores, intérpretes,
asistentes, etc., y organizado en departamentos denominados Direcciones
Generales (DG).
El término "Comisión" puede emplearse para referirse a los 28 Comisarios,

al personal permanente o a la institución en su conjunto.
Finalidad
La Comisión representa y defiende los intereses del conjunto de la UE, y

supervisa y aplica las políticas de la UE cuando:
1. Propone nueva legislación al Parlamento y al Consejo
2. Gestiona el presupuesto de la UE y asigna los fondos
3. Hace cumplir la legislación de la UE (junto con el Tribunal de Justicia)
4. Representa a la UE en la escena internacional, por ejemplo,
negociando acuerdos entre la UE y otros países.
El PE, el Consejo y la Comisión elaboran, mediante el "procedimiento
legislativo ordinario" (antes denominado "codecisión") las políticas y leyes
que se aplican en toda la UE. En principio, la Comisión propone nuevas
leyes, y el Parlamento y el Consejo las adoptan. A continuación, la Comisión
y los Estados miembros aplican esta legislación y la Comisión vela por que
las leyes se cumplan correctamente.
Otras instituciones de la UE
Otras dos instituciones desempeñan funciones de gran importancia:

 El Tribunal de Justicia vela por el cumplimiento de la legislación
europea
 El Tribunal de Cuentas controla la financiación de las actividades de la
UE.

Los poderes y responsabilidades de todas estas instituciones se establecen

en los Tratados, que constituyen la base de todas las actividades de la UE.
Los Tratados también establecen las normas y los procedimientos que
deben seguir las instituciones de la UE. Son acordados por los Jefes de
Estado o de Gobierno de todos los países de la UE y ratificados por sus
Parlamentos.
La UE cuenta, además, con otras instituciones y organismos

interinstitucionales que desempeñan funciones especializadas:
 El Comité Económico y Social Europeo representa a la sociedad civil,
la patronal y los asalariados
 El Comité de las Regiones representa a las autoridades regionales y
locales
 El Banco Europeo de Inversiones financia proyectos de inversión de la
UE y ayuda a las pequeñas empresas a través del Fondo Europeo de
Inversiones
 El Banco Central Europeo es responsable de la política monetaria
europea
 El Defensor del Pueblo Europeo investiga las denuncias relativas a
una mala gestión por parte de las instituciones y los organismos de la
UE
 El Supervisor Europeo de Protección de Datos protege la intimidad de
los datos personales de los ciudadanos
 Gran número de agencias especializadas y descentralizadas se
ocupan de una serie de tareas técnicas, científicas y de gestión
 El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) asiste a la figura del
Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad, que preside el Consejo de Asuntos Exteriores y dirige la
Política Exterior y de Seguridad Común, al tiempo que garantiza la
coherencia y la coordinación de la acción exterior de la UE.

Para conseguir sus objetivos, existen en la UE unas instituciones

comunitarias. Las principales son: La Comisión Europea, el Consejo
Europeo, el Consejo de Ministros, el Parlamento Europeo y el Tribunal de
Justicia.
La Comisión Europea (sede: Bruselas): Es el órgano ejecutivo de la UE.
Tiene la iniciativa legislativa y vela por el cumplimiento del Derecho de la
Unión. Está formada por un presidente y veinticuatro comisarios, que se
encargan de distintos asuntos: agricultura, industria, medio ambiente...
El Consejo Europeo (sede: Bruselas): Está formado por los jefes de Estado
o de Gobierno de todos los países miembros. Marca las directrices políticas
de la UE.
El Parlamento Europeo (sedes: Estrasburgo, Bruselas y Luxemburgo). Sus
diputados representan directamente a los ciudadanos, quienes los eligen en
elecciones europeas que se celebran cada cinco años. Codecide en la
elaboración de las normas comunitarias y del presupuesto de la UE y
controla políticamente a la Comisión y, en menor medida, al Consejo de
Ministros y al Consejo Europeo.
El Tribunal de Justicia (sede: Luxemburgo) Está formado por veintisiete
jueces (veintiocho con la adhesión de Croacia). Garantiza el cumplimiento
de los tratados y las normas comunitarias.
Otras instituciones europeas son el Tribunal de Cuentas y el Banco Europeo.

ACTIVIDADES
Actividad 13: Busca en internet (http://europa.eu/about-eu/facts-

figures/administration/index_es.htm) cuales son las principales sedes de las
instituciones europeas y responde:
Instituciones Escoge una opción para cada
una de las instituciones.
Estrasburgo
Comisión Europea Bruselas
Luxemburgo
Luxemburgo
Consejo Europeo Bruselas
Colonia
Bruselas, Estrasburgo y Luxemburgo
Parlamento Europeo Colonia, la Haya y Estrasburgo
Estrasburgo, París y Bruselas
Bruselas
Tribunal de Justicia de la Unión
Estrasburgo
Europea
Luxemburgo
Actividad 14:¿Cuándo ejerció España por última vez la presidencia del

Consejo de ministros de la UE?
a) de julio a diciembre de 2010.
b) de enero a junio de 2010.
c) de enero a junio de 2011.
d) de julio a diciembre de 2009.

Actividad 15: Mira este vídeo y responde: ¿Cuál fue la prioridad de la

presidencia española en materia de política exterior?:
a) Lograr que la UE se consolide como actor internacional en la un

mundo multipolar.
b) Tratar de cerrar las fronteras de la UE.
c) Lograr la plena igualdad de mujeres y hombres.
d) Lograr un mercado interior de la energía.
Actividad 16: Busca en internet quién asiste en representación de

Andalucía a las reuniones plenarias del Comité de las regiones
a) La Consejera de Presidencia de la Junta de Andalucía
b) El Presidente del Parlamento de Andalucía.
c) El Presidente de la Junta de Andalucía
d) El Presidente y la Consejera de Presidencia de la Junta de
Andalucía
Actividad 17: En Noviembre de 2014, a instancias de la Junta de Andalucía

y del resto de Comunidades Autónomas, España desea oponerse a la
reforma de la Política Agrícola Común. Para ello, busca aliados en el Consejo
de Ministros que le permitan bloquear la adopción del correspondiente
Reglamento. Compruebe si conseguiría su objetivo con alguna de estas
opciones, utilizando para ello la herramienta Contador de votos del Consejo
de Ministros:
a) España, junto a Grecia e Italia votarían en contra.
b) España, junto a Francia y Portugal votarían en contra.
c) España, Italia, Francia, Portugal, Grecia, Eslovaquia, Eslovenia,
Polonia votarían en contra.
d) España, Italia, Francia, Portugal, Grecia, Eslovaquia, Eslovenia,
Polonia, Chipre, Malta, Rumania votarían en contra.

Actividad 18: A partir de 2017 España desea vetar a toda costa la

adopción del Reglamento sobre el Fondo Europeo de Desarrollo Regional
(FEDER) por considerarse altamente perjudicado. Sólo cuenta en el Consejo
de Ministros con los votos de Grecia e Italia. ¿Podrá vetar?
a) No porque para vetar el Tratado de Lisboa exige como mínimo cuatro
Estados miembros.
b) Sí, debido a la gran población de nuestro país.
c) No porque para vetar el Tratado de Lisboa exige como mínimo siete
Estados miembros.
d) Sí, debido al estatuto especial que Grecia Mantiene en la Unión.
Actividad 19: A partir de 2017 España desea a toda costa que se apruebe
el paquete de precios agrícolas por las importantes subvenciones que
recibirá nuestro país. Para lograr la mayoría cualificada le pregunta que
necesita:
a) Un total de 62 votos sobre 87.
b) Que apoyen la propuesta de la Comisión al menos el 55% de los
miembros del Consejo que incluya al menos a 15 Estados

miembros y que cuenten con al menos el 65% de toda la UE.
c) Que los países agrícolas de la Unión apoyen la propuesta.
d) Que apoyen la propuesta al menos el 55% de los miembros del
Consejo que incluya al menos a 15 Estados miembros, que

cuenten con al menos el 65% de toda la UE y, además, que
ningún otro Estado miembro se oponga.

1.3. EL SISTEMA COMPETENCIAL DE LA UNIÓN EUROPEA
¿Qué aprendo? Conocer los distintos tipos de competencias que tiene

atribuidas la UE y los principios que rigen su ejercicio.
¿Qué aprendo a hacer? Conocer en qué ámbitos sólo la UE puede legislar
y, por tanto, no sus Estados miembros (España) ni sus entidades
descentralizadas (Andalucía) o, a la inversa, en qué ámbitos la UE no
debería legislar por carecer de proporcionalidad la acción pretendida
(principio de proporcionalidad) o porque sería más eficaz y se alcanzaría un
mayor valor añadido si se interviene a nivel nacional, regional o local
(principio de subsidiariedad).
En los Tratados de la UE existen cuatro tipos de competencias:
Exclusivas: La Unión es la única habilitada para legislar en estos ámbitos.

Los ámbitos de esta competencia son: Unión aduanera; normas de
competencia necesarias para el funcionamiento del mercado interior;
política monetaria de los Estados miembros cuya moneda es el euro; la
conservación de los recursos biológicos marinos dentro de la política
pesquera común; política comercial común.
Compartidas: Tanto la Unión como los Estados miembros están

capacitados para legislar. Éstos pueden ejercer sus competencias siempre
que la Unión no haya ejercido las suyas o cuando renuncie a tal ejercicio.
Los ámbitos de esta competencia son: mercado interior; política social, en
los aspectos definidos en el Tratado; cohesión económica, social y
territorial; agricultura y pesca; medio ambiente; protección de los
consumidores; transportes; redes transeuropeas; energía; espacio de
libertad, seguridad y justicia; salud pública..

De apoyo o complemento: La competencia en estas materias la ostentan

los Estados miembros, pero la Unión puede completar sus iniciativas
promoviendo acciones de apoyo o de coordinación como en cultura, salud o
turismo. Los ámbitos de esta competencia son: Investigación, desarrollo
tecnológico, cooperación para el desarrollo y ayuda humanitaria, industria,
educación, cultura, turismo, juventud, protección civil, cooperación
administrativa.
De coordinación: En determinados ámbitos la acción de la UE se limita a
definir directrices generales para orientar a los Estados miembros. Los
ámbitos de esta competencia son: coordinación de las políticas económicas,
empleo, Política Exterior y de Seguridad Común (PESC). No obstante, la UE
no puede en ningún caso adoptar actos legislativos en este último ámbito.
Además, el Tribunal de Justicia de la UE no es competente para fallar sobre
PESC.
Principios que rigen el ejercicio de estas competencias para garantizar el

cumplimiento del reparto:
a) Principios de subsidiariedad
b) Principio de proporcionalidad
a) Principio de subsidiariedad: Garantiza que las decisiones se tomen lo

más cerca posible del ciudadano, y que se verifique de manera constante
que las acciones que se emprendan a escala comunitaria estén
justificadas en relación con las posibilidades disponibles a nivel nacional,
regional o local.
Salvo en sus ámbitos de competencia exclusiva, la Unión sólo debe

intervenir en la medida en que su acción sea más eficaz que una
intervención a nivel nacional, regional o local.

Se trata de un principio político y, por tanto, difícil de asir desde una

perspectiva jurídica porque normalmente es posible justificar tanto la
acción política a nivel centralizado como lo contrario. Veamos algunos
ejemplos que nos pueden ayudar a entender la filosofía de este
principio:
 Para regula y establecer un programa para la movilidad de los

estudiantes universitarios a otros Estados miembros a fin de que
mejoren sus conocimientos lingüísticos (Programa Erasmus)
¿Sería mejor dejar a cada Estado miembro que establezca su
propio programa o es preferible que sea la Unión quien deba
intervenir si los objetivos no pueden ser alcanzados de manera
suficiente por los Estados miembros (prueba de necesidad) y si
pueden ser logrados mejor por la UE (prueba del valor añadido o
eficacia comparada)?
 ¿Y tratándose de un programa en favor del turismo europeo para
estimular su calidad y la competitividad de este sector (Programa
PHILOXENIA)?
 ¿Y si se trata Un programa destinado a apoyar la acción de los
Estados miembros en favor del patrimonio cultural, en particular,
la reforma de catedrales (Programa RAPHAEL)?
El actual Protocolo sobre la subsidiariedad permite a los parlamentos

nacionales oponerse a una propuesta en base a la vulneración de este
principio o a los parlamentos autonómicos si se trata de un Estado
descentralizado. Si una mayoría de parlamento nacionales se oponen,
la Comisión puede mantener, modificar o retirar la propuesta. La
propuesta también puede ser bloqueada por el Parlamento Europeo o
el Consejo. En caso de vulneración del principio de subsidiariedad, el
Comité de las Regiones también puede remitir el caso directamente al
Tribunal de Justicia de la UE.

b) Principio de proporcionalidad: Su finalidad es establecer las acciones

de las instituciones de la Unión dentro de unos límites específicos. En
virtud de esta norma, la acción de las instituciones debe limitarse a lo
necesario para alcanzar los objetivos de los Tratados.
En otras palabras, el contenido y la forma de la acción deben guardar

proporción con la finalidad que se persigue.
Por ejemplo, en relación con la Propuesta de directiva relativa a la

utilización de datos del registro de nombres de los pasajeros para la
prevención, detección, investigación y enjuiciamiento de delitos
terroristas y delitos graves (COM (2011) 32 final), cinco parlamentos
nacionales estimaron que la propuesta no era conforme con el principio
de proporcionalidad por considerar desproporcionadamente largo el
periodo de retención de datos propuesto, que era nada y nada menos
que de cinco años. Por otra parte, la agencia de derechos fundamentales
consideró la propuesta desproporcionada en la relación con el derecho
fundamental a la intimidad.

ACTIVIDADES
Actividad 20: Si la Comisión presenta una propuesta Reglamento al PE y al

Consejo sobre la ayuda al desarrollo rural a través del Fondo Europeo
Agrícola de Desarrollo Rural (FEADER), ¿Podrá pronunciarse el Parlamento
de Andalucía sobre el respeto del principio de subsidiariedad?
a) Sí, el Parlamento de Andalucía tendrá que pronunciarse puesto que

según la Constitución española se trata de una competencia de las
comunidades autónomas
b) No, en ningún caso,
c) Dara su opinión al Parlamento español en todo caso.
d) No, dado que se trata de una competencia compartida entre la UE y
los Estados miembros.
Actividad 21: Dado que la población de peces siguen menguando, la

Comisión europea decide, con objeto de asegurar una viabilidad duradera al
sector pesquero mediante una explotación sostenible de los recursos
acuáticos vivos, prohibir pescar con redes de un calado inferior 3 cm. en
aguas adyacentes a la costa del Sol. La Consejería de Agricultura desea
reaccionar a esta medida y le pregunta si puede la Unión prohibir la pesca
de especies en nuestras aguas o es la Junta de Andalucía quien debe
legislar sobre esta materia.
a) No, dado que se trata de una competencia nacional

b) Depende, puesto que la conservación de los recursos biológicos en
el mar es una competencia compartida entre la UE y los Estados
miembros.

c) Sí dado que la conservación de los recursos biológicos en el mar es

una competencia exclusiva de la UE, lo cual impide a los Estados
miembros legislar.
d) Aunque la conservación de los recursos biológicos en el mar es una
competencia exclusiva de la UE, los Estados miembros pueden
legislar sobre las mismas materias.
1.4. EL PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN DE DECISIONES
¿Qué aprendo? Conocer cómo se adoptan las normas en la UE

¿Qué aprendo a hacer? A partir del conocimiento del proceso legislativo
de la UE, saber sobre que órganos e instituciones puede intentarse ejercer
presión a fin de que la propuesta salvaguarde los intereses de Andalucía,
conocer los distintos dictámenes que se evacuan en el marco de este
procedimiento e indagar cuando previsiblemente una norma podría ser
adoptada.
El Tratado de Maastricht introdujo el procedimiento de codecisión, el cual

pasa a denominarse “procedimiento legislativo ordinario” con el Tratado de
Lisboa.
La gran mayoría de normas europeas se adoptan a través de este
procedimiento legislativo, en el cual codeciden el Parlamento Europeo y el
Consejo.
De esta forma, el procedimiento legislativo ordinario da prácticamente el

mismo peso al Parlamento y al Consejo en muy diversos ámbitos (por
ejemplo, gobernanza económica, inmigración, energía, transporte, medio
ambiente o protección del consumidor).

Breve descripción
En líneas generales, este procedimiento se desarrolla de la siguiente forma:
Por lo general, es la Comisión quien presenta una propuesta de acto
legislativo en la gran mayoría de casos (Reglamento, Directiva, decisión…).
Esta se presenta al Parlamento Europeo y al Consejo. También se pone a
disposición de los Parlamentos de los Estados miembros para el control del
principio de subsidiariedad si se trata de un ámbito de competencias
compartidas entre la UE y los Estados miembros.
Primera lectura
El Parlamento aprueba su posición en primera lectura sobre la propuesta
legislativa. No hay un plazo de tiempo definido para la primera lectura.
El ponente del Parlamento prepara un proyecto de informe, que es objeto
de debate por los grupos políticos y al que se presentan enmiendas en la
comisión competente del PE.
En el Pleno, el Parlamento aprueba su posición por mayoría simple.
Esta posición puede contener enmiendas a la propuesta legislativa inicial.
Si el Consejo acepta el dictamen del PE adopta el acto por mayoría
cualificada, firmado a continuación por los presidentes del Parlamento
Europeo y del Consejo, y publicado en el Diario Oficial.
Si el Consejo no aprueba todas las enmiendas o las rechaza, debe adoptar

una POSICIÓN COMÚN por mayoría cualificada y transmitirla después al PE
para la segunda lectura. El Consejo debe informar cumplidamente de las
razones que le han llevado a adoptar su posición. La Comisión informa al
Parlamento de su posición.
Segunda lectura
En segunda lectura, el Parlamento examina la posición del Consejo en un
plazo de tres meses (ampliable a cuatro). En ese plazo puede:

 Aprobar la posición del Consejo o no tomar decisión alguna en dicho

plazo. El acto se considera entonces adoptado y pasa a firmarse y
publicarse;
 Rechazar, por mayoría absoluta de sus miembros (mitad de la
composición de la eurocámara más uno), la posición del Consejo, en
cuyo caso el procedimiento se da por finalizado.
 Proponer, por mayoría absoluta de sus miembros, enmiendas a la
posición del Consejo. La posición del Parlamento se transmite
entonces al Consejo y a la Comisión. El Consejo dispone de un plazo
de tres meses (ampliable a cuatro) para actuar.
 Si el Consejo aprueba todas las enmiendas del PE, el acto se
considera adoptado y pasa a firmarse y publicarse.
 Si el Consejo no acepta todas las enmiendas del PE, informa a este al
respecto y se inicia a continuación el procedimiento de conciliación en
un plazo de seis semanas.
Conciliación y tercera lectura

El texto que no haya podido aprobarse en primera o segunda lectura se
somete al procedimiento de conciliación.
Se convoca al Comité de Conciliación, que reúne a representantes de los 28
Estados miembros y a un número igual de diputados al Parlamento
Europeo, agrupados en una delegación del PE que respeta la importancia
relativa de los grupos políticos. También asiste un representante de la
Comisión, aunque sin derecho a voto.
El Comité examina la posición del Consejo y las enmiendas del Parlamento

adoptadas en segunda lectura. Dispone de un plazo de seis semanas
(ampliable a ocho) para llegar a un acuerdo y elaborar un texto conjunto.

Si el Comité de Conciliación no se pone de acuerdo sobre un texto conjunto

en el plazo previsto, el acto se considera no adoptado y el procedimiento
concluye.
Si el Comité de Conciliación aprueba el texto conjunto, éste se somete al

Consejo y al PE para su aprobación. El Consejo y el PE disponen de un plazo
de seis semanas (ampliable a ocho) para aprobarlo; el Consejo decide por
mayoría cualificada y el Parlamento, por mayoría de los votos emitidos. Una
vez que ambas instituciones hayan aprobado el texto, este se firma y se
publica en el DOUE.

ACTIVIDADES
Actividad 22: La Comisión presentó hace unos meses una propuesta de

Reglamento del Parlamento europeo y del Consejo relativo a la ayuda al
desarrollo rural a través del Fondo Europeo Agrícola de Desarrollo Rural
(FEADER). La Junta de Andalucía ha decidido oponerse radicalmente a esta
propuesta no solo a través del Comité de las regiones sino a través del
Parlamento europeo con objeto de bloquearla. Con la composición actual del
PE. ¿Cuántos diputados harán falta que voten en contra para bloquear el
procedimiento?
a) Con mayoría simple sería suficiente para bloquear la propuesta, es

decir, la mitad más uno de los diputados que ese día asistan a la
Cámara.
b) El PE no puede bloquear una propuesta de la Comisión en el marco
del procedimiento legislativo ordinario.
c) Sería suficiente para bloquear la propuesta que voten en contra los
diputados españoles.
d) Dado que se trata de bloquear la propuesta, el PE necesita mayoría
absoluta, es decir, 384 diputados (la mitad más uno de los 766
miembros que componen en la actualidad la Eurocámara.
Actividad 23: El Comité de Conciliación está compuesto por:
a) Representantes de los 28 Estados miembros y a un número igual de

eurodiputados, agrupados en una delegación del PE que respeta la
importancia relativa de los grupos políticos, más un representante
de la Comisión sin derecho a voto.
b) La mitad de miembros del Consejo y 1/3 de la Eurocámara.

c) Representantes del Consejo (3) Representantes del PE (3) y un

representante de la Comisión.
d) Miembros del Comité de las Regiones, del Comité Económico y
Social, del Consejo, del Parlamento y de la Comisión.
Actividad 24: Si el PE rechaza por mayoría absoluta de sus miembros

(mitad de la composición de la eurocámara más uno, es decir, 384
diputados y diputadas), la posición común del Consejo:
a) El Consejo tiene la posibilidad de presentar una nueva posición

común.
b) El procedimiento se da por finalizado.
c) La Comisión debe ratificar el rechazo del PE para que el
procedimiento se considere bloqueado.
d) Es posible continuar con el procedimiento a pesar del veto del PE.

SOLUCIÓN ACTIVIDADES
Actividad 1: c)
Actividad 2: b)
Actividad 3: d)
Actividad 4: b)
Actividad 5: a)
Actividad 6: b)
Actividad 7: c)
Actividad 8: a)
Actividad 9:
BOSNIA-HERZEGÓVINA FALSO
FRANCIA VERDADERO
ALBANIA FALSO
MOLDAVIA FALSO
BIELORRUSIA FALSO
UCRANIA FALSO
ESLOVAQUIA VERDADERO
CHEQUIA VERDADERO
MÓNACO FALSO
MALTA VERDADERO
SAN MARINO FALSO
RUSIA FALSO
MONTENEGRO FALSO
BULGARIA VERDADERO
SUIZA
HUNGRIA VERDADERO
CIUDAD DEL VATICANO FALSO
TURQUÍA FALSO
GEORGIA FALSO
ISLANDIA FALSO

LIECHTENSTEIN FALSO
LETONIA VERDADERO
RUMANIA VERDADERO
ESTONIA VERDADERO
ESLOVENIA VERDADERO
SERBIA FALSO
ALEMANIA VERDADERO
LITUANIA VERDADERO
BELGICA VERDADERO
CROACIA VERDADERO
LUXEMBURGO VERDADERO
HOLANDA VERDADERO
GRECIA VERDADERO
DINAMARCA VERDADERO
IRLANDA VERDADERO
ESPAÑA VERDADERO
PORTUGAL VERDADERO
AUSTRIA VERDADERO
SUECIA VERDADERO
FINLANDIA VERDADERO
CHIPRE VERDADERO
POLONIA VERDADERO
ANDORRA FALSO
MACEDONIA FALSO
NORUEGA FALSO

Actividad 10: a)
Actividad 11:
 Más eficaz → Procedimientos más simples, Presidente fijo del Consejo,
etc.
 Más transparente → Aclara la función de cada cual, mayor acceso del
ciudadano a documentos y reuniones, etc.
 Más unidad en la escena mundial → Alto Representante para Asuntos
Exteriores, etc.
 Más segura → Nuevas posibilidades de lucha contra el cambio climático y
el terrorismo, suministro seguro de energía, etc.
 Más democrática → Más poderes del Parlamento Europeo y los
parlamentos nacionales, iniciativa ciudadana, Carta de los Derechos
Fundamentales, etc.
Actividad 12: b)
Actividad 13:
 Comisión Europea → Bruselas
 Consejo Europeo → Bruselas
 Parlamento Europeo → Bruselas, Estrasburgo y Luxemburgo
 Tribunal de Justicia de la Unión Europea → Luxemburgo
Actividad 14: b)
Actividad 15: a)
Actividad 16: c)
Actividad 17: d)
Actividad 18: a)
Actividad 19: b)
Actividad 20: a)

Actividad 21: c)
Actividad 22: d)
Actividad 23: a)
Actividad 24: b)

GLOSARIO
A
 Abstención constructiva (abstención positiva)
 Acción de la UE (PESC)
 Acervo comunitario
 Acuerdo Social
 Adhesión de un nuevo Estado a la Unión
 Agencias de la Unión Europea
 Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de
Seguridad
 Ampliación
 Antitrust
 Armonización fiscal
 Asociación Euromediterránea
 Asociación para la adhesión
 Ayuda al desarrollo
 Ayuda de preadhesión
 Ayuda humanitaria
 Ayudas estatales
B
 Banco Central Europeo (BCE)
 Banco Europeo de Inversiones (BEI)
 Bienestar de los animales
C
 Carta comunitaria de los derechos sociales fundamentales de los
trabajadores
 Carta de los Derechos Fundamentales
 Círculos concéntricos
 Ciudadanía de la Unión
 Clasificación de los gastos
 Cláusula de defensa mutua
 Cláusula de retirada

 Cláusula de solidaridad
 Cláusula de suspensión
 Codificación de los textos legislativos
 Cohesión económica, social y territorial
 Comisiones parlamentarias
 Comisión Europea
 Comité de Conciliación
 Comité de empleo
 Comité del artículo 71 (Título V del TFUE)
 Comité de las Regiones (CdR)
 Comité Económico y Social Europeo (CESE)
 Comité Permanente de Seguridad Interior (COSI)
 Comité Político y de Seguridad (COPS)
 Comités y grupos de trabajo
 Comitología
 Competencia
 Competencias europeas
 Competencias externas de la Unión Europea
 Competencias subsidiarias
 Competitividad
 Composición de la Comisión Europea
 Compromiso de Ioánnina
 Compromiso de Luxemburgo
 Concentración
 Conferencia Intergubernamental (CIG)
 Consejo de la Unión Europea
 Consejo Europeo
 Consolidación de los textos legislativos
 Contratación pública
 Control de la aplicación del Derecho comunitario
 Convenio Europeo de Derechos Humanos (CEDH)

 Cooperación estructurada permanente

 Cooperación judicial en materia civil
 Cooperación policial y judicial en materia penal
 Cooperación reforzada
 Coreper
 COREU (CORrespondencia EUropea)
 Criterios de adhesión (criterios de Copenhague)
 Criterios de convergencia
 Cultura
D
 Declaración de Laeken
 Defensa colectiva
 Defensor del Pueblo Europeo
 Déficit democrático
 Derecho de iniciativa
 Derecho de petición
 Derecho europeo
 Derechos humanos
 Desarrollo rural
 Desarrollo sostenible
 Diálogo social
 Doble mayoría
E
 Educación
 Empleo
 Energía
 Equilibrio institucional
 Espacio de libertad, de seguridad y de justicia
 Espacio Europeo de Investigación (EEI)

 Estatuto de los diputados europeos

 Estatuto de los partidos políticos europeos
 Estrategia de preadhesión
 Estrategia europea de empleo
 Eurojust
 Europa «a la carta»
 Europa «de distintas velocidades»
 Europa «de geometría variable»
 Europol (Oficina Europea de Policía)
F
 Fiscalidad
 Fondo Europeo de Desarrollo
 Fondos Estructurales y Fondo de Cohesión
 Formación profesional
G
 Galileo
 Globalización
 Gobernanza
I
 Identidad europea de seguridad y de defensa
 Igualdad de oportunidades
 Igualdad de trato entre hombres y mujeres
 Iniciativa ciudadana
 Instituciones europeas
 Instrumentos jurídicos europeos
 Interlocutores sociales
 Investidura de la Comisión Europea
 Investigación y desarrollo
J
 Jerarquía de las normas de la Unión Europea (UE)

 Juventud
L
 Libre circulación de personas (visados, asilo, inmigración y otras
políticas)
 Libros Blancos
 Libros Verdes
 Lucha contra el blanqueo de capitales
 Lucha contra el fraude
 Lucha contra el racismo y la xenofobia
 Lucha contra el terrorismo
 Lucha contra la delincuencia organizada
 Lucha contra la droga
M
 Marco institucional único
 Mayoría cualificada
 Mayoría cualificada reforzada
 Medio ambiente
 Método abierto de coordinación
 Métodos comunitario e intergubernamental
 Misiones de Petersberg
N
 Natura 2000
 Negociaciones de adhesión
 No discriminación (Principio de)
 Núcleo duro
O
 OLAF (Oficina Europea de Lucha contra el Fraude)
 Opting out (cláusula de exención)

 Orden de detención europea

 Organismos modificados genéticamente (OMG)
 Organizaciones comunes de los mercados agrícolas (OCM)
 Orientaciones generales de las políticas económicas (OGPE)
 OTAN «renovada»
 OTAN (Organización del Tratado del Atlántico Norte)
P
 Pacto de estabilidad y crecimiento
 Países candidatos a la adhesión
 Parlamento Europeo
 Parlamentos nacionales
 Patente comunitaria
 Pequeñas y medianas empresas (PYME)
 Personalidad jurídica de la Unión
 Perspectivas financieras
 Pilares de la Unión Europea
 Política agrícola común (PAC)
 Política comercial común
 Política común del transporte
 Política de empresa
 Política de Seguridad y Defensa Común (PSDC)
 Política económica
 Política exterior y de seguridad común (PESC)
 Política monetaria
 Política pesquera común
 Política social
 Ponderación de votos en el Consejo
 Posición de la UE (PESC)
 Presidencia del Consejo de la Unión Europea
 Presidente de la Comisión Europea

 Presidente del Consejo Europeo

 Presupuesto
 Principio de cautela (o de precaución)
 Procedimiento de aprobación
 Procedimiento de codecisión
 Procedimiento de consulta
 Procedimiento de déficit excesivo
 Procedimiento electoral uniforme en el Parlamento Europeo
 Proceso de estabilización y asociación
 Profundización
 Propiedad intelectual
 Proporcionalidad (Principio de)
 Protección de los consumidores
 Protocolo de Kyoto
R
 REACH: marco reglamentario para los productos químicos
 Recursos propios
 Redes transeuropeas (RTE)
 Red Judicial Europea en materia penal (RJE)
 Refundición de los textos legislativos
 Regiones ultraperiféricas
 Reparto de competencias
 Responsabilidad medioambiental
 Revisión de los Tratados
S
 Salud pública
 Schengen (Acuerdo y Convenio)
 Screening
 Sector audiovisual

 Seguridad alimentaria
 Servicio Europeo de Acción Exterior
 Servicio público
 Servicios de interés económico general
 Servicios de interés general
 Servicio universal
 Simplificación legislativa
 Sociedad civil organizada
 Sociedad de la información
 Sociedad europea
 Subsidiariedad
T
 TAIEX (Intercambio de Información y de Asistencia Técnica)
 Telecomunicaciones o comunicaciones electrónicas
 Televisión sin fronteras
 Transparencia (acceso a los documentos)
 Transparencia de los trabajos del Consejo
 Tratado de Amsterdam
 Tratado de Niza
 Tratados
 Tribunal
 Tribunal de Cuentas
 Tribunal de Justicia de la Unión Europea
 Tribunales especializados
U
 Unanimidad
 Unión aduanera
 Unión económica y monetaria (UEM)
 Unión Europea

V
 Vecindad (Política de)

CRÉDITOS
© INSTITUTO ANDALUZ DE ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Autor: Dr. José Manuel Cortés Martín

Profesor Titular de Derecho Internacional Público y Relaciones
Internacionales
Profesor Jean Monnet de Derecho e Instituciones de la Unión Europea
Universidad Pablo de Olavide, de Sevilla.
Creado por: Diseño de Recursos Educativos S.L.

ANEXO I
anexo I
Cronología histórica de la integración europea
Fecha Hecho histórico Explicación

9/5/1950 Declaración La Unión Europea actual tiene sus orígenes en un pro-
Schuman yecto de integración europea que se inició en Europa
occidental después de la Segunda Guerra Mundial. El
verdadero punto de partida de este proyecto fue estable-
cido por el denominado Plan Schuman. El 9 de mayo
de 1950, el ministro francés de asuntos exteriores Ro-
bert Schuman propuso, a partir de una idea de su asesor
Jean Monnet, un plan que pretendía situar la produc-
ción francesa y alemana del carbón y del acero bajo el
control de una autoridad única y supranacional.
La motivación básica del proyecto era la superación de
la vieja enemistad franco alemana. Los recursos natu-
rales de la cuenca del Ruhr, una de les zonas mineras
más importantes de Europa, habían sido un motivo de
conflicto entre franceses y alemanes. Una gestión su-
pranacional de estos recursos conseguiría disminuir las
tensiones y asociaría la República Federal de Alemania
a la construcción europea.
18/4/1951 Firma del Tratado A este proyecto se incorporaron Italia, Bélgica, Holan-
de París (CECA) da y Luxemburgo, que, conjuntamente con Francia y
Alemania, firmaron el 18 de abril de 1951 en París
el Tratado constitutivo de la Comunidad Europea del
Carbón y el Acero (CECA), una organización de ca-
rácter fuertemente supranacional, encargada de crear y
gestionar un mercado común para el carbón y el acero.
El Tratado establecía una estructura institucional y un
método de funcionamiento (el método comunitario)
que todavía hoy está vigente en su mayor parte.
27/5/1952 Firma del Tratado El 27 de mayo de 1952, los representantes de los esta-
de la CED dos miembros de la CECA formaron el Tratado cons-
titutivo de la Comunidad Europea de Defensa (CED).
La CED estaba inspirada en el Plan Pleven, a través del
cual el primer ministro francés proponía la creación
de un ejército europeo bajo las órdenes de un ministro
europeo de Defensa. Con este proyecto, Francia pre-
tendía subordinar las tropas alemanas, que se estaban
reconstruyendo, a un mando europeo común.
l
298 Derecho de la Unión Europea

30/8/1954 Rechazo del Tratado El proyecto fracasó cuando la Asamblea Nacional fran-
de la CED cesa lo rechazó el 30 de agosto de 1954, al no querer
ceder soberanía en un ámbito tan importante como el
militar.
Paralelamente, los ministros de asuntos extranjeros de
los estados miembros de la CECA decidieron iniciar
los trabajos para establecer una Comunidad Política
Europea (CPE). En el borrador de constitución se pre-
veía una estructura institucional con un fuerte carácter
supranacional y con unas competencias que, más allá
de aquellas propias de la CECA y la CED, compren-
dían la política exterior y la política económica. Pero
algunos estados miembros no estaban dispuestos a asu-
mir este salto cualitativo en el proceso de integración y,
al no ponerse de acuerdo sobre el alcance de la cesión
de soberanía que la CPE comportaría para los estados,
se abandonó el proyecto.
25/3/1957 Firma de los Después de estos fracasos, los ministros de exteriores de
Tratados de los seis optaron por profundizar en la integración retor-
Roma (CEE i nando al ámbito económico. Así, encargaron a un Co-
EURATOM) mité intergubernamental, presidido por el belga P. H.
Spaak, la elaboración de un informe relativo a la integra-
ción económica de sus países, que condujo a la firma, el
25 de marzo de 1957, de los Tratados de Roma, es decir,
del Tratado constitutivo de la Comunidad Europea de la
Energía Atómica (EURATOM) y del Tratado constitu-
tivo de la Comunidad Económica Europea (CEE).
Con el Tratado CEE, los estados miembros perseguían
como objetivo inmediato la creación de una unión adua-
nera que suprimiese las barreras al comercio. El Tratado
también preveía la creación, a corto plazo, de un mercado
común en el que se garantizara la libre circulación de las
mercancías, la movilidad de los factores de producción y
la libre competencia. Además, se preveía la armonización
progresiva de las políticas económicas y se crearon tres
políticas comunes: la política agrícola común (PAC), la
política comercial común y la política de transportes.
El Tratado Euratom, por su parte, tenia como objetivo
la reconversión y el desarrollo, con finalidades pacíficas
y civiles, de la industria nuclear de los estados miem-
bros con el fin de reducir su dependencia de les impor-
taciones de petróleo.
1/1/1958 Entrada en vigor de
los Tratados CEE y
EURATOM
l
Anexo I. Cronología histórica de la integración europea 299

8/4/1965 Firma del Tratado Tratado de fusión de los ejecutivos de las tres Comuni-
de Bruselas dades (CEE, CECA y EURATOM). Entra en vigor el
1 de julio de 1967.
30/6/1965 Crisis de la silla Mientras los Tratados de Roma se aplicaban de ma-
vacía nera considerablemente exitosa (la unión aduanera
entraba en vigor en 1968), el proceso de integración
entraba en una fase de estancamiento a causa de las
rivalidades políticas entre los estados miembros. La
señal más evidente de estancamiento la dio la lla-
mada «crisis de la silla vacía», cuando Francia dejo
de asistir a las reuniones del Consejo de Ministros
bloqueando cualquier toma de decisiones por parte
de esta institución.
Tal y como estaba previsto en los Tratados, a partir
de 1966 las decisiones e el Consejo de Ministros re-
lativas a las cuestiones más importantes, se podrían
tomar por mayoría calificada. Francia quería evitar
este avance (sobre todo por miedo a quedar en mi-
noría en la cuestión de la reforma financiera y de
la política agrícola común) y, negándose a asistir a
lea reuniones del Consejo, desde el 30 de junio de
1965, abrió la «crisis de la silla vacía». El 30 de ene-
ro de 1966, los estados llegaron a un compromiso
(«compromiso de Luxemburgo»), según el cual se
tendría que buscar el consenso en el Consejo cada
vez que algún estado argumentase que sus intereses
vitales estaban en juego. Por lo tanto, en la práctica,
el compromiso de Luxemburgo estableció el dere-
cho de veto.
1/7/1968 Entrada en vigor de Las mercancías circulan por la Comunidad Europea
la Unión aduanera sin limitación y sin pagar derechos de aduana. Se fija
un arancel aduanero común para terceros países.
2/12/1969 Mecanismo de Co- Los jefes de estado y de gobierno de los entonces seis
operación Política estados miembros encargaron a sus ministros d e exte-
Europea (CPE) riores que estudiasen la posibilidad de progresar en la
vía de la unión política. Se llegó a un acuerdo en 1970
para la creación del mecanismo de Cooperación Polí-
tica Europea (CPE), que establecía un procedimiento
de coordinación en el ámbito de la política exterior a
través de informaciones y consultas regulares, pero al
margen de las instituciones comunitarias. La CPE es la
precursora de la actual política exterior y de seguridad
común de la UE.
l

18/1/1972 Himno Europeo El Consejo adopta la música del preludio del Himno
de la Alegría de la novena sinfonía de Beethoven como
himno europeo.
22/1/1972 Firma de los Firma de los Tratados de adhesión de Dinamarca, el
Tratados de Reino Unido, Irlanda y Noruega.
adhesión
1/1/1973 1a ampliación Adhesión de Dinamarca, el Reino Unido e Irlanda a
la Comunidad. El pueblo noruego rechaza, en referén-
dum, su adhesión a las Comunidades Europeas.
9/12/1974 Creación del Los estados deciden reunirse al nivel más alto, creando
«Consejo Europeo» el «Consejo Europeo» o Cumbre.
28/2/1975 Firma del Convenio Convenio entre la Comunidad y cuarenta y seis esta-
de Lomé I dos de África, el Caribe y el Pacífico (ACP).
30/5/1975 Firma del Acuerdo Firma en París del Acuerdo para la creación de la
para la Agencia Agencia Espacial Europea.
Espacial Europea
(AEA)
1/4/1976 Entrada en vigor de
Lomé I
13/3/1979 Creación del El «ecu» (European Currency Unit) se convierte en la
Sistema Monetario unidad monetaria europea.
Europeo (SME)
28/5/1979 Firma del Acta de Firma del Acta de adhesión de Grecia a las Comuni-
adhesión de Grecia dades Europeas.
7-10/6/1979 Elecciones al Primeras elecciones por sufragio universal directo al
Parlamento Parlamento Europeo.
Europeo
1/1/1981 2a ampliación Adhesión de Grecia a la Comunidad.
12/6/1985 Firma de los Firma de los Tratados de adhesión de España y Portu-
Tratados de adhesión gal a las Comunidades Europeas.
de España y Portugal
l

14/6/1985 Libro blanco sobre A pesar de algunos avances, los progresos en la vía de la
el mercado interior integración realizados desde finales de los años setenta
europeo fueron escasos. La consecución del mercado común
chocaba con importantes dificultades y tenía que ser
complementada por una política económica y moneta-
ria común que no acababa de llegar. Existían déficits en
la eficiencia de las instituciones y de algunas políticas,
sobre todo la PAC, que quedaban acentuados por las
rigideces del sistema decisorio. Además, la economía
europea, muy afectada por las crisis energéticas, estaba
perdiendo competitividad en relación con los Estados
Unidos y el Japón.
Ante esta situación, los gobiernos y las instituciones
europeas acabaron reaccionando. Durante el Consejo
Europeo de Milán (junio de 1985) fue aprobado el
Libro blanco sobre el mercado interior, que proponía
300 medidas específicas para la supresión de las barre-
ras interiores de la Comunidad antes del 1993.
1/1/1986 3a ampliación Adhesión de España y Portugal a la Comunidad.
Firma del Acta También en Milán, sobre todo a instancias del eje fran-
17/2/1986 Única Europea co alemán (tándem Miterrand-Kohl) se convocó una
(AUE) conferencia intergubernamental que debía debatir pro-
puestas de reforma de los Tratados de Roma y de la cual
surgiría el Acta Única Europea. El AUE fue aprobada
en el Consejo Europeo de Luxemburgo en diciembre
de 1985, fue firmada por los doce estados miembros en
febrero de 1986 y entró en vigor el 1 de julio de 1987.
El AUE establecía la consecución, para finales de
1992, del mercado interior que implica la libre cir-
culación de bienes, servicios, personas y capitales. El
Tratado atribuía, además, nuevas competencias a la
Comunidad (medio ambiente, política tecnológica y
de investigación, política social), si bien en muchos ca-
sos se oficializaba y se dotaba de un marco legal estable
políticas que ya se estaban desarrollando.
El AUE también introdujo reformas institucionales
significativas. Se introdujo la mayoría cualificada en el
Consejo de Ministros para cuestiones relacionadas con
el mercado interno, el medio ambiente, la política so-
cial, la cohesión económica y social y la I+D, la amplia-
ción de los poderes del Parlamento (procedimiento de
cooperación), y se reforzaron los poderes de iniciativa y
de ejecución de la Comisión. Finalmente, el Acta dotaba
a la Cooperación Política Europea de un marco jurídico.
l

1/7/1987 Entrada en vigor
del Acta Única
Europea (AUE)
9/11/1989 Caída del muro de
Berlín
3/10/1990 Reunificación Ampliación de la Comunidad con la incorporación de
alemana la antigua República Democrática Alemana.
7/2/1992 Firma del Trata- La década de los 90 se inicia en Europa con una gran
do de Maastricht transformación política. Especialmente como conse-
(TUE) cuencia de la nueva situación creada por la caída del
muro de Berlín, los jefes de estado y de gobierno, re-
unidos en Consejo Europeo en Roma, en octubre de
1990, manifestaron su voluntad «de transformar pro-
gresivamente la Comunidad en una Unión Europea
desarrollando su dimensión política». Para iniciar esta
transformación, convocaron dos conferencies intergu-
bernamentales: una sobre la unión política y otra sobre
la Unión Económica y Monetaria.
Los resultados de estas conferencias se plasmaron en el
Tratado de la Unión Europea, negociado por los go-
biernos de los Doce en Maastricht en diciembre de
1991 y firmado por los ministros de asuntos exteriores
y de economía, en la misma ciudad holandesa, en fe-
brero de 1992.
El Tratado de la TUE otorga más poderes al Parlamen-
to Europeo, crea un Comité de las Regiones y establece
la consecución de la Unión Económica y Monetaria y
el euro en un plazo de diez años. La Unión Europea se
estructura en tres pilares: el comunitario, la coopera-
ción en asuntos de justicia y de interior y la política
exterior y de seguridad común.
21/6/1993 Consejo de Copen- Libro blanco sobre una estrategia a favor del creci-
hague miento, la competitividad y la ocupación. El estableci-
miento de los criterios para la adhesión de los países de
Europa central y oriental.
del Tratado de la
Unión Europea
(TUE)
Firma de las Actas Firma de las Actas de adhesión de Austria, Suecia,
24-25/6/1994 de adhesión de Finlandia y Noruega a la Unión Europea. El pueblo
Austria, Suecia, Fin- noruego rechazó, en referéndum, por segunda vez, la
landia y Noruega adhesión a la Unión Europea.
l

1/1/1995 4a ampliación Adhesión de Austria, Finlandia y Suecia.
16/6/1997 La Comisión «Agenda 2000: para una Unión más fuerte y más am-
presenta la «Agenda plia». Trata tres temas: la ampliación hacia el este; las
2000» perspectivas presupuestarias (2000-2006); y, la reforma
de las políticas comunes (principalmente de la PAC).
El Acuerdo global sobre la Agenda 2000 se cerró en el
Consejo Europeo de Berlín de 1999.
2/10/1997 Firma del Tratado El mismo Tratado de Maastricht convocaba, para
de Ámsterdam 1996, una nueva conferencia intergubernamental con
el fin de introducir nuevas reformas. La conferencia
culminó con la firma, en octubre de 1997, del Tratado
de Ámsterdam. Sin embargo, las reformas introduci-
das en este Tratado, que entraron en vigor en mayo de
1999, se pueden calificar de mínimas, ya que no su-
ponen un avance significativo hacia la unión política.
Además, las reformas institucionales más importantes,
como el voto en el Consejo de Ministros o la compo-
sición de la Comisión, quedaron aplazadas. A pesar de
todo, en algunos aspectos (sobre todo en relación con
la comunitarización de buena parte de las políticas del
tercer pilar), Ámsterdam significa una cierta profundi-
zación en la integración y un intento de acercar Europa
a los ciudadanos.
31/3/1998 Inicio negociacio-
Inicio de las negociaciones de adhesión con Hungría,
nes de adhesión del
Polonia, Estonia, la República Checa, Eslovenia y Chi-
«grupo de Luxem-
pre.
burgo»
5/5/1998 Consejo de la UE Se decide qué países participarán en la moneda única
en Bruselas sobre y se nombra a los miembros del comité ejecutivo del
el euro Banco Central Europeo.
1/1/1999 Creación de la
Unión Económica
y Monetaria. Once
estados adoptan el
euro
15/3/1999 Dimisión colectiva Los miembros de la Comisión Europea, por primera
de la Comisión vez en la historia de la UE, dimiten después de que el
Europea informe de un comité de sabios independiente alegase
fraude, mala gestión y nepotismo en la Comisión.
del Tratado de Áms-
terdam
l

15/2/2000 Inicio negociaciones
Inicio de las negociaciones de adhesión de Eslovaquia,
de adhesión «grupo
Bulgaria, Letonia, Rumania y Malta.
de Helsinki»
1/1/2001 Incorporación de
Grecia a la zona del
euro
Firma del Tratado Con tal de garantizar que después de la ampliación las
26/2/2001 de Niza instituciones y los organismos de la UE pudieran traba-
jar con eficacia, era necesario resolver también los temas
institucionales que habían quedado pendientes en Áms-
terdam. A principios del año 2000 se celebró una nueva
conferencia intergubernamental, que culminaría a fi-
nales del mismo año en Niza. Dos meses después, el 26
de febrero de 2001, se firmaba el Tratado de Niza. Este
Tratado modifica la composición y otros aspectos de las
principales instituciones comunitarias. Paralelamente,
en Niza se firmó la Carta de los Derechos Fundamenta-
les de la Unión Europea, que quedó incorporada en el
texto de la Constitución Europea (2004).
14- Consejo Europeo Declaración de Laeken. Se convoca una Convención
15/12/2001 de Laeken sobre el futuro de la UE.
1/1/2002 Puesta en circula- Introducción del euro como moneda de pago en doce
ción del euro estados miembros.
28/2/2002 Inauguración de la El Consejo Europeo de Laeken (14 y 15 de diciembre
Convención sobre de 2001) adopta una declaración que fija las bases para
el futuro de la UE el análisis de lo que tiene que ser la UE en los próximos
años y convoca una convención encargada de preparar
la Conferencia Intergubernamental (CIG) para la re-
forma de los Tratados.
23/7/2002 Expiración del El Tratado CECA se concluyó para un período de cincuen-
Tratado CECA ta años desde su entrada en vigor. Los ámbitos del Tratado
CECA se han incorporado progresivamente a la CE.
del Tratado de Niza
16/4/2003 Firma del Tratado Formaliza la adhesión de Eslovaquia, Eslovenia, Es-
de Adhesión a la tonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, la
UE de diez nuevos República Checa y Chipre.
estados
9-10/7/2003 Fin de los trabajos Presentación del proyecto de Constitución Europea.
de la Convención
sobre la UE
4/10/2003 Inicio de la CIG
l

1/5/2004 5a ampliación Adhesión de Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Hungría,
Letonia, Lituania, Malta, Polonia, la República Checa
y Chipre.
10-13/6/2004 Elecciones al Parla-
mento Europeo, en
España el 13 de junio
18/6/2004 Conclusión de la Aprobación del Tratado por el cual se instituye una
CIG Constitución para Europa.
29/10/2004 Firma de la Consti- Firma en Roma del Tratado por el que se instituye una
tución europea Constitución para Europa.
20/02/2005 Referéndum sobre Aprobación, por referéndum no vinculante del pueblo
la Constitución español, de la Constitución europea.
europea en España
25/04/2005 Firma de los Trata-
dos de Adhesión de
Bulgaria y Rumania
29/05/2005 Referéndum sobre Rechazo del pueblo francés a la Constitución Europea.
la Constitución
europea en Francia
1/06/2005 Referéndum sobre El pueblo holandés se suma al rechazo francés a la
la Constitución eu- Constitución Europea. Este tratado de reforma ya no
ropea en Holanda entrará en vigor.
1/01/2007 6a ampliación Adhesión de Bulgaria y Rumania.
13/12/2007 Firma del Tratado La firma de este tratado de reforma en Lisboa tiene
de Lisboa por objetivo sustituir a la malograda Constitución eu-
ropea. Su entrada en vigor está prevista para enero de
2009, siempre y cuando sea ratificada por los veintisie-
te estados miembros.
12/06/2008 Referéndum sobre El pueblo irlandés rechaza mediante referéndum el
el Tratado de Lisboa Tratado de Lisboa.
en Irlanda
2/10/2009 Segundo refe- El pueblo irlandés acepta el Tratado de Lisboa.
réndum sobre el
Tratados de Lisboa
en Irlanda
del Tratado de
Lisboa.
ANEXO II
Dia de Europa
Declaración del 9 de mayo

Cuestiones sobre Europa
n°204
de 1950 pronunciada
10 de mayo de 2011
por Robert Schuman

La Fundación Robert Schuman le propone esta semana leer o releer la declaración del
ministro francés de Asuntos Exteriores Robert Schuman, pronunciada el 9 de mayo de
1950, en la que anuncia la creación de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero
(CECA). Este texto está considerado como la partida de nacimiento de la Unión Europea.
El 9 de mayo se convirtió, tras una decisión del Consejo europeo de 1985, en el Día de
Europa. La Fundación Robert Schuman ha creado una página especial "9 de mayo" para
celebrar el día de Europa. Pone a disposición un expediente pedagógico (fichas explica-
tivas, vídeos) sobre la historia de la declaración e indica los principales acontecimientos
que se organizan para la ocasión
La Declaración de 9 de mayo de 1950 la fabricación de armas, de las que ellas mismas han
La paz mundial no puede salvaguardarse sin unos es- sido las primeras víctimas.
fuerzos creadores equiparables a los peligros que la La solidaridad de producción que así se cree pondrá de
amenazan. manifiesto que cualquier guerra entre Francia y Alema-
La contribución que une Europa organizada y viva nia non sólo resulta impensable, sino materialmente
puede aportar a la civilización es indispensable para imposible. La creación de esa potente unidad de pro-
el mantenimiento de unas relaciones pacíficas. Fran- ducción, abierta a todos los países que deseen partici-
cia, defensora desde hace más de veinte años de una par en ella, proporcionará a todos los países a los que
Europa unida, ha tenido siempre como objectivo esen- agrupe los elementos fundamentales de la producción
cial servir a la paz. Europa no se construyó y hubo la industrial en las mismas condiciones y sentará los ci-
guerra. mientos reales de su unificación económica.
Europa no se hará de una vezz ni en una obra de Dicha producción se ofrecerá a todo el mundo sin dis-
conjunto : se hará gracias a realizaciones concretas, tinción ni exclusión, para contribuir al aumento del ni-
que creen en primer lugar una solidaridad de hecho. vel y al progreso de las obras de paz. Europa podrá,
La agrupación de las naciones europeas exige que la con mayores medios, proseguir la realización de una
oposición secular entre Francia y Alemania quede su- de sus tareas esenciales : el desarrollo del continente
perada, por lo que la acción emprendida debe afectar africano.
en primer lugar a Francia y Alemania. De este modo se Ilevará a cabo la fusión de intere-
Con este fin, el Gobierno francés propone actuar de ses indispensables para la creación de una comunidad
immediato sobre un punto limitado, pero decisivo : económica y se introducirá el fermento de una comu-
"El Gobierno francés propone que se someta el conjun- nidad más profunda entre países que durante tanto
to de la pruducción franco-alemana de carbón y de tiempo se han enfrentado en divisiones sangrientas.
acero a una Alta Autoridad común, en una organización Mediante la puesta en común de las producciones bá-
abierta a los demás países de Europa." sicas y la creación de una Alta Autoridad de nuevo
La puesta en común de las producciones de carbón y cuño, cuyas decisiones obligarán a Francia, Alemania y
de acero garantizará inmediatamente la creación de los países que se adhieran, esta propuesta sentará las
bases comunes de desarrollo económico, prima etapa primeras bases concretas de una federación europea
de la federación europea, ycambiará el destino de esas indispensable para la preservación de la paz.
regiones, que durante tanto tiempo se han dedicado a Para proseguir la realización de tales objetivos, el Go-
Declaración
del 9 de mayo de 1950 Fundación Robert Schuman / Cuestiones sobre Europa n°204 / 10 de mayo de 2011
Declaración del 9 de mayo de 1950
bierno francés está dispuesto a iniciar negociaciones misión consistirá en velar por que acuerdos se ajusten
según las siguientes base. a los principios y, en caso de desacuerdo insalvable,
La misión encomendada a la Alta Autoridad común decidirá la solución que deba adoptarse. La Alta Auto-
02 consistirá en garantizar, en del plazo más breve posi-

ble, la modernización de la producción y la mejora de
ridad común, encargada del funcionamiento de todo el
sistema, estará compuesta por personalidades inde-
su calidad; el suministro, en condiciones indénticas, del pendientes designadas sobre bases paritarias por los
carbón y del acero en el mercado francés y en el mer- Gobiernos, quienes elegirán de común acuerdo un pre-
cado alemán, así como en los de los países adherentes; sidente. Las decisiones de la Alta Autoridad serán eje-
el desarrollo de la exportación común hacia los demás cutivas en Francia, en Alemania y en los demás países
países; la equiparación y mejora de las condiciones de adherentes. Se adoptarán las disposiciones adecuadas
vida de los trabajadores de esas industrias. para garantizar las vías de recurso necesarias contra
Para alcanzar estos objectivos a partir de las dispares las decisiones de la Alta Autoridad. Un representante
condiciones en que se encuentran actualmente las pro- de las Naciones Unidas ante dicha autoridad se encar-
ducciones de los países adherentes, deberán aplicarse gará de hacer, dos veces al año, un informe público a
con carácter transitorio determinadas disposiciones la ONU sobre el foncionamiento del nuevo organismo,
que establezcan la aplicación de un plan de producción en particular por lo que se refiere a la salvaguardia de
y de inversiones, la creación de mecanismos de estabi- sus fines pacíficos.
lidad de los precios y la creación de un fondo de recon- La creación de la Alta Autoridad no prejuzga en abso-
versión que facilite la racionalización de la producción. luto el régimen de propiedad de las empresas. En el
La circulación del carbón y del acero entre los países ejercicio de su misión, la Alta Autoridad común ten-
adherentes quedará liberada inmediatamente de cual- drá en cuenta las facultades otorgadas a la autoridad
quier derecho de aduanas y no podrá verse afectada internacional del Ruhr y las obligaciones de todo tipo
por tarifas de transporte diferenciales. Progresivamen- impuestas a Alemania, mientras éstas subsistan.
te se irán estableciendo las condiciones que garanticen
espontáneamente una distribución más racional de la
producción y el nivel de productividad más elevado.
La organización proyectada, al contrario que un cártel
internacional tendente a la distribución y a la explota-
ción de los mercados mediante prácticas restrictivas y
el mantenimientos de grandes beneficios, garantizará
la fusión de los mercados y la expansión de la produc-
ción.
Los principios y compromisos esenciales anteriormente
expuestos será objecto de un tratado firmado entre los
Estados. Las negociociones indispensables para preci-
sar las normas de aplicación se Ileverán a cabo con
ayuda de un árbitro designado de común acuerdo, cuya
Declaración
del 9 de mayo de 1950 Fundación Robert Schuman / Cuestiones sobre Europa n°204 / 10 de mayo de 2011
Declaración del 9 de mayo de 1950
Las grandes fechas de la vida de Robert Schuman

03
29 de junio 1886 Nacimiento de Robert Schuman en Luxemburgo
1912 Inscripción en el Colegio de abogados de Alsacia-Lorena - Abogado en METZ
1915 - 1962 Diputado por THIONVILLE (Moselle)
Junio - noviembre 1946 Ministro de Finanzas
Noviembre 1947 - Julio 1948 Presidente del Consejo
Julio 1948 - diciembre 1952 Ministro de Asuntos Exteriores
9 de mayo 1950 Declaración de Robert Schuman asentando los fundamentos de Europa
Febrero - diciembre 1955 Ministro de Justicia
1955 - 1961 Presidente del movimiento Europeo
1958 - 1960 Presidente del Parlamento europeo
Discurso de Robert Schuman el 19 de marzo de 1958. Al final de su mandato,
el Parlamento europeo le concede el título de « Padre de Europa »
4 de septiembre 1963 Muerte de Robert Schuman
Publicaciones sobre el tema
Robert Schuman, Por Europa, – 5ª edición (versión francesa), 1ª reedición (versión inglesa),
2ª edición (versión alemana), Nagel, Paris.
Phillipe Etienne, « Le projet de Robert Schuman (…) reste au cœur de la dynamique européenne »
Entrevista de Europa n°45 - 3 de mayo 2010
Ficha explicativa de la « Declaración del 9 de mayo de 1950 »
Ficha explicativa de « Padres fundadores de Europa »
Acceda a todas nuestras publicaciones en nuestro sitio Web :

www.robert-schuman.eu
Director de la publicacion : Pascale JOANNIN
La Fundación Robert Schuman, creada en 1991 y reconocida de utilidad pública, es el principal centro
de investigación francés sobre Europa. Desarrolla estudios sobre la Unión Europea y sus políticas y promueve
su contenido en Francia, en Europa y en el extranjero. Provoca, enriquece y estimula el debate europeo con sus
investigaciones, sus publicaciones y a través de conferencias. La Fundación está presidida por Jean-Dominique
GIULIANI.
Declaración
10 de mayo de 2011 / Cuestiones sobre Europa n°204 / Fundación Robert Schuman del 9 de mayo de 1950

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