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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del GAD Parroquial de Sacapalca

-----2015-2019----

Tnlgo Fernando Antonio Encarnación Quinche

PRESIDENTE
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Tnlgo Fernando Antonio Encarnación Quinche


PRESIDENTE

Sr. Hermes Egberto Aguirre Celi Sra. Carmen Ordoñez


VICEPRESIDENTE VOCAL
Sr. Alex Veintimilla Ing. Manuel Antonio Cueva Solano
VOCAL VOCAL
Sr. Ángel Paz
VOCAL

REPRESENTANTES DEL CONCEJO DE PLANIFICACION CANTONAL.


NOMBRES Y APELLIDOS CARGO
Tnlg. Fernando Antonio Encarnación Quinche Presidente del GAD Parroquial de Sacapalca
Sr. Hermes Egberto Aguirre Celi Representante de Vocales
Ing. Manuel Antonio Cueva Solano Técnico adnoris
Sr. Rigoberto López Armijos Representante de la Ciudadanía
Sra. Nancy Patricia Chamba Pineda Representante de la Ciudadanía
Sra. Yadira Sefora Díaz Caamacho Representante de la Ciudadanía

RESPONSABLES ACTUALIZACIÓN PDYOT PARROQUIA SACAPALCA


Arq. Gloria Tenesaca Campoverde
CONSULTORA
FASE DE DIAGNOSTICO
EQUIPO TECNICO GAD PARROQUIA SACAPALCA
Arq. Gloria Tenesaca Ing. Santiago León.
Ing. Katy Balcázar Campoverde Arq. Nancy Tenesaca
Ing. Jose Fierro Cabrera Ing. Jaime Campoverde

INSTITUCIONES DE APOYO

SECRETARIA NACIONAL DE
PLANIFICACION Y ASOGOPAL BEDE GADC- GONZANAMA
DESARROLLO
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Introducción:

En el artículo 280 de la Carta Magna determina que el Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se
sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado;
y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado
central y los gobiernos Autónomos descentralizados
Basados en el marco legal y exclusivamente con respecto a los Gobiernos Autónomos descentralizados
Parroquiales para la elaboración de la Actualización de sus Planes de Desarrollo y ordenamiento Territorial
deben tener especial cuidado cumplir con el marco legal vigente con lo estipulado principalmente en:
 Constitución de la República del Ecuador 2008: e Arts. 100, 241, 267, 275, 277, 279, 280 y 293.
 Código Orgánico de Organización Territorial -COOTAD: Arts. 65, 215, 233 y 245.
 Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas – COPFP: Arts. 28, 29, 41, 42, 43, 44,, 46, 47,
48, 49, 50 y 51.

El artículo 467 del COOTAD, dispone que el Plan de Desarrollo y ordenamiento territorial pueda ser actualizado
periódicamente y de manera obligatoria al inicio de cada gestión.

El artículo 280 es explícito al respecto, establece que la observancia al Plan Nacional de Desarrollo será de
carácter obligatorio para el Sector Público e indicativo para los demás sectores además que debe ser articulado
con los planes de desarrollo y ordenamiento Territorial con los diferentes niveles de gobierno y se observarán de
manera obligatoria lo siguiente:
 Las resoluciones expedidas por el Consejo Nacional de Planificación
 La articulación con el Plan Nacional de Desarrollo y la Estrategia Territorial Nacional.
 La articulación y coordinación intergubernamental horizontal y vertical
 La participación, la rendición de cuentas y el control social en los procesos de planificación y de
ordenamiento territorial.
La resolución No. 003 del CNP publicada en el registro oficial 261, del 5 de junio del 2014, establece que los
planes de Desarrollo y Ordenamiento Territorial provinciales y parroquiales se aprobarán en el plazo máximo de
5 meses, contados desde la fecha de aprobación prevista para el nivel municipal metropolitano; esto fue hasta el
quince de marzo. , temiéndose fecha límite para la aprobación de los Parroquiales hasta el 15 de agosto del2015
En su Art. 2.- Del reporte del contenido e información de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de
los gobiernos autónomos descentralizados.- indica que Los gobiernos autónomos descentralizados reportarán
en el Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados, la información cartográfica
digital, las bases de datos, y los contenidos resultantes de la actualización o formulación de sus planes de
desarrollo y ordenamiento territorial, de conformidad con los instrumentos metodológicos y estándares
dispuestos para este fi n por la Secretaría Técnica del Sistema Nacional
En el de.Art. 3.- Del reporte de las metas e indicadores de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial.-
Los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados deberán
contener, al menos, los indicadores y las metas que les correspondan para contribuir al cumplimiento de las
metas del PlanNacional de Desarrollo, en el marco de sus competencias Los gobiernos autónomos
descentralizados reportarán anualmente el cumplimiento de sus metas al Sistema de Información para los
Gobiernos Autónomos Descentralizados.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
D
escentralizados
SEGUNDA.- Mientras se culmina el proceso de actualización o formulación de los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial, los gobiernos autónomos descentralizados utilizarán los planes de desarrollo y
ordenamiento territorial vigentes para la formulación y aprobación de sus respectivos presupuestos.
DISPOSICIÓN FINAL.- La presente resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su
publicación en el Registro Oficial. Para constancia y en fe de lo deliberado y resuelto por
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Para la formulación el Plan de Desarrollo se realizara el análisis en tres Fases:


La Fase de Diagnóstico:
Que comprende
• a) Diagnóstico por componentes.- Se realizará el análisis de los componentes: biofísico; socio-cultural;
económico; de asentamientos humanos; de movilidad, energía y conectividad; y, político institucional y
de participación ciudadana, las inequidades y desequilibrios socio territoriales, potencialidades y
oportunidades de su territorio, la situación deficitaria, los proyectos existentes en el territorio, las
relaciones del territorio con los circunvecinos, la posibilidad y los requerimientos del territorio articuladas
al Plan Nacional de Desarrollo del Buen Vivir 2013-2017; y, finalmente el modelo territorial actual.
• .
• b) Identificación de problemas y potencialidades.-
• Adicionalmente, se identificarán aquellas demandas territoriales que deben ser atendidas por otros
niveles de gobierno en función de sus competencias, con la finalidad de articular la intervención para
satisfacerlas
• c) Análisis estratégico territorial.- En función de una zonificación determinada por la vocación del
territorio
Fase de propuesta
• Incluye la visión cantonal, objetivos estratégicos, metas e indicadores, categorías de ordenamiento del
territorio COT, Políticas y estrategias de intervención.

• Modelo de gestión.- Contiene datos específicos de los programas y proyectos, cronogramas


estimados y presupuestos, instancias responsables de la ejecución, agenda regulatoria, sistema de
seguimiento, evaluación y retroalimentación que permitan facilitar la rendición de cuentas y el control
social. Así como la articulación,

Para poder cumplir con este objetivo de contar con un instrumento de planificación, se hizo necesario apoyarse
en información secundaria del INEC, el Plan de Desarrollo de GAD cantonal, Plan de Desarrollo del GAD
parroquial anterior, e información obtenida de documentos adicional y que sirvieron de mucho apoyo para su
elaboración.
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DATOS GENERALES DEL GAD PARROQUIAL SACAPALCA

Nombre del GAD Gobierno Autónomo Descentralizado de la Parroquia Sacapalca

Gobierno Constitucional de Dr. Carlos Julio Arosemena que se consigue la


Fecha de creación de la promulgación del acuerdo ejecutivo No. 217 del 8 de diciembre de 1947
Parroquia mediante el cual se eleva a Sacapalca de parroquia Civil del cantón
Gonzanamá

Población total al 2014 2120 habitantes

Extensión 110.99 Km2

Al Norte con e l c a n t ó n P a l t a s . Al sur con la parroquia Changaimina y la


Límites parroquia Gonzanamá. Al Este con la Parroquia Nambacola al Oeste con el
cantón Paltas y Changaimina.

Rango altitudinal Desde los 1200 m.s.n.m

La parroquia de Sacapalca, se encuentra ubicada al sur oeste del cantón


Gonzanamá; se asienta en una de las ramificaciones de la Cordillera de Santa
Rosa y en las estribaciones de la Cordillera de La Panuma. Sus coordenadas
Ubicación Territorial
geográficas son las siguientes: 4° 10’ y 4° 16’ de Latitud Sur y 79° 29’ y 79° 35’
de Longitud Oeste.

Reseña Histórica

Al pie del Cerro Chalacanuma, reposa altiva y soberana la Parroquia Sacapalca. Se desconoce la etimología de
la palabra Sacapalca, sin embargo algunos habitantes de avanzada edad coinciden en que el nombre de
Sacapalca, tiene su origen en el barrio Sacairo, donde existe en abundancia una planta llamada Saca y de la
palta que quiere decir aguacate, esto se debe a que algunas personas viajaban al Perú por negocios en donde a
la planta de aguate se le conoce con el nombre de palta, puede ser que esta relación haya sido referente que
hayan versiones que del nombre de estas dos plantas y por su abundancia se deriva el nombre de Sacapalca;
pero, existe otra explicación de donde proviene la palabra Sacapalca, es: por el cruce de dos caminos, ( cruce de
caminos deriva de la palabra palco o palca); el uno que iba con destino Gonzanamá-Catacocha, y el otro con
destino Nambacola-Changaimina. Pero, no se sabe a ciencia cierta de donde se deriva, ni quien le puso el
nombre otros también , la llamaba Plantel a Sacapalca, por la construcción de bareque de la escuela ubicada en
donde actualmente es el convento, todas las personas de esa etapa solían decir vamos al plantel.

Mapa base

Figura 1. Mapa Base de la Parroquia Sacapalca

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DIAGNÓSTICO POR COMPONENTES.

DIAGNÓSTICO BIOFÍSICO.

La cobertura vegetal de la Parroquia Sacapalca actualmente afronta la acción depredadora del ser humano,
quien se ha encargado de poner en peligro la existencia de todo ser vivo, lo que incide en la escasez de agua,
perdida de la capa fértil de suelo, extinción de la biodiversidad y cambios climáticos en la zona; razón por la cual
es muy importante emprender acciones de desarrollo sustentable, en la que participe la comunidad de la
parroquia.

El manejo y conservación de los recursos naturales es el pilar fundamental para lograr un desarrollo sostenible,
en el que interactúan aspectos económicos, sociales y ecológicos; sin embargo el estado actual de la
degradación de los ecosistemas naturales de nota la falta de concienciación del ser humano en lo concerniente
al respeto ambiental, que permita ser parte de la solución y no del problema.

La elaboración del presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial servirán como base para la toma de
decisiones, tanto a los Actores como a los Agentes de Cambio, que conllevarán al bienestar de las poblaciones
adesentadas dentro del área del cantón y fuera de ella.

El equipo técnico del PDyOT, contó con la valiosa colaboración de diferentes organismos, funcionarios y
profesionales del cantón Gonzanamá, la misma que fue puesta de manifiesto tanto en el aporte de información y
experiencias, como en el apoyo logístico en los trabajos de campo realizados durante el proceso de
levantamiento del diagnóstico técnico participativo, llevado a cabo durante los meses de Junio, Julio y Agosto de
2011; motivo por el cual expresa a todos ellos nuestro sincero reconocimiento y agradecimiento por la
colaboración prestada y en forma particular a las Autoridades y Técnicos Municipales, así como a los miembros
del Gobierno Parroquial.

 Climatología

Desde el punto de vista de la distribución de la temperatura, el Cantón Gonzanamá, presenta climas, tropical,
subtropical, temperado y frío-sub temperado.

El clima tropical se concentra en una franja ubicada en la margen izquierda del río Catamayo que pertenecen al
Cantón Gonzanamá, franja en la cual tenemos pequeños centros poblados dispersos.

El clima subtropical se presenta en otra franja superior altitudinalmente a la anterior, la misma que alcanza a
parte de las parroquias de Sacapalca y Nambacola, como centros poblados de mayor importancia

La precipitación del Cantón Gonzanamá oscila entre los 600 a 1100 mm., la parroquia Sacapalca se encuentra
dentro de esos rangos; La temporada lluviosa o época invernal va desde el mes de febrero al mes de mayo, la
parroquia recibe la presencia de fuertes vientos durante el transcurso de los meses de junio a octubre y se
determina la apariencia de heladas en los meses de diciembre y enero, los valores de humedad relativa oscila de
88 a 91 % y la temperatura oscila entre los 8 y los 28 °C.

En Sacapalca, en la mayor parte del territorio predomina una temperatura entre 22 – 24 grados, por lo que es un
territorio con una temperatura agradable para el turista.

CUADRO No. 01.


TEMPERATURA MEDIA (PERIODO 1998 - 2008)
Nr ESTACIO
ALT ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC MEDIA
o. N
1 Malacatos 1500 20.5 20.3 20.2 20.3 20.2 20.1 20.0 20.3 20.8 20.6 20.9 20.9 20.4
Cariaman
2 1960 17.3 17.4 17.6 17.7 17.7 17.8 17.7 17.9 18.0 17.8 17.6 17.6 17.7
ga
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Gonzana
3 2060 16.5 16.5 16.6 16.8 17.1 17.1 16.9 17.0 17.1 17.0 16.8 16.7 16.8

4 Amaluza 1720 19.8 19.7 19.9 20.1 20.3 20.5 20.6 20.8 20.7 20.5 20.4 20.2 20.3
5 Catamayo 1230 24.0 23.7 23.9 23.9 24.0 24.2 24.1 24.3 24.5 24.4 24.4 24.4 24.2
Fuente: Datos de Campo.
Elaboracion: Equipo Tecnico de Planificacion.

MAPA No ISOTERMAS DE LA PARROQUIA SACAPALCA

Régimen Pluviométrico

Considerando la variabilidad y aleatoriedad de la lluvia, el régimen pluviométrico nos permite caracterizar el clima
de la parroquia Sacapalca de la siguiente manera:

En el área que comprende la parroquia, existen dos variedades de clima pluviométrico, distribuidos de la
siguiente manera:

Clima Semihúmedo (entre 500 y 1000 mm/año), que se reparte en un pequeño territorio de la parroquia,
básicamente aquellas áreas cercanas al cañón del río Catamayo, tales como: todos los asentamientos que se
ubican cerca del rio.

Clima Húmedo (entre 1000 y 2000 mm/año). Ocupa la mayor parte del territorio del cantón Gonzanamá.

MAPA ISOYECTAS DE LA PARROQUIA SACAPALCA

 Régimen de Evaporación

El cálculo de ETP, presenta valores más altos en el sector de Sacapalca, donde se presentan 5 a 6 meses secos
distribuidos en el período julio a noviembre. La altitud normalmente es superior a 1500 msnm y el déficit es
mayor a 300 mm, pero con almacenamiento superior, cercano a 400 mm/año. En general, en la parroquia se
presentan excedentes significativos en los meses de Marzo, Febrero y Abril, que coinciden con los meses de
mayor precipitación. Los meses secos que usualmente son de 0 a 2 meses, se distribuyen en el período Agosto-
septiembre. En términos generales se presenta clima húmedo.

En los cuadros de ETP y de balance hídrico se puede observar que no existen grandes oscilaciones anuales,
como si ocurre con la precipitación. Los detalles de cada uno de los componentes del balance hídrico pueden
verse en los cuadros siguientes de ETP y de balance donde se presenta el resumen del balance hídrico.

EVAPOTRANSPIRACIÓN POTENCIAL (MM)

N ESTACIÓN PERÍODO ENE FEB MAR ABR MAY JUN JUL AGO SEP OCT NOV DIC SUMA MEDIA
1 Cariamanga 39 72,1 66,6 72,3 65,8 65,9 67,1 76,0 81,5 82,7 82,2 79,3 77,8 889,3 74,1
2 Gonzanamá 31 57,8 50,5 58,9 53,9 50,3 53,9 57,9 61,1 62,4 67,1 62,7 61,1 695,6 58,0
Amalu
3 28 96,3 84,7 91,8 82,6 84,6 80,4 88,6 94,7 97,2 102 96,0 96,2 1095,1 91,3
Za

Fuente: Datos de Campo.


Elaboracion: Equipo Tecnico de Planificacion.

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PRINCIPALES ELEMENTOS DEL BALANCE HÍDRICO


N ESTACIÓN LLUVIA ANUAL ETP ALM DEF EXC ETR MESES SECOS PERÍODO SECO
1 Amaluza 906,5 1.095,1 399,5 336,5 148,0 982,7 6 JUL-DIC
2 Cariamanga 1211,1 889,3 523,1 173,2 495,1 716,1 5 JUL-NOV
3 Gonzanamá 1067,9 695,6 683,5 43,8 416,2 651,8 2 AGO-SEP
Fuente: Cinfa - UNL.
Elaboracion: Equipo Tecnico de Planificacion.

 Hidrografía

Son varias las subcuencas y micro cuencas que se encuentran en la parroquia, las mismas que aportan sus
escurrimientos al río Catamayo, sin embargo en estos cauces no existen registros hidrométricos que permitan
evaluar sus disponibilidades hídricas, existen estudios que hayan generado caudales en función de las lluvias
siendo por lo tanto imposible realizar un inventario de los recursos hídricos utilizables en esta micro región.

El aporte que puede brindarse respecto del tema, sería la enumeración de los ríos y cauces principales que han
venido siendo utilizados pero sin conocer la cantidad de recurso hídrico ni su distribución con respecto al tiempo.

Estos cauces naturales, no disponen de estadísticas de caudales, a pesar de que se viene captando agua para
consumo humano y riego, en algunos casos proyectos importantes construidos y operados por la Subcomisión
Ecuatoriana PREDESUR.

La mayor parte de este sistema fluvial es utilizado para riego en forma tradicional mediante el sistema de
acequias y canales rústicos.

El Río Catamayo, en gran parte de su curso sirve de límite natural con el cantón Paltas. La quebrada que
desemboca directamente en el rio Catamayo es la quebrada Zarapanga.

La quebrada San Ignacio recibe las aguas de las quebradas del Guayabo, quebrada San Ignacio y la quebrada
Santa Rosa.

MAPA ……MICROCUENCAS DE LA PARROQUIA SACAPALCA.

Otras fuentes hídricas de importancia a nivel parroquial son las quebradas: Sasaco, Las Pavas, San Ignacio,
Santa Rosa, Savilaco, Potrerillo, Combolo, Guayabo, San Felipe, La Vega, Cansache, Santa Esther y
Esmeraldas.

A estas quebradas en su curso se las utiliza para el riego de sembríos de periodo corto como: verduras,
hortalizas y cereales, mediante canales rústicos (pilancones), a manera de pequeñas represas que son
construidas en el curso de las quebradas.

Estas quebradas están afectadas por la contaminación de la crianza de chanchos, los cuales son colocados al
margen de ellas.
 Fisiografía

En general, la configuración fisiográfica de la parroquia es del tipo montañoso Andino, caracterizada por una
serie de cañones estrechos y profundos, por donde discurren los drenajes que en su mayoría son permanentes,
cuyo resultado es el predominante y típico paisaje montañoso en su mayoría, seguido por colinas, terrazas o
mesetas y pequeños valles.

La unidad fisiográfica que ocupa la mayor extensión es la "montaña", generalmente sin vegetación natural
predominante, ya que esta ha sido talada, lo que ha favorecido para que avancen los procesos de erosión
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hídrica y eólica, que actualmente ha dejado una capa vegetal débil, que no ha influenciado en la práctica de la
agricultura y ganadería de la zona.

Otra unidad fisiográfica importante es la unidad "colina", cuyas laderas constituyen el lugar preferido para
desarrollar actividades de agricultura y ganadería.

Existen pocas "terrazas" planas en zonas altas, las cuales son bien aprovechadas solamente si poseen riego.

Las "cimas" de las colinas, actualmente se encuentran cubiertas de vegetación natural, pero en su gran mayoría
se encuentran erosionadas, debido a la fuerte intervención humana.

Las "vegas de colina" ubicadas en el fondo de las estribaciones bajas, son ocupadas para agricultura, ya que
presentan los mejores suelos debido a su origen sedimentario, generalmente aluvial o coluvial, en los cuales por
su profundidad, fertilidad y humedad se realizan siembras tecnificadas que producen buenas cosechas.

Las "vegas de río", situadas precisamente en las márgenes de los drenes naturales, ocupan una extensión
considerable y poseen las mismas características de la vega de colina en lo referente a clase de suelos, que
permiten realizar una mejor agricultura, con mejores rendimientos, ya que todas poseen riego.

Los bosques naturales de acuerdo a la fisiografía dominante en la parroquia, se sitúan en las estribaciones
montañosas y colinosas de cordillera media y alta; en mesetas altas de diferente grado de disectación y, en
algunos cursos fluviales, formado el típico “bosque de galería”.

Los suelos; van desde muy profundos 75 a 99 cm (valles) a muy superficiales menores a 10 cm, textura variada
pesada arcillo limoso y franco arcillo limoso, arcillo arenoso y franco arcillo arenoso, moderadamente drenados a
muy drenados, con presencia de gravas finas y gruesas, relieve plano y colinoso con pendientes promedios de 8
a mayores de 58 %.

MAPA…. DE PENDIENTES DE LA PARROQUIA SACAPALCA.

 Orografía

La hoya Central Occidental de Catamayo, se encuentra en el centro de la provincia y está formada por las
estribaciones de la Cordillera Central de los Andes. Aquí es donde se asienta la cabecera cantonal de
Gonzanamá.

Del Nudo de Sabanilla, que es el punto geográfico más meridional del Ecuador, se desprende la cordillera de
Santa Rosa, hacia el occidente, en donde se encuentra ubicado el Cerro Colambo.

MEDIO BIÓTICO

Las actividades humanas de forma aleatoria, desordenada y sin criterios técnicos, tanto en el uso como en el
manejo de los recursos naturales, obedece a la necesidad de extender mayores áreas de cultivos, pastizales y
consumo de recursos naturales secundarios como leña y productos medicinales vegetales y animales, lo cual
favorece a la deforestación.

Esta acción a su vez, se manifiesta en la pérdida de especies de flora y fauna, desarticulando las cadenas
atróficas y delimitando los hábitats de las especies animales y vegetales a medida que el hombre interviene en
su medio y degrada los recursos naturales disponibles.

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Extensas zonas cubierta con bosques naturales y matorrales, ubicadas en los diferentes pisos altitudinales, en
áreas de variadas condiciones fisiográficas y de relieve, cuya aptitud del suelo es forestal y de protección, han
sido eliminadas de su cubierta protectora, para dar paso a otro patrón de uso, como es el caso de la actividad
ganadera, con la práctica de un pastoreo extensivo, dado por la sobrecarga de animales.

El proceso de deforestación ha producido en el cantón serios disturbios del balance hídrico y la erosión de los
terrenos, en perjuicio de la cantidad y calidad del agua disponible y del equilibrio del ecosistema en general. Esta
presión de los recursos se inicia con: Tala selectiva del bosque nativo para leña, madera, elaboración de carbón
y ampliar la frontera agropecuaria, posteriormente grandes áreas se talan de manera total, dando paso a cultivos
como: maíz, caña de azúcar y granos en la parte alta poroto, papa y otros, por unos dos o tres años o ciclos de
producción. Consecuentemente el paso siguiente es la implementación de pasto natural y la ganadería
extensiva, manejada de manera poco eficiente y técnica, solo en pocos casos se observa el manejo sostenible
de pastizales y animales. De las áreas de vegetación nativa se extraen también forraje, plantas medicinales y
frutos silvestres.

En la actualidad el segundo uso predominante de la cobertura vegetal en el cantón, está constituida por
pastizales, cubre 13507,09 ha, que representa el 19,35% de la superficie cantonal. En estas áreas se
desenvuelven las actividades pecuarias; esta vegetación por su densidad y rápido crecimiento, con un buen
manejo, a más de mantener la fertilidad al suelo, puede ofrecer una apreciable protección hidrológica y evitar la
erosión y degradación del suelo.

La agricultura que se practica en el cantón cubre una superficie de 21260,73 ha, que corresponde al 30,45% del
territorio del cantón, involucra a cinco subtipos de uso: agrosilvicultura, caña de azúcar, café arbolado, cultivos
anuales y cultivos anuales en suelos erosionados.

Los sistemas agroforestales practicados en el cantón, bajo condiciones ecológicas inestables. Terrenos
inclinados con pocas posibilidades de mecanización, suelos frágiles y regimenes inciertos de precipitación son
algunos de los factores que influyen sobre la productividad de las fincas.

En base a los antecedentes mencionados los sistemas agroforestales tienen como objetivo diversificar la
producción y dar un mejor aprovechamiento al suelo, poniendo énfasis en la necesidad de reducir perturbaciones
ecológicos ocurridas y elevar el nivel de vida de los pobladores del cantón.

 Flora

En la Parroquia Sacapalca se encuentra un diversidad de especies forestales en los remanentes de bosques de


montaña y galería en las que encontramos algunos géneros importantes como: arupo (Chyonanthus pubescens),
faique (Acacia macracantha), guararo (Lafoensia punicaefolia), guangazo (Gynoxis verrucosa), nanume (Acacia
racemosa), guabo (Inga spp.), chirimoyo (Annona cherimolia), laurel de cera (Myrica macrocarpa), languapo
(Cocoloba uvifera), guaylo (Delostoma rosei), arabisco (Jacaranda spp.), balso pasallo (Heliocarpus spp.), luma
(Pouteria lucuma), higueron (Ficus spp.), jorupe (Sapindus saponaria).

Entre las especies arbustivas más representativas tenemos: orozus (Glycyrrhiza glabra), platanillo (Bocconia
frutescens), cosa - cosa (Lepechinia mutica), chilca (Baccharis spp.), pepiso (Cantua quercifolia), chamana
(Dodonea viscosa), cacto tusilla (Bachycereus spp.), porotillo (Zwartzia spp.), cucharillo chico (Lomatia hirsuta),
pico pico (Acnistus arborescens), tunas (Opuntias spp).

 Fauna

La fauna del sector está representada por especies de amplia distribución, influenciadas por la gran variedad de
pisos altitudinales, de entre las cuales podemos mencionar a las más representativas como son: torcazas, pavas
de monte (Penelope barbata), águila, gavilán, chiroca, sucaco, loro, perdiz, pájaro carpintero, zorro, tigrillo,
leoncillo, ardillas, yamala, conejo, liebre, entre los principales.

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Al encontrarse actualmente muy intervenidos los hábitats de las diferentes zonas de vida, existe un
desplazamiento de especies que particularmente poseen la capacidad de hacerlo; mientras que las especies que
no poseen esta capacidad consecuentemente han ido desapareciendo por diversos causas naturales o
antrópicas.

ZONAS DE VIDA

En el área física de la Parroquia, se ha determinado la existencia de tres zonas de vida, de acuerdo a la


Clasificación de las Zonas de Vida Naturales de Holdridge, las cuales se encuentran descritas a continuación:

 Bosque seco Pre Montano (bs-PM).


 Bosque seco Tropical (bs-T).
 Bosque húmedo Pre Montano (bh-PM).

El predominante es el bosque seco Pre- Montano, en un porcentaje del 70 % del territorio, que comprende los
barrios de Surapo, Cochinillas, Rancho Alegre, Sacairo, Limon Vega, La Vega Grande, Sarapanga, San Antonio,
Santa Esther, Chirimoyos, Pillonales y Pilancay y la cabecera Parroquial de Sacapalca.

MAPA ZONAS DE VIDA DE LA PARROQUIA SACAPALCA.

2.1.8.- ÁREAS PROTEGIDAS

El Ministerio del Ambiente, regional Sur; La Fundación Naturaleza y Cultura Internacional (San Francisco);
INRENA e INFOPLAN, en 2003 hicieron la propuesta de una nueva categorización de Áreas Protegidas en las
provincias de Loja, El Oro y Zamora Chinchipe, en la que introducen las categorías: áreas comunales, reservas
comunales y reservas naturales.

En base a esta propuesta, actualmente existen en el cantón Gonzanamá, tres áreas protegidas como son:

 Área de Bosque y Vegetación Protectora Santa Rita: constando como reserva de carácter privado,
se ubica en el sector norte del cantón Gonzanamá, fue establecido con esta categoría el 17 de mayo de 1988
mediante Acuerdo Ministerial Nº 179, y publicado en el Registro Oficial Nº 946 del 31 de mayo de 1988; y posee
una extensión de 2145 has. Esta área posee ecosistemas con características de los bosques secos más
occidentales de la provincia de Loja, realmente poco se puede hablar de su estado de conservación y de las
especies en ella existentes, gran parte de su territorio es utilizado para el pastoreo de ganado de forma
extensiva.

 Parque Nacional Yacuri, que abarca a los cantones Gonzanamá, Quilanga, Espíndola y Loja en la
Provincia de Loja; y los cantones Palanda y Chinchipe en la Provincia de Zamora Chinchipe: que abarca a
los cantones Gonzanamá, Quilanga, Espíndola y Loja en la Provincia de Loja; y los cantones Palanda y
Chinchipe en la Provincia de Zamora Chinchipe; con una superficie total de 43090,60 ha, y pertenece al
territorio de Nambacola 430.91 has, Con Acuerdo o Resolución Ministerial Nº 138, del 30 de Diciembre de
2009.

 Área de Bosque y Vegetación Protectora La Chorrera.

De estas tres áreas, la que ocupa territorio de la parroquia Sacapalca es el Área de Bosque y Vegetación
Protectora La Chorrera; la cual consta como reserva de carácter privado, se ubica en el límite con la cabecera
cantonal de Gonzanamá, establecido el 17 de diciembre de 1993 mediante Acuerdo Ministerial Nº 47, y
publicado en el Registro Oficial Nº 413 del 05 de octubre de 1994; y posee una extensión de 1990 has. Aunque
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su estado es muy deplorable, por el proceso de deforestación, siembra de especies exóticas y apertura de
potreros en la zona, posee gran importancia para la ciudad de Cariamanga, en el cantón aledaño, ya que de este
sitio se abastece de agua dicha población. Las autoridades de ambos cantones (Gonzanamá y Calvas), por
varias ocasiones han realizado acercamientos y convenios de cooperación para el mantenimiento de este
bosque protector, aunque el proceso de fragmentación y degradación al cual está enfrentado puede
considerárselo irreversible.

MAPA AREAS DE RESERVA LOCALIZADAS EN SACAPALCA.

USO ACTUAL DEL SUELO

En áreas en donde hay más influencia humana, la cubierta vegetal se comporta como un factor muy dinámico,
puesto que cambia su fisonomía a causa de la intervención permanente del hombre; en cambio, en donde
predominan las condiciones naturales, dichos cambios son poco notorios, ya que la acción humana es menos
intensa, la cual se orienta a aprovechar en algún grado la cubierta natural existente.

Se encontraron básicamente tres tipos de uso: 1) agricultura con los subtipos: agrosilvicultura, caña de azúcar,
café arbolado, cultivos anuales y cultivos anuales en suelos erosionados; 2) pastos, con los subtipos: pasto
natural y silvopasturas; 3) forestal, con dos subtipo: plantación forestal de pino y matorral. A esta información de
cubierta vegetal se suman las áreas urbanas y áreas erosionadas, para conformar globalmente el mapa de uso
actual del suelo.

.- AGRICULTURA

Dada la diversidad de condiciones fisiográficas y de relieve existentes en la parroquia; consiguientemente, una


gran variedad de climas y microclimas, diferentes tipos de suelos, una diversidad de condiciones ecológicas,
permiten el desarrollo de un gran número de cultivos agrícolas en los tres pisos altitudinales: premontano y
montano bajo. Consiguientemente, las parcelas cultivadas se encuentran muy diseminadas y entremezcladas
con otras categorías de uso como pastos, matorral y reforestaciones, de difícil delimitación cartográfica como
unidades puras.

En la Parroquia Sacapalca, para el establecimiento de áreas de cultivo, se practica labores de remoción del
suelo. Para el efecto, el campesino primero roza la vegetación natural existente en las superficies destinadas al
cultivo, posteriormente realiza la quema de dichos residuos vegetales y esparce en el terreno la ceniza. Una vez
que se producen los primeros aguaceros de la temporada lluviosa, después que el suelo ha absorbido la
humedad necesaria, el agricultor con la ayuda de herramientas rudimentarias, metálicas o de madera, abre los
hoyos y deposita la semilla; sistema que localmente se llama "tolado".

Los cultivos se localizan en sectores de fuertes pendientes, y las labores culturales a favor de la pendiente, sin
que exista relación alguna con la potencialidad de los suelos, resultando en consecuencia; y, desde el punto de
vista conservacionista una cubierta precaria, con un índice mínimo de protección hidrológica. Si se considera
además, el sistema de tenencia de la tierra y el excesivo fraccionamiento de la propiedad, estas circunstancias,
impiden de modo general, establecer dichos cultivos en las mejores condiciones.

En el tipo uso agricultura se involucran los subtipos: agrosilvicultura, cultivos de caña de azúcar, café arbolado,
cultivos anuales en suelos sin erosión aparente y cultivos anuales en suelos erosionados.

Este tipo de uso cubre un porcentaje del 30 % del territorio parroquial.

 Agrosilvicultura

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A excepción de los monocultivos de maíz, caña de azúcar, prácticamente, no existen extensiones de


consideración dedicadas al monocultivo, siempre existe la combinación con árboles maderables o frutales,
constituyendo una combinación técnica, ambiental y socioeconómica perfecta, con producción y productividad
superiores a los cultivos limpios tradicionales, como es el caso de maíz con aliso o faique y frutales, en los
alrededores de los barrios de la parroquia Sacapalca y la Cruz de Yazapa; y todas las huertas ubicadas en
cualquier piso altitudinal, en las que es frecuente la combinación cultivo-árboles, o formado las pequeñas
huertas, en las que el 30% es cubierta arbórea.

Este sistema se presenta en varios subsistemas o técnicas, conforme a su arreglo espacial, las más frecuentes,
como árboles dispersos en los cultivos, cercas vivas, linderos, y algunos bosquetes que anteriormente los
manejaban para la provisión de leña.

Este estrato cubre una superficie de 770 ha, que representa el 5 % de la superficie total dedicada al tipo de
agricultura.

 Café arbolado

Esta asociación agroforestal de arboricultura tropical, permanece en el terreno en períodos de tiempo


prolongado, generalmente mayor a 8 años y generalmente es renovado el cafetal y la sombra arbórea
permanece.

Resulta beneficiosa esta combinación desde el punto de vista conservacionista de la vegetación y de protección
del suelo, puesto que a más de proporcionar sombra a café, brindan un mayor índice de protección hidrológica al
suelo en los sectores donde se han establecido estas combinaciones. Casos como el barrio cafetalero es la Cruz
de Yazapa, ofrece esta apariencia. Este estrato de café arbolado ocupa 3850 ha, que representa el 25 % a nivel
parroquial.

 Cultivos anuales

Son cultivos cuyos ciclos vegetativos que a pesar de ser variables, duran períodos de un año o menos, se ubican
especialmente en las vegas de los ríos, que son lugares planos en los que la erosión es casi nula. En estos
lugares generalmente se hace riego lo que permite obtener más de una cosecha al año, donde el clima es
propicio para cultivos interesantes destinados a la venta y autoconsumo como: maíz duro y suave, fréjol, poroto
de palo, zarandaja, maní, café, tomate, achiote, zapallo caña de azúcar, yuca, cítricos como limón, naranja,
toronja, papaya, granadilla, luma, chirimoya, tuna, mango.

Este tipo de cultivos representa el 15 % del territorio parroquial, es decir 2310 ha.

 Cultivos anuales en suelos erosionados


En las áreas donde se remueve el suelo para el establecimiento de los cultivos, el agricultor acostumbra a
preparar sus tierras con uno a dos meses de anticipación, en tal forma que con los primeros aguaceros, realiza
la siembra. Esta situación propicia la erosión y el desgaste o pérdida del suelo agrícola, incrementa el arrastre
del mismo a través de los drenajes naturales y la consiguiente sedimentación en las partes bajas o de valle.

En este subtipo se incluye la agricultura de carácter migratorio es decir, que su cultivo se desarrolla durante
períodos que varían de 2 a 4 años, durante los cuales disminuye la fertilidad del suelo, cuando esto ocurre, se
abandonan aquellas tierras y se desplazan a otros lugares de mejores condiciones de suelo. Estas superficies
abandonadas pronto se transforman en pastos naturales de apacentamiento de ganado vacuno especialmente.

La agricultura sin riego, generalmente ubicada en las laderas, su establecimiento y éxito depende de la época
lluviosa y de su duración, que en el caso de esta provincia, es escasa, por tal razón, también se la conoce a este
tipo de cultivos, agricultura de temporal.

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PASTOS

El tercer tipo de cobertura vegetal en la parroquia Sacapalca representa el 50 % del territorio parroquial, con
7700 ha. En estas áreas, se desenvuelven las actividades pecuarias; esta vegetación por su densidad y rápido
crecimiento, con un buen manejo, a más de mantener la fertilidad al suelo, puede ofrecer una apreciable
protección hidrológica y evitar la erosión y degradación del suelo.

Extensas zonas cubiertas con matorrales, ubicadas en los diferentes pisos altitudinales, en áreas de variadas
condiciones fisiográficas y de relieve, cuya aptitud del suelo es forestal y de protección, han sido eliminados de
su cubierta protectora, para dar paso a otro patrón de uso, como es el caso de la actividad ganadera, con la
práctica de un pastoreo extensivo, dado por la sobrecarga de animales.

Como resultado del levantamiento del uso, se diferenciaron dos subtipos de cubierta de pastos: Silvopasturas y
pastos naturales.

 Pastos naturales

Formados de gramíneas herbáceas, que en ocasiones se encuentra asociadas con leguminosas y otras hierbas
de hoja ancha, kikuyo (pennisetum clandestinum), yaragua (Melinis minutiflora), janeiro (Echinochloa
polystachya) y otros, tanto en potreros o invernas como en praderas.

A más de las gramíneas, vegetación herbácea también hay plantas arbustivas de bajo tamaño. A este tipo de
cubierta se le ha incluido aquella vegetación suele llamarse pasto natural inducido, que surge después de la
eliminación de la vegetación original dominante. Otras veces puede surgir como consecuencia de un desmonte
intencional, del abandono de un área agrícola, o simplemente después de un incendio.

También se ha incluido a esta categoría, las superficies de pastos artificiales que han sido mal manejados o
descuidados, consecuencia de lo cual, se encuentran en un estado de degradación; así como también, a
aquellas tierras que se encuentran en descanso (luzaras), en proceso de recuperación de la fertilidad, para
nuevamente ser utilizados en la actividad agrícola.

 Silvopasturas

La Silvopastura es la asociación deliberada o artificial de pastos naturales o cultivados con árboles (aliso y
faique). En la parroquia este sistema o técnica agroforestal se encuentra en varios lugares funcionando
espontáneamente o instalada por el hombre. Las ventajas económicas, con el mejor rendimiento en cantidad y
calidad de los pastizales son evidente, de ahí que en otras zonas ganaderas en las que es bien manejada esta
técnica, bien con pastos naturales o sembrados. La explotación siempre verde y en buen estado de
conservación, sin malas hierbas, ni plagas, precisamente por el control natural de la cobertura boscosa. Las
especies más frecuentes en esta combinación son todos los pastos enunciados, con aliso, faique, eritrinas, o con
especies nativas, inclusive en las partes húmedas con eucalipto, en una proporción aproximada de 30% de
árboles.

En este subtipo de silvopasturas abarca el 20 % o 3080 ha, de silvopasturas en la parroquia.

Mapa …………USO ACTUAL DEL SUELO

.
- FORESTAL

La cubierta forestal de la parroquia, aparte de los otros estratos vegetales, constituye el factor más crítico y por
tanto el más preciado recurso natural por la protección hidrológica más completa que ofrece al frágil suelo. Este
recurso natural que cumple tantas funciones, pero la más importante en el entorno ecológico provincial es quizá

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la de incrementar el almacenamiento del agua proveniente de las lluvias, regulando algunas fases del ciclo
hidrológico, que a su vez contribuyen a aumentar la corriente de base, para la “producción” permanente de agua.

Los bosques son los mejores aliados al bienestar social, por la estabilización del medio ambiente, la producción
de bienes procedentes de la fito leñosa y servicios como la recreación y la belleza escénica. Sin embargo
actualmente la silvicultura juega un rol fundamental como medio para revertir los procesos de degradación de los
ecosistemas forestales y en caso de las zonas áridas o semiáridas por su influencia en el ciclo hidrológico, la
estabilización de los suelos y en el rendimiento hídrico de las cuencas.

En este estudio se clasificaron los bosques con el criterio de importancia relativa como recurso natural y de
superficie espacial cubierta en el territorio cantonal, se tiene entonces bosque natural intervenido de altura y
plantaciones de pino, eucalipto.

 Plantaciones forestales de pino

Corresponden a las plantaciones realizadas con especies forestales exóticas, que se han adaptado al medio
ecológico local, plantaciones con fines económicos y también para proteger al suelo. La existencia de esta
cubierta, más se debe a la acción del Estado a través de diferentes programas y proyectos de reforestación, que
a la iniciativa privada.

Según datos proporcionados por el Sistema de Información Geográfica ARCVIEW, la superficie reforestada en
40 años, desde 1963 hasta el 2003 comprende 901,10 ha, que representa el 6,11 % de la foresta cantonal.

La especie que más se ha utilizado es el pino (Pinus patula). Esta especie forestal ha sido plantada, con fines de
formar bosques productores artificiales y se ubican en laderas y nacimientos de agua.

Últimamente, se está dando impulso a la utilización de especies nativas, con doble propósito, producción y
conservación de los suelos y el medio ambiente.

 Matorral (chaparro o luzara)

Representa a la vegetación nativa arbustiva de poca altura, sin fuste definido, leñosa, asociada con vegetación
herbácea y cactáceas, la cual, generalmente, no sobrepasa los 5 m de altura. Presenta ramificaciones desde la
base del fuste, cerca de la superficie del suelo, su altura y su densidad son variables.

En países como Colombia y Perú, a este subtipo de cubierta, suele llamarse "pajón" o "chaparro", que alberga
hasta árboles de bajo porte "matojosos". A veces suele confundirse con bosques naturales de altura, por su
tamaño y lo deformado de sus fustes. Generalmente se desarrollan en los sectores más altos, próximos a los
páramos, donde las formaciones boscosas por limitación de altitud y temperatura comienzan a degenerarse. En
otros casos, se encuentra constituyendo vegetación pionera, de crecimiento secundario, es donde se observa
diferentes etapas de sucesión secundaria.

En los sitios más altos, especialmente, se localiza donde de acuerdo a la fisiografía del terreno existe protección
natural de las corrientes aéreas dominantes, como en el caso de las depresiones de los cauces naturales y los
flancos que están ubicados en sotavento.

La composición florística presente en este estrato está compuesta por Uña de gato, chamana, picopico, laritaco,
sacha mora, zalapa, joyaza, mora, quique y otras.

 Áreas erosionadas

Áreas que se encuentran descubiertas con escasa o ninguna vegetación protectora en las cuales la capa arable
se ha perdido. Cubre una superficie de 7700 ha, que representa el 50 % del área total de la parroquia Sacapalca.

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Del estudio del uso del suelo de la parroquia se concluye que la mayor superficie territorial de la misma, está
ocupada por áreas erosionadas en un 50 % seguida por los cultivos de café en un 25 %, la silvopastura en 20
%, y tan solo el 5 % de Agrosilvocultura.

 Área urbana

Corresponden al área ocupada por el centro poblado existente en la parroquia, la cabecera parroquial de
Sacapalca representa el área urbana.

MAPA …………COBERTURA VEGETAL

USO POTENCIAL DEL SUELO

Se consideran como factores limitantes de mayor significación sobre la aptitud de los suelos de la parroquia, las
pendientes y el riesgo a la erosión.

Los suelos aptos para cultivos anuales bajo riego con pendientes menores de 16 % corresponden al 4 % del
área parroquial, suelos entre 16-30% de pendiente se puede cultivar preferentemente cultivos perennes, además
el 8 % poseen pendientes 30–50 % aptos para cultivos de autoconsumo, con medidas de conservación de
suelos y rotación de cultivos; el 7 % del área parroquial tienen pendientes de hasta 60 % en donde se debería
aplicar prácticas de conservación y manejo de suelos adecuadamente implementadas y aprovechar su vocación
forestal y pastos bien manejados; el 33 % de suelos poseen pendientes mayores a 60 % y suelos inferiores a 15
cm de profundidad dedicados a la reforestación y protección de la cobertura vegetal; finalmente el área restante
el 48 %, se debe mantener exclusivamente como protección del bosque natural y área de vida silvestre.

TIPOS Y CARACTERISTICAS DE SUELOS

Tierras aptas para cultivos intensivos.- En este grupo de capacidad se han identificado las clases II, III y IV.
.Tierras marginales para uso agropecuario.- Comprende la clase VI y VII, que agrupa a las tierras
inapropiadas para uso agropecuario que debe destinarse para la explotación de recursos forestales.
Tierras no aptas para fines agropecuarios ni explotación forestal.
Deter minadas en la clase VIII, a continuación se detalla en el siguiente cuadro

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:Cuadro. Descripción de las clases de capacidad de uso de las tierras en la parroquia Sacapalca
CLASE
DESCRPCIÓN
Esta clase ocupa gran parte de las tierras aluviales extendidas en forma de angostas fajas sobre las márgenes de ríos y quebradas.

Clase Los suelos; son generalmente muy profundos de 75 a 99 cm, textura variada pesada arcillo limoso y franco arcillo limoso, moderadamente drenados, con
II presencia de gravas finas, relieve plano con pendientes promedios de 8 a 16 % y sujetos a riesgos de inundaciones ocasionales producidas por las
crecientes excepcionales de los ríos y quebradas. En términos generales son tierras aptas para cultivos agronómicos tales como: hortalizas, maíz, fréjol,
yuca, arveja, papas, frutas, pastos y otros.

Estas áreas con suelos profundos de 50 a 74 cm, textura moderadamente ligera arcillo arenoso y franco arcillo arenoso; moderadamente bien drenado,
relieve plano a ligeramente onduladas cuyas pendientes van de 16 al 30 %, situadas preferentemente a lo largo del curso inicial de los ríos o pequeños
valles.
Clase
Las prácticas de manejo y conservación deben estar ligadas al control de la erosión, sembrando en fajas o surcos en contorno, rotación de cultivos e
III
incremento de la fertilidad. Será necesario además construir pequeñas
Tierras de uso limitado o no adecuadas para cultivos.

obras de avenamiento para la evacuación de las aguas de lluvia o de inundación, las cuales se empozan en sectores ligeramente depresionales ubicados
especialmente en los valles pequeños. Las tierras ubicadas en clima templado pueden ser utilizadas maíz, zapallo, fréjol, arveja, alfalfa y otros.

Por lo general son tierras que requieren de prácticas de manejo y conservación más cuidadosas e intensivas que la clase anterior, si se quiere lograr
producciones moderadas a óptimas en forma continua.

El relieve donde se ubican estos suelos es el fuertemente ondulado con pendientes que varían entre el 30-50 %; en la mayoría de los casos la
profundidad oscila entre moderadamente profunda y moderadamente superficial (35 a 44 cm), con presencia de gravas y piedras; de textura muy pesada
generalmente arcillosa.
Clase
IV
Los suelos ubicados en sitios más húmedos pueden presentar peligro de toxicidad de aluminio en cambio aquellos que se ubican en sitios secos pueden
1,37 % del territorio

presentar acumulación de carbonato de calcio.

El manejo de estas tierras agrícolas deben orientarse al mejoramiento de las disponibilidades de nitrógeno, fósforo y potasio; cultivos de cobertura;
araduras, surcos en contorno y otros, teniendo en cuenta la profundidad efectiva.

Estos suelos pueden ser adecuados para explotaciones de tipo permanente, o de ciertos cultivos anuales, de acuerdo a su ubicación altitudinal pueden
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ser maíz, fréjol, yuca, caña de azúcar, frutales, papas y otros. Hay que tener presente que aquellas áreas ubicadas en clima muy seco el riego es
necesario para la producción normal de cosechas.

Se caracteriza por terrenos fuertemente socavados, con pendientes mayores al 50%, suelos superficiales de 15 a 34 cm. de profundidad, textura franco y
Clase franco limosos, excesivamente drenados; tierras apropiadas para el aprovechamiento forestal (reforestación productiva), café arbolado con medidas de
VI conservación extremas.

Se caracteriza por terrenos fuertemente socavados, con pendientes mayores al 50%, suelos superficiales de 15 a 34 cm. de profundidad, textura franco y
Tierras marginales para uso

franco limosos, excesivamente drenados; tierras apropiadas para el aprovechamiento forestal (reforestación productiva), café arbolado con medidas de
conservación extremas
El relieve general frecuentemente socavado con pendientes mayores de 58 % y muy a menudo asociadas con las tierras de las clases VI y VIII. Las
condiciones físicas de estas tierras son deficientes debido a que reúne una mezcla de suelos superficiales menores a 15 cm. de profundidad y de
fertilidad baja con presencia de gravas y muchas veces rocosidad superficial.
agropecuario

Clase
En la mayoría de los casos la repoblación con especies madereras debe construir la medida básica para el mantenimiento de los recursos forestales y en
VII
aquellos donde todavía existe, la tala racional debe ser el denominador común.

Si las condiciones climáticas son favorables podría incluirse árboles frutales con cultivos permanentes como café.

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La característica de este grupo y en su mayoría son tierras situadas en relieves fuertemente socavadas a montañosas, con suelos muy superficiales
agropecuarios ni explotación
Tierras no aptas para fines

menores a 10 cm de profundidad.

Los suelos y su forma fisiográfica de los terrenos de esta clase se caracterizan por sus limitaciones permanentes muy severas, lo que lo hace
inapropiados para fines agropecuarios y aún para propósitos de explotación racional del poco recurso maderero que puede existir.

El desarrollo incipiente de los suelos, el relieve accidentado como afloramiento rocoso o pedregosidad superficial y la escasa cubierta vegetal hacen que
esta clase se presente muy susceptible a la erosión tanto hídrica como eólica.
forestal

La vegetación natural existente en algunas zonas debe ser mantenida o mejorada mediante la reforestación con especies nativas.

Fuente:

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.ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA

La zonificación ecológica de la parroquia Sacapalca, está determinada en función de los pisos altitudinales en los
que se pueden realizar actividades de explotación o producción, protección y recuperación forestal.

Los tipos de zonificación ecológica existentes en el cantón Gonzanamá se describen a continuación:

CUADRO……ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA DEL CANTÓN GONZANAMÁ


Zonificación Ecológica Área (Ha)
Área Urbana 30,00
Zona Agroforestal 17905,00
Zona de Producción Forestal 12419,00
Zona de Protección Forestal 13857,00
Zona de Protección para Recuperación 5343,00
Zona de Recuperación 20266,00
TOTAL 69820,00

 Criterios de Clasificación:
 Zona de producción forestal: de 1000 a 2200 m s.n.m.
 Zona de protección forestal por recuperar: mayor 2200 m s.n.m.
 Zona de recuperación (erosión): en laderas desde moderadas a pronunciadas.

VALORACIÓN ECOLÓGICA

El Ambiente de la Parroquia Sacapalca actualmente presenta un índice de intervención antrópica, influenciada


por las actividades humanas, de agricultura, ganadería y colonización, de las cuales se derivan acciones que
conllevan a la expansión de la frontera agrícola, cambio de uso del suelo, creación de asentamientos humanos
aislados, perdida de tradiciones ancestrales, entre las principales; las cuales tienen como consecuencia la
deforestación masiva, así como la perdida de flora y fauna nativa; perdida y disminución de fuentes hídricas;
perdida y degradación de la calidad del suelo; erosión; contaminación del agua, suelo y aire; implementación de
nuevas tecnologías o métodos agropecuarios, incompatibles con el ambiente natural.

INFRAESTRUCTURA AMBIENTAL

En lo referente a este tipo de infraestructuras y servicios, en la parroquia se puede evidenciar fácilmente el déficit
o falta total de los mismos, ya que en lo referente a saneamiento ambiental, el tratamiento y disposición final de
los desechos domiciliarios, es mínimo e incluso inexistente.

La infraestructura de saneamiento ambiental, en la parroquia, es deficiente, la planta de tratamiento de aguas


servidas de la cabecera parroquial, presenta falencias, por cuanto ya ha cumplido su vida útil, además causa
problemas de contaminación por cuanto se ubica muy cerca de una unidad educativa, y el área consolidada de
la parroquia. El sistema de alcantarillado, se encuentra también ciertos barrios, tales como: La Vega, la Cruz de
Yazapa.

Al respecto de los desechos sólidos, estos no reciben el tratamiento correspondiente a nivel de la fuente
generadora, ni en el lugar de destino final, tornándose así el rellenos sanitario existente, en simple botadero de
basura, lo que deja en evidencia el mal manejo de los recursos físicos y económicos destinados para este
propósito. En Sacapalca este botadero de basura se localiza en la vía de acceso a la parroquia.

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En algunos barrios, incluso es evidente la falta de infraestructura sanitaria domiciliaria, en vista de que los
sistemas de letrinización se encuentran colapsados e incluso al momento no cuentan ni siquiera con este tipo de
servicio, lo que fomenta la contaminación ambiental en mayor grado, así como un deterioro de la calidad de vida
de la población.

ASPECTOS Y CRITERIOS DE LA CALIDAD AMBIENTAL DE LA PARROQUIA SACAPALCA

La falta de un proceso planificado de Gestión Ambiental a nivel nacional y por ende a nivel regional y local, no ha
posibilitado el desarrollo de criterios para estructurar patrones de calidad ambiental.

La mayoría de cuerpos legales (a nivel nacional) sobre el tema ambiental, se han promulgado sobre la base de
la normativa de países vecinos, y del Norte (USA), por lo que los criterios de calidad ambiental, concebido en los
“Patrones Ambientales”, se han elaborado o toman como parámetros permisibles y mínimos a los referenciales
de otros países y regiones, que no son aplicables a nuestra realidad ambiental nacional y provincial. Por lo tanto
a nivel nacional existen vacíos en la normativa ambiental, y carencia de parámetros o valores mínimos
permisibles nacionales y regionales para medir la polución ambiental.

Tomando como punto de partida la información levantada y generada por proyectos de la Cooperación
Internacional (Catamayo - Chira), OGs, ONGs, sumado a la experiencia y conocimiento del equipo consultor, se
propone:

 Desagregar el ambiente en sus 3 componentes,


 Para cada componente desagregar cuales son los elementos importantes,
 Para esos elementos, se propone que criterios o parámetros pueden aplicarse para medir la calidad y
estado ambiental de esos elementos y como consecuencia de ello de los recursos naturales.

CUADRO CALIDAD AMBIENTAL
Componente Ambiental Elemento Criterio de Calidad Ambiental
sólidos suspendidos, coliformes fecales, contenido de
Agua metales pesados, pH, alteración del régimen hidráulico y
mecánico, contenido de pesticidas, agroquímicos-tóxicos
contenido de CO2, emisiones de polvo en operaciones
Aire mineras e industriales, emisiones de gases orgánicos e
Geofísico inorgánicos,
número de hectáreas de suelo agrícola afectadas por
Suelo operaciones mineras, plantas industriales, u otras
contenido de químicos, tóxicos y pesticidas en el suelo
Desaparición y degradación de sitios de interés
Paisaje
paisajístico
número de especies endémicas,
Flora
número de hectáreas deforestadas
Biótico
número de especies endémicas
Fauna
número de especies desaparecidas
Salud alteraciones en la salud pública
Patrimonio
pérdida o afectación de sitios con presencia de restos
Arqueológico
arqueológicos y paleontológicos
Paleontológico
Socio-económico-cultural Patrimonio cultural alteración o pérdida de rasgos culturales
daños a obras de interés comunitario (canales de riego,
Infraestructura social
puentes, vías, otras)
Comunidades internaciones a recintos, centros poblados de
indígenas comunidades ancestrales

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Estos parámetros que están reflejados a algunos de los “Patrones Ambientales”, necesariamente deben
construirse para la provincia (nivel regional), cantones y parroquias para lo cual deben iniciarse como tareas las
siguientes:

 Establecimiento de una red de monitoreo provincial, cantonal y parroquial.


 Investigación y estudios de las particularidades de ambientales a nivel micro-regional, y regional, para
determinar valores de fondo, valores anómalos, que permitan sobre la base del monitoreo y tabulación
estadística, ir definiendo los parámetros para los “Patrones Ambientales”
 Instauración de un Sistema de Información Provincial (SIP) asociado a un Sistema de Información
Geográfico (SIG), que concentre el manejo de la información generada a nivel provincial y cantonal, para
que luego desde este se descentralice a nivel parroquial.
 Para flora y fauna, levantamiento de la información existente y ejecución de estudios rápidos para
monitorear periódicamente las condiciones de área protegidas y niveles de endemismo.

IMPACTOS AMBIENTALES EN LA PARROQUIA SACAPALCA

Para conformar un inventario de impactos ambientales a nivel del Cantón, se presenta una matriz que describe
el impacto ambiental, en qué escenario se manifiesta mayormente; y como está afectando al entorno ambiental,
describiendo los impactos ambientales catalogados como significativos y degradantes del ambiente.

CUADRO IMPACTOS AMBIENTALES


Descripción del impacto Ciclo del Agua
 Descargas de efluentes urbanos (cabecera parroquial) a la red hídrica Parroquial.- los efluentes son:
aguas domiciliarias.
 Descargas de efluentes con químicos y pesticidas desde las zonas de proyectos agrícolas y
ganaderos.

Descripción del impacto Agricultura-Ganadería


 Mal uso del agua, provocando erosión de los suelos, salinización de suelos
 Agricultura en zonas de ladera, provocando erosión de la capa de suelos y nutrientes naturales
 Uso de pesticidas y fertilizantes agroquímicos en los cultivos, productos que más tarde con el riego
se lavan hacia los cauces naturales y percolan en los suelos.
 Incremento de la frontera agrícola, con presión hacia zonas boscosas, tala del bosque
 Establecimiento y operación de zoocriaderos en áreas urbanas.

Descripción del impacto Minería


No metálicos:
 Cambios en la morfología del terreno, relieve y paisaje natural
 Cambio de uso del suelo
 Incremento del transporte pesado
Materiales de construcción:
 Cambio en morfología del terreno
 Efectos en régimen hidráulico y mecánica del río.
 Daños a obras civiles aguas arriba de las explotaciones de materiales de construcción
 Conflictos socio-ambientales.
 Incremento del fenómenos erosivos.

Descripción del impacto Aprovechamiento Forestal


 Por la tala del bosque, se producen efectos y cambios en el régimen o ciclo del agua.
 La tala del bosque implica la pérdida de la capacidad de retención del agua en las cuencas y micro-
cuencas hidrográficas.
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 La deforestación Incrementa el grado de los procesos erosivos


 El aprovechamiento de bosques sin planes de manejo, implica la pérdida de especies nativas y
endémicas para algunas micro-regiones

Descripción del impacto Pequeña Industria


 Las quemas agronómicas, en zonas de cultivos de caña de azúcar, producen efectos a la calidad del
aire, pedida de la micro-fauna y nutrientes de los suelos agrícolas
 Las quemas agronómicas producen emisiones de calor, monóxido de carbono, ceniza, con efectos
en el microclima
 Los destiladores de aguardiente producen un desecho denominado “mosto”, que por pH, están
alterando la calidad del agua hacia donde se descargan los efluentes

Descripción del impacto Desarrollo Urbano-Rural


 Desarrollo no planificado de centros poblados, provoca una mayor demanda de servicios básicos
 La urbanización no planificada, incentiva el surgimiento de fenómenos naturales, activación de
fenómenos de la geodinámica externa, riesgo a las comunidades asentadas, riesgo a la vida y salud
pública
 Manejo inadecuado de desechos sólidos
 Ubicación y manejo inadecuada de rellenos sanitarios, plantas de tratamiento de aguas servidas y
otras obras municipales

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de Matriz de potencialidades y problemas

BIOFÍSICO

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Presencia de áreas de terrenos no Malas prácticas ancestrales de quema y utilización de fungicidas para la siembra
Aire contaminados en los de diferentes
Manejo inadecuado de conservación y protección de las microcuencas
Recursos Naturales renovables permitiendo la desaparición de afluentes y vertientes
Áreas de terrenos fértiles sin cultivar
Uso y cobertura del suelo.

Ecosistemas y Prioridades de Presencia de flora y fauna propia del


conservación sector
La parroquia forma parte de la cuenca Cambios climáticos afectando la poca infraestructura de servicios de agua tanto
Clima y Agua Catamayo chira potable como para riego frente a la fuertes prolongaciones de verano y pocas
lluvias durante las etapas de siembra
Geografía de los terrenos con pendientes Erosión de los suelos agrícola por la utilización de químicos y la práctica
Relieve y suelos aptos para el cultivo de maíz, maní, frejol y sedentaria de monocultivos sin variación ni nutrición de los mismos
café
Inexistente control en la extracción de materiales pétreos del rio Catamayo lo que
Amenazas naturales y
provoca el desbordamiento del rio causando la perdida de importantes áreas
antrópicas
agrícolas

1
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

DIAGNÓSTICO SOCIOCULTURAL.

Componente sociocultural.
Este componente abarca el análisis a la población su estructura, composición y dinámica. Así como la
cobertura y calidad de los servicios sociales, su oferta y demanda para determinar las áreas de intervención
en el territorio acorde a las competencias de cada nivel de gobierno, principalmente en los sectores
educación, salud, inclusión económica, seguridad y las Agendas de la Igualdad, herramientas que están
presentes en todos los componentes de diagnóstico pero con especial atención en el componente
sociocultural.

Análisis demográfico:
Población Total Interesal
La Población En el cantón Gonzanamá de acuerdo a la dinámica poblacional en los periodos entre 1950 y
2010 tiende a decrecer, en todas las parroquias, es así que la parroquia de Sacapalca de acuerdo al censo
de Población y Vivienda del 2010, cuenta con 2168 habitantes en muchos casos por la migración de la
población hacia otros sectores del país , así como a otros países, en busca de mejores oportunidades de
trabajo y por ende mejorar las condiciones de vida , a contide En el siguiente cuadro nos permite
determinar la dinámica poblacional de la población por parroquias y las tasas de crecimiento intercensal:

ÁREA POBLACIÓN AÑO CENSAL


POR 1950
PARROQUIA 1962 1974 1982 1990 2001 2010
Proyecci
Urbano Gonzanamá 1231 ón
(Urb) 1363 1531 1611 1704 1539 1412 Referenci
Rural Gonzanamá al para el
(Perif) 1783 2014 2582 1922 1652 1245 1109 Año 2020
Changaimina 3696 4799 5385 4454 3707 3349 2751 Fuente:
SENPLA
Nambacola DES,
4221 5037 6023 5514 5375 4867 4520 2015.
Purunuma
1485 1800 2054 1810 1689 1291 756
SACAPALCA
2900 3728 4309 3600 3149 2696 2168
Total Cantonal
15316 18741 21884 18911 17276 14987 12716 10953
Fuente: PDYOT Cantonal 2015,
INEC, Censos de Población Y Vivienda (1990, 2001, 2010)- SENPLADES, Proyecciones Poblacionales (2015).
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Proyección de la Población al año 2020


PROYECCIONES DE POBLACION DEL CANTON GONZANAMA
AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO AÑO
PARROQUIAS AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020
CHANGAIMINA
(LA LIBERTAD 2902 2849 2796 2743 2690 2637 2583 2529 2476 2423 2370
GONZANAMA 2659 2611 2562 2513 2465 2416 2367 2318 2269 2220 2171
NAMBACOLA 4768 4681 4594 4506 4419 4332 4244 4156 4069 3981 3893
PURUNUMA
(EGUIGUREN) 797 783 768 754 739 725 710 695 680 666 651
SACAPALCA 2287 2245 2203 2162 2120 2078 2036 1993 1951 1910 1867
TOTAL
CANTONAL 13413 13169 12923 12678 12433 12187 11939 11692 11446 11200 10953
Fuente: PDYOT GAD Gonzanamá 2015, INEC, Censos de Población Y Vivienda (1990, 2001, 2010)
SENPLADES, Proyecciones Poblacionales (2015).
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

.
2
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Distribución de la población por edad y sexo

Según datos del Censo de Población y Vivienda del 2010 la población de la parroquia Sacapalca, es de
2.168 habitantes, de los cuales el 50.74% el mayor número de habitantes son de población masculina y el
49.26% es población femenina, constituyendo la población masculina en mayor porcentaje.
La población ha decrecido considerablemente en el 2001 Sacapalca cuenta con una población de 2.696 hab.,
y ya para el año 2010 está con una población de 2.168 hab., deduciendo de esta manera que por año migran
un número de 58 hab.
Con respecto a la edad de la población se puede determinar que la Parroquia Sacapalca cuenta con
población eminentemente joven, como lo demuestran los siguientes cuadros y pirámides poblacionales.

Distribución de la población por edad y sexo años 2001-2010


2001 2010
SEXO SEXO
GRUPOS DE EDAD Total Total
Hombre Mujer Hombre Mujer
Menor de 1 año 25 21 46 10 18 28
De 1 a 4 años 135 155 290 91 77 168
De 5 a 9 años 180 205 385 134 118 252
De 10 a 14 años 177 164 341 128 144 272
De 15 a 19 años 103 99 202 84 97 181
De 20 a 24 años 70 76 146 44 56 100
De 25 a 29 años 62 63 125 33 43 76
De 30 a 34 años 67 53 120 53 48 101
De 35 a 39 años 54 66 120 52 46 98
De 40 a 44 años 59 67 126 57 45 102
De 45 a 49 años 45 68 113 46 50 96
De 50 a 54 años 66 45 111 61 59 120
De 55 a 59 años 57 59 116 51 49 100
De 60 a 64 años 66 58 124 52 38 90
De 65 a 69 años 65 52 117 68 61 129
De 70 a 74 años 48 38 86 41 47 88
De 75 a 79 años 31 18 49 39 34 73
De 80 a 84 años 19 18 37 41 22 63
De 85 a 89 años 10 13 23 10 10 20
De 90 a 94 años 4 3 7 4 3 7
De 95 y 99 6 6 12 1 2 3
de 100 y mas 0 1 1
Total 1349 1347 2696 1100 1068 2168
Porcentaje 50.04% 49.96% 100% 50.74% 49.26 100%
Fuente:, INEC, Censos de Población Y Vivienda (1990, 2001, 2010)
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT. 2015

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Pirámide de Población 2001 - Sacapalca


85 y +
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 53
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4

8 6 4 2 0 2 4 6 8 10
Muj 2001 Hom 2001

Pirámide de Población - 2010 Sacapalca

85 y +
80 - 84
75 - 79
70 - 74
65 - 69
60 - 64
55 - 59
50 - 53
45 - 49
40 - 44
35 - 39
30 - 34
25 - 29
20 - 24
15 - 19
10 - 14
5-9
0-4

8 6 4 2 0 2 4 6 8
Muj 2010 Hom 2010

Auto identificación étnica.

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2015-2019

En la parroquia Sacapalca Las diferentes nacionalidades presentes dentro de la parroquia como son
indígena, afro ecuatoriana, montubio, mestizo, blanco, otros, en el más se identifica la población es con el
mestizo que representa 20181 casos que ocupa un 95,99 %. De la población, existen otros caos de menor
importancia como son afro ecuatorianos con un 1.89% y blancos con un 1.57%

Autoidentificación según cultura y costumbres Casos %


Indígena 2 0,09 %
Afro ecuatoriano 41 1,89 %
Montubio 10 0,46 %
Mestizo 2.081 95,99 %
Blanco 34 1,57%
Otro 1 0.02 %
TOTAL 2.168 100.00 %
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

PEA total, PEA ocupada e índice de dependencia.


El PEA total de la parroquia Sacapalca es de 709 habitantes de los cuales PEA mayor a 10 años
comprenden , 698 que corresponde al 98.44% del PEA total, en Relación al PEA mayor a 15 años
tenemos la cifra de 678 casos que corresponde al 95.62%, valores que nos permiten identificar, el Índice de
Dependencia , es el esfuerzo que la población económicamente activa ( PEA) debe realizar para cubrir las
necesidades de la población más vulnerable ( niños y adultos mayores ( menores a 15 años y mayores de
64 años), mientras que la población no dependiente a las personas de 15 años hasta los 64 años , se
determina que en parroquia Sacapalca el índice de dependencia alto es igual a 103.76, esto se debe
principalmente por que la población en edad de trabajar salen del campo a la ciudad o a otros países en
busca de mejores fuentes de trabajo con la finalidad de solventar la la demanda de servicios sociales y la
calidad potencial para financiarlos, aspectos que si se quedan en sus territorios , es difícil cubrirlos.
.

indice de PEA TOTAL (


dependencia; Mayor a 10
103,76 años); 98,44

PEA ( Mayor a
15 años);
95,62

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT. 2015

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Índices de feminidad, masculinidad y envejecimiento.


El índice de envejecimiento, mide el número de personas de 65 y más años de edad en relación al total de
las personas menores de 15 años de edad, es decir nos permite determinar el remplazo de niños por
adultos, para Sacapalca se considera de acuerdo al INEC de 53.33
Con respecto al índice de masculinidad es la relación entre el total de hombre respecto al total de mujeres,
se determina que en la parroquia corresponde al 103% lo que se demuestra que existe mayor cantidad de
hombres con respeto a las mujeres, El índice de feminidad es de 97.07.

Indices de envejecimiento, masculinidad y


feminidad
120,00
103,00
97,09
100,00

80,00

60,00 53,33

40,00

20,00

0,00
Índice de envejecimiento Índice de masculinidad Índice de feminidad

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Densidad poblacional por parroquias


La densidad población es la relación entre la superficie en Km2 por el número de habitantes, comparamos
con la densidad total del cantón que es de 18.2 Km2/hab., con la de Sacapalca esta es superior que
equivale al 19.5 km2/hab., pero es mucho inferior al Nacional que cuenta con una densidad de 55,8 por
km2/hab.
Densidad poblacional por parroquias

. Nombre de parroquia Población Superficie de la parroquia Densidad Poblacional


(km2) Km2/ hab.
Gonzanamá 2521 72,59 34,7
Changaimina 2751 120,41 22,8
Nambacola 4520 297,53 15,2
Purunuma 756 96,95 7,8
Sacapalca 2168 110,99 19,5
Total 12716 698,47 18,2
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Mapa de densidad poblacional

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2015-2019

Educación
Educar es definir al principal motor de la transformación social, en él se analiza la tasa de asistencia por
nivel de educación; escolaridad de la población, alfabetismo y analfabetismo, deserción escolar (abandono
escolar), distribución de la infraestructura escolar.

Dentro de la educación inicial de Sacapalca, cuenta con el apoyo del MIES INNFA, con el programa CNH,
Creciendo con Nuestros Hijos, Centro de Desarrollo Infantil del Buen Vivir, CIBV (otro programa) ofrecen sus
servicios en Estimulación, a los niños de las edades comprendidas de entre 0 a 5 años, mediante las visitas
domiciliarias a los hogares de los niños atendidos, función cumplida por las promotoras.

Los niños del nivel básico se benefician con el desayuno escolar, la provisión de uniformes y entrega de
libros otorgado por el Ministerio Educación con el Programa de Alimentación Escolar (PAE.

Parte de la problemática en el sector de la educación, especialmente en básica, primaria, radica en disponer


de malas instalaciones físicas en las escuelas rurales, así como la carencia de dotación tecnológica; factores
que limitan la acción del docente.
A continuación se demuestra que la población recibe educación en los diferentes niveles de instrucción,
alcanzando porcentaje más alto el nivel primario con un 48,99%, seguido por el nivel de Educación Básica
con un 17.80% y además que no han tenido ningún nivel de instrucción con el 11,51% ..

NIVEL DE INSTRUCCIÓN DE LA PARROQUIA SACAPALCA


Nivel de Instrucción que asiste o asistió Hombre Mujer TOTAL %
Ninguno 109 118 227 11,51%
Centro de Alfabetización 10 14 24 1,22%
Preescolar 13 9 22 1,12%
Primario 511 455 966 48,99%
Secundario 77 96 173 8,77%
Educación Básica 178 173 351 17,80%
Bachillerato - Educación Media 34 42 76 3,85%
Ciclo Post Bachillerato 2 4 6 0,30%
Superior 14 19 33 1,67%
Postgrado 1 - 1 0,05%
Ignora 50 43 93 4,72%
TOTAL 890 973 1.972 100,00%
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

ESCOLARIDAD DE LA POBLACION
Para determinar el promedio de escolaridad de la población de 24 y más años de edad, la Organización de
las Naciones unidas para la Educación (UNESCO), sugiere que el universo poblacional corresponde a las
personas de 24 años y más años de edad, es el tiempo que una persona debería terminar de estudiar o
estaría por terminar considerándose los años aprobados por la población en los diferentes niveles de
educación, es así que si comparamos, el nivel de escolaridad Rural que se da entre la provincia , el cantón y
la parroquia es bajo ya que representa únicamente el 5.5, siendo mas alta ta sa de escolaridad masculina
sobre la femenina..

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Escolaridad promedio de Educación

CENSOS - POBLACIÓN ESCOLAR


AREA 2001 2010
Provincial 8.2 7.33
Cantonal 10.3 9.8
Parroquial 5.0 5.5

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

ANALFABETISMO.- La alfabetización es la capacidad que tiene cualquier persona para leer y escribir con
cierto nivel de habilidad, si realizamos un análisis comparativo de los censos del 2001 se define con mayor
precisión como una capacidad técnica para descodificar signos escritos o impresos, símbolos o letras
combinados en palabras.

Indices de analfabetismo

Para realizar un análisis del índice de analfabetismo en el Cantón, se hace un comparativo entre los censos
de población y vivienda del 2010 y 2001 en el cual se determina que la población analfabeta la parroquia
Sacapalca , representa el 17.40 % de la población mayor a quince años; si se compara con la población
analfabeta del cantón Gonzanamá que es 9.84%; y con el 10.23 % de la población que es analfabeta de la
provincia de Loja, se determina que Sacapalca posee un porcentaje superior a los promedios cantonal l y
provincial, esto se debe principalmente al desinterés de las personas adultas en aprender a leer,
considerándose además que esta población vive en sectores agrestes que imposibilitan su acceso a los
programas de alfabetización, que no permite disminuir considerablemente este indicador

Índice de analfabetismo

CENSOS -Tasa de Analfabetismo


Area 2001 2010
Provincial 11.66 10.23
Cantonal 10.30 9.84
Parroquial 13.77 17.40

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Tasa neta de Asistencia por nivel de Educación.

La tasa neta de asistencia se la considera a la población por rangos de edad que asisten a los nivel de
instrucción de inicio y terminación expresado en porcentaje en el mismo rango de edad de acuerdo a los
siguientes niveles, educación básica, primaria, secundaria, bachillerato, superior, como se puede observar

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

en siguiente cuadro se ha realizado un análisis comparativo entre la tasa neta de asistencia a nivel
provincial rural, cantonal rural y el parroquial, en los cuales se determina lo siguiente:
Si comparamos la tasa de asistencia en educación básica a nivel provincial y cantonal, se puede observar
que es superior al provincial y esta paralelo al cantonal esto se debe por que el mayor nivel de instrucción
de la parroquia es el básico.
Con respecto a la tasa de asistencia en educación bachillerato en el cantonal alcanza el 90.9% y el
parroquia disminuye al 65.3%, así mismo la tasa neta de educación superior corresponde al 5.5% , esto se
debe a factores tales como la migración de la población otros sectores.

Tasa neta de asistencia en educación Básica

CENSOS - POBLACIÓN BASICA


AREA 2001 2010
Provincial 78.17 89.28
Cantonal 81.49 94.4
Parroquial 76.6 94.2

Tasa neta de asistencia en educación media/ bachillerato

CENSOS - POBLACIÓN
BACHILLERATO
AREA 2001 2010
Provincial 20.98 59.34
Cantonal 78.5 90.9
Parroquial 9.2 65.3

Tasa neta de asistencia en educación Superior

CENSOS - POBLACIÓN SUPERIOR


AREA 2001 2010
Provincial 3.38 9.91
Cantonal 4.19 12.4
Parroquial 0.5 5.6

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Distribución de la infraestructura educativa

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2015-2019

La infraestructura Educativa de la parroquia Sacapalca forma parte del circuito Gonzanamá Calvas
Espíndola de acuerdo a la Información proporcionada por el Distrito de Educación se cuenta 15 unidades
básicas y Colegio el mismo que se detalla a continuación:
Infraestructura de Educación: Regular Fiscal en el Área Rural y Urbana

NOMBRE DE LA INSTIUCIÓN NÚMERO TOTAL DE


AMIE SOSTENIMIENTO
EDUCATIVA ALUMNOS DE LA IE

11H01027 ESTADOS UNIDOS FISCAL 10


11H01008 JOSE MARTI FISCAL 5
11H01025 CAMILO PONCE ENRIQUEZ FISCAL 28
11H01026 CIUDAD DE GONZANAMÁ FISCAL 55
CIRCUITO SACAPALCA

11H01028 TRATADO DE GIRON FISCAL 5


11H01030 JORGE JUAN HERRERA FISCAL 9
11H01031 JUAN DE SALINAS FISCAL 17
11H01032 ADÁN CASTILLO CAÑAR FISCAL 18
11H01036 NEWTON FISCAL 16
11H01039 CALIXTO CUEVA SÁNCHEZ FISCAL 45
11H01040 GALÁPAGOS FISCAL 25
11H01042 BARTOLOMÉ RUIZ FISCAL 24
11H01041 CB JOSÉ FELIX DE VALDIVIESO FISCAL 130
11H00976 MANUEL CHAVEZ PAREDES FISCAL 6
11H00977 PEDRO BOUGUER FISCAL 10
11H00978 RÍO GUAYAS FISCAL 16
Total m 427
Fuente Distrito D06 Gonzanamá- Calvas y Quilanga
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT. 2015

1. Mapa 1 Indicadores de A, Analfabetismo y Nivel de Educación rango de 11 a 17 años

Salud.
Se describirá y analizará el estado de bienestar que posee o carece la población, para ello se estudiará la
tasa de mortalidad (general, infantil y materna), la tasa de fecundidad, discapacidades de la población,
morbilidad y el perfil epidemiológico (5 principales causas de muerte), desnutrición, la cobertura de salud por
equipamientos localizados en su territorio o dependientes de otras parroquias o cabeceras cantonales.

TASA DE MORTALIDAD.- La tasa de mortalidad en los niños no tiene un porcentaje considerable según
datos del 2001 se mantienen en menos del 20% de mortalidad dentro del cantón urbano y rural.

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

El centro de salud de la parroquia manifiesta las principales causas de morbilidad, de pacientes que ingresan
a recibir atención, entre las que podemos citar:

10 PRIMERAS CAUSAS DE MORBILIDAD

NÚMERO
DIAGNÓSTICO TOTAL %
H M

Infección Respiratoria Aguda 115 174 289 32,11%


Parasitosis 78 83 161 17,88%
Patologías osteo-musculares 58 96 154 17,11%
Patologías dérmicas 28 43 71 7,88%
Hipertensión Arterial 24 45 69 7,66%
Desnutrición leve 28 40 68 7,55%
Enfermedad diarreica aguda 22 20 42 4,66%
Vaginitis 0 25 25 2,77%
Dislipidemia 8 13 21 2,33%
TOTAL 361 539 900 99,95%
Fuente:, PDyOT GAD Parroquial Sacapalca 2006
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT GAD Sacapalca . 2015

El cuadro muestra que de la población total un 32.11% acude al Sub centro con dolencias de Infección
Respiratoria Aguda, le sigue con un 17.88% con Parasitosis y con un 17.11 % con Patologías Osteo-
musculares.

Mapa de salud
Acceso y uso de espacio público y cultural

Se describirá y analizará la disponibilidad de espacio público para el encuentro ciudadano de los distintos
grupos que habitan el territorio. Se señalarán las áreas verdes, plazas, coliseos y lugares de encuentro
público para la población, en relación al número de habitantes.

Con referencia a la información proporcionada la parroquia Sacapalca cuenta con 1.69/hab , inferior a la
norma de la Organización Mundial de la Salud , se establece 9m2/hab. de área verde, existiendo un déficit
de áreas para el esparcimiento activo y pasivo para la población de la parroquia.
A continuación se detalla lo indicado.

Norma
Área M2 habitan OMS 9
PARROQUIA INFRAESTRUCTURA Referencia
tes m2habit
.
Cancha Deportiva Cancha deportiva central 423,6
Iglesia Iglesia central Sacapalca 504,1
Sacapalca
Cancha Deportiva Centro Cancha deportiva escuela 959,5
Educativo Juan de Salinas

11
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2015-2019

Cancha Deportiva Centro Cancha deportiva colegio 1.347,4


Educativo José Félix de Valdivieso
Parque o plaza Parque central Sacapalca 1.040,2
TOTAL SACAPALCA 7.938,7 2168 1.692
FUENTE: ; PDyOT GAD Gonzanamá 2015
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Mapa …………

-
NECESIDADES BÁSICAS INSATISFECHAS.-

De acuerdo a la clasificación del El INEC 2010, califico a las viviendas particulares con personas presentes
en Pobre y No Pobre, para esto definió los siguientes componentes:

a) Hogares con materiales de viviendas deficitarios


b) Hogares con servicios de las viviendas inadecuadas;
c) Hogares con hacinamiento,
d) Hogares con niños que no asisten a la escuela;
e) Hogares con dependencia económica
* De esta basta que una no cumpla, el hogar se considera POBRE por el NBI.,

La Pobreza por Necesidades Básicas Insatisfechas (NBI) refleja en la parroquia las condiciones de vida de la
población, tratando de que la gente en sus viviendas y hogares tengan acceso a servicios adecuados.

En el siguiente cuadro se realiza un análisis de la NBI por hogares y por personas, que en ambos casos es
similiar , pero haciendo un comparativo tanto a nivel de parroquia como cantón., la Parroquia Sacapalca su
disminución es en 6 puntos, El NBI de la parroquia Sacapalca está en un 93.9% con respecto al total de la
población, así mismo es muy notorio la disminución en la cabecera cantonal cuy NBI está en el 57.39 % del
total del población. ( ver cuadro y gráfico)

Nivel de pobreza por parroquias en el cantón Gonzanamá.

2001 2010
Cantón Parroquia NBI ( hogares) NBI ( personas) NBI ( hogares) NBI ( personas)
% % % %
CHANGAIMINA (LA
LIBERTAD) 96.82 96.90 85.15 85.63

GONZANAMÁ,
CABECERA 70.54 72.34 57.80 57.39
CANTONAL
Gonzanamá
NAMBACOLA
97.07 97.72 95.00 95.55
PURUNUMA
(EGUIGUREN) 98.70 98.22 96.06 96.43

SACAPALCA 96.90 98.03 92.63 93.90


TOTAL CANTONTAL 92.14 93.09 84.94 90.16
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

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2015-2019

NBI por parroquias INEC 2001-2010

TOTAL CANTONTAL

SACAPALCA

PURUNUMA (EGUIGUREN)

NAMBACOLA

GONZANAMÁ, CABECERA CANTONAL

CHANGAIMINA (LA LIBERTAD)

0 50 100 150 200 250 300 350 400 450

2001 2001 2010 2010

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

2.

13
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Organización Social.
Las organizaciones sociales en la Parroquia Sacapalca pretende conocer las diferentes manifestaciones
sociales y culturales, identificar y localizar las organizaciones existentes y su participación en el progreso de
Sacapalca, así como también conocer sus costumbres, tradiciones y forma de vida de la población residente
en el Área de Estudio y sus alrededores. Para el presente estudio sea determinado las siguiente clasificación:

ORGANIZACIONES IDENTIFICACIÓN:
El gobierno Parroquial
ORGANIZACIONES PÚBLICAS Y La Tenencia Política
DE GESTIÓN El Registro Civil
Unidad de Policía Comunitaria
Organización del Seguro Social Campesino
Grupos Legión de María
APOYO A LA COMUNIDAD Sociedad Cafetalera de La Cruz de Yazapa
Cooperativa Agrícola de Santa Esther
Sub centro de Salud
Club deportivo 8 de Diciembre
Club deportivo el Progreso, Nueva Generación de Yazapa
Club deportivo Sporting Las Huacas, Combolo
Club deportivo Palmeiras
ORGANIZACIONES
DEPORTIVAS
Club deportivo Los Ovnis en La Vega Grande
Club deportivo Santa Esther, Club Los Andes
Club Jurídico Amigos de verdad en Chirimoyos
Club Peñarol del barrio Pilancay
La Liga Parroquial
Junta de Aguas de los barrios Piñonales, Upaco Pilancay
Junta de Agua de Surapo
Junta de Agua de Sacairo, Rancho Alegre
OTRAS ASOCIACIONES
Junta de Agua de Combolo, Cana, y Tejar
Junta de Agua Sacapalca
Junta de Agua Santa Esther
Fuente: Plan Cantonal 2011
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Estas organizaciones de índole social, cuyos objetivos van encaminadas a beneficiar a los sectores más
vulnerables de la sociedad, dichas entidades cumplen actividades de tipo social, judicial, deportivo,
satisfaciendo las múltiples necesidades que aquejan a sus pobladores.
Entre las actividades que desempeñan están las siguientes:

 Representación del Gobierno Central


 Coordinación con Instituciones, administradoras y de policía para el cumplimiento de las
disposiciones del ejecutivo.
 Velar por la Seguridad de la Parroquia.
 Prevención y control de las enfermedades.
 Congregación de los Fieles Cristianos.
 Fomento del Deporte.
 Administración del buen uso y manejo del agua sea para riego o para consumo de las viviendas.

Una ejemplo se demuestra en uno de los barrios más poblados como es La Cruz de Yazapa, en donde 10
habitantes de sexo masculino se organizan para ofrecer sus servicios de trabajo de agricultura, acuden al
llamado de quienes requieren de sus servicios.

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

En el ámbito deportivo está la Liga Parroquial, la que tiene a su cargo la organización de eventos deportivos
e inter barriales los objetivos que persigue es el de contribuir al desarrollo de las habilidades, destrezas y
socialización, así como a la integración de quienes son parte de la parroquia a través de la organización de
campeonatos.

Las actividades están enmarcadas dentro de las siguientes disciplinas deportivas como son el fútbol, ecua
vóley, basketball competencias con el fin de que el deporte se mantenga vivo y activo dentro de la parroquia.

Grupos Étnicos.
De acuerdo a la auto identificación de la población se determinó que la población mas representativa
corresponde a la mestizo, con en 95.99%, existen ciertos casos en menor escala como son con el 1.89& la
población afro ecuatoriana y el 1,57% de la población se considera Blanco. ( Ver grafico)

Autoidentificacion.
2500
2081
2000

1500

1000

500
2 41 10 34 1
0
Casos

Indígena Afro ecuatoriano Montubio Mestizo Blanco Otro

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Seguridad y convivencia ciudadana.


Se describirán y analizarán las desigualdades de acceso y práctica de derechos existentes, además de la
seguridad y la convivencia ciudadana.
.
SEGURIDAD CIUDADANA

La seguridad ciudadana de la parroquia está en manos de la Unidad de Policía Comunitaria de Gonzanamá


UPC, es una institución encargada de velar por la integridad de los habitantes, entre los servicios y
actividades que desarrollan dentro del cantón estás son:

Atender a llamados de emergencia sean estos por delito o contravención.

La Policía Nacional realiza charlas dentro de la comunidad, dichos talleres los efectúan en Colegios
dirigidos en especial a Padres de Familia y a estudiantes, esta actividad la realizan frecuentemente previo a
un cronograma planificado y establecido; para luego de ello presentar informes de lo realizado a sus
superiores.

Actualmente el personal que labora en la institución está en constante capacitación para brindar a sus
habitantes seguridad y protección, aunque el número con que cuenta el UPC es de tan solo 1 policía, es

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

necesario el incremento de más personal para ofrecer un mejor resguardo policial a la ciudadanía, y también
de mejorar e incrementar apoyo loguístico.

TRATAMIENTO DEL DELITO: Delito es definido como la acción u omisión penada por la ley, el concepto
está sometido por completo al principio de legalidad, de tal forma que el principio acuñado por los juristas
romanos, es su regla básica.

Desde una perspectiva más técnica se define el delito como acción u omisión típica, antijurídica, culpable y
penada por la ley. La acción es un hecho previsto en la ley penal y dependiente de la voluntad humana.

Se considerado un delito cuando una persona infringe la ley sea por robo, asalto, violación, entre otros,
cuando esto ocurre este atentado pasa a órdenes del Fiscal en Catamayo y Juez Multicompetente de
Gonzanamá, ellos tienen la facultad de sancionar los delitos ocurridos y la potestad de trasladarlos a la
ciudad de Loja para su respectiva sanción.

CONTRAVENCIÓN: Es considerada una contravención cuando una persona ocasiona faltas leves como por
ejemplo: escándalo público, violencia intrafamiliar, entre otros, es decir no son casos de mayor gravedad,
estas contravenciones pasan a manos de la Comisaria Policía del Cantón, es el encargado de sancionar las
contravenciones, para ello la Unidad Policial cuenta con calabozos para internar los contraventores, hasta
que se ponga en conocimiento de las autoridades competentes.

El índice de inseguridad de violencia según los miembros de la Unidad de Policía Comunitaria son bajos, en
cuanto a delitos graves, porque gran parte de las denuncias son por motivo de escándalo público y violencia
intrafamiliar, robo de ganado.

En cuanto a infraestructura requieren de mayor equipamiento si bien el número de personal es poco, aun así
no cuentan con el debido equipamiento que debería tener la Unidades Policiales.
Actualmente cuentan con un computador y un radio TRANSMISOR, instrumentos que les sirven para estar
en constante contacto con la ciudadanía en general, cuando el caso lo amerite.

Patrimonio cultural tangible e intangible y conocimiento ancestral.

“Los territorios son resultado de la construcción social, producto de la interacción y concertación


entre actores, en donde se concreta la realidad de la cultura y su relación con la naturaleza”
SENPLADES, PNBV
En el COOTAD establece en sus artículos:
Artículo 64.- Funciones Gobiernos autónomos descentralizados Parroquial rural.-
Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas en beneficio dela
colectividad

Art. 379.- Son parte del patrimonio cultural tangible e intangible relevante para la memoria e identidad
de las personas y colectivos, y objeto de salvaguarda del Estado entre otros

Las lenguas, formas de expresión, tradición oral y diversas manifestaciones y creaciones culturales,
incluyendo las de carácter ritual, festivo y productivo.
2. Las edificaciones, espacios y conjuntos urbanos, monumentos, sitios naturales, caminos, jardines y
paisajes que constituyan referentes de identidad para los pueblos o que tengan valor histórico, artístico,
arqueológico, etnográfico o paleontológico.
3. Los documentos, objetos, colecciones, archivos, bibliotecas y museos que tengan valor histórico,
artístico, arqueológico, etnográfico o paleontológico.
4. Las creaciones artísticas, científicas y tecnológicas

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

.Los bienes culturales patrimoniales del Estado serán inalienables, inembargables e imprescriptibles. El
Estado tendrá derecho de prelación en la adquisición de los bienes del patrimonio cultural y garantizará su
protección. Cualquier daño será sancionado de acuerdo con la ley.

ANALISIS PATRIMONIAL.-

Para efectos de su estudio y aprovechamiento, los Bienes Culturales Patrimoniales han sido clasificados por
sus características básicas; así, se habla en primer lugar de:

Patrimonio Material (o tangible) y Patrimonio Inmaterial (o intangible).

PATRIMONIO MATERIAL se compone de 4 tipos de bienes

Bienes Mueble: aquellos objetos que pueden ser trasladados, tales como herramientas, instrumentos
musicales, obras de arte, etc.;

Entre ellos se identifican: Mobiliario utilitario; Decoración mural; Escultura; Pintura de caballete; Retablo;
Maquinarias, equipos y vehículos; Equipamiento urbano; Textil; Armamento; Filatelia; Instrumentos
musicales; Instrumentos científicos, metalurgia, numismática, orfebrería, piedra tallada, carpintería, vitrales,
yesería, lapidaria, etcétera.

Bienes Inmueble: espacios, construcciones y edificaciones de toda clase;


En esta categoría se ubican los pueblos y ciudades, y las arquitecturas: Civil, monumental, Arquitectura
Religiosa. Arquitectura vernácula; Arquitectura Industrial; Arquitectura moderna; Cementerios; Parques y
plazas; Molinos; Túneles; Puentes; Haciendas; Caminos y Vías.

En la cabecera parroquial encontramos muestras de una arquitectura tradicional, con materiales de la zona,
sistemas constructivos artesanales como son adobe y tapia y cubierta de teja tradicional.
Dentro del instituco de Patrimonio se tiene inventariado los siguientes bienes inmuebles.ç

Bienes Documental: registros, actas, partituras, fotografías, etc.


Los bienes culturales arqueológicos (aquellos provenientes de excavaciones), pueden clasificarse por su
carácter material:
 Yacimiento monumental;
 Yacimiento superficial;
 Colecciones;
 Albarradas;
 Fósiles animales y vegetales;
 Petroglifos; Terracería agrícola y camellones
 Caminos y vías.
Sacapalca posee diferentes sitios de interés histórico patrimonial que necesitan de la intervención del INPC
para un estudio técnico que permita valorarlos, categorizarlos, mantenerlos y clasificarlos, entre los cuales
podemos mencionar

Denominació
Registro Ubicación Anexo fotográfico
n del bien

Ay-11-07-56-
Inpc_R7_Decr_Emerg_Migr
000-08- Sabilaca Sacapalca
adas_Gtenorio_Cserrano_C
000001

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2015-2019

Ay-11-07-56-
Culunco Del Inpc_R7_Decr_Emerg_Migr
000-08- Sacapalca
Tinajón adas_Gtenorio_Cserrano_C
000002

Ay-11-07-56-
Inpc_R7_Decr_Emerg_Migr
000-08- Sacapalca Sacapalca
adas_Gtenorio_Cserrano_C
000003

Ay-11-07-56- Inpc_R7_Decr_Emerg_Mig
000-08- Chirimoyas radas_Gtenorio_Cserrano_ Sacapalca
000004 C

Ay-11-07-56-
Inpc_R7_Decr_Emerg_Migr Sacapalca
000-08- El Batán
adas_Gtenorio_Cserrano_C
000005

Ay-11-07-56-
Inpc_R7_Decr_Emerg_Migr
000-08- San Antonio Sacapalca
adas_Gtenorio_Cserrano_C
000006

Fuente: INPC.R7- 2014


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

PATRIMONIO INMATERIAL O INTANGIBLE, corresponde a la tradición oral en general, ritos y creencias,


saberes y conocimientos referidos a la vida cotidiana, las artesanías, las técnicas productivas, la preparación
de alimentos y medicinas, etc.

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

El concepto de cultura alude a una forma integral de vida, que conjunta rasgos y valores de las generaciones
que nos han antecedido y de las actuales. Nuestra entidad posee una gran riqueza cultural que se manifiesta
en tradiciones, costumbres, historia, monumentos, grupos y cosmovisiones diversos; es decir, en servicios y
bienes culturales, tangibles e intangibles, de elevado valor.

En la parroquia Sacapalca se han identificado 4 fiestas religiosas tradicionales que permiten mantener vía
la identidad cultural de su poblacional, entre las actividades que las caracteriza tenemos las novenas, la
quema de castillos, vacas locas, la Chamarusca que es un ritual que consiste en quema de leña en
diferentes lugares que lo realizan con la finalidad de ….., además de la preparación de las comidas típicas
del sector . a continuación se detalla las principales festividades de la parroquia.

PRINCIPALES FESTIVIDADES DE LA PARROQUIA


Fecha Celebración Actividades
9 de Julio Fiestas Religiosas en honor a la Novenas, castillos, vacas locas,
Virgen de los Desamparados Chamarusca ( ritual ), danzas tradicionales,
romería desde Sacapalca a Yazapa
20 de Julio Virgen de la Dolorosa barrio Novenas, castillos, vacas locas, Chamarusca
Limón Vega (ritual), danzas tradicionales, procesiones,
comidas típicas.(
30 de mayo Virgen del Cisne barrio Pilancay Novenas, castillos, vacas locas, Chamarusca (
ritual ), danzas tradicionales, procesiones
3 de Mayo Fiesta de las Cruces Novenas, castillos, vacas locas, Chamarusca (
ritual ), danzas tradicionales, procesiones
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

PATRIMONIO NATURAL: El patrimonio natural está constituido por la variedad de paisajes que conforman
la flora y fauna de un territorio. La UNESCO lo define como aquellos monumentos naturales, formaciones
geológicas, lugares y paisajes naturales, que relevante desde el punto de vista estético, científico y/o
medioambiental. El patrimonio tienen un valor natural lo constituyen las reservas de la biosfera, los
monumentos naturales, las reservas y parques nacionales, y los santuarios de la naturaleza.

La parroquia Sacapalca, cuenta con una diversidad natural maravillosa, con juegos de aguas en quebradas,
paisajes, bosques naturales. Tales como Balnearios en el barrio San Ignacio, Balneario en el río sector La
Palma, Senderos de interés visual en el barrio Santa Esther y las playas del río Catamayo en el sitio Sabaca.,
Cerro Chalacanuma, Cerro Pan de Azúcar
Igualdad.
Los Consejos Nacionales para la Igualdad con el acompañamiento técnico de la SENPLADES, han
elaborado cinco (5) Agendas, las cuales centran su análisis en: igualdad de género, igualdad
intergeneracional, igualdad intercultural, discapacidad y movilidad humana. El análisis estará basado en la
información proporcionada por cada uno de los Consejos y las herramientas disponibles en las Agendas las
condiciones de igualdad o disparidad existentes en la población residente en el territorio parroquial.

Población con discapacidad permanente por más de un año


De acuerdo a la clasificación internacional de funcionamiento y discapacidad en Salud ( CIF 2001), la
discapacidad intelectual es la deficiencia en las funciones mentales generales, necesarias para comprender e
integrar de forma constructiva las diferentes funciones mentales incluyendo todas las funciones cognitivas y
su desarrollo a lo largo del ciclo vital.
Para el presente análisis se ha considerado las siguientes discapacidades, discapacidad auditiva,
discapacidad visual, discapacidad físico motora, discapacidad psiquiátrica, discapacidad mental, de estas
tenemos que en la parroquia Sacapalca la más representativa en la discapacidad Físico – motora con un
33.94%, seguida por la discapacidad auditiva con un 24.77%, y en un 23.39% discapacidad mental,,

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Tomando en cuenta el porcentaje de población con discapacidad permanente por más de un año en
Sacapalca llega a un 11.54% del total de la población..

Poblacion con Discapacidad


Porcentaje de la población con discapacidad… 24,77
Porcentaje de la población con discapacidad… 19,72
Porcentaje de la población con discapacidad… 33,94
Porcentaje de la población con discapacidad… 11,54
Porcentaje de la población con discapacidad… 4,59
Porcentaje de la población con discapacidad… 23,39

0,00 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 35,00 40,00


Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Embarazos de Adolescentes.- Se entiende por adolescente a la población de 15 a 19 años de edad de


Acuerdo a los datos obtenidos en el Censo de Población y vivienda 2010, en la Parroquia Sacapalca existe
un 12.5% de nacidos vivos de madres adolescentes con relación al total de nacidos vivos.
Movimientos migratorios y vectores de movilidad humana.

MIGRACION.- Es todo desplazamiento de población que tiene lugar desde un lugar de origen hacia otro
destino, y que implica un cambio de la residencia habitual.

La realidad de la parroquia Sacapalca, no es diferente a las del resto de parroquias, la migración en la


actualidad es latente, durante las distintas entrevistas y diálogos con los habitantes de la población se verificó
un porcentaje significativo de este movimiento migratorio.

CUADRO No 10….MIGRANTES SEGÚN SEXO

Sexo del migrante Casos %


Hombre 42 76,36%
Mujer 13 23,64%
Total 55 100,00%
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Los movimientos migratorios de la población son hacia otras ciudades del Ecuador y fuera de él es decir al
extranjero. Este efecto se produce, fundamentalmente por la falta de fuentes de empleo, las insuficientes
oportunidades de trabajo, conlleva a que sus pobladores se movilicen hacia otros destinos, en busca de
mejorar su nivel de vida.

Es por ello la importancia de realizar estas investigaciones dentro de la Parroquia Sacapalca, con la finalidad
de conocer de cerca los agentes internos o externos que afectan, de manera directa o indirecta, a la
población.

La cabecera parroquial tiene el mayor número de pobladores, seguido por Limón Vega, Santa Esther, La
Cruz de Yazapa y La Vega Grande. Es importante señalar que producto de la migración especialmente por la

20
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

falta de trabajo, hay barrios en los que las edificaciones han sido abandonadas como en el caso de seis casa
en Santa Esther.
Mapa Síntesis del componente, problemas y potencialidades.

21
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Matriz de potencialidades y problemas

SOCIOCULTURAL

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS


Educación Jóvenes y adolescentes con deseos de superación Inexistencia de políticas públicas para la ampliación del sistema educativo que
permita la creación de instituciones de nivel superior en la parroquia

Salud Presencia de infraestructura que brinda una atención básica Inexistencia de un centro básico de salud para la atención diaria lo que permitiría a
través de campañas de salud bajar los índices de enfermedades en el sector rural

Organización Presencia de organizaciones sociales, deportivas y de desarrollo Poco interés en el liderazgo debido a la migración de la juventud lo que permiten
y tejido social que las pocas organizaciones estén conformadas por personas adultas

Vulnerabilidad La parroquia cuenta con un centro del adulto mayor Importante número de personas sufren de problemas de discapacidades y de falta
de apoyo para la atención y medicina

Patrimonio Presencia de restos arqueológicos y petroglifos en el sector de Carencia de valores y costumbres lo que han permitido que poco a poco se pierdan
cultural Santa Esther y Sabaca las tradiciones y la identidad de sus habitantes

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Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

DIAGNOSTICO ECONÓMICO

El componente económico comprende el análisis del conjunto e interrelación de los factores vinculados con el
desarrollo de la economía del territorio, de su problemática, así como de sus potencialidades.
Se analizan los procesos productivos, de intercambio y financieros desde la perspectiva territorial lo que implica
conocer la ubicación espacial de las principales actividades económicas y su caracterización, analizadas en función
de los indicadores usualmente utilizados en este tipo de diagnóstico.
Se analiza la estructura productiva de la parroquia; los indicadores de trabajo y empleo; la infraestructura existente;
el mercado y comercialización de los principales productos; el financiamiento de la economía territorial; y, las
situaciones de riesgo diagnosticadas en el componente biofísico cuya ocurrencia afecta al desarrollo económico del
territorio.

Además a medida de la disponibilidad de información se tratará de identificar volumen de producción y las


principales características de las actividades agrícolas, pecuarias, forestales, pesqueras, extractivas, industriales,
manufactureras, servicios, turísticas, entre otras.

Trabajo y Empleo
Los criterios económicos son la base de las discusiones para la formulación de los planes de desarrollo, mientras
que en este plan trataremos de comparar también parámetros sociales y humanos que servirán no solo para
justificar las decisiones económicas sino para obtener indicadores reales generadores del desarrollo socio-
económico de la parroquia rural.
En consecuencia la mayoría de datos estadísticos agropecuarios tienden a subvalorar y omitir variables
indispensables para obtener una visión más real de la actividad del sector y del desarrollo rural. De ésta forma, a
pesar de que la mujer rural desempeñe un papel central en la economía de subsistencia y la seguridad alimentaria,
su actividad se excluye de los cálculos económicos.
Población en Edad de Trabajar

La población en edad de trabajar está más concentrada en la parroquia Nambacola con un 35%, y en menor
proporción en la parroquia Purunuma con un 7%. En la parroquia de estudio Sacapalca contamos con el 17% lo
que podemos decir que a nivel cantonal hay más hombres en edad de trabajar en comparación con las mujeres,
con excepción de la cabecera cantonal donde el número de mujeres en edad de trabajar mayor frente a la
población de hombres.

Gráfico. PET por parroquia y por sexo del Cantón Gonzanamá.


Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Changaimina

Gonzanamá
(Cabecera Cantonal)
17% 22%
Nambacola
7%

Purunuma
19%

Sacapalca 35%

PET por parroquia y por sexo del Cantón Gonzanamá.


PARROQUIA HOMBRE % MUJER % TOTAL %
Changaimina 1129 11,29 1088 10,88 2217 21,63
Gonzanamá 974 9,74 1107 11,07 2081 20,30
Nambacola 1833 18,33 1761 17,61 3594 35,06
Purunuma 346 3,46 292 2,92 638 6,22
Sacapalca 865 8,65 855 8,55 1720 16,78
TOTAL 10250 100,00
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

La PET de Gonzanamá tiene un total de 10,250 personas que representa el 2,87% de la PET provincial, con
una predominancia ligeramente mayor de hombres, situándose en un en un porcentaje medio, además se
sitúa en el puesto número 10 del total de los 16 cantones que conforman la Provincia de Loja.

Tabla . Población en Edad de Trabajar de los Cantones de la Provincia de Loja.


CANTÓN HOMBRES MUJERES TOTAL PORCENTAJ
E
Loja 82,007 90,75 172757 48,39%

Catamayo 11,96 12,339 24299 6,81%

Saraguro 10,446 12,338 22784 6,38%


Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Calvas 11,039 11,359 22398 6,27%

Paltas 9,329 9,45 18779 5,26%

Macará 7,711 7,449 15160 4,25%

Puyango 6,29 6,095 12385 3,47%

Espíndola 5,957 5,682 11639 3,26%

Celica 5,789 5,39 11179 3,13%

Gonzanamá 5,147 5,103 10250 2,87%

Zapotillo 5,033 4,496 9529 2,67%

Pindal 3,497 3,24 6737 1,89%

Sozoranga 2,909 2,905 5814 1,63%

Chaguarpamba 3,041 2,752 5793 1,62%

Olmedo 1,951 1,997 3948 1,11%

Quilanga 1,841 1,72 3561 1,00%

Total 357012 100,00%


Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Plan cantonal 2015
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Tasa Bruta Y Global de Participación Laboral

En la Parroquia de Sacapalca se cuenta con una Tasa Bruta de Participación Laboral del 32.79% lo que
significa que, del total de población solo el 33 % se encuentra realizando una actividad ecónomica, también
podemos observar que la mayor TBP se encuentra en la Parroquia Purunuma.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

%TBP %TGP

41,337
32,795 50,157
42,328
40,550
32,679
37,389 47,023
37,207 45,074

GONZANAMA NAMBACOLA CHANGAIMINA


PURUNUMA SACAPALCA
1.

La Tasa Global de Participación para la parroquia de Sacapalca es del 41% siendo la segunda mas baja a
relación de las demás Parroquias siendo el último porcentaje en la Parroquia Changaimina con el 41%.
Podemos concluir que el 41% de la población están en la edad de trabajar y pertenecen a la PEA de
Sacapalca y el resto se lo excluye porque se dedican solo a actividades como quehaceres domésticos,
solo a estudiar, los que son solo pensionistas y a los impedidos de trabajar por invalidez permanente,
jubilación, etc.
2.
TASAS DE PARTICIPACION LABORAL
PARROQUIA TASA BRUTA % TASA GLOBAL
%(PEA/PT) (PEA/PET)

GONZANAMA 37,207 45,074


NAMBACOLA 37,389 47,023
CHANGAIMINA 32,679 40,550
PURUNUMA 42,328 50,157
SACAPALCA 32,795 41,337
TOTAL 35,845 44,468
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Población Económicamente Activa (PEA)

Según el Censo de Población y Vivienda del 2010, la Parroquia Sacapalca posee una PEA total de 711
personas, de los cuales el 80.73% son hombres y el 19.27% son mujeres; a nivel cantonal se tiene un
porcentaje del 74.86%de personas de sexo masculino y el 25.14 % personas de sexo femenino además
conocemos que para el calculo del PEA se excluye a las personas que se dedican exclusivamente a las
actividades del hogar y es por ello que se explica que en la Parroquia Sacapalca y en el Cantón Gonzanamá
respectivamente exista más PEA masculina que femenina.

Gráfico …. PEA por Sexo del Cantón Gonzanamá.

PEA- SACAPALCA

574

137

HOMBRE M MUJER

PEA Sexo
PARROQUIA Total
Hombre % Mujer %
597 63,65 341 36,35 938
NAMBACOLA 1294 76,57 396 23,43 1690
CHANGAIMINA 709 78,87 190 21,13 899
PURUNUMA 238 74,38 82 25,63 320
SACAPALCA 574 80,73 137 19,27 711
TOTAL 3412 74,86 1146 25,14 4558

La PEA también se la analiza desde el tipo de etnia o auto denominación; los denominados Mestizos son
quienes representan casi la totalidad de la PEA con el 96,34% y los otros grupos étnicos son la diferencia
siendo en un porcentaje muy bajo para su análisis por lo que podemos concluir que la población de la
parraquia Sacapalca es netamente Mestiza.
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2015-2019

Gráfico …. PEA por Etnias del Cantón Gonzanamá

SACAPALCA
800

600

400

200

PEA- SEGÚN LA ETNIA O AUTOIDENTIFICACION


Afroecuatoriano/a
PARROQUIA Indígena Negro/a Mulato/a Montubio/a Mestizo/a Blanco/a Otro/a Total
Afrodescendiente

SACAPALCA 1 13 0 0 4 685 8 0 711

% 0,14 1,83 0,00 0,00 0,56 96,34 1,13 0,00 100,00


Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Para hacer un mejor análisis en el cuadro resumen del PEA que acontinuacion mostramos podemos también
identificar la Población Economicamente Inactiva PEI que son la suma de la personas que realizan
actividades como rentistas, jubilados, estudiantes, amas de casa, personas con discapacida entre otras. El la
parroquia de Sacapalca encontramos un PEI del 58.16% de la población total. También hacemos un análisis
de la población ocupada con discapacidad permanente por más de un año donde tenemos un total de 289
personas, ellos se encuentran principalmente en la parroquia Nambacola con una participación del 38.9%
seguido por Gonzanamá con el 17.9%, Sacapalca y Changaimina con el 15,9 respectivamente y Purunuma
con el 11,6%.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Tabla . PEA resumen por Parroquias del Cantón Gonzanamá.

POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA)


POBLACION
POBLACION EDAD
POBLACION TOTAL ECONOMICAMENTE
TRABAJAR (PET)
INACTIVA (PEI) DISCAPA
PARROQUIA Ocupados Desocupados CIDAD
Total
PEA
Hombr Hombre Hombre Hombre Tota
Mujeres Total Mujeres Total Mujeres Total Mujeres Hombres Mujeres Total
es s s s l

GONZANAMA
1205 1316 2521 974 1107 2081 584 319 903 13 22 35 938 501 883 1384 52

NAMBACOLA
2291 2229 4520 1833 1761 3594 1266 385 1651 28 11 39 1690 788 1634 2422 112

CHANGAIMINA
1390 1361 2751 1129 1088 2217 692 183 875 17 7 24 899 551 1054 1605 46
PURUNUMA
404 352 756 346 292 638 237 81 318 1 1 2 320 145 239 384 34

SACAPALCA
1100 1068 2168 865 855 1720 565 135 700 9 2 11 711 425 836 1261 45

TOTAL 6390 6326 12716 5147 5103 10250 3344 1103 4447 68 43 111 4558 2410 4646 7056 289

Fuente: INEC, CPV 2010; MDN; IEE; SEMPLADES; MAGAP, Memoria Técnica Cantón Gonzanamá – Socio Económico – 2013.
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT. 2015.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Mapa ... PEA por Sector censal, 2010.

Fuente: INEC, Censo 2010.


Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

*
Estructura Económica de la PEA Ocupada

Tabla … Tasa Global de Ocupación por parroquia y por sexo del Cantón Gonzanamá por
Parroquia.

TASA DE OCUPACIÓN GLOBAL TASA DE OCUPACIÓN


PARROQUIA FEMENINA GLOBAL
PURUNUMA 98,78 99,38
GONZANAMÁ. 93,55 96,27
SACAPALCA 98,53 98,45
NAMBACOLA 97,21 97,69
CHANGAIMINA 96,28 97,30
PROMEDIO 96,87 97,82
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
PDyOT cantonal 2015
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

La Tasa Global de Participación del Cantón Gonzanamá es de 97,82%, lo que indicando que la
demanda de trabajo está casi al 100% ocupada, debido a que esta tasa también considera ocupadas a
personas que realizan actividades productivas dentro del hogar, aunque las actividades desarrolladas no
guarden las formas típicas del trabajo asalariado e independiente. La tasa de ocupación global femenina
también es alta en promedio 96.87%, sin embargo la cabecera cantonal, posee el porcentaje más bajo en
comparación con los otras parroquias en 93,5%. En la parroquia Sacapalca se encuentra la TGP femenina del
98.53% y la TGP Global del 98.45.

Tasa de subempleo global**

El Cantón Gonzanamá posee una tasa de subempleo mayor a la media nacional y menor en 10 puntos
porcentuales a la registrada a nivel provincial. Este índice es alto en el Cantón debido a que la mayor parte de
la PEA está dedicada a la agricultura, ganadería y comercio que por su naturaleza exigen trabajo por cuenta
propia en el que en algunos casos utilizan menos de las 40 horas semanales de trabajo y en otros casos
generan un ingreso mensual menor al salario mínimo vital que no les permite mejorar la calidad de vida de las
personas.

* La Tasa Global de Ocupación mide el nivel de generación de empleo de una localidad y es un indicador directo de la demanda laboral
que indica la proporción del total de personas (PEA) que esta efectivamente ocupada, o entra en algunos de los grupos de
ocupación; es igual al cociente entre la población ocupada y la población económica activa, expresado como porcentaje. Por ocupadas se
entiende aquellas personas que trabajaron al menos una hora en el período de referencia de la medición (semana anterior), o aunque no
trabajaron, tuvieron algún trabajo del cual estuvieron ausentes por motivos tales como vacaciones, enfermedad, licencia por estudios, etc.
**
Es el porcentaje que resulta de la suma de los Subempleados Visibles, más, los Subempleados de otras formas, dividida para el
total de los Ocupados.
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2015-2019

Gráfico 44. Tasa de subempleo global local, provincial y nacional.

62,02 72,30
59,80

Gonzanamá Provincial Nacional

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


PDyOT cantonal 2015
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

EMPLEO, DESEMPLEO Y SUBEMPLEO

En cuanto al presente tema y por las características de la parroquia podemos mencionar que la fuerza
económica esta generada casi en su totalidad por las actividades agrícolas y pecuarias, la pobreza que existe en
algunos barrios y la falta de recursos productivos, falta de servicios básicos, servicios económicos y naturales
como son el acceso al riego no han permitido que se dé un crecimiento sostenido en los últimos años en la
parroquia. En el centro parroquial, existen empleos a los que trabajan en instituciones educativas, en la salud, y
algunos que genera el Gobierno parroquial, por otro lado hay algunos propietarios de locales que generan
actividad económica pero la mayoría de comercio a gran escala se la realiza en la cabecera cantonal.

POBREZA

Se define como "pobres" a aquellas personas que pertenecen a hogares cuyo consumo per cápita, en un período
determinado, es inferior al valor de la línea de pobreza. La línea de pobreza es el equivalente monetario del
costo de una canasta básica de bienes y servicios por persona por período de tiempo (generalmente, quincena o
mes).

La pobreza medida por NBI de hogares y personas para el caso del Cantón Gonzanamá posee porcentajes
muy parecidos por lo que solo se hace el análisis a nivel de hogar. A nivel general la pobreza por NBI ha
disminuido en cada una de las parroquias y área sea urbana o rural; a nivel de parroquia la cabecera cantonal
ha mejorado en 13 puntos siendo la más representativa en esta categoría, le sigue la parroquia de
Changaimina con 12 puntos porcentuales. Las parroquias de Nambacola, Purunuma y Sacapalca son las que
menos han mejorado con 2, 3 y 4 puntos porcentuales simultáneamente.

En él área urbana es donde más se ha invertido entre el 2001 y 2010 por lo que ha habido una
disminución de la pobreza por NBI de 15 puntos porcentuales, lo que significa que esta área el 29% de los
hogares necesita mejorar sus condiciones de vida. En la media cantonal la mejoría alcanza 7 puntos
porcentuales debido a que las condiciones de vida que más se ha mejorado es la urbanan(donde solo
existe el 11% de la población) y la que menos se ha mejorado es la de la parte rural (que acoge al 89% de
la población).
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2015-2019

Gráfico 25. Pobreza por NBI de Hogares por parroquia y sector.


Parroquia

2001 2010

97 97 95 99 96 97 93
85
71
58

CHANGAIMINA NAMBACOLA PURUNUMA SACAPALCA


GONZANAMÁ,
CABECERA
Sector

2001 2010

97
92 92
85

44
29

Urbano
Rural
Cantonal

Fuente: SNI, 2015.


PDyOT Cantonal 2015
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
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Relación entre sectores económicos: primario, secundario, terciario vs PEA

3. Especialización Funcional
La estructura de la PEA por sectores económicos constituye una primera aproximación a la especialización
económica del Cantón Gonzanamá, misma que se analizará a través de las ramas de actividad*.

Tabla…..PEA por Sectores Económicos del Cantón Gonzanamá por Parroquias.

PARROQUIAS % % % NO TRABAJADO
PRIMARI SECUNDARI TERCIARI DECLARAD R NUEVO
O O O O
GONZANAMA 31.66 3.52 54.37 7.46 2.99
CHANGAIMINA 65.62 1.46 16.07 14.72 2.13
NAMBACOLA 74.08 2.25 13.52 9.19 0.95
PURUNUMA 55.94 1.56 8.13 33.75 0.63
SACAPALCA 74.89 0.99 9.03 14.67 0.42
EMPLEO NORMAL 60.438 1.956 20.224 15.958 1.424
DESVIACION
15.94 0.88 17.32 - -
ESTANDAR
UMBRAL DE
76.38 2.84 37.54 - -
ESPECIALIZACIÓN
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

* Para establecer la especialización se realizará a partir de la PEA ocupada en los diferentes sectores y/o
ramas de actividad y con base en ello se calculará el empleo promedio en cada sector para el conjunto de
parroquias del Cantón. Tales promedios se tomaran como el promedio normal de empleo en cada sector
económico; seguidamente se calcula la desviación estándar de los mismos. De esta manera, se determinara
que una parroquia tendrá una alta especialización en determinada actividad cuando la proporción de empleo
en esta actividad sea mayor a la media más la desviación estándar, y será de baja especialización cuando
sea menor, tal variable se conoce como umbral de especialización.

En el sector primario ninguna de las parroquias tiene una especialización alta puesto que la proporción de PEA
es menor al umbral de especialización (76,38 %). Sim embargo Nambacola y Sacapalca se aproximan a
dicho umbral con el 74 % y 75 %, respectivamente. En el sector secundario, la cabecera cantonal Gonzanamá
tiene una especialización alta de la PEA; en las demás parroquias es baja.

Para el sector terciario, es de nuevo Gonzanamá la única parroquia que tiene una especialización alta en
dicho sector puesto que la proporción de empleo es mayor al umbral de especialización. Del mismo modo, las
cuatro parroquias restantes: Changaimina, Nambacola, Purunuma y Sacapalca, poseen una baja
especialización en el sector terciario.

El análisis de la especialización -diversificación económica- es de mucha importancia en los estudios territoriales


debido a que representa el conocimiento de las relaciones internas entre los sectores económicos.
Conceptualmente, orientación sectorial de la economía se refiere a la orientación especializada de la PEA por
rama de actividad hacia los tres sectores económicos. De esta manera, mediante un gráfico de barras se puede
visualizar fácilmente la tendencia concentradora y diversificadora de la economía del Cantón Gonzanamá según
la rama de actividad.
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2015-2019

Para las cinco parroquias que conforman el Cantón Gonzanamá, existe una clara tendencia concentradora hacia
las actividades del sector primario, esto es, agricultura y ganadería principalmente, siendo Nambacola y
Sacapalca las que muestran una mayor concentración de la producción en esta rama de actividad, sin
embargo existe poca diversificación. Esto se explica por la poca concentración de la PEA en el resto de ramas
de actividad, y este fenómeno se distribuye de forma pareja en el resto de parroquias.
Gráfico….. PEA por Sectores Económicos del Cantón Gonzanamá por Parroquias.
% PRIMARIO % SECUNDARIO % TERCIARIO NO DECLARADO TRABAJADOR NUEVO

74,1 74,9
65,6

54,4 55,9

31,7 33,8

16,114,7 13,5 14,7


7,5 8,1
3,5 9,2 9,0
1,5 2,1 2,3 1,0 0,6 1,0 0,4
3,0 1,6

GONZANAMA CHANGAIMINA NAMBACOLA PURUNUMA SACAPALCA


Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
PDyOT Cantonal 2015
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

.
Principales actividades económicas productivas del territorio según ocupación por PEA.
Las principales actividades económicas productivas a la que se dedican la población de Sacapalca en primer
lugar e s el porcentaje de Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca con el 74,54%, debido a que es la parroquia
con el más alto nivel de porcentaje de dedicación al sector primario a nivel Parroquial. En su mayoría son los
hombres quienes laboran en esta actividad con más del 90% de participación en relación de la mujer. El segundo
más alto es la administración Publica y defensa con el 2.53% debido a que existen personas que viven en el
sector pero desempeñan una función publica en otro sector por ejemplo como es el GAD Cantonal, MIES INFA,
entre otras. El tercer puesto es el Comercio al por mayor y menor con el 1.97% y en cuarto puesto con 1,13%
es la Enseñanza de los cuales hay una participación más alta en las mujeres con un 62,5% en relación a los
hombres. En Las demás actividades observamos que la mayoría poseen tasas de participación menores al 1%,
por tanto es necesario fomentarlas generarlas y potenciarlas con la finalidad de poder la diversificar la
economía rural de la parroquia Sacapalca.
Cuadro . PEA por Actividades Económicos de la Parroquia Sacapalca
Sexo
Rama de actividad (Primer nivel) Total %
Hombre Mujer
Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca 481 49 530 74,54
Explotación de minas y canteras 1 0 1 0,14
Industrias manufactureras 3 4 7 0,98
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire acondicionado 1 0 1 0,14
Construcción 7 0 7 0,98
Comercio al por mayor y menor 10 4 14 1,97
Transporte y almacenamiento 3 0 3 0,42
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Actividades de alojamiento y servicio de comidas 2 3 5 0,70


Información y comunicación 0 2 2 0,28
Actividades financieras y de seguros 1 0 1 0,14
Administración pública y defensa 12 6 18 2,53
Enseñanza 3 5 8 1,13
Otras actividades de servicios 1 0 1 0,14
Actividades de los hogares como empleadores 0 4 4 0,56
No declarado 48 58 106 14,91
Trabajador nuevo 1 2 3 0,42
TOTAL 574 137 711 100

Gráfico PEA por Actividades Económicos de la Parroquia Sacapalca


Agricultura, ganadería, silvicultura y pesca
PEA -RAMA DE ACTIVIDAD SACAPALCA Explotación de minas y canteras
0% Industrias manufactureras
3% 1% 1% 0%
Suministro de electricidad, gas, vapor y aire
acondicionado
0% Construcción
0% 15%
Comercio al por mayor y menor
1%
Transporte y almacenamiento
0%
2% Actividades de alojamiento y servicio de comidas
1% Información y comunicación

0% Actividades financieras y de seguros

Administración pública y defensa


1% 0% 75%
Enseñanza

Otras actividades de servicios

Actividades de los hogares como empleadores

No declarado

Trabajador nuevo

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

.
Categoría de ocupación

Podemos manifestar que las dos grandes categorías de ocupación que realizan en la población de Sacapalca
son la de Cuenta propia y los Jornaleros o peones ambas predominan con altos porcentajes frente a las
demás por lo que nos demuestra que a mayor dedicación de estas categorías aumenta el porcentaje de las
actividades del sector primario permitiéndonos analizar el grado de iniciativas empresariales de la zona así
como la estabilidad de los empleados que ellas generan. En la tabla y gráfico siguiente podemos observar
que la principal ocupación de la PEA de la parroquia de Sacapalca con el 65,40% se ocupa como Cuenta
Propia en el mismo que los hombres tienen una mayor representación; segundo lugar con el 15.40% de
Jornalero o Peón; y el tercer lugar para “Empleado u Obrero del Estado”, con el 2.12%,. Aunque el 1,6% se
encuentra en la categoría de Empleado (a) Doméstico (a), se resalta que es la única en donde las mujeres
ejercen una gran representación con un 90% frente a un 10%.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Tabla ... Categoría de Ocupación por sexo de la parroquia Sacapalca.


Sexo
CATEGORIAS DE OCUPACION
Hombre Mujer Total %
Empleado/a u obrero/a del Estado, Gobierno, Municipio,
16 10 26 3,67
Consejo Provincial, Juntas Parroquiales
Empleado/a u obrero/a privado 11 4 15 2,12
Jornalero/a o peón 106 3 109 15,40
Patrono/a 11 - 11 1,55
Socio/a 1 1 2 0,28
Cuenta propia 393 70 463 65,40
Trabajador/a no remunerado 7 2 9 1,27
Empleado/a doméstico/a 1 6 7 0,99
Se ignora 27 39 66 9,32
Total 573 118 708 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

.
La misma tendencia ocurre en las demás parroquias teniendo como principal ocupación la categoría de “Cuenta
propia”. Gonzanamá, parroquia urbana y capital del Cantón, también destaca con la categoría de “Empleado
u obrero del Estado”, puesto que alberga el mayor número de funcionarios públicos. Además, la categoría de
“Jornalero y peón” es la segunda que destaca en número de ocupación para el total de las cinco parroquias
presentadas.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Gráfico …. Categoría de Ocupación de los habitantes del Cantón Gonzanamá por Parroquia.

SACAPALCA

PURUNUMA

NAMBACOLA

CHANGAIMINA

GONZANAMA

0 10 20 30 40 50 60 70
Trabajador nuevo No declarado
Empleado/a doméstico/a Trabajador/a no remunerado
Cuenta propia Socio/a
Patrono/a Jornalero/a o peón
Empleado/a u obrero/a privado Empleado/a u obrero/a del Estado

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Grupos de ocupación

En la Parroquia Sacapalca los grupos de ocupación que con mayor porcentaje encontramos son los
“Agricultores y trabajadores calificados” con el 64.28% predominando en mayor numero la fuerza masculina;
otro grupo importante son las Ocupaciones Elementales poseen el 11,53%. Los demás grupos poseen
porcentajes que no inciden considerablemente como son los artesanos ya que estos grupos se encuentran
dispersos en todo el cantón y a pesar de sus habilidades y dones de creatividad en la elaboración de
artesanías textiles, madereras industriales y cerámica no son bien remunerados ni incentivados para que
dicho grupo y dicha actividad sea en un mayor porcentaje de personas dedicadas y con volúmenes de
producción mayoritarios..
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
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Tabla ... Grupos de Ocupación por Sexo de la Parroquia Sacapalca.

0 100 200 300 400 500

Directores y gerentes
Hombre
Profesionales cientificos e…
Mujer
Tecnicos y profesionales del nivel… Total
Personal de apoyo administrativo %

Trabajadores de los servicios y…

Agricultores y trabajadores…

Oficiales, operarios y artesanos

Operadores de instalaciones y…

Ocupaciónes elementales

no declarado

Trabajador nuevo

SEXO
GRUPOS DE OCUPACION
Hombre Mujer Total %
Directores y gerentes 1 2 3 0,42
Profesionales cientificos e intelectuales 5 5 10 1,41
Tecnicos y profesionales del nivel medio 2 0 2 0,28
Personal de apoyo administrativo 1 6 7 0,98
Trabajadores de los servicios y vendedores 15 6 21 2,95
Agricultores y trabajadores calificados 413 44 457 64,28
Oficiales, operarios y artesanos 10 3 13 1,83
Operadores de instalaciones y maquinaria 6 0 6 0,84
Ocupaciónes elementales 71 11 82 11,53
no declarado 49 58 107 15,05
Trabajador nuevo 1 2 3 0,42
Total 574 137 711 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Poblacion PEA Remunerada y No Remunerada


En la parroquia Sacapalca podemos encontrar que del total del PEA que son 709 personas mayores de 10 años en
edad de trabajar se obtiene 698 personas ocupadas y la diferencia desocupadas, para el análisis de la población
remunerada se obtiene en base a que del 100% de la población ocupada de Sacapalca el 21% son remunerados y
el 79 % no son remunerados. A nivel cantonal como se observa en la tabla grafico se obtien que nivel parroquial el
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10.86 % de la población ocupada Cantonal son de Sacapalca, además podemos decir que el porcentaje mas alto
de población remunerada se da en la Parroquia de Gonzanamá con el con el 30.47 de población remunerada
debido a muchos factores y servicios de instituciones publicas que permiten que la pobacion tenga mayores
oportunidades de ser trabajadores remunerados

Tabla No Población Ocupada remunerada y no remunerada del Cantón Gonzanamá.

SACAPALCA PURUNUMA NAMBACOLA GONZANAMA CHANGAIMINA


INDICADORES TOTAL

H M T H M T H M T H M T H M T
POBLACION
ECONOMICAMENTE 573 136 709 238 82 320 1292 394 1686 597 341 938 702 188 890 4543
ACTIVA

POBLACION 133 17 150 55 7 62 369 84 453 309 177 486 166 50 216 1367
REMUNERADA

POBLACION NO 431 117 548 182 74 256 895 299 1194 275 142 417 519 131 650 3065
REMUNERADA

POBLACION 564 134 698 237 81 318 1264 383 1647 584 319 903 685 181 866 4432
OCUPADA

POBLACION 9 2 11 1 1 2 28 11 39 13 22 35 17 7 24 111
DESOCUPADA

REMUNERADOS NO REMUNERADOS

13,60 10,86
21,21 18,34
17,94
30,47 9,86
13,55
Sacapalca Sacapalca
27,14
37,04
Purunuma Purunuma
Nanbacola Nanbacola
Gonzanamá
Gonzanamá
Changaimina
Changaimina

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015
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ECONOMIA POPULAR Y SOLIDARIA

Tabla…. Rama de Actividades de la Población vs trabajo dentro y fuera del hogar.

Trabajo dentro o fuera del


Trabajo dentro o fuera del hogar
hogar
Fuera
Rama de actividad (Primer nivel) Dentro Fuera Se Rama de actividad (Primer nivel) Dentr Se
del
del del ignor Total o del ignor Total
hoga
hogar hogar a hogar a
r
Agricultura, ganaderia, silvicultura y 295 235 0 530 Agricultura, ganaderia, silvicultura y
119 176 - 295
pesca pesca
0 1 0 1
Explotacion de minas y canteras Explotacion de minas y canteras - 2 - 2
5 2 0 7
Industrias manufactureras Industrias manufactureras 19 14 - 33
Suministro de electricidad, gas, 0 1 0 1 Suministro de electricidad, gas, vapor y
- 7 - 7
vapor y aire acondicionado aire acondicionado

GONZANAMÁ
SACAPALCA

Distribución de agua, alcantarillado y - 0 - 0 Distribucion de agua, alcantarillado y


- 1 - 1
gestion de deshechos gestion de deshechos
2 5 - 7
Construcción Construccion 2 44 - 46
6 8 - 14
Comercio al por mayor y menor Comercio al por mayor y menor 33 54 - 87
- 3 - 3
Transporte y almacenamiento Transporte y almacenamiento 1 24 - 25
Actividades de alojamiento y servicio - 5 - 5 Actividades de alojamiento y servicio de
8 9 - 17
de comidas comidas
2 - - 2
Información y comunicación Informacion y comunicacion - 5 - 5
- 1 - 1
Actividades financieras y de seguros Actividades financieras y de seguros 1 11 - 12
Actividades profesionales, científicas - 0 - 0 Actividades profesionales, cientificas y
- 5 - 5
y técnicas tecnicas
Actividades de servicios 0 3 - 0 Actividades de servicios administrativos
1 3 - 4
administrativos y de apoyo y de apoyo
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019
- 18 - 18
Administración pública y defensa Administracion publica y defensa - 108 - 108
- 8 - 8
Enseñanza Enseñanza 1 148 - 149
Actividades de la atención de la 0 0 - 0 Actividades de la atencion de la salud
1 12 - 13
salud humana humana
- 0 - 0
Artes, entretenimiento y recreacion Artes, entretenimiento y recreacion - 7 - 7
0 1 - 1
Otras actividades de servicios Otras actividades de servicios 3 5 - 8
Actividades de los hogares como 0 4 - 4 Actividades de los hogares como
1 14 - 15
empleadores empleadores
Actividades de organizaciones y - 0 - 0 Actividades de organizaciones y
- 1 - 1
organos extraterritoriales organos extraterritoriales
51 13 42 106
No declarado No declarado 15 16 39 70
361 305 42 708
Total Total 205 666 39 910

Trabajo dentro o fuera del hogar Trabajo dentro o fuera del hogar
Rama de actividad (Primer Dentro Fuera Se Dentro Fuera Se
Rama de actividad (Primer nivel)
nivel) del del ignor Total del del ignor Total
hogar hogar a hogar hogar a
Agricultura, ganaderia, Agricultura, ganaderia, silvicultura
337 249 - 586 775 475 - 1250
silvicultura y pesca y pesca
Explotacion de minas y
CHANGAIMINA

NAMBACOLA
- 1 - 1 Explotacion de minas y canteras - 1 - 1
canteras
Industrias manufactureras 8 5 - 13 Industrias manufactureras 10 28 - 38
Suministro de electricidad, gas, Distribucion de agua, alcantarillado
- 1 - 1 - 2 - 2
vapor y aire acondicionado y gestion de deshechos
Construccion 1 13 - 14 Construccion - 25 - 25
Comercio al por mayor y menor 12 17 - 29 Comercio al por mayor y menor 18 36 - 54
Transporte y almacenamiento - 9 - 9 Transporte y almacenamiento 3 9 - 12
Actividades de alojamiento y Actividades de alojamiento y
- 3 - 3 3 11 - 14
servicio de comidas servicio de comidas
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Actividades financieras y de
- 1 - 1 Informacion y comunicacion - 3 - 3
seguros
Actividades profesionales, Actividades financieras y de
- 1 - 1 - 1 - 1
cientificas y tecnicas seguros
Actividades de servicios Actividades profesionales,
- 3 - 3 - 2 - 2
administrativos y de apoyo cientificas y tecnicas
Administracion publica y Actividades de servicios
- 14 - 14 - 1 1 2
defensa administrativos y de apoyo
Enseñanza - 46 - 46 Administracion publica y defensa - 37 - 37
Actividades de la atencion de
1 7 - 8 Enseñanza - 39 - 39
la salud humana
Artes, entretenimiento y Actividades de la atencion de la
- 2 - 2 2 3 - 5
recreacion salud humana
Otras actividades de servicios 1 2 - 3 Artes, entretenimiento y recreacion - 2 - 2
Actividades de los hogares
- 9 - 9 Otras actividades de servicios 1 5 - 6
como empleadores
Actividades de los hogares como
No declarado 55 12 70 137 2 22 - 24
empleadores
Total 415 395 70 880 No declarado 28 17 112 157
Total 842 719 113 1674
Trabajo dentro o fuera del hogar
Rama de actividad (Primer Dentro Fuera Se
nivel) del del ignor Total
hogar hogar a
Agricultura, ganaderia,
122 56 - 178
silvicultura y pesca
PURUNUMA

Explotacion de minas y
- 1 - 1
canteras
Industrias manufactureras 1 4 - 5
Construccion 1 5 - 6
Comercio al por mayor y menor 2 3 - 5
Transporte y almacenamiento 1 2 - 3
Actividades financieras y de
- 1 - 1
seguros
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Actividades de servicios
- 1 - 1
administrativos y de apoyo
Administracion publica y
- 1 - 1
defensa
Enseñanza - 7 - 7
Otras actividades de servicios - 1 - 1
Actividades de los hogares
- 1 - 1
como empleadores
No declarado 20 1 87 108
Total 147 84 87 318
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Las matrices de la rama de actividades nos demuestran que la mayoría de la población de la Parroquia Sacapalca
se dedica a trabajos y actividades del sector primario propias de la casa como es la agricultura, ganadería entre
otras que son desarrolladas dentro y fuera del hogar. Dicha tendencia se da en todas las parroquias por lo que
podemos concluir que la población del canton gonzanama es netamente Agricola y Ganadera.

Tasa de dependencia

A nivel cantonal los hombres son los más dependientes en 4 puntos porcentuales más que las mujeres, esto se
da por la migración del campo a la ciudad o al exterior porque son los hombres quienes salen de entre los 15 y
64 años más que las mujeres a otros lugares a buscar trabajo. La parroquia Sacapalca posee el índice de
dependencia más alto tanto en hombres como mujeres, lo que se manifiesta debido al abandono de las
tierras rurales para trasladarse a las grandes ciudades. El área urbana posee la tasa más baja en 72,9% eso
quiere decir que de 100 personas 28 tienen la edad de entre 15 y 64 años (la apropiada para generar
ingresos por actividades laborales).

Tabla .. Tasa de Dependencia por Edad y Sexo, 2010.


RANGOS DE
0-14 AÑOS EDAD
15-64 AÑOS 65 AÑOS Y MAS TASA DE
PARROQUI TOTA DEPENDENCIA
A H M TOTA H M TOTA H M TOTA L H M TOTA
Changaimin 422 414 L836 721 710 L1431 247 237 L484 2751 92,8 91,7 L92,2
aNambacola 726 734 1460 1223 1171 2394 342 324 666 4520 %
87,3 %90,4 %88,8
Purunuma 116 99 215 216 194 410 72 59 131 756 %
87,0 81,4 %
% 84,4
Sacapalca 363 357 720 533 531 1064 204 180 384 2168 % % %
106,4 101,1 103,8
Área rural 1627 1604 3231 2693 2606 5299 865 800 1665 1019 %
92,5 %92,2 %92,4
Área urbana 5 % % %
(Gonzanam 340 314 654 669 789 1458 196 213 409 2521 80,1 66,8 72,9
á) TOTA % % %
L 1967 1918 3885 3362 3395 6757 1061 1013 2074 1271 90,1 86,3 88,2
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
CANTON Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015 6 % % %
AL

Empresa o establecimientos económicos

El Cantón Loja es quien contiene la mayor parte de empresas en la provincia con una participación del 60,8%. El
Cantón de Gonzanamá representa el 1,3 % de establecimientos económicos de la Provincia de Loja y se
ubica entre los últimos lugares de participación empresarial. Del total de establecimientos económicos del
Cantón Gonzanamá el 85,2% son establecimientos con personería Natural, y el 14,8% con personería Jurídica;
este dato se lo puede considerar como un indicador de cooperativismo y asociatividad. Se concluye que los
establecimientos económicos de Gonzanamá no son representativos a nivel provincial y que hay un déficit
empresarial cooperativo o por compañías.
Tabla … Naturaleza Jurídica de los establecimientos económicos de la Provincia de Loja y porcentaje de
participación.
PARTICIPACIÓN DEL TOTAL
NOMBRE DE CANTON JURÍDICO NATURAL DE LA PROVINCIA
Loja 5,70% 94,30% 60,80%
Catamayo 4,80% 95,20% 8,80%
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2015-2019

Calvas 5,40% 94,60% 6,50%


Macara 7,00% 93,00% 5,40%
Paltas 7,30% 92,70% 3,50%
Saraguro 10,40% 89,60% 3,00%
Puyango 9,20% 90,80% 2,80%
Celica 7,60% 92,40% 2,00%
Gonzanamá 14,80% 85,20% 1,30%
Zapotillo 13,20% 86,80% 1,30%
Pindal 10,80% 89,20% 1,30%
Chahuarpamba 16,10% 83,90% 1,00%
Espíndola 14,70% 85,30% 1,00%
Sozoranga 26,00% 74,00% 0,40%
Quilanga 17,30% 82,70% 0,40%
Olmedo 31,00% 69,00% 0,30%
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

De acuerdo al Censo Económico del 2010 solo existe información a nivel Cantonal con 248 establecimientos
económicos, de las cuales el 41.13% se dedican a los servicios, el 8.47% a la manufactura, y el 0.4% a otras
actividades, ya sea agricultura, minas u organizaciones, etc. En la Parroquia de Sacapalca existen pequeños
microemprendimientos sin naturaleza jurídica que comercializan productos y subproductos a menor escala como
son granjas Avicola, productores de Café organico, productores de Artesanía y también se cuenta con sucursales
de Instituciones Financieras como es el Banco del Barrio entre otras.
Tabla ….. Establecimientos Económicos por sectores en el Cantón Gonzanamá.
SECTORES CASOS %
Manufactura 21 8.47
Comercio 124 50
Servicios 102 41.13
Otros (Agricultura, Minas, Organizaciones y
Órganos Extraterritoriales) 1 0.4
TOTAL 248 100
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Como se recalcó el Cantón Gonzanamá se caracteriza porque su estructura económica está basada
principalmente en el sector primario, sin embargo se puede apreciar que el número de establecimientos en
dicho sector es del 0,4%. El Comercio posee la mayor cantidad de establecimientos pese a que en las
actividades de la población ocupada representa el 41,1%. Este análisis significa que hay una falta de
establecimientos en las actividades más representativas del Cantón la cual es Ganadería y Agricultura.

Situación de las empresas según sector económico


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2015-2019

Gráfico …. Local propio o arrendado de los establecimientos económicos del Cantón Gonzanamá.
Propio Arrendado

81%
66% 63% 66%

34% 37% 34%


19%

0%
Manufactura Comercio Servicios Otros Total100%
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Del total de empresas económicas, el 66% es propio y el 34% arrendado. En los sectores hay una similitud
por cuanto la mayor parte de los establecimientos no poseen local propio sino arrendado, con excepción
del sector Otro (Agricultura, Minas). Para el comercio que es donde mayor número de empresas hay, el
66% es propio y el 34% arrienda para sus instalaciones.

Clientes de las empresas

La grafica siguiente evidencia una dinámica importante de mercado local del Cantón Gonzanamá, del total de
248 empresas, 245 enfocan su producción al mercado local, es decir, dentro de su propio Cantón. Para la
venta al resto de la provincia solo hay 9 que también dirigen su producción o no la excluyen. Para el mercado
nacional o exterior no hay ninguna oferta por parte de las empresas del Cantón.

Tabla …. Clientes de las empresas Del Cantón Gonzanamá.


TIPO DE CLIENTES
TIPO DE EMPRESA
CATONAL PROVINCIAL NACIONAL EXTERIOR TOTAL

Empresas Públicas o de Gobierno 0 0 0 0 0


Empresas Privadas 0 0 0 0 0
Público en General 245 9 0 0 254
TOTAL 245 9 0 0 254
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Afiliación a un Gremio

Según el Censo Económico de 2010, existe un mayor numero en promedio de las empresas que no se afilian a
ningún gremio para los cuatro sectores analizados, tal y como lo muestra la tabla siguiente. La mayor parte de
las personas que poseen establecimientos económicos lo hacen por cuenta propia y no están asociados en
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2015-2019

compañías, o cooperativas.

Tabla . Afiliación de los establecimientos económicos del Cantón Gonzanamá a gremios.

AFILIADOS A GREMIOS
ESTABLECIMIENTOS
Sí No Total
Manufactura 3 18 21
Comercio 10 110 120
Servicios 14 80 94
Otros (Agricultura, Minas, Organizaciones y Órganos
0 1 1
Extraterritoriales)
Total 27 209 236
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Caracterización de Sistemas Productivos Agropecuarios del Cantón Gonzanamá

El sistema productivo agropecuario predominante del cantón Gonzanamá es el Mercantil con una superficie de
31278,39 hectáreas, las mismas que representan el 45 %, el Sistema Marginal se presenta con 3530,28 hectáreas
que representan el 5,18%, y finalmente el Sistema Combinado con una superficie de 239,32 hectáreas representa el
0,35 % del área total del cantón. En el sondeo de estudio del cantón no se encontró con algún Sistema Empresarial
(Ver Tabla 8, Grafico. 1)

Es importante mencionar que 33133,73 hectáreas, es decir, el 48,60 % de superficie del cantón no se encuentran
clasificadas bajo ningún sistema productivo, pues corresponden a áreas naturales, centros poblados, ríos dobles,
infraestructuras.
Tabla….. Sistemas Productivos Agropecuarios – Cantón Gonzanamá 2011
SISTEMAS PRODUCTIVOS DEL CANTÓN GONZANAMÁ
Código Sistema Área (ha) Porcentaje (%)
NA No aplicable 33133,73 48,60
MEr Mercantil 31377,91 46,02
MAr Marginal 3430,76 5,03
COm Combinado 239,32 0,35
Total 68181,72 100,00
Fuente: Memoria técnica UTPL 2012
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019
Gráfico …. Porcentaje de Sistemas Productivos Agropecuarios Cantón Gonzanamá. 2011

Fuente: Memoria técnica UTPL 2012


La interrelación entre cada variable y sistema productivo se resume en la siguiente tabla (9), donde se destacan las
principales características que intervienen en los diferentes sistemas.
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2015-2019
Tabla... Resumen de los Sistemas Productivos Agropecuarios

RESUMEN DE LOS SISTEMAS PRODUCTIVOS AGROPECUARIOS DE EL CANTÓN GONZANAMÁ


SISTEMAS
DESTINO DE LA
PRODUCTIVOS USO DE LA TIERRA MANO DE OBRA
PRODUCCIÓN
AGROPECUARIOS
Principales productos:
Maíz, arveja y café.
Manejo fitosanitario: Orgánico Familiar Local
Semilla: Seleccionada Permanente Ninguno
Marginal
Maquinaria Agraria: Manual Propia y
Yunta Alquilado
Prestamanos
Sistema de riego: Aspersión y Permanente
Gravedad
Capacitación: Nula
Principales productos: café, y maíz.

Manejo fitosanitario: Químicos y Familiar Local y Provincial


Orgánico Permanente
Semilla: Seleccionada, Certificada y
Registrada
Asalariada
Mercantil Maquinaria Agraria: Manual Ocasional
propia
Sistema de riego:
Aspersión
Capacitación: Rara

Principales productos: caña de azúcar


y ganadería de leche proveniente de
la Hacienda Colca
Manejo fitosanitario: Químicos y
Orgánico
Semilla: Seleccionada, Certificada y Asalariada
Registrada ocasional
Local y provincial
Maquinaria Agraria: Manual y
motorizada
Combinado propia
Asalariada
Sistema de riego:
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2015-2019

Aspersión permanente
Capacitación: ocasional
Fuente: Memoria técnica UTPL 2012

Sistema Productivo Agropecuario Marginal (MAr)


Este sistema está conformado por pequeños productores, con una producción extremadamente exigua; tiene una
superficie 3530,28 hectáreas y ocupa el 5,18 % de la superficie total.
Este sistema marginal se caracteriza, por una producción extremadamente incipiente y en algunos casos muy
diversificado, pensada justamente para el autoconsumo. Los productos que caracterizan son el maíz, que es
sembrado de manera estacional. Las semillas utilizadas en los cultivos son: certificadas, registradas y
seleccionadas, utilizan productos químicos y orgánicos, hacen rotación de cultivos, no cuentan todos con riego y en
casos raros se utiliza la gravedad y aspersión, el manejo de sus cultivos se realiza solamente con herramientas
manuales. La mano de obra es familiar permanente, Prestamanos Permanente. No reciben ningún tipo de
capacitación técnica, en pocos casos los han capacitada MAGAP Y GEIFER, se encuentran asociados y pocos
acceden a créditos.
La incipiente producción que pudiera tener este sistema es de cultivos para el autoconsumo; cuando requieren
colocar su producción dependen exclusivamente de los intermediarios, raramente alcanzan los mercados de
consumo local. Generalmente venden a precios inferiores debido a que carecen de poder negociador, no disponen
de información sobre las coyunturas del mercado y no tienen acceso a medios de transporte.
Con respecto a los pastos, la semilla que se usa es seleccionada, representados por pasturas solas y Pasto Natural
Mejorado, las mismas que no tienen fertilización. La mano de obra es familiar permanente ocasional y Asalariado
Ocasional, Los ganaderos del sistema no manejan ningún tipo de registro, no reciben asistencia técnica, no cuentan
con riego, no poseen infraestructura ni equipos modernos para el cuidado de los animales, no acceden a crédito, el
manejo sanitario se hace mediante profesionales del Estado que trabajan con la CONEFA en las campañas de
vacunación que es Ocasional. La venta de carne o leche se hace por necesidad y se vende al comerciante en el
Sitio.
Sistema Productivo Agropecuario Mercantil (MEr)
Este sistema se sustenta en una estructura agraria que incluye a pequeños y medianos productores; es el sistema
más importante con una superficie de 31278,39hectáreas que representa al 45,88 %. Los productos que
caracterizan el sistema en el cantón son: maíz, arveja, yuca y poroto.Si se produce rotación de cultivos los
productos que rotan son maíz, yuca, arveja y poroto. En este modelo de producción, prevalece el uso de semillas
seleccionadas (utilizadas como vehículo para transferir el potencial de rendimiento de los nuevos cultivos a partir de
las mejores cosechas anteriores). Para el manejo fitosanitario de los cultivos, se emplean productos Orgánicos.

Dentro de este sistema la disponibilidad de maquinaria y equipos propios para las labores agrícolas es restringida o
nula, razón por la cual los productores se ven obligados a la utilización de herramientas manuales para el trabajo.
En este sistema, los productores disponen de riego, y lo hacen por aspersión. La disponibilidad de mano de obra es
familiar permanente, y en época de cosecha se contrata personal de manera ocasional. Los productores del sistema
mercantil no tienen acceso a capacitaciones. Este tipo de productores se caracterizan por no llevar registros
contables de su producción. Para la comercialización de sus productos, existe la tendencia de alquilar el transporte o
en su lugar son los comerciantes los que retiran el producto desde los distintos puntos de producción su producción
tiene como destino final el mercado local y Provincial.
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2015-2019

Este tipo de productor por lo general no recurre a formas de crédito formal, se ven impedidos de acceder a los
mismos por no cumplir con los requisitos necesarios entre ellos las escrituras de la tierra. La producción pecuaria
mercantil del Cantón; no presenta pastos, no utilizan Semillas. No realizan fertilizaciones, no disponen de riego y no
hay manejo de pasturas, es un pastoreo libre. El manejo sanitario no se efectúa ni se realiza la vacunación. Los
ganaderos de este sistema no manejan registros contables de su producción.
Sistema Productivo Agropecuario Combinado (COm)
Este sistema se sustenta en una estructura agraria que incluye a grandes y medianos productores; tiene una
superficie de 239,32 hectáreas considerándose así como el tercer sistema del cantón. Los productos que
caracterizan el sistema en el cantón son: maíz y maní. En este modelo de producción, prevalece el uso de semillas
certificadas y Registradas. Para el control fitosanitario, el empleo de agroquímicos es la opción más común, una
gran variedad de insumos químicos permiten a los productores continuar con su manejo tradicional de plagas. Los
agricultores en este sistema toman en consideración variables operativas, técnicas y económicas para incorporar
un manejo fitosanitario orgánico en sus cultivos. Dentro de este sistema existe disponibilidad de maquinaria manual
propia para las labores agrícolas. No hay disponibilidad de riego. En cuanto a la mano de obra, la modalidad más
extendida la Permanente Familiar ya que todos los de la casa ayudan a las labores agrícolas, también Asalariada
Permanente. Los productores del sistema combinado del cantón no tienen acceso a capacitación. Los agricultores
de este sistema de producción, no se encuentran asociados, razón por la cual no gozan de todos los beneficios
que tienen los productores asociados. Los productores de este sistema no realizan manejo de contabilidad de la
producción. En este sistema no realizan rotación de cultivos. Para la comercialización de sus productos, existe la
tendencia a alquilar el transporte pues son muy pocos los que tienen vehículos propios. Sus productos tienen como
destino final el mercado local. Existe un predominio de los productores de este sistema, para trabajar la tierra con
acceso al crédito del Bancos privados, pero la mayoría no accede al crédito. El régimen de tenencia determina que
en su mayoría la tierra es Arrendada. El tamaño de las propiedades es de parcelas pequeñas. Con respecto a la
producción pecuaria del cantón, utilizan semillas Seleccionadas, así como el tipo de Forraje es Pastura Sola y Pasto
Natural Mejorado.

La producción es destinada al sitio y fuera de del cantón, se comercializa mayoritariamente la leche que es utilizada
para la elaboración de productos lácteos.
Comercialización de Productos Agropecuarios
Los productos que se han considerado representativos tanto por la superficie cultivada, cuanto por la importancia
económica que representan para el cantón Gonzanamá son: la ganadería de leche, pastos cultivados, maíz y
café.Se han considerado como emblema representativo del cantón el ganado de leche, como el producto de mayor
dinámica económica, razón por la cual se han identificado los flujos de estos productos en la cadena productiva.
Cadena Productiva de ganado de leche del catón Gonzanamá.
a) Generalidades del ganado lechero:
El sector ganadero y lácteo es quizá el sector más importante del país en cuanto a la generación de empleo directo
e indirecto. La ganadería históricamente ha sido la fuente de ingresos más estable para los pequeños productores.
Tradicionalmente la producción lechera se ha concentrado en la región interandina, donde se ubican los mayores
hatos lecheros. Esto se confirma según los últimos datos del Censo Nacional Agropecuario, donde el 73 % de la
producción nacional de leche se la realiza en la Sierra, aproximadamente un 19 % en la Costa y un 8%en el Oriente
y Región Insular. A nivel nacional podemos mencionar como zonas potenciales en la producción de leche a
Pichincha, Carchi, Cotopaxi, Azuay, Manabí, Los Ríos y la Amazonía. Más de 1'500.00 ecuatorianos dependen de la
producción de leche, es decir, el 12 % de la población ecuatoriana. En el país existe 298 962 Unidades Productivas
Agropecuarias (UPA's) con producción de leche, el 36% de las hectáreas cultivadas en el Ecuador son de pastos y
existe un rendimiento de 4,4 lts/vaca al día en promedio.
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2015-2019

A nivel nacional el uso y destino de la producción lechera tiene un comportamiento regular, según estimaciones del
Ministerio de Agricultura y Ganadería un 32 % de la producción bruta se destina a consumo de terneros
(autoconsumo) y un 2 % aproximadamente son mermas. La disponibilidad de leche cruda para consumo humano e
industrial representa alrededor del 76 %de la producción bruta. La leche fluida disponible se destina en un 35% entre
consumo y venta de leche cruda, 31 % para elaboración industrial, el 23% se destina a la alimentación de los
terneros y el 11 % es leche que no se recoge (productos artesanales: crema, mantequilla, yogurt). Actualmente los
ganaderos se han organizado en procura de evitar los desperdicios, ahora todo excedente se convierte en leche en
polvo, con esto se pretende limitar la importación de este producto.
b) Cadena productiva del ganado de leche en el área de estudio:

En el área de estudio, por tradición, la producción lechera se ha concentrado en la zona media, identificando como
sectores potenciales: Gonzanamá, Celica y Santa Rosa; sin embargo, también existe un importante nivel de
producción en la zona baja, con marcada representatividad en las parroquias rurales de Macará, Calvas y Arenillas,
pertenecientes. En la mayoría de las Unidades Productivas Agropecuarias el sistema de ordeño es manual y en muy
pocos casos existen sistemas de ordeño mecánicos, el destino principal de la leche es en su mayor parte a la venta
en líquido a intermediarios o grandes industrias, autoconsumo y en menor porcentaje es procesada en las mismas
UPAs. Un ejemplo de esto lo encontramos en las Haciendas de Colca, cantón Gonzanamá, donde toda la
producción se transforma en queso y quesillo y es trasladado a la ciudad de Loja para su comercialización.de la
misma forma lo realiza la Fabrica GONZANAMEÑITO Cabe reconocer un proceso interesante de asociatividad
emprendido por productores de Gonzanamá a través de GONZANAMALAC, para la producción de derivados
lácteos, en especial de queso fresco, esta producción generalmente se realiza en pequeñas plantas procesadoras
ubicadas en las comunidades más lecheras, de la región. Su comercialización tiene una cobertura local, provincial y
regional aunque en débil volumen, su énfasis es la transformación y expendio local.
c) Análisis de la comercialización en los dos tipos de cadenas descritas:

La comercialización de leche a nivel local posee varios canales, todo canal de distribución comienza con la
producción en finca.
Se identifican los siguientes canales de distribución:
 El productor entrega al acopiador rural la leche en pequeñas cantidades y éste la distribuye al consumidor
final.
 El productor comercializa directamente con la industria procesadora de lácteos GONZANAMALAC. Y
GONZANAMEÑIto
 El productor elabora directamente quesos a nivel de finca y entrega al acopiador intermediario.
 El productor entrega la leche al intermediario, quien entrega el producto a la quesería de Gonzanamá.
 En algunas zonas productoras de leche se han conformado centros de acopio que recogen la leche del
sector y las entregan directamente a las plantas pasteurizadoras, quienes se encargan de procesar la leche
en varios derivados (yogurt, queso, leche en polvo, leche descremada), estos productos procesados son
distribuidos a comerciantes mayoristas y minoristas quienes venden el producto al consumidor final.
GONZANAMALAC y GONZANAMEÑITO
 Una vez que la leche es transformada en las plantas pasteurizadoras se inicia un nuevo canal de
comercialización: distribuidor pequeño, centro distribuidor y distribuidor grande. GONZANAMALAC. Y
GONZANAMEÑITO

Sin lugar a dudas la cadena productiva de ganadería de leche es una de las que mayores problemas afrontan desde
la producción, pasando por la industrialización hasta su comercialización.
La cadena productiva de ganadería de leche presenta los siguientes puntos críticos:
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2015-2019

 Baja productividad promedio de lts/vaca/día (4,4) ocasionada por la reducida asistencia técnica, mala
calidad de los pastos y escases por excesivas sequias
 Fuerte influencia de los intermediarios a lo largo de la cadena productiva.
 Bajo nivel de organización y asociatividad de los pequeños productores, lo que reduce su capacidad de
gestión empresarial y por ende su poder de negociación con los intermediarios. Solamente un ejemplo
destacado en toda la zona (10 cantones)
 La falta de centros de acopio para la recolección de la leche en lugares alejados que origina una pérdida en
la producción.

El bajo acceso a crédito formal y las elevadas tasas de interés que limitan el desarrollo de este sector. Para este
producto dispondríamos de dos tipos de cadenas:

Figura 2. Esquema de la Cadena productiva de la leche

Fuente: Memoria técnica UTPL 2012

Actividades de Extracción Minera


En el cantón Gonzanamá en la zona de levantamiento de información no se encontró zonas de extracción minera.

En la actualidad, existe una gran demanda por parte de las diferentes personas naturales y jurídicas, aunque al
parecer con fines especulativos, por las concesiones mineras, lamentablemente no existe una información detallada
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2015-2019

del desarrollo de esta actividad por parte de las instituciones de desarrollo públicas y/ o privadas, la Institución que
cuenta con mayor información es la Agencia de Regulación y Control Minero (ARCOM).
Al realizar un análisis de la información proporcionada por ARCOM podemos determinar que el número de
concesiones mineras de Gonzanamá son de 2 concesiones.
Principales productos: volumen de producción y productividad

PRODUCCION AGRICOLA

La parroquia Sacapalca se caracteriza por su gran producción agrícola en un 80% seguido de la producción
pecuaria con un 20%.
MAPA . PRODUCCION AGRICOLA

20% ganadería
Ganado Vacuno, Porcino,
Caballar , Caprino y
animales menores

80% agricultura

Maíz, granos, frutales

Fuente: censo agrícola.


Plan Cantonal 2011

Destacamos que en las partes altas de la parroquia se pueden encontrar sembríos de productos como el maíz,
granos y ciertos frutales, y en las partes bajas la producción cafetera y frutal, así también como pequeñas
plantaciones de tomate que se comercializan principalmente al vecino cantón Calvas y Catacocha.

CUADRO …USO DEL SUELO SACAPALCA


CLASES SUPERFICIE PORCENTAJE
Bosque húmedo denso 51,27 0,46
Bosque húmedo intervenido 171,29 1,55
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Matorral húmedo alto 1462,29 13,21


Matorral húmedo degradado 176,37 1,59
Bosque seco denso 20,92 0,19
Matorral seco alto 1528,2 13,8
Matorral seco bajo 55,05 0,5
Pasto natural 4845,14 43,76
Cultivos subtropicales 748,49 6,76
Plantación de eucalipto 54,11 0,49
Aso. Pasto- matorral 1661,02 15
ríos 51,87 0,47
suelo desnudo 83,02 0,75
Nube 162,34 1,47
TOTAL 11071,38 100
Fuente: GPL 2006
Plan Cantonal 2011

La característica principal en el uso actual de suelo de la parroquia Sacapalca bordea un 44% en cuanto al área de
bosque húmedo, seguido de un 15% bosque seco denso y un 14% de matorral seco alto.

PRINCIPALES PRODUCTOS AGRÍCOLAS


El producto de mayor importancia económica para la parroquia es el café, este producto es de muy buena calidad y
muy rentable para los agricultores. Los más productivos, son los climas templados como: San Ignacio, La Cruz de
Yazapa, Las Huacas, Combolo, Surapo,, Hacienda Cana. En los sectores bajos, aprovechando la temporada
invernal se cultiva grandes extensiones de maní, maíz, fréjol, zarandaja, yuca, caña de azúcar. En las riveras del rió
Catamayo se cultiva yuca, camote, plátano, guineo y otros como árboles frutales cuya producción en el periodo de
invierno es muy significativa pero poco comerciable debido a sus vías de comunicación. Las mayores extensiones
de tierra cultivable están destinadas a la producción de café, maní, maíz, fréjol, caña de azúcar.

En cifras destacamos que el número de hectáreas dedicadas a los cultivos es de 528 hectáreas, de las cuales el
café ocupa el 30, el maíz el 26%, caña de azúcar el 9.51%, el maní el 15%, yuca el 8%, frutas el 4.28%, fréjol el
2.85%, guineo el 2.19%, tomate el 1.43%, el restante está dedicado a otros productos como hortalizas.

Producción y rendimientos a nivel Cantonal


Tabla .. Total Cobertura y Usos del Suelo en el Cantón Gonzanamá.
PORCENTA
USO COBERTURA ÁREA (ha)
JE (%)
Embalse 5,94 0,01%
Laguna 0,48 0,00%
Agua
Ríos dobles 146,23 0,21%
Maíz 3700,93 5,43%
Café 1,66 0,00%
Agrícola
Caña de azúcar (industrial) 189,38 0,28%
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2015-2019

Tierras Proceso de erosión 254,54 0,37%


improductiva Afloramiento rocoso 43,48 0,06%
s Banco de arena 114,58 0,17%
Cementerio 2,11 0,00%
Urbano 135,06 0,20%
Antrópico
Centro poblado 168,2 0,25%

Maíz, fréjol 33,35 0,05%


Agropecuario mixto Pasto cultivado con presencia de 1953,49 2,87%
árboles
Misceláneo indiferenciado 11512,43 16,88%
Pasto cultivado 16359,72 23,99%
Sin información 640,17 0,94%
Bosque deciduo piemontano de la 136,47 0,20%
cordillera occidentalpluviestacional de la
Bosque montano 518,3 0,76%
cordillerasiempreverde
Bosque occidental montano bajo
3,11 0,00%
Pecuario Bosques y matorrales xéricos
Nubes 2209,41 3,24%
interandinos montanos bajos
Matorral húmedo montano 10829,15 15,88%
Matorral montano xérico andino
17755,45 26,04%
Rosetal saxícola montano interandino 428,67 0,63%
Pino 232,85 0,34%
Eucalipto 563,22 0,83%
Barbecho 162,55 0,24%
Tierras en descanso
Silvopastoril 80,8 0,12%
Agropecuario
TOTAL forestal 68181,73 100%
Fuente: SENPLADES, Memoria Técnica Cantón Gonzanamá (2012).
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

.
La mayoría de la superficie del Cantón se encuentra ocupada por Matorral Montano Xérico Andino que abarca
el 26,04% (17755,45 ha) y Matorral Húmedo Montano con 15,88% (10829,15 ha), en la categoría de
conservación y protección. Además de pasto cultivado con 23,99% es decir 16359,72 hectáreas, en la
categoría pecuario. En cuanto a la presencia de cultivos, la mayoría constituye misceláneos
indiferenciados que representan el 16,88% (11512,43 ha), también son representativos los cultivos de maíz
con el 5,43% es decir 3700,93 hectáreas.
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Mapa….. Cobertura y Usos del Suelo en el Cantón Gonzanamá.

Fuente: SENPLADES, Memoria Técnica Cantón Gonzanamá (2012).


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Mapa ... Cobertura y uso del suelo agropecuario y forestal.

Fuente: SENPLADES, Memoria Técnica Cantón Gonzanamá (2012).


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

182
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2015-2019

En los mapas anteriores se puede observar la proporción de uso de tierra dedicado pastos pecuarios para la
principal actividad económica del Cantón que es la ganadera; esta ocupa la mayoría de la superficie de
las parroquias Changaimina, Gonzanamá y Sacapalca. La parroquia Nambacola está distribuida
aproximadamente en la mitad de su territorio para pastos pecuarios y la otra mitad para uso agropecuario
mixto. Las plantaciones forestales se concentran más cerca de la cabera cantonal urbana, y en menor
proporción de manera dispersa en las parroquias Purunuma y Nambacola. En lo que respecta a los cultivos
agrícolas no mixtos existe una dispersión considerable a nivel cantonal concentrados en sectores espáticos
como son: Lansaca y sus alrededores, el trayecto entre Chiriguala y Bella Esperanza, la zona oeste del área
urbana, Matala, El Portete, Los Trigales, Santa Rita, La Algarrobera, Vega Grande, San Antonio, Sacairo; en
la parroquia Purunuma casi no existe este tipo de cultivos.

El siguiente grafico demuestra las categorías de uso de suelo: la más representativa y que constituye todas
las unidades de cobertura vegetal natural es la de conservación y protección con 46,76%. Las tierras
improductivas, las superficies de uso antrópico y de agua representan una mínima parte de del territorio del
Cantón siendo esta del 1,28%. Por ser un Cantón que subsiste principalmente de la ganadería y agricultura,
el uso de suelo pecuario es del 23,99% y el agropecuario mixto con 19,80% y agrícola con 6% que sumados
se convierten en el 50%.

Gráfico 47. Categoría de Uso de Suelo del Cantón Gonzanamá.


Agropecuario mixto
20%
Agrícola Agropecuario
6% forestal
Forestal Agua 0%
Pecuario 1% Tierras en 0%
24% descanso
0%
Nubes
1% Tierras
improductivas
Conservación Antrópico
1%
y protección
Otros 0%
47%
0%

Fuente: SENPLADES, Memoria Técnica Cantón Gonzanamá (2012).


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Según el Censo Nacional Agropecuario 2000, los principales productos del Cantón Gonzanamá son el maíz,
en su variante suave choclo y suave seco, en el caso de los cultivos transitorios. También se destacan a
nivel cantonal el frejol, maní trigo yuca, zarandaja, arveja, legumbres.

Tabla…..Rendimiento del principal producto agrícola del Cantón:

Producto Agricola Quintales por hectárea


Maíz Duro Criollo 20
Maíz Duro Híbrido 80

Fuente: MAGAP con sede en Gonzanamá, 2015.

Para los permanentes hay un claro predominio de la caña de azúcar para otros usos. La productividad se
calcula dividiendo las UPAs entre la superficie sembrada. De esta manera, la productividad del maíz es de
1.57 UPAs por hectárea sembradas. La productividad para la caña de azúcar es de 1.97 UPAs por hectárea
sembrada. También se destaca la producción de banano, café, naranjas, limones y chirimoyas.

Tabla ….Principales cultivos en el Cantón Gonzanamá.

Fuente: INEC, III Censo Nacional Agropecuario 2000.


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

PRODUCCION GANADERA

En la parroquia Sacapalca existen pequeños ganaderos que comercializan su ganado en el mercado local o en la
cabecera cantonal, algunos otros venden su ganado en los vecinos cantones como Calvas, Paltas, Catamayo.

PRODUCCION GANADERA

38% Vacuno criollo


20% Zona
24% Ganado Ovino
de riego
por 15% Ganado
acceso a porcino
rio
12% Ganado
Crianza de Cerdos, avícola
chivos,

Ganado de carne,

gallinas. Ganado
vacuno
lechero, cerdos,
gallinas.

Fuente: Censo agropecuario


Elaboración: equipo técnico
Plan Cantonal 2011

A más de ganado vacuno se encuentran pequeños productores de ganado porcino, caprino, caballar entre los más
importantes.

En este sentido la mayoría de familias tienen pequeñas cantidades de ganado para el consumo familiar o en el caso
de caballos o mulas que sirven para la transportación, algunos hogares poseen también gallinas para el consumo de
carne y huevos.
A continuación se muestra un cuadro del porcentaje de ganado por especie predominante en la zona.

CUADRO UPA’S Y CABEZAS DE GANADO POR ESPECIES Y RAZAS DEL CANTÓN EN GENERAL
Especie animal UPA’s Cabezas
Ganado criollo 2982 22696
Ganado vacuno mestizo 148 3254
Ganado vacuno pura sangre de carne 30 46
Ganado porcino criollo 2650 8946
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Ganado porcino mestizo 62 499


Ganado ovino criollo 308 1174
Ganado ovino mestizo s/d 21
Ganado asnal 1879 2744
Ganado caballar 1507 2244
Ganado mular 561 708
Ganado caprino 551 3176
Cuyes 1633 13983
TOTAL 59491
Fuente: INEC, censo agropecuario 2005
Fuente: SICA, SIGAGRO
Plan cantonal 2011

La raza de ganado predominante en el sector es el ganado criollo, el ganado vacuno meztizo, el ganado porcino
criollo, el ovino criollo, el ganado asnal, el caballar, el ganado caprino(actualmente está en decrecimiento), y lo que
es la crianza de los cuyes. Todos estos son de sustento domestico, y en muchos casos de cuidado de las amas de
casa.

GRAFICO …CABEZAS DE GANADO POR ESPECIES Y RAZAS DEL CANTÓN EN GENERAL

Fuente: SICA, SIGAGRO


Elaboración: Equipo técnico de planificación.
Plan cantonal 2011

MINERIA

Sacapalca posee concesiones de explotación de material pétreo que se encuentran distribuidos en algunos
sectores estratégicos desde hace algunos años atrás en las riveras del rio Catamayo y que proveen de gran
cantidad de material para compañías que se encuentran realizando obras gubernamentales grandes como son vías
de acceso, es necesario por lo tanto medir el impacto que estas concesiones están generando en el medio y tratar
de que estas concesiones den alguna retribución a la parroquia donde están sacando dicho material.

En el sector de San Vicente, se localiza una concesión minera, la cual se ubica en territorio del vecino cantón Paltas,
este produce impactos negativos, causando contaminación en las aguas del rio Catamayo.

EXTRACCION DE MATERIAL PETREO EN LAS RIVERAS DEL RIO CATAMAYO, SECTOR DE SAN VICENTE.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Fuente: Datos de Campo


Plan Cantonal 2011.

La producción de estos sectores se afecta por la contaminación de las aguas.

MAPA ACTIVIDAD MINERA

Extracción
material
pétreo

Fuente: Datos de Campo


Plan Cantonal 2011.

-
En cuanto a la producción Lecherea la venta es en líquido a intermediarios o grandes industrias, autoconsumo
y en menor porcentaje es procesada en las mismas UPAs (Como queso y quesillo). Actualmente se procesan
aproximadamente 100.000 litros de leche mensual, y en el siguiente gráfico se puede ver el rendimiento del
Cantón comparado con el provincial y el nacional. Los litros diarios por cabeza en un día a nivel de país es de 5,6
litros, el cual está en 2.2 litros por encima del promedio provincial, y en 1.2 litros por encima del promedio del
Cantón Gonzanamá, por tanto existe baja productividad en el Cantón (En promedio de lts/vaca/día 4,4)
ocasionada por la reducida asistencia técnica, mala calidad de los pastos y escases por excesivas sequias.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Gráfico … Rendimiento Lechero en Litros por Cabeza Diarios, local, provincial y nacional.

5 5,6

4 4,4

3,4
3

0
Cantón Gonzanamá Provincia de Loja Ecuador
Fuente: SENPLADES, Memoria Técnica Cantón Gonzanamá (2012).
Plan Cantonal 2015
Elaboración: Equipo Consulto, 2015.

PRODUCCION ARTESANAL

La producción artesanal es mínima y es más de consumo familiar o local. Esto se debe a que la población ha dejado
de lado la compra de productos locales y ha dado más preferencia a los artículos manufacturados en otros lugares.
La principal producción artesanal es el tallado de la madera, la elaboración de alforjas, sobresillas, bolsos, jergas,
cobijas, tejidos, carpintería. Las personas que lo producen son principalmente mujeres como las señoras, Mariana
Chamba, Elvia Villavicencio, Diocelina Valarezo, Marlene Salazar, Cristina Obando. En el caso de los hombres
encontramos a don Alfonso Luzón, Don Plinio Calderón.

También se produce el pan en hornos de leña, los que son de consumo familiar en pocas ocasiones para la venta.

IMAGEN No ..HORNO DE LENA.

Fuente: Datos de Campo


Plan Cantonal 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Una actividad característica de Gonzanamá es la producción artesanal de tejidos. Se lo realiza en el área urbana
y en el área rural. Aproximadamente unas 40 familias dependen de esta labor. Las mujeres que principalmente
se dedican a esta labor, lo hacen en telares rudimentarios llamados kaulla, en los que elaboran alforjas,
vestidos, bolsos, cubrecamas, apliques de pared, entre otros. En la cabecera cantonal existe una asociación de
Artesanas, la integran 35 personas. Debido al efecto negativo de la emigración y otros factores como el
desempleo, falta de oportunidad para los jóvenes; ha disminuido un 50% la tradición, que viene dándose de
generación en generación con respecto a los telares. Desde 1998 ha disminuido considerablemente la
producción*.

TURISMO

Sacapalca posee algunos puntos de interés turístico que no son aprovechados en la actualidad, el presente plan
tiene como objetivo potenciar este sector en la parroquia para generar ingresos y fuentes de trabajo derivadas de
esta actividad.

Es necesario por lo tanto, mejorar las vías, mantenimientos de los senderos existentes, obras de infraestructura
turística, difusión y promoción de estos lugares existentes y de la cultura, tradiciones que posee esta conocida
parroquia.

MAPA 6. ACTIVIDAD TURISTICA

Difusión hacia el
cantón y la
Difusión de puntos
de interés hacia la provincia
cabecera
parroquial

Fuente: Datos de Campo


Plan Cantonal 2011.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Existen lugares de atractivo paisajístico natural, quebradas con juegos de agua que son visitadas en épocas
carnavaleras. Así mismo existen lugares con atractivos culturales como la piedra del sol.

Otra de las atracciones turísticas es la producción de conservas que realizan las mujeres de la parroquia, con esto
impulsan la economía del hogar, y aprovechan la producción de frutas en la parroquia, y es un impulso a la
gastronomía de la parroquia.

Factores productivos

Tabla ... Aportación cantonal al VAB provincial.

CANTONES VAB 2010 %


Loja 841,779 67.88
Catamayo 74,035 5.97
Saraguro 42,785 3.45
Paltas 42,435 3.42
Calvas 36,098 2.91
Macará 32,407 2.61
Gonzanamá 28,109 2.26
Puyango 25,258 2.03
Celica 23,511 1.89
Espíndola 18,671 1.50
Zapotillo 16,816 1.35
Chaguarpamba 12,925 1.04
Pindal 12,532 1.01
Olmedo 11,584 0.93
Sozoranga 11,409 0.92
Quilanga 9,743 0.78
TOTAL 1,240,097 100
Fuente: BCE. 2010.
Plan Cantonal 2015
Elaboración: equipo técnico PDyOT 2015

.
Según las Cuentas Provinciales del Banco Central sobre el Valor Agregado Bruto del año 2010, la Provincia
de Loja aporta con un 1.78% a la producción nacional, situándose en el puesto número 12 del total de
provincias del Ecuador. Por su parte, el Cantón Gonzanamá aporta con tan solo el 2.3% a la producción de la
Provincia. El municipio de Loja, Capital de la Provincia es la que más aporta a la producción provincial con
el 67.9% del total. Respecto a sus vecinos cantonales, el Cantón Calvas contribuye con el 2.9% y Quilanga
con el 0.8%. El resto de la producción se reparte en el conjunto de cantones de la provincia de Loja, esto es
26.2%.

Sistema de Riego
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Uno de los problemas latentes y de gran importancia es el sistema de riego que posee la parroquia, en algunos
sectores las vertientes de agua son mal utilizadas y no tiene un sistema de canalización para su mejor
aprovechamiento. Esto hace que la mayoría de productores siembren únicamente productos de ciclo corto en el
periodo invernal, que oscila en los meses de Diciembre a Marzo.

MAPA ….ACCESO A RIEGO

50% Zona de bajo


riego, sistema de
riego por gravedad
parte media

30% Riego por


afluentes zonas
altas

Fuente: Datos de Campo


Plan Cantonal 2011.

La superficie de bajo riego en la parroquia Sacapalca es apenas del 34% en tanto que las hectáreas de tierra
cultivadas con bajo acceso al riego son del 66%. Esto evidencia la carencia de fuentes de riego, a mas que se
pudo observar que las condiciones de riego en general en toda la parroquia son similares, existen algunos
afluentes naturales que provienen de las partes altas pero que lamentablemente no son bien aprovechados
incluso en algunos sectores existe filtraciones de agua que están produciendo otros daños como asentamientos y
erosión de suelos

Por otro lado el Cantón tiene 1838 UPA’s con 2869 hectáreas que cuentan con sistemas de riego. Los suelos
aptos para cultivos anuales bajo riego con pendientes menores de 16% corresponden al 3,55% del área cantonal
equivalente a 2479 ha, alrededor de 18891 ha, tienen pendientes entre 16-30% y se puede cultivar
preferentemente cultivos perennes, además 5277 ha, poseen pendientes 30–50% aptos para cultivos de
autoconsumo, con medidas de conservación de suelos y rotación de cultivos; el 6,09% (4249 ha) del área
cantonal tienen pendientes de hasta 58% en donde se debería aplicar prácticas de conservación y manejo de
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

suelos adecuadamente implementadas y aprovechar su vocación forestal y pastos bien manejados; el 33,17%
poseen pendientes mayores a 58% y suelos inferiores a 15cm de profundidad dedicados a la reforestación y
protección de la cobertura vegetal; finalmente el área restante 15763 ha, se debe mantener exclusivamente
como protección del bosque natural y área de vida silvestre.

Tabla . Sistema de riego de las UPA’s.

UPA’S
SISTEMA DE RIEGO
N° HECTÁREAS
Goteo 6 1
Aspersión 38 40
Bombeo 58 71
Gravedad 1695 2742
Otros 39 16
Total 1838 2869
Fuente: III Censo Nacional Agropecuario 2000.
Plan Cantonal 2015
Elaboración: Equipo Consultor, 2015.
Tabla . Acceso a Riego por Producto en Hectáreas.

Tipo de cultivo CON RIEGO SIN RIEGO % CON RIEGO % SIN RIEGO

Permanentes 549,5 1254,74 30,5% 69,5%

Transitorios 550,4 5073,81 9,8% 90,2%

TOTAL 1099,9 6328,55 14,8% 85,2%


Fuente: III Censo Nacional Agropecuario 2000.
Plan Cantonal 2015
Elaboración: Equipo Consultor, 2015.

Los cultivos permanentes que poseen riego son un 30,5% y en los cultivos transitorios tan solo un 9,8%. Entre
ambos cultivos el 14,8% posee riego. La brecha entre productos cultivas con y sin riego es de 70,4% de falta
de cobertura de Riego. El Cantón Gonzanamá posee un sistema de riego casi en su totalidad por gravedad,
porque en solo el 2,5% es por bombeo y el 1,4% es por aspersión. En los meses de verano la producción
agrícola y ganadera decrece debido a la falta de agua, pero en los meses donde hay precipitaciones la
producción es beneficiada por la cobertura de agua.
Tabla .. Sistema de riego por Total de UPA’s.
SISTEMA DE RIEGO
TOTAL
CANTÓN GOTEO ASPERSIÓN BOMBEO GRAVEDAD OTRO

UPA’s Ha UPA’s Ha UPA’s Ha UPA’s Ha UPA’s Ha UPA’s Ha

Total Loja 22,027 41,158 73 85 1,684 1,717 522 561 19,201 38,037 956 758

Loja 4,033 4,933 35 * 751 715 41 * 3,011 3,998 320 192

Gonzanamá 1,829 2,869 6 1 38 40 58 71 1,695 2,742 39 16

Fuente: III Censo Nacional Agropecuario 2000.


Plan Cantonal 2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019
Elaboración: Equipo Consultor, 2015.

Infraestructura de Industrias: Manufactureras y Alimenticias*

Con levantamiento de información se encontró las siguientes industrias:

 2 industrias de alimentos y productos lácteos


 1 avícola
 1 industria de balanceados

Tabla … Infraestructura Manufacturera y Alimenticia Levantada en el Cantón Gonzanamá.

PARROQUIA NOMBRE NORTE ESTE


Nambacola PRODUBAL 9541943 674978
LACTEOS
Gonzanamá 9532155 674174
GONZANAMEÑITO
Gonzanamá AVÍCOLA LOJANA 9529462 668048
Gonzanamá GONZANAMALAC 9533460 674533
Fuente: UTPL, 2011.
Plan Cantonal 2015

Formas de organización de los modos de producción

La distribución y tenencia de la tierra se establece a partir de las UPA´s y hectáreas existentes en el Cantón;
teniendo como precedente que las UPAS son un extensión de tierra de 500m2 o más, dedicado total o
parcialmente a la producción agropecuaria, la misma que se la considera como una unidad económica, que
desarrolla su actividad bajo una dirección o gerencia única, independientemente de su forma de tenencia y de su
ubicación geográfica, utilizando indistintamente los medios de producción y la superficie que la conforma.

Número de fincas

Este tema nos ayuda a comprender la capacidad de la población a la producción agrícola y ganadera, por cuanto
mayor número de fincas de mayor extensión, existe mayor producción agrícola en la parroquia.

Estas fincas se localizan en los asentamientos rurales de mayor población.

MAPA 4.NUMERO DE FINCAS


Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

1025 Fincas

16% Total del


cantón

Fuente: catastro municipal.


Elaboración: Equipo técnico de planificación.
Plan cantonal 2011.

Sacapalca cuenta con 1025 fincas, lo que representa el 16 % a nivel cantonal. La de mayor cantidad es la parroquia
Nambacola con el 39 %, esto es por la extensión territorial. el 21% en Changaimina, el 13% en la cabecera
cantonal, y el 11% en la parroquia Purunuma.

Tabla .. Número de Fincas por parroquia.

PARROQUIA N° DE FINCAS

Changaimina 1407

Gonzanamá 887

Nambacola 2524

Purunuma 700

Sacapalca 1025

TOTAL 6543

Fuete: III Censo Nacional Agropecuario 2000.onal 2015


Plan cantonal 2015
Elaboración: Equipo Consultor, 2015.

El 82% del as UPA’s poseen título propio y ocupan 44130 Ha, seguidas por el 9,8% de tenencia mixta que
ocupan 4080 Ha, el 2,2% ocupa una UPA sin poseer título de propiedad en una extensión de 272 Ha, el 1,5%
son arrendadas y corresponden a 632 Ha.
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Gráfico…. Fincas por parroquia del Cantón Gonzanamá.

Sacapalca
16% Changaimina
21%
Purunuma
11% Gonzanamá
13%

Nambacola
39%

Fuete: III Censo Nacional Agropecuario 2000.


Elaboración: Equipo Consultor, 2015.

Tabla …. Formas de tenencia de las UPA’s.

FORMAS DE TENENCIA N° DE UPA’s HECTÁREAS

Propio título 3510 44130

Comunero o cooperado 38 45

Ocupada sin título 93 272

Arrendada 63 632

Aparcería o al partir 34 588

Otra forma 120 762

Tenencia mixta 419 4080

TOTAL 4276 50507


Fuente: III Censo Nacional Agropecuario 2000.
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Seguridad y Soberanía Alimentaria

La Soberanía alimentaria es “el derecho de los pueblos, comunidades y países a definir sus propias políticas
agrícolas, laborales, pesqueras, alimentarias y de tierra de forma que sean ecológica, social, económica y
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culturalmente apropiadas a sus circunstancias únicas. Esto incluye el verdadero derecho a la alimentación y a la
producción de alimentos, lo que significa que todos los pueblos tienen el derecho a una alimentación inocua,
nutritiva y culturalmente apropiada, y a los recursos para la producción de alimentos y a la capacidad para
mantenerse a sí mismos ya sus sociedades” (ONG/OSC, 2002).

Según los representantes del MAGAP en el Cantón Gonzanamá, manifiestan que: “la incidencia de cultivos en
su mayoría son rotativos y no de monocultivo. Uno de los principales productos en la dieta de la población es el
maíz, el mismo que principalmente es cultivado en la parroquia Nambacola. Otro de los productos son el café y
el frejol. En Gonzanamá existe pequeña actividad agropecuaria familiar ya que todo productor es primero
ganadero y al mismo tiempo agricultor. Además en este Cantón existe el Minifundios (extensiones de cultivos
que van desde ¼ Ha, ½ Ha, 1 Ha máximo hasta 10) donde la mayor parte de la población tiene acceso a ella
para la producción y se agrupa para venderla en grandes centros de abastos”.39

Infraestructura de apoyo a la producción existente en el territorio

Según el H. Consejo Provincial de Loja, “existen 478 Km. de red vial cantonal, de la cual en buen estado se
encuentra el 11.7%, en regular estado el 26.1 %, en mal estado el 59.9% y en muy mal estado el 2,7%, es
decir, alrededor de 297.64 Km., o sea el 62.7% del sistema vial, corresponden a las vías interparroquiales y
barriales que no prestan las condiciones para ser un instrumento competitivo clave para sostener los procesos
de producción, educación, industrialización, turístico, etc. a gran escala promocionando los productos del sector
primario destinados a abastecer los mercados de los Cantones de Gonzanamá, Catamayo y Loja principalmente”

En lo que respecta a la infraestructura para la comercialización de los productos sean agrícolas o ganaderos,
existen 5 mercados 4 para compra y venta de alimentos y 1 para compra y venta de ganado. El total de
infraestructura construida de los 5 mercados es de 15.673 m2. Purunuma es la parroquia que no posee
infraestructura construida (un mercado) para la compra y venta de alimentos agropecuarios y pecuarios.

Tabla ….Mercados e infraestructura para el apoyo a la producción comercialización.

MERCADOS DEL CANTÓN GONZANAMÁ


PARROQUIA UNIDADES DIMENSIÓN EN M2

Gonzanamá (Mercado Central) 1 1052


Gonzanamá (Complejo Ferial) 1 13300
Nambacola 1 755
Sacapalca 1 216
Purunuma 0 0
Changaimina 1 350
Total m2 de infraestructura 15673
Fuente: GAD de Gonzanamá.
Plan cantonal 2015
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015
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Riego *

Tabla ... Superficie de riego del Cantón Gonzanamá.

ZONAS DE RIEGO DEL CANTÓN GONZANAMÁ


RIEGO ÁREA (ha.) PORCENTAJE (%)
Con riego 2254,20 3,31
Sin riego 32793,79 48,10
No aplicable 33133,73 48,60
TOTAL 68181,72 100
Fuente: SENPLADES, Memoria Técnica Cantón Gonzanamá (2012 ).
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Existen 32793,79 hectáreas que corresponden al 48,10 % que no tienen ningún tipo de riego; en donde se
establecen cultivos de maíz y misceláneos indiferenciados. Por otro lado, el 48,60%, con una extensión de
33133,73 hectáreas corresponden a áreas susceptibles de ser clasificadas en áreas con o sin riego,
consideradas dentro de la categoría “No aplicable”, la mayoría la constituye la superficie de vegetación
natural, además de áreas de infraestructura antrópica. En el Cantón Gonzanamá 2254,20 hectáreas que
corresponden al 3,31% del territorio disponen de riego; en el mapa que está a continuación se puede
localizar los sectores que cuentan con este servicio los cuales son: Lujinuma Bajo, El Molino, Bella
Esperanza, Changaimina (Cabecera), La Cruz de Yazapa, Potrerillo, Corral Chico, parte baja de la Vega
Grande, La Algarrobera, Santa Rita, Matala, Mollepamba, Nambacola (Cabecera), Piedra Grande. El déficit
de riego sería la diferencia ente 48,10% del suelo que no posee riego menos el 3,31% que si lo tiene, es
decir el 44,79% del territorio necesita adquirir un sistema de riego para poder cubrir la demanda de este
tipo de infraestructura necesaria para la producción.
Mapa … Riego del Cantó Gonzanamá.

Fuente: SENPLADES, Memoria Técnica Cantón Gonzanamá (2012).

199
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Presencia de proyectos estratégicos nacionales

No existen proyectos estrategicos en la zona de Sacapalca

MERCADO DE CAPITALES Y FINANCIACIÓN DE LAS INVERSIONES


SISTEMAS DE COMERCIALIZACION

MERCADO
El comercio en la parroquia por sus características socio-económicas se desarrolla por completo en el centro
urbano donde se dan cita productores de todos los barrios a poner a disposición sus productos ya sea en el área
agrícola, ganadera o artesanal.

MERCADO LOCAL
En la parroquia existe el mercado parroquial aunque necesita mantenimiento donde se comercializa varios
productos aunque en cantidades pequeñas. A más de esto encontramos algunas otras actividades productivas
que se desarrollan en las épocas de festividad local.

MAPA ….COMERCIO LOCAL Y REGIONAL

25% Catacocha

30% Catamayo y Loja

30% Cariamanga

Flujo de productos hacia el centro parroquial

Fuete: III Censo Nacional Agropecuario 2000.onal 2015


Plan cantonal 2015
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Existe un incipiente comercio local, es la cabecera parroquial la que cuenta con un mayor flujo comercial que gira
a nivel de pequeñas tiendas aproximadamente 10 y que ofrecen productos de primera necesidad. Estas se
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abastecen de los productos los fines de semana en las ciudades de Catacocha, Catamayo y en extremo caso
Loja.
En cuanto a la feria agrícola y ganadera acoge a los productores de esta parroquia en la cabecera cantonal, esta
se desarrolla con la presencia de autoridades seccionales y nacionales e invitados especiales, se da inicio a la
Feria Agrícola, Ganadera y Artesanal de Gonzanamá. En ella tienen lugar concursos de ejemplares de diversas
razas, categorías, edades y sexo; en su ámbito destaca y resalta la presencia mayoritaria de ganadería lechera
de raza: Holstein, Jersey y Friesian y de carne: Cebú y Brown

REGIONAL

En cuanto al mercado regional, la parroquia Sacapalca comercializa la mayoría de sus productos agrícolas en los
vecinos mercados de Catamayo y Catacocha principalmente y un bajo porcentaje en la cabecera Gonzanamá.

Para la transportación de mercaderías muchos agricultores y ganaderos tienen vehículos de trabajo, y en otros
casos se contrata el transporte en camionetas, pequeños camiones, buses interprovinciales entre otros.

SISTEMA FINANCIERO

Por las condiciones socio-económicas de la parroquia la totalidad de trámites financieros se los realiza en la
parroquia urbana Gonzanamá donde se encuentran las diferentes unidades financieras o cuando la situación lo
amerita se debe realizar en la ciudad de Loja.

La principal institución financiera estatal es el Banco Nacional de Fomento ubicado en la cabecera cantonal. A
más de esta entidad existen la cooperativa de ahorro Padre Julián Lorente.

También encontramos cooperativas locales ya constituidas y que laboran de manera auto sostenible como son:
Cooperativa de ahorro y crédito Gonzanamá, Cooperativa de ahorro y crédito cámara de comercio Gonzanamá.
Todas estas entidades financieras se localizan en la cabecera parroquial, y la ciudadanía tiene que salir hasta
Gonzanamá para realizar sus trámites financieros.

Todas estas entidades se encuentran trabajando con normalidad y prestando sus servicios a la población donde
los clientes acuden según su conveniencia o por las políticas de captación que posea cada entidad y sus
facilidades para el crédito.

Evolución fiscal

Al momento el cantón Gonzanamá tiene registrados 1124 Ruc’s que vienen desarrollando actividad económica y
de estos el 18% provienen de Sacapalca según datos oficiales al mes de junio del 2011. Estos se desempeñan
en diferentes actividades comerciales, ganaderas, de turismo, servicios entre otros. De los cuales a finales del
periodo fiscal 2010 generaron los siguientes ingresos por concepto de recaudación al fisco.
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GRAFICO No ..RECAUDACION FISCAL 2010

Fuente: SRI
Plan cantonal 2011
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

.
.
Como podemos destacar es fácil notar que la mayor parte del ingreso fiscal proviene de la cabecera parroquial
Gonzanamá con un 78% por ser la mayor plaza de comercio del cantón, mientras que la parroquia Sacapalca
representa tan solo el 1% del total de recaudaciones.

CUADRO RECAUDACION FISCAL


*IR: impuesto a la renta
IM;

Parroquia IR* IM* ICE* IVM* IVA IT* MT Total

CHANGAIM. 3469,02 1410,26 4294,24 22,03 115,51 9311,06

GONZANAMA 57158,59 251,52 1380,47 21337,24 60442,72 746,95 3961,84 145299,33


NAMBACOLA 11106,97 212,55 1098,84 5654,08 427,49 1132,44 19632,37
PURUNUMA 4309,25 198,55 371,44 3877,33 278,63 640,06 9675,26
SACAPALCA 1480,25 712,41 3887,78 30,24 217,79 6328,47

impuesto actividades mineras


ICE: impuesto consumos especiales
IVM: impuesto vehículos motorizados
IT: intereses tributarios
MT: multas tributarias
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CUADRO….EVOLUCIÓN DEL IMPUESTO A LA RENTA

2008 2009 2010 Total general

CHANGAIMINA 1215,56 1899,3 3469,02 6583,88

GONZANAMA 63254,98 48233,01 57158,59 168646,58

NAMBACOLA 11096,1 6106,81 11106,97 28309,88

PURUNUMA 2993,71 2175,84 4309,25 9478,8

SACAPALCA 1200,94 1613,08 1480,25 4294,27


Fuente: SRI
Plan cantonal 2011
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

La evolución económica productiva de la parroquia históricamente no ha mostrado un crecimiento paulatino ni


constante por lo que el promedio de crecimiento está en el 8% aproximadamente, con las nuevas tecnologías, los
sistemas de comunicación y los cambios sociales que están viviendo nuestras poblaciones el proceso migratorio
cada vez es mayor, la fuerza productiva joven se está trasladando a ciudades más grandes por el acceso a
estudio y capacitación pero con miras a laborar en estos otros mercados, estancando así el crecimiento
sustentable de la parroquia y el cantón.

Es un problema social notorio la falta de jóvenes productivos en la parroquia y más intensificado aun en los
barrios rurales donde ya en algunos casos no se ve jóvenes y casi hasta los niños parecen haber desaparecido
lo que ha causado el cierre de algunos establecimientos por falta de estudiantes.

Estos problemas sociales lamentablemente se reflejan en el desarrollo productivo del sector que ha crecido en
porcentajes sumamente bajos y esto podemos notarlo en el crecimiento de las recaudaciones anuales que
fácilmente nos muestran que el ingreso no ha variado en gran medida. El comercio por si se ha mantenido dentro
de la urbe sin mayor crecimiento y no se ha generado mayor necesidad de aumentarlo por la poca demanda que
genera la urbe en sí.

INGRESOS FAMILIARES

Según el estudio de campo realizado podemos destacar que en la parroquia el promedio de ingresos mensuales
oscila entre 200 y 300 dólares. Estos promedios son tomados en base a la producción de los pequeños
agropecuarios ya que existen grandes hacendados y personas en otras actividades que mantienen un ingreso
económico medio entre los 500 a mil dólares mensuales.

Estos ingresos dependen de la actividad económica que la población ejerza, y la característica de Sacapalca es
un territorio agrícola.

Canasta básica
La canasta básica promedio mensual de Sacapalca es de 220 a 280 dólares. Por lo que no se llega ni al
promedio de la canasta promedio dada a nivel nacional por el INEC.

Un flujo importante, son las remesas de los migrantes que envían el dinero a sus familiares, principalmente para
la construcción, la compra de vehículos y muy pocos son los recursos para la producción agrícola, ganadera,
turística, artesanal y la educación.
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2015-2019

El valor de la canasta básica vital actual fluctúa en los 396 dólares mientras que la canasta básica bordea los
550 dólares. Esto demuestra la situación social que mantiene la parroquia donde la pobreza es palpable en la
totalidad de los barrios rurales.

Sector Económico que requiere de Financiamiento

A continuación se presenta las empresas que por sector económico requieren o no de financiamiento. De
manera general el porcentaje de “NO” es mayor al “SI” con un promedio de más del 55%. El sector con más
clara necesidad aparente de crédito es el del comercio con un 43% de “SI”. Por su parte, el sector con
menor necesidad es el de Servicios con un “NO” del 72% frente al “SI” del 28%. De forma general el
36,8% de los establecimientos si requiere de financiamiento.

Tabla…..Establecimientos económicos del Cantón Gonzanamá por sector que requieren o no de


financiamiento.

OTROS (AGRICULTURA,
Requiriere de
MANUFACTURA COMERCIO SERVICIOS MINAS, ORG. Y TOTAL
financiamient
ÓRGANOS
o
EXTRATERRITORIALES)

Sí 9 52 26 0 87
No 12 68 68 1 149
Total 21 120 94 1 236
% SI 42.86 43.33 27.66 0.00 36.86
% NO 57.14 56.67 72.34 100.00 63.14
Fuente: INEC, Censo Económico 2010.
Plan cantonal 2015
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Financiamiento Para Su Establecimiento


Como anteriormente ya se mostró, existe una clara evidencia de que las empresas gonzanameñas no
necesitan financiamiento para sus establecimientos. La grafica siguiente es contundente en este
sentido: un 80% para el “NO” y un 20% para el “SI”. La implicación de este resultado sería que las
empresas del Cantón Gonzanamá cuentan con la liquidez suficiente para resolver sus problemas
financieros, o poseen aversión al riesgo de endeudarse para inversión y productividad.

Gráfico 52. Demanda de financiamiento de los establecimientos económicos.


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20%

No
80%

Fuente: INEC, Censo Económico 2010.

Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

4. Fuentes de Financiamiento

En la tabla siguiente muestra cómo se financian las empresas. No existe una fuente única, esta se
distribuye principalmente en tres instituciones: instituciones privadas (15), le sigue las instituciones
públicas (13), por último los organismos no regulados por el SBS (10).

Tabla Fuentes de financiamiento por sector.

Otros
Acreedor Manufactura Comercio Servicios (Agricultura, Total
Minas,
Con Institución Pública 2 8 3 - ONGs) 13
Con Institución Privada 3 7 5 - 15
Con el Gobierno - 2 1 - 3
Con Institución no Reguladas por el
1 5 4 - 10
SBS
Otras (Con Garantía) - 2 2 - 4
Otras (Sin Garantía) 1 1 - - 2
Total 7 25 15 - 47
Fuente: INEC, Censo Económico 2010.
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Ingreso promedio por actividad


El mayor ingreso promedio lo tiene el personal de la administración pública y defensa con un salario de
1025 dólares. Le siguen las actividades de enseñanza, inmobiliarias y financieras. Los peor pagados son
los agricultores y trabajadores de la construcción con salarios (año 2010) de 132 y 135.
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2015-2019

Gráfico... Ingreso promedio por actividad.

Fuente: INEC, Censo Económico 2010.


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015
.

5. Acceso a crédito según tipo de prestamista

Gráfico…. Acceso a crédito según tipo de prestamista.

Fuente: INEC, Censo Económico 2010.


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

La principal fuente de financiamiento del Cantón Gonzanamá son las cooperativas locales como son
Cooperativa de Ahorro y Crédito Gonzanamá y CADECOG (de la Cámara de
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Comercio de Gonzanamá), seguidas de la banca pública el cual es el Banco Nacional de Fomento. El banco
del IESS asiste con el 0% de préstamos a esta población.

Tabla ... Recaudación de impuestos (Cifras en US$ de dólares).


CANTÓN RECAUDACIÓN PROPORCIÓN
LOJA 56148796 82.86%
CATAMAYO 2808190 4.14%
MACARA 1536134 2.27%
CALVAS 1274751 1.88%
SARAGURO 999477 1.48%
PUYANGO 710560 1.05%
CELICA 643657 0.95%
PALTAS 633274 0.93%
GONZANAMA 566480 0.84%
ZAPOTILLO 562854 0.83%
CHAHUARPAMBA 494095 0.73%
PINDAL 485610 0.72%
ESPINDOLA 466552 0.69%
SOZORANGA 206503 0.30%
OLMEDO 115294 0.17%
QUILANGA 108448 0.16%
TOTAL 67760678
Fuente: SRI, 2014.
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015
.

Tabla…. Tipos de impuestos recaudados en Cantón.


Porcentaj
DESCRIPCIÓN DE IMPUESTO VALOR
e del total
1% VEHICULOS USADOS 4.294,69 0.76%
Impuesto a consumos especiales 1.525,50 0.27%
Impuestos y sus categorías 85.184,86 15.04%
Intereses por mora 977,12 0.17%
Impuesto al valor agregado 241.951,93 42.71%
Multas 14.069,11 2.48%
Otros 209,10 0.04%
REGIMEN IMPOSITIVO SIMPLIFICADO 8.545,38 1.51%
RENTA 41.395,64 7.31%
RETENCIONES EN LA FUENTE 167.005,39 29.48%
TIERRAS RURALES 1.321,67 0.23%
TOTAL 566480.,39 100%
Fuente: SRI, 2014.
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015
.

Amenazas a la Infraestructura y áreas productivas


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2015-2019

El desarrollo económico del país está encaminado hacia el aprovechamiento de los recursos a partir
de la tecnificación de las actividades, siendo así el caso del cantón Gonzanamá, el que a través del
potenciamiento de las actividades agroproductivas que se realizan en el territorio contribuye directamente a
la matriz productiva que dicta la legislación vigente.

Dentro de esta temática, entendido que estas actividades de desarrollo se realizan sobre la capa
superficial de la corteza terrestre, entonces, se ven directamente afectados por la ocurrencia de
amenazas naturales.

Por lo tanto, realizado un análisis pormenorizado de la influencia de las amenazas naturales como son
movimientos de masa e inundaciones dentro del territorio productivo del cantón Gonzanamá, se determina
que existe una vulnerabilidad moderada en extensiones de terreno en las que se desarrollan
actividades agrícolas en un 1,11%, agropecuario mixtas en un 5,22% y pecuarias en un 7,28%, las que
conforman un total de 9240,97 Ha, que representa el 13,61% del aprovechamiento de los suelos total que
se da en el cantón.
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Matriz de problemas y potencialidades principales del componente.Económico

ECONÓMICO

Variables POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Estructura productiva Débil organización de sectores agropecuarios


Existen varias organizaciones sin normativa legal

Altos rendimientos en la producción de ganado de carne


Agro producción Altos rendimientos en los cultivos de mani, Bajo rendimiento en la producción agrícola por causa
maiz y frutales de la mala distribución agrícola y la escases de riego

Fomento productivo Altos rendimientos en la producción de ganado Baja producción de leche y carne por la no aplicación de
de carne las nuevas tecnologías en la producción

Análisis financiero de la circulación de Agricultores y ganaderos con capacidades Riesgos en inversiones agricolas y pecuarias por el
capital y flujos de bienes y servicios de pago a prestamos crediticios difícil acceso a crecidos con altos interes

Cadenas productivas Presencia de intermediarios que acasionan que los


productores no puedan comercializar sus productos
a un precio justo

Seguridad alimentaria Zonas con gran diversidad de cultivos


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COMPONENTE DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.


El componente de asentamientos humanos trata sobre la organización espacial en la cual se determina la
jerarquía que se da en base a sus relaciones tales como: peso demográfico; especialidad económica como
aporte de población a diversas actividades productivas y la presencia de equipamientos, infraestructuras y
servicios para evidenciar los desequilibrios en la distribución de equipamientos, infraestructuras;

ASENTAMIENTOS HUMANOS.
CONCEPTUALIZACION DE ASENTAMIENTOS HUMANOS.

ASENTAMIENTO HUMANO o POBLACIONAL: Se consideró como toda manifestación o presencia de


personas con residencia fija en un lugar determinado, a partir del cual desarrollan sus actividades vitales.
Constituye la expresión física del poblamiento y puede ser según el nivel de concentración de las viviendas de
dos tipos, concentrado y disperso.

ASENTAMIENTO HUMANO o POBLACIONAL CONCENTRADO: Agrupación de 15 o más viviendas habitadas


o no de forma permanente, separadas entre sí no más de 50 metros, con un nombre que la identifique y linderos
determinados que la diferencien de otra, que puede tener o no dentro de su estructura, instalaciones de servicio,
producción, etc.

ASENTAMIENTO HUMANO o POBLACIONAL URBANO: Para los fines censales se consideraron urbanos:

a) Todos los asentamientos poblacionales declarados como tal en el Censo de Población y Viviendas del año
1981.
b) Todos los asentamientos que cumplen una función político administrativa, es decir, que sean cabecera
municipal.
c) Los asentamientos poblacionales que tengan 2000 ó más residentes permanentes.

ASENTAMIENTO HUMANO o POBLACIONAL RURAL: Son todos los lugares con población residente de
forma permanente que no clasifican como urbanos, los que en función del número y distancia que separa las
viviendas que lo componen, pueden ser concentrados o dispersos.

ASENTAMIENTO HUMANO o POBLACIONAL DISPERSO: Lo constituyeron todas las viviendas habitadas o


agrupaciones de ellas, que no estuvieron incluidas dentro de las consideraciones anteriores. En este listado no
aparecen.

Análisis histórico de la distribución poblacional en el territorio.

Sacapalca se constituye como parroquia gracias a los hombres nobles y valerosos dotados de un espíritu
luchador por el desarrollo de este lugar se reunieron en sesión, formando un comité denominado
parroquialización integrado de la siguiente manera: Sr. Fernando Neira, Presidente, Sr. Segundo Celi,
Vicepresidente, Sr. Víctor Manuel Celi, Tesorero.

Siendo Presidente Constitucional de la República, el Dr. Carlos Julio Arosemena, como Ministro de
Municipalidades el Dr. Jaime Chávez Ramírez, decreta mediante Acuerdo Ejecutivo Nº 217 del 8 de Diciembre
de 1947 que Sacapalca llevara el título de Parroquia, siendo Jefe Político de Gonzanamá Sr. Julio León L.,
delegado por el Gobernador de la Provincia de Loja, Lic. Luis Emilio Eguiguren. La Inauguración en Sacapalca
fue el 18 de Enero de 1948, para lo cual nombraron a otro Comité que se llamó Pro-Inauguración de la Parroquia
Sacapalca. Lo conformaron las siguientes personas: Sr. Fernando Neira, Director, Sr. Manuel Benigno Cueva,
Presidente, Sr. Rosalino Villavicencio, Vicepresidente, Srta. Gloria I. Luzuriaga, Secretaria, Sr. Víctor Manuel
Celi, Tesorero. Su primer Teniente Político fue el Sr. Manuel Benigno Cueva.

Elevada a Parroquia, Sacapalca, pasa a formar parte del grupo de parroquias del Cantón Gonzanamá, siendo
una de las más jóvenes y alejadas, se caracteriza por tener un clima primaveral.
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Dinámica poblacional de la parroquia


POBLACIÓN Tasas de Crecimiento
ÁREA POR
PARROQUIA 1950- 1962 1962-1974 1974-1982 1982-1990 1990-2001 2001-2010

Gonzanamá
Urbano 0,9% 1,0% 0,6% 0.80% -1.00% -1.00%
(Urb)

Gonzanamá
1,0% 2,2% -3.40% -1.90% -2.50% -1.40%
(Perif)

Changaimina 2,2% 1,0% -2.20% -2.20% -0.90% -2.20%


Rural
Nambacola 1,5% 1,6% -1.00% -0.3 -0.90% -0.80%

Purunuma 1,6% 1,2% -1.50% -0.90% -2.40% -5.90%

SACAPALCA 2,1% 2,2% -2.10% -1.70% -1.40% -2.40%

Total Cantonal 1,7% 1.40% -1.70% -1.20% -1.30% -1.80%

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Con respecto a la dinámica poblacional de la parroquia Sacapalca de acuerdo a la información obtenida se


puede determinar que desde el periodo 1.550 a 1974, tiende a crecer , esto del 2.1% al 2.2%; a partir del
1974, hasta 1984 tenemos un crecimiento negativo significativo que corresponde al -2.10, en el de periodo
hasta el 2001 es de menos -1.40% y en el último censo 2010 es de - 2.4% ; si comparamos con la dinámica
cantonal es similar, tenemos una tasa de crecimiento negativa, pero es más significativa en nuestra parroquia,
las causas son similares tanto para la parroquia como el cantón, principalmente, promedio de habitantes por
familia , y migración de la población en busca de mejoras oportunidades de trabajo. es decir que 2.4 habita (
Ver cuadro y grafico)

Gráfico de Dinámica Poblacional

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Red de asentamientos humanos parroquiales y sus relaciones con el exterior.

La parroquia de Sacapalca, se encuentra ubicada al sur oeste del cantón Gonzanamá; se asienta en una de las
ramificaciones de la Cordillera de Santa Rosa y en las estribaciones de la Cordillera de La Panuma

Sacapalca constituye la cabecera parroquial, considerada como un asentamiento suburbano.se ha formado


alrededor de la plaza central y en su proceso de consolidación han ido creciendo conforme las características
topográficas del territorio, se desarrolla a través de una trama urbana , en la cual se emplazan las principales
actividades religiosas, civiles y político administrativas, paulatinamente las manzanas se fueron extendiendo a lo
largo de la vía de llegada y salida del centro parroquial

La Plaza Central alberga áreas verdes, recreativas y baterías sanitarias; a su alrededor se ubican la Iglesia, la
casa parroquial y las edificaciones de uno y dos pisos, con portales y remates de cubiertas inclinadas, y las
edificaciones nuevas que de una u otra forma se integran en el conjunto. Las viviendas cuentan con un área de
huerto y un área para criadero de animales domésticos, tales como cerdos, gallinas, entre otros., presenta calles
adoquinadas solo en el área que rodea a la plaza central. La mayoría de las calles no tiene aceras, bordillos y
tampoco son asfaltadas.
En Sacapalca no existe un sistema de ordenamiento y planificación urbana que regule y controle el crecimiento
de las edificaciones, es por tanto que encontramos edificaciones nuevas que han seguido la línea de fábrica
existente y de una tipología similar a las edificaciones aledañas.

LOS ASENTAMIENTOS RURALES: denominados también barrios se emplazan en forma dispersa, algunos se
han desprendido de lo que fueran haciendas que pasaron por el proceso de la reforma Agraria, produciendo un
cambio en la consolidación de estos espacios; otros se conformaron en el eje vial, cuyas características
obedecen a un proceso lento de consolidación, más aun desde hace treinta o cuarenta años atrás esta
consolidación se ha producido de forma más lenta, situación que se obedece a la migración, debido al
abandono pues la población productiva (especialmente) vivió un proceso de migración al extranjero y muchas de
las personas que emigraron no han regresado. De tal forma que se pueden encontrar en Sacapalca
asentamientos que están abandonados o en donde más del cincuenta por ciento de la población ha emigrado.

ASENTAMIENTOS RURALES DE LA PARROQUIA SACAPALCA

POBLACIÓ JERARQUI
BARRIO ASENTAMIENTO SERVICIOS BÁSICOS EQUIPAMIENTOS
N A
La Cruz A consolidado al 40 familias agua tratada; red de Capilla, cancha, 1
de margen de la vía alcantarillado (planta de Escuela
Yazapa tratamiento de aguas
servidas); luz eléctrica; Tv;
telefonía móvil
Las Asentamiento Agua tratada; no existe Escuela, comedor
Huacas consolidado a la parte alcantarillado; poseen luz estudiantil, cancha
superior de la vía eléctrica; cuentan con de uso múltiple de
principal telefonía móvil cemento, capilla
Sabilaca Asentamiento 15 familias Agua sin tratar, cuentan
disperso letrinas, alumbrado Publio;
telefonía.
Combolo Asentamiento 20 familias Agua tratada, no poseen Escuela, comedor
consolidado. Margen alcantarillado, existe luz estudiantil, cancha,
de la via eléctrica, no hay señal de Capilla
telefonía móvil.
Sacairo Asentamiento 27 familias Agua sin tratar, existe Escuela, cancha
disperso en proceso letrinas, posee luz eléctrica,
de consolidación no existe telefonía celular.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Rancho Asentamiento 20 familias agua sin tratar, existe letrinas, Escuela, cancha de
Alegre disperso existe luz eléctrica. tierra

Surapo Asentamiento 22 familias Escuela


disperso abandonada,
cancha de tierra.
La Vega Asentamiento en 38 familias Agua sin tratar, alcantarillado Escuela, cancha de 2
Grande proceso de sanitario (planta de la escuela.
consolidación, tratamiento), pose luz
eléctrica, tv telefonía móvil,
internet
Sarapang Asentamiento 9 familias Agua sin tratar, no existe Escuela, cancha de
a disperso alcantarillado, pose luz la escuela
eléctrica, tv telefonía móvil,
internet.
San Asentamiento 12 familias Agua sin tratar, existe Escuela, cancha de
Antonio disperso en proceso letrinas, pose luz eléctrica, tv la escuela.
de consolidación telefonía móvil.
Pilancay Asentamiento 18 familias Agua tratada; existe letrinas, Capilla, cancha,
disperso, ubicado al luz eléctrica; Tv; telefonía casa comunal,
margen de la vía móvil Escuela
Piñonale Asentamiento 20 familias Agua tratada; existe letrinas; Capilla, Casa
s disperso luz eléctrica; Tv; telefonía comunal cancha,
Escuela,
Cementerio.
Limón Asentamiento 50 familias Agua tratada; existe letrinas, Capilla, Casa 3
Vega consolidado luz eléctrica; telefonía móvil comunal cancha,
Escuela,
cementerio.
Sta. Asentamiento 46 familias Agua tratada; existe letrinas, Capilla, Casa
Esther disperso en proceso luz eléctrica; telefonía móvil comunal cancha,
de consolidación Escuela
Jorupe Asentamiento en 25 familias Agua tratada; luz eléctrica; Capilla, Casa 5
proceso de telefonía móvil, existe letrinas comunal cancha,
consolidación, Escuela
ubicado al margen de
la vía principal
Chirimoy Asentamiento en 117 Agua tratada; existe letrinas; Capilla, Casa 4
os proceso de habitantes luz eléctrica en las casa no comunal, cancha,
consolidación tiene alumbrado público Escuela
El Guabo Asentamiento 15 familias, Agua no tratada, existe Escuela, cancha de
disperso con letrinas, luz eléctrica, Tv, tierra
problemas telefonía móvil.
de limite
parroquial
Titianga Asentamiento 15 familias
Disperso en proceso
de consolidación
Cana Asentamiento 13 familias poseen letrinas, agua no Capilla
disperso ubicado al tratada, existe luz eléctrica,
margen de la vía no hay telefonía móvil
Tejar Asentamiento 13 familias poseen letrinas, agua no Capilla.
bajo y disperso tratada, existe luz eléctrica,
alto no hay telefonía móvil

Fuente: PDyOT GAD Parroquial Sacapalca 2006.


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Jerarquización del asentamiento parroquial con mayor jerarquía interna dentro de la parroquia, en
relación a la cabecera cantonal y en caso de existir otras parroquias rurales, la relación con sus
cabeceras En el cuadro se analizan los asentamientos identificados en la Parroquia Sacapalca, y su grado de
consolidación, población, infraestructura básica, equipamientos, indicadores que han sido considerados para
determinar la mayor jerarquía interna con relación a la parroquia. de los cuales se determinó que luego de la
cabecera parroquia , el barrio la Cruz de Yazapa obtendrá jerarquía 1, Vega grande jerarquía 2, Limón Vega ,
jerarquía 3, Chirimoyos 4, y Jorupe 5,
Mapa de jerarquías

Lineamientos contenidos en la ETN 2013 – 2017 que incidan en el territorio parroquial.


Si bien es Cierto el cantón Gonzanamá no se encuentra dentro de la estrategia territorial Nacional es
necesario indicar que es un nodo estratégico entre Calvas y Catamayo, el mismo que a través de su eje vial
permitirá que sus cabeceras parroquiales se articulen a estos codos de desarrollo y se logre dinamizar su
economía.

Localización y descripción de los asentamientos humanos.

Estructur Poblado Barrios Descripción


a s

Los asentamientos humanos se


Sacapalc encuentran ubicados en la cabecera
Chile, Los Laureles, barrio central
a Urbano cantonal , considerado como centro
administrativo y de servicios, y
económico
Vega Grande, Sarapanga, San
Antonio, Chirimoyos, Santa Esther,
Limón Vega, Pilancay, Piñonales,
Ubicación
Cruz de Yazapa, Las Huacas, Está ubicado entre los 920 m s.n.m. y
Combolo, Surapo, Rancho Alegre, 2560 m s.n.m
Sacapalc Sacairo, El Guabo. Existen otros Los asentamientos humanos forman
a Rural barrios más pequeños como Upaco, parte de la parroquia, se caracterizan
El Tejar, Cana, Savilaca, El Sauco, principalmente ., por ser áreas Rurales
Titianga, Jorupe, San Ignacio, San Agrícola y ganadera
Felipe, Savaca, La Palma Los Arupos,
Higuerón, Cajamarquilla, La Panuma

La población de la parroquia Sacapalca


fluye principalmente a la Ciudad de Loja,
por razones de estudios, trabajos,
Loja Eje vial Gonzanamá. Catamayo Loja
abastecimiento de productos y por
servicios que se encuentran de mejor
calidad
Influencia En menor escala la gente sale a la
ciudad de Catamayo por
Catamay Sacapalca – Y de las Huacas –
comercialización de sus productos ,
o Catamayo.
redes de comercialización agrícola y
pecuaria , los días jueves y domingos
Gonzana La población que sale a la ciudad de
Vía principal de Sacalpca
má Gonzanamá principalmente gestión s
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

administrativos,
La población de los barrios Combolo,
Cana, Las Huacas, se relacionan con la
Nambaco parroquia de Nambacola ,principalmente
Sacalpca. Sunamanga- Nanbacola
la (, por venta de productos en ferias de
economía popular y solidaria, días
miércoles y domingos
Su relación se da principalmente pro
Changai
Sacapalca – Yazapa – Changaimina Sald, puesto que la Sede del seguro
Relación mina
Social se encuentra en Changaimina.
con
Los barrios Vega Grande, san
asentami
Antonio, Chirimoyos, Sta Ester, limón,
entos
Paltas ( Limonales y Pilancay debido a la
humanos Sacapalca- San Vicente del Rio
Catacoch cercanía, facilidades de transporte su
Catacocha
a) relación es con la ciudad e Catacocha ,
principalmente por comercialización y
hospitalización
La población de los Pilancay Limón
Cariama Sacapalca- Pilancay- tablón Sta. Vega su relación directa es con
nga Teresa Cariamanga Cariamanga principalmente por
comercio, estudios, y trabajo
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

:
La Continuación se detalla la localización de todos los poblados de acuerdo a las cartas censales del INEC
CPV2010, en el cual se determina localidades y número de habitantes por sexo. l
-
Parroquia No. Código Nombre De Hombres Mujeres Total
Localidad
Sacapalca 1 110756005 Chile 9 11 20
2 110756006 Chirimoyos 19 15 34
3 110756007 Combolo 44 31 75
4 110756008 Cruz De Yazapa 31 36 67
5 110756009 Cochinillas 5 0 5
6 110756010 El Chile 29 25 54
7 110756011 El Guabo 10 4 14
8 110756012 El Perico 0 0 0
9 110756013 El Puente 4 5 9
10 110756014 El Sauco 44 42 86
11 110756015 El Tejar 31 29 60
12 110756016 Guangui 5 7 12
13 110756017 Higueron 5 4 9
14 110756018 Jorupe 40 44 84
15 110756019 La Cochinilla 39 37 76
16 110756020 La Cruz De 13 14 27
Yazapa
17 110756021 La Hoyada 0 0 0
18 110756022 Lapanuma 2 1 3
19 110756023 Las Huacas 57 61 118
20 110756024 Las Orquideas 3 1 4
21 110756025 Limón Vega 62 69 131
22 110756026 Los Arupos 11 13 24
23 110756027 Los Encuentros 1 2 3
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2015-2019

24 110756028 Los Limos 0 0 0


25 110756029 Palo Blanco 6 2 8
26 110756030 Pampa Larga 3 8 11
27 110756031 Pilancay 31 41 72
28 110756032 Piñonales 22 21 43
29 110756033 Rancho Alegre 34 29 63
30 110756034 Sabaca 3 2 5
31 110756035 Sabilaca 9 13 22
32 110756036 Sacairo 25 27 52
33 110756037 San Antonio 19 14 33
34 110756038 San Antonio Bajo 7 4 11
35 110756039 San Felipe 13 10 23
36 110756040 San Ignacio 7 5 12
37 110756041 Santa Esther 41 51 92
38 110756042 Santa Rosa 19 22 41
39 110756043 Sarapanga 16 9 25
40 110756044 Surapo 28 24 52
41 110756045 Tandora 5 7 12
42 110756046 Titianga 25 32 57
43 110756047 Uña De Gato 3 6 9
44 110756048 Vega Grande 68 58 126
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Dispersión, concentración poblacional y de servicios sociales y públicos por asentamientos humanos.

Mapa

Infraestructura y acceso a servicios básicos, déficit, cobertura, calidad: agua potable, electricidad,
saneamiento, desechos sólidos.

Coberturas de servicios básicos


CENSOS - COBERTURA DE SERVICIOS
Cobertura de Provincia Cantona Parroquia
servicios l l l
Porcentaje .de
viviendas. con
94.88 88.6 87.07
servicio de energía
eléctrica
Porcentaje de
viviendas. con
eliminación de
53.73 19.99 13.09
AASS por red
pública de
alcantarillado
Porcentaje de
viviendas con
52.03 24.57 16.25
abastecimiento de
agua por red
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2015-2019

pública en su
interior

Porcentaje de
viviendas que
60.26 19.38 10.88
eliminan la basura
por carro recolector

Fuente:
Accesibilidad y Cobertura de servicios Básicos

Servicios básico Cobertura Déficit


Agua 22.92% 77.08%
Energía Eléctrica 87.07% 12.93%
alcantarillado 13.09% 86.91%
Residuos Solidos 31.07% 68.93%
Telefonía fija 9.62% 90.38%
Telefonía Celular 3.55% 96.45%

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

PROCEDENCIA DEL AGUA

Según los datos del INEC presenta para la Parroquia Sacapalca, el servicio de abastecimiento de agua para el
consumo humano, como se indica en cuadro seguido.

PARROQUIAL #
SACAPALCA VIVIENDAS %
De red pública 277 43,69
De pozo 82 12,93
De río, vertiente,
acequia o canal 252 40,54
Otro (Agua
lluvia/albarrada) 18 2,84
TOTAL 634 100,00
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Se considera los 634 casos analizados, de los cuales el 43.69 % de viviendas poseen agua de la red pública,
que se encuentran en la cabecera parroquial, pero también se muestra que el 40.54 % de los casos analizados
el agua proviene del rio o quebrada, esto efecto se evidencia en las áreas rurales.

En la Parroquia se ha identificado 2 sistemas de agua para el consumo humano:


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1.- El agua denominada tratada (que recibe un tipo de tratamiento, cloración)


2.- la no tratada, los cuales ofrecen una cobertura de servicio de agua en cada uno de los barrios del 100%.

Existe una planta de agua tratada, que presta los servicios a los habitantes de la cabecera Parroquial y barrios
cercanos. Consta de 2 tanques uno de reserva y de distribución, una caseta de control. La persona encargada
del control y mantenimiento de la planta clora el agua semanal.

En ciertos barrios rurales se identificaron pequeñas plantas de agua como es el caso del barrio La Vega Grande
con un buen funcionamiento.

.- Se ha tomado en consideración la procedencia del agua en los dos tipos de sistemas, así El sistema de Agua
Tratada que proviene de una red pública y el sistema de Agua no Tratada proviene de algunas fuentes de
recolección como son: De Pozo; De río, vertiente, acequia o canal, de carro repartidor o de otro tipo de
recolección de agua.

Las captaciones o fuentes de abastecimiento se encuentran ubicadas lo más cercana a la planta de tratamiento
o al tanque de almacenamiento en el caso del agua no tratada, teniendo en consideración de que el caudal de
esta fuente abastezca a todos los habitantes del sector. La dotación media diaria es de 220 lt/hb/día.

de la planta, cuentan además de tanques reservorios, tanques repartidores y sistemas de depuración del agua.

En las plantas de tratamiento del agua a la salida de los filtros se pasa a la desinfección donde se aplica cloro en
concentraciones de entre 350 y 400 mg hasta que el agua que entra a las reservas tenga un cloro residual de
1,5, la medida del cloro se la realiza cada hora y un tanque de cloro les dura aproximadamente de entre 4 y 5
días. La limpieza de los tanques se la realiza cada 15 días. En el caso del agua no tratada se construye desde la
fuente de abastecimiento un tanque de captación y distribución, para luego repartirla hacia los distintos barrios
de la localidad, por medio de tuberías. Como medida de prevención, en algunos casos los usuarios, para
consumirla, previamente la hacen hervir, en otros casos el agua se toma directamente de la fuente y es un
causal para las enfermedades estomacales de los niños (*?.

El siguiente cuadro nos indica los diferentes modos de conexión domiciliaria en la Parroquia Sacapalca.

CONEXIÓN DOMICILIARIA DEL AGUA EN LA PARROQUIA SACAPALCA

Tipo de conexión casos %


Por tubería fuera de la
vivienda pero dentro
193 38,37
del edificio, lote o
terreno
Por tubería fuera del
119 23,66
edificio, lote o terreno
No recibe agua por
tubería sino por otros 191 37,97
medios
TOTAL 503 100,00
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

.
R resultado del cuadro es que de los 503 casos, el agua es llevada al domicilio por medio de tubería por dentro
de la vivienda, en un numero de 193 casos lo que representa el 38.37 % del total de casos., además se tiene
que tenemos un 37.97% de las vivienda no reciben el agua por tubería sino por otros medios

TIPO DE ELIMINACIÓN DE AGUAS RESIDUALES EN LA PARROQUIA SACAPALCA


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En la cabecera parroquial, existe un sistema de alcantarillado sanitario que no está funcionando, debido a que
trae problemas de contaminación ambiental. Únicamente posee el servicio de alcantarillado por red pública el
13.09%
En aquellos asentamientos donde no existe el sistema de red de alcantarillado sanitario las descargas de las
aguas servidas se realizan en las denominadas pozos sépticos, que según datos del último censo representa el
17.98 % del total de 634 casos; , en otros casos poseen letrinas que representa el 17.19% ; y para otros
asentamientos donde no existe ningún tipo de tratamiento de las aguas servidas, es decir no cuentan con
servicio de evacuación de aguas residuales, representa la parroquia el 41.01 %, del total de 634 casos
analizados. Ver ( cuadro y grafico

TIPO DE RECOLECCIÓN # de
%
Y ELIMINACIÓN Casos
Conectado a red pública
de alcantarillado 83 13,09
Conectado a pozo séptico 114 17,98
Conectado a pozo ciego 68 10,73
Letrina 109 17,19
No tiene 260 41,01

Total 634 100,00


Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

En la Parroquia Sacapalca se cuenta con algunos tipos de eliminación de estas aguas residuales entre los
cuales podemos destacar los siguientes:

Fuente: Datos de campo


Elaboración: Equipo Técnico de Planificación

Los barrios rurales tales como la Cruz de Yazapa, la Vega Grande, cuenta con planta de aguas servidas, las
cuales funcionan en su totalidad.

Planta de tratamiento de aguas servidas en Cruz de Yazapa, la Vega Grande.


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Fuente: Datos de campo


Elaboración: Equipo Técnico de Planificación

En lo referente al alcantarillado pluvial, en la cabecera parroquial NO existe el sistema., el el resto de la


Parroquia no existe sus habitantes optan por medidas alternativas para que las precipitaciones que llegan al
borde de sus casas se retiren sin causar daño, como es el caso da la construcción de zanjas o de pequeños
muros de tierra.

SISTEMA DE ELIMINACION DE LA BASURA

Basura: Estos desechos no tienen ningún tratamiento, son recogidos y depositados en un lugar al aire libre,
donde los animales la riegan por todo su alrededor; contaminando el ambiente.

Los basureros de la cabecera parroquial, no cuentan con un mantenimiento adecuado, ni con su debido uso, ya
que la ciudadanía la basura es depositada en el suelo

En el l cuadro siguiente, la población rural de la parroquia Sacapalca, la basura la arroja al terreno, y cuando el
barrio está cerca de una quebrada, la arrojan directamente a esta fuente, de acuerdo a los casos analizados
representa el 59.31 %; únicamente el 21.92% de la población queman la basura esto es 139 casos.

En la cabecera parroquial existe un carro que recoge la basura y es llevado hasta el botadero.
SISTEMA DE ELIMINACION DE LA BASURA
TIPO CASOS %
Por carro recolector 69 10.88
La arrojan al terreno baldío o
376 59.31
quebrada
La queman 139 21.92
La entierran 31 4.89
La arrojan al rio, acequia o
5 0.79
canal
Otra forma 14 2.21
TOTAL 634 100.00
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

En los barrios rurales, la basura se elimina quemando los materiales de plástico, y como abono en caso de los
desechos degradables.

Acceso de la población a servicios de educación y salud.


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INSTITUCIONES EDUCATIVAS DE LA PARROQUIA SACAPALCA

N° CENTRO EDUCATIVO N° Alumnos N° Docentes


Escuela Juan de Salinas
1 Sacapalca 35 6
Escuela Calixto Cueva Sánchez
2 Sacapalca 45 3
3 Escuela Ciudad de Gonzanamá La Cruz de Yazapa 85 7
Escuela Mixta Galápagos
4 Las Huacas 27 2
Escuela Bartolomé Ruiz
5 Combolo 23 2
6 Escuela Ángel Alejandro 10 1
Escuela Tratado de Girón
7 Sacairo 4 1
Escuela Mixta Estados Unidos
8 Rancho Alegre 10 1
Escuela Jacobo Vivanco
9 Surapo 0 0
Escuela Newton
10 La Vega 24 2
Escuela José Martí
11 San Antonio 10 1
Escuela Fiscal Camilo Ponce E.
12 Limón Vega 20 2
Escuela Manuel Jesús León
13 12 1
Santa Esther
Escuela Adán Castillo Cañar
14 Chirimoyos 18 3
Escuela Jorge Juan Herrera
15 Pilancay 10 1
Escuela Isla Isabela
16 Sarapanga 0 0
Escuela Piñonales
17 Piñonales 9 1
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Infraestructura de Salud:

El Cantón Gonzanamá pertenece a la Jurisdicción del Área de Salud N° 11 del Ministerio de Salud Pública de la
Provincia de Loja, cuenta con un Centro de salud Sacapalca, cuenta con los siguientes personal:
 1 Médico, 1 Enfermera, 1 Odontólogo, 1 Auxiliar

Este Centro de salud, brinda asistencia en medicina general no especializada, entre los programas de atención
que brindan está las campañas de vacunación, control pre-natal, educación para la salud, control sanitario,
realizan visitas a los sectores periféricos (barrios) dos veces por semanas., además Ofrecen los servicios de
laboratorio, odontología y farmacia,

La atención que brinda a los pacientes varia en 15 a 20 usuarios diarios, el personal médico no se abastece
para brindar la atención debida, por lo que en caso de una especialización deben dirigen hacia la ciudad de
Loja, o a Centros de salud privados o públicos del cantón más cercano,
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2015-2019

Además se cuenta con el Seguro Social Campesino que brinda sus servicios de salud a los afiliados, teniendo
que trasladarse a la Sede del Seguro Social Campesino, ubicado en el barrio Chirirguala de la Parroquia
Changaimina, ya que en la parroquia no cuentan con un local propio.

Es necesario indicar que a más del subcentro de Salud, en la parroquia Sacapalca se cuenta con un centro del
Adulto mayor, cuyo

Acceso de la población a vivienda.


- Acceso de la población a la vivienda (déficit habitacional cuantitativo y cualitativo);

Parroquia Déficit %
habitacional
Sacapalca Cuantitativo 58.832809448
Cualitativo 31.545

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Indice de hacinamiento

Al hablar de la condiciones de habitabilidad en las viviendas, se refiere a la disponibilidad de espacios


necesarios para el desarrollo de las diversas actividades que se producen dentro de la vivienda, tales como
cocina, dormitorio y espacios de descanso.

Así por ejemplo, número de dormitorios de acuerdo a los miembros de la familia, si no existe el espacio
suficiente para esta actividad, no hay buenas condiciones de habitabilidad, es el caso de que en un solo
dormitorio se encuentren padres e hijos, o por el contrario en un dormitorio se encuentra 4, 5 hasta 6 hijos, estos
datos se observan en el área rural de la parroquia Sacapalca.

En la cabecera parroquias estos casos no se observan con mucha frecuencia, por cuanto las viviendas se
construyen previa una planificación, donde existen todos los espacios disponibles para que una vivienda preste
las condiciones de habitabilidad.

El siguiente cuadro nos indica, que la parroquia Sacapalca, cuenta con hogares que disponen de un solo
dormitorio en un porcentaje de 56.8 % del total de casos analizados, en donde duermen los padres e hijos y tan
solo el 30.2 % de los casos analizados cuentan con dos dormitorios, donde son utilizados para los padres y para
los hijos, que son de un promedio tres.

SACAPALCA ÁREA. SACAPALCA ÁREA


UNIDAD TERRITORIAL
CONSOLIDADA/URBANA DISPERSA/RURAL
Viviendas Sin Dormitorio 6 9
Menos De 2 Persona Por
52 204
Dormitorio
TOTAL DE VIVIENDAS 119 515
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

índice De Hacinamiento 1.75 8.68


Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Tipos de la vivienda.

De la información registrada se determina que en Sacapalca existen 3 tipos de vivienda (según la clasificación
del INEC), evidenciándose el predominio del tipo denominado casa o villa, en menor escala tenemos el tipo
mediagua, y como de otro tipo se consideran las edificaciones de administración pública.

TIPOS DE VIVIENDAS EN SACAPALCA.


Sacapalc
Sacapalca Total
a
Consolidad caso %
Tipo de la Disperso
o s
vivienda s
Casa/Villa 141 809 950 89.3
Departamento
en casa o 2 1 3 0.3
Cuartel Militar o de… 0,10%
edificio
Otra vivienda… 0,50%
Cuarto(s) en
Choza 1,30%
casa de 9 0 9 0.8
inquilinato Covacha 1%
Rancho 1%
Mediagua 9 51 60 5.6
Mediagua 5,60%
Rancho 0 11 11 1.0 Cuarto(s) en casa… 0,80%
Covacha 0 11 11 1.0 Departamento en… 0,30%
Casa/Villa 89,30%
Choza 1 13 14 1.3
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
Otra vivienda
3 2 5 0.5
particular
Cuartel Militar o
de
1 0 1 0.1
Policía/Bombero
s
TOTAL 166 898 1064 100.0
Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

En el área rural las que predominan son las viviendas de adobe, con cubierta de teja, son un piso, con portal y
totalmente aisladas.

- Los modos de tenencia de la vivienda.

Este análisis es importante porque a través del establecimiento de este indicador, podemos determinar la falta de
unidades habitacionales, pero para el caso analizado se tiene que la mayoría de viviendas son propias del
usuario, lo cual impide la existencia del déficit de unidades habitacionales con 73.55% de las parroquias ( ver
cuadro)..
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

SACAPALCA SACAPALCA TOTAL


TENENCIA DE LA VIVIENDA CASOS %
CONSOLIDADO DISPERSO CANTONAL
73
Propia y totalmente pagada 597 470 73.55 2466
Propia y la está pagando 0 8 8 1.25 92
Propia (regalada, donada, heredada o por
16 26 42 6.57 292
posesión)
Prestada o cedida (no pagada) 15 61 76 11.89 493
Por servicios 0 4 4 0.63 69
Arrendada 19 20 39 6.10 233
3.654
TOTAL PARROQUIAL 123 516 639 100.00
DÉFICIT DE ACCESO A LA VIVIENDA
(%) 0.93 % 2.33% 22 %

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Caracterización de amenazas y capacidad de respuesta.


Se deberá identificar el riesgo en el que se encuentran los asentamientos humanos, así como la capacidad de
respuesta a ellos por parte de los asentamientos aislados y conjuntamente, para ello es necesario:
 Identificación y caracterización de las amenazas en zonas urbanas y rurales de origen natural y
antrópico
 Identificación de infraestructura prioritaria para la atención de posibles emergencias o desastres
(albergues o zonas seguras) y de los servicios públicos que darían respuesta en caso de ocurrir los
riesgos identificados.
 Identificación de posibles acciones o proyectos de mitigación que permitan reducir de forma inmediata
riesgos existentes (recurrentes e históricos).
 Análisis del conocimiento y percepción del riesgo por parte de la comunidad.
Resultado:
1. Situación actual del riesgo para la población y la capacidad de respuesta de los
servicios del territorio. Análisis respectivo.
2. Mapa de localización de las edificaciones potencialmente capaces de asistir a la
población en caso de riesgo (tipo albergue y tipo socorro).
3. Mapa de asentamientos humanos en situación de riesgo, se sugiere
semaforización del riesgo.
a) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Una vez finalizado el diagnóstico y análisis de este componente se deben sintetizar los mayores aportes de cada
una de las variables analizadas, utilizando como mínimo:
 Mapa síntesis que contenga la información más relevante del componente, sus problemas y
potencialidades. El mapa debe ser comprensible y sintético, permitiendo resumir los aspectos más
importantes del componente, se sugiere utilizar 4 o 5 elementos que definan el territorio parroquial.
 Matriz de problemas y potencialidades principales del componente.
Los dos productos pueden ser apoyados o complementados con otras herramientas como fichas, gráficos,
matrices y árboles o similares que permitan establecer las relaciones entre los elementos que constituyen el
componente.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Resultado general:
1. Mapa Síntesis para el componente Asentamiento Humanos, ubicando las variables
principales para el territorio provincial.
2. Matrices de problemas y potencialidades del componente Asentamientos Humanos.

3.
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2015-2019

Tabla ….de Matriz de potencialidades y problemas

ASENTAMIENTOS HUMANOS

VARIABLES POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Flujos de servicios, bienes y personas Presencia de infraestructura básica para los Inexistencia de instituciones públicas de prestación de servicios
servicios sociales (casa comunales, básicos
destacamento policial, centro de salud, edificio
de la junta
Infraestructura y acceso a servicios El centro poblado y todos barrios cuentan con Sistemas de agua potable y alcantarillado colapsados y deteriorados
básicos servicios básicos en el centro poblado y poca cobertura con baja calidad de los
servicios en las zonas pobladas rurales

Infraestructura de servicios sociales Pocos espacios públicos y recreacionales que permitan una
desconcentración y mejor servicio a la ciudadanía

Acceso a vivienda Presencia de programas vivienda ofertadas por


el gobierno MIDUVI
Centros poblados Cuenta con planificación urbana que permitirá Perdida de la arquitectura patrimonial
su crecimiento ordenado
Relaciones entre asentamientos Fácil acceso con diferentes centros poblados Conflicto limítrofe en el barrio el guabo perjudicando los habitantes sin
humanos como Gonzanamá, Calvas, Paltas asignaciones presupuestarias
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- Componente movilidad, energía y conectividad


Este componente se refiere al análisis de redes que permiten articular a la población entre ellos, con el medio
físico y con sus actividades, puesto que entre ellos conforman una red, de nodos (asentamientos humanos) y
enlaces (movilidad y conectividad) que se localiza sobre el medio físico.
Acceso a servicios de telecomunicaciones.
Se realiza en base a la información proporcionada por el INec CPV 2010, en el cual se analiza los servicios que
dispone la parroquia en función a su cobertura espacial y y niveles de acceso de las redes de telefonía y
transmisión de datos en el territorio parroquial.
Cuadro de cobertura de servicios de telecomunicaciones

DISPONIBILIDAD. SI NO TOTALES
CASOS % CASOS % CASOS %
Telefonía Fija 61 9.55 578 90.45 639 100
Telefonía Celular 208 32.55 431 67.45 639 100

Internet 2 0.31 637 99.69 639 100


Televisión por Cable 15 2.35 264 97.65 639 100

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

Grafico

Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010


Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

En la Parroquia Sacapalca gozan de todos los servicios de telecomunicación , pero se nota que solamente en
sitios estratégicos de la Parroquia se puede acceder al servicio de telefonía móvil, internet móvil y no tienen
acceso a los adelantos tecnológicos que brinda la llegada de la tecnología, accediendo solamente a estos
servicios los barrios urbanos.

Entre los principales identificamos los siguientes: Telefonía Fija, Telefonía Móvil, Internet, Canales de TV, Radio
(AM, FM), Televisión Pagada y Prensa escrita

El siguiente cuadro nos indica que el 90.45 % de los casos analizados no poseen telefonía fija, y tan solo el 9.55
% si lo tienen, lo que significa que es la población de la cabecera parroquial.,
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2015-2019

En lo que respecta a telefonía celular tan solo el 32.55% de los casos poseen este servicio y el 67.45% no
posee, esto se debe a que no existen repetidoras para la señal

la disponibilidad de internet en los hogares, nos indica que solo el 0.31 % posee este servicio, es decir solo en la
cabecera parroquial

La necesidad de contar con estos servicios básicos es enorme por parte de los habitantes de los barrios rurales
debido a que no van a la par de la educación que necesariamente i los estudiantes utilizan como una
herramienta para la investigación y por ende estar a la par con la globalización.

En lo referente a la disponibilidad de televisión por cable, en el cuadro nos indica que 2.35 % de los casos
analizados disponen del servicio, y el 97.65 % no cuentan con el servicio, lo que evidencia la falta de medios de
comunicación en los hogares de la parroquia Sacapalca.

Potencia instalada y tipo de generación de energía.


En la actualidad la Parroquia Sacapalca se abastece de la Subestación Eléctrica ubicada en la Ciudad de
Gonzanamá , así como de la Línea de Sub transmisión que va de Gonzanamá a Cariamanga, e contar con
este servicio va más allá de cualquier necesidad, el hombre se ha dedicado a generar electricidad para poner
en funcionamiento todo tipo de máquinas, dispositivos electrónicos y sistemas de transporte.

En lo referente a electricidad se constata que la Parroquia Sacapalca tiene servicio de energía eléctrica, en
todos los barrios que lo conforman. Con una cobertura del 95.09% de conexión domiciliara, a excepción de los
sectores más apartados.
Según datos del último censo 2010, se dice que la Parroquia Sacapalca, se identifica la tenencia de medidores
de energía eléctrica por parte de la ciudadanía que poseen en sus viviendas, como lo indica el siguiente cuadro.
a)
TENENCIA DE MEDIDORES DE LUZ ELÉCTRICA EN LA PARROQUIA SACAPALCA.

TIPO DE MEDIDOR VIVIENDAS %


De uso exclusivo 523 95,09
De uso común a varias
viviendas 11 2,00
No tiene medidor 16 2,91

Total 550 100,00


Fuente: INEC, Censo de Población y Vivienda 2010
Elaborado por: Equipo Técnico del PDyOT 2015

De los datos se observa que el 95.09 % que corresponde a un numero de 550 casos, son de uso exclusivo, eso
significa que se comercializa el medidor por cada propietario de una vivienda.

Es preocupante la escases de medidores ya que tan solo el 2.91 % del total de 550 casos analizados no poseen
medidor, pero esto no significa que falte la red de energía eléctrica, sino que las personas no desean tener su
propio medidor, por aspectos socio económicos.

ALUMBRADO PÚBLICO

Al hablar sobre el término alumbrado público nos referimos al servicio público consistente en la iluminación de
las vías públicas, parques públicos, barrios, recintos y demás espacios de libre circulación que no se encuentren
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2015-2019

a cargo de ninguna persona natural o jurídica de derecho privado o público, diferente del municipio, con el objeto
de proporcionar la visibilidad adecuada para el normal desarrollo de las actividades.
En la Parroquia Sacapalca el alumbrado público es deficiente porque en ocasiones presenta la molestia de que
algunos barrios tienen el servicio muy reducido en la capacidad iluminadora para el sector o barrio teniendo
solamente hasta 1 poste de concreto o de madera con una lámpara que en ocasiones no se encuentra
funcionando, o están deterioradas, por esto que se tomara especial énfasis en los barrios que no tengan el
servicio y en los que necesiten de mayor capacidad iluminadora.

Redes viales y de transporte.


La red vial de un territorio se refiere al conjunto de vías o calzadas que permiten el desplazamiento peatonal y
vehicular, logra una articulación entre diferentes elementos que componen la estructura territorial, por lo que
juega un papel fundamental en el desarrollo físico espacial, de ahí su importancia.

La red vial de la Parroquia Sacapalca tiene una longitud aproximada de 120 km, sus características topográficas
son irregulares. La distancia desde Gonzanamá a Sacapalca es de 38 km aproximadamente.

Actualmente las vías son de fácil acceso, debido a que el Gobierno Autónomo Municipal de Gonzanamá
conjuntamente con el Gobierno Provincial de Loja y los Gobiernos Autónomos Descentralizados Parroquiales,
realizan el debido mantenimiento de la mismas, a través de trabajos de limpieza de cunetas, colocación de
lastre, entre otras actividades, y de esta manera contar con vías de comunicación interna de la Parroquia como a
los Cantones vecinos.

CLASIFICACION DE LAS VIAS.

JERARQUIZACION VIAL DEL MOP 2010.


PORCENTAJE DE VIALIDAD
COMPETENCIA INSTITUCIONES KM PORCENTAJE
I
Estatal MTOP 56,52 Km 10,34 %

Vias de Gobierno Provincial. 470,52 86,08 %


Segundo Orden
Vías de tercer Gobierno Municipal 19,59 3,58 %
Orden
546,63

Fuente:: SENPLAES, Archivos Cartográficos, 2014., PDyOT GAD GONZANAMA 2015


Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.

A nivel parroquial se analiza la clasificación de las vías de comunicación y su longitud desde la cabecera
parroquial de Sacapalca hacia los territorios vecinos.

El cuadro siguiente nos muestra los tramos de vías desde la cabecera cantonal hacia las cabeceras parroquiales
del resto del cantón. A continuación el siguiente cuadro indica el tipo de carretera que existe a nivel
interparroquial, considerando la clasificación, en la investigación de campo para el presente diagnóstico.
.

VIALIDAD RURAL DEL CANTÓN GONZANAMÁ

SACAPAL Mollepamba-La Urna 0 0 2.46


CA La Urna-Surunuma 0 0.98 0.17
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Surunuma-El Cabauyo 0 0 1.02


Mollepamba- Portete de Nambacola 0 0 1.2
Portete de Nambacola-Al Lindero 0 0 0
Lindero-Matala 0 0 0
Matala-Animaspamba 0 0 0.36
Matala-Culanga 0 0 2.17
Animaspamba - Santa Rita 0 2.93 0.37
Animaspamba-San Jacinto 0 2.26 0.37
Animaspamba-Algarrobera 0 0 4.41
Nambacola-Piedra Grande 0 0 2.34
Piedra Grande- Gerinoma Alto 0 0 3.87
Piedra Grande-Gerinoma Bajo 0 0 7.77
Piedra Grande-Uruchambo 0 0 6.18
Gerinoma Bajo-Llaca 0 0 2.85
Nambacola-Pena Negra 0 0.87 0.96
Fuente: Fuente: SENPLAES, Archivos Cartográficos, 2014., PDyOT GAD DONZANAMA 2015
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.

VIALIDAD RURAL DEL CANTÓN GONZANAMÁ


Longitud TIPO DE CALZADA (Km) TOTAL
de Vías Km
PAVIMEN AFIRMADA TIERRA
sacapalca TOS 0 5.42 36.1
ASFALTIC
OS
Sacapalca-La cruz de Yazapa
0
La Cruz de Yazapa- Cutana 0 0 3.17
Cutana-Panuma 0 0 3.34
Panuma-Los Encuentros 0 0 2.64
Sacapalca-Las Huacas 0 4.11 0
Las Huacas-Combolo 0 7.84 0
Combolo- Cana 0 0.37 2.75
Sacapalca- El Paito 0 0 5.45
Sacapalca-El Chirimoyo 0 7.56 0
Chirimoyo-San Antonio 0 4.33 0.61
Chirimoyo-Sarapamba 0 7.87 0
Sarapamba-Vega Grande 0 0 4.35
Chirimoyo-Santa Esther 0 4.02 3.28
Santa Esther-Naranjo Pillancay 0 9.46 40.47
0
Total 106.25 164.98 164.98
0

Fuente: Fuente: SENPLAES, Archivos Cartográficos, 2014., PDyOT GAD DONZANAMA 2015
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.
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2015-2019

CARACTERÍSTICAS GEOMÉTRICAS VIALES GENERALES DE LA Parroquia Sacapalca

Las secciones Transversales s se determinan por la calzada y aceras, esta sección constituirá el área
pública definida por vías en ciertos tramos presentan amplias dimensiones, como 12 m de ancho, mientras
que en otros casos son de 6 m., lo cual dificulta el tránsito vehicular, únicamente , en la cabecera parroquial
existen diferentes anchos de vías, tan solo en las cuatro call lo que es de la plaza central existe uniformidad
en sus dimensiones
Con respecto a las. Pendientes de las vías , estas superan el limite permisible que es de 15%,por lo que en
los meses invernales se dificulta el tránsito de las personas que utilicen estas vías.; en la cabecera
parroquial se observan pendientes de hasta el 60 %, por lo que los conductores deben tomas las debidas
medidas de prevención
.
Una capa rodadura.- Es la capa superior del pavimento y sobre ella circulan los vehículos durante la vida útil
de ésta,tiene la función de proteger la estructura, impermeabilizando la superficie del asfalto, debe ser suave
y de superficie continua para que sea cómoda la circulación de vehículos sobre ella, y debe ser rugosa para
asegurar la adherencia de los vehículos.

En Sacapalca, de identifican tres tipos de capas de rodadura: Adoquinado, Lastre y Tierra. Los tramos de
via de la plaza central son adoquinadas, los accesos a los barrios rurales son de lastre, y en algunas
ocasiones son de tierra, como por ejempla para ingresar al Tejar, únicamente las calles de la cabecera
parroquial cuentan con aceras y bordillos, y no en todos los tramos, con mayor frecuencia se observa en
frente de los establecimientos educativos o alguna institución pública.
b)
c) El siguiente cuadro nos indica los kilómetros de cada tipo.

CAPA DE RODADURA DEL SISTEMA DE VIAS PARROQUIAL


CAPA DE RODADURA

COMPONENTE TIPOS DE CAPA


EJE VIAL ASFALTO LASTRE TIERRA
INTERPARROQUIAL
KM % KM % KM %

SACAPALCA 44 37 76 63
Fuente: Encuesta predial.
Elaboración: Equipo Técnico de Planificación.

Se describirán y analizará los canales principales por los cuales se relaciona la población, bienes, servicios e
información, cuyos principales objetivos son1:
 Que la población pueda acceder con comodidad y rapidez a los lugares de trabajo.
 Facilitar el intercambio de mercancías, personas e información entre los asentamientos humanos.
 Que se produzca una fluida interrelación de los individuos entre sí y con las instituciones y los servicios
que prestan.
Para cumplir con ello es prioritario establecer su estado y para ello se identificará y analizará:
 El sistema de transporte de personas, bienes y servicios (frecuencias, tipo de transporte, terminales
terrestres o fluviales) en el territorio parroquial

1
Ordenación Territorial, Gómez Orea Domingo, 2da Edición 2008.
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2015-2019

 Los tipos de vías de comunicación terrestre: autopistas, vías, carreteras rurales, vías férreas, etc.;
aérea: aeropuertos y helipuertos; marítimas: puertos, ríos navegables, etc.; y, de ser el caso otros tipos de
conexiones como gabarras, tarabitas, entre otros, que condiciones la conexión en el territorio. Además de
ellos deberemos conocer su localización y estado.

MOVILIDAD

La movilidad nos brinda la idea de cómo la población tiene la facilidad o dificultad de transportación ya sea
personal o de mercancías hacia los diferentes puntos del sector con más desarrollo económico y social además
que se basa en que el incremento del transporte de mercancías va en crecimiento, y además de cómo, la
sociedad en la que nos desarrollamos se basa en que en buena parte de su actividad y dinamismo en el
movimiento de personas en unos mercados cada vez más globales y en un mundo más abierto donde todo está
más cerca.

La Parroquia Sacapalca, en general no tiene suficiente transporte público para ofrecer una alternativa real y
eficiente. Ante esta realidad, resulta imprescindible la aplicación de unos criterios de movilidad urbana básicos
que sean el pilar para propiciar un cambio de actitudes en la movilidad diaria de las personas.

El diagnóstico representa las principales características del sistema de desplazamiento de personas y


mercancías existentes en la Parroquia y en cada uno de sus barrios desde su interior hasta la vinculación con
los demás comunidades de la parroquia.

Este tema se lo tomará como producto de las actividades socio económico relacionándose con las actividades
personales de las personas que residen en los barrios.

Es así que los habitantes del área rural, optan por el medio de transporte de alquiler de camionetas o el servicio
de la rancheras (chivas).

Para los estudiantes existe el servicio de transporte desde sus barrios a la cabecera parroquial.

CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL TRANSPORTE TERRESTRE DE PERSONAS Y CARGAS.

La Parroquia Sacapalca cuenta con un sistema de transporte terrestre que se conforma de niveles diferentes
como son el intercantonal y un local o urbano.

No cuenta con un equipamiento adecuado como una TERMINAL TERRESTRE o paradero adecuado para el
aborde del trasporte, pero tiene lugares estratégicos para la recolección de pasajeros y de mercancía para el
transporte y comercialización de la misma, como es el caso del parque Central y las llamadas Viseras.

Podemos subdividir el sistema de transportación mediante el siguiente análisis.

Sistema Interprovincial e Inter cantonal.- El servicio de transporte lo prestan las siguientes empresas:
COOPERATIVA DE TRANSPORTES LOJA, COOPERATIVA DE TRANSPORTES UNION CARIAMANGA, , ,
pasando por los barrios que se encuentran asentados en el borde da la Panamericana Sur, con el servicio de
salida de transportes desde las 04h30 am hasta las 21h30pm.

En los lugares de los barrios o asentamientos, para tomar el servicio de transporte interprovincial deben salir a
la cabecera Cantonal de Paltas, o los pasajeros deben salir hasta la carretera principal de su cantón que es la
carretera PANAMERICANA SUR o salir a la cabecera Cantonal Gonzanamá, donde se ubican las viseras de
espera que son el centro de acopio de los habitantes para esperar el servicio de transporte terrestre.

Sistema Inter Parroquial.- Es el transporte que conecta desde la cabecera Parroquial hasta las cabeceras
parroquiales , Nambacola, Changaimina Sacapalca con un turno de salida y otro de entrada como es el caso
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de la Cooperativa de Transportes CATAMAYO que ingresa con un turno diario a Sacapalca, para en lo
posterior salir a la cabecera Cantonal y Provincial.

Sistema Privado.- Son camionetas de alquiler que se las encuentra en los parques o en lugares estratégicos,
así como los vehículos particulares, los propietarios son ciudadanos del mismo barrio, también existe un
transporte alternativo las llamadas CHIVAS que ofrecen sus servicios dependiendo del número de pasajeros.

En la forma tradicional, existen las acémilas de carga o animales que cumplen la función de medio de
transporte, para caminos de difícil acceso.

En la entrevista con los habitantes de los distintos sectores de planificación, se consideran, también, los
principales motivos de viaje, quienes opinaron de la siguiente manera:

Los habitantes se transportan hasta la cabecera Parroquial por motivos de trámites administrativos, estudio,
trabajo, alimentación, salud, entre otros; quienes dependiendo de la cercanía de Sacapalca, lo hacen a través
de medios como la bicicleta, vehículo propio, vehículo de alquiler; o en otras ocasiones prefieren caminar.

Los días de mayor movimiento poblacional son los días domingos, días de ferias Parroquiales y Cantonales, y
días de fiestas.

La falta de transporte continuo inter-parroquial o inter-barrial frecuente trae consigo el problema en la


educación escolar en algunos sectores y estos se ven obligados a caminar o en ciertas ocasiones a alquilar el
servicio de camionetas.

 Riego
 Cuentan con un canal de riego Pilancay Limón Vega ,
 El riego en la parroquia se realiza a través de canales de riego (estructuras que sirve para conducir el
agua) en áreas donde la regularidad de una fuente de abastecimiento pueda servir a los usuarios para
irrigar sus terrenos, y además dónde el terreno nos otorgue réditos económicamente sustentables para
que estos mismos recursos ayuden al mantenimiento del mismo canal de riego.

 En la Parroquia Sacapalca los canales de riego no tienen un mantenimiento adecuado por lo que se
encuentran en malas condiciones. Además se notó que existen pequeños canales de riego que
abastecen solamente a un solo barrio.

 Es por ello que los sembríos en ciertos épocas del año se malogran, causando problemas a la
economía de las familias.

 Los sembríos que están cerca de un rio, los agricultores se abastecen de estas aguas, haciendo
pequeñas acequias para llevar el agua y de esta forma no perder los cultivos.

Resultado:
1. Situación actual del sistema de riego existente en el territorio y su análisis
respectivo, se podrán utilizar mapas, gráficos y/o tablas, así como otros recursos
para su representación.

d) Amenazas al componente movilidad, energía y conectividad.


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2015-2019

Se describirán y analizarán los riesgos existentes para las infraestructuras de movilidad, energía y conectividad,
que en caso de emergencia serán claves mantenerlas operativas para evitar daños mayores en el sistema
territorial parroquial. Para ello se requiere:
 Identificación de lugares y nivel de exposición a amenazas de: vías, puentes, redes y estaciones
eléctricas; redes y equipamientos de comunicación, etc.
 Identificación de infraestructuras parroquiales prioritarias para la atención en caso de desastre (vías de
interconexión, puentes, puertos y aeropuertos, plantas de generación eléctrica, redes matrices de
abastecimiento hídrico, hospitales, estaciones de bomberos, áreas de alojamiento equipadas, etc.).
 Situación de los sistemas de riego ante amenazas identificadas.

Nota: Otras que el gobierno autónomo descentralizado considere relevantes para el análisis

Mapas Síntesis del componente, problemas y potencialidades


Una vez finalizado el diagnóstico y análisis de este componente se deben sintetizar los mayores aportes de cada
uno de los literales analizados, para ello se utilizaran como mínimo:
 Mapa síntesis que contenga la información más relevante del componente, sus problemas y
potencialidades. El mapa debe ser comprensible y sintético, permitiendo resumir los aspectos más
importantes del componente, se sugiere utilizar 4 o 5 elementos que definan el territorio parroquial.
 Matriz de problemas y potencialidades principales del componente.
Los dos productos pueden ser apoyados o complementados con otras herramientas como fichas, gráficos,
matrices y árboles o similares que permitan establecer las relaciones entre los elementos que constituyen el
componente
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Movilidad, energía y conectividad

Variables Potencialidades Problemas

Acceso a servicios de Cobertura de servicio de telefonía móvil (claro) y servicio de Poca competitividad en telefonía y servicios
telecomunicaciones internet de internet

Tipo de generación de energía Todos los barrios cuentan con servicio de luz eléctrica Escaso alumbrado público en
eléctrica asentamientos rurales
Redes viales y de transporte Diferentes ramales de segundo y tercer orden a diferentes Difíciles accesos vial a los centros
ciudades poblados y sectores productivos
Presencia de rutas de medios de transporte publico ofertada Deslizamiento en terrenos con pendientes
por la cooperativa Catamayo prolongadas ocasionando la
incomunicación con otros centros poblados
Riego Existen sistemas de riego Poca inversión en la construcción y
mantenimiento de canales de riego
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Componente político institucional y participación ciudadana

El objetivo de este componente es la identificación de la estructura y capacidad institucional del Gobierno


Autónomo Descentralizado, de los actores públicos y privados, de la sociedad civil y la cooperación
internacional, para guiar o promover procesos orientados a la gestión del territorio, resolver conflictos y potenciar
complementariedades dentro de su territorio.
a) Instrumentos de planificación y ordenamiento territorial vigentes o existentes en el gobierno
autónomo descentralizado, así como el marco legal vigente.
Se analizará la el marco legal con el cual se aprobó el presente Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial y
los anteriores PDOT, además se establecerá la calidad y vigencia de los Planes de Desarrollo y Ordenamiento
Territorial del cantón al que se pertenece la parroquia, identificando los mecanismos de articulación planteados.
Como parte del marco normativo, se analizará tanto la Constitución de la República del Ecuador, el COOTAD
(Código Orgánico de Organización Territorial Autonomía y Descentralización), el COPYFP (Código Orgánico de
Planificación y Finanzas Públicas), como PNBV (Plan Nacional del Buen Vivir, 2013- 2017), enfocándose en las
competencias exclusivas del nivel parroquial.
Tabla 29. Ejemplo de Matriz para descripción de los mecanismos de articulación establecidos por el nivel
cantonal en los que tiene injerencia el Gobierno Parroquial.
Mecanismo de Descripción Actores
articulación
Mesas de trabajo Se plantean mesas de trabajo entre los  Gobierno Provincial
diferentes niveles de gobiernos locales para  Gobierno cantonal
analizar proyectos de impacto cantonal,  Gobierno Parroquial
provincial y parroquial.
Comité técnico de Comité conformado por técnicos de los tres  Gobierno Provincial
planificación niveles de gobiernos locales, cuyo trabajo  Gobierno cantonal
es analizar el avance de lo planificado en  Gobierno Parroquial
los PDOT
Comités Grupos conformados por representantes de  Gobierno Provincial
ciudadanos de la sociedad civil y delegados de  Gobierno cantonal
seguimiento y participación ciudadana de los gobiernos  Gobierno Parroquial
veeduría locales  Ciudadanía

b) Mapeo de actores públicos, privados, sociedad civil.


Se describirán y analizarán los actores del territorio parroquial, de acuerdo a las metodologías de participación
realizadas por cada GAD; y, experiencias previas de participación ciudadana en anteriores procesos de
planificación; para la ejecución de la elaboración y ejecución del plan. Se deben identificar además, las formas
de organización de los actores, las relaciones existentes entre ellos, su nivel de participación, coordinación y
articulación con el Gobierno Parroquial.
c) Estructura y capacidades del gobierno autónomo descentralizado para la gestión del territorio,
incluye análisis del talento humano.
Se describirá y analizará la ccapacidad institucional del GAD referente a talento humano, logística,
infraestructura y equipos, manejo de información y bases de datos comunitarias y su relación con los diferentes
actores públicos, privados, así como de la sociedad civil y de la cooperación internacional; articulación y
coordinación con otros niveles de gobierno para resolver conflictos y potenciar complementariedades en las
acciones en un territorio, capacidad operativa del GAD parroquial para ejecutar proyectos y manejar el
presupuesto asignado. Además en caso de existir un apoyo constante o parcial por parte del GAD cantonal en la
planificación, establecer las condiciones y el aporte de cada una de las partes en los procesos pasados y/o
actual.
d) Síntesis del componente, problemas y potencialidades
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Una vez finalizado el diagnóstico y análisis del componente político institucional y participación ciudadana se
deben sintetizar los mayores aportes de cada uno de los literales analizados, para ello se utilizaran como
mínimo:
 Matriz de problemas y potencialidades principales del componente.
El producto puede ser apoyado o complementado con otras herramientas como: fichas, gráficos, matrices y
árboles o similares, que permitan establecer las relaciones entre los elementos que constituyen el componente
biofísico y su estado actual.

Resultado general:
1. Matrices de problemas y potencialidades del componente político institucional y
participación ciudadana.

I
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Tabla …… de Matriz de potencialidades y problemas

POLÍTICO INSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Variables POTENCIALIDADES PROBLEMAS

Actores Diversidad ideológica sobre todo política que


ocasionan el estancamiento del desarrollo local

Capacidad del GAD para la gestión del Se cuenta con un mapeo de actores definidos en cada
territorio área de desarrollo
Información Institucional Se cumple con la disposiciones vigentes emitidas por el Pocos recursos para la contratación de técnicos para
consejo de participación ciudadana y control social como es la la elaboración de proyectos y gestión de recursos
rendición de cuentas
Información Local Desconocimiento de los procesos participativos para la
inclusión de la ciudadanía en los procesos de planificación y
desarrollo de la parroquia
Marco legal e instrumentos de Se cuenta con plan de desarrollo vigente con el debido marco Desconocimiento de los procesos participativos para la
planificación y ordenamiento territorial legal inclusión de la ciudadanía en los procesos de
planificación y desarrollo de la parroquia
Participación Buena voluntad de participación y relaciones entre autoridades
y ciudadanía
Se cuenta con el consejo de planificación y participación
ciudadana
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Priorización de problemas y potencialidades de todos los componentes.

Componente biofisico
Problemas Prioridad Potencialidades Prioridad
1. Presencia de áreas de terrenos no contaminados en los
1. Malas prácticas ancestrales de quema y utilización de fungicidas para
cultivos en la Vega Grande- Sabaca- Sta. Esther, parte
la siembra de diferentes productos agrícolas
baja de Limón Vega , Pilancaya
2. Inexistente control en la extracción de materiales pétreos del rio
Catamayo lo que provoca el desbordamiento del rio causando la perdida 2. La parroquia forma parte de la cuenca Catamayo Chira
de importantes areas agrícolas
3. Cambios climáticos afectando la poca infraestructura de servicios de
agua tanto potable como para riego frente a la fuertes prolongaciones de 3. Presencia de flora y fauna propia del sector
verano y pocas lluvias durante las etapas de siembra
4 manejo inadecuado de conservación y protección de las microcuencas 4.- geografía de los terrenos con pendientes aptos para el
permitiendo la desaparición de afluentes y vertientes. cultivo de maíz ,maní, frejol y café
5. Erosión de los suelos agrícola por la utilización de químicos y la
práctica sedentaria de monocultivos sin variación ni nutrición de los 5 áreas de terrenos fértiles sin cultivar.
mismos
Componente sociocultural
Problemas Prioridad Potencialidades Prioridad
1. Carencia de valores y costumbres lo que han permitido que poco a 1. Presencia de restos arqueológicos y petroglifos en el
poco se pierdan las tradiciones y la identidad de sus habitantes sector de santa Esther y Sabaca
2. Inexistencia de aplicación de políticas públicas para la ampliación del
sistema educativo que permita la creación de instituciones de nivel 2. Jóvenes y adolescentes con deseos de superación
superior en la parroquia
3. Poco interés en el liderazgo debido a la migración de la juventud lo que
3. Presencia de organizaciones sociales, deportivas y de
permiten que las pocas organizaciones estén conformadas por personas
desarrollo
adultas
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

4.- inexistencia de un centro básico de salud para la atención diaria lo que


4. Presencia de infraestructura (Subcentro de salud) que
permitiría a través de campañas de salud bajar los índices de
brinda una atención básica.
enfermedades en el sector rural
5. Importante número de personas sufren de problemas de
5. La parroquia cuenta con un centro del adulto mayor.
discapacidades y de falta de apoyo para la atención y medicina

Componente económico productivo

Problemas Prioridad Potencialidades Prioridad

1.- bajo rendimiento en la producción agrícola por causa de la mala


1. Rendimientos en los cultivos de maní, maíz y frutales
distribución agrícola y los escases de riego.
2.- Riesgos en inversiones agrícolas y pecuarias por el difícil acceso a 2. Agricultores y ganaderos con capacidades de pago a
créditos con altos interés prestamos crediticios
3.- presencia de intermediarios que ocasionan que los productores no
3. Existen varias organizaciones sin normativa legal
puedan comercializar sus productos a un precio justo

4.- Débil organización de sectores agropecuarios 4 Gran cantidad de ganado de carne


5.- baja producción de leche y carne por la no aplicación de las nuevas
5. Zonas con gran diversidad de cultivos
tecnologías en la producción
Componentes asentamientos humanos
Problemas Prioridad Potencialidades Prioridad
1 presencia de programas vivienda ofertadas por el
1.-Perdida de la arquitectura patrimonial
gobierno MIDUVI
2.- sistemas de agua potable y alcantarilladlo colapsados y deteriorados
2 cuenta con planificación urbana que permitirá su
en el centro poblado y poca cobertura con baja calidad de los servicios
crecimiento ordenado
en las zonas pobladas rurales
3.- inexistencia de instituciones públicas de prestación de servicios 3 el centro poblado y todos barrios cuentan con servicios
básicos básicos
4. Presencia de infraestructura básica para los servicios
4.- pocos espacios públicos y recreacionales que permitan una
sociales (casa comunales, Destamento policial, centro de
desconcentración y mejor servicio a la ciudadanía
salud, edificio de la junta Parroquial )
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

5.- conflicto limítrofe en el barrio el Guabo perjudicando los habitantes sin 5. Fácil acceso con diferentes centros poblados como
asignaciones presupuestarias. Gonzanamá, calvas, Paltas
Componente de conectividad , energía y movilidad
Problemas Prioridad Potencialidades Prioridad
1.- cobertura de servicio de telefonía móvil (claro) y
1. Poca competitividad en telefonía y servicios de internet
servicio de internet
2.- todos los barrios cuentan con servicio de luz eléctrica
2. Escaso alumbrado público en asentamientos rurales
( domiciliaria)
3.- Distintos ramales de segundo y tercer orden a
3. Difíciles accesos vial a los centros poblados y sectores productivos
diferentes ciudades
4 existen sistemas de riego ,tales como el de Limón Vega,
4. Poca inversión en la construcción y mantenimiento de canales de riego
Pilancay y presecenci ad aseqacequiasa riego.
5. Deslizamiento en terrenos con pendientes prolongadas ocasionando 5.-. Presencia de rutas de medios de transporte publico
la incomunicación con otros centros poblados ofertada por la cooperativa Catamayo
Componente participación ciudadana- político institucional.

1,. Diversidad ideológica sobre todo política que ocasionan el 1. Se cuenta con un mapeo de actores definidos en cada
estancamiento del desarrollo local área de desarrollo
2. Se cumple con la disposiciones vigentes emitidas por
2._ pocos recursos para la contratación de técnicos para la elaboración
el Consejo De Participación Ciudadana y Control Social
de proyectos y gestión de recursos
como es la rendición de cuentas
3.- desconocimiento de los procesos participativos para la inclusión de la 3. Se cuenta con plan de desarrollo vigente con el debido
ciudadanía en los procesos de planificación y desarrollo de la parroquia marco legal.
4.- poca socialización y conocimiento de la ciudadanía de las diferentes 4.- buena voluntad de participación y relaciones entre
normativas y competencias que corresponden al nivel parroquial autoridades y ciudadanía
5.- desinterés en asistencia y participación en temas de desarrollo 5 se cuenta con el consejo de planificación y participación
parroquial ciudadana
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Análisis estratégico territorial

Modelo territorial actual

PROPUESTA

VISIÓN DE LA PARROQUIA
Sacapalca para el 2019, es una parroquia de costumbres, tradiciones y de identidad cultural, basada en valores con equidad y género, donde su gente realiza
un manejo adecuado e integral de sus recursos naturales, para tener una diversificación y potenciación de las actividades productivas con intercambio de nuevas
e innovadoras tecnología que permite obtener los mejores rendimientos en la producción agropecuaria, artesanal y brindar los mejores productos, servicios
sociales y de infraestructura básica de calidad, además cuenta ejes viales articuladores habilitados a diferentes sectores de intercambio de actividades
administrativas, comerciales y de gestión, permitiendo que la comunidad establezca una correlación con los política públicas para lograr un gobierno
parroquial inclusivo, participativo y de gestión transparente, con equidad Social

Descripción de cada componente (visión positiva del futuro)

Nombre de la parroquia Descripción de cada componente (visión positiva del futuro) Propósito de la visión
Biofísico.- ( Manejo integral y adecuado de sus recursos naturales )
Socio-cultural( recuperación costumbres, tradiciones y de identidad cultural)
Económico diversificación y potenciación de las actividades productivas con
intercambio de nuevas e innovadoras tecnologías para obtener los mejores
rendimientos en la producción agropecuaria, artesanal y brindar los mejores productos
y servicios de calidad. Mejorar la calidad de vida
Sacapalca
De asentamientos humanos.- lograr la consolidación de espacios territoriales para de sus habitantes.
poder cubrir la necesidades
De movilidad, energía y conectividad.- lograr ejes viales articuladores y
habilitados
Político institucional y de participación ciudadana.- , políticas publicas gobierno
de gestión transparente, participativo y equidad Social.
Elaboración: Equipo Técnico del PDyOT 2015.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

. Determinación de objetivos estratégicos de desarrollo

Element
Elemento
component os Objetivos competenc
Problemas s Potencialidades Eje
e comune Estratégicos ia
comunes
s
1. Malas prácticas ancestrales de
quema y utilización de fungicidas 1. Presencia de áreas de terrenos
para la siembra de diferentes no contaminados en los cultivos
productos agrícolas
2. Inexistente control en la
extracción de materiales pétreos
del rio Catamayo lo que provoca 2. La parroquia forma parte de la
el desbordamiento del rio cuenca Catamayo chira
causando la perdida de Recurso Promover el
Mala
importantes arias agrícolas s aprovechamiento
práctica
naturale de los recursos
en el l Sustentabili
3. Cambios climáticos afectando s naturales en el
Biofísico manejo de dad Biofísica
la poca infraestructura de servicios existent marco de la
los ambiental
de agua tanto potable como para es sin responsabilidad y
recurso 3. Presencia de flora y fauna
riego frente a la fuertes interven sostenibilidad
naturales propia del sector
prolongaciones de verano y pocas ción. ambiental
lluvias durante las etapas de
siembra
4 manejo inadecuado de
conservación y protección de las 4.- geografía de los terrenos con
micro cuencas permitiendo la pendientes aptos para el cultivo de
desaparición de afluentes y maíz ,maní, frejol y café
vertientes.
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2015-2019

5. Erosión de los suelos agrícola 5 áreas de terrenos fértiles sin


por la utilización de químicos y la cultivar.
práctica sedentaria de
monocultivos sin variación ni
nutrición de los mismos

1. Carencia de valores y
costumbres lo que han permitido 1. Presencia de restos
que poco a poco se pierdan las arqueológicos y petroglifos en el
tradiciones y la identidad de sus sector de santa Esther y Sabaca
habitantes
2. Inexistencia de aplicación de
políticas públicas para la Perdida
Recurso
ampliación del sistema educativo de la 2. Jóvenes y adolescentes con s
que permita la creación de identidad deseos de superación Garantizar el Buen
naturale
instituciones de nivel superior en la cultural, Vivir rural y la
s, y
parroquia por falta superación de las
patrimon Reducción
Socio de desigualdades
iales y de la
Cultural 3. Poco interés en el liderazgo cobertura sociales y territoriales,
grupos pobreza
debido a la migración de la en salud, 3. Presencia de organizaciones con armonía entre los
sociales
juventud lo que permiten que las ampliació sociales, deportivas y de espacios rurales y
pre
pocas organizaciones estén n en el desarrollo urbanos
organiza
conformadas por personas adultas proceso
dos.
educativo
4.- inexistencia de un centro básico
de salud para la atención diaria lo
que permitiría a través de 4. Presencia de infraestructura que
campañas de salud bajar los brinda una atención básica.
índices de enfermedades en el
sector rural
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

5. Importante número de personas


sufren de problemas de 5. La parroquia cuenta con un
discapacidades y de falta de apoyo centro del adulto mayor.
para la atención y medicina

1.- bajo rendimiento en la


producción agrícola por causa de 1. Rendimientos en los cultivos de
la mala distribución agrícola y los maní, maíz y frutales
Bajos Presencia
escases de riego.
rendicione de
2.- riesgos en inversiones 2. Agricultores y ganaderos con
s en la espacios
agrícolas y pecuarias por el difícil capacidades de pago a préstamos
productos aptos
acceso a créditos con altos interés y servicios crediticios
para Consolidar un
de las cultivos sistema económico
3.- presencia de intermediarios que Cambio
actividade 3. Existen varias organizaciones agrícola y local, social inclusivo
Económico ocasionan que los productores no de la
s sin normativa legal pecuarios y sostenible basado
Productivo puedan comercializar sus matriz
agropecu que en impulsar la
productos a un precio justo productiva
arias, por permiten transformación de la
la no una matriz productiva.
4.- débil organización de sectores aplicación 4 Gran cantidad de ganado de adecuada
agropecuarios carne
de nuevas capacidad
tecnología para
5.- baja producción de leche y
s 5. Zonas con gran diversidad de inversión.
carne por la no aplicación de las
nuevas tecnologías en la cultivos
producción
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2015-2019

1. Perdida de la arquitectura 1 presencia de programas vivienda


tradicional de la zona ofertadas por el gobierno MIDUVI

2. Poca cobertura de 2 cuenta con planificación urbana


infraestructura de servicios básicos Mejorar la calidad de
que permitirá su crecimiento La la vida de la
por la dispersión de asentamientos ordenado
humanos Brechas parroquia población con
y acceso cuenta énfasis en los
3. Poca Colaboración de la
a 3 el centro poblado y todos barrios con grupos de atención
población en la disposición de
servicios, cuentan con servicios básicos herramien prioritaria y
Asentamien desechos sólidos en los lugares Reducción Asentamie
y la tas de población vulnerable
tos adecuados de ntos
dispersión planificaci de tal forma que
humanos 4. Presencia de infraestructura pobreza humanos
de ón para Promueva y oriente
4.- Inexistencia de instituciones básica para los servicios sociales
asentamie su la consolidación de
púbicas que brinden servicios (casa comunales, Destacamento
ntos crecimient asentamientos
administrativos policial, centro de salud, edificio de
humanos o humanos equitativos
la junta)
adecuado e incluyentes para el
5.- Escasez de espacios públicos y Buen Vivir,
recreacionales que faciliten las 5. Fácil acceso con diferentes
diferentes actividades de centros poblados como
esparcimiento activo y pasivo de Gonzanamá, Calvas, Paltas
la población.
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

1.- cobertura de servicio de


1. Poca competitividad en telefonía móvil (claro) y servicio de
telefonía y servicios de internet internet

2.- todos los barrios cuentan con Presencia


2. Escaso alumbrado público en de
asentamientos rurales servicio de luz eléctrica
conectivid
Ejes
ad vial ,
viales a Impulsar la
3.- diferentes ramales de segundo movilidad
Movilidad, 3. Difíciles accesos vial a los distintos transformación
y tercer orden a diferentes y
energía y centros poblados y sectores asentamie productiva enfocada Matriz
ciudades cobertura
conectivida productivos ntos son en el desarrollo de la productiva
de
d de tercer movilidad y
4. Poca inversión en la y cuarto 4. Presencia de rutas de medios energía y conectividad
construcción y mantenimiento de orden de transporte publico ofertada por telefonía
la cooperativa Catamayo a los
canales de riego diferentes
5. Deslizamiento en terrenos con sectores
pendientes prolongadas 5.- existen sistemas de riego
ocasionando la incomunicación
con otros centros poblados
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2015-2019

1,. Diversidad ideológica sobre 1. Se cuenta con un mapeo de


todo política que ocasionan el actores definidos en cada área de
estancamiento del desarrollo local La desarrollo
estructura
organizaci 2. Se cumple con la disposiciones
2._ pocos recursos para la onal es vigentes emitidas por el consejo de Existencia
contratación de técnicos para la muy de
participación ciudadana y control
elaboración de proyectos y gestión básica participaci Fortalecer la
social como es la rendición de
de recursos para una ón institucionalidad y
cuentas
mejor ciudadana participación de la
3.- desconocimiento de los gestión organizad ciudadanía en los
procesos participativos para la provocand 3. Se cuenta con plan de a, puesta proceso de
Político
inclusión de la ciudadanía en los o el desarrollo vigente con el debido y elaboración de
Institucional
procesos de planificación y desinterés marco legal. aplicación políticas públicas
desarrollo de la parroquia en los de las
actores normativa
4.- poca socialización y sociales s legales
conocimiento de la ciudadanía de en 4.- buena voluntad de participación
las diferentes normativas y participar y relaciones entre autoridades y
competencias que corresponden al en ciudadanía
nivel parroquial procesos
de
5.- desinterés en asistencia y 5 se cuenta con el consejo de
decisión
participación en temas de planificación y participación
desarrollo parroquial ciudadana
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2015-2019

Políticas.

Estrategias de intervención.
Componente Objetivo estratégico Políticas
Programas Prioridades estratégicas
Promover el aprovechamiento Implementación de buenas Capacitaciones para el manejo adecuado de los
Manejo adecuado
de los recursos naturales en prácticas ambientales con la desechos solidos
de desechos
el marco de la capacitación y promoción en la Coordinar la ampliación de cobertura de recolección de
Sólidos.
responsabilidad y gestión integral de desechos basura
sostenibilidad ambiental
basados en la concienciación
Biofísico y la participación de la Impulsar el fortalecimiento de
ciudadanía. capacidades pública y
Conservación del Reforestación con especies nativas
comunitaria para la prevención,
Alineación con: medio ambiente Conformación de eco clubes
y el manejo de los recursos
 OBJ. 7. Política 3, 6, 8, 10 naturales.
 OBJ. 3. Política 10, 11
 OBJ. 11. Política 2 y 4

Estrategias de intervención.
Componente Objetivo estratégico Políticas
Programas Prioridades estratégicas
Impulso al mejoramiento de
Garantizar el Buen Vivir instalaciones de saneamiento en
rural y la superación de las los hogares que garanticen Coordinación para campañas de salud y bienestar de la
desigualdades sociales y condiciones higiénicas e impidan población.
territoriales, basados en la riesgos en la salud de la población.
igualdad, la cohesión, la
inclusión y , la equidad
Sociocultural social: Grupos de
Alineación con: atención
Impulsar proceso de dialogo con prioritaria y
Articulación Interinstitucional para ampliación de atención
 OBJ. 2. Política 7, 10, instituciones de apoyo social en rehabilitación con
a grupos vulnerables en salud e infraestructura.
11 beneficio de grupos vulnerables personas con
 OBJ.3 capacidades
 OBJ. 7. Política 3, 6, , 8, diferencias
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2015-2019

10
 OBJ. 11. Política 2 y 4
Recuperar las tradiciones,
Tradiciones y Generar la participación comunitaria en el rescate de la
costumbres y manifestaciones
culturas tradiciones y costumbres
culturales de nuestra identidad

Estrategias de intervención.
Componente Objetivo estratégico Políticas
Programas Prioridades estratégicas
Consolidar un sistema .
económico local, social Fortalecer mecanismos de gestión entre diferentes niveles
Impulso a actividades productivas
inclusivo y sostenible de gobierno y comunidad en torno a la conservación,
comunitarias, con énfasis en .Turismo
basados en impulsar la difusión y recuperación del patrimonio naturales para la
aumentar rendimientos , ofrecer comunitario
transformación de la generación de rutas, paisajes y caminos que constituyan
productos y servicios turísticos
matriz productiva referentes de identidad.

Económico Alineación con PNBV.


Mejoramiento de semillas y suelos
productivo Fortalecimiento de la producción rural
 OBJ. 8. Política. 1 Gestionar programas de emprendimientos para apoyo
organizada y la agricultura familiar comunitario
 Objetivo9: Política 1y campesina, bajo formas de economía Mejoramiento de
Implementación de procesos tecnológicos para generar
 OBJ. 10. Política. 1, solidaria. la producción
altos rendimientos en la producción. Agropecuaria
2, 3, 4, 6 , 8, agropecuaria.
Apoyo a la Implementación de huertos familiares
 OBJ. 2. Política. 10 y agroecológicos con enfoque de género.
11

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2015-2019

Estrategias de intervención.
Componente Objetivo estratégico Políticas
Programas Prioridades estratégicas
Mejorar la calidad de la vida Agua y Gestionar la reconstrucción, ampliación, y mejoramiento
de la población con énfasis Saneamiento. los sistemas de agua y saneamiento a nivel parroquial.
en los grupos de atención
prioritaria y población
vulnerable de tal forma que
Promueva y oriente la Fortalecimiento de la capacidad
consolidación de de gestión para la eficiencia y
sostenibilidad en los servicios de
Asentamientos asentamientos humanos
equitativos e incluyentes agua y saneamiento con Coordinación Interinstitucional para la implementación
humanos
para el Buen Vivir, pertinencia territorial, ambiental, Equipamientos de equipamientos e infraestructura recreativa,
Alineación con PNBV. social y cultural. comunitaria, administrativa y gestión.

 OBJ. 2. Política. 10 y 11

 OBJ. 8. Política. 1 y 2
 OBJ. 10. Política. 4
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2015-2019

Estrategias de intervención.
Componente Objetivo estratégico Políticas
Programas Prioridades estratégicas
Garantizar la accesibilidad a las
Mejoramiento
diferentes localidades y sectores Ampliación y mejoramiento de las vías de la parroquia.
vial.
productivos
Impulsar la transformación Promover la transportación Gestionar nuevas empresas que presten un servicio de
productiva enfocada en el interna, interparroquial y cantonal transporte de calidad la comunidad, con cobertura de
desarrollo de la movilidad y que garantice el flujo comercial nuevas rutas
Conectividad, conectividad permanente.
movilidad y Coordinación interinstitucional
Impulsar la gestión para las dotaciones de mejor
energía OBJ. 3. Política 12. para la regulación y control de
cobertura de los servicios tecnológicos.
OBJ. 11. Política1 y 3. las TIC

OBJ. 6. Política. 6
Lograr el aprovechamiento de
sectores aptos para producción Riego parcelario Gestionar la implementación de sistemas de riego
agropecuaria

Estrategias de intervención.
Componente Objetivo estratégico Políticas
Programas Prioridades estratégicas
Fortalecer la Consolidar la relación entre la
institucionalidad y la institución y comunidad en los .Participación Asambleas de ciudadanas, rendición de cuentas
participación de la diferentes procesos de participación Ciudadana presupuestos participativos
ciudadanía en los ciudadana
procesos de Publicación de informes sobre la gestión y avances de
Político planificación participativa planes y procesos
Construir una herramienta de
Institucional. y elaboración de
comunicación que permita tener
políticas públicas Información
gobierno parroquial inclusivo,
locales Institucional Apoyo para la ejecución del plan integral de seguridad
participativo y de gestión
transparente, con equidad Social ciudadana
Alineación con:
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

OBJ. 1. Política,3 5, 7, 8,
9, 12 y 13

Categoría de
Componente Objetivo estratégico Competencia Objetivo del Buen Vivir Políticas
Ordenamiento

1.- Zonas de
conservación 1. Zona de
conservación activa de
recuperación ambiental
para la reforestación y
manejo de sistemas
Promover el agroforestales
OBJETIVO 07:
aprovechamiento de 2.- Zonas de
GARANTIZAR LOS
los recursos naturales conservación activa para Impulsar el fortalecimiento
Desarrollo de DERECHOS DE LA
en el marco de la la conectividad ecológica de capacidades pública y
actividades des NATURALEZA Y
Biofísico responsabilidad y correspondiente comunitaria para la
productivas PROMOVER LA
sostenibilidad principalmente a zonas de prevención, y el manejo de
comunitarias protección SOSTENIBILIDAD
ambiental basados en bosques y matorrales de los recursos naturales.
Ambiente AMBIENTAL
la concienciación y la alto valor natural
TERRITORIAL Y
participación de la ecológico y de paisaje
GLOBAL
ciudadanía 3.- Zonas de máxima
protección de
conservación y
regeneración de los
recursos naturales de los
bosques protectores y
reservas ecológicas con
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

categoría del SNAP


4.- Zonas de producción
agroforestal con ligeras
limitaciones para la
soberanía alimentaria y
conservación ambiental

Infraestructura física de Objetivo 2 Auspiciar Zona de asentamientos Impulso al mejoramiento


los espacios la igualdad, la humanos concentrados y de instalaciones de
parroquiales cohesion, la desarrollo urbanístico saneamiento en los
inclusión, la equidad para la consolidación de hogares que garanticen
social, en diversidad.- viviendas y prestación de condiciones higiénicas e
Garantizar el Buen redes de infraestructura impidan riesgos en la
Vivir rural y la urbana salud de la población
superación de las 2.- Zonas de protección
desigualdades sociales hidrológica para la
Sociocultural
y territoriales, basados conservación, con
en la igualdad, la potencial de
Recuperar las tradiciones,
cohesión, la inclusión y esparcimiento y
costumbres y
, la equidad social recreación al aire libre,
manifestaciones culturales
de libre acceso para el
de nuestra identidad
disfrute de espacio
público y la práctica del
deporte
4.-
Desarrollo de OBJETIVO 10 Impulsar Zonas de producción Impulso a actividades
Consolidar un
actividades des la transformación de la agropecuaria rural con productivas comunitarias,
sistema económico
productivas matriz productiva limitaciones para la con énfasis en aumentar
local, social
comunitarias protección soberanía alimentaria rendimientos , ofrecer
Económico inclusivo y
Ambiente productos y servicios
productivo sostenible basados
turísticos
en impulsar la
Fortalecimiento de la
transformación de la
producción rural organizada
matriz productiva
y la agricultura familiar
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

campesina, bajo formas de


economía solidaria.

Mejorar la calidad de Infraestructura física de Objetivo 03.-mejor la Zona de asentamientos


la vida de la los espacios calidad de vida de la humanos concentrados y
población con parroquiales población desarrollo urbanístico
énfasis en los grupos Servicios públicos para la consolidación de
Fortalecimiento de la
de atención delegados viviendas y prestación de
capacidad de gestión para la
prioritaria y redes de infraestructura
eficiencia y sostenibilidad en
Asentamientos población vulnerable urbana
los servicios de agua y
humanos de tal forma que
saneamiento con pertinencia
Promueva y oriente
territorial, ambiental, social y
la consolidación de
cultural.
asentamientos
humanos equitativos
e incluyentes para el
Buen Vivir,
Vialidad Objetivo 03.-mejor la Zona de asentamientos Lograr el aprovechamiento
calidad de vida de la humanos concentrados y de sectores aptos para
Impulsar la población desarrollo urbanístico producción agropecuaria,
transformación para la consolidación de con la accesibilidad vial
Conectividad,
productiva enfocada viviendas y prestación de la transportación interna,
movilidad y
en el desarrollo de la redes de infraestructura interparroquial y cantonal
energía
movilidad y urbana que garantice el flujo
conectividad comercial permanente
.

Fortalecer la Promover la Objetivo 01 Zona de asentamientos


institucionalidad y la organización ciudadana Consolidar el estado humanos concentrados y Consolidar la relación
participación de la rural democrático y la desarrollo urbanístico entre la institución y
Político
ciudadanía en los construcción del para la consolidación de comunidad en los
Institucional
procesos de poder popular viviendas y prestación de diferentes procesos de
planificación redes de infraestructura participación ciudadana
participativa y urbana
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

elaboración de
políticas públicas
locales

Línea Base METAS


UNIDAD
COMPONE OBJETIVOS del observacio
competencia Indicador DE
NTE ESTRATÉGICOS Indicador 2015 2016 2017 2018 2019 nes
MEDIDA
(2014)
Promover el
aprovechamiento de los
recursos naturales en el
Desarrollo de 10
marco de la
actividades des hectáreas
responsabilidad y Hectáreas
Biofísico productivas Ha 2014 30% 30% 30% 10% reforestada
sostenibilidad ambiental reforestadas
comunitarias s hasta el
basados en la
protección Ambiente 2015
concienciación y la
participación de la
ciudadanía
1 canch
as de
uso
Garantizar el Buen Vivir
múltipl
rural y la superación de las Porcentaje de
e,
desigualdades sociales y Infraestructura física espacios
Sociocultur Porcent readec
territoriales, basados en la de los espacios para 2014 10% 10% 10% 10%
al aje uación
igualdad, la cohesión, la parroquiales actividades de
de
inclusión y , la equidad la comunidad
merca
social
do
2 casasa
comunales
Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial GAD PAROQUIAL DE SACAPALCA
2015-2019

Utilizar el
100% del
Consolidar un sistema presupuest
Desarrollo de Eficiencia
económico local, social o para
actividades des presupuestari
Económico inclusivo y sostenible fomento
productivas a en fomento Porcent
productivo basados en impulsar la 2014 100% 100% 100% 100% 100% productivo
comunitarias protección productivo y aje
y
transformación de la matriz comercializaci
Ambiente comercializ
productiva ón
ación en el
mismo
rubro
Mejorar la calidad de la vida
de la población con énfasis
en los grupos de atención
prioritaria y población
Asentamient vulnerable de tal forma que Infraestructura física
os humanos Promueva y oriente la de los espacios
consolidación de parroquiales
asentamientos humanos
equitativos e incluyentes
para el Buen Vivir,

Utilizar el
100% del
Eficiencia
Impulsar la transformación presupuesto
Conectividad presupuestaria
productiva enfocada en el Porcenta para
, movilidad y Vialidad en 2014 100% 100% 100% 100% 100%
desarrollo de la movilidad y je mantenimie
energía mantenimiento
conectividad nto vial en
vial
el mismo
rubro
Político Fortalecer la institucionalidad Porcentaje de porcent 4.-
Político Institucional 2014 30% 20% 20% 20% 10%
Institucional y la participación de la reuniones aje rendicione
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ciudadanía en los procesos participativas s cuenta


de planificación 4
participativa y elaboración de reuniones
políticas públicas locales para
presupuest
os
participativ
os-
8
Asambleas
ciudadanas
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