�Reforma o ruptura� fue el debate que se present� durante la Transici�n espa�ola

para la salida de la dictadura de Francisco Franco.

La estabilidad social durante la transici�n se ha presentado habitualmente como un

ejemplo de transici�n pac�fica. Tras la muerte de Franco, la mayor parte de los
espa�oles estaban desinformados y despolitizados, aunque expectantes, sin saber qu�
devenir acontecer�a. El grado de movilizaci�n social y concienciaci�n pol�tica era
muy escaso, visible por ejemplo en los porcentajes de afiliaci�n pol�tica o
sindical,1? con una Ley de Asociaciones Pol�ticas muy restrictiva que no fue
promulgada hasta 1974. Sin embargo se produjeron movilizaciones importantes con
relaci�n a la reclamaci�n de amnist�a, como las efectuadas en Madrid, protestas que
nunca amenazaron directamente la estabilidad pol�tica. La dimensi�n de las
movilizaciones fue mucho mayor en las provincias de �lava, Guip�zcoa, Vizcaya y
Navarra en la lucha por la amnist�a y la ikurri�a, con una dur�sima represi�n. En
Catalu�a la movilizaci�n fue menos radical, pero no por ello menos importante.2?

�ndice
1 Tardofranquismo
2 Primer gobierno de la Monarqu�a
3 Liquidaci�n institucional del franquismo
4 Ruptura descartada: Reforma pactada o Ruptura pactada
5 V�ase tambi�n
6 Referencias
Tardofranquismo
Desde los a�os finales del franquismo, pero sobre todo desde el denominado esp�ritu
del 12 de febrero de 1974, los denominados aperturistas del r�gimen intentaban que
la transici�n que necesariamente habr�a de abrirse tras la inevitablemente pr�xima
muerte de Franco, fuera por cauces moderados y no representara un vuelco pol�tico
que afectara a los intereses sociales y econ�micos establecidos; estaban dispuestos
a una reforma que transformara las instituciones franquistas, pero con una
continuidad institucional que garantizara esa moderaci�n. El llamado b�nker
involucionista hab�a perdido la figura de Luis Carrero Blanco (asesinado por ETA
meses antes), pero sus conexiones con el ej�rcito le hac�an una fuerza que hab�a
que considerar. Por su parte, la oposici�n democr�tica, formada por partidos
ilegales, se organiz� precariamente en instituciones de coordinaci�n que se
fusionaron en la denominada Platajunta. Las conexiones internacionales de unos y
otros mantuvieron una discreta presencia, sobre todo la diplomacia de Francia y
Estados Unidos, que vigilaba atentamente el simult�neo conflicto del S�hara
Occidental, y movimientos pol�ticos como la Internacional Socialista.

Primer gobierno de la Monarqu�a

Tras la muerte de Franco (20 de noviembre de 1975), el primer gobierno de la
monarqu�a se volvi� a confiar a Carlos Arias Navarro, que no acert� a definir
claramente el planteamiento reformista que el rey expl�citamente le encargaba,
presionado entre los sectores involucionistas y aperturistas del r�gimen. La
oposici�n, impaciente, s�lo ve�a como salida una ruptura que marcara una clara
soluci�n de continuidad con el franquismo, simbolizada en reivindicaciones como la
amnist�a, la legalizaci�n de todos los partidos pol�ticos y sindicatos, y la
concesi�n de estatutos de autonom�a.3?

Liquidaci�n institucional del franquismo

El nombramiento del relativamente desconocido Adolfo Su�rez (3 de julio de 1976)
para la presidencia del gobierno se plante� como un juego t�ctico en el que el rey
y Torcuato Fern�ndez Miranda (presidente de las Cortes y del Consejo del Reino)
aislaron a los elementos m�s involucionistas, pero tambi�n a los aperturistas m�s
conspicuos y rechazados por �stos (como Manuel Fraga o Jos� Mar�a de Areilza). A
partir de ese momento se fue avanzando en el proceso de reforma impulsado desde el
gobierno, en di�logo discreto con la oposici�n y con un permanente ruido de sables
proveniente del sector involucionista, alentado por terrorismos de muy distinto
signo como fueron el de ETA, el GRAPO, y el de extrema derecha. Este �ltimo en
algunos casos fue organizado y utilizado desde los servicios de inteligencia con el
conocimiento gubernamental, mientras que en los primeros se intentaba realizar
infiltraciones para desmontarlos.4? Uno de los periodos �lgidos de violencia
durante la transici�n fue en el mes de enero de 1977, que entre otros
acontecimientos, se produjo la matanza de abogados laboralistas. Sin embargo en
este periodo los altercados en las calles fue habitual, con v�ctimas mortales que
se sumaban a las que se produc�an en controles policiales colocados en las
carreteras,5? con una mayor intensidad en el Pa�s Vasco y Navarra (que en entonces
se debat�an en una posible uni�n pol�tica) donde se produjeron diversos episodios
de especial virulencia como fueron los sucesos de Vitoria, los sucesos de
Montejurra, la Semana proamnist�a de mayo de 1977 o los Sanfermines de 1978, entre
otros sucesos.

Previamente, la votaci�n de la Ley para la Reforma Pol�tica por las Cortes

franquistas (18 de noviembre de 1976, que se denomin� harakiri o suicidio pol�tico)
y el refer�ndum consiguiente (15 de diciembre de 1976) no contaron con el apoyo de
la oposici�n, que segu�a propugnando la ruptura y pidi� la abstenci�n activa. La
legalizaci�n del Partido Comunista de Espa�a (9 de abril de 1977) puede
considerarse un punto de inflexi�n en la obtenci�n de esa confianza. Las
elecciones, que seg�n la letra de la Ley podr�an entenderse como una simple
renovaci�n del antiguo sistema de nombramiento de procuradores, se convirtieron por
la fuerza de los hechos en un cambio m�s profundo: aunque fue el centro (la UCD), y
no la izquierda quien las gan�, en la mesa de edad del Congreso estaban Dolores
Ib�rruri (La Pasionaria, que ya hab�a sido diputada comunista en 1936) y Rafael
Alberti. En los esca�os se sentaban muchos que hab�an sufrido la represi�n pol�tica
y social del franquismo, presos pol�ticos y exiliados; entre ellos Santiago
Carrillo, cuya entrada clandestina a Espa�a meses antes hab�a generado una gran
tensi�n. Las primeras decisiones que fueron tomando dejaron clara la profundidad de
los cambios que se iban a tomar, entre ellos que no se iban a respetar los
principios inmutables del Movimiento Nacional y la voluntad de redactar una
Constituci�n de nuevo cu�o que preve�a el art�culo 3 de la ley para la reforma
pol�tica. Este art�culo encomendaba la iniciativa constitucional al gobierno o al
congreso, y la obligatoriedad de que la carta magna para ser aprobada deb�a ser
votada positivamente por la mayor�a absolutada de las Cortes y refrendada por el
pueblo espa�ol en refer�ndum.6?7?

Ruptura descartada: Reforma pactada o Ruptura pactada

El proyecto de reforma que llev� Manuel Fraga al gobierno de Carlos Arias Navarro,
en que s�lo se pactar�a entre los distintos sectores del r�gimen, fracas�
totalmente. No se pudo llevar a cabo porque la oposici�n democr�tica clandestina ya
estaba organizada en la llamada Coordinaci�n Democr�tica, m�s conocida como la
Platajunta.8?

Sin embargo la mayor parte de los autores hablan de la transici�n como un periodo
de reforma del poder. Seg�n el catedr�tico de Historia Juan Pablo Fusi la "Ruptura"
qued� descartada ya en 1976, tal como escribi� en 1995:

La "ruptura", la aspiraci�n hist�rica de la oposici�n a lo largo de numerosos a�os

de resistencia antifranquista, quedaba descartada. El PSOE as� lo entendi�. En el
congreso que celebr� en diciembre en Madrid acept� de hecho, pese a ciertas
declaraciones puramente cosm�ticas, participar en el juego electoral. A los
comunistas no les qued� m�s alternativa que forzar los acontecimientos. Santiago
Carrillo se present� en Madrid el 10 de diciembre, pese a que el Partido Comunista
segu�a siendo un partido ilegal (Carrillo ser�a detenido el d�a 23). El Gobierno,
que a�n retrasar�a la legalizaci�n del partido hasta la primavera de 1977, se vio
obligado a reconocer de hecho la existencia del PCE; el PCE, el partido creador de
la tesis de la "ruptura", acept�, tambi�n de hecho, la reforma pol�tica
Juan Pablo Fusi.9?
De la misma forma lo mencionan tambi�n distintos intelectuales, pol�ticos y
analistas de este periodo. As� lo hicieron, el pol�tico franquista reformista
Miguel Herrero de Mi��n,10? el anal�sta Javier Pradera,11?12? el tambi�n franquista
reformista Miguel Primo de Rivera y Urquijo,13? el pol�tico socialista Alfonso
Guerra,14? el historiador Manuel �lvarez Tard�o,15? o el dramaturgo vinculado a la
izquierda abertzale Alfonso Sastre, quien nunca ha cejado en su lucha por la
ruptura.16? Aunque en algunos casos con matizaciones como la de Juan Luis Cebri�n,
el que fuera director de El Pa�s desde su creaci�n en mayo de 1976 hasta 1988, que
indica que esta discusi�n se sald� con un resultado ambiguo:

La discusi�n [entre Ruptura y Reforma] se sald� con un resultado ambiguo, aunque

eficaz: se adoptaron m�todos reformistas, mediante la votaci�n de leyes que
facilitaran la convocatoria de elecciones generales y la apertura de un periodo
constituyente; se estableci� un compromiso con la Corona y se dio paso a un r�gimen
de nueva planta, construido sobre el suicidio o la transformaci�n profunda de la
derecha que hab�a sustentado el anterior.

Juan Luis Cebri�n.17?

Rafael del �guila Tejerina en su trabajo "La transici�n a la democracia en Espa�a:
Reforma, Ruptura y consenso" se�ala la imposibilidad para la ruptura asumida por la
izquierda:

La izquierda continuamente justific� sus pactos con el siguiente argumento: la cada

vez m�s clara imposibilidad social y pol�tica de lograr la ruptura contando tan
s�lo con las propias fuerzas. Expresado con otro lenguaje: la correlaci�n de
fuerzas no era favorable. No era posible realizar la ruptura bajo la hegemon�a de
las �clases populares� m�s decididamente antifranquistas. Son excepciones
naturalmente los an�lisis de grupos de extrema izquierda que segu�an utilizando las
consignas de ruptura ahora parcial o totalmente abandonadas por los grupos de
izquierda que a�os atr�s las hab�an fletado.
La derecha, por su lado, se justificaba se�alando que s�lo el pacto, la reforma
pactada, era v�a segura y democr�tica a un r�gimen democr�tico. Era necesario
�salir del franquismo� tras una reforma pac�fica que se diferenciara claramente de
una ruptura �violenta y revanchista�. Ya aqu� aparecen una serie de
identificaciones que la reforma realiza entre algunos t�rminos y que van a ir
desarroll�ndose hasta formar el hilo de un discurso de falsas identidades del que
nos ocuparemos a continuaci�n.

Rafael del �guila Tejerina

Este autor contin�a su trabajo afirmando que, a trav�s del pacto constitucional,
algunos autores (como el profesor Pedro de Vega o el pol�tico Miquel Roca)
manifiestan que se realiz� en realidad una ruptura consensuada que demoli� el
anterior r�gimen.18? Ese mismo posicionamiento de ruptura es el que defiende el
periodista y escritor Javier Cercas, qui�n asevera en su laureada obra Anatom�a de
un instante que la transici�n se fij� en el marco de una ruptura pactada:

...a principios de 1976 el secretario general [por Santiago Carrillo] introdujo un

matiz terminol�gico en su discurso y dej� de hablar de �ruptura democr�tica� para
hablar de �ruptura pactada� (...) La predicci�n de Carrillo fue exacta. O casi
exacta: Su�rez no s�lo llev� la negociaci�n que condujo a la ruptura; tambi�n la
formul� en unos t�rminos que nadie esperaba: para Carrillo, para la oposici�n
democr�tica, para los reformistas del r�gimen, la disyuntiva pol�tica del
posfranquismo consist�a en elegir entre la reforma del franquismo, cambiando su
forma pero no su fondo, y la ruptura con el franquismo, cambiando su forma para
cambiar su fondo; Su�rez s�lo tard� unos meses en decidir que la disyuntiva era
falsa: entendi� que en pol�tica la forma es el fondo, y que por tanto era posible
realizar una reforma del franquismo que fuese en la pr�ctica una ruptura con el
franquismo.19?

El historiador Santos Julia tambi�n concibe el proceso hac�a la democracia como una
ruptura pactada:

La ruptura, que siempre se hab�a entendido como v�a pac�fica a la democracia con el
momento clave de una huelga general, comenz� a entenderse como v�a negociada:
ruptura dej� por completo de referirse al agente que deb�a conducir el proceso para
designar �nicamente su fin, una constituci�n. Ser�a, como la hab�a bautizado
Carrillo y la saludaron todos los dem�s, una ruptura pactada.20?

El mismo autor tambi�n cita:

El proyecto de ruptura, tal como fue formulado en declaraciones conjuntas por los
diferentes organismos de la oposici�n, fue en definitiva el que acab� realiz�ndose
excepto en un punto: no fue la oposici�n democr�tica la que dirigi� el proceso a la
democracia. Pero, se�alada esta obviedad, no tiene mucho sentido lucubrar sobre qu�
tipo de democracia habr�a sido posible si el proyecto de ruptura �en resumen, unas
elecciones generales de las que habr�a de salir unas Cortes que procedieran a
elaborar una Constituci�n-hubiera sido conducido por la oposici�n. Se ha
argumentado que al renunciar a dirigir el proceso y sumarse en definitiva al
proyecto del Gobierno, la oposici�n abandon� en el camino la voluntad de instaurar
un modelo de democracia diferente a la realmente existente. Pero a la hora de
definir en qu� consistir�a este modelo in�dito de democracia, nadie es, ni puede
ser, muy espec�fico: se lamenta que la democracia resultante no sea muy
participativa, que los partidos hayan desarrollado tendencias olig�rquicas, que la
sociedad no est� muy movilizada, que la calidad de la democracia sea baja, que no
sea, en definitiva, una democracia ciudadana. Pero todo esto se podr�a decir, en un
grado u otro, de cualquier democracia de nuestro tiempo sin que pueda establecerse
un v�nculo entre los or�genes y el funcionamiento...20?

El pol�tico Alfonso Osorio expresa con claridad c�mo la reforma que quer�a el Jefe
del Estado, el rey Juan Carlos I, deb�a contemplar un Estado democr�tico y de
Derecho que garantizase la igualdad y las libertades p�blicas de todos los
ciudadanos.

El Rey ten�a claro las siguientes ideas:

Primero, que ten�a que haber un r�gimen de libertades igual para todos los
espa�oles. Segundo, que en ese r�gimen de libertades la �nica forma de
representaci�n pol�tica era la democracia y que las c�maras deb�an ser elegidas por
sufragio universal.
Esto me consta absolutamente. Adem�s, el Rey sab�a que las �nicas monarqu�as que
sobreviv�an en el mundo eran las que estaban dentro de esa f�rmula. El Rey pensaba
con toda sinceridad que �l no pod�a ser un rey del siglo XVIII ni tan siquiera del
siglo XIX.
El Rey estaba convencido de que el partido comunista ten�a que estar dentro de la
legalidad; entre otras cosas, porque todos los l�deres pol�ticos mundiales, con la
excepci�n de algunos, como los norteamericanos, consideraban que en Espa�a no
habr�a democracia si no estaban presentes todos los partidos.

Alfonso Osorio.21?
Desde otro punto de vista, algunos autores como el escritor militante del PCE
Armando L�pez Salinas, al considerar que se realizaba una reforma controlada,
recuerda a Giuseppe Tomasi di Lampedusa al referirse que "las clases dominantes
necesitan cambiar algo para que todo siga igual":

No se hab�a logrado la ruptura y la incipiente democracia, democracia controlada,

vigilada, comenzaba a caminar bajo el signo de la reforma. En ese contexto, y con
la atenuaci�n de las movilizaciones populares, el cambio fue pilotado
fundamentalmente desde la Zarzuela a trav�s de la UCD y Adolfo Su�rez y tambi�n en
menor medida por el PSOE. Vino a ocurrir lo dicho por Lampedusa en su novela "El
Gatopardo", que es todo un tratado de filosof�a pol�tica de las clases dominantes:
es necesario que algo cambie para que todo siga igual. Se trata de garantizar hasta
donde fuera posible, en una nueva situaci�n pol�tica, el dominio de una oligarqu�a
que se hab�a ido pasando con armas y bagajes del campo dictatorial al de una
monarqu�a constitucional.

Armando L�pez Salinas22?

V�ase tambi�n
Transici�n espa�ola
Reforma pol�tica de Adolfo Su�rez
Franquismo sociol�gico
Referencias
La peculiaridad de la transici�n en Espa�a habr�a que buscarla en la existencia de
un sector mayoritario de ciudadanos que no se sent�a representado ni por el modelo
continuista ni por la oposici�n institucionalizada. Otros factores que singularizan
la transici�n espa�ola recuerdan el protagonismo del rey y la radicalidad de las
reivindicaciones autonomistas.

Buena parte de los espa�oles deseaba un cambio sin riesgos, una reforma pol�tica
que no hiciese peligrar su estatus socioecon�mico; bien puede decirse que el
consenso estaba en el ambiente aun antes de reflejarse en el papel. Los deseos de
integrar a Espa�a en las econom�as europeas -v�a Mercado Com�n- y la necesidad de
mantener una sociedad din�mica y en expansi�n, en la que sostener un sistema
pol�tico atrasado hubiera sido un suicidio, har�an el resto. Por otro lado, la
oposici�n democr�tica, inventora del sofisma de la "ruptura pactada", con su escaso
arraigo, mala organizaci�n y permanente divergencia, estaba claro que no pod�a ser
una alternativa al reformismo.

...

A medida que se avanzaba en la reforma o se daban pasos como la legalizaci�n de los

partidos y sindicatos, el sistema adquir�a un tono de mayor estabilidad y la
superficie pol�tica y formal de la monarqu�a se desprend�a de esa vigencia menor
del franquismo para poder dar el salto a la plena homologaci�n de una Espa�a
democr�tica.

Fernando Garc�a de Cort�zar y Jos� Manuel Gonz�lez Vesga (1993). �Los nuevos
espa�oles�, en Breve Historia de Espa�a, Madrid: Alianza, ISBN 84-206-0666-9, p.
627.
Carlos Elordi. �El largo invierno del 76�. Memoria de la transici�n. Cap�tulo 5.
Dep. Legal B-30.728-1995.
Ni continuistas ni rupturistas hab�an logrado una suficiente adhesi�n social para
sus planes, quiz� porque ni unos ni otros hab�an tomado en cuenta el cambio en la
cultura pol�tica acaecido en los �ltimos a�os. Los continuistas confundieron la
adaptaci�n pasiva a la dictadura de amplios sectores de las clases medias con un
apoyo activo al r�gimen en raz�n de su eficacia econ�mica; creyeron que concediendo
una limitada apertura, o instaurando una democracia otorgada, podr�an mantenerse
indefinidamente en el poder. Los rupturista no tuvieron en cuenta, en sus primeras
llamadas a la movilizaci�n, que si el horizonte pol�tico de un sector creciente de
la poblaci�n, el que disfrutaba de mayor nivel de educaci�n, era la democracia y
Europa, el camino por el que habr�a de llegar a la meta no deb�a salirse de la paz,
el orden y la estabilidad, valores prioritarios en la opci�n de la mayor parte de
la sociedad.

As�, avanzar el a�o 1976, ni la reforma controlada desde arriba ni la ruptura

democr�tica desde abajo hab�an conseguido avanzar en sus prop�sitos, la primera
bloqueada por el sector inmovilista del mismo r�gimen; la segunda, por su
intr�nseca debilidad y la diversidad y atomizaci�n de los partidos y grupos
pol�ticos que la sustentaban.

Santos Juli� (2003) Ruptura pactada, en Una democracia por fin consolidada, cp.7 de
Historia de Espa�a, Madrid:Espasa ISBN 84-670-1041-X pgs. 519-520.
Seg�n Jos� Antonio S�enz de Santamar�a (en declaraciones efectuadas por este alto
mando militar poco antes de su muerte), entre otras acciones organizadas por el
Servicio Central de Documentaci�n (SECED), con conocimiento gubernamental, estuvo
la Operaci�n Reconquista que llev� a los sucesos de Montejurra (Diego Carcedo
(2003). S�enz de Santa Mar�a. El general que cambi� de bando. Madrid: Temas de Hoy.
ISBN 84-8460-309-1). La infiltraci�n policial en los GRAPO ha sido se�alada como
una constante en la historia de esa organizaci�n (�Los GRAPO tuvieron dos
infiltraciones en los �ltimos a�os. Informe de "Gaceta Ilustrada"�, El Pa�s, 10 de
septiembre de 1980). No obstante, son rechazadas por otros (P�o Moa, ��La
clandestinidad de P�o Moa�, El Pa�s, 28 de diciembre de 1980.).
Lista de ca�dos durante la Transici�n
Jos� Manuel Vera Santos (2007). (La reforma constitucional en Espa�a. Madrid:
Wolters Kluwer. ISBN 978-84-9725-0.
Las elecciones del mes de junio de 1977 supusieron, en la pr�ctica, la apertura de
un proceso constituyente. La paradoja fue que las Cortes Constituyentes se
encontraban con que no exist�a texto legal vigente que determinara la
responsabilidad del Gobierno ante el Parlamento. S�lo en el mes de noviembre de
1977 se aprob� una disposici�n en este sentido que ven�a a servir, de hecho, como
avance de la futura Constituci�n. De todos modos, las relacione entre Gobierno y
Parlamento fueron en ocasiones muy complicadas... la transici�n se realizaba
manteniendo un Estado cuyos fundamentos eran radicalmente antit�ticos con ella...
El Gobierno tendi� a actuar al margen del Parlamento y lo hubiera hecho m�s si
hubiera dispuesto de una mayor�a confortable.

Javier Tusell (1997). La transici�n espa�ola. La recuperaci�n de las libertades.

Madrid: Temas de Hoy. ISBN 84-7679-327-8. p. 54.
Memoria de la Transici�n. El Pa�s. 1995. Dep. Legal B-30.728-1995. p�g. 79.
Memoria de la Transici�n. El Pa�s. 1995. Dep. Legal B-30.728-1995. p�g. 111.
Memoria de la Transici�n. El Pa�s. 1995. Dep. Legal B-30.728-1995. p�g. 75.
Conscientes de que la estrategia reformista del Gobierno de Su�rez hab�a triunfado,
socialista y comunistas comenzaron a prepararse su futuro dentro de un Espa�a
democr�tica

Javier Pradera. Memoria de la Transici�n. El Pa�s. 1995. Dep. Legal B-30.728-1995.

p�g 103.
La gran contribuci�n espa�ola al acervo com�n de las transiciones democr�ticas fue
demostrar la viabilidad de los acuerdos entre los gobernantes reformistas del
sistema autoritario y los dirigentes de la oposici�n democr�tica, marginando a los
ultras y a los radicales de los bandos.

Javier Pradera. Memoria de la Transici�n. El Pa�s. 1995. Dep. Legal B-30.728-1995.

p�g. 467.
Memoria de la Transici�n. El Pa�s. 1995. Dep. Legal B-30.728-1995. pp. 104-107.
Es evidente que si la reforma pol�tica fracasa , los que salen beneficiados son los
que desean la continudidad del r�gimen.

Alfonso Guerra. Memoria de la Transici�n. El Pa�s. 1995. Dep. Legal B-30.728-1995.

p�g 158.
Manuel �lvarez Tard�o, �La Monarqu�a y la Transici�n: el �xito de la reforma�,
ABC, 26 de diciembre de 2006:
La Transici�n a la democracia podr�a arrancar, por tanto, sin ser precedida de una
ruptura brusca con la legalidad vigente; para, desde ah�, hacer posible un camino,
con elecciones democr�ticas incluidas, que atrajera al nuevo sistema a la
oposici�n. Esa ser�a, de hecho, la gran aportaci�n de la Ley para la Reforma
Pol�tica y de cuantos participaron en su gestaci�n y defensa ante las Cortes.
Lo que esa nueva generaci�n de pol�ticos del r�gimen postul� fue, no la reforma del
sistema para asegurar la continuidad, como le hubiera gustado al almirante Carrero,
sino la reforma para abrir un camino a la democracia que, a diferencia de lo
ocurrido en 1931, no excluyera a un porcentaje elevado de espa�oles, en este caso,
a quienes, sin ser ultras del franquismo y deseando homologar la pol�tica espa�ola
a la occidental, tampoco deseaban que el final de la dictadura implicara una vuelta
a 1936 ni a la legitimidad republicana. Si adem�s, esa reforma para llegar a la
democracia plena, consegu�a atraerse a la oposici�n, en la medida en que �sta
renunciara a la ruptura no pactada y confiara en la buena voluntad de los
reformistas, el inmenso �xito del proceso radicar�a en haber sido capaces de poner
en marcha unas Cortes constituyentes en las que estuviera representado todo el
pa�s. En definitiva, un parlamento en el que fuera obligada una amplia transacci�n
en la elaboraci�n de las reglas del juego.
El camino fue, por tanto, el de la reforma; pero una reforma -conviene recordarlo
en estos tiempos en los que se oyen tantas barbaridades- pactada con la oposici�n,
tan pactada que, incluso desde antes de que �sta abandonara oficialmente el
discurso de la ruptura ya se hab�an negociado con ella cuestiones tan sustanciales
como determinados aspectos de la misma Ley para la Reforma Pol�tica. As�, la
exclusi�n de la ruptura a la vez que la transacci�n fueron los dos pilares que
aseguraron, incluso en condiciones ciertamente adversas, el �xito del proceso. Y
eso lo entendi� muy bien quien ten�a en sus manos, desde el d�a 21 de noviembre de
1975, la m�xima autoridad del pa�s. En ese sentido, sin la firme voluntad
reformista del Rey nada hubiera sido como fue.