ESCUELA PROFESIONAL DE GESTIÓN PÚBLICA Y

DESARROLLO SOCIAL

TÍTULO:

“ELABORACIÓN DE RESOLUCIONES DE SANCIONES DE LAS

PAPELETAS DE INFRACCIÓN, TIPIFICADAS COMO MUY

GRAVES (M) 2017”

AUTOR:

THANIA THALIA TICONA MAQUERA

INFORME DE PRÁCTICAS PRE PROFESIONALES REALIZADO EN:

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL NIETO - SUBGERENCIA

DE TRANSPORTES Y SEGURIDAD VIAL – ÁREA DE

PAPELETAS DE INFRACCIÓN

MOQUEGUA – AGOSTO DEL 2018

 ÍNDICE DE FIGURAS

FIGURA 1: Mapa del Departamento de Moquegua. Fuente (SAMEGUA

GALEON, 2018) .......................................................................... 5
FIGURA 2: Organigrama de la MPMN. Fuente (MOF T. I., 2009) ................. 6
FIGURA 3: Organigrama Estructural de la SGTSV Fuente. (MOF C. V.,
2009) ........................................................................................... 7
FIGURA 4: Frontis de la MPMN. Fuente página web de la MPMN................ 8
FIGURA 5: Ubicación de la MPMN. Fuente página web de la MPMN ........... 9
FIGURA 6: Frontis del Terminal Terrestre. Fuente página web de la MPMN 9
FIGURA 7: Ubicación del Terminal Terrestre. Fuente página web de la
MPMN ....................................................................................... 10
FIGURA 8: Frontis de la SGTSV. Fuente fotografía propia ......................... 10
FIGURA 9: Inicio del Registro del Sistema Provincial de Mariscal Nieto.
Fuente fotografía propia ............................................................ 24
FIGURA 10: Ingreso con Usuario y Clave. Fuente fotografía propia ........... 25
FIGURA 11: Se ingresa a Papeletas de Infracción. Fuente fotografía propia
.................................................................................................. 25
FIGURA 12: Papeleta de Infracción. Fuente archivos de la SGTSV - API .. 26
FIGURA 13: Registro de Infracciones. Fuente archivos de la SGTSV - API 27
FIGURA 14: Oficio de la PNP. Fuente archivos de la SGTSV - API ............ 28
FIGURA 15: Datos del Infractor. Fuente archivos de la SGTSV - API ......... 29
FIGURA 16: Verificación en el Registro. Fuente archivos de la SGTSV - API
.................................................................................................. 29
FIGURA 17: Resolución de Sanción. Fuente archivos de la SGTSV – API. 30
FIGURA 18: Flujograma de proceso. Fuente elaboración propia ................ 31
 ÍNDICE DE TABLAS

TABLA Nº 1: Personal de la SGTSV ............................................................. 7

RESUMEN

El presente informe detallará la ELABORACIÓN DE RESOLUCIONES

DE SANCIONES DE LAS PAPELETAS DE INFRACCIÓN, TIPIFICADAS
COMO MUY GRAVES (M) 2017” cometidas por conductores que no
respetan el Reglamento Nacional de Tránsito aprobado por Decreto
Supremo N° 016-2009-MTC, por ello es primordial conocer los conceptos
de: ¿Qué es elaboración? ¿Qué es resolución de sanción? ¿Qué es
imposición de sanción? todo ello con el objetivo de poder comprender
dicho procedimiento.

La primera parte de este informe, tiene como objetivo principal reforzar

los conocimientos adquiridos durante la formación profesional,
confrontándolos en un marco real y complementándolos con la práctica
en la Sub Gerencia de Transportes y Seguridad Vial – Área de Papeletas
de Infracción; con respecto a la elaboración de resoluciones de sanción
tipificadas como Muy Graves (M) 2017.

La segunda parte muestra información necesaria acerca de la Institución

donde se desarrolló las Prácticas Pre Profesionales; se muestran los
aspectos generales, la estructura orgánica, misión, visión y otros
aspectos.

La tercera parte presenta el Marco Conceptual, contiene conceptos

generales que nos ayuda a conocer más la Sub Gerencia de Transportes
y Seguridad Vial – Área de Papeletas de Infracción y en consecuencia
permitieron fortalecer el aspecto práctico con el conocimiento de las
actividades que se desarrollaron.

En la Parte final, se consideran las discusiones de las actividades

realizadas, así como las conclusiones y recomendaciones.
I. INTRODUCCIÓN

El presente documento trata de manera objetiva el desarrollo de las

Prácticas Pre Profesionales con el fin de poder demostrar el desarrollo que
se tuvo en el campo laboral en el periodo de prácticas realizadas, como
así mismo los conocimientos adquiridos en el transcurso de los cinco (5)
años académicos universitarios, las prácticas Pre Profesionales fueron
desarrolladas en la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, a través de la
Sub Gerencia de Transportes y Seguridad Vial – Área de Papeletas de
Infracción, en la cual se desarrolló la ELABORACIÓN DE
RESOLUCIONES DE SANCIONES DE LAS PAPELETAS DE
INFRACCIÓN, TIPIFICADAS COMO MUY GRAVES (M) 2017.

Se estructura dela siguiente forma:

Capítulo I: Resumen, presenta información básica del contenido del

presente Informe.

Capítulo II: Introducción, se da a conocer el tema a tratar en el Informe.

Capítulo III: Objetivos, muestra el fin que se procuró obtener y para el que
se destinaron los esfuerzos.

Capítulo IV: Parte Informativa, expone todos los datos relevantes sobre la
entidad en la cual se realizaron las Prácticas Pre Profesionales.

Capítulo V: Marco Conceptual, presenta la definición de los términos más

relevantes de aquellas materias que son objeto de exposición, en cuanto
a actividades desempeñadas.

Capítulo VI: Descripción de las actividades desarrolladas en la Institución,

se detalla cada actividad realizada, así como también se procede a
explicar los procedimientos que se realizaron.

Capítulo VII, Discusiones de las actividades realizadas, detalla las

actividades cumplidas, el resultado que cada una genera y principalmente
las discusiones, describiendo la problemática que se observó durante la
ejecución de las actividades.

1
Capítulo VIII, Conclusiones y Recomendaciones, en ella se expone los
hechos objetivos y concretos que se observaron durante el desempeño de
las prácticas pre profesional.

Capítulo IX, Bibliografía, muestra las fuentes de información utilizadas en

el presente informe.

2
 II. OBJETIVOS

2.1 Objetivo General

 Desarrollar habilidades y destrezas aplicando los conocimientos

adquiridos durante la formación profesional, tanto de forma teórica y
práctica en la ejecución y cumplimiento de las actividades y labores
asignadas en la Sub Gerencia de Transportes y Seguridad Vial – Área de
Papeletas de Infracción; con respecto a la elaboración de resoluciones de
sanción tipificadas como Muy Graves (M) 2017.

2.2 Objetivos Específicos

 Identificar las causas de las sanciones de las papeletas, para la

elaboración de las resoluciones de sanciones de las papeletas de
infracción, tipificadas como muy graves (M) 2017, a través del Sub
Gerencia de Transportes y Seguridad Vial – Área de Papeletas de
Infracción.
 Cumplir con las tareas y labores encomendadas en la Sub Gerencia de
Transportes y Seguridad Vial - Área de Papeletas de Infracción; con
responsabilidad y eficacia.

3
III. PARTE INFORMATIVA

3.1. Visión

Ser una institución líder en calidad de servicio, transparencia, equidad,

participación social e Identidad cultural; promueve el desarrollo
económico, competitivo y articula la oferta del mercado interno y externo
de sus recursos potenciales; con una excelente administración racional,
preservación y protección del medio ambiente; de excelente modelo de
cogestión municipal por su personal con altos valores cívicos, identidad
institucional, competente, innovador y con empleo de tecnología de
información y comunicación al servicio del ciudadano, guiado por el Plan
de Desarrollo Concertado al 2021.

3.2. Misión

Somos una institución que cimenta sus acciones de acuerdo a los

objetivos estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado al 2021,
cumpliendo con su rol de representar al vecindario, prestar servicios de
calidad, promover el desarrollo de recursos potenciales y ambientales
con uso responsable y transparente de los recursos públicos; articula los
esfuerzos de las instituciones del sector público y privado y de
organizaciones civiles bajo un modelo de cogestión, fortaleciendo la
capacidad de su personal con adquisición de tecnologías de información
y comunicación para un excelente servicio de calidad al ciudadano.

3.3. Razón Social

Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, con número de RUC.

20154469941.

3.4. Situación Geográfica

La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, se encuentra ubicada al sur

del Perú, en la Región Moquegua en la Provincia Mariscal Nieto,

4
ejerciendo la Administración Municipal en el Distrito de Moquegua, y su
jurisdicción se extiende al territorio de la Provincia Mariscal Nieto.

FIGURA 1: Mapa del

Departamento de Moquegua. Fuente (SAMEGUA
GALEON, 2018)

5
3.5 Organigrama de la Entidad

FIGURA 2: Organigrama de la MPMN. Fuente MOF

6
3.6. Organigrama de la SGTSV

FIGURA 3: Organigrama Estructural de la SGTSV Fuente MOF

3.7. Personal que labora en la SGTSV

TABLA 1: Personal de la SGTSV

SUB APELLIDOS Y CARGO

GERENCIA/AREA U NOMBRES
OFICINA

1 Sub Gerencia de PNP (R) Fernando Sub Gerente De

Transportes y Pinto Bermúdez Transportes y
Seguridad Vial Seguridad Vial

2 Área de Transporte Santos Chaves Encargado

Urbano Ticona

7
 3 Área de Servicio de Luisa Balberde Encargada
Taxi Cedano

4 Oficina de Licencias Dulia Mercedes Encargada

Holguin Callalla

5 Área de Papeleta de Clorinda Pilar Saira Encargada

Infracción Flores

6 Área de Arturo Valdez Toala Encargado

Fiscalización

FUENTE: Elaboración propia

3.8. Instalaciones

3.8.1 Municipalidad Provincial Mariscal Nieto (central)

La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto está ubicada en la Calle

Ancash N° 275.

FIGURA 4: Frontis de la MPMN. Fuente página web de la MPMN

8
 FIGURA 5: Ubicación de la MPMN. Fuente página web de la MPMN
3.8.2. Terminal terrestre Moquegua (SGTSV)

El terminal terrestre de Moquegua está ubicado en la Av. Ejército,

cuadras. 2 y 3, Moquegua.

FIGURA 6: Frontis del Terminal Terrestre. Fuente página web de la

MPMN

9
 FIGURA 7: Ubicación del Terminal Terrestre. Fuente página web de
la MPMN

3.8.3. Instalaciones de la SGTSV

La Sub Gerencia de Transportes y Seguridad Vial está ubicada en el

segundo piso del terminal terrestre.

FIGURA 8: Frontis de la SGTSV. Fuente fotografía propia

10
3.9. Producción y/o servicios que brinda

3.9.1. De la SGTSV

a. Coordinar y velar por el mantenimiento y desarrollo de la

infraestructura vial urbana.
b. Disponer, organizar y mantener los sistemas de señales y
semáforos, regulando el tránsito urbano de vehículos y
peatones.
c. Ordenar el transporte urbano y realizar el procedimiento para el
otorgamiento de licencias y concesiones correspondientes.
d. Elaborar, proponer y ejecutar el Plan Operativo correspondiente
a la Sub. Gerencia de Transporte Y Seguridad Vial, disponiendo
eficazmente de los recursos económicos, materiales y equipos
asignados.
e. Ejecutar las disposiciones legales y municipalidades relativas al
tránsito vialidad y transporte público.
f. Tramitar y proyectar, de acuerdo a las regulaciones de carácter
provincial, las autorizaciones para el transporte escolar, de
trabajadores, servicios de turismo y servicios especiales
urbanos.
g. Supervisar las inspecciones y/o revisiones técnicas del parque
automotor de la provincia a fin de mantener la seguridad vial, de
acuerdo a normas legales vigentes.
h. Planificar y supervisar la prestación del servicio de transporte
público local, exigiendo y preservando el cumplimiento de las
normas municipales en forma paralela a la implementación de
acciones de educación y seguridad vial a los transportistas y
vecinos.
i. Elaborar la propuesta del plan vial, en coordinación con las
municipalidades distritales de la jurisdicción, regulando la
circulación y tránsito vehicular, estableciendo el tratamiento y
reglamentación de uso de las vías principales, secundarias y

11
 locales, precisando las obligaciones, derechos de infracciones y
sanciones entre otros, todo con sujeción a las disposiciones
legales y municipales.
j. Tramitar y controlar el otorgamiento de las concesiones de ruta
para el transporte público urbano e interurbano, cumpliendo con
los procedimientos establecidos en las disposiciones legales y
municipalidades.
k. Pronunciarse en el trámite que corresponde al otorgamiento de
autorizaciones, licencias y certificaciones así en lo que respecta
a las acciones de fiscalización e imposición de sanciones que se
deriven, y los y los procedimientos administrativos generados en
la imposición de multas por la policía nacional, remitiendo lo
actuado lo actuado a la gerencia para su formalización.
l. Aprobar y mantener actualizado los padrones de transportistas y
vehículos de servicio público urbano e interurbano.
m. Autorizar el ingreso y salida de vehículos del depósito municipal
oficial, dando cuenta a la Sub Gerencia.
n. Y otras funciones de acuerdo al ámbito de su competencia.

3.10. Horario

La Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, atiende a los usuarios desde

las 7:30 am (hora ingreso) hasta las 16:00 pm (horario de salida).

12
IV. MARCO CONCEPTUAL

4.1 Elaboración de resoluciones de sanción de las papeletas de

………infracción, tipificadas como muy graves (M)”

a. Elaboración
Desarrollo de algo que requiere un proceso intelectual, como una
idea, una teoría, un proyecto, un escrito, etc. (DICCIONARIO, s.f.).

b. Resolución de sanción
Es el acto administrativo mediante el cual se impone al infractor la
multa y las medidas complementarias que correspondan.
(ORDENANZA Nº 331-2015-MDI, 2015)
La resolución de sanción deberá contener los siguientes requisitos
para su validez:
 Nombre del Infractor y documento de identidad o razón social y
número de RUC.
 Domicilio real del infractor.
 Código y descripción abreviada de la infracción.
 Lugar y fecha en que se cometió la infracción o en su defecto el
lugar de detección.
 Disposiciones normativas que amparan las sanciones impuestas.
 Monto de la multa debiéndose precisar las medidas
complementarias que correspondan e indicar el número de
notificación preventiva de sanción, de ser el caso.
 Nombre y firma del Inspector Municipal.

c. Infracción de tránsito
A la acción u omisión que contravenga las disposiciones contenidas
en el presente reglamento, debidamente tipificado en los cuadros de
Tipificación, Sanciones y Medidas Preventivas aplicables a las
infracciones al Tránsito Terrestre.

13
Según la Real Academia de la Lengua Española: la infracción es una
trasgresión, quebrantamiento de una ley, pacto o tratado, o de una
norma moral, lógica o doctrinal. (REGLAMENTO NACIONAL DE
TRÁNSITO T. V., ART 288, 2014).

d. Detección de la infracción
Es el resultado de la acción de control realizada por el inspector o
por las entidades públicas o privadas designadas por la autoridad
competente, mediante la cual se verifica la comisión de la infracción
y se individualiza al infractor, formalizándose en el formulario de
infracción. (REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO T. V., ART
324, 2014).

e. Imposición de sanción
Es el acto administrativo mediante el cual la autoridad competente
luego de tramitar el procedimiento sancionador, aplica medida
punitiva que corresponda al infractor por la comisión de la infracción
o infracciones, de conformidad con lo previsto en el presente
reglamento. (REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO T. V., ART
341, 2014).

f. Ejecución De Sanción
Comprende la realización de los actos administrativos encaminados
a logar el cumplimiento de las obligaciones exigidas en la resolución
de sanción, conforme a la normativa vigente. (REGLAMENTO
NACIONAL DE TRÁNSITO T. V., ART 02, 2014).

g. Seguridad Vial
Es la suma de condiciones por las que las vías están libres de daños
o riesgos causados por la movilidad de los vehículos. La seguridad
vial está basada en normas y sistemas con las que se disminuyen
las posibilidades de averías, choques y sus consecuencias. Su

14
 finalidad es proteger a las personas y bienes, mediante la
eliminación o control de los factores de riesgo que permitan reducir
la cantidad y severidad de los siniestros de tránsito. (REGLAMENTO
NACIONAL DE TRÁNSITO T. V., ART 02, 2014).

4.2. De las competencias

De las competencias de las Municipalidades Provinciales

Las Municipalidades Provinciales, en su respectiva jurisdicción y de

conformidad con las leyes y los reglamentos nacionales, tienen las
siguientes competencias en materia de transporte y tránsito terrestre
(REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO, TITULO II, ART 5, 2014):

Competencias normativas

a. Emitir normas y disposiciones, así como realizar los actos necesarios

para la aplicación de los reglamentos nacionales dentro de su
respectivo ámbito territorial.
b. Jerarquizar la red vial de su jurisdicción y administrar los procesos
que de ellos deriven, en concordancia con los reglamentos
nacionales correspondientes.
c. Declarar, en el ámbito de su jurisdicción, las áreas o vías saturadas
por concepto de congestión vehicular o contaminación, en el marco
de los criterios que determine el reglamento nacional
correspondiente.

Competencias de gestión

a. Implementar y administrar los registros que los

reglamentos nacionales establezcan.
b. Dar en concesión, en el ámbito de su jurisdicción, los
servicios de transporte terrestre en áreas o vías que
declaren saturadas; así como otorgar permisos o

15
 autorizaciones en áreas o vías no saturadas, de
conformidad con los reglamentos nacionales respectivos.
c. Dar en concesión la infraestructura vial nueva y existente,
dentro de su jurisdicción, en el marco de lo establecido por
la normatividad sobre la materia.
d. Regular las tasas por el otorgamiento de permisos o
autorizaciones de uso de infraestructura en áreas o vías
no saturadas, de acuerdo a las normas previstas en el
reglamento nacional respectivo.
e. Cobrar a las personas naturales o jurídicas, públicas o
privadas, que con motivo de la realización de obras
interfieran la normal operación del tránsito, según lo
dispuesto en el correspondiente reglamento nacional.
f. Recaudar y administrar los recursos provenientes del
pago de multas por infracciones de tránsito.

De la competencia de la Policía Nacional del Perú

En materia de tránsito terrestre, la Policía Nacional del Perú, a través del

efectivo asignado al control del tránsito o al control de carreteras, de
conformidad con el presente Reglamento, es competente para
(REGLAMENTO NACIONAL DE TRANSITO, TITULO II, ART 07, 2014)
a. Garantizar y controlar la libre circulación en las vías públicas del
territorio nacional.
b. Fiscalizar el cumplimiento de las normas de tránsito y seguridad vial
por los usuarios de la infraestructura vial; así como aplicar las
medidas preventivas dispuestas en el presente Reglamento.
c. Ejercer funciones de control, dirigiendo y vigilando el normal
desarrollo del tránsito.
d. Prevenir, investigar y denunciar ante las autoridades que
corresponda, las infracciones previstas en el presente Reglamento.

16
 e. Inscribir en el Registro Nacional de Sanciones, las papeletas de
infracción y medidas preventivas que imponga en la red vial (vecinal,
rural y urbana, regional y nacional).
f. Las demás funciones que se le asigne en el presente Reglamento.

De la responsabilidad administrativa

Del conductor
El conductor de un vehículo es responsable administrativamente de las
infracciones de tránsito vinculadas a su propia conducta durante la
circulación.
Cuando no se llegue a identificar al conductor infractor, se presume la
responsabilidad administrativa del propietario del vehículo, salvo que
acredite de manera indubitable que lo había enajenado, o no estaba bajo
su tenencia o posesión, denunciando en ese supuesto al comprador,
tenedor o poseedor como responsable. (REGLAMENTO NACIONAL DE
TRÁNSITO, TITULO VII, ART 289, 2014).

4.3. De las infracciones y sanciones

Tipificación de infracción

Las infracciones de tránsito para los efectos de las sanciones se califican

como Leves (L), Graves (G), y Muy Graves (M).

Calificación de sanción

a. Sanción pecuniaria
Las sanciones pecuniarias por infracciones de tránsito aplicables a
los conductores, se imponen de acuerdo a los siguientes porcentajes:
 Infracciones Muy Graves (M): Multa equivalente al 100%, 50%, 24%
o 12% de la Unidad Impositiva Tributaria, según corresponda.
 Infracciones Graves (G): Multa equivalente al 8% de la Unidad
Impositiva Tributaria.

17
  Infracciones Leves (L): Multa equivalente al 4% de la Unidad
Impositiva Tributaria.
 El monto de la Unidad Impositiva Tributaria será el vigente a la
fecha de pago. (REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO,
SECCION II, ART 311, 2014).

b. Sanción no pecuniaria

Por acumulación de infracciones: Las infracciones al tránsito

tipificadas en el artículo 296, que tengan la calidad de firmes en sede
administrativa, generan además de la sanción que les corresponda,
puntos acumulables, que al llegar al tope máximo de cien (100)
puntos determinarán la imposición de las sanciones de suspensión,
cancelación e inhabilitación, según sea el caso.
Mediante el Sistema de Control de Licencias de Conducir por Puntos,
se llevará el registro del control del puntaje de cada conductor, así
como el de las sanciones impuestas por llegar al tope máximo
previsto. El Sistema Nacional de Sanciones por Licencias de
Conducir por Puntos, forma parte del Registro Nacional de Sanciones
por Infracciones al Tránsito Terrestre, y es implementado, fiscalizado
y ejecutado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones.
(REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO, SECCIÓN II, ART 313,
2014)

4.4. De la detección de infracciones por incumplimiento de las normas

de tránsito terrestre

La detección de infracciones por incumplimiento de las normas de

tránsito terrestre corresponde a la autoridad competente, la misma que,
para tal efecto, cuenta con el apoyo de la Policía Nacional del Perú
asignada al control del tránsito, la que realizará acciones de control en
la vía pública o podrá utilizar medios electrónicos, computarizados u otro

18
 tipo de mecanismos tecnológicos que permitan verificar la comisión de
infracciones de manera verosímil.
Cuando se detecten infracciones mediante acciones de control en la vía
pública, el efectivo de la Policía Nacional del Perú asignado al control del
tránsito impondrá la papeleta por la comisión de las infracciones que
correspondan.
Cuando se detecten infracciones al tránsito mediante los medios o
mecanismos electrónicos, computarizados o tecnológicos mencionados
en el párrafo primero del presente artículo, la autoridad competente, en
la jurisdicción que corresponda, deberá emitir el acto administrativo que
corresponda y aparejarla con el testimonio documental, fílmico,
fotográfico, electrónico o magnético que permita verificar su comisión.
(REGLAMENTO NACIONAL DE TRÁNSITO C. I., ART 324, 2014).

4.5. De la tipificación de la infracción

Para la Sistematización del Procedimiento Administrativo de la

Infracciones y Sanciones es necesario la Tipificación de la infracción que
procede a la sanción pecuniaria o no pecuniaria de acuerdo cuadro de
tipificación, multas y medidas preventivas que se encuentran en el
Reglamento Nacional de Tránsito; las sanciones pecuniarias son
aplicativas con el valor de la unidad impositiva tributaria (UIT) vigente.
Las sanciones pecuniarias por infracciones de tránsito aplicables a los
conductores, se imponen de acuerdo a los siguientes porcentajes:
 Infracciones Muy Graves (M): Multa equivalente al 100%, 50%, 24%
o 12% de la Unidad Impositiva Tributaria, según corresponda
 Infracciones Graves (G): Multa equivalente al 8% de la Unidad
Impositiva Tributaria
 Infracciones Leves (L): Multa equivalente al 4% de la Unidad
Impositiva Tributaria vigente.

19
4.6. Trámite del proceso sancionador

Se tiene en cuenta que en recepción de la copia de la papeleta de

infracción, el presunto infractor, puede (REGLAMENTO NACIONAL DE
TRÁNSITO C. I., ART 336, 2014):
Si existe reconocimiento voluntario de la infracción:
 Abonar el diecisiete por ciento (17%) del importe previsto para la
infracción cometida, dentro de los siete (7) días hábiles contados a
partir del día siguiente de su notificación; o treinta y tres por ciento
(33%) del referido importe, dentro del periodo comprendido desde el
octavo día hábil hasta el último día hábil previo a la notificación de la
resolución administrativa sancionadora.
 El porcentaje de pago previsto en el párrafo precedente no será
aplicable a las infracciones tipificadas como M1, M2, M3, M4, M5,
M6, M7, M8, M9, M12, M16, M17, M20, M21, M23, M28, M29, M31 y
M32, las que deben ser canceladas en su totalidad.
 Ante la cancelación correspondiente, la Municipalidad Provincial
competente o al Ministerio de Transportes y Comunicaciones, de ser
el caso, dará por concluido el procedimiento administrativo, sin
perjuicio de su ingreso en el Registro Nacional de Sanciones por
Infracciones al Tránsito.”
 Si no existe reconocimiento voluntario de la infracción:
Presentar su descargo ante la unidad orgánica o dependencia que la
autoridad competente señale como organismo encargado de
fiscalizar el tránsito, dentro de los siete (7) días hábiles contados a
partir del día siguiente de la notificación de la presunta infracción.
Dicho organismo contará con un área responsable de conducir la
fase instructora y con un área responsable de la aplicación de la
sanción.

20
4.7. Del sistema de registro nacional de sanciones – registro del

sistema provincial de mariscal nieto

Registro del sistema nacional de sanciones

La Sistematización del Procedimiento Administrativo de la Infracciones y

Sanciones, que fue iniciado con la imposición de una papeleta y
debidamente tipificado, dicha información será llevada al Registro
Nacional de Sanciones por infracciones al tránsito terrestre. El Registro
Nacional de Sanciones al tránsito terrestre estará a cargo de las
Municipalidades Provinciales o de la Policía Nacional del Perú, según
corresponda, de acuerdo a las disposiciones del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones que consolida la información y la pone a
disposición de las autoridades competentes. Las Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto y la Policía Nacional del Perú deben ingresar
en forma diaria y permanente la siguiente información, según
corresponda:
a. El nombre del conductor o peatón que cometió la infracción, según
corresponda.
b. El número de la Licencia de Conducir del conductor, indicando su
Clase o el número del Documento de Identidad del peatón, según
corresponda.
c. El nombre del propietario (DNI) o la razón social de la empresa (RUC)
d. La placa única nacional de rodaje del vehículo con el que se cometió
la infracción (sólo para conductores). Y la fecha de fabricación del
vehículo automotor.
e. La infracción cometida y la sanción impuesta.
f. Señalización de la competencia de la municipalidad, donde se haya
dado la infracción.
g. El número de la papeleta que denuncia la infracción.
h. La fecha en el cual se dio la infracción
i. El código de carne de identidad policial.

21
4.8. Registro del Sistema Provincial de Mariscal Nieto

El Sistema de Transportes de la Municipalidad Provincial De Mariscal

Nieto, que es una herramienta de tecnología cuyo objetivo es de llevar
un control de las infracciones de conductores; para ello es necesario la
recepción de Oficios emitidos por la Policía Nacional de Tránsito de las
diferentes comisarías y departamentos policiales; que serán remitidos en
un lapso menor a dos días con el fin de la constante actualización en
tiempo real, para la inscripción de infracciones y sanciones y para su
consulta permanente en el sistema.
Corresponde a la Municipalidad Provincial de Moquegua la inscripción
de las infracciones de tránsito cometidas en vías que se encuentren bajo
su competencia y a la Policía Nacional del Perú.
Por tanto, el Registro del Sistema de Transportes de la Municipalidad
Provincial Mariscal Nieto, es una herramienta fundamental para el
control y fiscalización del pago o cancelación de la infracción. Para su
llenado se ha de tomar en cuenta la siguiente información:
a. El número de la papeleta que denuncia la infracción.
b. El nombre del conductor o peatón que cometió la infracción, según
corresponda.
c. El número de la Licencia de Conducir del conductor, indicando su
Clase o el número del Documento de Identidad del peatón, según
corresponda.
d. La infracción cometida y la sanción impuesta.
e. La placa única nacional de rodaje del vehículo con el que se cometió
la infracción (sólo para conductores).
f. El lugar donde se cometió la infracción sancionada.
g. Descripción del Nº de oficio de la comisaria o departamento policial,
así mismo el cogido del Policía Nacional de Tránsito.

Ambos sistemas están en cumplimiento de la ley de Transportes y

Seguridad Vial Nº 27181 con el objetivo de fiscalizar y controlar los
Recursos Directamente Recaudados que se producen del pago de

22
 infracciones y sanciones (cancelación del monto monetario de las
papeletas); así el RDR es generado y administrado por la Municipalidad.
Así mismo a través de la Sistematización del Procedimiento
Administrativo de la Infracciones y Sanciones, se puede controlar la
calidad de firmes en sede administrativa; es decir que las papeletas ya
están canceladas por tanto no registran en su calidad de pendientes y
conforme la ley a los 2 años se da un cambio automático de cancelado
a firme en el sistema, que permite al conductor realizar de forma
procedente los tramites que requiera; en consecuencia las infracciones
y sanciones también generan puntos acumulables, que al llegar al tope
máximo de cien (100) puntos determinarán la imposición de las
sanciones de suspensión, cancelación e inhabilitación, según sea el
caso.

4.9. Marco legal

a. Ley de Procedimiento Administrativo General N° 27444.

b. Reglamento Nacional de Tránsito aprobado por DECRETO
SUPREMO N°033-2001-MTC.
c. Texto Único Ordenado del Reglamento Nacional de Tránsito
aprobado–Código de Tránsito aprobado por Decreto Supremo
N° 016-2014-MTC
d. Ley de Transportes y Tránsito Terrestre N° 27181.
e. Ley No 27783 Ley de Bases de la Descentralización.
f. Ley 27972 ley Orgánica de Municipalidades.
g. Ordenanza Municipal N° 017-2007-MUNIMOQ. Que aprueba
La Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y
Funciones de la MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
MOQUEGUA.

23
 V. DESCRIPCIÓN DE LAS ACTIVIDADES DESARROLLADAS EN LA

INSTITUCIÓN

Las practicas Pre Profesionales realizadas en la Sub Gerencia de

Transportes y Seguridad Vial, tuvieron una duración de cinco (05) meses,
las mismas que iniciaron el 12 de febrero del 2018 hasta el 12 de julio del
2018, designada con el MEMORÁNDUM N° 0336-2018-SPBS-GA-
MPMN.

Para una mejor descripción de las actividades desempeñadas, se dividen

por tareas asignadas.

5.1. Elaboración de resoluciones de sanción de las papeletas de

infracción, tipificadas como muy graves (M).

Para la elaboración de resoluciones de sanciones se debe de ingresar al

registro del Sistema Provincial de Mariscal Nieto.

FIGURA 9: Inicio del Registro del Sistema Provincial de Mariscal Nieto.

Fuente fotografía propia

24
Se ingresa al registro del Sistema Provincial de Mariscal Nieto, con el
Usuario y Contraseña que nos otorga la Municipalidad Provincial Mariscal
Nieto.

FIGURA 10: Ingreso con Usuario y Clave. Fuente fotografía propia

FIGURA 11: Se ingresa a Papeletas de Infracción. Fuente fotografía propia

Se busca el número de papeleta de infracción, la misma que se pasará a

elaborar su correspondiente resolución de sanción, en este caso sería la
papeleta de infracción n° 057487.

25
FIGURA 12: Papeleta de Infracción. Fuente archivos de la SGTSV - API

26
Se coloca el número de papeleta de infracción a buscar.

FIGURA 13: Registro de Infracciones. Fuente archivos de la SGTSV - API

Se revisa en archivos el número de oficio de la Policía Nacional del Perú

con el que fue remitida la papeleta de infracción y quien firma el oficio.
Se procede a elaborar la resolución de sanción, en la que se debe
considerar lo siguiente:
 Número de oficio de la PNP
 Quien firma el oficio de la PNP
 Numero de papeleta de infracción (con fecha exacta)
 Tipificación de infracción
 Nombres y apellidos de infractor
 DNI del infractor
 Dirección del infractor

27
FIGURA 14: Oficio de la PNP. Fuente archivos de la SGTSV - API

28
 FIGURA 15: Datos del Infractor. Fuente archivos de la SGTSV - API

Se verifica en el registro del Sistema Provincial de Mariscal Nieto, sí la

papeleta de infracción, impuesta al administrado esta cancelada o no.

FIGURA 16: Verificación en el Registro. Fuente archivos de la SGTSV - API

29
Con todos los datos recolectados, se procede a redactar la Resolución
de sanción.

FIGURA 17: Resolución de Sanción. Fuente archivos de la SGTSV – API

30
5.2. Flujograma de proceso

FIGURA 18: Flujograma de proceso. Fuente elaboración propia

31
VI. DISCUCIONES DE ACTIVIDADES REALIZADAS

Primera: La primera discusión que puedo señalar en este informe es el

trato que recibí por los usuarios, ya que ser notificados con exuberantes
sellos rojos de “Resolución de Sanción” provocando que los usuarios se
apersonen disgustados y se descarguen con nosotros, como experiencia
puedo decir que requerí mucha paciencia para poder explicarles a los
usuarios.

Segunda: La elaboración de resoluciones de sanciones tipificadas como

muy graves (M), correspondientes al año 2017, en su mayoría fueron
emitidas por los motivos de que: el infractor conducía con presencia de
alcohol en la sangre y por manejar en sentido contrario al tránsito
autorizado. Y aun así se acercaban a las instalaciones de la Municipalidad
alegando que ellos no tenían la culpa de sus infracciones, que no era justo
que se les hiciera una Resolución de sanción después de tanto tiempo ya
que les ocasionaba problemas, como, por ejemplo: cancelación definitiva
de licencia o suspensión de 3 años de la licencia de conducir y el pago de
efectivo.

Tercera: La elaboración de resoluciones de sanciones tipificadas como

muy graves (M), correspondientes al año 2017, fueron emitidas a partir del
mes de abril del 2018; lo que nos da a entender que, en el Área de
Papeletas de Infracción, presentaba carencias de eficiencia y eficacia no
tiene el personal idóneo en cantidad y profesión, ya que son practicantes
de Carreras Profesionales como Ing. de Sistemas, Contabilidad y Gestión
Pública y Desarrollo Social; muchos de ellos realizan labores de un
Abogado especializado en cuanto al tema de Seguridad Vial – Tránsito, lo
que puede generar vicios y resultados no acordes a lo que establece la
normatividad.

32