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• de Justicia
y Derechos Humanos
TRIBUNAL REGISTRAL
RESOLUCiÓN No.- /0).- 2017-SUNARP-TR-L
Lima, 1 3 OC ¡J17
" .......
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-
- Formato de solicitud de subdivisión de lote formulada por Kira Sebastiana
Rivas Laredo de Avilez recibido por la Municipalidad Distrital de Cerro Azul
el 23/6/2015 bajo el expediente N° 2925-2015.
- Formulario Único de Habilitación Urbana (FUHU)-Licencia con sello de
recepción de la Municipalidad Distrital de Cerro Azul el 23/6/2015 bajo el
expediente N° 2925-2015.
- Formulario Único de Habilitación Urbana (FUHU)-Anexo F con sello de
recepción de la Municipalidad Distrital de Cerro Azul el 23/6/2015 bajo el
expediente N° 2925-2015.
- Plano de localización y ubicación (lámina UBI-01) elaborado en junio del
2015 por ingeniera geógrafa María Genoveva Reyes Amenero, visada por
la por la U.TD. de la Municipalidad Distrital de Cerro Azul.
- Plano de subdivisión del predio matriz en once lotes (lámina PS-01)
elaborado en junio del 2015 por ingeniera geógrafa María Genoveva Reyes
Amenero, visada por la por la U.TD. de la Municipalidad Distrital de Cerro
Azul.
- Planos de subdivisión (perimétrico) de los lotes 1 al 11 (láminas IP-01 al
IP-11) elaborados en junio del 2015 por ingeniera geógrafa María
Genoveva Reyes Amenero, visada por la por la U.TD. de la Municipalidad
Distrital de Cerro Azul.
- Memoria descriptiva de subdivisión elaborada en junio del 2015 por la
r ingeniera geógrafa María Genoveva Reyes Amenero y visada por la U.TD.
de la Municipalidad Distrital de Cerro Azul-Cañete.
- Copia simple de copia certificada notarialmente de la Resolución de
Gerencia N° 1128-2012-GODUR-MPC expedida el 11/9/2012 con visación
original por la U.TD. de la Municipalidad Distrital de Cerro Azul-Cañete.
- Copia simple de la copia certificada notarialmente del Certificado de
Zonificación y Vías N° 143-2012-DCCPV-GODUR-MPC expedido el
11/9/2012 con visación original por la U.T.D. de la Municipalidad Distrital de
Cerro Azul-Cañete.
- Copia de la copia certificada notarialmente del documento denominado
"Información de Parámetros Urbanísticos y Edificatorios" emitido el
19/7/2012 por la Municipalidad Distrital de Cerro Azul, con visación original
por la U.T.D. de la Municipalidad Distrital de Cerro Azul-Cañete.
- Documento privado del 10/6/2015 suscrito por Kira Rivas Laredo de
Avilez, Karin Rossana Gianella Laredo de Avendaño, Gloria Gladys
Gianella Montoya de Repetto, Ada Alejandrina Gianella Montoya de Murillo,
José Eduardo Gianella Schmitt representado por Celeste Clara Alavedra
Araico de Muñóz, Carmen Elena Gianella Montoya de Parodi, José Antonio
Gianella Montoya, Gina Gianella Montoya, José Daniel Gianella Schmitt,
Violeta Genara Gianella Montoya y José Danilo Gianella Villa, cuyas firmas
son certificadas por el notario de Lima Manuel Reátegui Tomatis el
22/6/2015 y visado por la U.TD. de la Municipalidad Distrital de Cerro Azul-
Cañete.
- Copia simple del documento nacional de identidad de Kira Sebastiana
Rivas Laredo de Avilez, visada por la U.TD. de la Municipalidad Distrital de
Cerro Azul.
- 10 formatos del Formulario Único - Anexo A con sello de recepción de la
Municipalidad Distrital de Cerro Azul el 23/6/2015 bajo el expediente N°
2925-2015.
- Copia a color del certificado de habilidad de la ingeniera geógrafa María
Genoveva Reyes Amenero expedido el 12/6/2015, visado por la U.TD. de
la Municipalidad Distrital de Cerro Azul.
- Copia literal de la partida N° 90187635 del Registro de Predios de Cañete,
visada por la U.T.D. de la Municipalidad Distrital de Cerro Azul.
RESOLUCiÓN No.-)t?oZ - 2017-SUNARP-TR-L
En tal sentido, tenemos que el arto 29.1 del Reglamento de la Ley W 29090,
establece que el administrado iniciará el procedimiento, presentando además de
los documentos indicados en el arto 25, los planos de ubicación, localización y
perimétrico del predio matriz, así como el plano de subdivisión, donde se grafiquen
los sub lotes resultantes y además la memoria descriptiva. Concluye señalando en
el literal 29.2 que todos estos documentos deben estar firmados por el solicitante y
el profesional responsable del proyecto. Por otro lado, el arto 25 del Reglamento
aludido, establece como requisito, la obligación de la presentación del FUHU por
triplicado y el arto 30.3 lo complementa agregando el Anexo F.
Por lo que:
a) Se procederá a cursar oficio a la Municipalidad Distrital de Cerro Azul, a fin de
'\'. verificar que la documentación remitida forma parte del expediente del trámite de
~.subdivisión, materia de inscripción.
... ala :
/. '" b) Asimismo se procederá a cursar oficio a la Municipalidad Provincial de Cañete,
\'. a fin de verificar la autenticidad de la copia simple del Certificado de Zonificación y
Vías W 143- 2012-DCCPV-GODUR-MPC, de fecha 11/09/2012 presentado. Art.
41.1 de la Ley W 29090.
6. También se observa que en los Anexos A del FUHU, no constan las firmas de la
solicitante y del profesional responsable de la obra.
Artículo 2011 del Código Civil, numeral V y arts. 7, 8, 31, 32 Y 42 del T.U.O. del
Reglamento General de los Registros Públicos. Reglamento de Inscripciones del
Registro de Predios."
ANTECEDENTE REGISTRAL
En el asiento 3 de la foja 309 del tomo 27 consta que el dominio del predio
está registrado a favor de la sociedad conyugal conformada por José Danilo
Gianella Bouquetts casado con Clara Laredo Caro.
En el asiento C00001 consta inscrita la transferencia de dominio por
sucesión intestada de la causante Clara Herminia Laredo Caro de Gianella
en favor de José Danilo Gianella Bouquetts y sus hijas Kira Sebastiana
Rivas Laredo de Avilez y Karin Rossana Gianella Laredo.
De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala las cuestiones
a determinar son las siguientes:
- Si cada uno de los folios del FUHU y Anexo F así como de los
documentos técnicos que sustentan la subdivisión de predio urbano
aprobada por silencio administrativo positivo deben contener el número de
expediente asignado municipalmente.
ANÁLISIS
( ... )
Los procedimientos establecidos en la presente Ley, con excepción del procedimiento de
habilitación urbana de oficio, están sujetos al silencio administrativo positivo.
3 Publicado en el diario oficial El Peruano el 21/12/2016.
4 Articulo 34. Procedimientos de evaluación previa con silencio negativo.
34.1 Excepcionalmente, el silencio negativo es aplicable en aquellos casos en los que la
petición del administrado puede afectar significativamente el interés público e incida en la
salud, el medio ambiente, los recursos naturales, la seguridad ciudadana, el sistema
financiero y de seguros, el mercado de valores, la defensa comercial, la defensa nacional y
el patrimonio cultural de la nación, así como en aquellos procedimientos de promoción de
inversión privada, procedimientos trilaterales y en los y en los que generen obligación de
dar o hacer del Estado y autorizaciones para operar casinos de juego y máquinas
tragamonedas. Las entidades deben sustentar técnicamente que cumplen con lo señalado
en el presente párrafo.
Por Decreto Supremo, refrendado por el Presidente de Consejo de Ministros, se puede
ampliar las materias en las que, por afectar significativamente el interés público,
corresponde la aplicación de silencio administrativo negativo.
34.2 Asimismo, es de aplicación para aquellos procedimientos por los cuales se transfiera
facultades de la administración pública, y en aquellos procedimientos de inscripción
registral.
( ... )"
Considerando dicha norma y estando a lo regulado en el artículo 30.1 del
Reglamento de la Ley N° 29090 aprobado por Decreto Supremo N° 008-
2013-VIVIENDA5, el trámite de subdivisión de lote urbano es un
procedimiento de evaluación previa en el que la municipalidad tiene un
plazo de diez (10) días hábiles de presentado el expediente para emitir la
resolución de aprobación o de denegatoria de la solicitud de subdivisión.
Por lo tanto, si en el plazo de 10 días de presentado el expediente más el
plazo de 5 días para la notificación conforme al artículo 24.1 de la Ley
274446, la entidad no hubiera notificado la respectiva resolución, se
entiende aprobada la solicitud en virtud de haberse configurado el silencio
administrativo positivo.
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c) Cargo de recepción de la declaración jurada del propietario en el sentido
que ha operado el silencio administrativo positivo, presentada ante la
municipalidad correspondiente.
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8 El primigenio artículo 25 del Reglamento de la Ley 29090 expresó lo siguiente:
Artículo 25.- Requisitos comunes
En todos los procedimientos regulados en el presente título, además de los requisitos
especiales establecidos para cada caso, los administrados presentarán:
( ... )
f) Copia del comprobante de pago por la tasa municipal correspondiente.
Con el artículo 1 del Decreto Supremo W 009-2016-VIVIENDA, publicado el 23 julio 2016,
cuyo texto es el siguiente se suprimió dicho literal f).
RESOLUCiÓN No.- JO) - 2017-SUNARP-TR-L
y
Respecto del documento privado suscrito por los copropietarios indicado en
el literal b), cabe tener presente lo indicado en el numeral 14 de la N° 754-
2016-SUNARP-TR-L del 13/4/2016, según el cual, dicho documento
acreditó la intervención y pleno conocimiento de los copropietarios respecto
del procedimiento de subdivisión por lo que se dio por cumplido el requisito
indicado en el literal c) del artículo 60 del RIRp9.
11. Ahora bien, siendo que en esta oportunidad fueron subsanados los
defectos formales del expediente de subdivisión N° 2925-2015 del
23/6/2015 advertidos en su presentación anterior que dio lugar a la
Resolución N° 754-2016-SUNARP-TR-L, consistentes en la omisión de
encontrarse la documentación sellada, visada y foleada; la Registradora
solicitó que se adjunte una constancia de la municipalidad de la
regularización de dichas formalidades.
12. Respecto a la suscripción del FUHU por parte del interesado y del
profesional responsable, cabe remitirse al artículo 19 del Reglamento de la
Ley N° 29090, que establece lo siguiente:
13. Sobre el particular, se advierte que en efecto, en la parte final del ítem 6
se ha indicado que "Los firmantes deben visar cada una de las hojas
anteriores de este formulario, al pie de su anverso." Sin embargo, la omisión
de dicho visado no alteraría el contenido y aprobación ficta del acto de
subdivisión rogada, si se está a los alcances del principio de informalismo
previsto en el numeral 1.6 del artículo IV del Título Preliminar de la Ley N°
27444, modificado por el Decreto Legislativo N° 1272, que establece que:
RESOLUCiÓN No.jO) - 2017-SUNARP-TR-L
Este principio aplicable al procedimiento registral por ser éste una variable
del procedimiento administrativo, otorga la pauta para interpretar las normas
registrales a favor del usuario cuando en el transcurso del procedimiento
registral se omiten aspectos formales mínimos que no resultan relevantes
en el acto rogado ni constituyen impedimento para su inscripción; asimismo
Kc- ••.•• no afecte derechos de terceros ni atente contra el interés público .
..> ,
I .
\ 2 " 53\a !=n ese sentido, podrá efectuarse la inscripción siempre y cuando se trate
~ .,¿.de meros aspectos formales que no impliquen la vulneración de derechos
.. IjÑr;.~<;de terceros ni se atente contra el interés público, presupuestos que se
.... cumplen para el presente caso, más aún si se verifica que la solicitante sí
pr cedió con el visado del FUHU en cada uno de sus folios con lo que se
endría que estos corresponden al mismo formulario.
Sobre el particular debe tenerse presente que tales anexos tienen como
finalidad indicar los datos de los condóminos - personas naturales, por lo
que se requeriría que estos se encuentren firmados por el copropietario
cuyos datos figuren en dicho anexos o sus representantes, según sea el
caso. Abona dicha conclusión lo consignado en el ítem 6 del anexo en cuyo
apartado consta la declaración y firma de los datos consignados en dicho
anexo.
.
~~'.'."
16. Por otro lado, la Registradora de conformidad con el inciso b) del
artículo 60 del RIRP solicita que se adjunte planos y códigos de referencia
. catastral de los predios resultantes o la constancia negativa de catastro a
que se refiere el Decreto Supremo N° 002-89-JUS.
unado a ello, debe notarse que en los documentos que conforman el título
(como la memoria descriptiva), si bien se consigna que por el este el predio
matriz colinda con terrenos del Estado, se indica también que actualmente
colinda con la Av. José Olaya, circunstancia que ha sido reconocida por el
ente municipal conforme al certificado de zonificación y vías N° 143- 2012-
DCCPV-GODUR-MPC del 11/09/2012 donde describe que el predio inscrito
en la partida N° 90187635 se encuentra ubicado en la Av. José Olaya S/N.
VII. RESOLUCiÓN
y comuníquese.
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GA HUARIPATA MIRTHA ~~~REGAL
Registral ~
Vocal el Tribunal Registral
Resoluciones 2017/1206905-2016.doc
p.ec.