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Plan Rector para el Manejo Integral

Residuos y Desechos Sólidos


Del Estado Mérida
Material Didáctico de MISREDES

Estudio Verde V

Plan Rector para el Manejo


Residuos y Desechos…
Sólidos Del Estado Mérida

CARLOS EMILIO AMOS UNSHELM BÁEZ

Mérida-Venezuela
PLAN RECTOR PARA EL MANEJO
INTEGRAL DE LOS DESECHOS SÓLIDOS
DEL ESTADO MÉRIDA

Foto 01: MAPA DEL ESTADO MÉRIDA (conociendonuestroestadomerida.blogspot.com)

Material Recopilado del Libro: Mérida Tras la


Ruta de La Basura de Carlos Unshelm Báez
(2001). 356-403
-2000-
INTRODUCCIÓN
La problemática asociada al manejo inadecuado de los desechos sólidos, desde su
origen hasta la disposición final, requieren hoy que se implementen acciones en el marco
de un sistema de manejo integral de desechos sólidos, que sean económicamente
factibles, socialmente aceptables, técnicamente viables y ambientalmente sustentables.

El Estado Mérida, en sus cinco (5) zonas (Páramo, Metropolitana, Mocotíes, Panamericana
y Pueblos del Sur), en las últimas décadas, ha presentado serios problemas con el manejo
y disposición final de los desechos municipales; a tal punto que hoy, una serie de
organismos involucrados en la problemática se vienen reuniendo en el Centro de
Ingenieros del Estado Mérida (CIEM-CIV), con miras a elaborar los lineamientos de un Plan
Rector de Manejo Integral de Desechos Sólidos para el Estado Mérida.

La Universidad de Los Andes, CIULAMIDE, CIDIAT, CIEM, FUNDACOMUN, Comisión de


Asuntos Ambientales-ULA, Ministerios: Ambiente, Salud y Educación (MARN, MSDS y
MECD), CONARE, MAZPA, MACUMO, Centros de Ciencias, Frentes Ambientales,
Organizaciones No Gubernamentales y particulares, presentan ante la Gobernación del
Estado y los Alcaldes de los Municipios, los resultados hasta ahora alcanzados en la
elaboración de los LINEAMIENTOS DEL PLAN RECTOR PARA EL MANEJO INTEGRAL DE LOS
DESECHOS DEL ESTADO MÉRIDA, a fin de lograr los recursos para su desarrollo como un
instrumento de búsqueda de soluciones eficientes, efectivas y concretas al “ETERNO
PROBLEMA DE LA BASURA EN MÉRIDA”.

El Manejo Integral de los Desechos busca la conservación de los recursos naturales


renovables y no renovables, disminución de la contaminación del ambiente, evitar la
degradación de los ecosistemas, economizar energía, abaratar los costos generados por la
prestación de los demás servicios involucrados en los elementos funcionales del sistema,
generar nuevas fuentes de empleos mejorando la calidad de vida y traer beneficios en el
progreso político, social, ambiental, tecnológico y económico de nuestro Estado.
1.- JUSTIFICACIÓN
Resulta evidente observar un claro deterioro socio-ecológico en las Zonas: Páramo,
Metropolitana, Mocotíes, Panamericana y Pueblos del Sur del Estado Mérida, reflejado en
la exagerada producción y acumulación de todo tipo de desechos; los cuales se han venido
convirtiendo en serios focos de contaminación ambiental, un atentado para la salud
pública y graves problemas de vida local. Esta situación se agudiza ante la abulia de la
población, la falta de participación ciudadana y la dejadez sobre la materia de parte de los
entes competentes de los servicios públicos.

El presente trabajo tiene su razón de ser en el desarrollo de las bases de un Plan Rector
para el Manejo Integral de los Desechos Sólidos, con la finalidad de actualizar, fortalecer
y consolidar los elementos de organización, dirección, función, supervisión, evaluación y
control; y alcanzar la implementación de rutas de recolección selectivas y la disposición
ecológicamente racional del descarte en la cinco Zonas del Estado Mérida.

2.- ALCANCE
A nivel mundial existen diversas formas de manejar y disponer los desechos y hasta
ahora han sido mucho las técnicas para su tratamiento y procesamiento. En Venezuela,
específicamente en la región andina, actualmente es notable las escasez de métodos y
procedimientos adecuados que experimenten criterios básicos para el manejo de los
desechos desde su producción hasta su disposición final.

Un trabajo conducente al desarrollo de un Plan Rector para el Manejo Integral de los


Desechos Sólidos del Estado Mérida, permitirá avanzar en los sistemas científicos de la
investigación del problema; formar, educar, concienciar y sensibilizar a la comunidad
andina, incorporándola al saneamiento de su espacio físico y lograr que sirvan como entes
multiplicadores.
3.- ANTECEDENTES
Desde los mismos inicios de la revolución industrial se lograron significativos
avances en los distintos campos de la vida política, social, tecnológica, ambiental y
económica de los países que se involucraron en estas áreas, que paralelamente, fue
facilitando el consumo de materiales derivados de la producción empresarial, que día a
día fueron descartando y colocando a disposición de la tierra en forma de desechos. Esto
es lo que se ha venido observando en toda la esfera terrestre, y mientras mayor sea el
desarrollo y la industrialización de un país, mayor será su potencial de generar desechos,
que por sus condiciones, composiciones y características requieren de gran atención y
disponibilidad gubernamental para su manejo.

Claras evidencias y hechos muy concretos afirman que han sido pocos los avances sobre la
materia de manejo integral de los desechos, al no concretar un ejemplo en el país que
pueda ser modelo, y solo observamos hechos muy aislados, que con el esfuerzo propio de
algunas Instituciones Públicas Universitarias u otros Organismos Privados se han logrado,
se citan a continuación algunos de estos antecedentes y experiencias:

*-.- El año 1979, la Universidad Simón Rodríguez, a través de la Comisión de Higiene y


Seguridad de la Facultad de Ciencias, crea el Centro de Reciclaje de Caricuao, donde
existe un Centro Piloto para el manejo de los desechos orgánicos, con sobradas
experiencias sobre esta materia y ejemplo para los seguidores de esta área (Centro de
Reciclaje Caricuao, U.S.R., 1979).

*-.- Desde 1989 la Universidad del Zulia, a través del proyecto LUZ-RECICLA, se inicia un
proceso para el manejo integral de los desechos sólidos atóxicos. En materia de desechos
inorgánicos, destacan por el aprovechamiento de vidrio y metales.

*-.- La Universidad Simón Bolívar, en la década de los 90, es la pionera destacarse sobre
estudios, trabajos y proyectos en materia de manejo de desechos peligrosos, lo cuales
realiza a través de la Unidad de Gestión Ambiental y la Unidad de Laboratorio de Tóxicos,
donde demuestran claro dominio en el tratamiento de los materiales peligrosos
industriales, y muy específicamente los generados por las Industrias Petroleras del País.
(USB-UGA., Unidad de Tóxicos, 1990).

*-.- La Universidad Central de Venezuela, además de tener diseños de módulos de acopio


para desechos inorgánicos (vidrios + metales) y para el tratamiento de materiales
biodegradables (papeles + materia orgánica), cuenta desde 1992, con una Unidad de
Laboratorios de Tóxicos, donde adelantan trabajos referentes al manejo y tratamiento de
los materiales y sustancias tóxicas generadas por esta importante casa de estudio. El año
1998, se puso en marcha el Doctorado sobre Educación Ambiental y Sanitaria, que
contempla módulos relacionados con el manejo de desechos (UCV., Laboratorio de
Tóxicos, 1992).
*-.- La Universidad Nacional Abierta y la Universidad Experimental del Llano “Ezequiel
Zamora”, mantienen en la actualidad estudios de postgrado en el área de Ingeniería
Ambiental y Sanitaria, donde se dictan módulos con unidades créditos, relacionados con el
manejo integral de los desechos (UNA-UNELLEZ, Ingeniería Ambiental y Sanitaria, 1996).

*-.- El Centro Interamericano para el Desarrollo de la Investigación del Ambiente y de la


Tierra (CIDIAT-Mérida) ofreces cursos, asesorías, talleres, seminarios, etc., en materia de
manejo de desechos sólidos, y se han dictado en los últimos tiempos conferencias sobre
los desechos peligrosos (CIDIAT, Hazardous $ Toxic Waste, 1998).

*-.- La Universidad de Los Andes (ULA), A través de la Facultad de Ingeniería Química. En


convenio con Petróleos de Venezuela (PDVSA), dicta en la ciudad de Mérida, la
Especialización en Ingeniería de Protección Integral (EIPI), que contempla en su pensum
de estudios materias de postgrado relacionadas con el manejo de sustancias peligrosas en
las industrias (EIPI, Protección Integral, 1994).

*-.- El Circuito Universidad de Los Andes para el Manejo Integral de los Desechos
(CIULAMIDE) que contempla en su organización las Unidades Operativas de Educación y
Formación Ambiental, Manejo de Desechos Orgánicos, Manejo de Papel y Desechos
Inorgánicos, Manejo de Desechos Peligrosos y la Unidad de Apoyo de Almacenamiento,
Recolección y Transporte, apuntan hacia dos (02) grandes metas: 1.- La consolidación de
una experiencia en Manejo Integral de Desechos (MID), piloto intra universitaria y 2.-
Proyección de esa experiencia a los municipios y comunidades, extra universitaria.
(CIULAMIDE, 1996).

*-.- El Centro de Reciclaje de Los Curos (CERCUS), con varios años de funcionamiento, ha
venido demostrando en el orden comunitario una afectiva labor en materia de
recuperación de materiales: latas, vidrios, papeles y cartones, además de sus constantes
programas de formación y divulgación de la Educación Ambiental en el Estado Mérida.
(CERCUS, 1999),

*-.- Un Proyecto catalogado por el FONVIS “como muy novedoso para el país” es el de
Manejo Integral de los Desechos Sólidos para el Municipio Santos Marquina del Estado
Mérida, realizado por el CIULAMIDE con la asesoría del CIDIAT, donde se plantea la Ruta
de Recolección Selectiva y el Procesamiento de los Desechos Orgánicos, aplicando un
Programa de Educación Ambiental y una Ordenanza sobre la materia (CIULAMIDE-
CIDIAT, 2000).
4.- TALLERES
4.1.- Taller 1:
ACCIONES INTERINSTITUCIONALES PRELIMINARES
El la ciudad de Mérida, por iniciativa del Centro de Ingenieros de Venezuela des
Estado Mérida (CIEM), desde comienzo del año 2000 se establecieron reuniones de
trabajo interinstitucional con el objetivo de analizar la situación del manejo de los
desechos en todos los Municipios.

De forma general, cada institución participante aportó sus conocimientos así como sus
propuestas al sector, dando origen a la formación de un equipo técnico para la
elaboración de los lineamientos del Plan Rector de Manejo Integral de Desechos del
Estado Mérida. Las reuniones tuvieron lugar en la sede de dicho Colegio (CIV-CIEM).

Durante doce (12) reuniones de trabajo la Comisión discutió los principales problemas
relacionados con los desechos sólidos en diferentes áreas críticas, entre ellas: Desechos
Sólidos Municipales (DSM), Desechos Sólidos en Establecimientos de Salud (DSES),
desechos agrícolas, desechos industriales, planes y programas de educación ambiental,
participación ciudadana, responsabilidad y capacidad institucional, planes, políticas y
programas nacionales, entre otros.

Adicionalmente, la Comisión realizó un taller de trabajo con la participación de


representantes de diferentes instituciones, el cual tuvo como objetivo elaborar las bases
del Plan Rector estadal para el manejo integral de los desechos.

Durante la realización del taller se contó con la coordinación y colaboración de


personalidades con experiencia en el área de la actividad grupal y desarrollo cognoscitivo,
así como en el manejo integral de los desechos sólidos.

Los documentos y demás informaciones analizadas en las reuniones previas sirvieron


como base de datos para las mesas de trabajo del taller. A continuación se presentan
algunos detalles del mismo.

1.- Instituciones coordinadoras:


CIULAMIDE-CIDIAT.

2.- Facilitadora del taller:


Dra. Margarita de Sánchez (Teoría y desarrollo del pensamiento y metodología para el
análisis de procesos de sistemas).

3.- Instituciones participantes:


CIULAMIDE, CIDIAT, Comisión de Ambiente de la ULA, Parque Tecnológico, MARN,
MALARIOLOGÍA, FUNDACOMUN, Ministerio de Educación, Colegio de Ingenieros,
Mancomunidad del Mocotíes, Mancomunidad del Área Metropolitana, Mancomunidad de
la Zona Panamericana, Cátedra de La Paz, Alcaldías, Municipios, particulares.

4.- Objetivo del taller:


Establecer las bases de un Plan Rector de Manejo Integral de los Desechos Sólidos para el
Estado Mérida, por consenso institucional y de líderes comunitarios, que sirvan como
sustento para los lineamientos y estrategias del futuro plan, de acuerdo a la nueva política
nacional que define el sector y a las demandas de la sociedad merideña actual; que
propicien el cambio del sistema de manejo tradicional a un sistema que permita la
minimización de la generación de desechos, el aprovechamiento de los materiales
recuperables y la disposición ecológicamente racional de los materiales de descarte, a fin
de promover un desarrollo sustentable.

5.- Desarrollo del taller según programa:


Fecha: 07/05/00

Mañana:
1.- Introducción: Dra. Cecilia de Scorza (Coordinadora del CIULAMIDE)///Ingeniero Jesús
Godoy Bolívar (Presidente del CIEM).

2.- Instalación del taller: Ingeniero Miguel Cabeza (CIDIAT).

3.- Plenaria 1:

 Resultados parciales del Análisis Sectorial Nacional de Desechos Sólidos (OPS,


1999). Ingeniero Miguel Cabeza (CIDIAT).
 Situación actual del Manejo de desechos sólidos en el estado Mérida. Ing. Carlos
Unshelm (CIULAMIDE).
 Propuesta de Desechos de Mérida Compañía Anónima (DESEMER C.A.). Ing. Carlos
Unshelm (CIULAMIDE).
 Situación de la salud asociada al manejo de los desechos sólidos en el estado
Mérida. Dra. Nancy de Sardi (CAA-ULA).
 Propuesta organizacional para la gobernabilidad del estado Mérida. Soc. Miriam
Hernández (FUNDACOMUN).
 Plan Nacional de Gestión Integral de Desechos Generados en Establecimientos de
Salud. Arq. Carmen Giordano (MALARIOLOGIA).
 La Escuela, el Ambiente, la Cultura y su proyección en la Comunidad. Prof. Luis
Alfonzo Ramírez (Ministerio de Educación).
 Aspectos legales de las Mancomunidades para el manejo de los desechos. Dra.
Nelly Villafañe (MARN).
 Proyecto de Manejo Integral de Desechos Sólidos en el Municipio Santos Marquina
del Estado Mérida. Soc. Yodelis Ron (CIULAMIDE).
 Identificación y ejemplificación de Indicadores. TSU. Juan Casadiego (CIULAMIDE).
 Digestión Anaerobia para el tratamiento de los desechos orgánicos y la producción
de energía. Dr. José Rafael Sifontes (Universidad de Florida).

Tarde:
Dra. Margarita de Sánchez.

4.- Presentación de la metodología general del taller.

5.- Análisis de sistemas y modelos de procesos meta-cognoscitivos.

6.- Visualización metacognoscitiva de las variables de la situación deseada.

7.- Desarrollo de modelos.

 Modelo teórico-conceptual y operativo del Sistema de Manejo Integral de


Desechos Sólidos (MIDS).
 Modelo de Factores Intervinientes en el Sistema de MIDS.

8.- Práctica: Identificación de variables técnico-operativas del manejo de los desechos:


Instrumento de seguimiento y control del desarrollo del Plan Rector-MIDS-Estado Mérida

Fecha: 08/05/00

Mañana:

Análisis de Sistemas y Modelos de Procesos Meta-Cognoscitivos.

Instalación de mesas de trabajo.

Desarrollo de mesas de trabajo:


Determinación de variables relacionadas al Sistema de Manejo Integral de
Desechos del Estado Mérida.

Mérida en función de los modelos desarrollados.

Tarde:
Desarrollo de trabajos de mesas.

Plenaria 2: Exposición de resultados de las mesas de trabajo.

6.- Resultados del Taller:

Dentro de las actividades desarrolladas y productos obtenidos en el taller:

a. Exposición de diferentes proyectos, programas y políticas locales, regionales,


nacionales y extranjeras relacionadas con el manejo de los desechos.
b. Desarrollo de modelos de procesos para el análisis del sector.
c. Determinación de las variables involucradas en el desarrollo del modelo del
Sistema de Manejo Integral de Desechos Sólidos. Esta actividad fue consolidada en
mesas de trabajo de la siguiente forma:

c.1. Se procedió, una vez instaladas las mesas de trabajo, con la evaluación de los aspectos
involucrados en el sistema según los modelos planteados, comprendiendo: Variables
procedimentales involucradas en los modelos; los conocimientos actuales sobre el Manejo
Integral de los Desechos Sólidos (constituidos en parte por los documentos expuestos en
la plenaria 1); la detección de necesidades para la formulación del Plan; el modelo del
Sistema deseado (según eficiencia organizacional y funcional, el aprovechamiento de los
materiales recuperables, la minimización de los desechos y la disposición ecológicamente
racional del descarte); los impactos sobre la población que esperan obtenerse con la
implementación del Sistema y; los insumos, factores e instituciones intervinientes en el
Modelo del Sistema.

Además, se incorporó a cada uno de estos aspectos el análisis legal, institucional, técnico,
económico, social, ambiental y sanitario relacionado con el manejo de los desechos.

c.2. Luego se determinaron las variables, sub-variables y características de cada uno de los
aspectos mencionados cuyo propósito es establecer los indicadores que permitan realizar
la evaluación y seguimiento en el desarrollo del Plan.

c.3. Por último, se realizó una plenaria donde se expusieron los resultados de cada mesa
de trabajo y se elaboró el resumen general de la actividad.
4.2.- Taller 2:
REVISIÓN, DISCUSIÓN Y ANÁLISIS, CORRECCIÓN Y
VALIDACIÓN DE LOS LINEAMIENTOS DEL PLAN RECTOR DE
MANEJO INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS DEL ESTADO
MÉRIDA

A partir de los resultados obtenidos en el Primer Taller para la formulación de las


bases del Plan Rector, y de los trabajos adelantados por la Comisión Técnica, bajo la
coordinación de la Dra. Margarita de Sánchez, se desarrolló este Segundo Taller con la
participación de diferentes instituciones competentes e individuos del estado Mérida, con
la finalidad de analizar de forma inter-grupal, según áreas de trabajo, y en plenaria, los
lineamientos que deberán determinar las acciones que en materia de desechos sólidos se
desarrollen para el Estado Mérida.

La elaboración del Plan Rector de Manejo Integral de Desechos Sólidos del Estado Mérida,
y las acciones que el mismo conlleve, pueden ser desarrolladas interdependientemente
por áreas técnicas, o a través de contratos mediante procesos de licitación, de acuerdo a
las posibilidades y oportunidades que en cada zona del estado se presenten.

Sin embargo, la coordinación general mediante el establecimiento de la Misión, los


Objetivos y las Funciones desarrolladas, permitirán coaccionar los esfuerzos aislados sobre
los mismos principios educativos y técnicos, y en definitiva promover el mercado para los
nuevos mecanismos que sobre el desarrollo sustentable puedan alcanzarse, además de
mejorar, con soluciones definitivas, el problema de los desechos sólidos, que desde hace
muchos años perjudica a la colectividad merideña.

Con sede en el Centro de Ingenieros del Estado Mérida (CIV-CIEM), se desarrolló el


Segundo Taller para la Formulación de las Bases del Plan Rector de Manejo Integral de
Desechos Sólidos del Estado Mérida, en la siguiente forma:

1.- Instituciones Coordinadoras: CIULAMIDE-CIDIAT.


2.- Coordinador del Taller: Ing. Miguel Cabeza – CIDIAT.
3.- Instituciones Participantes: CIULAMIDE, CIDIAT, Comisión de Ambiente de la ULA,
Colegio de Ingenieros (CIEM), Parque Tecnológico, Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales (MARN), Gobernación del Estado Mérida, MALARIOLOGÍA,
FUNDACOMUN, Ministerio de Educación, Centros de Ciencia, Mancomunidad del
Mocotíes, Mancomunidad del Área Metropolitana, Mancomunidad de la Zona
Panamericana, Cátedra de La Paz, Centro de Reciclaje de Santa Juana (CIRESJ), Alcaldías,
Municipios, particulares.
4.- Objetivos del Taller: Consolidar un documento que contenga los lineamientos para la
elaboración del Plan Rector de Manejo Integral de Desechos Sólidos del Estado Mérida; así
como discutir las bases de un instrumento legal que viabilice la consolidación del
Documento y la Comisión Rectora y establezca estrategias en el espacio y el tiempo para
la incorporación de los municipios al sistema integral.

5.- Desarrollo del taller según programa:

1.- Introducción: Dra. Cecilia de Scorza (CIULAMIDE). Ing. Jesús Godoy (CIEM).

2.- Instalación del Taller: Ing. Miguel Cabeza.

3.- Trabajo en mesas, según áreas técnicas: Discusión, análisis y corrección de la misión,
objetivos y funciones propuestas.

4.- Plenaria: Presentación de los resultados por mesa de trabajo y ajuste y validación de
lineamientos definitivos.

5.- Presentación de propuesta sobre instrumento jurídico para la viabilidad del Plan
Rector. Ing. Miguel Cabeza (CIDIAT).

6.- Cierre.

usbnoticias.info
La sede para la elaboración del Plan Rector de Manejo Integral de Desechos Sólidos del
Estado Mérida fue en el Centro de Ingenieros del Estado Mérida (CIV-CIEM)
5.- MAPAS CONCEPTUALES
Esquemas para el análisis de la visión general del Plan Rector de
Manejo Integral de Desechos Sólidos del Estado Mérida.

A.- MODELO TEÓRICO-CONCEPTUAL:

NECESIDAES Conocimientos
DETECTADAS Actuales sobre el
MIDS.

Plan
Eficiencia Disposición
debidamente
Organizacional y ecológicamente
Validado
Funcional racional del descarte

MINIMIZACIÓN DE Modelo del Sistema Aprovechamiento de


DESECHOS de MIDS Materiales
Recuperables

Condiciones y
Calidad de Vida

SALUD AMBIENTE EDUCACIÓN SOCIAL

MODELO TEÓRICO CONCEPTUAL DEL MANEJO INTEGRAL DE DESECHOS


B.- MODELO OPERACIONAL:

NECESIDAES Conocimientos
DETECTADAS Actuales sobre el
MIDS.

Plan
Eficiencia Disposición
debidamente
Organizacional y ecológicamente
Validado
Funcional racional del descarte

MINIMIZACIÓN DE Modelo del Sistema Aprovechamiento de


DESECHOS de MIDS Materiales
Recuperables

Condiciones y
Calidad de Vida

SALUD AMBIENTE EDUCACIÓN SOCIAL

MODELO OPERACIONAL DEL MANEJO INTEGRAL DE DESECHOS


C.- COMPONENTES QUE INTERVIENEN EN EL MODELO:

TRADICIONAL ECOLÓGICO

Elementos
Funcionales del
Sistema

INSUMOS: RRHH, Modelo del INSTITUCIONES


Tecnología, Finanzas, Normas…
Sistema de INTERVINIENTES

MIDS
ÁREA DE
IMPACTO
(Estado,
Municipio…)
COMPONENTES QUE INTERVIENEN EN EL MODELO
6.- LINEAMIENTOS DEL PLAN RECTOR
Los siguientes lineamientos, que contienen la misión, objetivos y funciones del Plan
Rector de Manejo Integral de Desechos Sólidos del Estado Mérida, fueron desarrollados
por la Comisión Técnica en conjunto con la Dra. Margarita Sánchez, para luego ser
expuestos ante los organismos e individuos participantes en el Segundo Taller sobre el
Plan Rector, para su análisis y validación interinstitucional. Los mismos reflejan, una vez
corregidos y aprobados, las aspiraciones y proposiciones de diferentes instituciones y
sectores sociales del estado Mérida ante la problemática del manejo de los desechos
sólidos.

MISIÓN:

Establecer los lineamientos del Plan Rector de


Manejo Integral de los Desechos Sólidos, por
consenso institucional y de líderes comunitarios, a
través del cual se logre la implementación de un
sistema eficiente organizacional y funcionalmente,
que permita la minimización de la generación de
desechos, el aprovechamiento de los materiales
recuperables y la disposición ecológicamente
racional de los materiales de descarte, a fin de
promover mejores condiciones y calidad de vida de
los habitantes del Estado Mérida
Plan Rector de Manejo Integral de los Desechos Sólidos (2000)

Para el análisis de la misión se establecieron diez (10) objetivos de misión, los cuales
fueron desagregados en funciones. El procedimiento de análisis de la misión contempla un
análisis de los objetivos de misión y sus funciones a través de los pasos que se describen a
continuación:
OBJETIVOS DE MISIÓN:
1.0.- Desarrollar la organización y operación eficiente para la implantación, control y
seguimiento de un Sistema de Manejo Integral de Desechos, dentro de un marco legal e
institucional.

2.0.- Sensibilizar la población del Estado Mérida para lograr su integración y


concienciación acerca de los beneficios, deberes y derechos que conlleva la
implementación del sistema de manejo integral de desechos sólidos.

3.0.- Desarrollar un Sistema de Manejo Integral de Desechos Sólidos que permita


aprovechar los materiales recuperables, minimizar la producción de desechos y disponer
ecológica y racionalmente los desechos de descarte.

4.0.- Desarrollar e implementar un programa de formación permanente de personal para


viabilizar el sistema y su implantación en el medio social.

5.0.- Desarrollar e implementar un programa de fortalecimiento de las instituciones para


viabilizar el sistema y su implantación en el medio social.

6.0.- Promover la actividad económica que utilice materiales aprovechables y


recuperables, viabilizando el rendimiento económico del Sistema de Manejo Integral de
Desechos Sólidos.

7.0.- Formar grupos especialistas en el desarrollo e implementación de proyectos a través


de la Investigación-Acción Participativa, que se ocupen de velar por la correcta aplicación
e institucionalización del Modelo del Sistema.

8.0.- Difundir y promover la adopción del nuevo modelo de manejo integral de desechos
sólidos como instrumento para la protección del ambiente y el desarrollo sustentable.

9.0.- Implementar el Sistema de Manejo Integral de Desechos Sólidos en cada Municipio


del estado Mérida, considerando las condiciones particulares.

10.0.- Implementar un programa de seguimiento, evaluación y control del desarrollo del


Sistema de Manejo Integral de Desechos Sólidos.

A continuación se describe el procedimiento propuesto para el análisis de las funciones.


Esquema para el análisis de las funciones de cada objetivo
de misión:

REQUISITOS
Métodos y
Medios
OBJETIVO FUNCIONES
TAREAS

PROGRAMA
ANÁLISIS DE FUNCIONES

Análisis de funciones. Pasos para realizarlos (Sánchez


Margarita, 2000):

1.- Iniciar con la función del nivel superior 1.0 y enumerar los pasos para realizarlo.

2.- Determinar las funciones y sub-funciones que satisfagan los requisitos, así como los
requisitos adicionales para la ejecución de esta función.

3.- Enumerar las funciones en orden cronológico.

4.- Determinar los requisitos para cada función o sub-función, elaborar diagrama de
bloques.
5.- Verificar permanentemente la consistencia interna del análisis, incluyendo las
funciones anteriores más próximas y sus requisitos.
6.- Continuar con las decisiones y verificaciones de las funciones restantes hasta agotar el
análisis del primer nivel.

7.- Continuar descendiendo en el análisis de los niveles inferiores de las sub-funciones


hasta que éstas no constituyen resultados por sí mismas.

8.- Trazar un diagrama de bloques para representar la estructura completa con sus
diferentes niveles.

9.- Hacer una lista de los requisitos adicionales de ejecución para cada función de acuerdo
a su número de identificación.

Para facilitar el trabajo del segundo taller, la Comisión realizó un análisis preliminar, el cual
se somete a consideración de los participantes. A continuación se presenta el mismo:

ANÁLISIS DE FUNCIONES DE CADA OBJETIVO DE MISIÓN:

OBJETIVO 1.0.-
Desarrollar la organización y operación eficiente para la implantación, control y
seguimiento de un Sistema de Manejo Integral de Desechos, dentro de un marco legal
e institucional.
Plan Rector de Manejo Integral de los Desechos Sólidos (2000)

FUNCIONES:
1.1.- Consolidar y formalizar la Comisión Técnica Interinstitucional para el desarrollo del
Plan Rector de Manejo Integral de Desechos Sólidos del Estado Mérida.

1.2.- Promoción de la creación de una empresa para asesorar, coordinar y dar seguimiento
a la implementación del Sistema de Manejo Integral de Desechos Sólidos del Estado
Mérida.

1.3.- Establecimiento de los lineamientos para el funcionamiento y control del desarrollo


del proceso de Manejo Integral de Desechos Sólidos en las zonas del Estado Mérida.
1.4.- Revisión y actualización de las leyes, normativas y acuerdos que rigen el sector
desechos sólidos, a fin de proponer en las instancias municipales, la adaptación y/o
creación de Ordenanzas correlativas con el Sistema de Manejo Integral de Desechos
Sólidos del Estado Mérida.

1.5.- Promoción de la integración a nivel de los municipios de los entes gubernamentales y


no gubernamentales, para lograr un consenso alrededor de una gestión eficiente y válida
socialmente.

OBJETIVO 2.0.-
Sensibilizar la población del Estado Mérida para lograr su integración y
concienciación acerca de los beneficios, deberes y derechos que conlleva la
implementación del sistema de manejo integral de desechos sólidos.
Plan Rector de Manejo Integral de los Desechos Sólidos (2000)

FUNCIONES:

2.1.- Determinación de los lineamientos que orienten el proceso educativo con relación al
Sistema de Manejo Integral de Desechos Sólidos del Estado Mérida.

2.2.- Desarrollo de campañas de promoción y difusión en cuanto a la reglamentación,


deberes, derechos beneficios en el Sistema de Manejo Integral de Desechos Sólidos del
Estado Mérida.

2.3.- Integración con los entes educativos, públicos y privados del estado Mérida, en
actividades que conduzcan al inter-aprendizaje para el Manejo Integral de Desechos
Sólidos del Estado Mérida.

2.4.- Fortalecimiento del currículo en los niveles y modalidades del Sistema Educativo
Nacional, Estadal y Municipal en el Sistema de Manejo Integral de Desechos Sólidos, a
través de proyectos: pedagógicos, científicos y comunitarios, que establezcan en el área
ambiente y turismo de conformación de redes sociales.

2.5.- Integración de los Centros de Ciencia, grupos de tecnología y educación ambiental,


círculos de acción docente u otras organizaciones, al Sistema de Manejo Integral de
Desechos Sólidos del Estado Mérida.

2.6.- Desarrollo de experiencias comunitarias en el Sistema de Manejo Integral de


Desechos Sólidos del Estado Mérida, que permitan la participación activa de miembros y
su valoración como soporte para el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida.
2.7.- Establecimiento de una red de organización a nivel municipal y estadal a fin de
unificar metodologías y acciones que conduzcan al fortalecimiento del Sistema de Manejo
Integral de Desechos Sólidos del Estado Mérida; y garantice su desarrollo y continuidad.

OBJETIVO 3.0.-
Desarrollar un Sistema de Manejo Integral de Desechos Sólidos que permita
aprovechar los materiales recuperables, minimizar la producción de desechos y
disponer ecológica y racionalmente los desechos de descarte.
Plan Rector de Manejo Integral de los Desechos Sólidos (2000)

FUNCIONES:

3.1.- Diseño de un plan estratégico para el desarrollo de un proceso diagnóstico de los


desechos sólidos de acuerdo a la zonificación del estado Mérida.

3.1.1.- Análisis y formulación del (o los) método (s) de caracterización de desechos


sólidos para cada zona y municipio.
3.1.2.- Desarrollo del material de registro y procesamiento de datos (base
informática, plan y presupuesto de los procesos diagnóstico.
3.1.3.- Identificación de las fuentes de generación de desechos sólidos.
3.1.4.- Clasificación de los desechos generados en cada municipio del Estado
Mérida de acuerdo a sus características, riesgo y peligrosidad.
3.1.5.- Caracterización de los desechos generados en los municipios del Estado de
acuerdo a su composición física, química y biológica.

3.2.- Establecimiento de los lineamientos y elaboración de propuestas de normas y


políticas para el Manejo Integral de los Desechos.

3.3.- Desarrollo del almacenamiento clasificado en el origen de los desechos sólidos.

3.3.1.- Análisis, evaluación, selección y/o diseño de sistemas de almacenamiento


clasificado para cada fuente de generación, y de acuerdo a las características de cada
municipio o zona del Estado Mérida, con base en un principio de viabilidad técnica,
financiera y de mercado.
3.3.2.- Implementación de la separación en el origen de los desechos sólidos.

3.4.- Desarrollo de la recolección selectiva de los desechos sólidos en los municipios del
Estado Mérida.
3.4.1.- Diseño de rutas de recolección selectiva y transferencias internas, urbanas
y rurales, en función de la rentabilidad operativa del sistema y del mercado de los
materiales recuperables.

3.4.2.- Análisis, evaluación, selección y/o diseño de los sistemas de recolección selectiva
de acuerdo a las características de cada municipio o zona del Estado Mérida.
3.4.3.- Implementación de la recolección selectiva de los desechos sólidos.

3.5.- Establecimientos de centros de acopio, urbanos y rurales, para el almacenamiento


clasificado de los materiales recuperables.

3.5.1.- Implementación de la interconexión entre centros de acopio municipales


para viabilizar la colocación comercial de los materiales recuperables.

3.6.- Tratamiento y procesamiento de los desechos sólidos generados en los municipios


del Estado Mérida.

3.6.1.- Fomento de la elaboración y desarrollo de proyectos de recuperación,


separación, clasificación, pre-tratamiento y procesamiento de materiales secundarios,
acordes con las necesidades y características de cada municipio o zona del Estado Mérida.
3.6.2.- Fomento y gestión del financiamiento para la elaboración y ejecución de
proyectos de recuperación, tratamiento y reciclaje de desechos sólidos.
3.6.3.- Implementación de proyectos de instalaciones para la recuperación,
tratamiento y reciclaje de desechos sólidos.

3.7.- Implementación de la disposición final ecológicamente racional de los desechos de


descarte.

3.7.1.- Fomento de la elaboración, desarrollo, financiamiento y ejecución de


proyectos de saneamiento de los sitios de disposición final de desechos del Estado
Mérida.
3.7.2.- Desarrollo de planes y proyectos para la implementación de la ingeniería de
rellenos sanitarios en los sitios de disposición final de desechos del Estado Mérida.
3.7.3.- Desarrollo de proyectos de sitios de disposición final de desechos descarte
del Estado Mérida (rellenos de seguridad).
3.7.4.- Desarrollo de proyectos de disposición final de desechos hospitalarios e
industriales del Estado Mérida.
3.7.5.- Implementación de la disposición final de los desechos del descarte.
3.7.6.- Elaboración de sistemas de cobranza municipal del Sistema de Manejo
Integral de Desechos Sólidos.
3.7.7.- Elaboración y difusión de modelos metodológicos para la formulación y
evaluación de proyectos de Manejo Integral de Desechos Sólidos.
OBJETIVO 4.0.-
Desarrollar e implementar un programa de formación permanente de personal para
viabilizar el sistema y su implantación en el medio social.
Plan Rector de Manejo Integral de los Desechos Sólidos (2000)

FUNCIONES:

4.1.- Identificación de instituciones meta:

 Comisión Plan Rector;


 Instituciones Gestoras;
 Personal Administrativo y Operativo.
 Sector Educativo y socio-comunitario.

4.2.- Identificación de la oferta y la demanda asociada a la formación permanente.

4.3.- Formulación de programas de formación permanente.

4.3.1.- Definición de perfiles de los participantes en el programa de formación


permanente.
4.3.2.- Elaboración de contenidos programáticos.
4.3.3.- Elaboración de calendarios de cursos, niveles y ciclos de capacitación.
4.3.4.- Elaboración de términos de referencia para la ejecución de las actividades
de formación permanente.
4.3.5.- Identificación de recursos financieros y fuentes de financiamiento.

4.4.- Implementación de estrategias de gestión para acceder a los recursos requeridos


para el desarrollo del programa de formación permanente.

4.5.- Formulación de los lineamientos para la implementación del programa de formación


permanente.

4.5.1.- Identificación de los indicadores de seguimiento, evaluación y control del


programa de formación permanente.

4.6.- Implementación del programa de formación permanente.


OBJETIVO 5.0.-
Desarrollar e implementar un programa de fortalecimiento de las instituciones para
viabilizar el sistema y su implantación en el medio social.
Plan Rector de Manejo Integral de los Desechos Sólidos (2000)

FUNCIONES:
5.1.- Elaboración del análisis institucional del sector aplicando la metodología DOFA u otras en
concordancia con los objetivos de misión del Sistema de Manejo Integral de Desechos.

5.2.- Formulación de un plan de fortalecimiento de las instituciones.

5.2.1.- Formulación de las estructuras organizacionales y funcionales.


5.2.2.- Identificación de requerimientos de recursos y fuentes de financiamiento.
5.2.3.- Identificación de indicadores de evaluación, control y seguimiento.

5.3.- Formulación de estrategias para:

5.3.1.- La implementación del plan de fortalecimiento de las instituciones en el


medio social.
5.3.2.- La gestión de recursos requeridos para la implementación del plan de
fortalecimiento de las instituciones.
5.3.3.- La ejecución del programa de fortalecimiento institucional.
5.3.4.- La evaluación, control y seguimiento del plan de fortalecimiento
institucional.

OBJETIVO 6.0.-
Promover la actividad económica que utilice materiales aprovechables y
recuperables, viabilizando el rendimiento económico del Sistema de Manejo Integral
de Desechos Sólidos.
Plan Rector de Manejo Integral de los Desechos Sólidos (2000)

FUNCIONES:
6.1.- Elaboración de un estudio de mercado sobre los materiales recuperables en el
Estado Mérida, la región andina y el país.

6.2.- Elaboración de un plan de mercado para fomentar la apertura y/o ampliación del
manejo integral de los desechos.
6.3.- Fomentación y elaboración de planes de financiamiento para pequeñas y medianas
empresas relacionadas con el manejo integral de los desechos.

6.4.- Elaboración de rutas estratégicas para el acopio, transferencia y transporte de


materiales recuperables y aprovechables.

6.5.- Apoyo de la actividad industrial y comercial bajo criterios ambientales.

6.6.- Fomentación de la utilización de materiales y envases ambientalmente apropiados


en el estado Mérida.

6.7.- Desarrollo y fortalecimiento de las relaciones nacionales e internacionales sobre


cooperación técnica y financiera con relación al manejo integral de los desechos sólidos.

6.8.- Desarrollo de un plan de apoyo y cooperación con las universidades, institutos


universitarios, centros de investigación, etc., sobre proyectos relacionados con
instalaciones de recuperación y aprovechamiento de materiales secundarios.

6.9.- Elaboración de modelos de estructuras organizativas para la gestión de manejo


integral de los desechos sólidos (cooperativas, asociaciones civiles, microempresas, etc.).

6.10.- Revisión y fomento de la adecuación estratégica de la permisología, registro e


impuestos sobre actividades relacionadas a la recuperación, tratamiento, mercadeo y
comercialización de desechos sólidos.

OBJETIVO 7.0.-
Formar grupos especialistas en el desarrollo e implementación de proyectos a través
de la Investigación-Acción Participativa, que se ocupen de velar por la correcta
aplicación e institucionalización del Modelo del Sistema.
Plan Rector de Manejo Integral de los Desechos Sólidos (2000)

FUNCIONES:
7.1.- Selección y captación de especialistas para conformar equipos técnicos asesores
zonales.

7.2.- Definición del modelo y diseño metodológico que sustente el diagnóstico y


elaboración (redacción) del plan rector.

7.3.- Conformación de grupos especialistas para la implementación, ejecución y


evaluación de proyectos.
7.4.- Obtención de recursos financieros para garantizar la implementación de programas
y proyectos.

7.5.- Adecuación de la implementación y ejecución del modelo a las condiciones socio –


ambientales y culturales de cada zona.

7.6.- Identificación de las variables e indicadores relevantes de cada zona para la


implementación del modelo.

7.7.- Evaluación, control y seguimiento de los programas y proyectos implementados.

OBJETIVO 8.0.-
Difundir y promover la adopción del nuevo modelo de manejo integral de desechos
sólidos como instrumento para la protección del ambiente y el desarrollo
sustentable.
Plan Rector de Manejo Integral de los Desechos Sólidos (2000)

FUNCIONES:
8.1.- Formación permanente del recurso humano para la adopción del nuevo modelo.

8.2.- Implementación de talleres, jornadas, encuentros, convenciones, cursos, foros,


charlas, seminarios, visitas guiadas, trabajos de campo, entre otros, sobre el Manejo
Integral de los Desechos Sólidos.

8.3.- Diseño de guiones, tips, micros (radio-tv), encartados, dípticos, trípticos, periodismo
estudiantil, música y teatro ambiental, boletines, calcomanías, afiches, otros; para su
promoción y difusión a través de los medios de comunicación.

8.4.- Promoción de jornadas, encuentros y convenciones especiales, con representantes


institucionales y de la sociedad organizada sobre el nuevo modelo de Manejo Integral de
Desechos Sólidos.

8.5.- Redacción de textos de página, boletines, encartados por la prensa escrita.

8.6.- Preparación del plan de inversión y presupuesto para la pre-producción, producción


y post-producción de la difusión y promoción comunicacional permanente.

8.7.- Selección de los instrumentos tecnológicos (materiales y equipos) disponibles para el


desarrollo de la estrategia comunicacional.
OBJETIVO 9.0.-
Implementar el Sistema de Manejo Integral de Desechos Sólidos en cada Municipio
del estado Mérida, considerando las condiciones particulares.
Plan Rector de Manejo Integral de los Desechos Sólidos (2000)

FUNCIONES:
9.1.- Actualización del diagnóstico socio-cultural de cada Municipio del estado Mérida.

9.2.- Evaluación de los sistemas actuales (tradicionales) de manejo de desechos sólidos


municipales.

9.3.- Diseño de un modelo de instrumento jurídico (Ordenanza) y de estructura


organizativa, que permita la implantación del nuevo modelo del sistema.

9.4.- Integración de todas las fuerzas vivas (representantes institucionales y comunidad


organizada) a la implantación del sistema.

9.5.- Evaluación de los recursos económicos, sociales, tecnológicos y ambientales de


cada municipio (análisis situacional).

9.6.- Diseño de un programa de seguimiento, evaluación y control del nuevo modelo de


manejo integral de desechos sólidos.

OBJETIVO 10.0.-
Implementar un programa de seguimiento, evaluación y control del desarrollo del
Sistema de Manejo Integral de Desechos Sólidos.
Plan Rector de Manejo Integral de los Desechos Sólidos (2000)

FUNCIONES:
10.1.- Diseño y validación de instrumentos de seguimiento, evaluación y control del
sistema de manejo integral de los desechos sólidos.

10.2.- Ejecutar el programa de seguimiento, evaluación y control del sistema de manejo


integral de los desechos sólidos.

10.3.- Analizar e interpretar los resultados obtenidos en la evaluación, a fin de elaborar


las recomendaciones necesarias para mejorar y optimizar la continuidad y operatividad
del sistema de manejo integral de los desechos sólidos.
LINEAMIENTOS POR DESARROLLAR:

 ESTRATEGIAS, TAREAS, MEDIOS Y MÉTODOS DEL PLAN RECTOR.


 MEDIOS DE VERIFICACIÓN.
 DESARROLLO DE ANÁLISIS Y TAREAS POR ÁREA.
 PLAN DE SEGUIMIENTO (AJUSTE DEL SISTEMA DE VARIABLES Y
ESTABLECIMIENTOS DE INDICADORES).

7.- PROPUESTA DE INSTRUMENTO JURÍDICO

Propuesta de un Instrumento Jurídico para la implementación del Sistema de Manejo


Integral de los Desechos Sólidos del Estado Mérida.

La Comisión Técnica Del Colegio de Ingenieros (CIV-CIEM), se compromete a elaborar una


versión preliminar de un Instrumento Jurídico, con carácter de Ley Estadal, que:

1. Cree y dé legitimidad a una Comisión de Alto Nivel y un Consejo Consultivo, que


garanticen los criterios y normas que se establecerán en la Ley, bajo los
Lineamientos del Sistema de Manejo Integral de los Desechos Sólidos.

2. Establezcan plazos para que los municipios presenten planes de Manejo Integral
de los Desechos Sólidos bajo los Lineamientos del Plan Rector.

3. Delimite competencias institucionales y establezca mecanismos de financiamiento.

4. Establezca competencias institucionales para gestionar financiamiento ante


organismos nacionales e internacionales.

5. No se trata de cercenar las competencias de los municipios, ni crear nuevas


burocracias, sino delimitar las competencias y desarrollarlas bajo los criterios del
Sistema de Manejo Integral de los Desechos Sólidos y los Lineamientos del Plan
Rector.
8.- APÉNDICES
Apéndice # 1.MANEJO INTEGRAL DE DESECHOS SÓLIDOS:
El manejo de los desechos sólidos involucra una serie de procesos que van desde las
mismas fuentes de generación, formas y condiciones de almacenamiento, sistemas de
recolección, transporte y transferencia, métodos de recuperación y procesamiento,
hasta su manejo en los lugares de disposición y tratamiento final.

“La planificación para el Manejo Integral de los Desechos comprende la documentación de


los tipos, cantidades y fuentes de desechos y la selección del sitio de disposición. La falta
de opciones en la disposición complica el problema de encontrar un sitio aceptable. El
hecho de que, actualmente, existe un alto grado de incertidumbre sobre los efectos a
largo plazo del entierro y quema de desechos, complica aún más el problema”.
(Tchobanoglous, y otros, 1992).

“Conscientes de que los desechos causan un peligro creciente que para la salud y el
ambiente representan la generación y la complejidad cada vez mayores de los desechos, y
que la manera más eficaz de proteger la salud humana y el ambiente contra los daños que
entrañan tales desechos consiste en reducir su generación al mínimo desde el punto de
vista de la cantidad y los peligros potenciales”. (PNUMA, 1989).

“La Gestión Integral de los Desechos comprende su manejo desde el origen,


almacenamiento, recolección, transporte, procesamiento y disposición final, bajo
procedimientos, normas y herramientas técnicas muy específicas”. (ADAN, 1995).

“Para velar por la protección de la salud y del medio ambiente, una ordenación adecuada
de los recursos naturales y un desarrollo sostenible, es de extrema importancia controlar
eficazmente la producción, el almacenamiento, el tratamiento, el reciclado y la
reutilización, el transporte, la recuperación y la eliminación de los desechos”. (ONU-OPS,
1992).

Un sistema de gestión integral de desechos sólidos, desde el punto de vista de la


ingeniería contemporánea especializada, y desde la generación hasta la disposición final,
se sub-divide en seis (06) elementos funcionales:

1. Generación de residuos sólidos;


2. Almacenamiento;
3. Recolección y Transporte;
4. Separación y procesamiento;
5. Transferencia;
6. Disposición final.
GENERACIÓN DE
RESIDUOS

MANIPULACIÓN Y SEPARACIÓN;
ALMACENAMIENTO Y PROCESAMIENTO EN EL
ORIGEN

RECOLECCIÓN

SEPARACIÓN,
TRANSFERENCIA Y
PROCESAMIENTO Y
TRANSPORTE TRANSFORMACIÓN DE
RESIDUOS SÓLIDOS

ELIMINACIÓN

SISTEMA DE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS (Tchobanoglous, George)

Apéndice # 2.APORTES INSTITUCIONALES AL PLAN RECTOR:


*.- Análisis Sectorial Nacional de los Desechos Sólidos (1999). (MARN, MSDS, FONVIS,
FUNDACOMUN y OPS, 1999).

*.- Generación y Manejo de Desechos Sólidos Municipales en el Estado Mérida. (1999).


(CIULAMIDE, 1999).

*.- Los Efectos de la Salud por el Manejo Inadecuado de los Desechos Sólidos. (Comisión
Universitaria de Asuntos Ambientales-ULA).

*.- El Papel de las Mancomunidades (1999). (MARN, 1999).


*.- La Escuela, el Ambiente, la Cultura y su Proyección en la Comunidad (2000).
(Ministerio de Educación, Zona Educativa de Mérida, Coordinación Zonal de Centros de
Ciencia, 2000).

*.- Propuesta Organizacional para la Gobernabilidad del Estado Mérida. (Consejo de


Desarrollo Social del Estado Mérida, CEDSEM).

*.- Plan Nacional para el Manejo de Desechos en Establecimientos de Salud (1997).


(Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, MALARIOLOGIA - Dirección de Ingeniería
Sanitaria, 1997).

*.- Proyecto de Manejo Integral de Desechos Sólidos del Municipio Santos Marquina del
Estado Mérida (1999). (Alcaldía de Santos Marquina, Departamento de Manejo Integral
de los Desechos y el CIULAMIDE).

*.- Proyecto de Manejo Integral de Desechos Sólidos del Instituto Hospital Autónomo
Universitario de Los Andes, IAHULA (1999). (Yemmy Calles, 1999).

*.- Proyecto para la Creación de la Empresa Desechos de Mérida C.A., DESEMERCA


(2000). (CIULAMIDE, 2000).

MÉRIDA: PLAN RECTOR DE RESIDUOS SÓLIDOS.

La explosión demográfica que experimentan los pueblos, origina una serie de


actividades inherentes al ser humano y como consecuencia de ello, y a la falta de
educación ambiental, se producen residuos líquidos, gaseosos y sólidos. Estos últimos,
que son los que motivan, mayoritariamente este trabajo, hay que considerarlos como
un problema tan álgido que la basura nos ahoga, progresivamente. En la medida que no
se le cree conciencia y no se imparta una verdad educación a los seres humanos, en esa
misma medida, el problema se profundiza. Se requiere, con la urgencia del caso,
preparar en las Universidades e Institutos de Educación Superior, profesionales idóneos
y expertos en la materia. De igual forma, incluir en los diferentes niveles educativos,
proyectos y materias específicas, alusivos al tema.

Este trabajo que se presenta, como proyecto para el manejo integral de los residuos
sólidos en el estado Mérida, es un aporte de un equipo integrado por ideales comunes.
Se aspira y así es el anhelo de todos que contribuya a corto, mediano y largo plazo, a un
bienestar colectivo. Y se espera que las autoridades competentes así lo entiendan y sin
distingo de ningún tipo lo pongan en práctica para lograr los objetivos esperados.

Ing. Jesús Godoy Bolívar


Presidente del Centro de Ingenieros del Estado Mérida-CIEM