La Democracia en Corea

3
 Índice

Introducción
La democracia en Corea ha derrumbado las barreras
de la oscuridad 6

La democracia coreana desde el punto de vista Democracia local: Inicia una era de autonomía y
internacional descentralización
El gobierno de Corea ejerce una democracia de alto nivel 10 La descentralización es el futuro de Corea 40
∙El gran espíritu de competitividad nacional: ∙Reformas para una sociedad en equilibrio 42
Punto de partida para la democracia coreana 12 ∙Estrategias de especialización local con miras al
∙Democracia, el corazón de una nación dinámica 14 desarrollo de Corea 44
∙La libertad de los medios de comunicación como factor ∙Empresarios y autonomías locales planeando juntos
de primera importancia 16 el futuro 46
∙La política en Corea, por el camino de la estabilidad y la ∙Política revitalizadora y participación de las
rectitud 18 comunidades locales 48
∙Un gobierno eficiente e innovador que ha conseguido éxitos
significativos 20 Corea, hacia una sociedad transparente
Esfuerzos para combatir la corrupción 52
Reformas políticas en Corea, una esperanza para el ∙Promesa para el futuro:
siglo XXI “Una sociedad transparente sin corrupción” 54
La democracia se consolida gracias al poder del pueblo 24 ∙Iniciativas exitosas: Baja el nivel de corrupción en Corea 56
∙El Gobierno Participativo ofrece un proyecto
para la auténtica democracia 26
∙Sistema electoral para unas elecciones transparentes 28 Conclusión
∙Campaña en Internet 30 El futuro de la democracia en Corea 58
∙Notable aumento del número de diputadas 32
∙Todos tienen voz: Participación política de los sectores
marginados 34
∙Los Derechos Humanos como prioridad 36

4 5
 Introducción
La democracia en Corea ha
derrumbado las barreras de la
oscuridad
La democracia se basa en el principio de que todas las per-
sonas son igualmente dignas, no atribuye el poder de la
nación a un solo individuo o a una agrupación, sino a todos
los ciudadanos según la ley. Debe garantizar, entre otros, el
derecho civil de igualdad, la participación política a través
del voto, la celebración de elecciones justas y libres, así
como la formación de un gobierno basado en esos
parámetros, de partidos políticos y organizaciones
autónomas pero en cooperación recíproca.
La democracia moderna tiene 200 años de historia y ha
demostrado ser un sistema superior al autoritarismo militar,
a la autocracia o al poder real. En especial, porque el sistema
democrático hace posible una mejor calidad de vida me-
diante la ampliación y realización de los derechos civiles.
En tiempos pasados, Corea había tomado caminos con-
6 7
trarios a los principios de la democracia, debido a la opre-
sión del régimen autocrático que ejercía el poder ignorando
los derechos básicos de los ciudadanos y utilizando la consti-
tución como medio para mantenerse vigente.
En la primavera de 1980, los coreanos vieron acercarse el
sueño de un gobierno democrático después de 18 años de
dictadura. Pero no duró mucho tiempo. Los militares dieron
un golpe de estado y el gobierno autoritario del nuevo grupo
tuvo como prioridades el crecimiento económico y la
seguridad nacional a expensas de la democracia. La indus-
trialización se ha realizado a gran velocidad, pero hablando
de democracia la situación ha sido diferente. En 1987, los
esfuerzos del pueblo coreano en pro de la democratización
llevaron a su fin al poder militar.
A pesar de la presencia del poder civil, la política coreana
no podía dejar de lado la herencia negativa del gobierno
autoritario y tuvo que enfrentar serias dificultades para el
asentamiento de la democracia. En últimas fechas, se recu-
peró la democracia en términos de los derechos de partici-
pación política de los ciudadanos y así quedó de manifiesto
en el cambio pacífico del gobierno, pero existían todavía
sombras como el rencor regional, la plutocracia, la discusión
ideológica.
En el periodo de transición actual de la política civil, la
democracia coreana se está consolidando gradualmente.
Basada en una democracia formal, la “democracia participa-
tiva” está arraigando con pasos firmes. La sociedad
democrática empieza a florecer en una comunidad donde la
gente vive y mira al futuro con absoluta libertad.
 La democracia coreana
desde el punto de vista
internacional

8 9
 El gobierno de Corea ejerce
una democracia de alto nivel
¿En qué nivel se valora la democracia coreana? Debemos
dar un paso atrás para responder a esta cuestión. Cuando
la República de Corea obtiene su independencia y se
establece un nuevo gobierno en 1948, un periodista
británico afirmó: “No puede florecer la democracia en
Corea como tampoco puede florecer una rosa en un
basurero”. Como prueban estas palabras, la democracia
coreana tenía que pasar por innumerables adversidades.
Hoy en día, sin embargo, el nivel de la democracia en
Corea se compara favorablemente con el de cualquier
otro país del mundo. El pueblo coreano disfruta de un
muy alto grado de libertad en todos los aspectos, los par-
tidos de oposición realizan sus actividades libremente sin
coerción del gobierno, no existe control alguno sobre la
10
prensa, y las elecciones que antes fueron símbolo de
injusticia, ilegalidad y corrupción han quedado en el
pasado.
Para valorar la democracia coreana de manera más
objetiva, conviene revisar la evaluación que ha realizado
la sociedad internacional. El 22 de diciembre de 2004,
Freedom House –prestigiado organismo civil de los
Estados Unidos– en su Informe Anual 2005: “Libertad en
el Mundo” calificó a la democracia coreana con un nivel
de 1.5, igual que Japón. En “Indicadores sobre la
Libertad de Prensa Internacional” del 20 de octubre de
2005, publicados por el organismo Periodistas sin
Fronteras, Corea ocupó el 34º puesto entre 167 países, y
el primer lugar en Asia. La publicación señaló, además,
que dentro de poco tanto Corea como Taiwán (con el 51º
lugar) se acercarían al nivel de libertad de prensa de los
países europeos.
La democracia en Corea ha progresado considerable-
mente en los últimos 10 años, gracias al desarrollo
democrático conseguido por el Gobierno Civil y el
Gobierno del Pueblo. Pero, sin duda alguna, ha destaca-
do por su gran relevancia la ampliación y la profun-
dización alcanzadas mediante la “democracia participati-
va” del gobierno de Roh Moo-hyun. Freedom House
señaló la razón principal del ascenso en el derecho
político: “En Corea, el derecho político ha mejorado 2 a 1
debido al limpio proceso de elecciones parlamentarias
libres y justas, tras las acusaciones sumamente politi-
zadas en contra del Presidente.”
11
El gran espíritu de Competitividad Internacional de Corea
competitividad nacional:
Punto de partida para la
democracia coreana

La competitividad nacional de Corea se incrementa gra-

dualmente año con año, especialmente en las áreas de alta
tecnología –información tecnológica (IT), biotecnología (BT)
y nanotecnología (NT)–, sectores de principal importancia en
la información de la sociedad del siglo XXI.
El impresionante desarrollo en la industria de la informa-
ción tecnológica (IT) se debe, entre otros aspectos, al avan-
zado nivel de infraestructura de la nación. La magnífica red
de Internet de alta velocidad cubre todo el país y ofrece ser-
vicio a 30 millones de usuarios. La gran demanda es una
garantía para el sector de la industria informática en Corea,
y para las empresas que nacen y prosperan sobre una sólida
infraestructura.

12 13
Democracia, el corazón de Nivel de la democracia en Corea
una nación dinámica

Freedom House publicó en su Informe Anual 2005 los resul-

tados de un estudio del 1º de diciembre de 2003 al 30 de
noviembre de 2004, sobre el nivel de libertad en 192 países.
En el Informe se afirma que el nivel de los derechos políticos
y la libertad civil en Corea se puede comparar favorable-
mente con el de otros países del mundo. Los derechos
políticos nacionales se valoraron con “1”, la libertad civil
con “2” y en promedio obtuvo “1.5”. Este alto nivel de eva-
luación concedido a Corea lo comparten sólo dos países
asiáticos más, Japón y Taiwán.
Para el pueblo coreano, la democracia tiene un significado
especial. Las amargas experiencias de la Guerra Fría, de la
división de su territorio, de la lucha contra la dictadura ali-
mentaron el anhelo del pueblo por lograr la democracia. El
Gobierno Participativo continúa haciendo los mayores
esfuerzos por disolver el nacionalismo autoritario del pasado
que se había aprovechado de los puntos vulnerables de la
nación y de la división del territorio para justificarse y
reprimir la democracia.

14 15
La libertad de los medios de Clasificación de países por la libertad de prensa
comunicación como factor
de primera importancia

Periodistas sin Fronteras (RSF) señala que Corea posee el

nivel más alto de libertad de prensa en toda Asia y el 34º
lugar en el mundo; así lo consigna en su publicación “Indi-
cadores sobre Libertad de Prensa Internacional” del 20 de
octubre de 2005. Dinamarca, Finlandia, Islandia, Irlanda,
Holanda, Noruega y Suiza ocupan conjuntamente el primer
lugar. Otros altos índices pertenecen a Nueva Zelanda y a
Trinidad y Tobago en el 12º sitio, y a Benín (en África) con
el 25º. Corea en el 34º puesto se encuentra entre los países
con el índice más alto de libertad de prensa en el mundo.
El organismo señala que la amplia difusión periodística
por Internet en Corea es muy superior respecto a otros
países, y que se ha convertido en un factor fundamental
para el realce de la libertad de prensa nacional. Además, ha
calificado al periodismo en Internet como “instrumento
ideal” para el desarrollo de la libertad de prensa, ya que los
lectores coreanos actúan como miembros de una corpo-
ración de prensa civil, en relación con su proceso nacional
democrático.

16 17
La política en Corea, por el Evolución de los índices de estabilidad de la
política en Corea
camino de la estabilidad y la
rectitud

De acuerdo con el informe publicado por el Banco Mundial

en 2005, Corea ha mantenido un progreso constante y
estable desde finales de la década de 1990. El índice de esta-
bilidad política en 2004 fue de 0.45, 0.05 por ciento menos
respecto al año 2002. [Los indicadores van de -2.5 (el más
bajo) hasta 2.5 (el mejor).]
Destaca de manera especial que tras la formación del
Gobierno del Pueblo en 1998, la política coreana ha ido
recuperando la estabilidad rápidamente y ha llegado a su
punto culminante con el paso del poder a manos del
Gobierno Participativo. Así, la política coreana ha estableci-
do las bases para un cambio de poder político estable y
pacífico.
Corea permanece todavía con indicadores por debajo de 1
en la mayor parte de los índices inspeccionados, pero se
espera alcanzar los niveles de países más avanzados con-
forme avance su proceso de desarrollo.

18 19
Un gobierno eficiente e Índices de eficiencia del Gobierno de Corea
innovador que ha conseguido
éxitos significativos

El alto grado de eficiencia del Gobierno de Corea es uno de

los aspectos destacados señalados particularmente por el
Banco Mundial.
Durante el periodo que va del Gobierno Civil con el ex
presidente Kim Young-sam, al Gobierno Participativo del
actual presidente Roh Moo-hyun, el incremento de la
eficiencia del Gobierno ha sido radical. La administración de
Roh Moo-hyun ha logrado mayores éxitos que las anteriores
gracias a los resultados obtenidos con las reformas guberna-
mentales que ha venido proponiendo e impulsando desde su
inicio.
La administración de Roh Moo-hyun continúa pro-
moviendo una reforma gubernamental con vistas al
establecimiento de una cultura innovadora, de la autonomía
y descentralización, de una mayor especialización y eficien-
cia, de la apertura y participación, de trasparencia y de una
educación continua. Sus esfuerzos se sienten más percepti-
blemente en los cambios de actitud de los funcionarios
públicos que ahora procuran ser los actores principales de la
innovación y se esfuerzan por ganar el apoyo público.

20 21
 Reformas políticas en
Corea, una esperanza
para el siglo XXI

22 23
 La democracia se consolida
gracias al poder del pueblo
Con las manifestaciones de junio de 1987 en demanda
de la democracia, la sociedad coreana marcó un hito en
la historia de Corea. Se inició, entonces, un proceso para
romper con las estructuras antidemocráticas del autori-
tarismo patriarcal y con la dominación militar que se
había establecido tras la independencia.
La democracia coreana se ha recuperado gracias a los
esfuerzos del propio pueblo. En abril de 1960, se empezó
la lucha por la democracia en Corea poniendo fin a la
dictadura de Syngman Rhee y a las elecciones fraudu-
lentas que lo habían mantenido en el gobierno durante
tres períodos seguidos. Mientras, en el periodo interme-
dio, el país sufrió el régimen autoritario del general Park
Chung-hee, dueño del poder político mediante un golpe
de estado en 1961.
Como si no hubiera aprendido nada de la historia, en
1980 Corea se vio en manos de otro líder autoritario
apoyado por los militares, sufriendo bajo su puño de
hierro durante ocho años. La gente se congregó para exi-
gir reformas democráticas, y el entonces partido diri-
24
gente prometió cumplir con elecciones justas para elegir
al siguiente presidente, intentando de nuevo poner en
práctica el proceso democrático.
Los ciudadanos coreanos han participado en una serie
de movimientos para la democracia de su país: la
Revolución Estudiantil en abril de 1960; la mani-
festación en contra de la dictadura militar en Busán-
Masán en 1979; el movimiento de democratización de
Gwangju en mayo de 1980; y las manifestaciones a
favor de la democratización en junio de 1987.
A principios de 2004, ocurrió otra manifestación
notable que hizo historia al demostrar una vez más la
determinación del pueblo de participar en el proceso
democrático. Cuando la oposición logró un voto parla-
mentario para acusar al presidente Roh Moo-hyun, la
gente participó en una manifestación masiva con lumi-
narias como protesta.
Las 17as elecciones generales de abril de 2004 fueron
un presagio de nuevos cambios en la política nacional.
El pueblo demostró su aversión en contra de los parla-
mentarios implicados en la acusación contra el
Presidente, y dio su voto a muchas caras nuevas repre-
sentativas de un amplio espectro político. La elección fue
significativa y se reflejó tanto en la selección de can-
didatos por afinidad ideológica como en una brecha gen-
eracional que eligió por filiación política. Además,
aunque el regionalismo -que había sido el factor deter-
minante en elecciones pasadas- no desapareció por com-
pleto, su papel se vio claramente disminuido.
25
El Gobierno Participativo Gobierno Participativo y su tarea de la
democracia política y socioeconómica
ofrece un proyecto para la
auténtica democracia

La democracia formal en Corea comenzó con las manifesta-

ciones de junio de 1987, y entró en una fase complemen-
taria durante el gobierno de Kim Dae-jung, según se puede
observar en el restablecimiento de la autonomía local y el
cambio pacífico del gobierno. La democracia formal entró en
una fase de estabilización no inferior a la de los países avan-
zados.
Sin embargo, en relación con la democracia formal, la
democracia práctica que constituye la base de la democrati-
zación socioeconómica sigue manteniéndose débil. El
Gobierno Participativo presidido por Roh Moo-hyun
reconoce este vacío y aplica grandes esfuerzos para sentar
las bases de una política que apoye la realización de la
democratización socioeconómica mediante la creación de
puestos de trabajo, la activación de la economía de la clase
media y baja, la disolución de la bipolarización entre ge-
neraciones y clases sociales, y la integración social.

26 27
 Donación de puntos o bonos de crédito para
Sistema electoral para unas el fondo político
elecciones transparentes

Las primeras elecciones en Corea mostraron una imagen

subdesarrollada por el ofrecimiento de dinero y artículos de
valor, diversiones o regalos que aparecían durante el proce-
so. Pero gracias a los esfuerzos del gobierno y a la evolución
de la conciencia civil ya no existen más estos aspectos deni-
grantes.
El sistema electoral público instituido por el Gobierno per-
mite ahora que la nación y las autonomías locales admi-
nistren una campaña electoral garantizando, de esta manera,
la igualdad de oportunidades.
Las donaciones para las actividades políticas por Internet,
nuevo paradigma del fondo político, y la recaudación a
través del ARS (Sistema de Respuesta Automática) son
medios que han contribuido a elevar el nivel de la política
coreana. Los diputados pueden recaudar fondos políticos de
manera pública de las asociaciones, patrocinadores o par-
tidarios a través de estos medios.
A partir de septiembre de 2005 se ha establecido un nuevo
sistema que permite a los usuarios de tarjeta de crédito
donar a sus candidatos favoritos los puntos o bonos
obtenidos por el uso de su tarjeta.

28 29
Campaña en Internet Número de suscriptores de Internet de alta
velocidad de países miembros de la OECD

Una nueva cultura política está surgiendo en Corea que

posee la mejor infraestructura en informática y telecomuni-
caciones del mundo. Se trata del encuentro entre las elec-
ciones y el Internet.
Las elecciones a través de Internet, a partir de los comicios
presidenciales de 2002, quedaron ampliamente reconocidas
en el logotipo de la campaña electoral del entonces candida-
to presidencial Roh Moo-hyun: “Escriba el nombre Roh
Moo-hyun en coreano en su buscador de Internet”. El resul-
tado fue una reacción asombrosa. La campaña política en
Internet dirigida por ROHSAMO (Gente que ama a Roh
Moo-hyun) pudo atraer la atención de los jóvenes indife-
rentes a la política. Así, Roh Moo-hyun fue electo como 16º
Presidente de Corea, y con ello quedó de manifiesto el poder
de la comunidad de Internet en las elecciones.
De igual manera, el movimiento electoral en Internet fue
decisivo en las 17as elecciones generales que se celebraron
dos años después. El movimiento electoral creó una imagen
de los candidatos para atraer a los votantes a través de una
emisora de Internet. El encuentro atrajo la atención de los
jóvenes votantes y contribuyó al fomento de un ambiente
electoral transparente con una baja inversión de recursos
económicos.

30 31
Notable aumento del número Porcentajes de diputadas en la Asamblea General
de diputadas

El establecimiento de una base institucional que garantice la

igualdad de género y que permita a las mujeres decidir la
calidad y la dirección de su vida como sujetos en la política,
es tarea común en todos los países. La constitución mediante
la Ley Básica para el Desarrollo de la Mujer garantiza a las
mujeres coreanas los mismos derechos que a los hombres
en todos los sectores.
La representatividad política de la mujer se incrementó
considerablemente en la 17ª Asamblea Nacional con un
13.3% más (40 escaños entre 299) respecto al 1.3% de la 14ª
(4 escaños entre 299). Se prevé un rápido aumento gracias a
la especialización de la Asamblea Nacional y a la mejor
posición que la mujer ocupa día a día en la sociedad core-
ana. Se ha incrementado también el número de diputadas en
las asambleas locales.

32 33
Todos tienen voz: Observación del Nº de diputados elegidos por
primera vez
Participación política de los
sectores marginados

Las 17as elecciones generales se destacaron por el aumento

en la elección no sólo de mujeres sino de discapacitados, de
campesinos y de trabajadores como diputados. El número de
diputados discapacitados en la 17ª Asamblea Nacional no es
tan elevado, pero su voz es claramente diferente. La presen-
cia de estos sectores, marginados hasta entonces en la
política institucional, abre una nueva era en la política
nacional para que los partidos representen la voz de los
diversos sectores y compitan con programas políticos.
El Comité Central Electoral manifestó en su análisis que el
resultado de las 17as elecciones generales mostraba la ten-
dencia de votar según el interés de los sectores y según los
intereses por generaciones, suavizándose el regionalismo
dominante en las elecciones anteriores.

34 35
Los Derechos Humanos Número de demandas ante la Comisión
Nacional de Derechos Humanos
como prioridad

Con el establecimiento de la Comisión Nacional de Derechos

Humanos en 2001, el pueblo coreano ha tomado mayor
conciencia y mira los derechos humanos de manera dife-
rente al pasado.
El número de demandas ante la Comisión Nacional de
Derechos Humanos está aumentando año con año. Esto se
puede interpretar como una ampliación del margen de lo
que el pueblo coreano considera como derechos humanos.
La entrada en vigor del proyecto para la política nacional en
este sector permitirá dar un paso más en términos de la
toma de conciencia sobre derechos humanos.

36 37
 Democracia local:
Inicia una era de
autonomía y
descentralización

38 39
La descentralización es el Cuatro estatrategias de promoción:
futuro de Corea

La agenda de reformas del Gobierno Participativo contempla

el desarrollo del equilibrio nacional y la descentralización.
La promoción de una nueva ciudad como Complejo
Administrativo es el punto de partida y la oportunidad para
aliviar la excesiva centralización de Seúl en todos los sec-
tores: política, economía, sociedad, cultura y educación, y
para propiciar el desarrollo de las regiones relativamente
subdesarrolladas y la democracia de la autonomía local.
El Gobierno Participativo ha propuesto 3 principios y 4
estrategias de promoción para impulsar la descentralización.

Tres principios de promoción:

40 41
Reformas para una sociedad Proyecto por etapas
en equilibrio

En la actualidad, casi la mitad del pueblo coreano vive en la

zona metropolitana de Seúl que ocupa un 11% del territorio.
Consciente de esa situación, el Gobierno de Corea ha creado
el proyecto “Sociedad en equilibrio nacional en donde vivan
juntos” como una meta de la política nacional. Los dos ejes
son: “La construcción de una ciudad como Complejo
Administrativo” y “El traslado de las instituciones públicas y
la promoción de ciudades innovadoras y empresariales”.
Según este proyecto, si se completa el traslado de 12 mi-
nisterios, 4 administraciones y 2 agencias para el año 2014,
y de 176 instituciones públicas para el año 2012, se podrá
disolver el problema de la centralización de la zona metro-
politana y se cimentará la base para el desarrollo equilibrado
de las regiones.

42 43
Estrategias de Industrias estratégicas por regiones
especialización local con Seúl Gyeonggi Gangwon Gyeongbuk

miras al desarrollo de Corea Contenido digital,

Información y teleco-
municación, Bio,
Informática y teleco-
municaciones, Vital,
Contenido cultural,
Bio, Instrumentos
médicos, Nuevo
material, prevención
Instrumentos
electrónicos y de in-
formática,
Apoyo financiero y Logística internacional de desastres, Nuevo material y
empresarial Turismo y cultura partes, Biología y
medicina oriental,
Chungnam Cultura y turismo

Electrónicos y piezas
de informática, Chungbuk
Automóvil y piezas de
automóvil, Cultura Bio, Semiconductores,
avanzada, Bio agrícola Telecomunicación,
y ganadera Batería para
generaciones futuras

Incheon Daegu
Logística, Automóvil Mecatronix,
Maquinaria y metales, Instrumentos
Informática y electrónicos y de
telecomunicaciones informática,
Textil, Biología
Jeonbuk
El Gobierno Participativo amplió el porcentaje de subsidio Automóvil y partes, Ulsan
para la investigación y el desarrollo de las regiones, con el maquinaria, Tradición,
cultura, imagen visual Automotriz,
objeto de intensificar la capacidad de renovación y turismo, Tecnología Astillería y marítima,
de fusión radiactiva, Química de precisión,
tecnológica local. Como resultado, la diferencia entre la zona Energía alternativa, Medio ambiente
Biología
metropolitana y Daejeon se ha superado de 34:64 a un Gyeongnam
27:73. Por otra parte, el desarrollo de la industria estratégica Maquinaria basada en
Daejeon
se ha difundido en 16 provincias y ciudades tales como la inteligencia, Robot,
Información y teleco- Bioindustria y de
Zona Especializada de Daedeok, y el Centro Cultural Asiático municación, Bio inteligencia
Piezas de alta tec-
de Kwangju. Con ello se ha completado el nuevo plan del nología y material Busan
territorio en vistas a la era de reunificación y se enfrenta, Logística de puertos,
Jeonnam Gwangju Jeju
por otro lado, al problema de la disminución de la población Maquinaria, partes y
Biología, Automóvil y piezas de Turismo, Salud, material, Turismo y
y la ancianidad. Nuevo material, alta tecnología, mater- belleza, biología, convenciones,
astillería, ial, Electrodomésticos Vida agrícola pro- Imágenes visuales,
Logística, de alta tecnología, medio ambiente, informática y
Cultura y turismo Diseño y cultura Contenido digital telecomunicaciones
44
Empresarios y autonomías Obras de prueba de las ciudades empresariales
locales planeando juntos el
futuro

El proyecto de las Ciudades Empresariales es una política

que el Gobierno Participativo está promoviendo enérgica-
mente con el objeto de activar la economía local.
En ciudades empresariales de tipo turístico tales como
Muju (Jeonnam), Taean (Chungnam), Haenam y Youngam
(Jeannam), se realizarán inversiones tanto de empresas core-
anas como extranjeras.
La ciudad empresarial turística de Muju se proyecta para
dar cabida a unas 20.000 personas. Comprenderá instala-
ciones de turismo y de diversión, viviendas e instalaciones
públicas y para investigación industrial en un terreno de
7.530.000 m2. El proyecto abarca de 2005 hasta 2015 y el
monto de los gastos asciende a 1.500 millones de dólares.
La ciudad empresarial de Taean se construirá en una
extensión de 15.630.000 m2 dentro de la zona B del terreno
desecado de Seosan. Contempla un periodo que va hasta el
2011 con una inversión de 2.357 millones de dólares. En
esta ciudad se construirán un campo de golf, 5 poblaciones
ecológicas, escenarios al aire libre, un lago artificial
ecológico y una zona verde como hábitat para aves migrato-
rias.

46 47
Política revitalizadora y Resultado de la votación popular en la provincia
de Jeju
participación de las
comunidades locales

La población de las comunidades locales participa activa-

mente en la decisiones del Gobierno.La modificación del sis-
tema administrativo de la provincia de Jeju, por ejemplo, se
decidió contando con la opinión pública. De igual forma, a
través del voto popular se podrá decidir el cambio del nom-
bre de algunas zonas de Seúl, como Silim-dong y
Bongcheon-dong en Gwanak-gu, y se elegirá el terreno más
adecuado para el procesamiento de residuos nucleares de
nivel medio bajo. A diferencia del pasado, en Corea se está
ampliando gradualmente la importancia de las autonomías
locales y el Gobierno Central decide sus políticas tomando
muy en cuenta las opiniones que el pueblo expresa mediante
su voto.

48 49
 Corea hacia una
sociedad transparente

50 51
 Esfuerzos para combatir la
corrupción
En los “Indicadores sobre la Percepción de la Corrupción
2005” publicados por la organización Transparencia
Internacional, Corea ocupó el 40º puesto entre 159
países. Realmente es un índice muy bajo si se considera
que la economía y el comercio ocupan el 10º puesto en
el mundo.
Los dos mayores obstáculos para el desarrollo del país
en el pasado fueron la injusticia y la corrupción amplia-
mente extendidas en la sociedad coreana. Los abusos
cometidos por la clase dirigente, como los fondos
políticos ilegales y la corrupción contable de las grandes
empresas, provocaron un sentimiento de frustración en
el pueblo difícil de superar.
Para combatir esas prácticas, la Administración del
presidente Roh Moo-hyun ha establecido el Comité de
Prevención de la Corrupción y varias leyes que prohiben
a los funcionarios abusar de su puesto y poder para su
propio provecho o en beneficio de terceros.
52
En efecto, uno de los resultados más destacados del
Gobierno Participativo es la eliminación de la corrupción
política. A través de una investigación sobre los fondos
para las elecciones presidenciales se pudo eliminar casi
por completo la corrupción política. Al mismo tiempo, se
realizó una reforma de las leyes y del sistema para
erradicar la corrupción y favorecer una política trans
parente.
En función de la transparencia empresarial, el
Gobierno Participativo está promoviendo actividades
para el fortalecimiento de un sistema de directores ejecu-
tivos externos y leyes para la prevención de operaciones
ilegales.
Con la participación de la sociedad civil y de los sec-
tores político, administrativo y económico está pro-
moviendo la solidaridad para el establecimiento de un
sólido sistema de anti-corrupción que permita tener una
sociedad transparente.
53
Promesa para el futuro:
“Una sociedad transparente
sin corrupción”
En marzo de 2005, Corea abrió un nuevo camino para la
nación en términos de la construcción de una sociedad
transparente. Treinta y ocho representantes de todos los sec-
tores: gobierno, empresarial, políticos y organizaciones de la
sociedad civil, incluyendo al Presidente Roh Moo-hyun, fir-
maron el “Acuerdo de Anti-corrupción y Transparencia
Social”.
Los representantes firmaron el Acuerdo con la promesa de
realizar el máximo esfuerzo para elevar la transparencia de
los gobiernos regionales autónomos, para ampliar la partici-
pación civil en el proyecto de anti-corrupción, para enmen-
dar la Ley que rige la publicación de la información, para
fortalecer la educación a favor de la anti-corrupción, y para
mejorar la transparencia de las empresas públicas.
54
▶ Enlazando las manos, los representantes de todos los sectores de la sociedad coreana,
incluyendo al Presidente Roh Moo-hyun (frente centro), prometen realizar al Acuerdo para
Anti-corrupción y Transparencia Social. (9 de marzo, 2005)
El sector político se obligó a cumplir un rígido código para
fortalecer la ética de los miembros de la Asamblea Nacional,
y a establecer un sistema de leyes que garantice la elimi-
nación de fondos políticos ilegales, la devolución al tesoro
público de fondos ilegales, la prohibición de trabajos adi-
cionales con fines lucrativos y de inversión de acciones y
otras propiedades financieras relacionadas con el trabajo
durante el mandato de los diputados.
El sector económico acordó promover negocios éticos y
transparentes con medidas tales como la transparencia con-
table y la mejora de las estructuras corporativas, incluyendo
la prevención de operaciones ilegales.
Los sectores firmantes del Acuerdo tienen el compromiso
de cumplir y poner en práctica su contenido.
55
Iniciativas exitosas: Baja el Cambio de índices y marcas de TI de Corea
nivel de corrupción en Corea

En los “Indicadores sobre la Percepción de la Corrupción

2005” publicados por el organismo “Transparencia
Internacional”, Corea ocupó el 40º puesto entre 159 países,
escalando 7 lugares respecto al 47º que ocupaba en 2004
(146 países en totalidad). La evaluación registró 5.0, 0.5 más
respecto al 4.5 calificado en el 2004. Entre los 159 países
considerados en 2005, Corea fue el tercer país que mostró el
nivel de mejora más alto y el que registró una calificación
de 5 por primera vez desde 1997.
A pesar de que hubo 13 países más respecto a 2004, Corea
mejoró considerablemente tanto en el puesto como en la
evaluación obtenidos. Este logro se debe a la voluntad del
presidente Roh Moo-hyun para acabar con la corrupción y
al resultado de los esfuerzos políticos del Gobierno en esta
área.
Los esfuerzos de la Administración del presidente Roh
Moo-hyun en contra de la corrupción han recibido un mere-
cido reconocimiento dentro y fuera del país. Recientemente,
los organismos de evaluación internacional tales como el
IMD y el WEF apreciaron las mejoras en términos de la
lucha contra la corrupción en Corea.

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 Conclusión
El futuro de la democracia en
Corea
El Gobierno Participativo del presidente Roh Moo-hyun ha
asumido la misión histórica de abrir una nueva era de
democracia después de una década de transición. Este
período de transición, regido por dos presidentes civiles,
permitió la ampliación de la democracia a todos los sectores
de la sociedad, sin embargo, surgieron también efectos
secundarios indeseables y errores que se tuvieron que
afrontar a lo largo del camino. La política nacional orienta-
da únicamente hacia el crecimiento económico se derrumbó
con la crisis de divisas de 1997, y obligó a la nación a recu-
rrir al Fondo Monetario Internacional en busca de apoyo
financiero. Los responsables del colapso económico inten-
taron evadir su responsabilidad sin dar muestra alguna de
remordimiento verdadero. Durante este proceso, los direc-
tivos fallaron al escoger una dirección adecuada para la
nación y dieron muestras de actos regresivos en un intento
por evadir su culpa apelando a un regionalismo lleno de
política partidista.
La Administración del presidente Roh ha adoptado una
política diseñada para acabar con los conflictos de intereses
entre los diversos sectores de la sociedad. Considera también
como una misión histórica el sacar a la luz los casos de
abuso de los derechos humanos cometidos por los regímenes
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autoritarios y la restauración del honor de las víctimas.
Asimismo, la investigación sobre la veracidad del pasado
procurando el perdón y la reconciliación. El Gobierno
Participativo de presidente Roh continúa realizando el
máximo esfuerzo para implantar la democracia auténtica en
todos los niveles de la sociedad.
La verdadera democracia considera los valores universales
del ser humano -libertad, igualdad y justicia- a través de
la participación política del pueblo con base en la dignidad
humana. La sociedad democrática participativa promueve
las relaciones humanas democráticas, abiertas y horizontales
dejando de lado el autoritarismo y el control forzado, garan-
tizando al máximo los derechos humanos del pueblo. La
democracia en Corea seguirá desarrollándose cada día más y
asumirá su papel como miembro de la comunidad interna-
cional en bien de la convivencia y prosperidad de todos los
pueblos de la Tierra.
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