Resumen

Debate sobre la educación chilena y propuestas de cambio

César Calderón
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Es inquietante lo fundamental de los recursos municipales y la irregularidad de la

distribución económica en cada Municipio. Al municipalizar la educación el Estado se
deshizo de la administración monetaria de los colegios públicos, siendo el problema que los
municipios funcionan con el IPP, el FCM y otros ingresos. Entonces, hay comunas mucho
más pobres que otras, lo cual repercute en que haya colegios mucho más pobres que otros
y, esto a su vez, repercute en la calidad que puede ofrecer cada establecimiento; sin dejar
de considerar la notable diferencia entre colegios municipales y colegios particular
subvencionados.

Contexto
Nudos críticos de debate sobre políticas educacionales en Chile. En el año 2006
Bachelet legisla acerca del Consejo Asesor por la Calidad de la Educación, el cual plantean
como un reflejo de la insatisfacción con la calidad y equidad de la educación nacional Se
aborda desde la reforma de la dictadura militar hasta las reformas en los gobiernos
democráticos. En él, habló de construir la nueva arquitectura de la educación chilena. El
compromiso central es garantizar la calidad educacional.
Y, con arquitectura se refiere a 3 cosas, el nuevo marco regulatorio que sustituye a la LOCE
(ley orgánica constitucional de enseñanza), la nueva superintendencia y aumento de
recursos públicos. Esta reforma arquitectónica apunta a la regulación e institucionalidad de
la alta dirección del sistema escolar.

Profesores
Políticamente en docencia debe haber un profesor competente en cada sala de
clases, Chile presenta dificultades al momento de cumplir con esto. La pregunta es ¿Cómo
mejorar esta incompetencia? “Donoso hace ver que la autonomía de las instituciones
formadoras y la lógica de mercado aplicada a este campo han dejado al Mineduc inerme”,
es decir, desprovisto de medios para defenderse, con poca capacidad de decidir sobre los
factores críticos de la calidad de la enseñanza.
En 2006 se legisló para establecer un Sistema Nacional de Aseguramiento de la
Calidad de la Educación Superior. Por lo tanto, al generar mejores docentes se haría más
innecesario el uso indirecto de instrumentos de “control de calidad”.
 Es importante mencionar también los incentivos docentes, monetarios por cierto,
basados en el desempeño de los alumnos y su aprendizaje, esto se mide en pruebas que
son estandarizadas.

En lo que respecta a la administración de la educación son relevantes los recursos

humanos, materiales, organizacionales y simbólicos presentes en un establecimiento
educacional. Estos factores influyen al momento de atraer buenos profesores y
mantenerlos en el establecimiento. Esto influye en el aprendizaje y el mejoramiento de los
alumnos, además, las características de los alumnos influyen al momento en que un
profesor elige donde le gustaría trabajar.

Administradores
Existe polémica respecto a si aumentar la municipalización o disminuir la incidencia
de los alcaldes y municipalidades en la administración de la educación, esto debido a la
cuestionable eficiencia y efectividad de este modelo de gestión.
El Consejo Asesor propuso 4 alternativas: depender de municipios o asociaciones de
municipios, crear corporaciones autónomas de derecho público, organizar servicios
descentralizados dependientes del gobierno regional, o crear un servicio nacional de
educación dependiente del Mineduc, algo así como el Sename y el Sernameg. En caso de
no llegar a optar una de estas alternativas es necesario el refuerzo de la educación municipal
como está.

Recursos
Entre 2007 y 2008 se incrementó el presupuesto destinado a la educación en un 15%
(el valor de la subvención regular) y en un 10% adicional para lo rural. Aun así, no es
suficiente solo disponer de recursos económicos para alcanzar el objetivo de mejor calidad
y equidad en la educación chilena.
Cabe destacar también que los profesores últimamente egresados no ganan como
deberían, en comparación con el resto de profesionales, por lo cual es difícil incentivarlos
sin un poco de ayuda monetaria, siendo ellos más competentes que profesores más
antiguos que no han continuado estudiando.
Los recursos dispuestos son fundamentales.

En lo que respecta a la educación en su totalidad es un tema complicado y delicado,

con muchos matices que son difíciles de atender debido a la heterogeneidad de las
opiniones al momento de legislar. Debido a esto, deben llegarse a acuerdos entre partidos
políticos, lo cual no debiera ser, la calidad en la educación tiene que ser prioridad, el
problema es, que ciertas personas lo ven como un negocio.