CÍVICA

4TO
 4TO
CÍVICA

I. CONCEPTO: satisfacer sus necesidades existen

La educación cívica se constituye como una
disciplina de las ciencias sociales que partiendo y
basándose en cierto enfoque de la historia y del
contexto económico-social en que se desenvuelven
los hombres, enseñan la forma como debe
comportarse cada integrante de la sociedad
respecto a los demás y respecto al Estado,
orientando así la convivencia social.
II. El Hombre frente a la naturaleza y la
sociedad
La sociedad es una realidad totalmente distinta
de la naturaleza. La naturaleza es un orden o
sistema de elementos relacionados los unos a los
otros por un principio particular. El de causalidad,
la sociedad, en cambio, viene a ser un orden que
entre otras cosas regula e influye en la conducta
de los hombres. Esta conducta aparece, ante todo,
como un fenómeno natural.
El hombre es un ser social por naturaleza, sus
diferentes actividades las realiza en conjunto. El
hombre es un ente natural y social.
El hombre es un ente de la naturaleza dotado
con fuerzas vitales que constituyen sus
capacidades y que al igual que los animales, es un
ente condicionado porque los objetos que deben
Normas
independientemente de él .
El hombre existe en un mundo objetivo,
independientemente de su conciencia, en el cual
desarrolla sus capacidades y satisface sus
necesidades. Pero, el hombre no es solo un ente
de la naturaleza si no que se posee características
específicos. La actividad humana es consciente y
orientada a determinados fines. El hombre hace de
su misma actividad vital el objeto de su voluntad y
de su conciencia. Tiene actividad vital consciente.
Aristóteles, conocido filósofo esclavista griego,
señalaba en su obra “Política” que todo ser
humano es por naturaleza sociable, plantea que el
hombre solo puede realizarse plenamente en el
interior de una comunidad política, es por eso que
definió al hombre como un animal político.
Son erróneas las teorías que tratando de negar
las relaciones sociales entre clases pretenden una
concepción de la sociedad teniendo como punto de
partida un individuo aislado que actúa al margen
de los demás.
El hombre como ser social, convive con otros,
estando su conducta encaminada por las normas
imperantes en la sociedad, pero en permanente
cambio.

Reglas de conducta orientadas a que el

hombre pueda asumir una determinada
postura frente a la sociedad y Estado.

Morales Religiosas Sociales Jurídicas

Se originan en el Estado
Obran en la Basada en FE en Son inherentes a Tiene fuerza correctiva y coactiva
conciencia del Dios sociedad La sanción es de carácter material
individuo Sanción interna Exigen una simple Tienen vigencia durante
No hay sanción inmaterial adhesión un tiempo determinado
material externa Su vigencia se establece
externa
con su publicación en el “El Peruano”

157
 CÍVICA
4TO
Orden jerárquico de las Normas Jurídicas
El sistema legislativo en el Perú tiene una estructuración compleja, semejante a la de muchos otros del
mundo. Esta forma de organizar el sistema legislativo jerarquiza en varios niveles las distintas normas
jurídicas. Consideramos la existencia de cinco niveles normativos.

EN CONCORDANCIA CON LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DE 1993
I NIVEL

NORMAS
CONSTITUCIO-
NALES
- La Constitución
La Declaración
Universal de Derechos Humanos y
los Tratados y Acuerdos sobre
Derechos Humanos

II NIVEL

LAS LEYES, LOS TRATADOS

Y OTRAS NORMAS DE IGUAL RANGO
Los tratados y Acuerdos Internacionales que
no se tratan sobre Derechos Humanos y
Libertades reconocidas por la Constitución, tienen
igual rango que las leyes. Las leyes Ordinarias
Leyes Orgánicas. Los Decretos de Urgencia. Decretos
legislativos Los Decretos Leyes. Las Normas regionales de
carácter general. Las Ordenanzas Municipales. Las sentencia
del Tribunal Constitucional que declara la inconstitucionalidad,
en todo o parte, de una norma legal.

III NIVEL LOS DECRETOS Y NORMAS DE CARÁCTER

REGLAMENTARIO

Los Convenios Internacionales Ejecutivos. Los Decretos Supremos (los expide el Presidente de
la República con aprobación del Consejo de Ministros). Decretos Regionales Ejecutivos.
Los Edictos Municipales

IV NIVEL
LAS RESOLUCIONES
Las Resoluciones Supremas (las expide el Presidente de la República y las firma con un Ministro de Estado)
Resoluciones Administrativas o Ejecutivas del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial; Resoluciones
Administrativas del Fiscal de la Nación y del defensor del Pueblo. Resoluciones de Órgano Autónomos no
Descentralizados (Contraloría General, Superintendencia Nacional de Aduanas, etc)

V NIVEL NORMAS DE INTERÉS PARTICULAR

Sentencias judiciales y laudos arbitrales, contratos, convenios, transacciones, testamentos, donaciones, etc.

158
 4TO
CÍVICA

Iniciativa
Iniciativa Legislativa
Legislativa

En
En cualquier
cualquier materia
materia Sólo
Sólo en
en materia
materia de
de su
su competencia
competencia

Presidente
Presidente de
de la
la República
República Instituciones
Instituciones Públicas
Públicas Autónomas
Autónomas
Congresistas
Congresistas Municipios
Municipios
Ciudadanos
Ciudadanos Colegios
Colegios Profesionales
Profesionales
Ministerio
Ministerio Público
Público
Defensor
Defensor del
del Pueblo
Pueblo
Jurado
Jurado Nacional
Nacional de
de Elecciones
Elecciones

Congreso
Congreso
La
La comisión
comisión dictaminador
dictaminador respectiva
respectiva evalúa
evalúa la
la iniciativa
iniciativa legislativa.
legislativa.
Aprobada
Aprobada pasa
pasa aa su
su discusión
discusión por
por el
el Congreso.
Congreso.

Proyecto
Proyecto de
de Ley
Ley
Aprobado
Aprobado por
por el
el pleno
pleno del
del Congreso
Congreso

Presidente
Presidente de
de la
la República
República

Promulga
Promulga No
No Promulga
Promulga Observa
Observa
Dentro
Dentro del
del plazo
plazo de
de quince
quince días
días En
En todo
todo oo en
en parte
parte dentro
dentro de
de los
los quince
quince días
días de
de
Dentro
Dentro del
del plazo
plazo de
de quince
quince
establecidos por la Constitución
establecidos por la Constitución aludidos.
aludidos. Entonces el proyecto de ley vuelve al
Entonces el proyecto de ley vuelve al
días
días establecidos
establecidos por
por la
la congreso
congreso para
para susu reconsideración
reconsideración sisi el
el Congreso
Congreso en en
constitución
constitución su
su mayoría
mayoría se
se ratifica.
ratifica.

Presidente
Presidente del
del Congreso
Congreso
Promulga
Promulga Proyecto
Proyecto de
de Ley
Ley

PP uu bb ll ii cc aa cc ii óó nn

La
La ley
ley es
es vigente
vigente del
del día
día siguiente
siguiente de
de su
su publicación
publicación en
en el
el diario
diario oficial,
oficial, salvo
salvo disposición
disposición
Contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte.
Contraria de la misma ley que posterga su vigencia en todo o en parte.

159

DEFINICIÓN
Es la obligación de hacer o dejar de hacer algo.
Deben cumplirse de acuerdo a las normas morales,
sociales y jurídicas
CLASES:
Deberes generales.- Son aquellos que cumplen
todas las personas sin excepción
DEFINICIÓN
Es el conjunto de facultades de las cuales goza una
persona y por las que puede exigir o realizar
determinados actos permitidos por la sociedad y el
Estado.
ENFOQUE TEÓRICO DE LOS DERECHOS
Para explicar o justificar los derechos se han
planteado diversos enfoques teóricos, así
tenemos:
- Teoría Iuspositivista
Sostiene que los derechos tienen su origen
a partir de las leyes emitidas por el Estado, las
cuales crean derechos. Sostiene que solo a
través del Estado es posible desarrollar un orden
social.
- Teoría Iusnaturalista
Afirma que el hombre siempre tiene derechos,
pues estos se desprenden de su condición de ser
humano y que el Estado sólo los reconoce. En este
principio se basa la Declaración Universal de los
Derechos Humanos. Este planteamiento separa el
derecho de las condiciones económicas,
deduciéndolos de ciertos principios ideales, que se
presumen invariables.
El estudio de los derechos humanos se enmarca
dentro del Derecho Constitucional y del Derecho
Internacional, se suele señalar que el propósito de
los Derechos Humanos es defender por medios
institucionalizados, los derechos de los seres
humanos contra los abusos de poder cometidos
por los órganos del Estado y, al mismo tiempo,
promover el establecimiento de condiciones de
vida humana y el desarrollo de la personalidad del
ser humano.
A continuación mencionaremos una síntesis acerca
de los derechos que se aprobaron a nivel universal
lo cual ha influido en el marco legal que regula
nuestras actividades.
La Declaración de los Derechos del Hombre y
del Ciudadano
La Declaración de los Derechos del Hombre y del
Ciudadano de 1789, emitido por la Asamblea
Nacional Constituyente de Francia nació con
4TO
CÍVICA
Ejemplo:
Pagar impuestos, respetar y defender las leyes
Deberes de función.- Son aquellos que
cumplimos en cuanto cada persona realiza una
actividad o función específica
Ejemplo: No abusar del Poder de Autoridad
proyección universal, se erigió desde el primer
momento en dogma de la revolución y de la
libertad y como el credo de la nueva época y la
base de todas las constituciones francesas, así
como de mayor parte de las constituciones
mundiales, hasta nuestros días.
La Declaración Francesa de los Derechos del
Hombre y del Ciudadano y otros documentos
aparecidos posteriormente; hacen una distinción
entre, el hombre aparece como un ser a quien se
imagina existiendo fuera de la sociedad, a quien
se considera existiendo antes de la sociedad. En
cuanto ciudadano, éste queda sujeto a la autoridad
del Estado. Así los derechos del hombre son
naturales e inalienables mientras que los derechos
del ciudadano son positivos, garantizados por el
derecho positivo. Los derechos humanos son
derechos fundamentales por la propia razón de que
existen antes que el Estado, mientras que los
derechos del ciudadano están subordinados y
dependen del Estado.
La Declaración Universal de los Derechos
Humanos
La Asamblea General de las Naciones Unidas
promulgó esta declaración de 30 artículos el 10 de
diciembre de 1948, suscrito por todos los países de
la Organización Mundial. Estos derechos fueron
elevados en el Perú a la categoría de Pactos
Colectivos el 15 de diciembre de 1966.
CLASES:
1. De primera generación (civiles y políticos)
2. De segunda generación (sociales – económicos
- culturales)
3. DE tercera generación (colectivos)
4. De cuarta generación (protección de las
nuevas generaciones)
DE PRIMERA GENERACIÓN (Civiles y
políticas)
Son de primera generación porque fueron los
primeros en ser reconocidos por el estado y los
organismos internacionales. Son aquellos que no
pueden faltar en la vida de las personas.
Entre ellos tenemos:
 Derecho a la vida
 Derecho a la propiedad
 Derecho a reunirse pacíficamente
 Derecho a la igualdad
 Derecho a la libertad
160

 Derecho al honor
DE SEGUNDA GENERACIÓN (Sociales-
económicas-culturales)
Son derechos reconocidos y destinados a superar
los excesos del sistema capitalista, se les puso en
marcha en los momentos en que este sistema se
presentaba expoliador y liberal.
Entre ellos tenemos:
 Derecho al trabajo
 Derecho a la educación
 Derecho a sindicarse
 Derecho a la seguridad social
DE TERCERA GENERACIÓN (Colectivos)
Están orientados a lograr que la vida en sociedad
sea mejor y permita un correcto desarrollo a cada
persona.
Entre ellos tenemos:
 Derecho a la paz
 Derecho al desarrollo
 Derecho a la paternidad responsable
DE CUARTA GENERACIÓN (Derecho de las
nuevas generaciones)
Están orientadas a la preservación de la especie
humana
Entre ellos tenemos:
 Derecho a un ambiente ecológico equilibrado
 La bioética
Los derechos y deberes están reconocidos en
tratados internacionales como la Declaración
Universal de los D.D.H.H. y en nuestra constitución
en el título I (De la persona y la sociedad) en sus
cuatro capítulos.
Los derechos fundamentales de la persona son:
 Derecho a la vida
 Igualdad ante la ley
 Libertad de conciencia y religión
 Libertad de información, opinión, expresión y
difusión
 Derechos de información, secreto bancario y
reserva tributaria
 Restricción a la libertad de información por
medios informáticos
 Honor, buena reputación, intimidad personal y
familiar. Derecho de rectificación
 Derechos intelectuales
 Inviolabilidad del domicilio
 Secreto e inviolabilidad de comunicaciones y
documentos privados
 Libertad de residencia y de tránsito
 Libertad de reunión
 Libertad de asociación
 Libertad de contratar
 Libertad de trabajo
 Derecho de propiedad y herencia
 Participación ciudadana en asuntos políticos,
económicos, sociales y culturales
 Reserva de convicciones, secreto profesional
 Identidad étnica y cultural
 Derecho de petición
 Nacionalidad
4TO
CÍVICA
 Derecho a la paz, disfrute del tiempo libre y
descanso
 Legitima defensa
 Libertad y seguridad personal
 Libertad individual
 Libertad personal; prohibición de la esclavitud
y otros
 No hay prisión por deudas
 Principios de legalidad en materia penal
 Presunción de inocencia
 Derechos del detenido. Detención debidamente
motivada. Plazos y excepciones
 Derecho a la integridad física, moral y psíquica.
a. Nadie está obligado a hacer lo que la ley no
manda, ni impedido de hacer lo que ella no
prohíbe.
b. No se permite forma alguna de restricción de
la libertad personal, salvo en los casos
previstos por la ley. Están prohibidas la
esclavitud, la servidumbre y la trata de seres
humanos en cualquiera de sus formas.
c. No hay prisión por deudas. Este principio no
limita el mandato judicial por incumplimiento
de deberes alimentarios.
d. Nadie será procesado ni condenado por acto y
omisión que al tiempo de cometerse no esté
previamente calificado en la ley, de manera
expresa e inequívoca, como infracción punible;
ni sancionado con pena no prevista en la ley.
e. Toda persona es considerada inocente
mientras no se haya declarado judicialmente
su responsabilidad.
f. Nadie puede ser detenido sino por
mandamiento escrito y motivado del juez o por
las autoridades policiales en caso de flagrante
delito.
El detenido debe ser puesto a disposición del
juzgado correspondiente, dentro de las
veinticuatro horas o en término de la distancia.
Estos plazos no se aplican a los casos de
terrorismo, espionaje y tráfico ilícito de drogas.
En tales casos, las autoridades policiales
pueden efectuar la detención preventiva de los
presuntos implicados por un término no mayor
de quince días naturales. Deben dar cuenta al
Ministerio Público y al juez, quien puede
asumir jurisdicción antes de vencido dicho
término.
g. Nadie puede ser incomunicado sino en caso
indispensable para el esclarecimiento de un
delito, y en la forma y por el tiempo previstos
por la ley. La autoridad está obligada bajo
responsabilidad a señalar, sin dilación y por
escrito, el lugar donde se halla la persona
detenida.
h. Nadie debe ser víctima de violencia moral,
psíquica o física, ni sometido o tortura o a
tratos inhumanos o humillantes. Cualquiera
puede pedir de inmediato al examen médico de
la persona agraviada o de aquella
imposibilitada de recurrir por sí misma a la
autoridad.
Carecen de valor las declaraciones obtenidas
por la violencia. Quien la emplea incurre en
responsabilidad.
161
 4TO
CÍVICA

CONCEPTO: b) Personas jurídicas con fines de lucro

- Sociedades colectivas
Es aquel centro de imputación de deberes y - Sociedad mercantil
derechos cualesquiera sea su modalidad; ya sea el - Sociedades encomandita
ser humano en formación antes de su nacimiento o - Sociedades de responsabilidad limitada
una vez nacido como un ser libre u organizado - Sociedades anónimas
colectivamente, cumpliendo o no con la inscripción
en el registro conforme a ley. LAS ORGANIZACIÓNES DE PERSONAS NO
INSCRITAS
CLASES: Es el conjunto de personas que se organizan
buscando un fin valioso, pero que no han cumplido
De acuerdo al Código Civil vigente en el Perú se con el requisito de inscribirse en el registro
considera a los siguientes sujetos de derechos: correspondiente, por lo cual no constituye una
 El concebido persona jurídica, sin embargo es regulada por
 La persona natural nuestro ordenamiento jurídico como una
 La persona jurídica agrupación que en ciertas circunstancias es
 Las organizaciones de personas no inscritas susceptible de tener deberes y derechos diferentes
de sus integrantes, como si se tratarse de una
EL CONCEBIDO: persona jurídica.

Es el ser humano antes de nacer, desde su CAPACIDAD JURIDICA:

concepción hasta al instante de su nacimiento. A
pesar que depende de la madre para su
subsistencia, está individualizado para el
ordenamiento jurídico y como tal se convierte en
un centro de imputación de deberes y derechos. Es
considerado un sujeto de derecho privilegiado pues
es sujeto de derecho para todo cuanto le favorece.
La atribución de derechos patrimoniales está
condicionado a que nazca vivo, y si nace muerto,
entonces nunca existió para el derecho y si
hubieran bienes que se le atribuyan regresan al
patrimonio del cedente.
Es la aptitud legal que se reconoce a las personas
para el goce o para el ejercicio de sus derechos.
1. CAPACIDAD DE GOCE: La tienen todos por el
hecho de ser humano. Es la aptitud que se
tiene para ser titular de relaciones de
derechos.
2. CAPACIDAD DE EJERCICIO: Es la aptitud
jurídica para gozar para ejercer por sí mismo
sus derechos y deberes

LA PERSONA NATURAL: LA INCAPACIDAD JURÍDICA:

Es el ser humano individualmente considerado, Es la falta de aptitud jurídica para gozar

tiene su origen en el nacimiento y concluye con la (incapacidad de goce) o para ejercer por sí mismo
muerte. sus derechos (incapacidad de ejercicio).
La persona natural es el soporte de los deberes, de Adolecen de incapacidad absoluta (son
las responsabilidades y de los derechos subjetivos absolutamente incapaces) de ejercicio, según el
que resultan de las normas. código civil:

LA PERSONA JURIDICA: 1. Los menores de 16 añosLos privados de

discernimiento
Son las agrupaciones de personas, organizadas 2. Los sordomudos, los ciegosordos y
colectivamente en búsqueda de un fin u objetivo ciegomudos que no pueden dar ni expresar su
que es común, la cual, está inscrita conforme a las voluntad de manera indubitable.
disposiciones legales. La persona jurídica es a
veces la personificación de un orden jurídico Adolecen de incapacidad relativa:
parcial, como el caso de los estatutos de una
asociación, otras veces la de un orden jurídico 1. Los mayores de 16 años y menores de 18 años
total, tal es el caso del denominado habitualmente 2. Los retardados mentales
con el nombre de estado. Son entidades 3. Los que adolecen de deterioro mental que les
abstractas, con existencia ideal. impide expresar su libre voluntad
4. Los pródigos
TIPOS: 5. Los que incurren en mala gestión
a) Personas jurídicas de derecho privado sin fines 6. Los ebrios habituales
de lucro 7. Los toxicómanos
- Asociación 8. Los que sufren pena que lleva a la interdicción
- Fundación civil. Se trata de los sentenciados a pena
- Comité privativa de la libertad.
- Comunidades campesinas o nativas

162

I. DEFINICIÓN
Es la norma jurídica fundamental del Estado,
de primera jerarquía, donde están consagrados los
deberes y derechos más importantes de la
persona, y las normas para la organización y
funcionamiento del Estado, así como sus fines y
objetivos, indicando además quienes ejercen el
poder político y cuales son sus atribuciones y
limitaciones.
La Constitución es la norma suprema del
Estado a través de la cual se regula el
ordenamiento jurídico de la sociedad, dentro de un
Estado.
II. ORGANO ENCARGADO
PODER CONSTITUYENTE: existe en dos
formas
LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Es la reunión de representantes, libremente
elegidos, para cumplir con la misión exclusiva de
dar una nueva Constitución. Una vez elaborada,
sancionada y promulgada la Constitución queda
disuelta.
Ejemplo: La que elaboró la Constitución 1979.
EL CONGRESO CONSTITUYENTE
Es la reunión de los representantes que han sido
elegidos en sufragio para elaborar una nueva
Constitución y aprobar otras leyes del Estado.
Ejemplo: el Congreso Constituyente
Democrático de 1993.
III. JERARQUÍA CONSTITUCIONAL
Existe cierta subordinación jerárquica entre
algunas instituciones y sus respectivas normas.
Ello a su vez, explica la jerarquía normativa interna
en el derecho de todo Estado vinculada a dos
principios básicos: la supremacía de la
Constitución y la separación de poderes. En el Perú
podemos verla reconocida y consignada en el
artículo 51º de la Constitución de 1993, que
sanciona lo siguiente.
“La Constitución prevalece sobre toda norma
legal; la ley, sobre normas de inferior jerarquía, y
así sucesivamente”
Hans Kelsen, importante jurista austriaco,
propulsor del positivismo jurídico, graficó esa
jerarquía con una pirámide en cuya cúspide se
encuentra la Constitución, ya que es la norma
suprema por ser la primera y más importante del
orden constitucional. Esta última afirmación está
respaldada por las siguientes razones.
1. La Constitución es la norma fundacional
del Estado; por tanto contiene preceptos que
no pueden ser desnaturalizados ni negados por
la ley ni por ninguna otra norma del
ordenamiento. Por el contrario todas las
normas para tener validez deben encuadrarse
dentro del marco constitucional
(constitucionalidad del orden jurídico). Por eso
a la Constitución también se le llama “ley de
leyes”, noción que resalta su carácter
supralegal (por encima de la ley)
4TO
CÍVICA
2. La Constitución establece cómo se
organizan, quienes los conforman y que
atribuciones tienen los diversos órganos del
Estado. Ellos aparecen definidos y limitados
por el propio texto constitucional.
3. La Constitución indica los procedimientos a
seguir por esos otros órganos para aprobar
leyes y expedir sus respectivas normas.
También indica el modo como deberá proceder
el Congreso para modificar su texto, mediante
el debate y aprobación de una reforma
constitucional.
IV. HISTORIA DE LAS CONSTITUCIONES
 A lo largo de su historia nuestro país a tenido
12 constituciones más 5 estatutos provisorios.
Es preciso mencionar que el Perú dio inicio a su
vida Constitucional con el Estatuto Provisorio
de Huaura de 1821, dado por Don José de San
Martín el 08 de Octubre de 1821.
LA CONSTITUCIÓN DE 1823
Fue dado por el Congreso, quien tenia como
presidente del mismo a Javier de Luna Pizarro;
cabe mencionar que esta Constitución no llegó a
entrar en vigencia para facilitar la lucha de Simón
Bolívar el cual había sido requerido por el propio
Congreso para culminar las labores de la
independencia. Está Constitución reconoció que la
religión de la República era la Católica, Apostólica,
Romana; además primaba la idea que la voluntad
general debía guiar al gobierno, por ello se dictó el
capítulo II al Poder Electoral.
LA CONSTITUCIÓN DE 1826
Simón Bolívar entendió que el progreso de América
solo tenía lugar a través de la unión del
continente; sin embargo tenía claro, por sus
convicciones que está unión tenía que ser por la
libre disposición de los pueblos, y no por la fuerza;
es por ello que el 01/02/1826 convocó al Congreso
Constituyente Peruano, para elaborar la
Constitución Peruana, la cual tenia entre sus
características la Constitución de 4 poderes: El
Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral, también
tenía entre sus peculiaridades que al Cámara
Legislativa tenía Carácter Tricameral, la cual se
encuentra conformada por la Cámara de los
Tribunos, la Cámara de los Senadores y la Cámara
de los Censores; esta última cámara tenía
naturaleza vitalicia y estaba integrada por los más
probos espíritus cívicos del país.
Está Constitución también estableció el carácter
vitalicio de la Presidencia de la República. Como es
sabido el ideal Boliviano de la unión
latinoamericana no llegó a concretarse y está
163

Constitución que fue pensada en dicha unión fue
derogada teniendo solo 46 días de vigencia.
LA CONSTITUCIÓN DE 1828
Después de la derogación de la Constitución de
1826, se instaló en 1827 un nuevo Congreso
Constituyente, el cual tenía 2 opciones, la primera
restituir la Constitución de 1823 y la segunda
dar otra Constitución primando esta última opción,
teniendo
está nueva constitución entre algunos de sus
características la bicameralidad del Congreso, así
como la reelección del Presidente de la República.
Es preciso mencionar que está constitución tenía
un matiz consensual entre la Constitución de 1823
y la de 1826 marcando una pauta en la historia de
las Constituciones, toda vez que las próximas
Constituciones siguieron su modelo razón por la
cual Manuel Vicente Villarán la denominó “La
Madre de las Constituciones”.
LA CONSTITUCIÓN DE 1834
La madre de las constituciones, tenía un artículo
que decía que al cabo de 5 años la constitución
podría ser sometida a un ordenado proceso de
evaluación y revisión.
Es así que la convención se reúne para dictar la
nueva Constitución y nombró como presidente
provisional al General Luis José de Orbegozo; la
diferencia con la Constitución de 1828 son de
detalle y los artículos modificados no llegaron a
20. La más importante de las reformas fue la
supresión de la prohibición que contenía la
constitución anterior de federarse con otro estado.
LA CONSTITUCIÓN DE HUANCAYO DE 1839
Después de vencer al ejército de Andrés de
Santacruz, el congreso nombra como presidente
provisional a Agustín Gamarra, y luego el
Congreso dictó la Constitución la cuál vigorizó al
ejecutivo, ampliando a seis años el periodo
presidencial; concedió al presidente la facultad de
nombrar a las funcionarios políticos y le otorgó
facultades extraordinarias en el caso de peligro de
la República. La Constitución de 1839 sobrevivió a
su creador Agustín Gamarra quien murió en
1841.
LA CONSTITUCIÓN DE 1856
Los liberales motivados por la Constitución
Francesa de 1848, fueron elegidos en 1855 como
miembros de una Asamblea que tomó el nombre
Jacobino de Convención Nacional, previamente al
entrada en vigencia de la constitución de 1856 se
4TO
CÍVICA
dictó en estatuto provisorio hasta que se aprobará
la Constitución de 1856, una vez aprobada entro
en vigencia y entre sus características tuvo:
 Redujo el periodo presidencial a 4 años
 La división del congreso en senadores y
diputados se haría por sorteos y no por votos
 Se creo el Consejo de Ministros
 Negó al gobierno la facultad de suprimir las
garantías individuales.
 El Consejo de Ministros era una entidad
autónoma.
 La obediencia militar estaba subordinada a la
Constitución.
 Estableció al sufragio directo por todos los
peruanos que supieran leer y escribir.
Está constitución tuvo grandes virtudes
doctrinarias, algunos errores de adecuación y
despertó muchas ilusiones, empero expreso la
buena fe de buscar superar el lacerante militarismo
y brindar de manera temprana la libertad de
cultos, aunque no lo consiguió.
LA CONSTITUCIÓN DE 1860
El carácter liberal de la constitución de 1856, llevó
al presidente Castilla a una serie de problemas de
levantamiento en muchos lugares del país, es por
eso que el Congreso dictó una nueva constitución
en el año 1860 cuyas características fueron las
siguientes:
- Respecto al título IV de las garantías
individuales, es su Art. 17 establecía que no
podía haber esclavos en la república.
- Creó la Comisión permanente del Congreso
- La forma de gobierno establecida era una
República Democrática, representativa fundada
en la unidad de los tres poderes públicos.
- Respecto del Poder Judicial se da la innovación
del carácter indefinido de los cargos judiciales
y los funcionarios judiciales serían designados
por la Corte Suprema y las Cortes Superiores,
labor realizada hasta entonces por las juntas
departamentales.
♣ Hoy en día quien elige a los funcionarios
judiciales (jueces y fiscales) es el Consejo
Nacional de la Magistratura.
♣ Está Constitución declara la exclusividad al
culto religioso.
♣ Jorge Basadre llamó a esta constitución
“TRANSACCIONAL”, por el intento conciliador
que buscaba satisfacer exigencias
conservadoras pero también filtrar aportes de
los liberales.
♣ Cabe destacar que esta constitución ha sido la
más longeva de todas, tuvo una vigencia de
60 años (desde 1860 hasta 1920) con dos
interrupciones, 1867 la Constitución
restauradora y 1810 el Estatuto de Piérola,
durante la Guerra con Chile.
164

LA CONSTITUCIÓN RESTAURADORA DE 1867
Los liberales después de llegar al Congreso
tuvieron como primera medida legitimar a
Presidente Prado, quien había obtenido gran
popularidad gracias a su victoria en la Guerra en
España; nombrándolo como Presidente
Provisorio, acto seguido suspendieron la
Constitución de 1860 y pusieron en vigencia el
Estatuto Provisorio de 1855, mientras se elaboraba
la nueva Constitución.
 Los liberales iniciaron al movimiento de
“Restauración Constitucional” con el fin de
reponer la derogada carta de 1856, por ello la
Constitución de 1867 reproduce dicha
Constitución corrigiendo sus excesos. El
trabajo no fue nada original, sin embargo
posee figuras interesantes como la renovación
de los Congresistas cada dos años, asimismo
para ser representante se
solicita la edad de 21 años como mínimo, la
Presidencia de la República
de vacancia, la asume el Presidente del
Consejo de Ministros.
♣ Está Constitución entró en vigencia el 01 de
Septiembre de 1867 y fue derogada el 06 de
Enero de 1868.
LA CONSTITUCIÓN DE LA PATRIA NUEVA
1920
 El Presidente Leguía y su entorno político
motivado por las innovaciones constituciones
de Hans Kelsen, que motivaron la dación de la
Constitución de Austria así como también la
promulgación de la Constitución de Rusia, los
acontecimientos sociales de México, Argentina
y del Perú; dieron lugar a que el presidente
Leguía surgiera severos cambios a la
Constitución de 1860, está idea al tomar
forma vio como se amplio su ámbito inicial por
lo que se conformó una comisión que planteó
la Constitución de 1920.
Está Constitución era presidencialista,
ampliaba el periodo presidencial y prohibía la
reelección del Presidente de forma inmediata,
sin embargo Leguía envanecido en el poder no
respeto ni su propia carta, pues el 19 de
Septiembre de 1923 entró en vigencia la Ley
4687 que le permitía reelegirse por un
periodo mas y el 04 de Octubre de 1927
mediante la Ley 5857 volvió a modificar la
constitución para permitirse otra reelección
presidencial.
LA CONSTITUCIÓN DE 1933
4TO
CÍVICA
Tras la caída de la Bolsa de Valores de Nueva York
en 1919, la crisis económica y social no se hizo
esperar en Latinoamericana, dicho acontecimiento
provocaron la caída del Presidente de Bolivia y de
Chile repercutiendo esto en el Perú; por lo cual el
22 de Junio de 1930 se levanto en Arequipa el
comandante Luis Sánchez Cerro y tres días
después Leguía se embarco rumbo al destierro.
Luego se convocaron a elecciones siendo
favorecido la Unión Revolucionaria de Sánchez
Cerro y el flamante partido Aprista de Víctor Raúl
Haya de la Torre.
El 09 de Abril de 1933 fue promulgada por el
Presidente Sánchez Cerro la flamante
Constitución que nacía en medio de una silenciosa
Guerra Civil. A sólo 21 días de haber sido
promulgada la carta el Presidente Sánchez Cerro
fue asesinado.
♣ Así como Leguía hizo mal uso de la
Constitución de 1920, la Constitución de 1933
fue usada arbitrariamente por el General Oscar
R. Benavides para ser designado Presidente
así como el uso inconstitucional que le dio el
General Manuel A. Odría.
♣ En términos doctrinarios la Constitución de
1933 continuo desarrollando la idea que había
inaugurado la Constitución de 1920, “El
Constitucionalismo Social”, se promulgó la
idea del Estado Rector y dio atribuciones de
control al legislativo sobre el ejecutivo, no
obstante sus preceptos fueron desoídos
durante varias décadas de su irregular
vigencia.
LA CONSTITUCIÓN DE 1979
La dictadura militar instaurada desde 1968 no
derogó la Constitución de 1933, simplemente
agregó en decreto al cual sé precisada que ella no
debía ser incompatible con el Estatuto
Revolucionario que guiaba los objetivos de dicho
régimen militar, es decir la dictadura militar no la
derogó pero tampoco la acató.
Al asumir la conducción de la dictadura el General
Francisco Morales Bermúdez, éste se comprometió
a volver a la institucionalidad democrática, por lo
cual en 1977 convocó a una Asamblea
Constituyente que tenía por finalidad reformar la
Constitución de 1933 o de dar otra constitución.
En la comisión electoral fueron elegidos los 100
representantes de la Asamblea Constituyente,
siendo Víctor Raúl Haya de la Torre quien obtuvo
la votación mas alta muy lejos del segundo lugar,
siendo elegido después como presidente de la
Asamblea Constituyente.
Esta constitución introdujo figuras novedosas como
el Tribunal de Garantías Constitucionales, el
Ministro Público, y el sufragio de los analfabetos.
La Constitución fue promulgada el 12 de Julio de
1979 pero entró en vigencia el 28 de Julio de 1980
en la instalación del gobierno constitucional de
Fernando Belaunde Terry.
165

 Finalmente esta constitución fue suspendida el
05 de Abril de 1992.
LA CONSTITUCIÓN DE 1993
En la elección de 1990 fue elegido Presidente de la
República Alberto Fujimori quien llevó a cabo un
Severo Plan Económico, “Paquetazo”, y después de
constantes conflictos en el legislativo, disolvió el
Congreso el 05 de Abril de 1922 es lo que se
conoció como el Autogolpe.
En Septiembre de 1992 se dio la captura de
manera súbita del líder del grupo terrorista
Sendero Luminoso Abimael Guzmán, lo que generó
una abrumadora popularidad al Presidente
Fujimori.
El Presidente convocó a elecciones a un Congreso
Constituyente Democrático, los comicios se
llevaron a cabo el 22 de Octubre de 1992
obteniendo la mayoría del Congreso el grupo
Cambio 90 Nueva Mayoría; los cuales dictaron la
Constitución de 1993.
Está constitución se caracterizo por:
 Ha sido la única aprobado por el pueblo
peruano
 Aparece el referéndum como consulta popular
por la reforma de la Constitución, Ordenanzas
Municipales y actos vinculados a la
descentralización.
 Se establece el Sistema Unicameral y los 120
Congresistas; se elimino la participación de ex
gobernantes en el congreso.
 Las leyes no tienen efecto retroactivo salvo en
materia penal, eliminando la rectroactividad en
materia laboral y tributaria.
 El Presidente puede disolver el Congreso si
este ha censurado o negado su confianza a
dos Consejo de Ministros
 El Régimen Económico deja en libertad a los
agentes económicos en el mercado,
prescindiendo del Estado.
 El Congreso puede iniciar investigaciones
sobre asuntos de interés público.
 La pena de muerte es por el delito de Traición
a la Patria y se hace extensiva a los casos de
terrorismo.
 Se crea la Defensoría del Pueblo, con
autonomía
b) Texto o cuerpo
Títulos Capítulos
I. De la persona y de la Sociedad 4 Del 1 al 42
II. Del Estado y la Nación 2 Del 43 al 57
III. Del Régimen Económico 6 Del 58 al 89
IV. De la Estructura del Estado 14
V. De las Garantías Constitucionales 0 Del 200 al 205
VI. De la Reforma de la Constitución 0 El 206
Disposiciones Finales Y Transitorias: Son
dieciséis y establecen todo lo concerniente al
cambio y adaptación del régimen y sistema político
administrativo anterior al nuevo régimen
determinado por la actual constitución.
4TO
CÍVICA
 Se da la reelección presidencial por un
periodo inmediato adicional.
 Se divide el sistema electoral en tres
instituciones, El Jurado Nacional de Elecciones
(JNE)¸ La Oficina Nacional de Electores
(ONPE), y el Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil(RENIEC).
♣ No obstante los éxitos económicos y militares
contra la subversión el Fujimorismo puso en
cuestión su propia legitimidad al ratificar una
denomina “Interpretación Auténtica” del Art.
112 el cual sólo permitía una reelección
presidencial, contra toda ponderación el
Presidente Fujimori postuló el 09 de Abril del
año 2000 en medio de un proceso
controvertido; Fujimori gano en primera vuelta
siendo cuestionada esta victoria por la
oposición que no se presentó a la segunda
vuelta viciando así el proceso. Tras asumir la
presidencia y ante la evidencia de haberse
producido actos la corrupción política, decide
convocar a nuevos comicios y renuncia a la
presidencia, generando un súbito colapso de
las estructuras del poder. El gobierno que se
instaló tras la renuncia presidencial,
denominado transacción, convocó a un proceso
de Reforma Constitucional, que genero
expectativa y controversias, al haber el poder
Legislativo extralimitado sus facultades
reformadoras; siendo cuestionada mediante
una acción de inconstitucionalidad promovida
por el Colegio de Abogados de Lima ante el
Tribunal Constitucional la misma que no
prospero, pero que aún genera debate incluso
hasta el día de hoy.
V. ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCIÓN
POLÍTICA DE 1993
La Constitución de 1993 presenta la siguiente
estructura:
Un preámbulo, 6 títulos, 26 capítulos, 206
artículos y 16 disposiciones transitorias y 4
declaraciones complementarias y anexas.
a) Preámbulo
Contiene la fundamentación doctrinaria y los
principios básicos (filosóficos, político,
religioso) de la Constitución. Así por ejemplo,
la Constitución de 1993 tiene un carácter
idealista y liberal.
Artículos
42
15
32
Del 90 al 199 110
6
1
c) Declaraciones Complementarias y
Anexas
- Tratado antártico
166

- Protocolo Peruano Ecuatoriano de paz,
amistad y límites del Río de Janeiro 1942
- Declaración universal de los derechos
humanos
- Declaración de los derechos del niño
VI. GARANTÍAS CONSTITUCIONALES
DEFINICIÓN:
Son mecanismos destinados a garantizar la
plena vigencia de la Constitución y de lo que ella
dispone sobre cualquier norma o acto de alguna
autoridad, funcionario o persona.
Son medios de defensa de los derechos
reconocidos en la Constitución Política y de la
supremacía de la Constitución sobre cualquier otra
norma jurídica vigente.
Las garantías constitucionales deben
tramitarse y ejecutarse en forma sumaria, y
deberán ser consideradas como válidas cuando se
interpongan ante una acción u omisión que
amenaza o viola los derechos constitucionales. Las
garantías constitucionales buscan reponer las
cosas al estado anterior de dicha amenaza o
violación.
Están establecidas en el título quinto de la
Constitución, son las siguientes:
Acción de Habeas Corpus
Es aquella que procede ante el hecho u
omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona, que vulnera o amenaza la
libertad individual o los derechos constitucionales
conexos.
¿Cuáles son los actos violatorios de la
libertad y seguridad personal?
La constitución considera que son actos
violatorios que vulneran o amenazan la libertad
individual entre otros, los siguientes:
A. Las detenciones arbitrarias, o sea cuando
una persona es detenida sin existir orden del
Juez, o por las fuerzas policiales sin que esté
cometiendo un delito ni huyendo
inmediatamente después de haberlo efectuado.
Igualmente cuando el detenido no es puesto
dentro de las 24 horas a disposición del Juez, o
dentro de los 15 días en los casos de
terrorismo, espionaje o tráfico de drogas.
B. El no respetar el derecho a guardar reserva
sobre las convicciones políticas, religiosas o
filosóficas; o amenazar la libertad de
conciencia y de creencias.
C. El torturar, maltratar o recurrir a la
violencia para obtener declaraciones de una
persona o para que reconozca su culpabilidad.
D. El secuestrar a una persona y retenerla
contra su voluntad.
E. El impedir a una persona que entre, salga
o regrese al país, o que transite libremente por
éste, salvo por mandato del Juez, o de las
leyes de extranjería y sanidad, igualmente el
expatriar o deporta a una persona sin contar
con la resolución de un juez.
F. El incomunicar a un detenido, impedirle
que cuente con la asistencia de un abogado de
su elección, el negar la detención o no indicar
el lugar donde se encuentre el detenido.
4TO
CÍVICA
G. El colocar guardias en el domicilio de una
persona o imponerle un seguimiento policial
injustificado que afecta su libertad individual.
Hábeas Data
La acción de Hábeas Data procede contra el hecho
u omisión, por parte de cualquier autoridad,
funcionario o persona que vulnera o amenaza los
derechos a que se refiere el artículo 2, inciso 5 y 6
de la constitución.
La acción de Hábeas Data tiene por finalidad dar a
las personas el derecho a recurrir a los tribunales
para que se obligue a actuar de acuerdo a derecho
a toda autoridad funcionario o persona que por
acción u omisión, amenaza o vulnera cualquiera de
los siguientes derechos.
 El de solicitar sin expresión de causa, la
información que requiera y a recibirla de
cualquier entidad pública en el plazo legal y
con el costo que suponga el pedido, excepto
las informaciones que afectan la intimidad
personal y las que expresamente se excluyan
por ley o por razones de seguridad nacional
(artículo 2, inciso 5).
 El de que los servicios informáticos,
computarizados o no, públicos o privados no
suministren informaciones que afecten la
intimidad personal y familiar. (artículo 2, inciso
6).
La Acción De Inconstitucionalidad
Procede contra las normas que tienen rango de
ley; leyes, decretos legislativos, decretos de
urgencia, tratados, reglamento del Congreso,
normas regionales de carácter general y
ordenanzas municipales que contravengan la
Constitución en la forma o en el fondo.
Están facultados para interponer acción de
inconstitucionalidad:
I El Presidente de la República
II El fiscal de la nación
III El defensor del pueblo
IV El veinticinco por ciento del número legal
de congresistas
V Cinco mil ciudadanos con firmas
comprobadas por el Jurado Nacional de
Elecciones
VI Los Presidentes de Región o los alcaldes
provinciales con acuerdo de su consejo, en
materias de su competencia.
VII Los colegios profesionales, en materias de
su especialidad
La acción de inconstitucionalidad contra una
norma se interpone dentro del plazo de seis
meses. Las sentencias declaratorias de
inconstitucionalidad, en todo o en parte, de
una norma la dejan sin efecto desde el día
siguiente al de su publicación. Las sentencias
del Tribunal tiene autoridad de cosa juzgada.
La sentencia denegatoria de la
inconstitucionalidad de una norma impide la
interposición de nueva acción, fundada en
idéntico precepto constitucional.
Se interpone la Acción de Inconstitucionalidad
ante el Tribunal Constitucional.
LA ACCIÓN POPULAR
167

Cuando por su forma o contenido infringen lo
dispuesto en la Constitución y la ley. Procede
contra los reglamentos, normas administrativas y
resoluciones y decretos de carácter general,
cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
Además de las normas con rango de ley, existen
muchos otros reglamentos, decretos y resoluciones
que expiden variados órganos del Estado. Ninguna
norma de carácter general puede contradecir ni la
constitución ni a las normas con rango de ley.
Por lo tanto, cuando dicha contradicción se
produzca, se podrá interponer la Acción Popular a
fin de que los tribunales ordinarios (pues es
tramitada ante el Poder Judicial) declaren o no su
invalidez, según la encuentren o no incompatible
con las normas de rango superior. Es una forma de
proteger la jerarquía de las normas jurídicas del
Estado.
De acuerdo a lo señalado por su etimología,
efectivamente, puede ser interpuesta por cualquier
persona ante la Corte Superior por:
 Los ciudadanos peruanos en el pleno ejercicio
de sus derechos
 Los ciudadanos extranjeros residentes en el
Perú
 Las personas jurídicas a través de sus
representantes legales
 El Ministerio Público
LA ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
Procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un acto
administrativo.
ESTADO
Es la organización jurídico – política de una
sociedad concebida como nación, con el propósito
de ejercer un control sobre la sociedad. Es el
conjunto de órganos de gobierno.
El estado expresa la forma como una clase social
domina a los demás, en cuanto al tipo de Estado.
Esto lo determina la base o estructura económica
que hay en la sociedad. De esto se tiene que los
tipos de Estado guardan relación con las
diferentes relaciones de producción que se han
dado a través de la historia.
ESTRUCTURA
La estructura del Estado compleja en la
actualidad, en primer lugar tenemos que distinguir
tres niveles: el nacional, el regional y el local. Cada
uno de ellos tiene a su vez, distintos órganos que
cumplen función diversas y que en conjunto son
denominados el aparato del Estado.
Un esquema simplificado que sólo pretende dar
una idea de cómo está organizado el Estado
Peruano actual es el siguiente:
Gobierno Central
Poder Legislativo, Poder Ejecutivo (Presidente de la
República y Consejo de Ministros) y Poder Judicial.
4TO
CÍVICA
La acción de cumplimiento da a las personas el
derecho de recurrir ante el Poder Judicial para que
rápidamente se ordene a cualquier autoridad o
funcionario renuente a acatar una norma legal o a
favor de las personas, sin dilaciones.
Es una garantía para el ser humano particular
contra la posible arbitrariedad que quieren ejercer
en su contra las autoridades y funcionarios del
Estado.
Esta garantía constitucional ha sido incorporada
recientemente en la constitución de 1993.
VII. REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN:
Modificación parcial o total de la carta
política constitucional.
La reforma se aprueba por el Congreso:
mayoría absoluta y ratificada por referéndum
Se emite referéndum cuando se aprueba en 2
legislativas ordinarias superior a los 2/3 del
número legal de congresistas.
¿Quiénes Pueden Presentar Iniciativa de
Reforma?
Presidente con aprobación del consejo de
ministros, congresistas, 0,3% de la población
electoral.
REFERENDUM: Porcentaje de ciudadanos para
pronunciarse conforme a la constitución en los
temas normativos que se le consultan.
PROCEDE EN: Reforma total o parcial.
Aprobación de leyes, normas regionales,
ordenanzas municipales.
 Organismos Constitucionales Autónomos
Consejo Nacional de la Magistratura,
Ministerio Público, Defensoría del Pueblo,
Tribunal Constitucional, Banco Central de
Reserva del Perú, Superintendencia de Banca y
Seguros, Contraloría General de la República,
JNE, ONPE y RENIEC
 Gobiernos Regionales y Municipales
Municipales y Regiones
El modelo de organización que adoptamos es el
demoliberal burgués planteado por teóricos
como Jhon Locke y Jacobo Rosseau
ELEMENTOS
Para la existencia de un Estado este debe tener los
siguientes elementos:
 Nación: Conjunto de personas con un pasado
y expectativa de vida en común
 Territorio: Es el espacio geográfico que habla
la población y donde el Estado ejerce su
soberanía
168

 Soberanía: Es la potestad que tiene un Estado
de hacer que dentro de su territorio imperen
sus leyes y las decisiones de su gobierno
 Organización: Es el ordenamiento Jurídico
Político que se ejerce por medio de sus
En el título II, Art. 43 de la Constitución Política de
1993 se señala las características formales del
Estado, la Nación y el Gobierno Peruano
FORMA DEL ESTADO
 Republicano: Viene de res=cosa,
pública=pueblo. Es decir, lo que pertenece al
pueblo, que por elección directa otorga su
poder a quienes lo habrán de gobernar.
 Democrático: Vien de demos=pueblo,
kratos=gobierno, autoridad. O sea predomina
la voluntad del pueblo en las decisiones de los
gobernantes que conducen en los distintos de
la nación.
 Social: Según este principio es el pueblo,
nación o colectividad lo que le interesa al
Estado, por encima de los intereses
individuales o grupales.
 Independiente y soberano: Expresa la
independencia y autonomía del Estado Peruano
respecto a otros Estados. La soberanía se
refiere a la capacidad que tiene el Estado de
dar sus leyes y gobernarse obedeciendo la
decisión y voluntad popular
CONCEPTO
El Poder Legislativo es un órgano de Gobierno
Central que representa a la ciudadanía a través de
ella se ejerce la democracia indirecta. Según el
artículo 90 de la Constitución, el Poder Legislativo
reside en el congreso, el cual consta de Cámara
Única.
 El Poder Legislativo según el mandato
Constitucional reside en el Congreso y consta
de Cámara Única.
 El número de Congresistas es de 120 y son
elegidos por 5 años.
 Los candidatos a la presidencia no pueden
integrar la lista de candidatos al Congreso; los
candidatos a Vicepresidentes si pueden serlo.
 Para ser congresista se necesita:
Ser peruano de nacimiento
 
Ser mayor de 25 años
Gozar del derecho de sufragio
 
4TO
CÍVICA
instituciones. Está organización se da a partir
de la división de poderes en el Perú:
Legislativo, Ejecutivo y Judicial.
 Indivisibilidad del Poder Estatal: El Estado
es uno e indivisible. No reconoce autoridad
estatal que ejerza funciones iguales que
compitan con el poder central.
FORMA DE GOBIERNO
 Unitario: Por cuanto la autoridad emana de un
gobierno central y controla a los gobiernos
regionales y municipales. En cambio en un
gobierno federal cada Estado tiene autonomía
y sus respectivas autoridades.
 Representativo: Los gobernantes son
designados por Voluntad Popular para
representarlos en el ejercicio del gobierno. Es
decir, el pueblo gobierna indirectamente.
 Descentralizado: Debido a la existencia de
gobiernos locales y regionales, con
atribuciones y facultades administrativas en el
área de su competencia.
 Principio de la separación de poderes:
Para cumplir sus funciones de gobierno, el
Estado establece organismos o instituciones de
carácter autónomo, que son llamados. Poderes
del Estado (Ejecutivo, Legislativo y Judicial).
 La función de Congresista es de tiempo
completo, le está prohibido desempeñar
cualquier cargo o ejercer cualquier profesión
u oficio, durante las horas de funcionamiento
del Congreso.
 El mandato de Congresista es
incompatible con el ejercicio de cualquier
otras función pública excepto: La de
Ministro de Estado
 Los Congresistas representan a la Nación, no
están sujetos a mandato imperativo ni a
interpelación.
 No pueden ser procesados ni presos sin previa
autorización del Congreso o de la Comisión
permanente, desde que son elegidos hasta un
mes después de haber cesado en sus
funciones, excepto por delito flagrante. A esta
disposición Constitucional se le denomina
como la inmunidad parlamentaria.
 El mandato legislativo es irrenunciable.
Las sanciones disciplinarias que impone al
Congreso a los representantes y que implican
suspensión de funciones, no pueden exceder
de 120 días de legislaturas.
Cualquiera de los 120 Congresistas puede
pedir a los Ministros de Estado así como a los
169

funcionarios de los Organismos
Constitucionales, los informes que estimen
convenientes; el pedido se hace por escrito y
a la falta de respuesta da lugar a las
responsabilidades de ley.
 El Congreso puede iniciar investigaciones sobre
cualquier asunto de interés público, para el
cumplimiento de tales fines puede levantar el
Secreto Bancario y la Reserva Tributaria; sus
conclusiones no obligan a los órganos
jurisdiccionales.
FUNCIONES
1. FUNCIONES LEGISLATIVAS
Esta función comprende el debate y aprobación de
reformas constitucionales, de leyes y resoluciones
legislativas, así como interpretación, modificación
y derogación de las existentes.
2. FUNCIONES DE CONTROL POLITICO
Las principales son:
 Cautelar la política del gobierno y los actos de
administración de las autoridades del Estado.
 Realizar el antejuicio político o acusación
constitucional
 Delegar facultades legislativas al Poder
Ejecutivo
 Fiscalizar el uso y la disposición de los bienes y
recursos públicos
ORGANIZACIÓN
La organización y funcionamiento del Congreso se
regulan de acuerdo a la Constitución y al
Reglamento del Congreso. Así tenemos:
1. EL PLENO DEL CONGRESO
Es la reunión de los ciento veinte congresistas
o de la mayoría en su respectiva convocatoria, el
pleno se reúne en legislaturas ordinarias, que son
dos veces al año y en legislaturas extraordinarias,
que se dan en época de receso parlamentario,
estas duran un periodo no mayor a quince días y
se reúnen solo para tratar el asunto para la cual
fue convocada.
2. LA COMISION PERMANENTE
Es el organismo del Congreso que asume la
conducción y garantiza el funcionamiento del
congreso en sus principales tareas, cuando no hay
legislatura. Tiene ciertas funciones como: designar
al Contralor General, ratificar la designación del
Presidente del Banco Central de Reserva, aprobar
los créditos suplementarios, entre otros. La
Comisión Permanente ha adquirido mayor
importancia ya que el Congreso es unicameral.
Art. 101 de la Constitución “Los miembros de
la Comisión Permanente del Congreso son elegidos
por éste. Su número tiende a ser proporcional al
de los representantes de cada grupo parlamentario
y no excede del veinticinco por ciento del número
total de congresistas.
4TO
CÍVICA
Atribuciones de la Comisiones Permanente
1. Designar al Controlador General, a propuesta
del Presidente de la República.
2. Ratificar la designación del Presidente del
Banco Central de Reserva y del
Superintendente de Banca, Seguros y
Administradora de Fondos Privados de
Pensiones.
3. Aprobar los créditos suplementarios, las
transferencias y habilitaciones del presupuesto
durante el receso parlamentario.
4. Ejercitar la delegación de facultades
legislativas que el Congreso le otorgue.
 No pueden delegarse a la Comisión materias
relativas a la Reforma Constitucional, ni la
aprobación de Tratados Internos, Leyes
Orgánicas, Ley de Presupuesto y Ley de la
Cuenta General de la República.
 Corresponde a la Comisión Permanente
ACUSAR ante el Congreso a:
1. Presidente de la República
2. Congresistas
3. Miembros de Estado
4. Miembros del Tribunal Constitucional
5. Miembros del Congreso Nacional de la
Magistratura
6. Vocales de la Corte Supremos
7. Fiscales Supremas
8. Defensor del Pueblo
9. Contralor General de la República
Por infracción de la Constitución y por todo delito
que comentan en el ejercicio de sus funciones y
hasta cinco años después de que hayan cesado en
estas.
♣ Corresponde al CONGRESO, sin participación
de la Comisión Permanente, suspender o no al
funcionario acusado o inhabilitado para el
ejercicio de la función pública hasta por diez
años, o destituirlo de su función sin perjuicio
de cualquier otra responsabilidad.
♣ En caso de resolución acusatoria de contenido
penal, el FISCAL DE LA NACIÓN formula
denuncian ante la Corte Suprema en el plazo
de cinco días.
♣ La sentencia absolutoria de la Corte Suprema
devuelve al acusado sus Derechos Políticos.
3. OTRAS COMISIONES
En el Reglamento del Congreso, y de acuerdo a
lo que determina la Constitución se fijan otras
comisiones como son las Comisiones
Investigadoras que se organizan en casos
necesarios y comisiones protocolares.
ATRIBUCIONES DEL CONGRESO
De acuerdo a la Constitución son las siguientes:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como
interpretar, modificar o derogar las existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las
leyes
3. Aprobar tratados de conformidad con la
Constitución
170

4. Aprobar tratados de conformidad con la
Constitución
5. Autorizar empréstitos conforme a la
Constitución
6. Ejercer el derecho de amnistía
7. Aprobar la demarcación territorial que
proponga el Poder Ejecutivo
8. Prestar consentimiento para el ingreso de
tropas extranjeras en el territorio de la
I. DEFINICION
Es el órgano autónomo del Estado
encargado de cumplir la función ejecutiva a
través de los actos de gobierno que tienen un
carácter político y se realizan con el fin de
asegurar la estabilidad y el orden del Estado.
El Poder Ejecutivo lo ejerce el
Presidente de la República con sus ministros.
II. ORGANIZACIÓN
1. EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA:
 Para ser elegido Presidente de la
República se requiere:
 Ser Peruano por nacimiento
 Ser mayor de 35 años
 Goza del derecho de sufragio
 El Presidente de la República se elige por
sufragio directo. Es elegido el candidato que
obtiene más de la mitad de los votos. Los
votos viciados o en blanco no se computan.
 Junto con el Presidente de la República son
elegidos de la misma manera, con los mismos
requisitos y por igual término, dos Vice -
Presidentes.
 El mandato presidencial es de 5 años, el
Presidente puede ser reelegido de inmediato
para un periodo adicional. Transcurrido otro
periodo constitucional, como mínimo, el ex
presidente puede volver a postular, sujeto a
las mismas condiciones.
 El Presidente de la República presta juramento
de ley y asume el cargo, ante el Congreso, el
28 de Julio del año en que se realizó la
elección.
a. ATRIBUCIONES DEL PRESIDENTE
1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los
Tratados, Leyes y demás Disposiciones
Legales.
2. Representar al Estado dentro y fuera de la
República
3. Dirigir la política general del gobierno
4. Velar por el orden interno y la seguridad
exterior de la República.
5. Convocar a elecciones para presidencia de la
República y para representantes al Congreso,
así como para Alcaldes y Regidores, y demás
funcionarios que señala la ley.
6. Convocar al Congreso a Legislatura y
extraordinaria; y firmar en ese caso, el Decreto
de Convocatoria.
4TO
CÍVICA
Republica, siempre que no afecte, en forma
alguna la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la Republica para
salir del país.
10. Ejercer las demás atribuciones que le
señala la Constitución y las que son propias de
la función legislativa.
7. Dirigir la política exterior, las relaciones
internacionales, celebrar y ratificar tratados.
8. Presidir el sistema de Defensa Nacional,
organizar, distribuir y disponer el empleo de la
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional
9. Declarar la guerra y firmar la paz con
autorización del Congreso.
10. Dicta medidas extraordinarias, mediante
Decretos de urgencia con fuerza de ley, en
materia económica y financiera, cuando así lo
requiere el interés nacional y con cargo de
dar cuenta al Congreso, el Congreso puede
modificar o derogar los referidos Decretos de
Urgencia.
11. Regular las tarifas arancelarias.
12. Conceder indultos y conmutar penas.
Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los
procesados en los casos en que la etapa de
instrucción haya excedido el doble de su plazo
más su ampliatorio.
13. Otros
b. ACUSACIÓN AL PRESIDENTE
Según el Art. 117 de la Constitución, el
Presidente de la República sólo puede ser acusado
durante su periodo por:
1. Traición a la Patria
2. Impedir elecciones presidenciales,
parlamentarias, regionales o municipales
3. Disolver el Congreso, por caso no previsto en
la ley
4. Por impedir su reunión o funcionamiento de los
órganos del Sistema Electoral.
c. SUSPENSIÓN DE LA
PRESIDENCIA
El ejercicio de la Presidencia de la República se
suspende por:
1. Incapacidad temporal del Presidente,
declarada por el Congreso
2. Hallarse éste sometido a proceso judicial,
conforme al Art. 117 de la Constitución
(Acusación del Presidente)
d. VACANCIA DE LA PRESIDENCIA
La presidencia de la república vaca por:
 Muerte del Presidente de la
República
 Su permanente incapacidad moral
o física, declarada por el Congreso
 Aceptación de su renuncia por el
Congreso
171

 Salir del Territorio Nacional sin
premiso del Congreso o no regresar a él dentro
del plazo fijado
 Destitución tras haber sido
sancionado por alguna de las infracciones
mencionadas en el Art. 117 de la Constitución
♣ Por impedimento TEMPORAL
PERMANENTE del Presidente de la República,
asume sus funciones el Primer Vicepresidente.
En defecto de este, el Segundo Vicepresidente.
Por impedimento de ambos, el Presidente del
Congreso, si el impedimento es
PERMANENTE, el Presidente del Congreso
convoca de inmediato a elecciones.
♣ Cuando el Presidente de la República sale del
Territorio Nacional, el primer Vicepresidente se
encarga del despacho. En su defecto lo hace el
segundo vicepresidente.
2. EL CONSEJO DE MINISTROS
 Los Ministros, reunidos forman el Consejo de
Ministros. El Consejo de Ministros tiene su
Presidente. Corresponde al Presidente de la
República presidir el Consejo de Ministros
cuando lo convoca o cuando asiste a sus
sesiones.
 El Presidente de la República nombra y
remueve al Presidente del Consejo. El
Presidente de la República nombra y renueva a
los demás Ministros, a propuesta y con
acuerdo respectivamente, del presidente del
Consejo.
 Para ser Ministro de Estado se requiere:
 Ser peruano de nacimiento
 Ser ciudadano por ejercicio
 Ser mayor de 25 años
 Los miembros de las Fuerzas Armadas de la
Policía Nacional pueden ser Ministros. (Sin
necesidad que pasen al retiro, como si lo
necesitan para postular al Congreso o a la
Presidencia).
2.1. Son atribuciones del Consejo de
Ministros
Aprobar los proyectos de ley que el
Presidente de la República somete al Congreso.
Aprobar los Decretos Legislativos y los
Decretos de Urgencias que dicta el Presidente de la
República, así como los proyectos de ley y los
decretos y resoluciones que dispone la ley.
Deliberar sobre asuntos de interés público
Los demás que le otorguen la Constitución y la ley
 Son nulos los actos del Presidente de la
República que carecen de refrendación
ministerial
 Todo acuerdo del Consejo de Ministros
requiere el voto aprobatorio de la mayoría de
sus miembros y consta en actas.
 No hay ministros interinos. El Presidente de la
República puede encomendar a un Ministro que
con retención de su cartera se encargue de
otra por impedimento del que la sirve, sin que
este encargo pueda prolongarse por mas de 30
días.
4TO
CÍVICA
 Los Ministros son individualmente
responsables por sus propios actos y por los
presidenciales que refrendan.
 Todos los Ministros son solidariamente
responsables por los actos delictivos o
violatorios de la Constitución o de las leyes en
que incurra al Presidente de la República o que
o se acuerden en Consejo, aunque salven su
voto, a no ser que renuncien inmediatamente.
 Los Ministros no pueden ejercer otra función
pública, excepto la legislativa.
 El número de Ministerios en nuestro país es de
15; pero podemos tener 16 Ministros debido a
que el Premier puede o no tener cartera.
2.2. Atribuciones del Presidente del Consejo
de Ministros
2.3. Relación entre el Congreso de Ministros
y el Poder Legislativo
 Dentro de los 30 días de haber asumido sus
funciones, el Presidente el Consejo concurre al
Congreso, en compañía de los demás
Ministros, para exponer y debatir la política
general de gobierno y principales medidas que
requiere su gestión. Plantea al efecto cuestión
de confianza.
 Si el Congreso no está reunido, el Presidente
de la República convoca a Legislatura
extraordinaria.
 Los Ministros tienen la obligación de
concurrir al Congreso para ser
interpelados por el Congreso.
 Si el Congreso los encuentra responsables
plantean la CENSURA.
 Toda moción de Censura contra el Consejo de
Ministros, o contra cualquiera de los Ministros,
debe ser representada por no menos del 25%
del número legal de Congresistas.
 La aprobación de la censura requiere del voto
de más de la mitad del número legal de
miembros del Congreso
 El Consejo de Ministros o el Ministro
Censurado debe renunciar
 La desaprobación de una iniciativa ministerial
no obliga al Ministro a dimitir, salvo que haya
hecho cuestión de confianza para la
aprobación.
 El Presidente del Consejo de Ministros puede
plantear ante el Congreso una cuestión de
confianza a nombre del Consejo. Si la
confianza le es rehusada o si es censurado, o si
renuncia o es removido por el Presidente de la
República, se produce la crisis total del
gabinete.
III. DISOLUCIÓN DEL CONGRESO
 El Presidente de la República está facultado
para disolver el Congreso si éste ha censurado
o negado su confianza a dos Consejos de
Ministros
 El Decreto de disolución contiene la
convocatoria a elecciones para un nuevo
Congreso. Dichas elecciones se realizan dentro
de los 4 meses de la fecha de disolución, sin
172

que pueda alterarse el sistema electoral
preexistente.
 El Presidente de la República no puede
disolver el Congreso en el último año de
su mandato.
 Tampoco puede disolver el Congreso bajo
estado de sitio
 Disuelto el Congreso, se mantiene en funciones
la Comisión Permanente permite la cual no
puede ser disuelta
♣ En el transcurso del tiempo, desde que es
disuelto el Congreso hasta que se elige el
nuevo Congreso; el ejecutivo legisla mediante
decreto de urgencias, de la que da cuenta a la
Comisión Permanente para que la examine y
es llevada al Congreso, una vez que éste se
instale.
♣ Si las elecciones no se efectúan dentro del
plazo señalado, el congreso disuelto se reúne
de pleno derecho, y recobra sus facultades y
destituye al congreso de Ministros.
♣ El Congreso extraordinariamente así elegido
sustituye al anterior, incluida la Comisión
Permanente y completa el periodo
Constitucional del Congreso.
IV.REGÍMENES DE EXCEPCIÓN
 El Presidente de la República con acuerdo del
Consejo de Ministros, puede decretar por plazo
determinado, en todo el Territorio Nacional, o
en parte de él, y dando cuenta al Congreso o a
la Comisión Permanente, los estados de
excepción que a continuación se detalla:
I. DEFINICION
Es el órgano estatal autónomo encargado de
administrar justicia a través de la aplicación de las
normas vigentes y de resolver con sus fallos los
conflictos sociales. La Constitución en el art. 138º
señala:
“La potestad de administrar justicia emana del
pueblo y se ejerce por el Poder Judicial a través de
sus órganos jerárquicos con arreglo a la
Constitución y a las leyes.
En todo proceso de existir incompatibilidad
entre una norma constitucional y una norma legal,
los jueces prefieren la primera. Igualmente
prefieren la norma legal sobre toda otra norma de
rango inferior”.
Este articulo intenta mostrar la realidad según
la concepción idealista, planteándose que los
órganos jurisdiccionales “expresan la voluntad del
pueblo” cuando en realidad las leyes y demás
normas solo reflejan los intereses de una parte de
la sociedad y no de toda ella.
II. PRINCIPIOS Y DERECHOS DE LA
FUNCION JURISDICCIONAL
Entre los más importantes podemos
mencionar:
4TO
CÍVICA
ESTADO DE EMERGENCIA
 Se declara en caso de perturbación de la paz o
del orden interno, de catástrofe o de graves
circunstancias que afecten la vida de la nación.
 En esta eventualidad puede restringirse o
suspenderse el ejercicio de los Derechos
Constitucionales relativos a la libertad y la
seguridad personales, la inviolabilidad del
domicilio y la libertad de reunión y de tránsito;
así como también la libertad individual.
 En ninguna circunstancia se puede desterrar a
nadie
 El plazo del estado de emergencia no excede
de 60 días. Su prórroga requiere nuevo decreto.
 En Estado de emergencia las Fuerzas Armadas
asumen el control interno si así lo dispone el
Presidente de la República (normalmente le hace
la Policía Nacional).
ESTADO DE SITIO
 Se decreta en caso de invasión, guerra
exterior, guerra civil o peligro inminente de que
se produzcan con mención de los derechos
fundamentales cuyo ejercicio NO SE
RESTRINGIR O SUSPENDER.
 El plazo correspondiente no excede de 45
días.
 Al decretarse el Estado de Sitio, el Congreso se
reúne de pleno derecho.
 La prórroga requiere aprobación del Congreso.
I. LA UNIDAD Y EXCLUSIVIDAD DE LA
FUNCION JURISDICCIONAL
No existe ni puede establecerse jurisdicción
alguna independiente, con excepción de la militar y
la arbitral.
No hay judicial por comisión o delegación (…)
Según este planteamiento nadie mas que el
poder judicial puede administrar justicia en el
Perú, en la medida que ejerce la función
jurisdiccional por mandato constitucional y en
representación del pueblo, con excepción de los
tribunales militares.
La Constitución permite, también la jurisdicción
arbitral. El arbitraje es un sistema de resolución de
conflictos, por el cual un tribunal arbitral es
nombrado por las partes en un conflicto que tienen
entre ellas, para que resuelva obligatoriamente
dicha diferencia. Los árbitros pueden resolver
muchos tipos de litigios (algunos no, como por
ejemplo los problemas penales) y su existencia se
funda en que las partes tienen el derecho de
autorizar a otro que resuelva el problema por ellas.
Esto equivale a decir que se respeta la libertad de
las personas para resolver sus conflictos. También
quiere decir que si no nombran de común acuerdo
al tribunal arbitral, no habrá arbitraje.
Según la parte final de la norma, no se puede
comisionar o delegar, la resolución de conflictos a
173

terceras personas, ni aun a jueces que no hayan
sido señalados por la ley a resolver el caso de que
se trate.
II. LA OBSERVANCIA DEL DEBIDO PROCESO
Y LA TUTELA JURISDICCIONAL
Las normas de esta garantía están orientadas
a eliminar la corruptela existente en el pasado,
según la cual se instituía jueces especiales para
juzgar y penar determinadas acciones, de manera
que fuesen menos objetivos, más drásticos y que
juzgaran con procedimientos que no dieran
suficiente garantía de defensa a las personas.
III. LA PUBLICIDAD EN LOS
PROCESOS, SALVO DISPOSICION
CONTRARIA DE LA LEY
Cuando los procesos penales se realizan en
secreto, pueden ocurrir graves injusticias porque la
suerte de las persona, su honor y sus derechos
fundamentales pueden ser menoscabados por
motivos pueriles o aun innobles. Por ello, la
Constitución garantiza que los juicios penales sean
públicos. Puede haber ciertas excepciones
establecidas expresamente por la ley, y Los actos que lleven a cabo los integrantes del
generalmente ocurren cuando esta de por medio la
vida privada de las partes (por ejemplo, delitos
sexuales contra menores) o la seguridad nacional.
IV. LA MOTIVACION ESCRITA DE LAS
RESOLUCIONES JUDICIALES EN TODAS
LAS INSTANCIAS
Las resoluciones o sentencias judiciales deben
estar motivadas y fundamentadas en la ley, deben
mencionar las leyes aplicables al proceso.
V. LA PLURALIDAD DE LA INSTANCIA
La pluralidad de la instancia significa que en
todo juicio la parte que considere haya habido
injusticia o error en el fallo o resolución judicial,
tenga el derecho de solicitar la revisión del juicio
por otro juez o tribunal de mayor jerarquía. La
pluralidad de instancias es un mecanismo para
subsanar errores o injusticias de las sentencias o
resoluciones judiciales.
VI. LA INDEMNIZACION EN LA FORMA QUE
DETERMINE LA LEY, POR LOS ERRORES
JUDICIALES EN LOS PROCESO PENALES Y
POR LAS DETENCIONES ARBITRARIAS,
SIN PERJUICIO DE LA RESPONSABILIDAD
A QUE HUBIERE LUGAR.
Cuando los tribunales se equivocan juzgando
a las personas y las condenan injustamente,
causan un daño que debe ser indemnizado por el
Estado. El dañó no solo será a la libertad, pues
también se afecta el honor y la reputación de los
agraviados.
VII. EL PRINCIPIO DE NO SER
CONDENADO EN AUSENCIA
4TO
CÍVICA
Por el derecho de defensa nadie puede ser
condenado en ausencia. Por lo tanto, es forzoso
que acusado se halle presente en el juicio en el
que lo sentencian. En caso contrario, la sentencia
será inválida.
III. ÓRGANOS JURISDICCIONALES
El poder judicial esta integrado por órganos
jurisdiccionales que administran justicia en nombre
de la Nación y por órganos que ejercen su
gobierno y administración.
De acuerdo a la ley orgánica del Poder Judicial se
establece la existencia de los siguientes órganos
jurisdiccionales:
1. La Corte Suprema de Justicia de la Republica
2. Las Cortes Superiores de Justicia, en los
respectivos Distritos Judiciales
3. Los Juzgado especializados y mixtos, en las
provincias respectivas
4. Los Juzgados de Paz Letrado, en la ciudad o
población de su sede
5. Los Juzgados de Paz
Poder Judicial están dirigidos, principalmente a la
aplicación de las normas jurídicas a los casos
concretos que se les presenten con la finalidad de
declarar el derecho que corresponde a una
persona, según la legislación vigente.
1. LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
Es el órgano de mayor jerarquía dentro del
Poder Judicial, con potestad para administrar
justicia en todo el territorio de la Republica. Tiene
por sede la capital de la Republica. Esta
conformado por los vocales supremos, los cuales
deben cumplir con los siguientes requisitos: ser
peruano de nacimiento, ser ciudadano en ejercicio,
mayor de cuarenta y cinco años y haber sido
magistrado de la Corte Superior o Fiscal durante
diez años o haber ejercido la abogacía o la cátedra
universitaria en materia jurídica durante quince
años.
2. CORTE SUPERIOR DE JUSTICIA
Es el órgano del Poder Judicial de jerarquía
inmediatamente inferior a la Corte Suprema, se
encuentra establecido en determinados ámbitos
territoriales llamados Distritos Judiciales.
3. JUZGADOS ESPECIALIZADOS Y MIXTOS
Son órganos competentes para administrar
justicia en el ámbito territorial de una provincia,
según la especialidad que les corresponda.
Según la ley, orgánica del Poder Judicial,
tenemos juzgados civiles, penales, de trabajo,
menores, etc, pudiendo la Corte Suprema crear
juzgados de distinta especialidad a los antes
señalados.
4. JUZGADOS DE PAZ LETRADOS
Son órganos del Poder Judicial competentes
en los distritos que solos o unidos contengan un
volumen de habitantes que a juicio del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial justifican el
174

establecimiento de estos órganos, los cuales serán
competentes para conocer asuntos civiles,
laborales y otros que las leyes señalen.
5. JUZGADOS DE PAZ
Son los órganos del Poder Judicial que
presentan la menor jerarquía dentro de él. Son
creados por el Consejo del Poder Judicial, según la
cantidad de habitantes que existan en un centro
poblado.
El juez de paz es, esencialmente un juez de
conciliación.
I. CONCEPTO
Conjunto de instituciones creadas por la
Constitución que comparten atribuciones con los
poderes del Estado, siendo su ámbito de
operaciones mas especializado y concentrado.
II. ORGANISMOS DE CONTROL ECONOMICO
1. CONTRALORIA GENERAL DE LA
REPUBLICA (CGR)
Es la entidad autónoma considerada como el
Órgano Superior del Sistema Nacional de Control,
tiene entre sus funciones, las de supervisar:
 El buen uso de los recursos fiscales
 La ejecución del Presupuesto General de la
República
 Las operaciones de la deuda pública
 A las instituciones sujetas a control
Su máximo representante es el Contralor
General de la República, el cual es designado por
el Congreso a propuesta del Poder Ejecutivo, por
un periodo de 7 años, puede ser removido del
cargo por el Congreso en caso de falta grave:
2. BANCO CENTRAL DE RESERVA (BCR)
Es el organismo encargado de la regulación del
sistema monetario, y por ende del sistema
financiero (circulación de billetes y monedas del
Perú, normas, garantías, etc) formalmente se trata
de una persona jurídica de derecho público.
A. FINALIDAD
Preservar la estabilidad monetaria.
B. FUNCIONES
 Regular la emisión de billetes y moneda, el
crédito y sistema financiero, así por ejemplo,
fija el encaje legal, la tasa de redescuento y
administra el tipo de cambio.
 Administrar las Reservas Internacionales
 Efectuar operaciones y celebrar convenios de
crédito
 Informar sobre el estado de las finanzas
nacionales
3. SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y
SEGUROS (SBS)
Es una institución con personería jurídica
propia que supervisa, en representación del
Estado, a las empresas bancarias, financieras, de
4TO
CÍVICA
 RESPECTO A LA PENA DE MUERTE
El artículo 140 de la Constitución establece:
“La pena de muerte solo puede aplicarse por el
delito de traición a la patria en caso de guerra y el
de terrorismo, conforme a las leyes y a los
tratados de los que el Perú es parte obligada”.
El artículo cuarto de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos de San José de Costa Rica, establece que la pena de
muerte no puede ser extendida a delitos en los que no se la
aplicada cuando dicho tratado entro en vigor y que tampoco
será ampliada a delitos que no la contemplaban.
seguros, almacenes generales de depósitos, cajas
de ahorro y crédito, a las corporaciones de crédito
y demás empresas autorizadas a operar en el
sistema financiero con fondos del público.
Sus funciones principales son:
- Autorizar la organización, funcionamiento,
fusión y cierre de nuevas instituciones o de
sucursales financieras.
- Aprobar planes técnicos y condiciones de
cobertura de las empresas de seguros.
- Aprobar los estatutos de las instituciones bajo
su supervisión y sus modificaciones.
Dictar normas sobre el control, la estabilidad
económica y financiera de las instituciones bajo su
supervisión.
III. ORGANISMOS TUTELARES DE LA
NACIÓN
1. CONSEJO NACIONAL DE LA
MAGISTRATURA (CNM)
Organismo autónomo encargado de la
selección y nombramiento de los jueces y fiscales
(excepto los jueces elegidos por votación popular).
El Consejo Nacional de la Magistratura es, según la
Constitución, independiente y se rige por su ley
orgánica.
La Academia de la Magistratura, que forma
parte del poder Judicial, se encarga de la
formación y capacitación de los jueces y fiscales en
todos sus niveles, para efectos de su selección.
Funciones:
 Nombrar, previo concurso publico de meritos y
evaluación personal, a los jueces y fiscales de
todos los niveles.
 Ratificar a los jueces y fiscales cada siete años
 Extender el titulo oficial de juez o fiscal
 Destituye y sanciona a los Vocales de la Corte
Suprema y Fiscales Supremos.
REPRESENTANTES
Son siete y representan a organismos e
instituciones diversas, con el fin de teórico de
lograr su independencia. El periodo de ejercicio es
de 5 años. Dichos integrantes se obtienen de la
siguiente manera:
 Uno elegido por la Corte Suprema
 Uno elegido por la Junta de Fiscales Supremos
 Uno elegido por los miembros de los Colegios
de Abogados del país.
175

 Dos elegidos por los miembros de los demás
colegios profesionales
 Uno elegido por los rectores de las
universidades nacionales
 Uno elegido por los rectores de las
universidades particulares.
2. EL MINISTERIO PÚBLICO
Teóricamente es un organismo encargado
de defender a la sociedad ante los tribunales, vela
por la vigencia de la legalidad, los derechos
humanos y los intereses públicos. Le corresponde
conducir desde su inicio la investigación del delito.
Tiene dos organismos máximos: La Fiscalía de la
Nación y la Junta de Fiscales Supremos. Los
órganos del Ministerio Público son:
 La fiscalía de la Nación
 Las fiscalías ante la Corte Suprema
 Las fiscalías ante las Cortes Superiores
 Las fiscalías ante los Juzgados de Primera
Instancia
FUNCIONES:
1. Promover de oficio, o a petición de parte la
acción judicial en defensa de la legalidad y de
los intereses tutelados por el derecho.
2. Velar por la independencia de los órganos
jurisdiccionales y por la recta administración
de justicia
3. Representar en los procesos judiciales a la
sociedad
4. Conducir desde su inicio la investigación del
delito. Con tal propósito la Policía Nacional está
obligada a cumplir los mandatos del Ministerio
Público en el ámbito de su función.
5. Ejercitar la acción penal de oficio a petición de
parte.
6. Emitir dictamen previo a las resoluciones
judiciales en los casos que la ley contemple
7. Ejercitar iniciativa en la formación de las leyes;
y dar cuenta al Congreso o al Presidente de la
República, de los vacíos o defectos de la
legislación
3. LA DEFENSORIA DEL PUEBLO
Es un órgano autónomo del Estado, su
estructura se establece por Ley Orgánica. Defiende
los derechos constitucionales, supervisa el
cumplimiento de la administración de servicios que
brinda las instituciones del Estado. Es una novedad
introducida en la Constitución de 1993.
La defensoría del Pueblo, es una institución
existente en numerosos Estados, cuyas principales
funciones son la supervisión de los actos y
resoluciones de la administración publica y de sus
agentes, y cuya actuación esta encaminada a
comprobar si se han respetado los derechos
proclamados en la Constitución y si la
administración sirve con objetividad a los
intereses generales y actúa de acuerdo con los
principios que, de acuerdo con la ley y el Derecho,
deben guiar toda su acción.
4TO
CÍVICA
Por otro lado y como consecuencia de sus
funciones específicas goza de total inviolabilidad y
no esta sujeto a ningún mandato imperativo ni
recibe instrucciones de ninguna autoridad.
Asimismo no puede ser detenido, procesado o
perseguido por opiniones o actos realizados en el
cumplimiento de su función y tiene inmunidad,
salvo en caso de flagrante delito.
REPRESENTANTE
 El defensor del Pueblo es elegido y removido
por el Congreso con el voto de los dos tercios
de su número legal. Goza de la misma
inmunidad y de las mismas prerrogativas que
los congresistas.
 Es nombrado por un periodo de cinco años y
no esta sujeto a mandato imperativo.
 El defensor del Pueblo presenta informe al
Congreso una vez al año cada vez que este lo
solicita.
 Tiene iniciativa en la formación de leyes.
 Puede proponer las medidas que faciliten el
mejor cumplimiento de sus funciones.
4. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
Órgano supremo de control de la Constitución. Es
autónomo e independiente. Se encuentra sujeto a
la Constitución y a su ley orgánica.
Tiene su sude en Arequipa, pero puede sesionar en
cualquier lugar del territorio nacional. Esta
integrado por siete magistrados nombrados por el
Congreso de la Republica con el voto de los dos
tercios del numero legal de sus miembros. El
mandato de los magistrados es de cinco años y no
pueden ser reelegidos.
FUNCIONES
- Conocer en instancia única la acción de
inconstitucionalidad
- Conocer en última y definitiva instancia, las
resoluciones denegatorias de Habeas Corpus,
Amparo, Habeas Data y Acción de
Incumplimiento.
- Conocer los conflictos de competencia de
atribuciones asignados por la Constitución.
IV. EL SISTEMA ELECTORAL
Esta conformado por el Jurado Nacional de
Elecciones, la Oficina Nacional de Proceso
Electorales y el Registro Nacional de Identificación
y Estado Civil.
1. JURADO NACIONAL DE ELECCIONES (JNE)
Es un órgano autónomo del sistema
electoral. La máxima autoridad del JNE es el pleno,
compuesto por 5 miembros, estos miembros son
elegidos por un periodo de 4 años.
FUNCIONES
 Fiscalizar la legalidad del ejercicio del sufragio
y de la realización de los procesos electorales,
del referéndum y de otras consultas populares
y así como también la elaboración de los
padrones electorales.
 Mantener y custodiar el registro de
organizaciones políticas
176

 Velar por el cumplimiento de las normas sobre
organizaciones políticas y demás disposiciones
referidas a materia electoral.
 Administrar justicia en materia electoral.
 Proclamar a los candidatos elegidos.
La máxima autoridad del Jurado Nacional de
Elecciones es un pleno compuesto por cinco
miembros:
 Uno elegido por la Corte Suprema. Este
representante preside del Jurado Nacional de
Elecciones
 Uno elegido por la Junta de Fiscales Supremos
 Uno elegido por el Colegio de Abogados de
Lima
 Uno elegido por las facultades de Derecho de
las Universidades Públicas, entre sus ex
decanos
 Uno elegido por las facultades de Derecho de
las Universidades Privadas, entre sus ex
decanos
 Los integrantes del JNE no puden ser menores
de 45 años ni mayores de 70 años
 Ser elegidos por 4 años
 Pueden ser reelegidos
 El cargo es incompatible con cualquiera otra
función pública, excepto la docencia a tiempo
parcial
 No pueden ser miembros del Pleno del Jurado
los candidatos a cargos de elección popular, ni
los ciudadanos que desempeñan cargos
directivos con carácter nacional en las
organizaciones políticas o que han
desempeñado en los 4 años anteriores a su
postulación.
♣ En materias electorales de referendum o de
otro tipo de consulta popular, sus resoluciones
son dictadas en instancia final, definitiva y no
son revisables, no procede contra ellos recurso
alguno.
2. LA OFICINA NACIONAL DE PROCESOS
ELECTORALES (ONPE)
La oficina nacional de procesos electorales es
la máxima autoridad en lo referido a la
organización y ejecución de procesos electorales
referéndum y otros consulta popular. Es la
encargada de dictar instrucciones y disposiciones
necesarias para el mantenimiento del orden y la
4TO
CÍVICA
protección de la libertad personal, durante los
comicios electorales.
Le corresponde organizar todos los procesos
electorales, así como la elaboración de la cedula de
sufragio. Le corresponde además la entrega de
actas y materiales para los escrutinios, la difusión
de los resultados y otras actividades que señala la
ley.
El jefe de la oficina nacional del proceso
electorales ONPE es nombrado por el consejo
nacional de la magistratura por un periodo
renovable de 4 años, puede ser removido por el
propio concejo por falta grave.
3. EL REGISTRO NACIONAL DE
IDENTIFICACION Y ESTADO CIVIL
(RENIEC)
Encargado de la inscripción de los nacimientos,
matrimonios, divorcios, defunciones y otros actos
que modifican el estado civil, prepara y mantiene
actualizado el padrón electoral. Emite los
documentos de identidad.
El jefe del Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil es nombrado por el consejo Nacional
de la Magistratura por un periodo renovable de 4
años. Puede ser removido por consejo por falta
grave. Esta afecto a las mismas incompatibilidades
previstas para los integrantes del pleno del Jurado
Nacional de Elecciones.
 La inscripción de los nacimientos,
matrimonios, divorcios, defunciones y otros
actos que modifican el Estado Civil, emitir las
constancias correspondientes.
 Prepara y mantiene actualizado el Padrón
Electoral.
 Proporcionar al JNE y ONPE, la información
necesaria par el cumplimiento de sus funciones
 Mantiene el registro de identificación de la
ciudades y emite los documentos que acreditan
su identidad
♣ El JNE declara la nulidad de un proceso
electoral, de un referendum o de otro tipo de
consulta popular cuando los votos nulos o en
blanco sumados o separadamente, superan los
dos tercios del número de votos emitidos.
♣ La ley contiene disposiciones especiales para
facilitar el voto de los peruanos residentes en
el extranjero
177
 CÍVICA
4TO

I. DEFINICION . Los gobiernos regionales son

órganos de la administración estatal con la V. FISCALIZACIÓN:
misión de organizar y conducir la gestión pública
regional de acuerdo a sus competencias
exclusivas - compartidas y delegadas-, en el
marco de las políticas nacionales y sectoriales,
para contribuir al desarrollo integral y sostenible
de la región.
Los gobiernos regionales emanan de la voluntad
popular, son personas jurídicas de derecho público
y cuentan con autonomía política, económica y
administrativa en todo aquello que les compete.
Cuentan con un pliego presupuestal para su
administración económica y financiera.

II. FINALIDAD. Los gobiernos regionales tienen

como finalidad primordial fomentar el
desarrollo regional promoviendo la inversión
pública y privada, así como el empleo.
También garantizar el ejercicio pleno de los
derechos y la igualdad de oportunidades de sus
habitantes.

III. ESTRUCTURA . Los gobiernos regionales

están constituidos por:

1. El Consejo Regional (órgano normativo y

fiscalizador), está integrado por:
 El Presidente Regional,
 El Vicepresidente Regional y
 Los Consejeros Regionales de las
provincias de cada región, con un mínimo de 7 y
un máximo de 25. Son elegidos por voto directo
por un periodo de 4 años.

El Presidente Regional conjuntamente con el

Vicepresidente es elegido por voto directo por un
periodo de 4 años.

El Consejo Regional cuenta con una Secretaría

Regional que se encargará de ordenar su trabajo y
hacer cumplir sus funciones. (Art. 18)

La Presidencia Regional, órgano ejecutivo, está

integrado por el Presidente Regional y cuenta con
Gerencias Regionales, las mismas que son dirigidas
y coordinadas por una Gerencia General.

2 . Gerencias Regionales:
 Desarrollo económico
 Desarrollo social.
 Planeamiento, Presupuesto y
Acondicionamiento Territorial.
 Infraestructura.
 Recursos Naturales y gestión del medio
ambiente. (Art. 29)
El Presidente Regional desempeña su cargo de
manera exclusiva, teniendo como única excepción
la función docente.

IV. PRINCIPIOS:

1. Participación ciudadana.
2. Transparencia en su gestión.
3. Gestión moderna y rendición de cuentas, a
través de las Audiencias Públicas.

178

El Gobierno Regional será fiscalizado
permanentemente por el Congreso de la República,
I. DEFINICION.
Los gobiernos locales son entidades básicas de
la organización territorial del Estado y canales
inmediatos de participación vecinal en los asuntos
públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las
correspondientes colectividades; siendo elementos
esenciales del gobierno local, el territorio, la
población y la organización.
Las municipalidades provinciales y distritales
son los órganos de gobierno promotores del
desarrollo local, con personería jurídica de derecho
público y plena capacidad para el cumplimiento de
sus fines.
II. ORIGEN.
Las municipalidades provinciales y distritales
se originan en la respectiva demarcación territorial
que aprueba el Congreso de la República, a
propuesta del Poder Ejecutivo. Sus principales
autoridades emanan de la voluntad popular
conforme a la Ley Electoral correspondiente.
Las municipalidades de centros poblados son
creadas por ordenanza municipal provincial.
III. FINALIDAD
Los gobiernos locales representan al
vecindario, promueven la adecuada prestación
de los servicios públicos locales y el desarrollo
integral, sostenible y armónico de su
circunscripción.
IV. ORGANIZACIÓN DE LOS GOBIERNOS
LOCALES
Son órganos de gobierno local las
municipalidades provinciales y distritales. La
estructura orgánica de las municipalidades
está compuesta por el
1. CONCEJO MUNICIPAL
 Esta conformado por el alcalde y los
regidores (en número establecido por el JNE)
 Los concejos municipales de los centros
poblados están integrados por un alcalde y 5
(cinco) regidores.
El concejo municipal ejerce funciones normativas y
fiscalizadoras.
Corresponde al concejo municipal:
1. los Planes de Desarrollo Municipal Concertados
y el Presupuesto Participativo.
2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de
desarrollo institucional y el programa de
inversiones, teniendo en cuenta los Planes de
Desarrollo Municipal Concertados y sus
Presupuestos Participativos.
3. Aprobar el régimen de organización interior y
funcionamiento del gobierno local.
4TO
CÍVICA
el Consejo Regional y la ciudadanía, conforme a
ley y al Reglamento del Consejo Regional.
4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento
Territorial de nivel provincial, que identifique
las áreas urbanas y de expansión urbana; las
áreas de protección o de seguridad por riesgos
naturales; las áreas agrícolas y las áreas de
conservación ambiental declaradas conforme a
ley.
5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan
de Desarrollo Rural, el Esquema de
Zonificación de áreas urbanas, el Plan de
Desarrollo de Asentamientos Humanos y demás
planes específicos sobre la base del Plan de
Acondicionamiento Territorial.
6. Aprobar el Plan de Desarrollo de Capacidades.
7. Aprobar el sistema de gestión ambiental local y
sus instrumentos, en concordancia con el
sistema de gestión ambiental nacional y
regional.
8. Aprobar, modificar o derogar las ordenanzas y
dejar sin efecto los acuerdos.
9. Crear, modificar, suprimir o exonerar de
contribuciones, tasas, arbitrios, licencias y
derechos, conforme a ley.
10. Declarar la vacancia o suspensión de los
cargos de alcalde y regidor.
11. Autorizar los viajes al exterior del país que, en
comisión de servicios o representación de la
municipalidad, realicen el alcalde, los
regidores, el gerente municipal y cualquier otro
funcionario.
12. Aprobar por ordenanza el reglamento del
concejo municipal.
13. Aprobar los proyectos de ley que en materia de
su competencia sean propuestos al Congreso
de la República.
14. Aprobar normas que garanticen una efectiva
participación vecinal.
15. Constituir comisiones ordinarias y especiales,
conforme a su reglamento.
16. Aprobar el presupuesto anual y sus
modificaciones dentro de los plazos señalados
por ley, bajo responsabilidad
2. LA ALCALDÍA
La alcaldía es el órgano ejecutivo del gobierno
local. El alcalde es el representante legal de la
municipalidad y su máxima autoridad
administrativa.
Son atribuciones del alcalde:
1. Defender y cautelar los derechos e intereses
de la municipalidad y los vecinos;
2. Convocar, presidir y dar por concluidas las
sesiones del concejo municipal;
3. Ejecutar los acuerdos del concejo municipal,
bajo responsabilidad;
4. Proponer al concejo municipal proyectos de
ordenanzas y acuerdos;
179

5. Promulgar las ordenanzas y disponer su
publicación;
6. Dictar decretos y resoluciones de alcaldía, con
sujeción a las leyes y ordenanzas;
7. Dirigir la formulación y someter a aprobación
del concejo el plan integral de desarrollo
sostenible local y el programa de inversiones
concertado con la sociedad civil;
8. Dirigir la ejecución de los planes de desarrollo
municipal;
9. Someter a aprobación del concejo municipal,
bajo responsabilidad y dentro de los plazos y
modalidades establecidos en la Ley Anual de
Presupuesto de la República, el Presupuesto
Municipal Participativo, debidamente
equilibrado y financiado;
10. Aprobar el presupuesto municipal, en caso de
que el concejo municipal no lo apruebe dentro
del plazo previsto en la presente ley;
11. Someter a aprobación del concejo municipal,
dentro del primer trimestre del ejercicio
presupuestal siguiente y bajo responsabilidad,
el balance general y la memoria del ejercicio
económico fenecido;
12. Proponer al concejo municipal la creación,
modificación, supresión o exoneración de
contribuciones, tasas, arbitrios, derechos y
licencias; y, con acuerdo del concejo
municipal, solicitar al Poder Legislativo la
creación de los impuestos que considere
necesarios;
13. Someter al concejo municipal la aprobación del
sistema de gestión ambiental local y de sus
instrumentos, dentro del marco del sistema de
gestión ambiental nacional y regional;
14. Proponer al concejo municipal los proyectos de
reglamento interno del concejo municipal, los
de personal, los administrativos y todos los
que sean necesarios para el gobierno y la
administración municipal;
15. Informar al concejo municipal mensualmente
respecto al control de la recaudación de los
ingresos municipales y autorizar los egresos de
conformidad con la ley y el presupuesto
aprobado;
16. Celebrar matrimonios civiles de los vecinos, de
acuerdo con las normas del Código Civil;
17. Designar y cesar al gerente municipal y, a
propuesta de éste, a los demás funcionarios de
confianza;
18. Autorizar las licencias solicitadas por los
funcionarios y demás servidores de la
municipalidad;
1. Organismo que estudia los problemas relativos
a la nutrición, alimentación y agricultura:
a) UNESCO b) FAO c) Andrés Bello
d) OTAN e) OIT
2. El FMI es una organización creado en:
a) 1919 b) 1945 c) 1949
d) 1969 e) N.A.
3. La administración de territorios fideicomisados
está a cargo de:
a) Secretaria General b)Asamblea General
4TO
CÍVICA
19. Cumplir y hacer cumplir las disposiciones
municipales con el auxilio del serenazgo y la
Policía Nacional;
20. Delegar sus atribuciones políticas en un regidor
hábil y las administrativas en el gerente
municipal;
21. Proponer al concejo municipal la realización de
auditorías, exámenes especiales y otros actos
de control;
22. Implementar, bajo responsabilidad, las
recomendaciones contenidas en los informes
de auditoría interna;
23. Celebrar los actos, contratos y convenios
necesarios para el ejercicio de sus funciones;
24. Proponer la creación de empresas municipales
bajo cualquier modalidad legalmente
permitida, sugerir la participación accionaria, y
recomendar la concesión de obras de
infraestructura y servicios públicos
municipales;
25. Supervisar la recaudación municipal, el buen
funcionamiento y los resultados económicos y
financieros de las empresas municipales y de
las obras y servicios públicos municipales
ofrecidos directamente o bajo delegación al
sector privado;
26. Presidir las Comisiones Provinciales de
Formalización de la Propiedad Informal o
designar a su representante, en aquellos
lugares en que se implementen;
27. Otorgar los títulos de propiedad emitidos en el
ámbito de su jurisdicción y competencia;
28. Nombrar, contratar, cesar y sancionar a los
servidores municipales de carrera;
29. Proponer al concejo municipal las operaciones
de crédito interno y externo, conforme a Ley;
30. Presidir el comité de defensa civil de su
jurisdicción;
31. Suscribir convenios con otras municipalidades
para la ejecución de obras y prestación de
servicios comunes;
32. Atender y resolver los pedidos que formulen
las organizaciones vecinales o, de ser el caso,
tramitarlos ante el concejo municipal;
33. Resolver en ultima instancia administrativa los
asuntos de su competencia de acuerdo al
Texto Unico de Procedimientos Administrativos
de la Municipalidad;
34. Proponer al concejo municipal espacios de
concertación y participación vecinal;
35. Las demás que le correspondan de acuerdo a
ley.
c) Consejo de Administración
a) Corte Internacional d) N.A.
4. El actual secretario de la ONU es de
nacionalidad:
a) Americano b) Africano c) Europeo
d) Oriental e) Oceánico
5. Organismo internacional cuya preocupación es
la salud, aplicando métodos como la
erradicación de enfermedades.
a) OIT b) FAO c) UNESCO
180
 4TO
CÍVICA
d) OMS e) UNICEF
17. Cual de los siguientes organismos es de
6. El Secretario General de la ONU es nombrado
carácter financiero
por________ por recomendación de _______
a) Organización Mundial de la Salud
a) Asamblea General – Consejo de Seguridad
b) Organización Internacional del
b) Consejo Económico – Corte internacional de
Trabajo
Justicia
c) Organización de Estados
c) Consejo de Seguridad – OEA
Americanos
d) OEA – Asamblea General
d) Fondo Monetario Internacional
e) Consejo de Seguridad – Asamblea General
e) Organización Panamericana de
7. De los siguientes países quién pertenece al Salud
grupo de países permanentes del Consejo de 18. Los magistrados del tribunal de la Haya tiene
Seguridad de la ONU: un periodo de elección de:
a) Italia b) Alemania c) Brasil a) 2 años b) 5 años c) 8 años
d) Francia e) Irak d) 9 años e) 6 años
8. Organismo Internacional cuya sede está en
19. Los miembros permanentes del consejo de
Roma:
seguridad de la ONU son:
a) ONU b) FAO c) OMS
a) 3 países b) 10 países c) 6 países
d) UNESCO e) OEA
d) 5 países e) 15 países.
9. Budie kammon es el Secretario General de: 20. Cual es la sede del tribunal internacional de
a) ONU b) UNESCO c) FMI justicia de la Haya
d) OEA e) FAO a) Ginebra – Zuiza b) Roma – Italia
10. De los siguientes países uno no es un miembro c) Quito – Ecuador d) LA Haya – Holanda
permanente del consejo de seguridad: e) Bogota – Colombia
a) Francia b) Japón c) Gran Bretaña 21. Los acuerdos del consejo de seguridad se
d) EE.UU e) Rusia adoptan con un mínimo de:
a) 5 miembros b) 6 miembros
11. Organización de las naciones unidad que tiene
c) 7 miembros d) 8 miembros
como sede la ciudad de Washington:
e) 9 miembros
a) FAO b) OMS c) ONU
d) UNICEF e) FMI 22. Cual es el nombre del peruano que ocupo la
secretaria general de la ONU
12. Qué ente de organización de las naciones a) Andre Solórzano b) Lorena Carmona
unidas interviene para mantener la paz en el c) Belaunde Ferry d) Javier Pérez de Cuellar
mundo: e) Abrahan Valdelomar
a) El consejo económico social
b) El consejo de administración fiduciaria 23. Cual de las siguientes organizaciones su sede
c) El consejo de seguridad esta en Roma – Italia
d) Asamblea general a) ONU b) OMS c) OIT
e) La Secretaría d) UNICEF e) FAO

13. Está integrado por 54 países para un periodo 24. Es el órgano encargado de combatir la
de 3 años y entre sus funciones está rendir nutrición y el hambre a nivel Mundial.
informes internacionales sobre asuntos a) OMS b) UNICEF c) FMI
económicos, sociales, culturales, de salud, etc. d) FAO e) OIT
a) UNESCO b) Asamblea general
25. Quienes nombran al secretario general de la
c) Consejo de administración fiduciaria d) OIT
ONU
e) Consejo Económico – social
a) EL consejo de seguridad
14. Sus sedes están en New York : b) El consejo de administración
a) ONU b) OEA c) UNICEF c) Asamblea General
d) a y c e) T.A. d) A y B
e) LA UNESCO
15. A diferencia de la asamblea general las
decisiones de ________________ tienen 26. Organismo financiero del Banco Mundial que
fuerza jurídica obligatoria para los países: concede prestamos con un periodo de gracia
a) UNESCO de 10 años
b) Corte Interamericana de justicia a) Fondo Monetario Internacional
c) Consejo de seguridad b) Banco Central de Reserva
d) Asamblea general e) b y d c) Cooperación Financiera Internacional
16. Cuando entro en vigencia la organización de d) Asociación Internacional de Fomento
las Naciones Unidas. e) Banco Panamericano
a) 24 de septiembre de 1,950
27. Organismo encargado de proteger a la infancia
b) 12 de enero de 1,3968
de los países
c) 24 de octubre de 1,945
a) UNESCO b) OMS c) OIT
d) 28 de Julio de 1,821
d) UNICEF e) FAO
e) Ninguna es correcta

181
 4TO
CÍVICA
28. Es función de la ONU 37. Atribución exclusiva del Presidente de la
a. Mantener la República, mediante la cual se perdona a un
paz y la seguridad mundial condenado dejándolo en libertad mediante un
b. Estimular el Decreto Supremo:
ejercicio de las libertades fundamentales a) Amnistía
c. Intervenir b) Indulto
en la balanza comercial c) Estado de Emergencia
a) VFV b)VFF c) FFV d) Estado de Excepción
d) VVF e)FVF e) Hábeas Corpus

29. Son principios fundamentales de la ONU 38. Reunión de todos los Ministros, los cuales
I.- El principio de la buna fe tienen funciones específicas en sus propios
II.- Mantener el medio ambiente portafolios y son responsables directos ante el
III.- LA no intervención en los asuntos internos Presidente de la República:
a) FVF b) VVF c)FFV d)VFV e)VFF a) Consejo de Ministros
b) Asamblea de Ministros
30. Dentro de la estructura de la ONU cual es el c) Poder Ejecutivo
órgano máximo. d) Pleno de Ministros
a) Secretaria General b) Consejo de Seguridad e) Tribunal Constitucional
c) Consejo económico d) Asamblea General
e) El Tribunal Internacional. 39. Poder que ejerce la potestad jurisdiccional que
consiste en solucionar los conflictos que
31. El consejo de seguridad de la ONU quienes ocurren entre las personas e instituciones,
tiene el derecho al voto. recurriendo a la Constitución y a las Leyes, y a
a) Miembros no permanentes la fuerza publica para hacer cumplir sus
b) El Secretario General sentencias:
c) El Tribunal de la Haya a) Poder Ejecutivo b) Poder Judicial
d) Miembros Permanentes c) Poder Legislativo d) Ministerio Público
e) Todos los anteriores e) Tribunal Constitucional

32. Cuando se creo el fondo
internacional
a) 14 de enero de 1,945
b) 10 de febrero de 1,961
c) 30 de junio de 1,959
d) 27 de diciembre de 1,945
e) 10 de mayo de 1,999
33. Son organismos de la ONU
a) JNE – UNESCO- FAO – ONPE
b) SUNAT – OIT – OMS- FAO
c) UNESCO – OMS – RENIEC- OIT
d) OMS – UNESCO – OIT – UNICEF
e) A y B es correcto
34. Organismos que se encargan de mejorar las
condiciones de trabajo
a) FAO b) OMS c) UNICEF
d) UNESCO e) OIT
monetario 40. Organismo encargado del nombramiento de las
jueces y fiscales de todos los niveles en el
Perú, así como su ratificación o destitución:
a) Consejo Nacional de la Magistratura
b) Ministerio Público
c) Poder Judicial
d) Defensoría del Pueblo
e) Tribunal constitucional
41. Cuando en el congreso de la República se
aprueba una Ley, está se envía al ………………
para que su promulgación en su plazo no
mayor a los ………… días:
a) Presidente el Poder Judicial-15
b) Presidente de la República-15
c) Presidente del Tribunal Constitucional-15
d) Presidente del Consejo de Ministros-15
e) Presidente del Consejo Nacional de la
Magistratura-15

35. Comisión del congreso de la republica que 42. Gracia que otorga el Poder Legislativo a los
funcionará durante el receso parlamentario. condenados y que borra completamente sus
Está integrado por un número mayor al 25% antecedentes penales dejándolos en inmediata
del número total de congresistas y tiene libertad:
atribuciones específicas: a) Indulto b) Amnistía c) Perdón
a) Comisión de presupuesto d) Exclusión e) Exoneración
b) Comisión de constitución
43. Para ser elegido Presidente de la Republica se
c) Comisión permanente
requiere ser ……… de nacimiento, tener más
d) Comisión de justicia
d…………… años de edad al momento de
e) Mesa directiva
postular y gozar del derecho de …………:
36. La presidencia de la república vaca por: a) Peruano, 35, Sufragio
a) Muerte b) Peruano, 36, Sufragio
b) Permanente incapacidad moral o física declarada c) Peruano, 35, veto
por el congreso. d) Peruano, 35, pernada
c) Renuncia aceptada por el congreso. e) Todas las anteriores
d) Salir del territorio nacional sin permiso o no
regresar dentro del plazo fijado. 44. Para declarar la guerra o firmar la paz, el
e) Todas las anteriores Presidente de la República debe contar con la
autorización de:

182
 4TO
CÍVICA
a) Consejo de Ministros a) Jurado Nacional de Elecciones
b) Poder Legislativo b) Oficina Nacional de Procesos Electorales
c) Tribunal Constitucional c) Registro Nacional de Identificación y Estado
d) Defensoría del Pueblo Civil
e) Poder Judicial d) Consejo Nacional de la Magistratura
e) Tribunal Electoral
45. Son declarados ……………… los actos del
Presidente de la República que carezcan de la 53. Le corresponde organizar los comicios y
firma ministerial que los refrenden: consultas populares, además realiza el
a) Válidos b) Nulos c) Viciados cómputo, escrutinio y difusión de los
d) Inválidos e) Inaplicables resultados:
a) Oficina Nacional de Procesos Electorales
46. Al Presidente del Consejo de Ministros, quien b) Registro Nacional de Identificación y Registro
pueden ejercer la función de ministros sin Civil
cartera, le corresponde ser ………………………… c) Jurado Nacional de Elecciones
autorizado del gobierno después del Presidente d) Tribunal Electoral
de la República: e) Sistema Electoral
a) Representante b) Portavoz 54. En caso de invasión extranjera, guerra
c) Delegado d) Intermediario (exterior o civil), las fuerzas armadas controlan
e) Responsable a la población y hay toque de queda. Es uno de
los regímenes de excepción dispuesto por el
47. El Presidente de la República está facultado
Presidente de la República con acuerdo del
para disolver el Congreso si éste ha censurado
Consejo de Ministros:
o negado su confianza a …………………. Consejos
a) Estado de Emergencia
de Ministros:
b) Estado de sitio
a) Uno b) Dos c) Tres
c) Acción de Amparo
d) Cuatro e) Cinco
d) Bloque Temporal
48. Organismo que representa a la sociedad ante e) Estado de Conmoción
los tribunales para proteger la defensa de la 55. Constitución que estableció por primera vez la
legalidad y los intereses públicos tutelados por reelección presidencial inmediata en el Perú:
el derecho: a) 1867 b) 1920 c) 1933
a) Ministerio de Justicia d) 1979 e) 1993
b) Ministerio Público
c) Defensoría del Pueblo 56. Único Presidente de la República que promulgó
d) Tribunal Constitucional dos constituciones:
e) Congreso de la República a) Santa cruz b) Agustín Gamarra
c) R. Castilla d) Agusto B. Legía
49. Poder del estado encargado de hacer cumplir e) José de la Mar
las leyes a través de las funciones 57. Constitución peruana considerada la de más
gubernamentales: breve duración, tuvo vigencia menor a seis
a) Poder Judicial b) Poder ejecutivo meses:
c) Poder Legislativo d) Ministerio Público a) 1823 b) 1826 c) 1839
e) Defensoría del Pueblo d) 1860 e) 1867

50. Órgano Autónomo del estado encargado de 58. Constitución más longeva del Perú, duró
defender los derechos constitucionales y sesenta años:
fundamentales de la persona y la comunidad a a) 1826 b) 1828 c) 1834
demás supervisa el cumplimiento de los d) 1856 e) 1860
deberes de la administración estatal y la
prestación de los servicios públicos a la 59. Acto o Plebiscito en el que se consulta al
ciudadanía: pueblo la aprobación de una determinada ley o
a) Ministerio Público dispositivo:
b) Tribunal constitucional a) Ley b) Revocatoria
c) Defensoría del Pueblo c) Referéndum d) Decreto Ley
d) Poder Judicial e) Todas las anteriores
e) Policía Nacional del Perú
60. Cuántos años se necesitan para ser
51. Preside el Ministerio Público: magistrado:
a) El Ministerio de la Justicia a) 20 b) 25 c) 35 d) 45 e) 50
b) El fiscal de la Nación
c) El Presidente del Poder Judicial 61. De las siguientes no es característica de los
d) El Fiscal supremo magistrados del tribunal de garantías
e) Presidente el Tribunal Constitucional constitucionales:
a) Han sido magistrados de la corte superior por
52. organismo integrante del sistema electoral que
diez años
se encarga de empadronar a los ciudadanos
b) Son peruanos de nacimiento
desde que obtienen su mayoría de edad y con
c) Son reelegidos inmediatamente en algunos
lo cual adquieren el derecho de contar con su
casos
Cédula de Identidad:

183
 4TO
CÍVICA
d) Algunos han sido catedráticos en la materia del c) Decretos legislativos
derecho por 15 años d) Decretos supremos e) Leyes orgánicos
e) T.A.
72. El Presidente de la República puede disolver el
62. Su sede está en Roma: Congreso, si este ha negado su confianza a:
a) UNESCO b) UNESCO c) FAO a) Seis ministros por separado
d) OMS e) ONU b) Dos consejos de ministros
c) Dos ministros por separado
63. Su sede está en Ginebra: d) Seis consejos de ministros
a) OEA b) OMS c) FMI e) Un consejo de ministros
d) UNICEF e) FAO 73. El Congreso puede delegar al poder ejecutivo
la facultad de legislar mediante:
64. La responsabilidad que tienen los progenitores
a) Decretos de urgencia b) Decretos legislativos
de educar, velar por la seguridad de sus hijos
c) Decretos leyes d) Decretos supremos
se denomina:
e) Decretos orgánicos
a) Responsabilidad filial b) Curatela
c) tutela d) patria potestad
74. El número de miembros de la comisión
e) a y c
permanente, tiene un máximo de:
65. La defensa civil tiene los siguientes fines: a) 25 b) 40 c) 20 d) 30 e) 50
1. Velar por la armonía nacional 75. Son funciones de la Comisión permanente;
2. Contribuir al ritmo normal de la vida excepto:
3. Propiciar el desarrollo económico del país a) Designar al contralor general de la república
4. Prevenir a la población de accidentes b) Ratificar la designación del Presidente del
5. Ejecutar la planificación familiar B.C.R
Son correctas: c) Designar al superintendente de bancas y
a) 1 y 2 b) 2 y 3 c) 1 y 3 seguros
d) 4 y 5 e) 2 y 4 d) Delegar facultades legislativas
66. El slogan “Todos somos defensa civil” se e) T.A
relaciona con una de las siguientes 76. El pleno del Congreso es:
características del sistema de defensa civil de a) La reunión de 20 congresistas
nuestro país: b) La reunión de 2 congresistas
a) carácter permanente c) La reunión de los 120 congresistas
b) carácter humanitario d) a y b e) T.A
c) carácter integracionista
d) carácter multisectorial 77. Organismo del congreso que funciona
e) carácter solidario mientras no está reunido el pleno del
congreso:
67. El Poder Ejecutivo lo ejerce:
a) La cámara doble
a) Los Ministros b) El Presidente
b) La cámara única
c) Los congresistas d) a y b e) b y c
c) La comisión permanente
68. Son atribuciones del presidente de la república, d) La comisión establecida
excepto: e) La comisión de emergencia
a) Cumplir y hacer la Constitución, Tratados y
leyes 78. El máximo órgano del poder judicial es
b) Velar por el orden interno y externo a) El Tribunal Constitucional
c) Convocar a elecciones b) La Corte Superior de Justicia
d) Reglamentar leyes, dictar decretos de c) La Corte Suprema de Justicia
urgencias d) El recurso de casación
e) Aprobar los decretos y resoluciones e) El tribunal internacional de justicia

69. Cuando el presidente de la república sale del
territorio nacional, se encarga del despacho:
a) El primer vicepresidente
b) El presidente del congreso
c) El primer ministro
d) El canciller
e) El segundo vicepresidente
70. La refrendación de los decretos legislativos y
los decretos de urgencia, le corresponde a:
a) El presidente de la república
b) El canciller
c) El presidente del congreso
d) La comisión permanente
e) El presidente del consejo de ministros
71. Durante el interregno parlamentario,
ejecutivo legisla mediante:
a) Decretos leyes b) Decretos de urgencia
79. Un principio de la función jurisdiccional es:
a) A ser sentenciado en ausencia
b) Llevar el proceso en forma secreta
c) La pluridad de instancias
d) Las sentencias no motivadas
e) Ser sentenciado en instancias única
80. No es parte del órgano jurisdiccional:
a) La Corte Suprema de Justicia
b) La Corte Superior
c) La Fiscalía de la Nación
d) El Juzgado de Paz
e) Los Juzgados Especializados
81. Forma parte del Poder Judicial y se encarga de
la formación y capacitación de jueces y
el fiscales:
a) La Academia de la Magistratura
184
 4TO
CÍVICA
b) La Academia de Fiscales a. Jurado Nacional de Elecciones
c) La Escuela de Jueces y fiscales b. Reniec
d) La Escuela del Poder Judicial c. Oficina Nacional de Procesos Electorales
e) La Academia del Poder Judicial d. ayb
e. Oficina de Elecciones
82. La satisfacción de las necesidades de
subsistencia y desarrollo la cumple la familia 93. Cuántas disposiciones finales y transitorias
en la función: tenemos:
a) Demográfica b) Educativa a) 6 b) 206 c) 16
c) Asistencial d) Recreativa e) Social d) 26 e) 36

83. El vínculo jurídico existente entre los 94. Justifica y explica el contenido de la
integrantes de la familia es: constitución:
a) La solidaridad b) El parentesco a) prólogo b) resoluciones c) leyes
c) El amor y fraternidad d) La patria potestad d) preámbulo e) decretos
e) El vínculo convivencial
95. La constitución denominada como “Madre de
84. Los padres ejercen autoridad sobre los hijos, las constituciones” fue promulgada es:
mientras estos son menores de edad, a esto se a) 1836 b) 1823 c) 1979
le denomina: d) 1828 e) 1993
a) Filiación b) Tutela c) Curatela
d) Paternidad responsable e) Patria potestad 96. Cuando se transgrede la libertad individual,
hacemos uso de la garantía:
85. La tutela es considerada dentro del Derecho de a) Habeas data
Familia como: b) acción de amparo
a) Parentesco por consaguinidad c) Acción de inconstitucionalidad
b) La protección del mayor de edad d) Habeas corpus
c) La sociedad de gananciales e) acción popular
d) Institución supletoria de amparo
e) La sustitución de la adopción 97. Vela por el fiel cumplimiento de la constitución
a) Congreso
86. Son funciones de la familia, excepto: b) Ministro de justicia
a) Biólogo b) Económica c) Socializadora c) Junta de fiscales supremos
d) Asistencial e) Regeneradora d) Tribunal de garantías constitucionales
e) Ministerio público
87. En sentido estricto es aquella relación parental
que víncula a padres e hijos:
a) Parentesco b) Filiación c) Fraternidad
d) Familiaridad e) Amor

88. Institución de Derecho familiar cuyo fin radica

en el cuidado de la persona y bienes de los
mayores de edad incapaces:
a) IMPARES b) Tutela c) Curatela
d) Demuna e) c y d

89. El tribunal constitucional es:

a) Autoridad que resuelve conflictos legales
b) Órgano de control de la Constitución autónomo
e independiente
c) Organismo dependiente del congreso
d) Organismo perteneciente al poder legislativo
e) T.A.

90. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) es un

órgano autónomo del sistema electoral,
compuesto por:
a) 4 miembros b) 6 miembros
c) 5 miembros d) 12 miembros
e) 14 miembros

91. Encargado de registrar las modificaciones al

estado civil, emite documentos de identidad.
a) ONPE b) JNE c) RENIEC
d) a y b e) T.A

92. Encargado de la organización y ejecución de

los procesos electorales

185