“Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad”

UNIVERSIDAD NACIONAL DE UCAYALI

 DOCENTE : Jack Barbaran Almeida

 ASIGNATURA : Derecho Industrial
 TEMA :
 Protección al Consumidor

 FACULTAD : DERECHO Y CIENCIAS POLITICAS

 Ciclo : XI – C
 ALUMNOS :
 Caballero Guerra, Julissa Marisse.
 Fernández Espinoza, Sandy Jazmín.
 Maldonado Díaz, Arthur Ramdu.
 Quincas Valles, Klein Phill.

2019

PUCALLPA –PERÚ
 DEDICATORIA
El presente trabajo se debe precisamente a la labor de nosotros los estudiantes
siempre con el propósito de nuestra superación, así como también con miras en
bien en la sociedad y así con esa manera con las finalidades lograr el objetivo
trazado, el cual ha optado por esta carrera profesional.
 INDICE

INTRODUCCION
1. PROTECCION AL CONSUMIDOR

1.1 NOCION DEL CONSUMIDOR

2. SISTEMAS DE PROTECCIÓN
3. DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES
4. ACCIONES
4.1 PROCEDIMIENTOS DE LAS ACCIONES

4.1.1 Procedimientos Administrativos

5. NATURALEZA JURÍDICA DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR
6. ASIMETRÍA INFORMATIVA
7. ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES
7.1 Prohibiciones para las asociaciones de consumidores.
7.2 Reconocimiento y registro de las asociaciones de consumidores
7.3 Convenios de cooperación institucional

7.4 Criterios para la graduación del porcentaje entregable de la multa

impuesta
8. LA CLASS ACTION
 Introducción
El área de Protección al Consumidor vuelca su atención específicamente en los
intereses de los consumidores, ya que en conjunto constituyen una fuerza
motora del mercado, pero individualmente considerados pueden encontrarse en
situación de desventaja frente a los proveedores. La finalidad del presente
material es realizar una aproximación general al Derecho de Protección al
Consumidor; para tal fin, analizaremos la Ley No. 29571, denominada Código de
Protección y Defensa del Consumidor.
La Ley No. 29571 se aplica a todos los casos en los que exista, de manera directa
o indirecta, una relación de consumo entre proveedores y consumidores,
celebrada o ejecutada en el Perú. Expresamente se establece en el artículo III
que la Ley se aplica también a las etapas previas al consumo .Aunque la Ley no
indica si se aplica también a las etapas posteriores al consumo debe
interpretarse que sí, por “relaciones de consumo” podemos entender tanto
aquellas que se agotan en solo acto como las que tienen una larga extensión en
el tiempo.
En estricto, en una relación de consumo existen tres elementos: un consumidor,
un proveedor y un producto o servicio materia de transacción económica. Sin
perjuicio de ello, también se aplica esta norma a las operaciones a título gratuito,
pero solamente cuando ésta
1. PROTECCION AL CONSUMIDOR
1.1 NOCION DEL CONSUMIDOR

No existe una clara y única noción científico-jurídica sobre consumidor, lo que no

significa tampoco que no exista relación entre las nociones legales existentes,
pues en todas ellas subyace el mismo tipo de adquirente de bienes y servicios al
que se trata de proteger.

Sujeto de mercado que adquiere bienes o usa servicios para destinarlos a su

propio uso o satisfacer sus necesidades, personales o familiares. Participa en la
última fase del proceso económico, usando o disfrutando un determinado bien
de acuerdo con sus características y su naturaleza, pero sin integrarlo en
actividad productiva alguna.

La protección del consumidor se encuentra establecido en la ley N° 29571

(CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR), el cual se hace
valer por INDECOPI.

El Indecopi, como Autoridad Nacional de Protección del Consumidor, posee

órganos administrativos competentes y especializados para conocer las
presuntas infracciones a las disposiciones contenidas en el Código de Protección
y Defensa del Consumidor Ley 29571, así como para imponer las sanciones y
medidas correctivas establecidas en ella, salvo que su autoridad sea negada por
norma expresa con rango de ley.
El Código de Protección y Defensa del Consumidor tiene como ámbito de
aplicación todas las relaciones de consumo celebradas o ejecutadas en el
territorio nacional. Una relación de consumo está constituida por tres elementos:

 Un consumidor o usuario final.

 Un proveedor.

 Un producto o servicio materia de una transacción comercial.

Este Código tiene la finalidad de que los consumidores accedan a productos y

servicios idóneos y que gocen de los derechos y los mecanismos efectivos para
su protección, reduciendo la asimetría informativa, corrigiendo, previniendo o
eliminando las conductas y prácticas que afecten sus legítimos intereses. En el
régimen de economía social de mercado establecido por la Constitución, la
protección se interpreta en el sentido más favorable al consumidor, de acuerdo
a lo establecido en el Código.

 Consumidores o usuarios: Las personas naturales o jurídicas que

adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios finales productos o
servicios materiales e inmateriales, en beneficio propio o de su grupo
familiar o social, actuando así en un ámbito ajeno a una actividad
empresarial o profesional. No se considera consumidor para efectos de
 este Código a quien adquiere, utiliza o disfruta de un producto o servicio
normalmente destinado para los fines de su actividad como proveedor.
 Los microempresarios que evidencien una situación de asimetría
informativa con el proveedor respecto de aquellos productos o servicios
que no formen parte del giro propio del negocio.
 En caso de duda sobre el destino final de determinado producto o
servicio, se califica como consumidor a quien lo adquiere, usa o disfruta.

¿Por qué no simplemente se considera consumidor a cualquiera que

adquiere un producto? Porque se desea proteger a los verdaderos
consumidores, a los últimos en la cadena de consumo.
En principio, no se desea proteger con este Código a los proveedores o
comerciantes porque se considera que los proveedores poseen mayor cantidad
y calidad de información que los consumidores.
Así, son los consumidores (finales) los que se encuentran en desventaja frente
a los proveedores; esto es lo que se conoce como asimetría informativa.
Entonces, como regla general, no se considera consumidor para efectos del
Código a quien adquiere, utiliza o disfruta de un producto o servicio si los utiliza
para su actividad comercial como proveedor. De esta manera, aplicando la regla
general, si una empresa contrata un bufet para que sus empleados disfruten del
día del trabajo, la empresa puede ser considerada consumidora, porque está
adquiriendo para el beneficio de su entorno. En cambio si esa misma empresa
adquiere la comida para revenderla como parte de su servicio de catering, ya no
se comportaría como consumidora sino como proveedora.

2. SISTEMAS DE PROTECCIÓN
En los sistemas de protección del Indecopi se encuentra el Sistema Nacional
Integrado de Protección del Consumidor que está compuesto por un conjunto
de principios, normas, procedimientos, técnicas e instrumentos, que armonizan
las políticas públicas referidas a la protección de tus derechos, mediante una
alianza entre el Estado, los consumidores y el empresariado.

El Sistema Nacional es una herramienta para el fortalecimiento de tu protección

y defensa, en el marco de la ejecución de la Política Nacional de Protección y
Defensa del Consumidor, permitiendo la solución eficaz de controversias de
consumo, a través de mecanismos de consulta, reclamo o denuncia.

Este sistema está organizado a través del Consejo Nacional de Protección del
Consumidor, bajo el liderazgo del Indecopi. Esta estructura facilita que todos sus
miembros participen activamente en la protección de tus derechos estableciendo
lineamientos y actividades más eficientes para la consolidación de una cultura
de consumo responsable en todo el país.
El Sistema Nacional Integrado de Protección del Consumidor cuenta con el
Indecopi para su fortalecimiento institucional, a través de la confluencia de todos
sus miembros para la mejora de la protección y defensa de tus derechos en tu
localidad o región.

Este trabajo establece una alianza entre las instituciones públicas, la ciudadanía
organizada y el empresariado, quienes en equipo cumplen con lo dispuesto en
la Política Nacional de Protección y Defensa del Consumidor.

3. DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES

El código de protección al consumidor es un conjunto de normas que protege y
defiende a los consumidores con el fin de mejorar el acceso a los servicios y
productos de calidad. La norma ayuda a solucionar conflictos sobre una compra
de un producto o la contratación de un servicio, por lo que es nula la renuncia a
los derechos reconocidos por la presente norma, siendo nulo todo pacto en
contrario.

En consecuencia, los derechos de los consumidores se encuentran amparados

en el Título I “DERECHOS DE LOS CONSUMIDORES Y RELACIÓN
CONSUMIDOR PROVEEDOR”, Capítulo I “DERECHOS DE LOS
CONSUMIDORES”, en su Artículo 1 del Código de Protección del Consumidor,
siendo los siguientes:
a. Derecho a una protección eficaz respecto de los productos y servicios que,
en condiciones normales o previsibles, representen riesgo o peligro para la
vida, salud e integridad física.

b. Derecho a acceder a información oportuna, suficiente, veraz y fácilmente

accesible, relevante para tomar una decisión o realizar una elección de
consumo que se ajuste a sus intereses, así como para efectuar un uso o
consumo adecuado de los productos o servicios.
c. Derecho a la protección de sus intereses económicos y en particular contra
las cláusulas abusivas, métodos comerciales coercitivos, cualquier otra
práctica análoga e información interesadamente equívoca sobre los
productos o servicios.

d. Derecho a un trato justo y equitativo en toda transacción comercial y a no

ser discriminados por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión,
condición económica o de cualquier otra índole.
e. Derecho a la reparación o reposición del producto, a una nueva ejecución
del servicio, o en los casos previstos en el presente Código, a la devolución
de la cantidad pagada, según las circunstancias.

f. Derecho a elegir libremente entre productos y servicios idóneos y de

calidad, conforme a la normativa pertinente, que se ofrezcan en el mercado
y a ser informados por el proveedor sobre los que cuenta.

g. A la protección de sus derechos mediante procedimientos eficaces,

céleres o ágiles, con formalidades mínimas, gratuitos o no costosos, según
sea el caso, para la atención de sus reclamos o denuncias ante las
autoridades competentes.

h. Derecho a ser escuchados de manera individual o colectiva a fin de

defender sus intereses por intermedio de entidades públicas o privadas de
defensa del consumidor, empleando los medios que el ordenamiento jurídico
permita.
i. Derecho a la reparación y a la indemnización por daños y perjuicios
conforme a las disposiciones del presente Código y a la normativa civil sobre
la materia.

j. Derecho a asociarse con el fin de proteger sus derechos e intereses de

manera colectiva en el marco de las relaciones de consumo.

k. Derecho al pago anticipado o prepago de los saldos en toda operación de

crédito, en forma total o parcial, con la consiguiente reducción de los
intereses compensatorios generados al día de pago y liquidación de
comisiones y gastos derivados de las cláusulas contractuales pactadas entre
las partes, sin que les sean aplicables penalidades de algún tipo o cobros de
naturaleza o efecto similar.
4. ACCIONES

Si un consumidor considera que sus derechos se han vulnerado, cuenta con dos
vías para hacerlos respetar y solucionar su reclamo.
El primer camino consiste en emplear el servicio de atención gratuita de
reclamos, a cargo del Servicio de Atención al Ciudadano (SAC). Mediante este
procedimiento, el consumidor y el proveedor pueden llegar a un acuerdo
conciliatorio, vinculante y definitivo, de forma sencilla y rápida.
Una segunda opción es iniciar, ante el Órgano Resolutivo de Procedimientos
Sumarísimos o la Comisión de Protección al Consumidor (CPC), según
corresponda, el procedimiento formal de denuncia por presuntas infracciones a
las normas de protección al consumidor. Estos procesos requieren el
cumplimiento previo de los requisitos establecidos por el Texto Único de
Procedimientos Administrativos - TUPA del INDECOPI.
En caso el consumidor presente un reclamo o una denuncia, no necesita
contar con un abogado. Sin embargo, en caso lo consideren necesario,
tiene la opción de contratar un abogado particular o acudir a una
asociación de consumidores.
4.1 PROCEDIMIENTOS DE LAS ACCIONES
1. El reclamo ante el Servicio de Atención al Ciudadano (SAC)
Se puede optar por cualquiera de las siguientes alternativas para presentar
su reclamo:

 Vía telefónica, llamando al 224 7777 (Lima) o a la línea

gratuita 0800-4-4040 FREE (desde provincias). Asimismo, llamando
a las oficinas del INDECOPI en todo el Perú.

 Personalmente, acercándose a cualquiera de las oficinas del

INDECOPI en todo el Perú.

 Vía Internet, accediendo a Presenta tu Reclamo.

 A través del aplicativo para dispositivos móviles - APP.

*Importante:
Presentar copias de los documentos necesarios para su reclamo, tales
como: boletas, recibos, carta, contratos, entre otros.

4.1.1 Procedimientos Administrativos

 PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Organo Resolutivo de Procedimientos
Comisión de Protección Consumidor (CPC)
Sumarísimos (ORPS)
Tasa Administrativa S/ 36,00
Tasa Administrativa S/ 36,00

Procedimiento
Procedimiento:

 Presentación de denuncia.
 Presentación de la denuncia.

 Admite a trámite y corre traslado al proveedor.

 Admite a trámite y corre traslado al proveedor.

 Audiencia única a criterio del jefe del ORPS.

 Audiencia de conciliación.

 Resolución final. Acuerdo: Conclusión del procedimiento.

No Acuerdo: Continúa el procedimiento.

 Resolución final.

Temas:
Temas:

 Cuando el valor del producto o servicio adquirido u ofertado supere l

 Cuando el valor del producto o servicio adquirido
3 UIT (superior a S/ 12 150) o sea inapreciable en dinero.
u ofertado no supere las 3 UIT o hasta S/ 12 150.
 Por denuncias que involucren reclamos por productos o
 Por requerimiento de información.
sustancias peligrosas.
 Por métodos abusivos de cobranza.
 Por actos de discriminación o trato diferenciado
 Por demora en la entrega del producto, con
 Por servicios médicos.
independencia de su cuantía.
 Por actos que afecten intereses colectivos o difusos.
 Por incumplimiento de medida correctiva.

 Por incumplimiento de acuerdo conciliatorio.

 Por incumplimiento y liquidación de costas y costos.

 Liquidación de costas y costos del procedimiento.

Facultades: Facultades:

 Imponer sanciones o multas coercitivas a los  Imponer sanciones o multas coercitivas a los proveedores.

proveedores.  Ordenar medidas correctivas.

 PROCEDIMIENTO SUMARÍSIMO
PROCEDIMIENTO ORDINARIO
Organo Resolutivo de Procedimientos
Comisión de Protección Consumidor (CPC)
Sumarísimos (ORPS)
Tasa Administrativa S/ 36,00
Tasa Administrativa S/ 36,00

 Ordenar medidas correctivas.  Ordenar el pago de costas y costos.

 Ordenar el pago de costas y costos.  Ordenar medidas cautelares.

 Ordenar medidas cautelares.

Plazo de trámite: 120 días hábiles

Plazo de trámite: 30 días hábiles.

2. Denuncias
En los casos en los que se desee realizar una denuncia ante los Órganos
Resolutivos de Procedimientos Sumarísimos, se deberá presentar un
escrito conteniendo la siguiente información, de acuerdo a lo establecido
en la Ley del Procedimiento Administrativo General, Ley Nº 27444, y en
el Texto Único de Procedimientos Administrativos:
- Datos del denunciante: nombre o razón social, RUC o DNI, de ser el
caso, domicilio real y domicilio procesal donde se deseen recibir las
notificaciones (en caso de ser distinto al domicilio real), dirección de
correo electrónico y teléfono del denunciante y/o de su Representante.
- Datos del denunciado: nombre o razón social y domicilio del proveedor
del bien o servicio. En el caso que el denunciante desconozca el
domicilio actual del proveedor, deberá adjuntar una Declaración Jurada
señalando que ha agotado las gestiones destinadas a conocer el
domicilio del mismo. Asimismo, deberá declarar que asumirá el costo de
las notificaciones que correspondan realizar por Edicto.
- Petición: Expresión concreta de lo pedido, los fundamentos claros y
precisos de hecho que lo apoyen y, cuando le sea posible, los de
derecho, especificando el bien o servicio por el cual se denuncia,
haciendo expresa referencia a la fecha en la que se produjeron los
hechos.
- Pruebas: Adjuntar o mencionar las pruebas que acreditarían la
infracción que se denuncia.
- Medidas Correctivas: Indicar expresamente aquello que solicita como
medida correctiva luego de la infracción denunciada.
 - Costas y Costos del procedimiento: Indicar expresamente si solicita
el pago de costas y costos.
- Reincidencias: Precisar casos anteriores en los que se haya
sancionado al denunciado por casos similares.
Documentación que se deberá adjuntarse en los siguientes supuestos:
- Poderes de representación: En los casos en los que el denunciante
cuente con un representante. Si fueron presentados en un expediente
anterior, deberá precisar el número del mismo.
- Documentos que demuestren la existencia de la persona
jurídica: De ser el caso, copia de los documentos que acrediten la
existencia y representación de la microempresa o asociación de
consumidores solicitante, o señalar el expediente administrativo en el
cual fueron adjuntados. En el caso de las microempresas, adjuntar la
documentación que acredite el número de trabajadores y el monto al que
ascienden sus ventas anuales.
Asociaciones de Consumidores:
- En caso la denuncia sea presentada por una asociación de
consumidores en representación de los intereses individuales de uno o
más de sus asociados, se deberá presentar copia de los documentos
que acrediten que los representados son miembros de la Asociación o
que acrediten su representación, o indicar el número de expediente
administrativo donde obran dichos documentos.
- En caso la denuncia sea presentada por una asociación de
consumidores en representación de intereses colectivos y/o difusos de
los consumidores, se deberá presentar copia simple de la Escritura de
su estatuto con los datos de su inscripción y Declaración Jurada que se
encuentre debidamente inscrita en el registro respectivo. En caso que se
encuentren registradas ante el INDECOPI no será necesario dicho
registro.
Se deberá adjuntar:
Copia simple de la Solicitud y recaudos, según el número de Denunciados.
Nota: Las micro empresas que presenten sus denuncias deberán adjuntar
el volumen anual de ventas de su último ejercicio y el número total de
trabajadores.

5. NATURALEZA JURÍDICA DE LOS DERECHOS DEL CONSUMIDOR

Se define el Derecho del Consumidor como el conjunto de medidas legales
adoptadas por un Estado con la finalidad de defender la capacidad adquisitiva
de su población, cautelar su salud y seguridad física frente a la administración
de determinados productos y servicios, y garantizar la utilidad o capacidad de
uso de los bienes que adquiera o de los servicios que contrate para la
satisfacción de sus necesidades.

El consumidor es el sujeto activo de los derechos del consumo, el mismo que

puede tener diversas características, convirtiéndose así en: consumidor
individual o final, y consumidor colectivo. En el primer caso, está constituido por
personas naturales que adquieren bienes con la finalidad de satisfacer una
necesidad individual. Los bienes pueden ser de diversas características de
conformidad con la naturaleza de los mismos. Con relación al segundo caso,
podemos establecer que el consumidor colectivo puede ser una persona de
derecho público o privado, el mismo que adquiere bienes con el propósito de
satisfacer una necesidad individual o colectiva. Finalmente dentro de este rubro
puede incluirse a las personas de derecho público, incluyendo al Estado que
igualmente vienen a constituirse en consumidores.

Otro punto importante es la determinación de quienes ofertan los bienes o

servicios en el mercado y que para la legislación de protección del consumidor
es cualquier persona natural o jurídica de derecho público o privado.

Por lo tanto, podemos establecer en esta parte de la investigación que siendo un

sistema autónomo el Derecho del Consumidor es una disciplina singular,
especializada y con cierta autonomía que no se ubica ni en el Derecho Privado,
ni en el Derecho Comercial, ni el Derecho Civil, sino que constituiría una
disciplina de carácter interdisciplinario y que está fortalecida de nuevos
conceptos y que tiene además notas características importantes.

En este sentido, el Derecho del Consumidor constituye un sistema global de

normas, principios, instituciones e instrumentos consagrados por el
ordenamiento jurídico a favor del consumidor para garantizar en el mercado una
posición de equilibrio con los empresarios proveedores, en una relación de
consumo y como destinatario final de los bienes y servicios adquiridos.

El régimen especial del derecho del consumidor tiene tres elementos

importantes:
-Consideración especial del sujeto consumidor, dentro de un determinado rol.
-Función de tutela.
-Carácter imperativo en materia de orden público.
6. ASIMETRÍA INFORMATIVA
En todo intercambio de bienes y servicios, una de las partes estará mejor
informada que la otra. Por lo general, quien ofrece bienes y servicios en el
mercado, posee la mayor cantidad de información relevante sobre lo que
ofrecen: los costos de producción, su verdadera utilidad, sus características, su
calidad, etc. Esta asimetría en el acceso a la información relevante para la
decisión de consumo se considera una “falla del mercado” y tiene la
consecuencia de que el adquirente no lleve a cabo una correcta y eficiente
asignación de recursos. La asimetría genera costos de transacción, además de
que tampoco crea confianza en el mercado y difícilmente incentiva la
competencia. El Derecho del Consumidor pretende, por tanto, disminuir el grado
de asimetría informativa mediante la obligación de comunicar la información
relevante. Como consecuencia de que los consumidores y las micro y pequeñas
empresas lleven a cabo adecuadas decisiones de consumo, lo cual también
implica una disminución de los costos de transacción, se supone que el mercado
será más transparente.

7. ASOCIACIONES DE CONSUMIDORES

Las asociaciones de consumidores son organizaciones que se constituyen de

conformidad con las normas establecidas para tal efecto en el Código Civil. Su
finalidad es proteger, defender, informar y representar a los consumidores y
usuarios.
Son organizaciones que se constituyen con la finalidad de proteger, defender,
informar y representar a los consumidores y usuarios. Están facultadas para
presentar reclamos y denuncias, ya sea a nombre de sus asociados o de las
personas que les hayan otorgado un poder para ello. También pueden defender
los intereses colectivos y difusos de los consumidores.

Las asociaciones de consumidores reconocidas por el Indecopi están

legitimadas para interponer reclamos y denuncias ante la Comisión de
Protección al Consumidor y los demás órganos funcionales competentes del
Indecopi a nombre de sus asociados y de las personas que les hayan otorgado
poder para tal efecto, así como en defensa de los intereses colectivos o difusos
de los consumidores.

En la vía judicial pueden promover procesos en defensa de los intereses difusos

o colectivos de los consumidores, sujetándose a lo previsto en los artículos 130º
y 131º.

La legitimidad de las asociaciones de consumidores se extiende también para

actuar a nombre de sus asociados y de las personas que les hayan otorgado
poder ante los organismos reguladores delos servicios públicos en los procesos
en materia de protección al consumidor, así como en defensa de los intereses
difusos o colectivos de los consumidores.
7.1 Prohibiciones para las asociaciones de consumidores

Para efectos de la independencia y transparencia de las asociaciones de

consumidores, estas no pueden:
 a. Incluir como asociadas a personas jurídicas con fines de lucro.

b.Percibir financiamiento de los proveedores que comercializan productos y

servicios.
c.Dedicarse a actividades distintas a su finalidad o incompatibles con mella.

d. Destinar los fondos públicos entregados por concepto de multas para una
finalidad distinta a la asignada.

e. Actuar con manifiesta temeridad presentando denuncias maliciosas

debidamente sancionadas en la vía administrativa o judicial.

f. Incumplir las disposiciones establecidas por el presente Código o las

resoluciones emitidas por el Consejo Directivo del Indecopi sobre la materia.

El incumplimiento de cualquiera de estas disposiciones es sancionado por el

Indecopi con la suspensión o la cancelación del registro especial hasta por
un período de dos (2) años, previo procedimiento, teniendo en cuenta la
gravedad o el reiterado incumplimiento de las disposiciones establecidas
para estos efectos.
7.2 Reconocimiento y registro de las asociaciones de consumidores

Para el reconocimiento de las asociaciones de consumidores, deben encontrarse

inscritas en el registro especial a cargo del Indecopi, y cumplir los siguientes
requisitos: a. Encontrarse inscritas en los registros públicos. b. Tener las
finalidades señaladas en el artículo 153º, bien sea de carácter general, bien en
relación con productos o servicios determinados. c. Cualquier otra obligación que
establezca el Indecopi sobre el particular o en coordinación con los organismos
reguladores de los servicios públicos. El Indecopi establece mediante resolución
de Consejo Directivo los mecanismos para la inscripción de las asociaciones de
consumidores en el registro especial.
7.3 Convenios de cooperación institucional

El Indecopi y los organismos reguladores de los servicios públicos pueden

celebrar convenios de cooperación institucional con asociaciones de
consumidores reconocidas y debidamente inscritas en el registro especial. La
firma del convenio de cooperación institucional otorga la posibilidad de que el
Indecopi y los organismos reguladores de los servicios públicos puedan disponer
que un porcentaje de las multas administrativas impuestas en los procesos
promovidos por estas asociaciones de consumidores les sea entregado. En cada
caso, dicho porcentaje no puede exceder el cincuenta por ciento (50%) de la
multa impuesta y constituye fondos públicos.

Los porcentajes entregables a las asociaciones de consumidores deben ser

utilizados a efectos de implementar acciones específicas de promoción y
defensa de los intereses de los consumidores y un monto no mayor del cinco por
ciento (5%) del porcentaje que se les entrega puede ser utilizado para su
funcionamiento a efectos del desarrollo de su finalidad, en las condiciones que
establece el reglamento.

Corresponde a la Contraloría General de la República supervisar que las

asociaciones de consumidores destinen los recursos recaudados por concepto
de multa para los fines señalados en el párrafo 156.2. El incumplimiento de dicha
finalidad conlleva a resolver el Convenio de Cooperación Institucional e iniciar
las acciones administrativas y penales que correspondan.

Los requisitos para la celebración de los convenios y para que la entrega de los
fondos cumpla con la finalidad asignada son establecidos por el Indecopi y los
organismos reguladores, respectivamente, mediante resolución de Consejo
Directivo.

7.4 Criterios para la graduación del porcentaje entregable de la multa

impuesta

Al momento de determinar el porcentaje de las multas administrativas entregable

a las asociaciones de consumidores en los procedimientos promovidos por
estas, la autoridad competente debe evaluar, como mínimo, los siguientes
criterios: a. Labor de investigación desarrollada por la asociación de
consumidores de forma previa a la presentación de la denuncia. b. Participación
de la asociación de consumidores durante el procedimiento iniciado. c.
Trascendencia en el mercado de la presunta conducta infractora denunciada,
impacto económico de la misma y perjuicios causados en forma previa o que
puedan ser causados de forma potencial a los consumidores con relación a la
misma. d. Otros que se determinen en el análisis específico de cada
procedimiento.

Responsabilidad de la asociación y sus representantes legales En caso de

producirse daño al proveedor por denuncia maliciosa, son responsables
solidarios del daño causado tanto la asociación como los representantes legales
de esta que participaron con dolo en el planeamiento o realización de la
denuncia. En caso de producirse daño a los consumidores por el mal accionar
de la asociación, son responsables tanto la asociación como los representantes
de esta que participaron con dolo o culpa en ello, de acuerdo con las normas del
Código Civil.

Aplicación supletoria para los servicios públicos Las reglas incluidas en el

presente capítulo se aplican, de manera supletoria, a las disposiciones de los
organismos reguladores de los servicios públicos.
8. LA CLASS ACTION

En la actualidad existen conflictos que afectan no sólo a personas individuales,

sino también a grupos humanos numerosos que pueden alcanzar considerable
envergadura. En nuestra sociedad, problemas tales como productos alimenticios
que dañan la salud de los consumidores, medicamentos defectuosos que
lesionan a miles de pacientes, entre otros, hacen evidente que las reclamaciones
individuales pueden no brindar suficiente tutela a los damnificados. Ante esta
situación, el Derecho Procesal propone una respuesta: la class action. Esta
figura, nacida en el sistema jurídico norteamericano, ha tenido un desarrollo
importante en países de Latinoamérica, como Brasil.

Mediante dicha figura, más allá de ahorrar costos procesales, se busca la

efectiva tutela jurisdiccional de los miembros de la clase afectada. Para ello, se
establecen tres reglas fundamentales:

 Una class action será admisible cuando es imposible reunir a todos los
integrantes de las class.
 Le corresponde al juez llevar control de la representatividad adecuada.
 Le compete también al juez verificar la existencia de una comunidad de
intereses entre los miembros de la class.

Cabe señalar que no se podrá dar preferencia a los procesos colectivos, si ellos
no son tan eficaces como los procesos individuales. Si una sentencia colectiva
no sirve para facilitar el acceso a la justicia, la disposición jurisdiccional sería
inútil e ineficaz, no representando ninguna ventaja para el pueblo.

En ese sentido, IUS ET VERITAS te recomienda un artículo del Grupo de

Investigación que plantea la posibilidad de incorporar la class action como una
alternativa de solución frente al mentado problema. Asimismo, un artículo
sucesivo, con los comentarios y críticas del doctor Giovanni Priori sobre dicho
trabajo de investigación. Finalmente, un texto de la doctora Ada Pellegrini, donde
se explica el origen y la aplicación de la class action en Brasil, en relación al
Código de Defensa del Consumidor.

Es importante señalar que su implementación en nuestro país no debe darse de

forma directa e inconsciente, porque cada país tiene una realidad distinta y las
instituciones procesales pueden derivar consecuencias distintas y brindar
diferentes soluciones.

La acción de grupo o de clase es la garantía constitucional de carácter judicial,

que permite a una pluralidad de personas constituidas como grupo, acudir ante
la justicia para reclamar la reparación del daño ocasionado a un derecho
constitucional fundamental, a un derecho o interés colectivo o a un derecho
subjetivo de cada uno de los miembros de ese conjunto de personas, cuando el
daño, producido por una misma causa, perjudica a todos los accionante
 BIBLIOGRAFIA
https://www.indecopi.gob.pe/web/proteccion-al-consumidor

https://www.indecopi.gob.pe/documents/20195/177451/CodigoDProteccionyDefensaDelCons
umidor%5B1%5D.pdf/934ea9ef-fcc9-48b8-9679-3e8e2493354e

http://derecho.isipedia.com/cuarto/derecho-del-consumo/03-la-nocion-de-consumidor

https://www.indecopi.gob.pe/documents/51084/126949/Informe_Anual_Consumo_2016/0f9
5779e-a5f4-0bde-0c8f-72a15272fabb