UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERÍA

FACULTAD DE INGENIERÍA MECÁNICA

TEMA DE INVESTIGACIÓN: CONFLICTO SOCIAL (LAS BAMBAS)

CURSO: REALIDAD NACIONAL, CONSTITUCIÓN Y DERECHOS
HUMANOS
SECCIÓN: C
ALUMNOS:
- MARIN QUISPE PEDRO LUIS 20161196I
- SANCHEZ CAMONES JOEL DAVID 20161204A
FECHA: 24-04-2019

LIMA-PERÚ
2019
 CONFLICTO SOCIAL EN APURÍMAC (LAS BAMBAS)

El Perú es, por decirlo de alguna manera, un país en conflictividad social permanente.
Para comprobarlo basta con darle una ojeada a las cifras. Mes a mes, la Defensoría del
Pueblo recoge información sobre las decenas de conflictos sociales que se encuentran
vigentes: su último reporte, por ejemplo, registra 132 actualmente activos (y otros 47 en
latencia) desperdigados por todo el territorio nacional, y en los que la minería se erige
como la mayor causal entre los de tipo socioambiental (con el 62,8%).

Es por ello que en este trabajo de investigación se abarcará exclusivamente al conflicto

social del proyecto minero de Las Bambas el cual debe entenderse como un conflicto
socioambiental.

Ubicación: Distrito de Challhuahuacho, provincia de Cotabambas, región Apurímac.

Antecedentes del conflicto:

El Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Las Bambas del 2011 fue elaborado por
Xstrata, compañía suiza que se hizo dueña del proyecto en 2004. Este establecía la
construcción de un mineroducto desde Las Bambas hasta la mina de cobre Tintaya
donde iba a ser trasladado el mineral.

En 2011, Xstrata trasladó a la comunidad de Fuerabamba entera debido a que debajo

de su territorio había yacimientos de cobre. Los reubicó en la parte de Apurímac.

En 2014, Glencore de Suiza compra Xstrata y surgen problemas pues China resentía la
virtual dependencia de las importaciones de cobre que le hacía a Glencore.

Se comprometieron entonces a invertir 10 millones de dólares y dividieron el proyecto

en dos. Los chinos se quedaron con Las Bambas.

El proyecto de mineroducto quedó anulado y los chinos determinan que el mineral se

traslade en camiones desde el fundo Yavi Yavi.

Caso:

El reclamo de la población ha sido que la minera utiliza un camino de tierra que atraviesa
las comunidades campesinas de esta zona de los Andes ubicada a 4,000 metros de
altitud, en la región de Apurímac, por donde pasaban cada día unos 250 camiones de
gran tonelaje transportando el material.

Los campesinos piden una compensación por usar este camino que pasa por sus tierras
y que desde finales de 2017 fue declarado por el Gobierno peruano como vía nacional
como parte del corredor minero hacia el puerto de Matarani (Arequipa), donde se
embarca el mineral.

El pesado tránsito de camiones cargados de cobre no lo esperaban los agricultores,

pues el proyecto inicial ideado por Glencore contemplaba la construcción de un ducto
para transportar el mineral hasta la vecina provincia de Espinar, en la región de Cusco,
donde la minera juntaría el cobre con el de otra mina que tenía allí.

La tensión creció en los alrededores de Las Bambas cuando la pasada semana fueron
detenidos los dirigentes de Fuerabamba y sus asesores legales, dos abogados de Lima
acusados de presuntamente extorsionar a la minera para permitir el paso de los
camiones a cambio de S/ 100 millones (unos US$ 30 millones).

Actores del conflicto:

- Actores primarios: Federación Campesina de Challhuahuacho, Frente de Defensa de

los Intereses del distrito de Challhuahuacho, Comunidades campesinas de Área de
Influencia Indirecta del Proyecto Minero Las Bambas (veintisiete comunidades),
Empresa Minera Xstrata Copper – proyecto Las Bambas, actualmente adquirida por el
consorcio conformado por MMG (filial externa de China Minmetals Corp.), una
subsidiaria propiedad de Guoxin International Investment Co. Ltd. y CITIC Metal Co.
Ltd., Frente de Defensa de la Provincia de Cotabambas, Comité de Lucha de las
Provincias de Cotabambas y Grau, asociación Unión de Comunidades Campesinas de
Influencia Directa e Indirecta afectados por el proyecto minero Las Bambas
(UCCAMBA), Frente de Defensa de Tambobamba, Frente de Defensa de Mara, Frente
de Defensa de Haquira, Frente de Defensa de Coyllurqui.

- Actores secundarios: Presidente Regional de Apurímac, Oficina General de Gestión

Social (OGGS) y Dirección General de Asuntos Ambientales Mineros (DGAAM) del
Ministerio de Energía y Minas (MINEM), Ministerio de Educación (MINEDU), Ministerio
de Vivienda y Construcción y Saneamiento (MVCS), Ministerio de Salud (MINSA),
Oficina de Asesoramiento de Asuntos Socioambientales (OAAS) del Ministerio del
Ambiente (MINAM), Administración Local del Agua (ALA) Medio Apurímac Pachachaca
de la Autoridad Nacional del Agua (ANA), Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI),
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social (MIDIS), Ministerio de Trabajo y Promoción
del Empleo (MINTRA), Consejero Regional por Cotabambas ante el Gobierno Regional
de Apurímac, XVI Región Policial de Apurímac (PNP), Asociación de Hoteleros y
Lavanderos de Challhuahuacho, Municipalidad Distrital de Challhuahuacho,
Municipalidad Provincial de Cotabambas, Municipalidad Distrital de Coyllurqui,
Municipalidad Distrital de Cotabambas, Municipalidad Distrital de Mara, Municipalidad
Distrital de Haquira, ONG Cooperacción.

- Actores terciarios: Oficina Nacional de Diálogo y Sostenibilidad de la Presidencia del

Consejo de Ministros (ONDS-PCM), Defensoría del Pueblo.

Situación del conflicto:

Este conflicto minero por Las Bambas (Apurímac) actualmente sigue activo, la mina
peruana que produce cerca del 2 % del cobre en todo el planeta. Se encontraba en fase
de escalamiento cuando se produjo un paro casi de 3 meses que impidió a la empresa
minera transportar los minerales extraídos debido a que las poblaciones cercanas
bloquearon las vías por donde trasladaban el mineral.

Actualmente se encuentra en fase de diálogo, el presidente de Fuerabamba se reunió

con el premier Salvador del Solar (presidente del Consejos de Ministros) para abordar
los reclamos y las salidas, se busco crear un espacio de tranquilidad para entablar el
diálogo y que tienen la disposición de levantar el estado de emergencia en el Corredor
Minero Sur si la comunidad levanta el bloqueo de la vía.

Durante la mañana de hoy (24 de abril) se reunirán los representantes del Poder
Ejecutivo y los dirigentes de la comunidad de Challhuahuacho en la mesa técnica
denominada “Justicia y Derechos Humanos”, con la finalidad de retomar el diálogo por
el conflicto minero Las Bambas.

Ante ello, el presidente de la comunidad de Fuerabamba, Gregorio Rojas, insistió en

que el Ejecutivo priorice el primer punto de los nueve presentados, que está relacionado
con el archivamiento de las denuncias penales contra los comuneros de la provincia de
Cotabambas, y la liberación de sus asesores Frank y Jorge Chávez Sotelo.

La decisión fue tomada luego de que Rojas advirtiera sobre un nuevo bloqueo en el
corredor minero si no se archivan las denuncias contra comuneros que participaron en
protestas contra la mina.

Conclusiones:

Un proyecto como el de Las Bambas debería ser una prioridad para nuestras
autoridades que deberían hacer todos los esfuerzos para encontrar puntos de
entendimiento con los actores locales.

Es esta fragilidad y desconfianza en nuestras instituciones la que empuja a que, por

ejemplo, minera y comunidad tengan que transar directamente, negociando montos
volátiles de dinero, en lugar de resolver sus discrepancias o desacuerdos a través de
los cauces constitucionales, como el Poder Judicial. Quizá conscientes ambos de que
en nuestro país, muchas veces los jueces no representan una garantía de ecuanimidad,
como hemos constatado los ciudadanos en los últimos tiempos, o de que los canales
estatales para resolver estas disputas terminan por dilatar los conflictos en lugar de
abonar a su solución.

Este déficit de institucionalidad también explica por qué la ley y los derechos del resto
de ciudadanos pueden vulnerarse en el marco de estas protestas sin que el Estado
imponga eficazmente el principio de autoridad (como ocurre cuando, como en este caso,
un grupo de ciudadanos toma una carretera nacional para magnificar sus reclamos, con
total impunidad). Por qué, asimismo, existe una desconfianza que ensancha aun más la
distancia entre la sociedad y sus autoridades. Y finalmente, cómo este vacío institucional
ha sido copado más bien por un sistema de incentivos perversos, bajo el que los
individuos ven más factibles empujar sus intereses conciliando entre ellos antes que
recurriendo a las instancias formales.

El fortalecimiento de la gestión pública vinculada a la actividad minera es un aspecto

determinante para la construcción de un nuevo escenario de gestión equilibrada e
independiente.