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Colombia, Buenaventura D,E, viernes 23 de febrero de 2019

Doctora
INGRID GÓMEZ MORENO
SECRETARIA DE TRÁNSITO Y TRANSPORTE
Municipio de YUMBO.
E. S. D.

Asunto : Derecho de Petición Art. 23 Constitución política de


Colombia. Revocatoria directa del acto administrativo por medio del cual se me
impone la sanción, regulada en el artículo 93 y siguientes de la Ley 1437 del 2011.

Cordial saludo.

MARÍA DEL CARMEN RAMIREZ RAMIREZ, mayor y vecina de esta ciudad,


identificada con el número de cédula 31.294.684 de B/tura (v), domiciliada en la
carrera 6 Nro. 4B 29 Piso 2 Centro de Buenaventura, teléfono 3176430839. En
ejercicio del Derecho constitucional de Petición, consagrado en el Art. 23 de la
Constitución Política de Colombia y con el lleno de los requisitos del Art. 13 s.s.
del Código Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, respetuosamente
SOLICITO lo siguiente:

PRETENSIONES

Garantíceme el derecho fundamental al debido proceso y defensa y, como


consecuencia de ello,

a. ordénese a quien corresponda se declare la nulidad del procedimiento


administrativo adelantado y que concluyó con el comparendo número
76892000000020793170, (foto multa), de fecha 03/09/2018.
b. Elimínese la sanción que me fue impuesta, así como su correspondiente
registro de las bases de datos, en especial, del Simit., toda vez que me está
causando un perjuicio para mi buen nombre, ya que me he caracterizado
por ser una profesional ejemplar y cumplidora de mis deberes y
obligaciones.
c. Solicito copia física de la Certificación Metro lógica otorgada por la
Superintendencia de Industria y Comercio que demuestra que el sistema de
pesos y medidas de la cámara de foto detección que detectó el supuesto
exceso de velocidad está a punto y realiza una medición correcta.
d. Solicito copia fotográfica o de video de la señal de transito donde se
muestre el límite máximo de velocidad y si la cámara de foto detección
estaba señalizada de acuerdo con el principio de publicidad de los actos
administrativos contenido en la sentencia C-957 de 1.999.
e. Solicito me envíen copia de la constancia emitida por la Secretaría de
Tránsito de Yumbo, para darme a conocer la presunta infracción de tránsito
y comparendo número 76892000000020793170, (foto multa), de fecha
03/09/2018, donde se evidencie que el procedimiento de notificación se
surtió debidamente a la dirección que reposa en la base de datos de la
entidad, de acuerdo con el principio de publicidad de los actos
administrativos contenido en la sentencia C- 957 de 1.999.
f. Solicito me envíen copia del permiso o autorización emitido por el Ministerio
de Transportes o la Superintendencia de Puertos y Transportes en donde
los autoricen a instalar cámaras de foto-detección o captar infracciones en
vías nacionales de conformidad con el Artículo 6, Parágrafo 2 del Código
Nacional de Tránsito y la LEY 1310 DE 2009.

La petición anterior está fundamentada en las siguientes RAZONES:

1. El 03 de septiembre de 2018, se detectó por medios tecnológicos una


supuesta infracción causada en un vehículo camioneta de mi propiedad,
identificado con placas CUP183, la cual quedó registrada en la página
electrónica del SIMIT, con el número de
comparendo 76892000000020793170, (foto multa), cuya multa asciende a
un valor de TRESCIENTOS NOVENTA MIL SEISCIENTOS VEINTE UN
PESO ($390.621.oo) M/TE. por supuestamente Conducir a velocidad
superior a la máxima permitida (C29), en la vía antigua, Cali ciudad
guabina, Jurisdicción de Yumbo.
2. Resalta que el respectivo comparendo no me fue notificado dentro del
término estipulado en la ley, y solo tuve conocimiento, ahora el 21 de
febrero de 2019, tiempo después, cuando por curiosidad ingresé al Sistema
Integrado de información Sobre Multas y Sanciones por Infracciones de
Tránsito, Simit.
3. En la misma página electrónica del SIMIT, aparece como fecha de la
supuesta notificación el día 03/09/2018, lo cual no corresponde a la
realidad, porque en ningún momento fui informada personalmente de dicha
orden de comparecencia, violando o pasando por alto lo estipulado por el
código de tránsito, el Consejo de Estado y la Corte Constitucional, donde se
establece que la notificación se debe hacer tres (3) días después de haber
ocurrido la presunta infracción.
4. Que mi información personal y de ubicación al momento se encuentra
actualizado, mismo que podría ser confirmado en el RUT.

RAZONES QUE SUSTENTAN ESTA PETICION

La Corte Constitucional, resolviendo una acción de tutela, explicó el


procedimiento que debe surtirse ante una infracción de tránsito captada por
medios tecnológicos, proceso que está consagrado en la Ley 769 del 2002
(Código Nacional de Tránsito Terrestre) y la Ley 1383 del 2010, que reformó el
código.
De acuerdo con el inciso 5º del artículo 135 del citado código, en el evento
en que se realice un comparendo en virtud de una infracción detectada por medios
técnicos o tecnológicos, como fotos o videos, deberá ser notificado dentro de los
tres días hábiles siguientes por medio de correo, en el cual se enviará la infracción
y sus soportes al propietario.
No recibí información alguna de la supuesta infracción que se me endilga,
por lo cual me ha sido físicamente imposible defenderme. En ningún momento ha
llegado a mis manos carta o comunicación alguna de la supuesta infracción de la
que se me acusa.

Hay que tener en cuenta, tanto de la lógica como de la dogmática y la


doctrina, en el derecho no se puede pedir el cumplimiento de lo imposible, tanto a
nivel fáctico como formal. En mi caso, el hecho de no haber sido notificada en el
plazo estipulado por la ley y por los medios previstos en la misma, me puso en una
situación en la que, independientemente de mi voluntad, no pude saber de qué
infracción se me acusaba y menos tratar de evaluar las posibilidades de defensa
que tenía como recursos de reposición y en subsidio de apelación.

Inclusive, así hubiera querido aceptar una presunta responsabilidad y pagar


aprovechando los descuentos permitidos por ley, no hubiera podido; debido a la
falta de una adecuada notificación a tiempo. verificando el SIMIT, me doy cuenta
que fue subida a esta plataforma la infracción indicada, violando flagrantemente mi
derecho constitucional al debido proceso, pues nunca tuve conocimiento de la
mencionada infracción, cercenándome la posibilidad de defenderme, pues no se
me notifico en su debido tiempo y sin embargo, se me configuro contraventor.

Vale mencionar que dicho comparendo es una orden formal de notificación


para que el presunto contraventor o implicado se presente ante la autoridad de
tránsito por la comisión de la infracción; al mismo tiempo, la multa se encuentra
definida como una sanción pecuniaria.
Según el concepto del máximo juez de la Constitución, la notificación por
correo entendida, de manera general, como la diligencia de envío de una copia del
acto correspondiente a la dirección del afectado o interesado cumple con el
principio de publicidad y garantiza el debido proceso solo a partir del recibo de la
comunicación que la contiene.
Los principios rectores del código de tránsito son: seguridad de los
usuarios, calidad, oportunidad, cubrimiento, libertad de acceso, plena
identificación, libre circulación, educación y descentralización.

Lo anterior significa que si bien los medios tecnológicos, pueden ser


utilizados para emitir orden de comparendo, no pueden utilizarse para imponer
una multa hasta tanto no hayan pruebas objetivas que demuestren la plena
identificación e individualización del presunto contraventor.

En cuanto al derecho constitucional a la defensa, se estipula que en toda


clase de actuaciones judiciales y administrativas se garantiza, sin excepción
alguna, el derecho de defensa, de acuerdo con la Constitución Política, los
tratados internacionales ratificados por Colombia y la ley.

No obstante, en virtud de esta interpretación, la sola remisión del correo no


da por surtida la notificación de la decisión que se pretende comunicar, por cuanto
lo que en realidad persigue el principio de publicidad es que los actos jurídicos que
exteriorizan la función pública administrativa sean materialmente conocidos por los
ciudadanos, sin restricción alguna, premisa que no se cumple con la simple
introducción de una copia del acto al correo.
En este sentido, es pertinente aclarar que la notificación se realizará al
propietario del vehículo cuando no sea posible individualizar al infractor, ya que
únicamente es posible imponer la sanción a quien hubiere incurrido en ella.
Lo anterior significa que, el no garantizar el derecho a la defensa en los
términos establecidos en la ley, es causal de mala conducta.

De esta manera, se deben agotar todos los medios dispuestos por el


ordenamiento jurídico vigente para notificar a quien resulte involucrado en un
proceso contravencional como consecuencia de una foto multa o foto
comparendo, y partiendo del hecho de que las autoridades de tránsito ejercen una
función pública, reguladas de manera genérica por el Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, se deben agotar todos los
medios de notificación dispuestos en este.

Así, una vez se logre surtir la orden de comparendo, de acuerdo al artículo


136 del Código de Tránsito, existen tres opciones:

(i) El presunto infractor puede aceptar la contravención y proceder a su


correspondiente pago.
(ii) Manifestar, dentro de los 11 días hábiles siguientes a la notificación,
su inconformidad frente a la infracción impuesta, evento en el cual se
procederá a fijar fecha y hora de realización de la audiencia.
(iii) No asistir sin justificación dentro de los 11 días hábiles siguientes a
la notificación del comparendo, evento en el cual, después de
transcurridos 30 días calendario de ocurrida la presunta infracción, el
citado quedará vinculado al proceso, en cuyo caso se programará fecha
y hora de celebración de la correspondiente audiencia.

Según el concepto del alto tribunal, en la audiencia el infractor podrá


comparecer por sí mismo o mediante apoderado, quien deberá ser abogado en
ejercicio y en dicha diligencia se podrán decretar y practicar pruebas, así como
sancionar o absolver al inculpado. La decisión que se adopte se debe notificar en
estrados.
Igualmente, según el artículo 137, inciso 3º, si el citado no presenta
descargos, ni tampoco solicita pruebas que desvirtúen la comisión de la
infracción, se debe proceder a registrar la sanción a su cargo en el registro de
conductores infractores.
Por consiguiente, la falta de notificación de los actos administrativos implica
que los afectados no tengamos conocimiento de los pronunciamientos de la
administración y, por ende, constituye una barrera para el ejercicio de los recursos
procedentes.
Finalmente, la Corte concluyó que en los eventos en que la administración
no haga la respetiva notificación de esta sanción pecuniaria se están violando los
principios constitucionales de publicidad y el debido proceso.

Para los efectos pertinentes, ANEXO los siguientes soportes y


documentos:
1. Fotocopia de la cédula de ciudadanía.
2. Copia del comparendo número 76892000000020793170, (foto multa),
de fecha 03/09/2018.
3. Copia del RUT
4. Copia tarjeta de propiedad del Vehículo camioneta de mi propiedad,
identificado con placas CUP183.

Por favor enviar respuesta a este derecho de petición a la dirección que aparece a
continuación.

Dirección : Carrera 6 Nro. 4ª 27 Segundo Piso Centro


Barrio :
Teléfono : 317 6430839 / 2417796
Ciudad : Buenaventura (v)

Comedidamente,

_____________________________
María del Carmen Ramirez Ramirez
C.C Nro. 31.294.684 de Cali