"AÑO DE LA REFORESTACIÓN: CIEN MILLONES DE ARBOLES" Lima, jueves 20 de noviembre de 1997 AÑO XV - Nº 6355 Pág. 154649
CONGRESO DE LA Ley General de Habilitaciones Ur-
banas REPUBLICA LEY Nº 26878
Establecen que Fiscalía de la Nación EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
debe informar sobre denuncias de per- POR CUANTO:
sonas desaparecidas al Congreso de la El Congreso de la República ha dado la
Ley siguiente. República y al Consejo Nacional de EL CONGRESO DE LA REPUBLICA; Derechos Humanos Ha dado la ley siguiente: LEY Nº 26877 LEY GENERAL DE EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA HABILITACIONES URBANAS
POR CUANTO: Artículo 1º.- La presente ley norma el procedimiento
simplificado para la aprobación de las habilitaciones urba- El Congreso de la República ha dado la Ley siguiente: nas nuevas, la regularización de aquellas habilitaciones ejecutadas que no han culminado con los trámites municipa- EL CONGRESO DE LA REPUBLICA; les respectivos y cuentan con viviendas ya construidas sobre terrenos de propiedad de asociaciones de vivienda y pro Ha dado la Ley siguiente: vivienda, cooperativas de vivienda o de otra forma asociativa con fines de vivienda, y la regularización de las lotizaciones LEY MODIFICATORIA DEL ARTICULO 5º DEL DE- informales que sin constituir habilitaciones urbanas cuen- CRETO LEY Nº 25592, ESTABLECIENDO QUE LA FISCA- tan con construcciones parcialmente consolidadas y cuyos LIA DE LA NACION DEBE REMITIR, EN FORMA MEN- lotes de vivienda han sido individual y directamente adqui- SUAL, UN INFORME SOBRE LAS DENUNCIAS DE PER- ridos por los integrantes de cada lotización informal. SONAS DESAPARECIDAS AL CONGRESO DE LA REPU- Artículo 2º.- Compete a las Municipalidades Provin- BLICA Y AL CONSEJO NACIONAL DE DERECHOS HU- ciales la aprobación de los planes de desarrollo local que son: MANOS DEL MINISTERIO DE JUSTICIA el Plan Integral de Desarrollo Provincial, el de Acondiciona- miento Territorial y el Plan Urbano, que a su vez comprende: Artículo 1º.- Modifícase el Artículo 5º del Decreto Ley Nº el Plan de Desarrollo Metropolitano, el Plan Director, el Plan 25592, cuyo texto quedará redactado de la forma siguiente: de Ordenamiento y el Plan de Expansión Urbana. Asimismo "Artículo 5º.- La Fiscalía de la Nación, remitirá, mensual- corresponde a las Municipalidades Provinciales desarrollar mente al Congreso de la República y al Consejo Nacional de el Sistema Vial en el ámbito de su circunscripción territorial. Derechos Humanos del Ministerio de Justicia, un informe Artículo 3º.- Corresponde a las Municipalidades Distri- sobre las denuncias de personas desaparecidas en todo el tales en el ámbito de su respectiva circunscripción territo- país." rial, y a las Municipalidades Provinciales cuando se trate del área del Cercado, conocer y aprobar las solicitudes de habi- Artículo 2º.- Derógase o modifícase las leyes y demás litación urbana que a partir de la vigencia de la presente ley, disposiciones que se opongan a la presente Ley. presenten las personas naturales o jurídicas, las asociacio- nes de vivienda y pro vivienda, y las cooperativas de vivienda Comuníquese al señor Presidente de la República para su o cualquier otra forma asociativa con fines de vivienda, promulgación. incluyendo los casos de regularización de habilitaciones pendientes o en trámite. En Lima, a los diez días del mes de noviembre de mil La aprobación se efectuará en el plazo máximo de sesenta novecientos noventa y siete. (60) días naturales contados desde la fecha de presentación de cada expediente. Para este fin las Municipalidades en CARLOS TORRES Y TORRES LARA forma individual o asociada conformarán una Comisión Presidente del Congreso de la República Técnica integrada por representantes de las entidades si- guientes: Colegio de Arquitectos del Perú, Colegio de Inge- EDITH MELLADO CESPEDES nieros del Perú, Cámara Peruana de la Construcción, y Primera Vicepresidenta del Congreso Empresas o entidades prestadoras de los servicios de agua de la República potable y alcantarillado y de energía eléctrica. Las habilitaciones urbanas que aprueben las Munici- AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA palidades Distritales deberán respetar lo establecido en los REPUBLICA planes de desarrollo urbano precisados en el artículo prece- dente, a cuyo efecto elevarán copia de los expedientes apro- POR TANTO: bados para su revisión a la Municipalidad Provincial correspondiente. Mando se publique y cumpla. La Municipalidad Provincial en un plazo máximo de Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve quince (15) días naturales contados desde la fecha de recep- días del mes de noviembre de mil novecientos noventa y siete. ción del expediente, verificará si la habilitación urbana cumple o no con los planes de desarrollo urbano, y otorgará ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI la conformidad o dispondrá la rectificación de las observacio- Presidente Constitucional de la República nes a que hubiere lugar, comunicándolo a la Municipalidad Distrital para sus efectos. Vencido el plazo antes señalado sin ALFREDO QUISPE CORREA que la Municipalidad Provincial se hubiere pronunciado, se Ministro de Justicia entenderá que la habilitación urbana objeto de revisión es conforme. 13238 Artículo 4º.- El procedimiento simplificado constará de dos etapas. La Aprobación de la habilitación y la Recepción de Pág. 154650 NORMAS LEGALES Lima, jueves 20 de noviembre de 1997
obras finales. Las Municipalidades podrán contratar los ser- Urbano.
vicios de terceros para la evaluación de los expedientes técnico El procedimiento de la presente Ley contendrá los meca- legales previstos en la presente Ley y en su Reglamento. nismos para la recepción de las obras y servicios que se ejecuten o se hayan ejecutado en los centros urbanos infor- 1. Para obtener la aprobación de la habilitación se deberá males así como en los asentamientos humanos que están bajo presentar: su responsabilidad. Las acciones que desarrolle COFOPRI en cumplimiento a.- Título de Propiedad Registrado. de esta disposición serán coordinadas con las Municipalida- b.- Plano de ubicación. des Distritales correspondientes. c.- Plano de lotización y Memoria Descriptiva, en concor- Artículo 7º.- Los procedimientos administrativos de dancia con los planos urbanos aprobados por la Municipali- Declaración de Propiedad previstos en el primer y tercer dad Provincial. párrafo del Artículo 12º del Decreto Legislativo Nº 803 son los d.- Certificado de zonificación y vías otorgado por la de Regularización del Tracto Sucesivo y de Prescripción Municipalidad Provincial, que será extendido a sola solicitud Adquisitiva de Dominio, respectivamente. Ambos podrán ser del interesado. seguidos ante COFOPRI, en forma individual o masivamen- e.- Factibilidad de servicios de agua y alcantarillado y de te, a través de representantes expresamente designados energía eléctrica otorgado por las empresas o entidades para ello, en este último caso, por los poseedores de lotes de prestadoras de dichos servicios. Asentamientos Humanos, Asociaciones de Vivienda, Asocia- f.- Declaración Jurada de la reserva de áreas para los ciones Pro vivienda, Cooperativas de Vivienda o de cualquier aportes reglamentarios. otra forma asociativa con fines de vivienda y Centros Urba- nos Informales. La aprobación que podrá contener la autorización para Las Resoluciones que emita COFOPRI en ambos casos, llevar a cabo construcciones simultáneas y para celebrar tienen mérito suficiente para el cierre y traslado de las contratos de venta garantizada, se obtendrá automática- partida existentes sobre el predio en los Registros Públicos, mente si en un plazo de sesenta (60) días útiles de presentada así como para su cancelación e inscripción de la propiedad en la solicitud la Municipalidad no emitiera resolución. Trans- el Registro Predial Urbano (RPU). currido dicho plazo o emitida la resolución aprobatoria se El Reglamento de la presente Ley regulará los proce- solicitará la inscripción de la habilitación en el Registro dimientos para solicitar la Declaración de Propiedad por Predial Urbano o en el Registro de Propiedad Inmueble, Regularización del Tracto Sucesivo y la Declaración de según corresponda. Dicha inscripción da mérito para la Propiedad por Prescripción Adquisitiva de Dominio, exigien- inscripción de los lotes individuales que integran el plano de do en este último caso el cumplimiento de los requisitos lotización. previstos en el Artículo 950º del Código Civil, sin necesidad 2. Para la Recepción de obras finales se deberá presentar: de la declaración judicial prevista en el Artículo 952º de dicho Código. a.- Una Comunicación escrita a la Municipalidad infor- Artículo 8º.- Las Resoluciones emitidas por COFOPRI mando de la conclusión de obras, que será suscrita por el en última instancia administrativa respecto de los procedi- representante de la organización y el profesional responsa- mientos previstos en los Artículos 6º y 7º de la presente Ley, ble de las mismas, acompañando copias de las cartas de podrán ser recurridos ante el Sistema Arbitral Especial de la conformidad de obra, emitidas por las empresas o entidades Propiedad, establecido por el Artículo 17º del Decreto Legis- prestadores de los servicios públicos. lativo Nº 803. b.- Declaración Jurada suscrita por las personas antes Artículo 9º.- Establézcanse Procedimientos Unicos de indicadas, señalando que las obran han sido ejecutadas y Licencia de Construcción y Declaratoria de Fábrica y de culminadas cumpliendo con las normas técnicas vigentes. Licencia de Demolición, que se seguirán ante las Munici- c.- Copia del Plano de Replanteo de las obras de pavimen- palidades Distritales y ante las Municipalidades Provin- tación y de ornamentación de parques, cuando corresponda. ciales, cuando se trate del área del Cercado. El Poder Ejecutivo dictará el respectivo reglamento den- Una vez cumplido este trámite queda concluido el proce- tro de los principios contenidos en las normas de simplifica- dimiento de habilitación urbana. ción administrativa vigentes. Artículo 5º.- Para la regularización de habilitaciones urbanas, sólo serán exigibles documento público o privado en DISPOSICIONES TRANSITORIAS el que conste la transferencia de la propiedad a favor del Y COMPLEMENTARIAS solicitante de la habilitación, los requisitos previstos en los literales b), c) y f) del inciso 1) del artículo anterior y una Primera.- Los aportes reglamentarios que procedan en Declaración Jurada suscrita por el representante de la cada caso de habilitación urbana, para fines recreativos y de habilitación y el profesional responsable de la obra, en la que servicios públicos complementarios, incluidos los de salud y conste que las obras han sido ejecutadas total o parcialmen- educación, corresponden a la Municipalidad Distrital o Pro- te. vincial respectiva y a las Instituciones del Estado responsa- Las Municipalidades aprobarán las habilitaciones urba- bles de dichos servicios. nas tomando en consideración lo establecido en los Planes Por excepción, en los casos de regularización de habilita- Urbanos aprobados por la Municipalidad Provincial. Los ciones urbanas a que se refiere el Artículo 5º de la presente Planos de Desarrollo Urbano incorporarán las áreas y carac- Ley, y siempre que se compruebe la inexistencia de áreas terísticas de las habilitaciones urbanas ya ejecutadas a que reservadas para cumplir con los aportes antes señalados, se refiere la presente Ley. éstos podrán ser compensados por el pago de dinero en La convocatoria para designar representantes espe- efectivo, por un valor equivalente al diez (10)% del área cialmente facultados para iniciar, impulsar y culminar el objeto de la regularización. La forma y condiciones para el procedimiento, hasta la independización, titulación y regis- cumplimiento y pago de tales aportes serán fijados en el tro individual de cada lote, será realizada directamente por Reglamento. el número de asociados, socios o cooperativistas que establez- El acogimiento al trámite de regularización de habilita- can los respectivos Estatutos y, en su defecto, por el diez ciones urbanas se efectuará sólo durante los primeros 90 días (10)% de los mismos. naturales de vigencia de la presente Ley, para lo cual las Artículo 6º.- Establézcase el procedimiento de "Forma- Municipalidades Distritales y Provinciales podrán emitir los lización de Centros Urbanos Informales" que se seguirá ante formularios correspondientes. la Comisión de Formalización de la Propiedad Informal.- Segunda.- Las Municipalidades Provinciales en un pla- COFOPRI y tendrá por objeto regularizar las lotizaciones y zo máximo de treinta (30) días útiles contados a partir de la el derecho de propiedad individual de los poseedores de lotes vigencia de la presente Ley, bajo responsabilidad remitirán que conforman un conjunto de manzanas determinadas y a las respectivas Municipalidades Distritales, los expedien- vías trazadas, pero no constituyen una habilitación urbana, tes de habilitación urbana en trámite en el estado en que se cuentan con construcciones parcialmente consolidadas y encuentren de acuerdo a la jurisdicción que corresponda cuyos lotes de vivienda han sido individual y directamente conforme a lo dispuesto en esta Ley. adquiridos por cada uno de los integrantes del centro urbano Tercera.- El Poder Ejecutivo en un plazo no mayor de informal. sesenta (60) días naturales aprobará por Decreto Supremo El procedimiento constará de tres etapas: el Reconoci- los reglamentos de la presente Ley, debiendo diferenciar en miento y Calificación del Centro Urbano Informal; la Apro- los mismos el tratamiento aplicable para las habilitaciones bación del Plano de Lotización y Vías; y, la Declaración de urbanas nuevas y el que corresponda para la regularización Propiedad, mediante los procedimientos administrativos de las habilitaciones urbanas pendientes. En igual forma y previstos en el Artículo 12º del Decreto Legislativo Nº 803. plazo aprobará el Reglamento Nacional de Edificaciones, el COFOPRI tendrá competencia exclusiva y excluyente mismo que será de obligatorio cumplimiento para todas las respecto de los centros urbanos informales que haya recono- autoridades competentes sean nacionales, regionales, de- cido y calificado como tales, debiendo notificar a las autorida- partamentales o locales. des que pudieran haber conocido sobre algún procedimiento Cuarta.- No se reconocerán invasiones producidas con iniciado por ellas, para que lo den por concluido. Las Resolu- posterioridad al 31 de octubre de 1993. ciones emitidas por COFOPRI en este procedimiento, tienen Quinta.- Derógase el inciso 2) del Artículo 70º de la Ley mérito suficiente para su inscripción en el Registro Predial Orgánica de Municipalidades Nº 23853, y demás normas Lima, jueves 20 de noviembre de 1997 NORMAS LEGALES Pág. 154651 legales y administrativas que se opongan a la presente Ley. DECRETA: Sexta.- La consignación de información o datos falsos en los procedimientos a que se refiere la presente Ley, o la Artículo 1º.- Autorízase al Gobierno Regional de la falsificación de los documentos que los integran, será sancio- Región San Martín para que proceda al saneamiento legal de nada conforme a lo previsto en el Código Penal. La Munici- la titulación de los bienes inmuebles de su propiedad que palidad correspondiente podrá efectuar la verificación poste- formarán parte del proceso de promoción de la inversión rior de la conformidad técnico legal de la habilitación, dentro privada del Proyecto Planta de Cemento de Rioja, de acuerdo del término de seis meses de realizada su inscripción regis- con lo dispuesto por el presente Decreto Supremo. tral, y de ser el caso, solicitará a la autoridad judicial su Artículo 2º.- La Superintendencia Nacional de Registros anulación en el registro de la propiedad respectivo, infor- Públicos y sus órganos desconcentrados dentro del Sistema mando del hecho al Colegio del profesional responsable para Nacional de los Registros Públicos, creado por Ley Nº 26366, que éste le imponga las sanciones disciplinarias del caso. procederán conforme corresponda, a inscribir en el Registro Sétima.- Las Municipalidades Distritales y Provinciales de la Propiedad Inmueble de todas sus dependencias a nivel en el plazo de 120 días naturales contados a partir de la nacional y, demás pertinente, incluidas las Oficinas Regis- vigencia de esta Ley, aprobarán o adecuarán sus normas trales Regionales, la propiedad de los terrenos, instalaciones internas en materia de habilitaciones urbanas, en estricta industriales, edificaciones, construcciones, inmuebles y de- concordancia con lo establecido en la presente Ley. rechos de diversa índole sobre los mismos correspondientes Octava.- La presente Ley entrará en vigencia a partir del a la Región San Martín, respecto del Proyecto Planta de día siguiente de su publicación. Cemento de Rioja. Artículo 3º.- Las inscripciones, a que hace referencia el Comuníquese al señor Presidente de la República para su artículo precedente, podrán recaer sobre inmuebles que promulgación. hayan sido afectados en uso para el desarrollo de las actividades de el Proyecto Planta de Cemento de Rioja o que Lima, diecinueve de noviembre de mil novecientos no- se encuentren en posesión de dicha Planta, así como los venta y siete. terrenos y demás predios que hayan sido objeto de permuta entre el Gobierno Regional de la Región San Martín y CARLOS TORRES Y TORRES LARA terceros para fines de las actividades de dicha planta y que Presidente del Congreso de la República hasta la fecha se encuentren pendientes de la debida forma- lización. EDITH MELLADO CESPEDES Artículo 4º.- Las inscripciones registrales a ser realiza- Primera Vicepresidenta del das al amparo del presente Decreto Supremo, podrán com- Congreso de la República prender el dominio, las declaratorias o constataciones de fábrica, ampliación o aclaración de la descripción de fábrica, AL SEÑOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL inscripción, aclaración o rectificación de áreas, linderos o DE LA REPUBLICA medidas perimétricas y demás características de los inmue- bles que sean necesarias y requeridas. POR TANTO: Estas inscripciones podrán contemplar independizaciones, acumulaciones, desmembraciones, jurisdicción, numeración, Mando se publique y cumpla. cancelación de inscripciones o anotaciones relacionadas a derechos personales o reales, incluyendo los de garantía que Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los diecinueve conforme a ley se encuentren extinguidos; cancelación de días del mes de noviembre de mil novecientos noventa y siete. cargas, gravámenes, limitaciones u otras restricciones al uso de la propiedad que se encuentren inscritas y que afecten al ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI libre uso y disponibilidad de los bienes, constitución de Presidente Constitucional de la República servidumbres activas y pasivas, aclaraciones y rectificacio- nes de primeras de dominio e inscripción de las mismas y en ALBERTO PANDOLFI ARBULU general todos los derechos reales cuya titularidad pertenece Presidente del Consejo de Ministros a la Región San Martín, relativos a el Proyecto Planta de Cemento de Rioja. 13239 Artículo 5º.- A solicitud del Gobierno Regional de la Región San Martín, y en relación a el Proyecto Planta de Cemento de Rioja, se podrán rectificar los asientos registra- PCM les que lo ameriten, bien sea por inmatriculaciones o demás inscripciones efectuadas en caso que éstas lo requieran. Artículo 6º.- Los documentos necesarios para llevar a Autorizan al Gobierno de la Región San cabo el trámite antes mencionado serán una Declaración Jurada mediante la cual la Región San Martín declare que Martín para que proceda al saneamiento los inmuebles y derechos materia de los actos que pretende inscribir en el Registro de la Propiedad Inmueble no son legal de la titulación de inmuebles de materia de procedimientos judiciales y una Memoria Des- criptiva del inmueble y de los derechos reales a inscribirse. su propiedad Artículo 7º.- En los casos que los inmuebles que se pretende inscribir, rectificar, o aclarar no cuenten con la DECRETO SUPREMO declaratoria de fábrica o con antecedentes de dominio regis- Nº 057-97-PCM trados o bien éstos sean inexactos, el Gobierno Regional de la Región San Martín deberá presentar a los Registros Públicos EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA una Declaración Jurada formulada por un profesional desig- nado para tal efecto por el Comité Especial encargado de la ejecución del proceso de promoción de la inversión privada CONSIDERANDO: del Proyecto Planta de Cemento de Rioja, a fin de que éste determine cuáles son los linderos, medidas perimétricas y Que, mediante Resolución Suprema Nº 339-96-PCM de colindancias del inmueble, así como material de construcción fecha 26 de setiembre de 1996, se incluyó al Proyecto Planta utilizado y distribución de la fábrica en el caso que se de Cemento de Rioja en el proceso de promoción de la encuentre levantada. Para efectos de ubicación del inmueble inversión privada, a que se refiere el Decreto Legislativo Nº y de la fábrica, el Gobierno Regional de la Región San Martín 674; deberá presentar a los Registros Públicos los planos que Que, con Resolución Suprema Nº 417-97-PCM, se ratificó deberá elaborar el profesional antes mencionado. el Acuerdo de la Comisión de Promoción de la Inversión Los documentos aludidos anteriormente no limitan ni Privada - COPRI, conforme al cual se aprueba el Plan de impiden la presentación de otros títulos que permitan el Promoción de la Inversión Privada a ser ejecutado en el saneamiento legal de los predios y derechos correspondientes. Proyecto Planta de Cemento de Rioja; Artículo 8º.- La inscripción a que se refieren los artículos Que, a fin de facilitar la ejecución de dicho Plan de precedentes procederá sólo respecto de aquellos inmuebles y Promoción de la Inversión Privada, es necesario adoptar derechos sobre los que no exista litigio judicial. Se considera- medidas que permitan concretar el saneamiento legal de los rá que existe litigio judicial en aquellos casos en que la títulos de propiedad de los inmuebles de la Región San demanda haya sido notificada al demandado hasta un día Martín, respecto del Proyecto Planta de Cemento de Rioja, antes de la publicación del presente Decreto Supremo o que incluidos los demás derechos que le correspondan; se encuentre pendiente de resolución definitiva. Que, la COPRI ha aprobado el programa de saneamiento Artículo 9º.- Las inscripciones registrales a que se refie- legal propuesto por el Comité Especial encargado de llevar ren los artículos precedentes serán realizadas de manera adelante el proceso de promoción de la inversión privada provisional por el lapso improrrogable de 30 días naturales, correspondiente al Proyecto Planta de Cemento de Rioja; contados a partir de la fecha de publicación del aviso a que se De conformidad con lo dispuesto en el literal c) del refiere el Artículo 11º del presente Decreto Supremo. Artículo 7º del Decreto Ley Nº 26120; Artículo 10º.- Las inscripciones registrales anterior-