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Nombre carrera:

Maestría en Ciencia, Tecnología y Sociedad.

Nombre de la materia:

Aspectos Políticos de la Ciencia y la Tecnología.

© 2009 Universidad Nacional de Quilmes


Plantilla modelo para clases virtuales
Dirección de Materiales Didácticos de la Universidad Virtual de Quilmes
Procesamiento Didáctico: Marina Gergich, Adriana Imperatore, Débora Schneider
Diseño: Marcelo Aceituno
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Clase N°1: Primeras aproximaciones a la política científico-tecnológica

Introducción

¡Bienvenidxs a la clase 1!

La clase que a continuación desarrollaremos, tiene como fin introducir el contenido de


este curso, en el que nos proponemos presentar a la ciencia como un hecho político de
especial significación en las sociedades contemporáneas.

Desde el punto de vista conceptual, asumimos que la ciencia y también la tecnología,


son tipos específicos de conocimiento, dotados de rasgos propios que procuraremos
caracterizar. Al mismo tiempo, constituyen actividades desarrolladas por determinados
actores en contextos históricos y sociales concretos. Ellas mismas son producto y
resultado de sistemas sociales; es decir, son parte del conjunto de configuraciones
institucionales, estrategias e instrumentos que hacen a las políticas públicas
desarrolladas por los gobiernos, los científicos y tecnólogos, las universidades, las
empresas y otras organizaciones.

Desde el punto de vista teórico, el programa de la asignatura presenta a la ciencia como


objeto de estudio de las ciencias sociales. Por ello, las características propias de la
ciencia -y también de la tecnología- se analizarán como sistemas sociales susceptibles
de ser administrados y orientados en función de objetivos de naturaleza social, política y
económica.

Para abordar el tema, seguiremos un trayecto en el que se analizará la relación de la


ciencia con el poder, con una mirada histórica que permita identificar momentos clave
en el proceso de surgimiento de la política científica, en el contexto de las políticas
públicas. Se examinarán diversos enfoques y modelos de política científica, desde una
perspectiva centrada en la experiencia internacional y en la trayectoria seguida en
América Latina.

Objetivos de la clase

En cuanto a los objetivos del curso, el primer aspecto sobre el que el programa propone
reflexionar es el papel estratégico que el conocimiento científico y tecnológico
desempeña actualmente en los procesos que transforman las estructuras productivas,
políticas y sociales a escala mundial. En tal sentido, se plantea la necesidad de
reflexionar y debatir acerca de la importancia central que han adquirido la investigación
científica, y el desarrollo de tecnologías, como parte de las estrategias orientadas al

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fortalecimiento de la economía, al impulso de las capacidades innovadoras y al logro de
una mayor equidad social.
La consideración de la ciencia como un recurso social plantea cuestiones específicas,
relacionadas con la formulación de políticas, su gestión y administración.
Otro de los objetivos del curso es la reflexión, con una mirada crítica, acerca de la
autonomía de la ciencia frente a la evidencia de las relaciones de la ciencia con el poder.
Esto conlleva la necesidad de pensar acerca de la imagen dual de la ciencia. Por un lado,
como expresión del pensamiento humano en su intento de comprender cada vez mejor
la naturaleza y la sociedad. Y en otro sentido como un recurso utilitario para la solución
de problemas que atañen a la economía, a la cultura y a la sociedad.
Otra dualidad que se manifiesta, es la que refiere a una ciencia generadora de beneficios
asociados generalmente con la idea de progreso, pero, a la par, con una ciencia que se
convierte en una fuente de riesgos. Este último aspecto, a modo de ejemplo, se expresa
en la utilización de la ciencia para la guerra, en los impactos ambientales negativos
derivados de ciertos estilos de desarrollo tecnológico, o en los temores que despiertan
algunos avances en el campo de la genética.
También como objetivo del programa y, frente a la idea tradicional de que la ciencia es
algo que atañe exclusivamente a los científicos, nos propondremos identificar a otros
actores implicados en el proceso de creación, difusión y aplicación de los
conocimientos, así como en la formulación e implementación de la política científica.
Por una parte, se analizará la conformación de la comunidad científica, su ethos y
estructura normativa; y por otra, se analizará el papel de los gobiernos, los organismos
públicos, las empresas y otros actores sociales en los procesos relativos a la ciencia, la
tecnología y la innovación.
El contenido del curso incluye la descripción de las principales funciones, instituciones
e instrumentos de un sistema de política científica, tecnológica y de innovación. Para
ello se examinará el sistema institucional de ciencia y tecnología de Argentina y de
otros países de América Latina. De igual modo se aspira a presentar y examinar en
forma sistemática las políticas para la ciencia en función de su carácter de políticas
públicas, orientadas a operar sobre un objeto específico: la investigación científica
básica y aplicada, así como las actividades propias del desarrollo experimental, cuyo
objetivo es transformar los conocimientos en tecnología.

Finalmente, el curso se propone reflexionar acerca de la innovación desde la perspectiva


de la investigación y desarrollo (I+D), enmarcando el origen del concepto de
“innovación” en el contexto de la transición entre las políticas de “oferta” a políticas de
estímulo a la “demanda” de conocimientos. Se aspira en este tema distinguir claramente
los conceptos de I+D e innovación, como así también distinguir sus respectivas
dinámicas. Con esta misma mirada se examinarán enfoques relativamente recientes,
como el de los “sistemas nacionales de innovación” o la conformación de una “sociedad

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del conocimiento”, tomando en cuenta los procesos de globalización. El curso propone
una reflexión acerca del sentido general de estos fenómenos.

Los objetivos enunciados hacen referencia a cuatro dimensiones en el análisis de la


política científica:
a) el fondo problemático (la relación de la ciencia con el poder),
b) el objeto específico (la política científica como política pública),
c) el abordaje epistemológico (propio de las ciencias sociales),
d) la circunstancia histórica (contexto histórico de surgimiento, tradición
latinoamericana, contexto actual).
Siguiendo este enfoque, presentaremos los problemas más importantes de la “política
científica”, entendida ésta como el ámbito de las políticas públicas que está referido a la
ciencia. Para ello, realizaremos un recorrido histórico a lo largo de las últimas décadas
tomando como punto de partida la Segunda Guerra Mundial, dado que existe consenso
en considerar ese acontecimiento histórico como emblemático de un cambio en la
naturaleza de la relación entre la ciencia y el poder. Para muchos el símbolo de la nueva
etapa fue el Proyecto Manhattan, mediante el cual se desarrolló la bomba atómica.
Consideraremos también el concepto de “tecnociencia” utilizado por algunos autores
para referirse al conglomerado de instituciones gubernamentales, militares, empresarias
y científicas surgido en la posguerra.
El recorrido histórico que transitaremos durante el curso, a partir de aquel momento
inicial, mostrará los rasgos comunes y los aspectos diferenciales que ha adquirido la
política científica en distintas etapas y contextos. Encuadraremos el análisis de la
política científica en el contexto de América Latina en el marco de los esfuerzos
teóricos y prácticos por alcanzar el desarrollo. Revisaremos las opiniones de autores
como Jorge Sábato, Oscar Varsavsky, Amílcar Herrera y otros, quienes reflexionaron
sobre la especificidad que adquiere el desarrollo científico latinoamericano.
Los invitamos a la lectura y análisis crítico del material que elaboramos y
seleccionamos. En tal sentido, les recordamos que tanto la lectura del material
preparado por los docentes para cada clase, como el material incluido en la Bibliografía
Obligatoria, son recorridos mínimos necesarios para intercambiar dudas, opiniones y
enriquecer el debate, a través del espacio de Discusión del Foro. Así también, en la
medida que alguno de Uds. manifieste intereses específicos, propondremos y
facilitaremos bibliografía complementaria.

Actividad

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A continuación, y para dar comienzo a un primer espacio de debate e intercambio, les
proponemos la lectura del siguiente texto: ZIMAN, John (2003); “Ciencia y Sociedad
Civil”.
El texto analiza las relaciones del conocimiento científico con las sociedades en las que
se crea, difunde y aplica. Hace un repaso de las distintas funciones que se asignan a la
ciencia en distintos tipos de sociedades, enfocando la discusión sobre los fines de la
ciencia en las sociedades democráticas pluralistas.
El texto se posiciona frente al rol instrumental de la ciencia. Argumenta que sólo si la
ciencia académica mantiene su autonomía y su integridad frente a intereses políticos o
empresariales, podrá ser de utilidad a la sociedad, en el sentido de ofrecer conocimiento
imparcial, fidedigno y público, frente a los sesgos producidos por la naturaleza propia
de la ciencia pos-académica, más vinculada con el mercado y las corporaciones
económicas.
Luego de realizar la lectura del texto de Ziman, proponemos complementarla con la
lectura de una entrevista realizada en el año 2010 al investigador canadiense en
Filosofía de la Tecnología Andrew Feenberg, sobre su trabajo en torno a una teoría
crítica de la tecnología y su relación con la ciencia y la democracia, en el que aborda
preguntas sobre quién debe decidir sobre ciencia y sobre tecnología, a quién le deben
servir, y cuál es el papel de los gobiernos.
La entrevista la encontrarán en este enlace:
http://www.pagina12.com.ar/diario/dialogos/21-137974-2010-01-04.html.
La actividad consiste en realizar una intervención en el Foro de la Clase 1, en el que
exprese su opinión a partir del análisis de ambos textos, tomando como guía el siguiente
disparador:
a) En su opinión, ¿en qué medida la política científica debe priorizar aquellas
investigaciones guiadas por fines utilitarios? En un sistema científico y tecnológico de
las dimensiones del argentino: ¿se debe poner el énfasis en la investigación básica o en
la investigación aplicada?

No duden en hacernos llegar sus dudas sobre los temas aquí abordados.
¡Esperamos sus aportes en el primer foro!

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