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La presente Ley tiene por finalidad tutelar el interés del menor y establecer el derecho
Artículo 1.- que éste tiene de vivir en condiciones que le permitan llegar a su normal desarrollo
biológico, psíquico, moral y social. A tal efecto, el Estado facilitará los medios y
condiciones necesarias:
1) Para que goce del derecho de conocer a sus padres y, en consecuencia, para que
pueda inquirir legalmente el vínculo paterno filial, o ser reconocido por sus progenitores,
independientemente del estado civil de los mismos.
2) Para que sea debidamente asistido, alimentado y defendido en su salud, hasta su
completo desarrollo, dentro de un ambiente de seguridad material y moral, por las
personas a quienes legalmente corresponda y, en su defecto, por el Estado.
3) Para que no sea explotado ni en su persona ni en su trabajo y para que no sufra
maltratos morales ni corporales.
4) Para que reciba educación integral que contribuya al pleno desarrollo de la personalidad
y a la formación de ciudadanos preparados para la vida y aptos para convivir en una
sociedad democrática. El juego, el deporte y, en general, la recreación deberán ser
elementos fundamentales del proceso educativo.
5) Para que sea amparado por leyes, disposiciones y tribunales especiales.
6) Para que no sea considerado como delincuente y, en consecuencia, para que no sufra
penas por las infracciones legales que cometa, debiendo en tales casos ser sometido a
procedimientos, medidas y tratamientos reeducativos.
7) Para que sean gratuitos todos los procedimientos y actuaciones judiciales,
administrativos o de cualquier otra especie que estén relacionados con menores.
8) Para que no se le prive de su libertad sin el cumplimiento de las formalidades legales.
9) Para que se le proteja en el seno de su familia, de la cual no deberá ser apartado sino
en los casos en que fuere necesario para garantizar su formación o su seguridad material,
psíquica o moral.
10) Para que no sufra calificaciones humillantes ni discriminaciones en razón de las
condiciones de su nacimiento.
11) Para que se le proteja contra las prácticas o enseñanzas que puedan fomentar la
discriminación o la intolerancia religiosa.
Las disposiciones de esta Ley protegen y se aplican a todos los menores de dieciocho
Artículo 2.-
(18) años que se encuentren en el territorio de la República. La protección del menor se
extiende al período de su gestación.
No obstante lo dispuesto en el artículo anterior, las normas previstas en el Libro II de esta
Artículo 3.- Ley protegen a todos los menores de veintiún (21) años que se encuentren en el territorio
de la República y, en cuanto sean aplicables a todos los menores venezolanos que se
encuentren fuera del país.
Cuando no fuere posible establecer la minoridad por los medios previstos en la legislación
Artículo 4.- ordinaria, el Juez de Menores podrá ordenar experticia médica, antropológica o cualquier
otro medio científico de prueba que sea procedente, a objeto de establecerla.
Mientras se efectúan dichas pruebas, la persona será sometida a la jurisdicción de
menores.
La presente Ley deberá interpretarse, fundamentalmente, en interés del menor, de
Artículo 5.-
acuerdo con los principios generales establecidos en la misma y con los universalmente
admitidos por el Derecho de Menores.
Las disposiciones de la presente Ley son de orden público y se aplicarán con preferencia
Artículo 6.-
a las de otras leyes en la materia de su especialidad.
Artículo 7.- El Estado ejercerá la protección a que se refiere la presente Ley por órgano del
Instituto Nacional del Menor en coordinación con otros entes de la Administración
Pública, de manera de contribuir al normal desarrollo del menor y de la familia,
mediante una adecuada labor educativa, asistencial, jurídica y social.
El Estado fomentará por todos los medios la estabilidad y el bienestar de la familia
Artículo 8.-
como institución fundamental para la formación y protección del menor.
Artículo 9.- El Estado garantizará protección a la mujer embarazada y a la madre.
El Estado facilitará los medios para el reconocimiento de los hijos y su oportuna
Artículo 10.- inscripción en el Registro Civil.
Cuando un menor no esté inscrito en el Registro Civil de Nacimientos, el Instituto
Nacional del Menor instará a los obligados a que efectúen la inscripción y, en su
defecto, la misma será tramitada por el Instituto o por el Procurador de Menores,
conforme a lo dispuesto por la Ley.
Los deberes de protección a la familia, a la mujer embarazada y al menor que la
Artículo 11.- Constitución y las leyes imponen al Estado en modo alguno excluyen las
obligaciones que en tales materias establece el ordenamiento jurídico a los
particulares.
Para el otorgamiento de créditos agrícolas, industriales o artesanales o para la
Artículo 12.- construcción o adquisición de la vivienda familiar, los organismos públicos y privados
darán preferencia, en igualdad de condiciones, a las personas que tengan hijos
menores de edad a su cuidado, cuya filiación esté legalmente comprobada. Este
mismo criterio deberá orientar el otorgamiento de empleos o cargos, así como el de
becas.
Las ventajas y prestaciones de carácter económico que correspondan a los
Artículo 13.- trabajadores en razón del nacimiento o la existencia de los hijos menores de edad,
sólo podrán percibirlas aquéllos previa comprobación de la filiación.
El trabajador que tenga hijos no reconocidos y exija las ventajas y prestaciones a
que se refiere este artículo, podrá hacer la declaración de reconocimiento ante el
funcionario del trabajo correspondiente, quien deberá levantar un acta, con la
declaración firmada por el funcionario y el declarante, la cual remitirá a la primera
autoridad civil de la parroquia o municipio donde haya sido presentado el menor o
resida su representante legal. El funcionario respectivo la insertará y certificará en
los libros de Registro y hará las anotaciones de Ley.
En todo caso, el patrón deberá conceder permiso al empleado u obrero que lo
solicite para que concurra a formular la declaración de paternidad ante las
autoridades competentes.
El Estado deberá crear y organizar servicios de educación especial para menores
Artículo 14.-
excepcionales.
El Estado deberá promover, fomentar y proporcionar la orientación vocacional y la
Artículo 15.-
capacitación del menor para el trabajo, vinculando éste con el proceso educativo.
El Estado promoverá la incorporación de las instituciones privadas a los planes y
Artículo 16.-
programas de protección y desarrollo del menor y de la familia.
Título I: De los Deberes del Estado
Capítulo I: De la Guardia
El padre o la madre que no ejerza la patria potestad o la guarda del hijo y los
Artículo 42.- abuelos, tendrán derecho a visitarlo.
El Juez podrá así mismo acordar visitas a quienes hayan ejercido la guarda y a otros
parientes del menor.
En caso de desacuerdo, el Juez de Menores, sumariamente con audiencia del
guardador y previo los informes sociales, psicológicos o psiquiátricos que considere
necesarios, dispondrá la forma y periodicidad de las visitas, tomando en cuenta el
interés del menor.
Cuando se hayan modificado los supuestos conforme a los cuales se dicto una
decisión sobre visitas, el Juez que la dicto podrá revisarla, a instancia de parte,
siguiendo el procedimiento dispuesto en este artículo.
Los padres tienen el deber de mantener, asistir y educar a sus hijos. La obligación
Artículo 43.- que asume el Estado por el incumplimiento de aquéllos, no excluye la que
corresponde a las demás personas a quienes legalmente compete esta
obligación.
Artículo 44.- El hijo nacido fuera del matrimonio y no reconocido, tendrá derecho a reclamar
alimentos a sus padres si existe alguna de las siguientes condiciones:
1) Cuando su filiación resulte establecida indirectamente de sentencia firme
dictada por una autoridad judicial.
2) Cuando la filiación resulte de explícita declaración por escrito del respectivo
progenitor o de otra confesión de éste que conste en documento auténtico.
3) Cuando a juicio del Juez, el vínculo filial resulte de un conjunto de
circunstancias y elementos que conjugados, constituyan indicios suficientes,
precisos y concordantes.
La solicitud para fijación de alimentos podrá ser presentada indistintamente por los
Artículo 45.- padres u otros representantes legales, por quien tenga la guarda del menor, por
los ascendientes y los parientes colaterales del menor hasta el cuarto grado de
consanguinidad, por el Instituto Nacional del Menor, por el Procurador de
Menores, por el Sindico Procurador Municipal, por la Primera Autoridad Civil del
Municipio o Parroquia de la residencia del menor o de la del obligado y por
cualquier funcionario facultado para ello por el Ejecutivo Nacional, sin necesidad
de requerimiento alguno por parte del menor o de quien represente sus derechos.
El Juez competente podrá iniciar de oficio el correspondiente procedimiento.
En la solicitud antes señalada se identificará debidamente al obligado y, si fuere
Artículo 46.- posible, se indicará el sitio o lugar de trabajo de éste, su profesión u oficio, la
remuneración que devengare, una estimación de sus ingresos mensuales y de su
patrimonio. Asimismo, se estimará la cantidad periódica requerida para cubrir las
necesidades alimentarias.
Artículo 47.- La pensión alimentaria se pagará por adelantado y para su fijación, el Juez deberá
tomar en cuenta las necesidades del menor y los recursos económicos del
obligado. No podrá obligarse al menor a recibir los alimentos en la casa del que
deba prestarlos, salvo que el Juez así lo decida.
Artículo 48.- Para asegurar el cumplimiento de la obligación alimentaria, el Juez podrá tomar las
siguientes medidas:
1) Dictar respecto al patrimonio del obligado las medidas preventivas que considere
convenientes, someterlo a administración especial y fiscalizar la misma.
2) Ordenar al empleador que de los sueldos, salarios, pensiones, o prestaciones del
obligado, retenga la cantidad fijada para su entrega a la persona que se le indique.
3) Tomar sobre el patrimonio del obligado, a su prudente arbitrio, las medidas
preventivas que juzgue conveniente, hasta por una suma equivalente a veinticuatro
(24) mensualidades por vencer, número que podrá ser aumentado, a juicio del Juez.
También podrá dictar las medidas ejecutivas aprobadas para garantizar el
cumplimiento de las pensiones alimentarias vencidas.
4) Podrá igualmente ordenar la celebración de un contrato de fideicomiso sobre
determinado bien del obligado que haya sido afectado por la medida en favor de los
beneficiarios y al que se aplicará, en cuanto corresponda, lo establecido en la Ley de
la materia; no obstante, el fideicomiso no será necesariamente remunerado y el Juez
podrá nombrar fiduciario a toda persona capaz de contratar. La Ley de la materia se
aplicará también a los fiduciarios que sean personas naturales y a los
administradores de personas jurídicas que sean Bancos o Compañías de Seguros.
Artículo 57.- En los conflictos sobre guarda de menores y en las solicitudes de alimentos
conocerá el Juez de Menores de la residencia del menor o de la del demandado.
Donde no existan estos funcionarios, el Juez de Primera Instancia en lo Civil de la
residencia del menor será el competente. En relación con los alimentos, lo será
también cualquier Juez Civil de la localidad.
Artículo 58.-
EL Juez, al admitir cualquiera de las solicitudes relativas a guarda o alimentos, podrá disponer las medidas
provisionales que juzgue pertinentes, previa apreciación de la gravedad y urgencia de la situación. Podrá así
mismo decretar medida de prohibición de salida del país. Esta medida será suspendida cuando el afectado
presente caución o fianza que, a juicio del tribunal, sea suficiente para garantizar el cumplimiento de las
obligaciones.
Artículo 59.-
Admitida la solicitud, el Juez citará al demandado por medio de boleta en la cual se expresará el objeto y los
fundamentos de la reclamación y fijará la tercera audiencia siguiente a la citación para que tenga lugar la
contestación de la solicitud.
Si hubiere lugar, el Juez le concederá el término de distancia, éste se calculará a razón de un (1) día por cada
doscientos (200) kilómetros, o fracción pero no excederá de diez (10) días continuos.
Artículo 60.-
Si la notificación no pudiere practicarse personalmente, se publicará un único Cartel en uno de los diarios de la
localidad y se fijará también en un lugar público de la ciudad sede del Tribunal.
En el cartel señalará una hora de la tercera audiencia siguiente a la publicación más el término de la distancia,
si hubiere lugar, para que comparezca la persona a dar contestación a la solicitud.
Artículo 61.-
El día de la comparecencia se oirán todas las excepciones y defensas, cualquiera que sea su naturaleza, las
cuales serán resueltas en la decisión definitiva.
Artículo 62.-
Artículo 63.-
El Juez de Menores, en el procedimiento relativo a guarda, en cualquier estado y grado de la causa, podrá de
oficio o a solicitud de parte, ordenar la elaboración de un informe social, psicológico o psiquiátrico de los
menores o de los representantes legales o de los guardadores con el fin de establecer la situación material,
moral y emocional del grupo familiar.
Artículo 64.-
El Juez podrá dar por terminado el acto de posiciones juradas o repreguntas de testigos cuando se considere
suficientemente ilustrado sobre los hechos a que se refieren tales pruebas. Asimismo, podrá relevar a las partes
o a los testigos de contestar las posiciones y repreguntas que considere impertinentes.
Artículo 65.-
El Juez podrá dictar un auto para mejor proveer fijando el lapso de tres (3) audiencias para evacuar las
diligencias ordenadas en él, a menos que la naturaleza de la prueba exija un lapso mayor, en este caso, el Juez
lo fijará prudencialmente.
Artículo 66.-
Vencido el lapso de pruebas o el acordado en el auto para mejor proveer, el Juez deberá decidir dentro de las
cinco (5) audiencias siguientes, con vista de las conclusiones de las partes si las hubiere.
Artículo 67.-
Contra la decisión se oirá apelación en un solo efecto, la cual deberá interponerse en la misma audiencia o
dentro de las tres (3) audiencias siguientes. Interpuesta la apelación, la otra parte podrá adherirse. El Juez
Superior deberá decidir dentro de un lapso de diez (10) audiencias después de recibido el expediente.
Artículo 68.-
Cuando se haya modificado los supuestos conforme a los cuales se dictó una decisión sobre alimentos o
guarda, el Juez que la dictó podrá revisarla, a instancia de parte siguiendo el procedimiento de los artículos
anteriores.
Artículo 69.-
Artículo 70.-
El obligado que sin causa justificada dejare transcurrir treinta (30) días consecutivos
Artículo 71.-
sin cumplir con la prestación alimentaria fijada por la autoridad jurisdiccional
competente, será intimado al pago por el Juez de Menores y si no cumpliere dentro
del término que este fije será sancionado de conformidad con lo dispuesto en el
Capítulo IV de este Título.
El obligado que no suministre alimentos al menor podrá ser requerido a su
cumplimiento por:
Artículo 72.-
1) El Juez de Menores.
2) El Procurador de Menores.
3) El Instituto Nacional del Menor.
4) El Juez de Distrito o Departamento y el de Municipio o Parroquia.
5) La Primera Autoridad Civil del Distrito o Departamento o del Municipio o
Parroquia.
El requerimiento a que se refiere el artículo anterior se hará efectivo después de la
Artículo 73.- comparecencia de quien esta obligado a prestar alimentos cuando concurra alguna
de estas circunstancias:
La acción podrá ser ejercida por el representante legal del menor, por el
Artículo 75.- guardador, por cualquier ascendiente, por los parientes colaterales del menor
dentro del cuarto grado de consanguinidad, e indistintamente por el
Procurador de Menores, el Fiscal del Ministerio Público o el Síndico
Procurador Municipal.
Artículo 76.- Será competente para conocer de la causa el Juez de Menores de la
residencia del menor o de la del obligado y, a falta de éste, el Juez de Primera
Instancia en lo Civil de la jurisdicción. Si no existen Jueces de Menores ni de
Primera Instancia conocerá de la causa cualquier Juez Civil de la localidad.
Artículo 80.- La sanción aplicable al autor del incumplimiento previsto en este Título consistirá en
multa de hasta diez mil bolívares (Bs. 10.000,00), o arresto de quince (15) días a
seis (6) meses, a criterio del Juez. A los reincidentes podrá imponérseles el doble de
la sanción antes señalada.
Dichas penas se aplicarán según el prudente arbitrio del Juez, sin sujeción a lo
establecido en el artículo 37 del Código Penal.
Artículo 81.- El que para eludir el cumplimiento de la obligación alimentaria se retire
voluntariamente del trabajo o se coloque en cualquier situación de insolvencia, será
sancionado con las penas establecidas en el artículo anterior aumentadas en la
mitad.
Artículo 82.- Quien fuere declarado culpable del incumplimiento de los artículos 71,74 y 81, si
concurrieren motivos graves, podrá ser privado del ejercicio de la patria potestad o
de la tutela; a tal efecto, el Juez dispondrá, sin perjuicio de lo establecido en el
último aparte del artículo 278 del Código Civil, que el Procurador de Menores, el
Fiscal del Ministerio Público o el Síndico Procurador Municipal ejerzan la acción de
privación de la patria potestad o de remoción del tutor, según el caso, por ante el
Juez competente.
Artículo 83.- Será suspendido el procedimiento o se eximirá de la pena establecida al obligado
cuando éste cancela la totalidad de la deuda existente y dé garantía de futuro
cumplimiento a satisfacción del Juez.
5) Quienes habitualmente se vean privados del afecto o del cuidado de sus padres.
Artículo 95.- El Juez que tuviere noticias de que un menor se encuentra en situación irregular
ordenará al Instituto Nacional del Menor que tome las providencias del caso, abrirá la
averiguación y recabará los datos e informes necesarios para la determinación de
todas las circunstancias que interesen. Cuando haya que declarar al menor en estado
de abandono, el Juez de Menores, de oficio o a solicitud del Instituto Nacional del
Menor, del Procurador de Menores o de cualquier ciudadano que tenga conocimiento
de que un menor se encuentra dentro de los supuestos establecidos en el artículo 84
de esta Ley, deberá abrir una averiguación en la que, de ser posible, se oirá a los
padres, tutor o familiares cercanos, con el objeto de comprobar el estado de
abandono.
El lapso para realizar la averiguación y dictar la decisión no podrá ser mayor de
quince (15) audiencias.
Cuando el Instituto Nacional del Menor tenga conocimiento de que un menor se
Artículo 96.- encuentra en situación de peligro o pueda ser considerado infractor tomará las
medidas de protección necesarias e informará al Juez para que éste resuelva lo que
sea procedente.
Cualquier persona que tenga conocimiento de la situación irregular en que se
Artículo 97.-
encuentre un menor deberá participarlo a las autoridades competentes.
Artículo 98.- Cualquier cuerpo policial que tenga noticia de que un menor se encuentra en alguna
de las situaciones previstas en el Título I de este Libro procederá de inmediato a
trasladarlo a un establecimiento del Instituto Nacional del Menor y notificará el hecho
al Juez y al Procurador de Menores.
El Instituto Nacional del Menor, si fuere el caso, podrá tomar las medidas
provisionales que considere conveniente.
En todas aquellas actuaciones de investigación policial en las que estuvieren
Artículo 99.- involucrados menores de dieciocho (18) años, deberá estar presente un Procurador
de Menores.
Artículo En los casos a que se refieren los artículos anteriores, los Cuerpos señalados
100.- deberán remitir lo actuado al Juez de Menores de la Jurisdicción dentro del lapso
máximo de ocho (8) días.
Artículo En caso de que un menor sea privado de su libertad y no se haya informado al Juez
101.- de Menores de su detención, los padres, el representante legal, el guardador, el
Procurador de Menores o el Instituto Nacional del Menor podrá solicitar del Juez de
Menores que se aboque al conocimiento del caso y de inmediato dicte las medidas de
protección que correspondan.
Artículo El Juez de Menores deberá oír al menor, y si es posible, a los padres o guardadores
102.- dentro de un lapso de cuatro (4) días después de recibidas las actuaciones. Oídas las
declaraciones de aquéllos, el Juez dispondrá en el mismo día, la medida provisional
que crea prudente en interés del menor.
El Juez deberá esclarecer mediante la observación del menor e Instituciones de
Artículo103.- régimen abierto o cerrado:
Sin embargo, en determinados casos, el Juez podrá ordenar que el estudio sólo se
realice sobre algunos de estos aspectos.
Artículo El estudio a que se refiere el artículo anterior, deberá ser remitido al Juez de Menores
104.- dentro de un lapso de sesenta (60) días continuos contados a partir de la fecha de
ingreso del menor al centro de observación o desde que se reciba la orden para
practicarle el estudio. La Institución de Observación podrá solicitar una prórroga
debidamente justificada de hasta treinta (30) días, pero simultáneamente deberá
enviar un informe provisional de la observación realizada.
Artículo El Juez dictará la medida que crea pertinente imponer al menor dentro del plazo
105.- máximo de veinte (20) días hábiles contados a partir de la fecha de recibo de los
resultados del estudio.
Su decisión no estará sujeta al estilo formal usado en las sentencias ordinarias, pero
en todo caso deberá ser motivada.
Artículo El funcionario que no remita dentro del lapso previsto en el artículo 104 de esta Ley el
106.- estudio correspondiente, será sancionado con multa desde cien (100) hasta
quinientos (500) bolívares que le será aplicada por el Juez de Menores.
Para la imposición de la multa, el Juez tomará en cuenta las circunstancias que
hayan motivado el retardo en el envío de los estudios ordenados.
Artículo 133.- En los procedimientos contenidos en este Título se oirá apelación en un solo
efecto. Dichos procedimientos no tendrán recurso de casación.
La apelación podrá ser ejercida por los padres, el representante legal, los
guardadores, el Instituto Nacional del Menor o el Procurador de Menores.
El Juez Superior deberá decidir en un lapso de diez (10) audiencias.
Artículo 134.- Dictada la disposición, los padres, el representante legal, el guardador o el
Procurador de Menores, podrá solicitar en todo tiempo, al Juez Superior de
Menores la revisión de la medida acordada.
La solicitud de revisión es admisible aun cuando la medida definitiva la hubiere
dictado el propio Juez Superior.
En el caso del artículo anterior, el Juez Superior de Menores ordenará al Juez
Artículo 135.- de Menores que hubiere conocido del asunto, que remita dentro de la tercera
audiencia todas las actuaciones en el Tribunal, aun las recibidas después de
dicha decisión.
El Juez Superior deberá resolver dentro de los veinte (20) días siguientes al
recibo de los autos, confirmando, revocando o reformando la decisión del Juez
de Menores con los elementos de autos y demás informes que pudiere
obtener sobre el caso.
Artículo 136.- La Jurisdicción de Menores será ejercida por los Tribunales siguientes:
2) Conocer de las consultas y revisiones que se les soliciten en los casos que esta
Ley determine.
3) Oír, atender y resolver las quejas y denuncias que se formulen con respecto a
maltratos, reclusiones indebidas, exceso en la corrección, castigos exagerados,
corrupción o todo otro hecho que exponga la vida o la salud o el desarrollo físico,
moral o intelectual del menor.
7) Nombrar tutor interino o removerlo a los menores cuyo padre o madre sean
enjuiciados por el delito de homicidio en la persona del otro cónyuge o que hayan
incurrido en alguna de las causales de abandono previstas en esta Ley. En tales
casos el Juez no está sujeto a las normas y preferencias establecidas en el Código
Civil.
10) Instar al Procurador de Menores para que inicie las correspondientes acciones
penales contra los adultos que hubieren cometido delitos o faltas en perjuicio de
menores o contra los que inciten a éstos a cometerlos.
13) Conocer de las materias a que se refiere esta Ley cuando no estén
expresamente atribuidas a otras jurisdicciones.
El Servicio de Ayuda Juvenil tendrá por objeto prevenir e investigar los casos de
Artículo 152.- menores en situación de abandono o de peligro y proteger a los que se encuentran
en ésta.
Los funcionarios de este Servicio estarán regidos por las normas que establezca el
Artículo 153.-
Reglamento y dependerán del Instituto Nacional del Menor.
Para ingresar como funcionario del Servicio se requiere ser venezolano, mayor de
Artículo 154.- veintiún (21) años de edad, poseer título de bachiller y haber aprobado los
exámenes y cursos de capacitación requeridos que determine el Reglamento
respectivo.
Las certificaciones emanadas del Servicio de Ayuda Juvenil tendrán carácter de
Artículo 155.-
documento público.
Cuando un menor deba rendir información o declaración ante cualquier órgano
Artículo 156.- jurisdiccional y se encontrare en un establecimiento o dependencia del Instituto
Nacional del Menor, el traslado deberá hacerlo, de preferencia, el personal de este
Servicio.
El Presidente,
(L.S.)
GODOFREDO GONZALEZ.
El Vicepresidente,
Los Secretarios,
Palacio de Miraflores, en Caracas, a los treinta días del mes de diciembre de mil novecientos ochenta.-
Año 170º de la Independencia y 121º de la Federación.
Cúmplase.
(L.S.)
Refrendado.