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PRESENTADO A:
PRÁCTICA ACADÉMICA
TRABAJO SOCIAL
DEPARTAMENTO DE HUMANIDADES
2019
Tabla de Contenido
INTRODUCCIÓN 3
CAPÍTULO 1 4
1. 4
1.1. 4
Caracterización del territorio 4
Capacidades locales 5
Actores sociales organizados 7
Gestión social 8
Redes comunitarias y de apoyo 9
CAPÍTULO 2 10
2. 10
2.1. 11
CAPÍTULO 3 14
3. 14
CAPÍTULO 4. 23
4. 23
4.1. 24
CONCLUSIONES 25
BIBLIOGRAFÍA 27
ANEXOS 29
Anexo 1. Error! Bookmark not defined.
Anexo 2. 35
Anexo 3. 44
INTRODUCCIÓN
Caracterizar las capacidades locales de uno de los sectores del barrio Bellavista, de la comuna 19
donde la FPAF desarrolla sus procesos de intervención.
ESPECIFICOS
1.1.CATEGORÍAS DE ANÁLISIS
Los siguientes conceptos a definir, responden a un recuento de las categorías de análisis resultantes
de los objetivos planteados para esta caracterización, y sobre los que se construye el marco teórico
bajo el que se comprende la investigación:
Para esto, es necesario que el ejercicio de caracterización esté orientado al reconocimiento de las
capacidades locales presentes en el sector.
Capacidades locales
Para entender el concepto de capacidades locales, es preciso iniciar con la definición del concepto
de capacidades.
Las capacidades según Nussbaum (2012) se refieren a “lo que es capaz de hacer y de ser una
persona” (p. 38). Por ello, las capacidades vienen a ser una especie de libertad que tiene valor en
dos sentidos: en sí misma y en la consecución de funcionamientos. Esto quiere decir que las
capacidades son todas aquellas funciones en sentido de lo personal, pero también de lo colectivo
que se puedan poner a disposición para un bien común, o beneficio grupal.
En este caso, es de nuestro interés comprender lo que se define como capacidades locales, dentro
de lo que la autora denomina como capacidades combinadas, refiriéndose a la ´fuerza conjunta de
acciones, tanto de una colectividad, como del individuo mismo dentro de ella:
Esto quiere decir que un buen desarrollo comunitario, se basa en la posibilidad de articulación
entre lo que reconocemos como la población civil y las oportunidades de acceso que dicha
institucionalidad ofrezca, con el fin de garantizar ese bienestar integral que todos los sujetos
sociales en determinado lugar necesitan. Es por ello, que se hace necesario la identificación y
reconocimiento de las capacidades locales, donde podamos conocer su oferta institucional y su
relación con los demás actores sociales de la comunidad, las necesidades y/o demandas que
atiende, y así, en el caso de la fundación PAF, se podría analizar la pertinencia de un trabajo en
conjunto por el desarrollo comunitario, con dichas capacidades locales del sector.
1
Según lo define Martha Nussbaum, los capacidades del ser humano deben evaluarse en cuanto a: i) vida, ii) salud física, iii)
integridad física, iv) sentidos, imaginación y pensamiento, v) emociones, vi) razón práctica, vii) afiliación, viii) otras especies, ix)
juego, y x) control sobre el propio entorno.
De acuerdo con la PNUD2 (2009) las capacidades locales en determinado territorio, se destacan
por el desarrollo de aptitudes tales como:
Es decir que, toda colectividad en la que se pueda reconocer estas acciones en su quehacer o
intervención en el sector, para la generación del bienestar de la comunidad, corresponde a una
capacidad local, que se traduce en actores sociales organizados. Por esto, es preciso que se defina
una subcategoría en la cual se especifique el ejercicio de caracterización en torno, a los actores
sociales organizados del territorio.
Pírez (1995) define a los actores sociales organizados, como unidades reales de acción en la
sociedad los cuales toman y ejecutan decisiones que inciden en la realidad local del territorio en
que se encuentran inmersos. Son parte de la base social, son definidos por ella, pero actúan como
individuos o colectivos que, además, están sometidos a otras condiciones tales como, las sociales,
étnico-culturales, políticas y territoriales.
Esto quiere decir que cada actor social que se reconozca en un territorio cumple un rol desde sus
acciones, las cuales influyen de acuerdo al área en que estén involucrados, y también la relevancia
de su función para el resto de habitantes.
2
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
El sociólogo Touraine (1987) define a un actor social, desde una mirada más corporativa, pues
destaca que:
El actor social puede ser entendido como un grupo de intervención, que hace historia
transformando su propia situación, es decir, que los actores sociales influyen en el ambiente
externo, pero también sobre sí mismo. Entonces, el actor ya no se ubica en su postura
individual, sino sujeto colectivo, entre el individuo y el Estado, mediante acciones sociales
que contribuyen a su transformación. (p. 256)
De acuerdo con Touraine, podríamos decir que los actores sociales están comprendidos en
individuos que a su vez representan instituciones, fundaciones, corporaciones y/u organizaciones
de determinado territorio, en las que se prioriza la acción social colectiva, debido al interés por la
transformación de su entorno, como también lo afirma Quedena (2002):
Dicho esto, se visualiza la importancia de comprender qué actores sociales organizados presentes
en un territorio están interesados en el bienestar y desarrollo del mismo; esto compete directamente
al propósito que la fundación PAF tiene acerca del fortalecimiento de su intervención, pues así se
establece la necesidad de generar redes de apoyo en la comunidad, que lo hagan posible. Esto se
realiza, por medio de lo que conocemos como gestión social, la cual definiremos a continuación.
Gestión social
Es entonces cómo entendemos que, la gestión social se configura como el instrumento que fomenta
la participación y vinculación de la comunidad, esto es, actores civiles y organizados que lo
componen, a los planes y proyectos que ésta posee para lograr su desarrollo; esto es, lo que buscará
promover la fundación PAF, respecto a las instituciones y/u organizaciones que logre identificar
dentro del territorio, mediante el establecimientos de redes comunitarias y de apoyo, la cual se
convertirá en una subcategoría para este ejercicio de caracterización.
Las redes según Loeza (2009) se definen como la configuración de conexiones entre actores
sociales de forma individual o en calidad de instituciones a través de la cooperación, pero también
del conflicto y el disenso, siendo esto clave para la recolección de información. Esto quiere decir,
que las redes son el resultado de la articulación de un grupo de individuos por un bien colectivo.
Pero estos individuos se componen de un perfil característico según afirman Montero y Goncalves
(2006), acerca de que “la comprensión de redes comunitarias denota que, todos los procesos
organizativos en las comunidades no involucran a todos sus miembros.” (p.201). Esto significa,
que sólo se refiere a actores sociales en calidad de organización y/o institución:
Las comunidades suelen generar diversos grupos organizados, y cuentan también con
personas que asumen la dirección de ciertas actividades o procesos (...) los mecanismos
implícitos en la organización comunitaria tanto de sistematización de acciones, como de
establecimiento y desarrollo de relaciones, son los que una vez experimentados para probar
su eficacia, pueden dar lugar a la generación de redes comunitarias. (ibíd., p.202)
Con esto, podría decirse que las redes comunitarias no se consideran el fin o propósito de un
desarrollo en comunidad, sino más bien, un medio o una estrategia para lograr mejor configuración
de la intervención que se está generando entre las diferentes instituciones u organizaciones
involucradas, para generar un avance visible en el desarrollo comunitario.
Dicha configuración de redes, requiere de una planeación donde se pueda observar el plan de
trabajo en conjunto con dichas organizaciones.
CAPÍTULO 2
Para la caracterización se utilizó el enfoque cualitativo, ya que este enfoque nos permite la
comprensión de la realidad de los sujetos, teniendo en cuenta sus patrones culturales, la diversidad
en sus formas de pensamientos y percepciones sobre todo lo que les rodea (Colby, 1996), y tal
como lo afirman Hernández, Fernández, & Baptista (2006):
Se parte de la premisa de que toda cultura o sistema social tiene un modo único para
entender situaciones y eventos. Esta manera de ver el mundo, afecta la conducta humana.
Los modelos culturales se encuentran en el centro del estudio de lo cualitativo, pues son
entidades flexibles y maleables que constituyen marcos de referencia para el actor social,
y están construidos por el inconsciente, lo transmitido por otros y por la experiencia
personal. (p. 18)
A partir de este enfoque, se desarrollaron una serie de técnicas con las cuales se hizo la recolección
de datos, necesarios para el análisis de la investigación, descritos a continuación.
2.1. TÉCNICAS UTILIZADAS PARA LA CARACTERIZACIÓN
En este apartado, expondremos las técnicas realizadas para la recolección de información, y las
fuentes que hicieron posible la obtención de ésta. Al final, haremos un análisis y argumentación
de los resultados, evaluando cada objetivo específico según corresponda a la técnica
implementada.
Es decir, que, con la cartografía social como técnica, podemos obtener un conocimiento general
de los espacios, símbolos culturales e institucionalidad de un territorio en específico (en nuestro
caso, del barrio Bellavista), siendo ésta última, el factor de nuestro interés.
Las fuentes primarias3 que escogimos para la realización de esta técnica, son algunos líderes
comunitarios, y mujeres de la comunidad que el día de su realización, se encontraban presentes en
la JAC Bellavista participando de capacitaciones y talleres que la organización Aldeas había
preparado. La asistencia fue de alrededor de 12 personas. (ver anexo 1)
No tuvimos dificultades para la realización de esta técnica, ya que con antelación se comentó con
el personal encargado de atender a la comunidad, la actividad que se quería realizar, de modo que
los líderes comunitarios y mujeres asistentes al taller no se opusieron a la propiciación del espacio,
pues como comunidad este ejercicio les permitía evaluar el conocimiento que tienen del territorio
3
Información o documentación que la misma institución u organización refiere de sí misma
y la identificación de institucionalidad con que cuentan en el sector. Dado que el sector es pequeño,
la comunidad logró identificar mediante el ejercicio todas las instituciones del sector, incluso de
barrios aledaños.
Esto significa que la implementación de esta técnica requiere de una revisión minuciosa de
información que refiera una temática específica, y a partir de ello, generar un análisis de acuerdo
con el propósito que se tenga con la información encontrada.
Para la realización de esta técnica, se recurrieron a todas las fuentes secundarias4, descritas en
documentos de páginas web, que pudieran referenciar información de las instituciones y
organizaciones que fueron identificadas por la comunidad de Bellavista. (ver anexo 2)
Los obstáculos que tuvimos para implementar esta técnica, fueron que algunas de las instituciones
como el colegio Francisco José de Caldas y la Junta de Acción Comunal de Bellavista, no contaban
con mucho contenido en otros medios informáticos. En el caso del colegio, ésta es una sede
extensión de la Institución Educativa Normal Superior de los Farallones, así que la información
que se tiene de ella, es un referente general, con un único parágrafo que especifica que su servicio
se dirige solamente a preescolar y básica primaria.
4
Información o documentación que otras personas, documentos o sitios web refieran de una institución u
organización
2.1.3. La última técnica que se implementó fue la entrevista etnográfica. La entrevista está
considerada como una estrategia para hacer que la gente opine sobre lo que sabe, piensa
y cree (Spradley, 1979), en la cual el investigador-entrevistador obtiene información
sobre algo interrogando a otra persona. La entrevista sirve para obtener datos que dan
acceso a hechos del mundo. Su validez radica en obtener información verificable, cuyo
contenido sea independiente de la situación particular del encuentro entre ese
investigador y ese informante. (Sandoval, 2001, p. 138)
En este sentido, lo que la entrevista propone es entablar un espacio de diálogo con el entrevistado,
con el fin de indagar, cuestionar, o conocer sobre un tema específico. En el caso de la fundación
PAF, ésta técnica se implementará con las instituciones y organizaciones identificadas, para la
obtención de resultados en dos (2) de los objetivos específicos propuestos: conocer la oferta de las
instituciones e identificar las posibles redes comunitarias que ya existan en el territorio.
Las fuentes primarias que se utilizaron para la realización de esta técnica fueron los directivos y
representantes de las instituciones y organizaciones del sector de Bellavista, por medio de una
visita institucional, previamente agendada.
Se elaboró un instrumento guía como control interno de las entrevistadoras, donde pudiéramos
lograr que el entrevistado diera cuenta de aspectos institucionales relacionados a la oferta, misión
y visión de la entidad, evaluación de la gestión social desde sus funciones y reconocimiento de
este mismo proceso en las instituciones a su alrededor, entre ellas, la fundación PAF que, a pesar
de no pertenecer directamente al sector, tiene intervención con familias que hacen parte de la
comunidad en Bellavista. También, algunas preguntas se formularon con el fin de evaluar si las
instituciones tenían conocimiento del significado de redes comunitarias y cómo se establecen, e
identificar la existencia de trabajo en conjunto en el sector de acuerdo a las necesidades que se han
detectado, y son de común denominador entre las instituciones y organizaciones. (ver anexo 3)
Los obstáculos que tuvimos para la realización de esta técnica, fue que se nos dificultó concretar
un espacio de diálogo con la directiva de la Escuela La Trinidad (Trinity School), dado que ella
manifestaba no contar con el tiempo para atendernos, y cuando se logró dicho espacio, fue muy
poca información la que suministró, ya que, como institución privada, no es de su interés el
establecimiento de redes con las demás instituciones y organizaciones del sector. Sugirió para
complementar el propósito de nuestra entrevista, consultar en la página web de la institución los
demás aspectos institucionales.
CAPÍTULO 3
implementación de las técnicas que le fueron asignadas a cada uno, haciendo un paralelo entre los
De acuerdo con los resultados del mapa y las ubicaciones que éstos realizaron en él con las
preguntas que planteamos (ver anexo 1) para ello, se confirma que la comunidad sí identifica todas
las instituciones y organizaciones del ámbito educativo, cultural, de salud y comunitario presentes
en el sector5, y además reconoce la función de intervención de cada una, en la comunidad, porque
hacen uso de ellas. También mencionaron que en el sector hay muchas organizaciones de tipo
religioso, y entre las instituciones que reconocen, pero que no hacen parte del sector mencionaron
a la fundación PAF por el vínculo que algunas familias presentes, tienen con la misma; en el ámbito
de lo económico sólo identificaron un supermercado mayorista (SUPER INTER) ya que lo
consideran una empresa que genera muchos ingresos a la misma, pues es el principal
5
ver comentarios en el anexo 1 sobre lo que dijeron los líderes y las mujeres de la comunidad de Bellavista de cada
institución y organización identificada
establecimiento que abastece a toda la comunidad de los productos comestibles para su
manutención por medio de la compra, más no lo reconocen como un posible ente generador de
empleo, ya que según manifestaron, esta parte del sector de Bellavista está conformada por muchas
familias de bajos recursos y las personas que atienden dicho establecimiento no pertenecen a la
comunidad; también manifestaron que solo unos pocos habitantes con estabilidad económica han
podido emprender algún tipo de negocio propio como por ejemplo, una tienda, un restaurante, un
asadero, una panadería, droguería o miscelánea (ver anexo 1)
Teniendo en cuenta los comentarios generados por la comunidad que evidencian el reconocimiento
de la institucionalidad presente en el sector en su mayoría, a excepción de lo expresado en el ámbito
económico, se podría decir que para generar un buen desarrollo comunitario, es necesario que los
actores sociales organizados, públicos y privados se identifiquen y éstos, se organicen
construyendo relaciones que conlleven a una acción de movilización entre ellos, para la ejecución
de proyectos buscando transformación y maximizando los recursos humanos y materiales a su
disposición (Carvajal, 2005), y esto no se ha generado en su totalidad, según lo expresado pues, al
escuchar las percepciones de la comunidad frente al SUPERINTER como establecimiento
mayorista6 en el sector, que si bien, dentro de una articulación con las demás instituciones y
organizaciones, podría apoyar o aportar, quizás no como una fuente generadora de empleo a causa
de la demanda, pero sí, como promotor de las alternativas económicas que pudieran implementarse
en el sector, y que la comunidad de manera autónoma emprenda, sería un avance en contraposición
a las lógicas económicas dominantes en la actualidad y peligrosas para el desarrollo comunitario,
bajo la modalidad de la globalización por medio de las macroempresas. (Bervejillo, 1995)
6
parte de la macroeconomía, bajo la lógica de la globalización.
su intervención como el asesoramiento hacia las rutas de atención que han requerido como
respuesta a dichas necesidades educativas, económicas, de salud, culturales y comunitarias.
Se podría decir entonces que, estas instituciones y organizaciones de tipo social, cultural,
económico, educativo y de salud, al igual que la fundación PAF han logrado identificar
necesidades en asuntos educativos, económicos, sociales y culturales de la comunidad, sobre las
que han construido el propósito de su servicio o intervención, como respuesta a dichas necesidades.
Esto aplica no sólo para organizaciones públicas y privadas, sino también para las denominadas
del tercer sector7 en la comunidad. (ver anexo 2)
7
La Universidad Central (2014) define a las organizaciones del tercer sector en Colombia, como fundaciones
asociaciones o corporaciones sin ánimo de lucro, cuyo objetivo social debe ser útil a toda la comunidad. Son
entidades que al igual que las públicas y las privadas se organizan para el cumplimiento de un propósito. Estas están
conformadas por personal voluntario con vocación para ayudar a los menos favorecidos, y ejecutan sus funciones
como complemento al trabajo realizado por el Estado en la solución de las múltiples problemáticas sociales,
atendiendo ya sea en el sector de la salud, educación en sectores vulnerables, como personas en condición de
discapacidad, pobreza extrema o personas víctimas de maltrato
sanitario, presentes en el sector de Bellavista, y el tercer y último objetivo específico
consistía en identificar la existencia o no de redes comunitarias y de apoyo que
puedan contribuir a la intervención que desarrolla fundación PAF en el sector de
Bellavista. Para responder a estos dos objetivos, se planteó la implementación de una
misma técnica de entrevista etnográfica.
De acuerdo con los resultados de cada entrevista (ver anexo 3), se lograron evidenciar varios
aspectos:
8
La Unidad de Victimas, define la oferta institucional como un conjunto planes, programas, proyectos y acciones
específicas, a disposición de la población en condiciones de necesidad de algún área, en los cuales se diseñan
estrategias de atención en la búsqueda de la superación de dicha vulnerabilidad.
9
La focalización es un instrumento o intento deliberado por dirigir a un grupo de personas, con unas características
dadas, los beneficios de un gasto público concebido para solucionar un problema o necesidad.
instituciones del sector de acuerdo a la necesidad inmediata, mayormente en temas
de salud, por medio de brigadas. Entre las necesidades que cada entidad desde su
área ha identificado, se destacan las condiciones de vulnerabilidad en el ámbito
económico de las familias, y en lo social referente a los distintos tipos de violencia
(interpersonal, colectiva, de género, etc.) que enfrentan los habitantes. Su
intervención en la comunidad les ha permitido mitigar en cierto modo, los efectos
que dichas condiciones han generado. Del SUPER INTER no se obtuvo ningún tipo
de información, sino la referenciada por la comunidad en el desarrollo de la técnica
de la cartografía. (ver anexo 3)
(3) Por otra parte, la coordinadora de la institución Fundación Notas de Paz manifestó
no saber lo que son las redes ni cómo se articulan, ya que pidió explicación del
término para saber qué responder, a lo que dijo que la fundación se financiaba con
conciertos musicales en los que participaba por contratación y las donaciones de
Plan Padrino, pero que no tiene alianzas con ninguna organización ni institución
del sector, ni fuera de éste. Esto hablaría posiblemente de la necesidad de crear un
instructivo que exponga ampliamente el tema de las redes comunitarias y de apoyo,
su importancia como fortalecimiento de las acciones en el territorio, y cómo realizar
un plan de trabajo conjunto para la intervención. Las instituciones de carácter
educativo y la JAC de Bellavista desde el programa Aldeas, sí manifestaron realizar
un trabajo en conjunto de jornadas de salud para los NNA10 por medio de brigadas
con el puesto de Salud de Bellavista. Esto quiere decir, que en la comunidad sí se
han generado entre algunas instituciones y organizaciones, redes comunitarias y de
apoyo que necesitan fortalecerse, y en el caso de las instituciones y organizaciones
que manifestaron su trabajo individual, nace la necesidad de promover el tema de
redes comunitarias, como aspecto relevante a la intervención que adelantan en el
territorio, de acuerdo al propósito que todas las entidades comparten, concerniente
al desarrollo de la comunidad. (ver anexo 3)
10
Niños, niñas y adolescentes
¿SABEN LAS INSTITUCIONES Y
ORGANIZACIONES DE BELLAVISTA
QUÉ SON REDES COMUNITARIAS Y DE
APOYO?
5 5
4
3
2 1
1
0
SI NO
GRÁFICA 1. Este cuadro estadístico corresponde a las 6 instituciones y organizaciones entrevistadas, de las
cuales 1 de ellas manifestó desconocer el concepto de redes, y redes comunitarias y de apoyo.
SI
50% 50%
NO
GRÁFICA 2. Este cuadro estadístico corresponde a las 6 instituciones y organizaciones entrevistadas, de las cuales 3 de ellas
manifestaron que sí hay articulaciones de funciones de algunas entidades en el sector para realizar un trabajo en conjunto, en
beneficio de la comunidad.
(4) La mayoría de las instituciones y organizaciones en el sector, a excepción del
colegio Francisco José de Caldas y la junta de acción comunal, no conocen sobre
la fundación PAF, más allá de que algunas familias de la comunidad de Bellavista
están afiliadas a ella; por su parte, el colegio Francisco José de Caldas manifestó
que ha recibido ayudas de la fundación para la adecuación y dotación del espacio
locativo, y esto conllevó al establecimiento de una red comunitaria de apoyo con
ella, ya que el colegio le aportaba a la fundación, la promoción de ésta con las
familias de los niños y niñas estudiantes del colegio para que se vincularan.
De acuerdo a este comentario, Montes de Oca (2012) afirma que el trabajo en red lo establecen los
niveles de proximidad, confianza e intimidad, o la intensidad de la relación y la reciprocidad entre
pares. También puede ser la territorialidad y el sentido de comunidad o pertenencia donde se
comparten características o propósitos semejantes (p.22), lo que sustentaría la justificación del
coordinador para sustentar que existe una red entre la institución educativa y la fundación PAF.
Si bien, según lo manifestado por el coordinador, esta red comunitaria de apoyo se mantiene, pues
todavía la institución promueve la vinculación entre las familias de los niños y niñas estudiantes,
pero comenta las dificultades que ha tenido el impacto de dicha promoción ya que, en sus inicios,
la fundación actuaba desde una postura más asistencialista, pues su intervención se basaba
fuertemente en la dotación continua de alimentación, transportes, kit escolares y becas
estudiantiles a las familias vinculadas de acuerdo a las necesidades que como núcleo familiar en
condición de vulnerabilidad manifestaban, pero éstas no adquirían compromiso con la fundación
para apoyar las actividades cuando se necesitaba algún tipo de voluntariado, además de que no
asistían regularmente o abandonaban fácilmente los procesos en los cursos e instituciones
educativas y universidades donde les eran otorgadas las becas. Esto conllevó a la fundación a
repensar su modelo de intervención, y a devolverle la dignificación a los sujetos, cambiando su
postura de proveedor a facilitador o asesor, de modo que los lazos entre fundación y familia se
generaran bajo el principio de la subsidiariedad11, lo cual no agradó a muchas familias que en ese
entonces pertenecían a la fundación. (ver anexo 3)
11
La Fundación PAF se fundamenta en dar apoyo, para que sean las mismas personas a través del reconocimiento
y fortalecimiento de sus capacidades las que logren un desarrollo sostenible, pues solo así nuestra ayuda dejará de
ser asistencialista y contribuirá al cambio que les permita incorporarse de manera viable y permanente a la sociedad.
Esta consecuencia, la podríamos interpretar como que la consolidación de algunas redes, sucede
bajo condiciones que, al minimizar su grado de respuesta a las mismas demandas, puede generar
el debilitamiento o desaparición de la red que había consolidado (Montes, 2002), lo que pudiera
explicar el caso del colegio Francisco José de Caldas.
SI
33%
NO
67%
SI NO
GRÁFICA 3. Este cuadro estadístico corresponde a las 6 instituciones y organizaciones entrevistadas, de las cuales sólo 2 de
ellas manifestaron tener conocimiento de la fundación PAF, su oferta institucional y la intervención que realiza con familias de la
comunidad del sector Bellavista.
12
Tener mayor impacto social de la fundación PAF en una zona, por éste motivo, las nuevas vinculaciones se están
realizando estrictamente en este sector.
las diferentes familias beneficiarias de éstas, sobre la fundación sean convincentes, y esto genere
que dichas familias quieran vincularse.
Esto significa que, debe existir un proceso de identificación y autoidentificación de actores sociales
al interior y fuera de la comunidad, y a su vez, generar que éstas se relacionen, con el fin de
consolidar la intervención a partir de las funciones que cada entidad desempeña en el territorio,
con el propósito de llevar a cabo el desarrollo comunitario, y hasta el momento, la fundación PAF
no lo ha logrado ya que las redes de apoyo establecidas han perdido fuerza en su accionar, y se
desconoce su institucionalidad por un número considerable de instituciones y organizaciones en el
sector, además de que éstas mismas, en su mayoría no generan redes comunitarias entre sí para
fortalecer sus intervenciones.
Todo esto, afecta el propósito de dicho desarrollo para la comunidad, pues los resultados no serán
visibles, como sí lo serían en el hecho de consolidarse dichas redes, por medio de un plan de trabajo
conjunto con dichas instituciones y organizaciones. La recomendación es, como primera medida,
que la fundación PAF pueda propiciar espacios en la comunidad del sector de Bellavista, con las
instituciones y organizaciones, a fin de dar a conocer su oferta institucional, ya sea por medio de
talleres y/o capacitaciones, eventos culturales y/o deportivos, brigadas de salud, etc.
Referente a esto, la creación de un plan conjunto y participativo, es preciso desde el punto en que
se puedan articular todas aquellas dinámicas sociales y políticas que cada institución y/u
organización posee para la identificación de problemáticas y la formulación de posibles soluciones
a éstas, permitiéndose el encuentro entre diferentes voces interesadas en construir consensos
básicos sobre metas de bienestar, y sobre los procedimientos, instrumentos y acciones necesarias
para alcanzar tan anhelado desarrollo (Carvajal, 2005). Además, también podría considerar una
retrospección al modelo de intervención que la fundación PAF ha venido trabajando, y generar
reflexiones que le permitan ajustar debilidades en su procedimiento.
CAPÍTULO 4.
4. CAMPO PROBLEMÁTICO
La Fundación Plan De Apoyo Familiar trabaja con familias de sectores aledaños al oeste de Cali,
específicamente de la comuna 1, 2 y 19; entre los barrios de su intervención se encuentra
actualmente el sector de Bellavista.
La autora Rozas (1990) refiere que, para realizar una intervención profesional, se requiere pasar
por los tres momentos del proceso metodológico: inserción o caracterización, diagnóstico y
planificación. Mediante la inserción, el profesional adopta una postura investigativa que implica
de un acercamiento a la trama social del territorio, esto es, reconocimiento de actores sociales,
relaciones con instituciones, identificación de problemáticas y necesidades que den cuenta de una
realidad que necesite ser cambiada. Es aquí donde se devela la cuestión social, que se traduce en
un campo problemático sobre el cual se desea intervenir, para generar un cambio:
“El campo problemático como objeto del Trabajo Social, se define como explicitación
argumentada de los nexos más significativos de la cuestión social hoy, con relación a la
peculiaridad que adquiere la relación problematizada entre sujeto y necesidad” (p. 84)
En el caso específico de la fundación PAF, quien tiene como principal interés la vinculación de
familias del sector de Bellavista, mediante el ejercicio de caracterización se generó el
reconocimiento de distintas instituciones y organizaciones del sector, evidenciando necesidades y
demandas siendo necesario para la posible solución de estas la generación de redes comunitarias
y de apoyo con dichas instituciones y organizaciones, de modo que éstas conozcan los programas
y proyectos que la fundación tiene y lograr ampliar su intervención debido a la posible vinculación
de familias asociadas a las instituciones del sector, siendo ésta una necesidad de la fundación que,
de acuerdo con los hallazgos de la caracterización es poco reconocida por un número significativo
de instituciones, organizaciones del sector, y de la misma comunidad lo cual ha dificultado tanto
la generación de redes sólidas, como el crecimiento de vinculaciones de las familias.
4.1.OBJETO DE INTERVENCIÓN
Teniendo en cuenta lo enunciado anteriormente, se identifica que el objeto de intervención se
centra en las redes comunitarias y de apoyo, ya que son un aspecto importante que asegura mayor
impacto en el desarrollo de proyectos a la comunidad y el crecimiento de una institución
debidamente estructurada. Referente a la Fundación Plan de Apoyo Familiar, es pertinente que
ésta genere dichas redes con instituciones y organizaciones que identificó en el sector de
Bellavista, de modo que pueda fortalecer su proceso de intervención, lo cual, se ha convertido en
un objetivo y necesidad de la misma.
Por dicha razón, es vital el procedimiento en los dos primeros momentos del proceso metodológico
hasta llegar a la formulación de la propuesta de intervención, éstos son: la caracterización y el
diagnóstico. Con el primer momento, se genera un proceso de observación a la realidad específica
de determinado territorio, donde se hace una lectura del contexto, reconocimiento de sus actores
sociales civiles y organizados, la oferta institucional de las capacidades locales presentes en el
sector, y con esto, se puede hacer un análisis de las redes comunitarias y de apoyo que se pudieran
consolidar con dichos actores, de acuerdo con la similitud de necesidades identificadas en la
comunidad y los objetivos propuestos para su satisfacción. En el segundo, se permite un
acercamiento más concreto a dichos actores en calidad de comunidades, sujetos, instituciones y
organizaciones para identificar problemáticas y potencialidades, en una combinación de relación
y acción entre sujeto y contexto, que permita llegar a la comprensión de dichas realidades en toda
su integralidad, teniendo en cuenta todos los factores influyentes directa o indirectamente en éste.
Con ello, se genera un análisis de la situación actual del territorio, y así se permite la configuración
de un campo problemático, el cual posee una serie de objetos de intervención, unos con mayor
priorización que otros, y sobre esto se construyen unos objetivos y estrategias a implementar
mediante un plan de desarrollo participativo en la comunidad.
Esto habla de la necesidad identitaria (que se reconozcan sus acciones en la comunidad) de las
instituciones y organizaciones del sector en general, pero en especial, de la fundación PAF, quien
es la más interesada en que se conozca su oferta institucional, y en poder generar la consolidación
de redes comunitarias y de apoyo con estas instituciones y organizaciones, logrando un mayor
alcance de la comunidad y eficiencia en sus procesos de intervención.
BIBLIOGRAFÍA
Aragón, E., Ballesteros, L., Buendía, E., Caro, C., Chaparro, L., García, B., . . . Vásquez, A. (2014).
Organizaciones del tercer sector PAG 42-43. Visiones Estudiantiles, n.º 13, 41-68.
Nussbaum, M. (2012). Crear Capacidades: propuestas para el desarrollo humano (1ª edición)
Editorial Paidós, Barcelona.
Pírez, P. (1995). Actores Sociales Y Gestión De La Ciudad. Edición CONICET/CEA-UBA.
México
Rozas, M. (1990). Capítulo V El proceso metodológico en la intervención profesional.
Sandoval, C. A. (2001). Enfoques y modalidades de investigación cualitativa: rasgos básicos. En
C. A. Sandoval, Investigación Cualitativa. (págs. 1-313). Bogotá: ICFES-ASCUN.
Unidad de Víctimas . (28 de 05 de 2019). Unidad para la Atención y Reparación Integral a las
https://www.unidadvictimas.gov.co/es/oferta-institucional/294
ANEXOS
DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO
CARTOGRAFÍA SOCIAL CAPACIDADES LOCALES SECTOR BELLAVISTA
OBJETIVO GENERAL
Caracterizar las capacidades locales de uno de los sectores del barrio Bellavista, de la comuna 19 donde la FPAF desarrolla sus procesos
de intervención.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS
● Reconocer las instituciones y organizaciones de carácter social, cultural, económico, educativo y de salud, presentes en el
sector de Bellavista.
ACTIVIDADES A DESARROLLAR
CONCEPTOS CLAVES: Instituciones, gestión social, social, cultural, económico, educativo, salud, organizaciones, redes, comunidad.
METODOLOGÍA
La metodología utilizada en este ejercicio de caracterización para la realización de la cartografía social, tiene como referencia un
documento modelo de la organización Colombia Joven (GUIA ABC Colombia Joven, 2014)
Ésta se realizó en el establecimiento donde funciona la Junta de Acción Comunal de Bellavista, aprovechando la asistencia de madres y
líderes comunitarios a una capacitación sobre pautas de crianza y cuidado de niños y niñas. Los puntos desarrollar fueron los siguientes:
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Modelo adaptado de Ficha Nª 3 de Cartografía social, Diagnóstico Rápido Participativo de Conciencia Joven (Guía
ABC). 2014.
a la la jornada. El criterio de selección de conocimient
cartografía personas para la elaboración se hizo teniendo o de los
social en cuenta a líderes comunitarios, pues ellos objetivos y la
tienen conocimiento pleno del sector y sus metodología
problemáticas, y de personas que participan a utilizar
en las actividades que se desarrollan en la durante la
JAC de Bellavista, pertenecientes a la jornada de
comunidad trabajo
❏ INSTITUCIONES DE TIPO
EDUCATIVO
Centro de Desarrollo Integral para niños: La reconocen como un jardín para niños que les
permite mayormente a los padres de familia que laboran gran parte del día, tener un lugar donde
se garantice el cuidado y protección de sus hijos, y además que ellos continúen con sus procesos
de aprendizajes.
Institución Educativa Francisco José de Caldas: Formación en educación básica primaria para
niños y niñas, que también responde a las necesidades que atiende la Escuela La Trinidad también
del sector.
❏ ORGANIZACIONES DE TIPO ARTÌSTICO Y CULTURAL
Fundación Notas de Paz: Institución de formación en música para niños y niñas estrato 1 y 2 de
los sectores de mortiñal, bellavista y aledaños, que se forman en distintas modalidades, usando
este arte como una forma de no acudir a las violencias que se presentan en el sector.
Zoológico de Cali: La comunidad reconoce este centro como una alternativa cultural, que genera
aprendizaje a los habitantes del sector, y además les permite comprender la importancia de
protección al medio ambiente. No está dentro del sector, pero su ubicación es cercana.
Puesto de Salud Bellavista: Es el centro de salud más cercano para chequeos generales, es un
buen servicio a pesar de que no atiende urgencias. El personal a veces de su autonomía agenda
otras citas de chequeo si el paciente lo requiere.
Centro de asistencia para el adulto mayor: La comunidad reconoce dos ancianatos, uno es
popular, no tiene un nombre y se ubica al lado de la institución educativa Francisco José de Caldas;
el otro ancianato recibe el nombre de Fundación Vicentina Luisa Marillac, queda ubicado en la
parte alta de Bellavista. Se presta atención y cuidado al adulto mayor que ha sido desamparado.
JAC Bellavista: La comunidad reconoce a la junta como una organización a la que pueden acudir
en búsqueda de resolución a distintas problemáticas del sector, ya que ellos son quienes gestionan
con las entidades públicas las respuestas para suplir dichas necesidades. También mencionaron a
la organización Aldeas la cual realiza brigadas de salud, capacitaciones y talleres en el lugar donde
funciona la junta, como un ente complementario y de apoyo a las labores que ya adelanta la junta
de Acción para los habitantes.
CAI Bellavista: El sector cuenta con un puesto de policías, pero manifiestan que queda retirado
de la zona, hacia la vía donde queda la Estatua de Belalcázar y eso representa mayor inseguridad
para los habitantes.
Fundación PAF: A pesar de que no está ubicada directamente en el sector, algunos miembros de
la comunidad y dos de sus instituciones reconoce a la fundación como una organización de tipo
comunitario a la que pueden acudir, ya que los beneficios para el bienestar integral de las familias
responden a distintas necesidades que se han identificado en sus diferentes núcleos.
Anexo 2. Instrumento guía 2 – Matriz documental y ficha técnica instituciones
Fundación
EPSA
REPR Manuel
ESEN Jorge Francia Armando
TANT Vallecilla Lasso Ravassa
E (rector) (directora) Garcés
LEGA
L
OBJETIVO DE LA Es una institución educativa sin ánimo de lucro SECTOR DONDE Bellavista,
ORGANIZACIÓN ubicada en la zona de ladera del Oeste de Cali - INTERVIENE mortiñal.
comuna 19, brindando formación y educación a
niños, niñas y adolescentes de estratos 1 y 2
procedentes de los barrios Bellavista, Mortiñal,
Atenas, carretera a Cristo Rey kilómetro 1 - 2 y
zonas de invasión, en los niveles de Preescolar,
Básica Primaria y Básica Secundaria distribuidos
en dos jornadas.
Anexo 3. Instrumento guía Nº 3 – Ficha guía control interno entrevistadoras
4. ¿Sabe qué son las redes? ¿Cree usted que existen redes entre las instituciones
u organizaciones que hay en el territorio?
6. ¿Conoce sobre la fundación PAF y el trabajo que ésta hace con familias de la
comunidad de Bellavista?
La fundación tiene 10 años de conformación en Bellavista. Es una fundación que trabaja con las
artes musicales para niños entre los 7 y 17 años. Trabajan de forma individual y son una entidad
privada.
El propósito de la fundación consiste en generar impacto a nivel educativo y cultural en pro del
desarrollo de la comunidad.
Se conformó una orquesta sinfónica, en la que se exige que los niños parte de ella, deben de estar
estudiando para acceder al programa. No tiene costo la afiliación.
El slogan de la fundación es “un niño que toca un instrumento nunca empuñará un arma” entonces
en este sector que es de alto riesgo, se ha sentido la disminución de éste pues ya no se escucha
frecuentemente de homicidios. Como requisito puntual está que los niños deben vivir en el sector
ya que requiere una asistencia regular a los estudios y prácticas musicales. Cuentan con unos
músicos docentes de excelente calidad.
Realizan conciertos para empresas que los contraten, siendo esta una forma de financiación de la
fundación y también, un concierto de gala gratis para los padres de los niños afiliados. Los niños
cuentan con un seguro para accidentes, tienen apoyo del Plan Padrino, con el fin de obtener
recursos y donaciones para su manutención.
No sabe qué son redes comunitarias. No ha escuchado mucho sobre la fundación PAF. Sólo sabe
que está ubicada en el barrio Santa Teresita.
No conoce sobre la fundación Plan de apoyo Familiar. Manifiesta una red de poyo con el puesto
de Salud de Bellavista y facilidad para acceder a espacios locativos de la Trinity School. El puesto
de salud les facilita brigada para los niños y las redes que tenemos están ya estipuladas desde la
parte del proyecto ICBF.
El CDI es uno de los programas de protección del ICBF, la atención es primero de carácter
focalizado hacia los niños y niños que presentan unas características específicas que son presentes
en el puntaje del Sisbén, no se puede dar el cupo a cualquiera y debe tener un tipo de vulnerabilidad,
brindándole la protección de derechos de manera educativa y nutricional a los niños, aquí en la
institución ellos consumen el 70% de lo que necesitan todo el día, su horario de ingreso es a las
7:30am y sale a las 3:45pm aprox. Ellos cuentan con un apoyo profesional por parte de la docente
y un auxiliar de apoyo dependiendo del nivel y el grado de asistencia que este requiera y la
nutricionista, tenemos enfermera y tenemos psicólogo, como personal de apoyo.
En el sector de Bellavista solo funciona el CDI como programa institucional, no hay programa
dirigidos a familias o al adulto mayor. Tienen un lineamiento que garantiza la calidad de lo que
brindamos desde la parte nutricional y pedagógico a los niños. Las necesidades que han
identificado varían entre familias.
Muchas familias no cuentan con la nutrición suficiente para sus hijos, y por eso el CDI brinda casi
el 70% de la alimentación a los niños. Dentro de lo que les compete si han podido responder a esas
necesidades. Además, en cuanto a formaciones institucionales, se realizan talleres a los padres de
familia, de carácter obligatorio y también de forma autónoma de acuerdo a las necesidades, como
por ejemplo las pautas de crianza y cuidado de hijo, y fortalecimiento de vínculos.
Sabe qué son redes comunitarias y de apoyo, y ha establecido una con Aldeas en cuanto a madres
gestantes y niños recién nacidos. Aldeas es una ONG y ellos como puesto de salud se encargan de
captar a la población focalizada para que Aldeas realice talleres con ellas.
El puesto de Salud hace parte de la Red Ladera. En el centro se atienden todos los programas de
consulta externa, citas médicas, citas odontológicas, y programas PYP, desde aquí se manejan
controles de crecimiento y desarrollo, primera infancia, vacunación, y tratamiento de
enfermedades crónicas como hipertensión y diabetes.
Les interesaría el establecimiento de redes con la fundación PAF pues como IPS es la función que
ejercen, prestar un servicio y además realizar brigadas, capacitaciones.
Tienen redes comunitarias y de apoyo con el CDI de bellavista, colegios públicos y geriátricos. Se
brindan Brigadas de Salud en cuanto a la salud oral, vacunación y crecimiento y desarrollo.
Las necesidades identificadas son relacionadas a la violencia interpersonal y estructural. En este
momento también afronta la situación de venezolanos en el sector, y esto lo ven con una dificultad
para dar respuestas eficientes en el servicio.
Atienden alrededor de 300 adultos mayores, más o menos a unos 200 niños y en general 400
personas. Atienden también personas de otros barrios de la ladera, y procuran realizarles chequeos
completos para que no pierdan la venida por cuestiones de economía.
Es una institución para preescolar y básica primaria para niños. Entidad pública, que funciona
como extensión de la Normal Superior. Funciona en jornada diurna y tarde
Tiene conocimiento de las redes comunitarias y de apoyo. Cuentan con redes procedentes de la
Secretaria de Educación, entidades que tengan que ver con la seguridad y con la alimentación
escolar. Manifiesta que debería establecer redes con la JAC de Bellavista, pero hasta el momento
no se ha dado. Con la fundación Notas de Paz tiene en ocasiones el apoyo para recibir a los niños
que hacen parte de la institución, a la orquesta sinfónica.
Conoce a la Fundación PAF, y en una época se trabajó en conjunto con ésta. Como institución han
sido favorecidos en varios aspectos por PAF pues éste gestionó materiales para la remodelación
de su infraestructura, dotación de pupitres, y a cambio, la institución trabaja para que las familias
se vinculen a la fundación. Esta acción se ha dificultado un poco, ya que la forma de intervención
de la fundación ya no es tan asistencialista y hay familias que han perdido el interés por esto.