ANALIZAR EL PLAN DE DESARROLLO LOCAL DEL DISTRITO DE

CHIARA DE LA REGION AYACUCHO

1.- ¿QUE OPINION LE MERECE LOS EJES TEMATICO

DESARROLLADOS?
Teniendo en cuenta que los ejes temáticos son los hilos estructurador de todo texto,
son los temas principales y centrales de un asunto, el hilo conductor de un texto escrito
o en discusión sirven para sostener y organizar lo que se va a enseñar en cuanto a
contenidos y en base a ello se plantean los objetivos. En ese sentido podemos decir que
los ejes temáticos no están bien articulados porque lo más importante para ellos es el
desarrollo agropecuario

Consideran los siguientes ejes de desarrollo

1.- DESARROLLO HUMANO Y SOCIAL.

En este primer eje se enfoca toda la atención a la dimensión de la salud donde

cuentan con un Medico, cuatro enfermera, cuatro obstetrices, cuatro técnicas y
cuatro técnicos en enfermería para todo el distrito. El equipamiento de los
centros de salud son limitados.
INDICADORES DE SALUD
 No hay cobertura suficiente de atención de los servicios mucho menos de
medicinas al alcance del poblador.
 Ausencia de proyectos y programas de salud en el distrito.
 Puestos de salud no implementadas con equipos y servicios adecuados.
 Deficiente atención del personal especializado.
 Altos índices de enfermedades respiratorios y parasitarios. Enfermedades
infantiles: desnutrición crónico infantil al 65%.
 Poco conocimiento en la preparación de una dieta balanceada.
 Falta de personal de salud en los establecimientos de salud.
 Poco conocimiento y falta de planificación familiar de métodos de planificación
familiar.
 Inadecuada disposición de residuos sólidos.
  Falta de servicios de agua potable, desagüe y letrinas.
 Falta de coordinaciones de las instituciones y programas en la intervención de la
salud.
 Políticas y programas inadecuados de asistencialismo que no mejora la calidad de
vida.
 Ausencia de promoción y prevención de salud.
 Mal manejo y/o manipulación de productos agroquímicos cancerígenos.
 Alta incidencia de enfermedades de EDAS E IRAS
 Enfermedades infantiles: desnutrición crónico infantil al 65%.
 Poco conocimiento en la preparación de una dieta balanceada.
 Falta de personal de salud en los establecimientos de salud.
 Poco conocimiento y falta de planificación familiar de métodos de planificación
familiar.
 Inadecuada disposición de residuos sólidos.
 Falta de servicios de agua potable, desagüe y letrinas.
 Falta de coordinaciones de las instituciones y programas en la intervención de la
salud.
 Políticas y programas inadecuados de asistencialismo que no mejora la calidad de
vida.
 Ausencia de promoción y prevención de salud.
 Mal manejo y/o manipulación de productos agroquímicos cancerígenos.
 Alta incidencia de enfermedades de EDAS E IRAS.
 En este eje se han priorizados todos los elementos que hacen, que la
población tenga índices de mala salud y se han priorizado hasta la salud
preventiva y de esta forma disminuir el índices de enfermedades iras y edas
PROBLEMAS RELATIVOS AL DESARROLLO HUMANO Y SALUD.
La problemática de la salud en el distrito de Chiara se ha dividida en cuatro partes:

1) El problema del desconocimiento en medidas preventivas y promoción de la

salud.
2) El problema del centralismo en la atención en salud.
3) El problema del manejo de los desechos sólidos y el uso discriminado de
productos agroquímicos.
 4) El problema de desnutrición del niño y niña de 0-5 años

2.- DESARROLLO PRODUCTIVO, COMERCIAL Y ECONOMICO

A. AGRICOLA
La principal actividad a nivel del distrito es la parte agrícola y ganadera, con la
predominancia de ganadería en el mismo capital del distrito de Chiara sustentado sobre
la base de la producción familiar y individual.

La producción agrícola, el 70% se destina en gran parte para el mercado regional

y nacional, el 15% se destina para autoconsumo y semilla, por otro lado el 15%
en las ferias semanales locales como Chiara, Allpachacaextensión territorial por las
condiciones climáticas favorables de estos pisos ecológicos. Los cultivos más
importantes es papa, trigo, cebada, haba, arveja, quinua, complementando con olluco,
mashua, oca y otras menestras, con alta incidencia de plagas como: polilla, pikipiki,
gorgojo de los andes, qarasaco, cogollero, masurquero pulgones, llamallama y
enfermedades de rancha, alternaría, nemátodos, chupadera fungosa, ostilagos, roya,
mildiu Cuyo rendimientos de papa es aproximadamente de 20 a 30 TM/Ha,
dependiendo del manejo y factor climatologico.

3.- DESARROLLO DE RECURSOS NATURALES

1. EJE DE DESARROLLO DE RECURSOS NATURALES, MEDIO AMBIENTE.

A. SUELO
El suelo de acuerdo al SOIL TAXONOMY en el distrito de Chiara son suelos maduros de
acuerdo a su evolución con una denominación de perfil de suelo ALFISOL,
característico suelos ácidos, son suelos de de mayor capacidad de producción son
excelentes para la agricultura, su topografía del suelo mixto permite contar con un
paisaje altamente diversificado, una gran variedad de micro climas y
biodiversidad biológica.
Cuenta con 3 tipos de suelo de acuerdo a la clasificación de los suelos:
- La parte alta puna, de textura franco de color negro marrón con rocas suelo
moderado y ligeramente ácido, ejemplo suelos de Toccto.
 - En la parte media encontramos suelos limosos y francos arcillosos aptos para
la producción agrícola. allpachaca, manallasacc, sachabamba, etc.
- En la parte baja existen suelos franco arenosos, pedregosos calcarías con
tonalidades blanquizos.chupas parte baja de chiara norte.
B. RECURSOS HIDRICOS
La riqueza hídrica existente dentro del territorio del distrito es casi en todas las
comunidades, por otro lado es de mencionar que existen numerosos ríos,
riachuelos y manantiales en las zonas altas y medios otros en peligro de seca, los
que se aprovecha a través de pequeños reservorios y/o estanques para el
consumo humano, animal y riego de cultivos.
Estos recursos naturales no son aprovechados convenientemente a falta de una
adecuada infraestructura de represamiento, canalización y tecnificación de
riego, ya que en las épocas lluviosas existe la posibilidad de captación de
importantes cantidades de agua para diversos usos.
Este potencial hídrico del distrito, prestan además condiciones favorables para la
crianza de truchas en jaulas flotantes como en el caso de la laguna de Totoraccocha y
construcción de Piscigranjas, como también para la crianza de otras especies acuáticas
de agua dulce alto andinas como el Pejerrey gigante entre otros, a continuación en el
cuadro mencionamos los siguientes ríos, riachuelos, manantiales y laguna existente en
el distrito Chiara.

4.- DESARROLLO CIVICO INSTITUCIONAL.

 La Municipalidad por el crecimiento y demanda de servicios por parte de la

población, es insuficiente la infraestructura y su implementación de acuerdo a los
tiempos.
 No existen políticas públicas locales.
 Las Municipalidades de centros poblados no cuentan con un local adecuado, mucho
menos la implantación y capacidad para el manejo de recursos.
 Las organizaciones sociales están débilmente organizados.
 Falta desarrollar el equipamiento y la modernización de los servicios y gestión
municipal.
  FORMAS DE ORGANIZACIÓN, COMUNAL E INTERCOMUNAL.-
 El Distrito de Chiara está organizado políticamente por los: Centros Poblados,
Comunidades, Anexos y Caseríos y a su vez estos lo constituyen el distrito, A fin de
conocer la pro actividad de la gestión local , dada por las diversas organizaciones
territoriales existente en el distrito, su nivel organización, la participación de las
autoridades débilmente organizado y desconocimiento general de sus funciones de
los actores.

2.- ¿QUE OPINION LE MERECE LOS OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROPUESTOS EN EL

PROYECTO?

OBJETIVOS ESTRATEGICOS.
TEMA: COORDINACION ENTRE LAS INSTITUCIONES LOCALES
Objetivos Estratégicos No. 01

Solicitar la actualización y asesoramiento técnico con el fin de actualizar, de manera

periódica, las estructuras organizativas de nuestras instituciones que aseguren la
movilización de recursos y pueden responder favorablemente las demandas locales, en el
logro de los objetivos por el desarrollo del distrito.

Objetivos Estratégicos No. 02.- Se debe institucionalizar bajo ordenanza municipal la

creación de mesa técnica del distrito y/o mesa de concertación del distrito de Chiara.

Objetivos Estratégicos No. 03.- Promover que se de apoyo y confianza en los

representantes de nuestros instituciones públicas, privadas y los residentes en otras
ciudades, capaces que nos permitan fomentar el control social y captar la mayor cantidad
de recursos locales, nacionales y extranjeros.

TEMA: ORGANIZACIONES SOCIALES ORGANIZADAS

Objetivos Estratégicos No 04.- Fortalecer las capacidades de las organizaciones, con
capacidad de propuestas de alternativas de solución frente a los diferentes problemas del
distrito, siempre en cuando cuidando los sagrados intereses del pueblo con identidad y
consciencia conservacionista de nuestros recursos naturales y la biodiversidad

Objetivos Estratégicos No 05.- Promover e institucionalizar la participación activa de

manera organizada en todo los procesos de desarrollo los CCL, consejo de vigilancia, comités
de auto defensas, comités de regantes, asociaciones y la sociedad civil organizada para que
realice el control social y promueve el ejercicio pleno de prácticas éticas en la gestión local y
ser participes de todas las acciones a tomar al futuro en bienestar del pueblo.

TEMA: MODERNIZACION Y EQUIPAMIENTO DEL GOBIERNO LOCAL.

Objetivo Estratégico Nº 06.- La Municipalidad distrital de chiara, como ente de gobierno
debe estar acorde a la modernidad y avance de la tecnología para su funcionamiento
administrativo y técnico de manera eficiente y eficacia, por otro lado debe estar
implementado de equipos necesarios para prestar los servicios a la población y/o cualquier
apoyo en situaciones de emergencia, como parte de defensa civil distrital.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS PROGRAMAS PROYECTOS

1. Solicitar asesoramiento  Apoyo a la

técnico con el fin de modernización de
actualizar de manera reingenierías
periódica las estructuras organizativas de la
organizativas de nuestras Municipalidad.
instituciones que  Construcción de una
aseguran la movilización infraestructura
de recursos y pueden adecuada acorde a la
responder realidad.
favorablemente las ESTRUCTURAS  Asistencia técnica y
demandas locales. ORGANIZATIVAS fortalecimiento a las
2. Promover que se apoye y FUNCIONALES. autoridades comunales
confianza en los y las organizaciones
representantes de sociales de base para
nuestras instituciones toma de sus acciones y
locales y nuestros funciones que les
paisanos residentes en compete.
otras ciudades.  Sensibilización y
3. Promover espacios de INSTITUCIONES difusión en un
diálogo y definir MODERNAS ACORDE A LA programa radial la
convenios entre REALIDAD. información de gestión
instituciones, autoridades local.
y organizaciones, con los  Promoviendo y
objetivos de consolidar y rescatando nuestros
mejorar las valores y principios.
coordinaciones entre sí.  Capacitación para la
4. Aprovechar el potencial gobernabilidad.
humano capacitado y  Institucionalizar mesas
COORDINACION ENTRE
ayuden a gestionar el técnicas, CCL, comité de
LAS INSTITUCIONES Y
diseño y organización de vigilancia y otras
ORGANIZACIONES
un plan de capacitación organizaciones
SOCIALES DE BASE.
dirigido a todos los sociales.
lideres.  Implementación con
5. Gestionar programas y INTERNET, para el
proyectos manejo del sistema de
participativamente con el
 objetivo de promover: SIAF, SEACE y SNIP.
una comunicación positiva  Adquisición de equipos
y motivadora; la práctica FORTALECIMIENTO DE y maquinarias como:
de valores y principios en GOBERNABILIDAD EN LA tractor, volquete,
nuestros actividades GESTION LOCAL cargador frontal, moto
diarias, nuestra niveladora y otros
responsabilidad equipos para el
ciudadana y derecho. servicios de de
6. Modernización y mantenimiento de vías
equipamiento de gobierno y la ejecución de
local. proyectos dentro de la
jurisdicción

3.- ¿QUE OPINION LE MERECE EL ANALISIS FODA? ANALISIS ESTRATEGICO DEL

DISTRITO DE CHIARA (FODA).

El análisis estratégico se realiza utilizando el método del análisis del interno y del entorno a
través del FODA (fortalezas, oportunidades, debilidades, amenazas): Consiste en la
identificación y relación de dos tipos de componentes internos: fortaleza y debilidades; y de
los componentes externos, ubicados fuera de nuestro distrito: Las oportunidades y amenazas.
El análisis estratégico consiste en relacionar los recursos en uso y/o utilizables existentes
dentro del distrito y que pueden permitir superar los problemas críticos a la vez que mitigar
las amenazas del entorno.

A.-FORTALEZAS.- Son factores internos, desde la forma de pensar, tipo de organización, los
recursos naturales, instituciones y la infraestructura, es decir todo que se encuentra dentro
de la jurisdicción distrital, entre las fortalezas el distrito cuenta:

 Chiara es un distrito eminentemente de una despensa productivo agrícola y ganadera,

ha razón que su espacio geográfico y la clima son aptos para los cultivos andinos y
pastos naturales como cultivados.
 Los terrenos son mecanizables y propicio para la implementación de un sistema de
riego tecnificado.
 Iniciativas del asociativismo de los productores de la zona.
 Cuenta con atractivos turísticos ecológicos y de aventura a nivel del distrito.
 Territorialmente extenso, aptos para forestación y la crianza de vicuñas en la parte
alta.
 Chiara cuenta con pisos ecológico variado desde zona quechua, suni y puna.
  Zona de intervención del proyecto río cachi, la parte norte del distrito, así mismo
cuenta con recurso hídricos como: puquiales, riachuelos aptos para embalsar y/o
almacenar el agua, para la utilización.
 El gobierno local dentro de estructura organigrama tiene una sub gerencia de
producción y desarrollo comunal, promoviendo el desarrollo agrario.
 Cercanía de la ciudad de huamanga y con acceso vial interprovincial, permitiendo un
corredor económico.
 Compromiso de las organizaciones sociales, programas y autoridades por el desarrollo
integral del distrito.
 Presencia de instituciones privadas y estatales dentro de la jurisdicción del distrito.

B.- OPORTUNIDADES. Son actores externas que ofrecen fuera del distrito, que contribuye
generando condiciones y oportunidades favorables para cumplir con los objetivos y la visión
del distrito, y se puede citar los siguientes:

2.1 OPORTUNIDADES DE RECURSOS:

 Existencia de organismos públicos y privados, que vienen trabajando en diferentes

áreas como: educación salud, identidad cultural, equidad de genero, recuperación y
conservación de recursos naturales etc.
 Apoyo de financiamiento de cooperación técnica internacional, a financiar proyecto y
programas de desarrollo económico, ambiental y social.
 Distrito afectado por el proyecto de Gas de Camisea.
 Programas de reparaciones colectivas e individuales
 Exigir mayor transferencia a los gobiernos locales de las municipalidades rurales.

2.2.- OPORTUNIDADES DE DEMANDA.

 Demanda en la producción de papa en el mercado local, regional, nacional e

internacional.
 Demanda de cuy en el mercado local, regional y nacional.
 Demanda de leche y derivados de productos lácteos a nivel local y regional.
 Crecimiento de consumo de trucha en el mercado local y regional.
 Crecimiento de turismo ecológico en: boques de puya de Raimondi, zonas
arqueológicas, fiestas patronales y etc.
 Demanda de árboles maderas y leñosas.
 Insatisfecha por el consumo de frutas: durazno, arrayán, níspero, ciruelo, manzana
serrana, fresa y etc.
 Demanda insatisfecha en la producción de miel de abeja y sus derivados.
 Demanda insatisfecha en el mercado local y regional de hortalizas, los costos son muy
elevados por el mismo que vienen de la costa y valles interandinos.
 Crecimiento de consumo en el mercado de harina de trigo y otros granos como:
cebada, maíz, quenua, quiwicha, avena y etc.
2.3.- OPORTUNIDADES DE ALIANZAS ESTRATEGICOS:

 Estrategias de mancomunidad municipal, entre los distritos afines que tienen los
mismos intereses comunes.
 Oferta de capacitaciones y de asistencia técnica vía convenio con las instituciones
públicas y privadas.
 Posibilidad que ofertan experiencias exitosas locales en temas: familias saludables,
manejo adecuado de recursos naturales, valor agregado de los productos que
producen, en conservación del medio ambiente, etc.
 Experiencias exitosas de desarrollo económico local y manejo de residuos sólidos.
 Fortalecimiento de la mesa de concertación, mesas técnicas, presupuesto
participativo y transparencia en rendición de cuenta de los recursos del distrito.
 Gestión y ejecución de proyectos y programas de desarrollo económico y social en vía
de convenios de cooperación en el logro de los objetivos.
 Alianzas con el sector y las instituciones privadas para la capacitación y apoyo del
sector educación y salud

C.- DEBILIDADES.- Son factores , de carácter organizacional, de manera individual y

colectivo, como de la institucionalidad que exponen a la acción de las amenazas, que hacen
difícil de cumplir los objetivos obstaculizando alcanzar las metas, estas debilidades se
presenta en el distrito:

2.1 ORGANIZACIONAL.

 Poca conciencia en la participación activa de los pobladores en su desarrollo del

distrito.
 Autoridades comunales, políticas y organizaciones que desconocen sus funciones y
liderazgo en sus comunidades.
 Programas asistencialistas debilitan la organización comunal y como también las
creencias religiosas.
 Las instituciones públicas y privadas accionan dentro de la jurisdicción de manera
aislada, con pocos resultados esperados y de sostenibilidad.
 La organización femenina es deficiente en la participación ciudadana, solamente son
parte del asistencialismo.
 La mesa de concertación distrital, no sea institucionalizado, conllevando cierta
desconfianza y debilitamiento organizacional.
2.2.- SOCIAL.

 Dificultades de pensamiento individualismo, de un progreso personalista que genera

desconfianza entre pobladores.
 Perdida de identidad y costumbres ancestrales.
  Las autoridades y organizaciones sociales de trabajos aislados que perjudica en el
proceso del desarrollo del distrito.
 Violencia familiar que afecta a los niños(as) y la mujer
 Falta de cultura de ahorro y superación de la pobreza.
 El pensamiento de la mayoría de la población.
 La equidad de género todavía es muy deficiente en las zonas rurales.
2.3.- PRODUCTIVO.

 Deficiente y/o escasa de infraestructura de riego.

 Si existen canales de riego son de tierra, sin revestimiento y una adecuada
infraestructura, en condiciones pésimas.
 Practicas de mono cultivo, sin rotación del cultivo.
 Contaminación de los suelos, agua el ambiente con el uso indiscriminada de
productos agroquímicos.
 Desconocimiento de prácticas de conservación y manejo de suelo, generando erosión
de tierras.
 Utilización de semillas de mala calidad sin certificación.
 La mayor parte de los cultivos se realizan en campaña grande y/o épocas de lluvia y
5% de campaña chica y/o bajo riego.
 Poco apoyo de asistencia técnica, a un más falto de crédito para el sector agrario.
 Las plagas y enfermedades son más resistentes a los productos agroquímicos.
 Las tierras comunales están sobre pastoreado de degradación de pastos y la erosión
del suelo.
 Los productos son comercializados a intermediarios, siendo los productos en bajos
precios.
 La intermediación y alto costo de fertilizantes y productos agroquímicos generan
mayores gastos en la producción agrícola.
 Mano de obra y/o peones son escasa en la zona , muchas veces se tiene que llevar de
otros distritos y provincias, consecuentemente se eleva el costo de la producción.
 Los pastos cultivados son estacionarios, para la alimentación de los animales y muy
pocos son de bajo riego.
 El caudal de los recursos hídricos viene disminuyendo considerablemente a
comparación de los años anteriores.
2.4.- EDUCATIVO:

 Bajo nivel de aprendizaje y retención de los niños por la desnutrición crónica infantil.
 Desinterés de los padres de familia en garantizar la calidad integral de educación de
sus hijos.
 Infraestructuras educativas antipedagógicas, en las comunidades del distrito.
 Limitado equipamiento de bibliotecas y servicios de Internet.
  La no permanencia de los docentes en las comunidades ya que van de la ciudad, llegan
tarde y cansados, perjudicando y no cumplimiento a cabalidad las horas establecidas
por el ministerio de educación.
 La supervisión de parte de la UGEL, y DREA y la fiscalización de las autoridades locales
y comunales no se hacen presente en las instituciones educativas.
 La formación de educación inicial que es la base de la educación solo en el distrito es
de 2.5% a nivel distrital.
 Deserción escolar es considerable como en todo zona rural por factores económicos,
violencia familiar y falta de apoyo de los padres de familia y entre otros factores.
 Muchos estudiantes que culminan su educación secundaria no continúan, por el bajo
nivel académico poca cultura educativa de los padres de familia en educar sus hijos.
 Limitada capacitación de los docentes y poca enseñanza de los valores e identidad
cultural de parte de los maestros.
 Perdida de horas de clase, por las faltas, tardanzas y feriados no justificados.
 Analfabetismo de la población de personas adultas al 15% de la población
 No se implementa la escuela de padres.
2.5.- SALUD Y SALUBRIDAD.

 Los establecimientos de salud no están implementadas mucho menos están

equipadas para atender los primeros auxilios.
 Alto índice de desnutrición infantil al …..
 El personal de salud no es suficiente en la cubertura de atención en la salud de la
población.
 Falta de capacitación de alimentación no balanceados, deficiente de proteínas y
carbohidratos por desconocimiento.
 Estilos de convivencia del hombre con sus animales domésticos sin ordenamiento de
vivienda sin servicios básicos.
 Poca cobertura de servicio de agua potable y si existe es agua entubada, mucho menos
con servicio de desagüe es casi nula.
 Mala deposición de residuos sólidos, a un mas en este distrito se utilizan productos
agroquímicos, que los embases se encuentran en la chacra, acequias, riachuelos,
caminos etc, generando una contaminación del suelos, aire y agua.
 Consumo de agua sin cloración mucho menos el debido tratamiento.
 El embarazo en adolecentes es considerable, todo esto se da por falta de educación
sexual.
 La violencia familiar, maltrato de la mujer y de los niños(as)
2.6 MEDIOS DE COMUNICACIÓN.

 Vías de acceso y/o trochas carrozables están pésimos que dificulta el transporte de
productos.
 Carreteras sin afirmar en malas condiciones.
 En los centros poblados y sus comunidades no existe servicios de televisión, internet y
radio nacionales.
 Dificultad con la integración vial y medio de transporte con el capital del distrito.
  servicio de transporte deficiente.

D.- AMENAZAS.

Son condiciones y/o factores que intervienen de manera externos, que actúan en contra los
objetivos y metas en vías de desarrollo del distrito, a un mas en el mundo de la globalización ,
que pueden ser: políticas, economía, sociales y deferentes concepciones y actitudes
contrapuestos , por las debilidades de la población del distrito. Estos amenazas pueden ser :

 el cambio climático y la variación de estaciones por el efecto de calentamiento global.

 Plagas y enfermedades mas resistentes a los productos agroquímicos.
 Los bajos precios de los productos agrícolas.
 La inestabilidad y alto costo de fertilizantes.
 Tratado de libre comercio.
 Crisis económica mundial.
 Programas asistencialistas no acorde a la realidad.
 Introducción de plantas transgénicos.
4.- ¿QUE OPINION LE MERECE EL SISTEMA DE MONITOREO PROPUESTO?

Los que elaboraron el proyecto no proponen un sistema de monitoreo, cuando es una

parte muy importante