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UNIVERSIDAD NACIONAL DE
INGENIERÍA
FACULTAD DE INGENIERÍA ECONÓMICA, ESTADÍSTICA
Y CIENCIAS SOCIALES
“VALORACIÓN ECONÓMICA DE LOS

IMPACTOS AMBIENTALES DE LA PLANTA
DE TRATAMIENTO DE AGUA RESIDUAL Y
PLANTA DESALADORA EN EL DISTRITO DE
SANTA MARÍA DEL MAR”
INFORME DE SUFICIENCIA PROFESIONAL

PARA OPTAR EL TÍTULO PROFESIONAL DE INGENIERO ECONOMISTA
POR LA MODALIDAD DE ACTUALIZACIÓN DE CONOCIMIENTOS
Elaborado por
EMILIA MAGDALEINE GARCÍA ANTIPORTA
Lima – Perú
2015
Introducción
En el presente informe de sustentación se obtiene el valor económico de los

impactos ambientales asociados a la ejecución de la Planta de Tratamiento de
Agua Residual (PTAR) y de la Planta Desaladora (IDAM) en Santa María del
Mar a través de una exhaustiva investigación realizada en los antecedentes del
proyecto y en los distritos que están dentro del área de influencia de los
beneficiados (Punta Hermosa, Punta Negra, San Bartolo y Santa María del Mar).
En la actualidad existen 2 plantas de Tratamiento de Aguas Residuales que se

encuentran en el distrito en mención, en el cerro “Las Antenas”; estas son
utilizadas solo para el riego de parques y jardines de la zona. Mientras que el
abastecimiento de agua potable se realiza a través de un pozo acuífero de 120
m. de profundidad en Chilca1, denominado La Parca y a través de camiones
cisternas provenientes del distrito de Punta Hermosa.
Cabe resaltar que tanto la PTAR como la IDAM provienen del proyecto
PROVISUR y que se realizan para mejorar el desarrollo sostenible de los 4
distritos.
Para la evaluación económica, se considera los impactos ambientales más

significativos en el área de estudio, esto es, los que tienen mayor incidencia en
el aspecto ambiental y socioeconómico. Así también, se toma en cuenta la
población involucrada, la actual problemática que se suscitan en las actividades
diarias de éstas y, como referencia, el costo en el que incurren al usar el agua
de los camiones cisternas.
La valoración económica se realiza desde los puntos de vista de la sociedad en

su conjunto y del encargado de desarrollar el proyecto. Esto es, economía del
bienestar, la rama de la economía que se ocupa de explicar el nivel de bienestar
1 Aproximadamente a 32 km. de distancia del distrito. Su horario de funcionamiento es entre 8 a 10 horas con frecuencia inter-
diaria en invierno y diaria en verano. Esta línea presenta fugas en varios tramos, que son visibles a simple vista debido a la
humedad que presenta algunas zonas donde cruza la línea.
colectivo que disfruta la población respecto al consumo, en el caso del presente
informe, del agua ya sea potable o residual.
Con el resultado positivo del balance, una vez realizada la valoración

económica, se puede indicar la optimalidad desde el punto de vista social y
sobre la decisión de ejecutar ambas infraestructuras.
Contenido
I. Tematización ...................................................................................................................... 1
II. Importancia del tema en estudio...................................................................................... 3
III. Problematización ............................................................................................................... 3
IV. Objetivos ............................................................................................................................. 3
V. Hipótesis ............................................................................................................................. 4
VI. Matriz de consistencia....................................................................................................... 4
VII. Marco contextual................................................................................................................ 5
VIII. Marco teórico...................................................................................................................... 8
8.1. Valor económico de los bienes y servicios ambientales ...................................... 9
8.2. Método de valoración económica de bienes, servicios e impactos
ambientales .......................................................................................................................... 15
8.3. Metodología para la Valoración Económica......................................................... 21
8.3.1. Identificación y evaluación de los posibles impactos ambientales
asociados a la ejecución de la PTAR e IDAM. ............................................................ 22
8.3.2. Selección de aquellos impactos ambientales negativos que guarden
relación alguna con la pérdida del bienestar individual o colectivo, por medio de
un cambio mesurable de la producción y/o de la calidad ambiental. ....................... 37
8.3.3. Valorización económica de los impactos seleccionados............................ 39
IX. Conclusiones y recomendaciones ................................................................................. 50
X. Bibliografía ........................................................................................................................ 52
I. Tematización
Se presenta la valorización económica de los impactos ambientales que podrían

generarse asociados a la ejecución de la PTAR y de la IDAM, siendo ambas
infraestructuras, componentes del Proyecto “Provisión de Servicios de
Saneamiento para los Distritos del Sur de Lima”.
El desarrollo del mismo se encuentra normado en el artículo 26 del Reglamento

de la Ley N° 27446 “Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA) 2”, del cual se indica lo siguiente:
“Para valorizar económicamente el impacto en los estudios ambientales debe

considerarse el daño ambiental generado, el costo de la mitigación, control,
remediación o rehabilitación ambiental que sean requeridos, así como el costo de
las medidas de manejo ambiental y compensaciones que pudieran corresponder,
entre otros criterios que resulten relevantes de acuerdo al caso”.
Los impactos ambientales implican una modificación del bienestar individual o

colectivo, bien por un cambio de la calidad ambiental o por un cambio mesurable
de producción de algún bien. Dado que el Estudio de Impacto Ambiental es de
carácter ex ante - quiere decir antes de la ejecución del proyecto - la valorización
económica de los impactos ambientales se direcciona sobre la variación del
bienestar que resultaría antes de la ejecución del proyecto.
Los resultados que se obtienen son referenciales, los cuales solo brindan una
idea de la importancia y magnitud del impacto ambiental, desde el punto de vista
económico, para la toma de decisiones pero no constituyen el reconocimiento de
una afectación en perjuicio de algún agente.
La valoración económica de los impactos ambientales en el Perú no es una

actividad sencilla, muchas veces depende de lo que la población percibe
(impactos positivos o negativos) sobre los componentes ambientales (físico,
2
D.S. N° 019-2009-MINAM
Valorización Económica
“Provisión de Servicios de Saneamiento para los Distritos del Sur de Lima” Página 1
biológico y socioeconómico - cultural). En teoría, el valor económico de
cualquier bien o servicio se mide según lo que estamos dispuestos a pagar por
ese bien, menos lo que cuesta suministrarlo. Pero muchas veces, debido a que
se les percibe como un bien común (falla del mercado), no tenemos que pagar
por los productos y servicios provenientes de los componentes ambientales. En
ese caso, el valor surge de la estimación de la disponibilidad a pagar, ya sea
que en la práctica se haga o no el pago.
Según Field y Field 3, indica que existen tres formas de estimar la cantidad que
está dispuesto a pagar un individuo a cambio de mejorar la calidad del medio
ambiente, habiendo empleado en el presente informe el primer y tercer punto de:
1) Lo que están dispuestos a pagar la población del área de influencia por un
mejor entorno.
2) Cuando el precio de algún bien o servicio varía en función de las
características de su entorno, el análisis de estas diferencias puede servirnos
para determinar la disposición al pago de la sociedad por la característica
ambiental estudiada.
3) Encuestar a los propietarios de viviendas y preguntarles cuánto estarían
dispuestos a pagar por que disminuyeran los niveles de ruido dentro y fuera de
sus hogares.
Por lo tanto, primero se elabora un marco conceptual de los diferentes tipos de
servicios que brindan la biodiversidad y sus diferentes valores económicos, así
como los diferentes métodos de valorización económica; para luego mediante la
metodología descrita líneas más abajo, realizar la valorización económica de los
impactos ambientales identificados. Debemos precisar que no todos los
impactos podrán ser valorizados por motivos de falta de información u otros que
se encuentra descrito en el marco conceptual – método de valorización
económica.
3
Field y Field. Valoración económica de la calidad ambiental. Madrid 2003.
II. Importancia del tema en estudio
El presente estudio se realiza para evaluar económicamente la significancia de

los impactos ambientales al ejecutarse la PTAR y la IDAM, de tal manera que no
se perjudique el medio ambiente de la zona en estudio.
Se indica que tiene relevancia hallar el valor económico de los impactos
ambientales, en una parte, cuando el problema que se plantea es respecto a la
calidad del agua de un río, el nivel de ruido de la ciudad, la calidad de aire, la
protección de un determinado espacio natural, la apertura o recuperación de
zonas para el disfrute de la naturaleza o del paisaje ya que la calidad ambiental
de los mismos es un factor que influye en el bienestar de la sociedad. La
preocupación del ciudadano es cada vez mayor por los problemas ambientales y
por la manera en la que se administra los servicios ambientales, debido a que el
medio ambiente empieza a considerarse como un bien ilimitado.
La población que se beneficiará con los resultados pertenecen al distrito de

Santa María del Mar, distrito de San Bartolo, distrito de Punta Negra y distrito de
Punta Hermosa debido a que contarán con agua potable sin ningún tipo de corte
en el día y con menos valor económico del mismo.
III. Problematización
Problema General: ¿Cuál es el valor económico de los impactos ambientales
asociados a la ejecución de la PTAR y de la IDAM en el distrito de Santa María
del Mar?
Problemas Específicos:
• ¿Cuál es el valor económico de los impactos ambientales significativos
negativos, trabajando de manera eficaz la PTAR e IDAM?
• ¿Cuáles son los beneficios económicos sociales tras la ejecución de la
PTAR e IDAM?
IV. Objetivos
Objetivo General: Evaluar económicamente los potenciales impactos
ambientales significativos asociados a la ejecución de la PTAR y de la IDAM.
Objetivos Específicos:
• Valorizar económicamente los impactos ambientales significativos
negativos.
• Identificar cuáles son los beneficios económicos en la sociedad ya que
podrían producir cambios mesurables en el costo del servicio de agua
potable.
V. Hipótesis
Hipótesis General: La valoración económica de los impactos ambientales
asociados a la ejecución de la PTAR e IDAM en el distrito de Santa María del
Mar, es positivo.
Hipótesis Específicos:
• El valor económico de los impactos ambientales significativos negativos es
mínima debido al buen funcionamiento de la planta desaladora y de la
planta de tratamiento de agua residual.
• Los beneficios económicos sociales se darán respecto al costo en el
servicio de agua potable.
VI. Matriz de consistencia
PROBLEMA OBJETIVO HIPÓTESIS VARIABLE

Problema General: Objetivo General: Hipótesis General: La Valor económico
¿Cuál es el valor Evaluar valoración económica de ambiental
económico de los económicamente los los impactos ambientales
impactos ambientales potenciales impactos asociados a la ejecución
asociados a la ambientales de la PTAR e IDAM en el
ejecución de la PTAR y significativos asociados distrito de Santa María del
de la IDAM en el a la ejecución de la Mar, es positivo.
distrito de Santa María PTAR y de la IDAM.
del Mar?
PROBLEMA OBJETIVO HIPÓTESIS VARIABLE
Problema Específico 1: Objetivo Específico 1: Hipótesis Específico 1: El
¿Cuál es el valor Valorizar valor económico de los
económico de los económicamente los impactos ambientales
impactos ambientales impactos ambientales significativos negativos es
significativos significativos negativos. mínima debido al buen
negativos, trabajando funcionamiento de la
de manera eficaz la planta desaladora y de la
PTAR e IDAM? planta de tratamiento de
agua residual.
Problema Específico 2: Objetivo Específico 2: Hipótesis Específica 2:

¿Cuáles son los Identificar cuáles son Los beneficios
beneficios económicos los beneficios económicos sociales se
sociales tras la económicos en la darán respecto al costo
ejecución de la PTAR e sociedad ya que en el servicio de agua
IDAM? podrían producir potable.
cambios mesurables en
el costo del servicio de
agua potable.
VII. Marco contextual
La base teórica de la valoración económica de recursos ambientales se

encuentra en el análisis económico: Teoría del bienestar (Pigou, 1920) y
(Hicks, 1939), y cambios en el bienestar social (Dixon, 1994), de las cuales
deriva la Economía Ambiental (Subdisciplina de la Economía Neoclásica),
que centra su atención en la relación entre economía y medioambiente, con
el propósito de identificar con oportunidad potenciales problemas
ambientales, evaluando la viabilidad económica y el impacto ambiental de
diferentes alternativas para superar estos problemas (Vigo, 2004).
La valoración económica de un recurso natural o ambiental es la medida

monetaria de las preferencias individuales por dicho recurso; es la sumatoria
de los montos que están dispuestos a pagar todos los individuos involucrados
en el uso o manejo de dicho recurso (Figueroa, 2003). A estimar el valor de
los recursos naturales, se debe tener presente la existencia de otras
dimensiones complementarias de análisis y que todas no son expresables en
dinero, por tanto, la valoración económica no necesariamente refleja en
forma objetiva el valor de estos recursos ambientales en términos
monetarios.
Entre los sistemas de valor habitualmente usados, se pueden distinguir:
• Valor intrínseco, ligado indisolublemente a su naturaleza per se (por el
solo hecho de existir).
• Valores instrumentales, que se derivan de la satisfacción de las
necesidades humanas, manifestada en la existencia de una demanda
por el bien o servicio para satisfacer preferencias individuales y
sociales (bienestar económico); cuyo valor monetario deriva de la
intensidad de esa preferencia.
En este contexto, el origen de los valores económicos es psicológico, ya que
dependen de las percepciones individuales, que se plasman en la intensidad
de las preferencias, lo que imprimen en los valores económicos las siguientes
características: a) varían de un individuo a otro, de un grupo social a otro, b)
pueden variar rápidamente en el tiempo, como resultado del cambio en la
situación del individuo o del grupo social. Estas características nos indican
que no existen valores absolutos, sino que depende cómo son percibidos por
el ser humano y que estos son dinámicos, cambiantes con las circunstancias.
La valoración económica es útil para medir las preferencias humanas (curva

de demanda) de bienes y servicios ambientales, expresados en unidades
monetarias (Georgiou et ál., 1997, citado por Vaughan, 2003).
Realizar una evaluación económica implica definir los beneficios y costos de
cada opción de tratamiento. En este caso los impactos no solo se ven
reflejados ambientalmente para la población de la ciudad, sino para todos los
demás habitantes de las poblaciones que se encuentran en las riberas del
mar de nuestro país. Debido a lo anterior, los beneficios o efectividad que
tiene cada sistema serán la calidad del agua del océano Pacífico posterior a
un vertimiento de las aguas residuales tratadas. La calidad del agua de la
fuente receptora está relacionada con la concentración de oxígeno disuelto,
de materia orgánica medida en forma de DBO y sólidos suspendidos,
además de otros contaminantes como plaguicidas, elementos radioactivos o
contaminación microbiológica. En la actualidad el océano Pacífico en su paso
por Perú ya presenta altos niveles de contaminación a causa de los
vertimientos realizados por los municipios que atraviesa antes de pasar por
Santa María del Mar.
El océano se contamina cuando en ella se vierte las aguas residuales de su

población sin ninguna clase de tratamiento, quedando sin oxígeno, lo que lo
Convertiría lenta y prácticamente en un mar “muerto” (Espinel y Valencia
2007). Esta situación muestra que la implementación de la PTAR no
contribuye de una manera positiva en la calidad del mar, debido a que las
aguas ya pasan completamente contaminadas. No es posible entonces
atribuir un beneficio sustancial de tipo ambiental a la PTAR ya que su efecto
es mínimo por la contaminación producida por otras ciudades situadas en el
sur.
Debido a los efectos marginales que presenta el tratamiento de las aguas

residuales en la calidad de las aguas, los beneficios para ambos proyectos
tendrán la misma magnitud. De esta manera la evaluación económica se
enfocará en los costos de la PTAR realizando un análisis de mínimo costo.
En la literatura internacional se han explorado diferentes métodos para
calcular otro tipo de beneficios con la implementación de una PTAR.
La mayoría de los beneficios que se calculan para las PTAR se relacionan

con los costos evitados por enfermedad y los costos oportunidad. También se
encuentra que se calculan beneficios como el aumento en la conciencia de
las personas y el valor del agua ahorrada en los sistemas de reúso.
Respecto a la planta desaladora (IDAM), se tiene que es el sistema de

tratamiento para la obtención de agua potable. Por lo que se obtendrá el
valor económico del agua potable cuando se ponga operativo el proyecto
respecto al uso actual de agua potable en cisternas.
VIII. Marco teórico
Los servicios ambientales (también llamados Ecosistémicos o ecológicos)

reflejan los beneficios que puede obtener el hombre de la naturaleza y que
contribuye a su bienestar 4.
La Evaluación Internacional de los Ecosistemas para el Milenio (Millennium

Ecosystem Assessment) del Programa de las Naciones Unidas para el
Ambiente (PNUE), resaltó el rol importante de la biodiversidad en la
generación de bienes y servicios ambientales del cual se benefician la
sociedad humana, y estableció una tipología de cuatro (4) categorías de
servicios ofrecidos. Según el cuadro 8-1, la primera categoría corresponde a
los Servicios de Soporte - no directamente utilizado por el hombre - del cual
convergen las otras tres (3) categorías: Servicios de Producción, Servicios de
Regulación y Servicios Culturales.
Cuadro 8-1. Tipología de los servicios ambientales

Servicios de Producción Servicios de Regulación Servicios Culturales
Productos provenientes de Beneficios provenientes de Beneficios inmateriales

los ecosistemas la regulación de los provenientes de los
procesos de los ecosistemas
• Alimento ecosistemas
• Agua dulce • Espiritual y religioso
• Leña • Regulación del clima • Belleza ecológica
• Fibras • Regulación de • Recreación y ecoturismo
• Productos bioquímico enfermedades • Fuente de inspiración
• Recursos genéticos • Regulación del agua • Educacional
• Purificación del agua • Herencia cultural
• Polinización • Sentimiento de raíces
4
Su definición tiene una visión económica antropocéntrica. El Millennium Ecosystem Assessment lo define
como: “The benefits people obtain from Ecosystems” (MEA, 2005).
Servicios de Producción Servicios de Regulación Servicios Culturales
Servicios de Soporte
Servicios necesarios para la producción de otros servicios
• Formación de suelos
• Desarrollo del ciclo nutricional
• Producción primaria
• Fotosíntesis
• Ciclo de agua
Fuente: Adaptado del Millenium Ecosystem Assessment (2003)
8.1. Valor económico de los bienes y servicios ambientales

Los diversos servicios ambientales ofrecidos por la naturaleza, pueden ser
directa o indirectamente útil para el hombre y constituyen una fuente de
bienestar. La presión sobre la naturaleza, en particular de origen antrópico, son
tales que aun tratándose de un recurso renovable, el nivel de acceso para el
aprovechamiento de sus bienes y servicios son cada vez más difíciles y escaso.
Como la naturaleza y los bienes y servicios que el ofrece son útiles con vocación
a ser escasos, estos son materia de análisis económicos, incluidos aquellos
servicios que no son objetos de transacción en el mercado.
A continuación clasificamos los diferentes tipos de valores y describimos cada
uno de los componentes del Valor Económico Total:
a) Naturaleza del receptor

Para la tierra de propiedad privada, se distingue entre valores privados y valores
sociales. Los valores privados son aquellos valores de flujos de bienes y
servicios que son percibidos por el propietario de la tierra. Ejemplo: ingresos de
rentas, beneficios de la producción agrícola o de la venta de madera o valores
menos tangibles como el orgullo de la propiedad o simplemente los beneficios
que se derivan del tiempo de ocio.
Los valores sociales incluyen los valores privados que el propietario recibe como
resultado de las decisiones sobre el uso de la tierra y también incluyen los
valores que otros reciben como resultado de las decisiones del propietario. Esto
es, los valores privados son parte de los valores sociales, pero el valor social de
la tierra puede ser mayor o menor dependiendo de cómo las otras personas son
afectadas por las decisiones sobre el uso de la tierra. Estos impactos no
intencionales sobre los otros miembros de la sociedad por parte del propietario
son llamados externalidades. Ejemplos de estas incluyen cambios en la
visibilidad para los transeúntes, reducciones en la biodiversidad de la propiedad
y variaciones en el flujo de los ríos o en la calidad del aire que resulta en
impactos sobre la salud de las otras personas.
b) Valores de mercado y no mercado

Los bienes mercadeables pueden ser comprados y vendidos a un precio
anunciado, mientras que los mercados no existen para los bienes no
mercadeables como el aire puro y aquellos bienes que no tienen precio. En
general, no existen mercados para los efectos de la externalidad discutidos
arriba. Estos efectos pueden ser positivos o negativos. Existen bienes públicos y
males públicos. Ejemplos de valores de no mercado positivos incluyen los
valores de todas las formas de atributos ambientales y mejoras en la calidad del
aire, agua y suelos.
Valores de no mercado negativos surgen de pérdidas y daños impuestos por los
individuos, o las firmas. Las reducciones en estos daños como la reducción en la
mortalidad o de las enfermedades son tratadas como beneficios en los estudios
de valoración económica.
c) Medidas del bienestar

Son aquellas medidas que permiten medir los efectos generados a partir de
cambios en los precios o en las cantidades de un bien o servicio sobre el
bienestar de las personas o sociedades (Mendieta, 2001).
Excedente del consumidor: Trata de medir la ganancia o pérdida de bienestar

experimentado efectivamente por un individuo cuya situación se ve modificada
por algún evento económico, como es el caso de un cambio en el precio o un
cambio en la cantidad. En caso de ser válida tal medida, se daría la posibilidad
de sumar todas las ganancias y restar todas las pérdidas de cualquier cambio
económico dando lugar a obtener una medida que represente el valor social neto
producto de ese cambio económico.
Excedente de Productor: Representa la diferencia entre lo que se paga a un
productor por la producción de un bien o servicio en el mercado y lo que está
dispuesto a recibir como mínimo.
El excedente del consumidor y el excedente del productor son medidas

indispensables para el cálculo de los impactos generados sobre el bienestar
social a partir de cambios en los precios o en las cantidades del bien. Al final, los
resultados obtenidos a partir de este procedimiento sirven como evidencia que
ayude a facilitar el diseño, análisis y evaluación de políticas que buscan un
cambio en el bienestar en la dirección deseada.
Variación compensatoria: Cantidad de dinero tomada de un individuo después

de un cambio económico, que deja a la persona justo en la situación inicial, es
decir, en la situación antes del cambio. Para una ganancia en bienestar, es la
máxima cantidad de dinero que la persona estaría dispuesta a pagar por acceder
al cambio. Para una pérdida de bienestar, por lo contrario, sería el negativo de la
mínima cantidad de dinero que la persona debería estar dispuesta a recibir como
una compensación por el cambio.
Variación equivalente: Cantidad de dinero pagada a un individuo con la cual –

sin que pase un cambio económico – deja al individuo como si hubiera ocurrido
dicho cambio. Para una ganancia en bienestar, sería la mínima cantidad de
dinero en forma de compensación que la persona debería necesitar para
renunciar al cambio. Para una pérdida de bienestar, por lo contrario, sería el
negativo de la máxima cantidad de dinero que el individuo estaría dispuesto a
pagar por evitar el cambio.
d) Valores de Uso y No Uso

Antes de atribuir un valor monetario a un bien y/o servicio ambiental, es
importante definir de qué valor se está refiriendo. Existen dos categorías de
valores en el contexto de gestión de los ecosistemas: Valor de Uso y Valor de
No-Uso. La suma de estos dos equivale al Valor Económico Total (VET) 5.
Cabe mencionar que en este estudio, no tratamos de estimar el valor económico

total de un bien o servicio ambiental afectado por alguna actividad en particular
del proyecto, si no de evaluar en términos monetarios el efecto de un cambio
“marginal” de su calidad ambiental o de su producción de bien. En la figura 8.1-1,
se representa los diferentes componentes del Valor Económico Total.
Figura 8.1-1. Componentes del Valor Económico Total

Valor Economico Total (VET)
Valor de Uso Valor de No Uso
Valor de Uso Valor de Uso Valor de Valor de Valor de

Directo Indirecto Opción Legado existencia
Servicio Servicio Servicio Entrega de un Valor
directamente indirectamente potencialmente servicio potencial a intrínseco
utilizado por el utilizado por el utilizado las generaciones
hombre hombre futuras
Fuente: Adaptado del Millineium Ecosystem Assessment (2005)
Valor de uso
El valor de uso, que se asocia algún tipo de interacción entre el hombre y el
medio natural, y tiene que ver con el bienestar que tal uso proporciona a los
agentes económicos. Puede adquirir las tres formas siguientes:
⇒ Valor de uso directo: Corresponde al aprovechamiento más rentable, o
más común, o más frecuente del recurso. Debe anotarse que tal uso directo
puede ser comercial o no- comercial. Muchos de los usos alternativos
pueden ser importantes, como las necesidades de subsistencia de las
comunidades locales, o para el deporte de montaña, o un valor paisajístico
excepcional, por ejemplo. No se restringe, pues, a aquello que significa
5
El VET, es un concepto introducido por J. Krutilla en 1967 y retomado por la Escuela de Londres en 1989.
Este concepto no trata de estimar el valor económico de la naturaleza, pero si las variaciones marginales
del estado o de los elementos de la naturaleza.
valor en términos de ganancia privada. Por otro lado, en los usos
comerciales, esto puede tener relevancia tanto para los mercados locales
como para los internacionales. De todos modos, los valores comerciales
son, en general, mucho más fáciles de medir que los valores no-comerciales.
Valor de un servicio utilizado por el mismo (producción agrícola, acuicultura,
caminos para hacer trekking).
⇒ Valor de uso indirecto: Corresponde a las funciones ecológicas o
ecosistémicas, como lo plantean la mayoría de los autores (Pearce et al.,
1994; Barbier et al., 1996). Estas funciones ecológicas cumplen un rol de
regulador o de apoyo a las actividades económicas que se asocian al
recurso. Servicio siendo parte en la producción de un bien o servicio
consumido por el hombre (regulación en las inundaciones, fijación de
carbono).
⇒ Valor de opción: Corresponde a lo que los individuos están dispuestos a
pagar para postergar el uso actual y permitir el uso futuro del recurso. Es
decir, no para usarlo hoy sino mañana, en cualquiera de las posibilidades
señaladas. Es algo así como un seguro, cuyo objetivo es precaverse ante un
futuro incierto; pero que contempla igual su uso. Algunos autores (Barbier et
al, 1996) hablan también de valor de cuasi-opción, para hacer referencia al
tema específico de la información, que puede ser útil hoy para la
planificación de desarrollos futuros. Este tipo de valor se sitúa al límite de los
valores de uso y de no-uso, referidos a los servicios ambientales que aún no
son usados pero podrían serlo en el futuro. Este valor representa una forma
de disponibilidad para pagar, de tal forma que se reduzca el riesgo de que
las opciones sean removidas en el futuro por no estar disponibles6.
6
Pearce y Nash, 1981
Valor de No Uso
El valor de no-uso, que al revés del anterior no implica interacciones hombre-
medio, se asocia al valor intrínseco del medio ambiente, y puede adquirir las
dos formas siguientes:
⇒ Valor de legado: Para algunos es difícil de separar del anterior,
corresponde al deseo de ciertos individuos de mantener los recursos
ambientales sin tocar, para el uso de sus herederos y de las generaciones
futuras. No hace referencia a usos futuros definidos por esta generación,
sino que deja la decisión para las que vendrán. Valor acordado para dejar un
ambiente preservado para las generaciones futuras.
⇒ Valor de existencia: Corresponde a lo que ciertos individuos, por razones
éticas, culturales o altruistas, están dispuestos a pagar para que no se utilice
el recurso ambiental, sin relación con usos actuales o futuros. En otras
palabras, la actitud de los amantes de las especies salvajes o nativas, de
la belleza natural, de la salvación de ecosistemas únicos (el desierto florido,
o los campos de hielo, por ejemplo). Valor acordado intrínsecamente a la
existencia de un bien o servicio ambiental independientemente de su uso.
Desde el punto de vista conceptual, no es difícil de distinguir estos diferentes

tipos de valores; del punto de vista operacional por el contrario; es más delicado
de adicionarles para obtener el VET, por varias razones: un tipo de valor puede
influir sobre otro, los valores no son todos económicos, el principio mismo para
crear preferencias pueden crear sobre un individuo otras que no existen a priori,
etc.
Puesto en forma de ecuación, el valor económico total (VET) queda entonces
así:
VET = VU + VNU = (VUD * VUI + VO) + (VE + VL)
VET = Valor económico total

VU = Valor de uso
VNU = Valor de no uso
VUD = Valor de uso directo
VUI = Valor de uso indirecto
VO = Valor de opción
VE = Valor de existencia
VL = Valor de legado
Ésta es la ecuación que sintetiza los conceptos más aceptados para enfrentar
la valorización económica de los recursos naturales y los impactos
ambientales, su instrumentalización y su incorporación en la política de
desarrollo y la toma de decisiones (Abad, 1996).
8.2. Método de valoración económica de bienes, servicios e impactos

ambientales
Existen diferentes métodos que buscan estimar monetariamente los bienes y
servicios ambientales y/o su degradación a causa de la acción de una actividad.
Estos diferentes métodos pueden conducir a resultados diferentes. Escoger, por
ejemplo, la evaluación monetaria de la degradación de un bien o servicio
ambiental por el costo de restauración o por los servicios ofrecidos puede
originar unos resultados muy contrastados. La decisión de los métodos a utilizar
dependen principalmente de la naturaleza del bien, servicio y/o impacto, de la
disponibilidad de datos, del tiempo impartido en el estudio, de los recursos
financieros y del enfoque utilizado para evaluar los costos y beneficios en un
marco más global 7. En conclusión, no existe una presentación única de métodos
de valorización económica. En la tabla 8.2-1, definimos los que son de mayor
interés.
7
“Commissariat Général au Developpement Durable de France, 2011; Dixon y Sherman, 1990.
Tabla 8.2-1 Definición de Métodos de Valoración Económica
Este método estima el valor económico de bienes del ecosistema
que son vendidos y comprados en mercados, pudiendo ser
usados tanto para valorar cambios en la cantidad o en la calidad
del bien o servicio. Utiliza técnicas económicas comunes para medir
los beneficios. Además refleja claramente las preferencias del
consumidor, sin embargo necesita de ajuste para eliminar
Precios de distorsiones de políticas públicas y fallas de mercado. Las ventajas
Mercado que el método tiene es que los precios, cantidades y costos son
relativamente fáciles de obtener.
Sin embargo, muchas veces los datos de mercado están
Método Directo
únicamente disponibles para un número limitado de bienes y

servicios (Leal, 2000). Además, de que en determinados casos
pueden no reflejar el valor de todos los usos productivos de un
recurso.
A pesar de ser un enfoque conceptualmente diferente al del precio de
mercado, ambos se aproximan pues recurren al uso de valores
referenciales. Este método recurre a valores tutelares que fijan el
precio de un bien o servicio ambiental. Por ejemplo, cuando
Valores buscamos monetizar los servicios ambientales de la fijación de
tutelares carbono, se suele utilizar valores desarrollados en trabajos de
investigación. Tal valor no se ha fijado de un precio existente en el
mercado, sino sobre un precio modelado, bien porque no hay
mercado, o porque una restricción futura puede afectar el precio
existente.
El valor se calcula mediante la estimación de lo que sería el “costo”
de implantar dispositivos que produzcan los mismos servicios que los
ofrecidos por el bien. Este método no aplica en caso el bien o servicio
ofrecido no tenga sustituto (Por ejemplo, que dispositivo podría
compensar en un futuro la desaparición de un camino de paseo para
hacer trekking?) y sea objeto de transacción en el mercado. En caso
que el servicio ofrecido ya no exista y se decida implantar algún
dispositivo, estaremos hablando de “costos de reemplazo”.
Costos
Evitados El método de costos evitados reposa a priori sobre una evaluación de
los servicios ofrecido por el ambiente en su estado actual. Sin
embargo, este método no aplicaría en caso existiera una
Método basado sobre los Costos
contaminación antes de la valoración, pues si un ambiente está de

por si degradado, el valor estimado ignorara el nivel de servicio
ofrecido por el ambiente en su estado inicial. Por ejemplo, un rio
saturado de contaminantes tendría una capacidad baja de
depuración y no es seguro que la valorización deba darse a los
servicios que otorga en su estado actual
Estima el valor económico de productos y servicios que contribuyen
a la producción de bienes comercializados en el mercado. Es un
método que tiene una metodología consistente y que es fácil de
aplicar. Entre sus limitaciones se puede mencionar que únicamente
valora recursos que pueden ser usados como insumos en la
producción de bienes de mercado, así cuando se valora un
ecosistema se puede subestimar su verdadero valor, dado de que no
Costos de
todos los servicios están relacionados a bienes de mercado. Además
Productividad
se necesita de desarrollo tecnológico para mejorar calidad y/o
cantidad de recursos y los resultados de tales acciones.
Por otro lado, si los cambios en el recurso ambiental afectan el precio
de mercado del bien final, o el precio de otros insumos de la
producción, el método puede volverse mucho más complicado y
difícil de ser aplicado (CONAMA, 1998).
Consiste en asignar un valor monetario a los daños observados tras
un deterioro de un bien ambiental (por ejemplo, marea negra). Una
derivada de este método es la del “Método de Cambio de
Productividad”, cuando un bien ambiental es degradado, su función
Costos de de producción puede verse afectado, por lo que la pérdida de valor
Daños del bien puede entonces ser medida en términos de la degradación
inducida por el cambio de productividad. Por ejemplo, la diferencia de
valor de un arrecife contaminado puede ser determinada a partir del
descenso de la intensidad de la pesca. Estos dos métodos se suele
aplicar una vez el daño se haya dado.
Es el costo necesario para la restauración del bien ambiental en su
estado original (costos de descontaminación).
El ejemplo siguiente nos puede ilustrar la diferencia entre este

método con el de daños; si una contaminación acaba por perjudicar
Costos de una zona natural de uso agrícola, los “costos de daños” son sobre la
Restauración perdida de producción agrícola, los “costos de restauración” se
relaciona a la rehabilitación en su estado inicial.
Cuando los daños infligidos a un bien ambiental son irremediables,

es posible de evaluar los “costos de compensación” más que los
costos de restauración stricto-sensu
La degradación de un bien ambiental puede conducir a un aumento
de morbilidad y mortalidad así como un aumento en el gasto en
Costos de salud. La cuantificación de estos costos, a través de la relación dosis-
Enfermedad respuesta, permite estimar un costo de la degradación del bien. Este
método se utiliza muy poco para la biodiversidad; su utilización es por
el contrario muy común para dar un valor a la calidad del aire
El valor de un bien ambiental puede deducirse de los gastos que los
agentes realizan para prevenir, neutralizar o atenuar las
Método basado sobre preferencias
consecuencias de la degradación de dicho bien. Por ejemplo, el valor

Gastos de de un agua de calidad, puede estar relacionado a los gastos en que
Preservación el consumidor se compromete para purificar su agua (pastillas,
individuales
filtros,…). Los gastos de preservación dan una estimación base de

los daños causados por una actividad contaminante o degradadora
de un ecosistema
Este método consiste en atribuir un valor a un bien ambiental
Costos de evaluando los costos de transporte comprometidos por los agentes
Viaje para aprovechar dicho bien y del valor del tiempo. Este método es
más usado para las zonas recreativas o culturales
Este método reposa sobre la idea que el precio de un bien
inmobiliario depende de sus características, de los cuales algunos
están ligados a la calidad del ambiente. Este método es muy utilizado
Precios
para monetizar el impacto del ruido (estimando su impacto sobre el
Hedónicos
precio de vivienda), o al contrario el beneficio en valor que representa
un entorno más seguro, o más agradable debido a su proximidad a
los espacios verdes
Este método utiliza la reconstitución de un mercado ficticio
(contingente) para incitar a las personas a declarar el valor de un
bien o medio natural o sobre su mejoramiento o daño causado. Su
Evaluación
ejecución reposa sobre la realización de encuestas a una muestra
Contingente
representativa de personas concernidas, para luego presentarles
escenarios ficticios. La ventaja de este método es que evalúa los
valores de no uso y el valor de un proyecto antes de su ejecución
Se basa en la transferencia de los valores estimados por otros
Otros enfoques de valoración económica
estudios a uno nuevo. Es decir, utiliza información de estudios

existentes en otra área de estudio similar a la que se desea valorar
económicamente. Asimismo, utiliza factores de ajuste, con la
finalidad de evitar sesgos en la estimación. Este enfoque presenta los
siguientes tipos de transferencia:
Transferencia
• Transferencia de Valor: Utiliza un valor único de un estudio
de Beneficios
primario relevante y se aplica a la zona de estudio.
• Transferencia de Función: Utiliza una función de un estudio
relevante y se aplica a la zona de estudio.
• Análisis de Meta-regresión o Meta-análisis: Utiliza una
función estimada a partir de un conjunto de funciones de
estudios relevantes y se aplica a la zona de estudio.
De acuerdo a la Guía Nacional de Valoración Económica del Patrimonio Natural

elaborado por el Ministerio del Ambiente (MINAM) existen 4 grandes métodos de
valoración económica: i) Método basado de los precios del mercado, ii) Métodos
basados en preferencia reveladas, iii) Métodos basados en preferencias
declaradas, y iv) Transferencia de beneficios. Ver Figura 8.2-1.
Figura 8.2-1 – Métodos Valoración Económica
Fuente: Guía Nacional de Valoración Económica del Patrimonio Natural. Ministerio del Ambiente del Perú. Enero 2015.
Para efectos de la valoración económica de los impactos de i) Alteración de la

calidad del aire, e ii) Incremento de niveles de ruido, se utilizó el método de
transferencia de beneficios, que según la guía del MINAM, este método “se
basa en la transferencia de los valores estimados por otros estudios a uno
nuevo. Es decir, utiliza información de estudios existentes en otra área de
estudio similar a la que se desea valorar económicamente. Asimismo, utiliza
factores de ajuste, con la finalidad de evitar sesgos en la estimación”. De los tres
enfoques de este método: i) Transferencia de valor, ii) Transferencia de función,
y iii) Análisis de meta-regresión o meta-análisis, se trabajó con el de
transferencia de valor, que consiste en el “uso de un valor único de un estudio
primario relevante y se aplica a la zona de estudio”.
Por lo que para la valoración económica del impacto “Alteración de la calidad de

aire” e “Incremento de niveles de ruido”, se utilizó como referencia los estudios
de Jorge Rogat (1998) desarrollado en Chile y de Barreiros et al (2005) en
España, respectivamente. Para evitar el sesgo del poder adquisitivo, se
menciona: “La valorización no permite mostrar las distinciones entre beneficios
locales, nacionales y globales. Los valores determinados son únicamente válidos
en su contexto”; aquí se utilizó un factor de conversión aplicado al PBI tanto de
Chile y España para ajustarlo al caso peruano.
El método que han usado ambos estudios corresponde a la Valoración

Contingente en donde se obtiene la Disponibilidad a Pagar (DAP) para reducir la
contaminación del aire y los niveles de ruido, respectivamente; siguiendo el
enfoque de transferencia de valor, el monto de la DAP estimado en los dos
estudios se usó para su aplicación a la valoración económica de los dos
impactos en cuestión.
Por otro lado, elaborar una curva de daño ambiental en donde se aprecie la
implicancia del incremento marginal de la concentración de algún contaminante
del aire o del incremento marginal de un decibel no se contempla para el alcance
del Estudio de Impacto Ambiental, dado que es necesario contar con una serie
de datos de dichos impactos a través de una serie de tiempo que sea
representativo. Llevar a cabo este tipo de trabajo conlleva un tiempo significativo.
8.3. Metodología para la Valoración Económica

La valoración económica de los impactos ambientales asociados a la ejecución
de la PTAR y de la IDAM, consiste en asociar un valor monetario a la variación
del bienestar individual o colectivo generado por un cambio mesurable de
producción y/o de la calidad ambiental de un bien o servicio ambiental, dentro
del área de influencia, como consecuencia de las diferentes actividades del
proyecto.
Para la valoración económica de los posibles impactos ambientales asociados a

la ejecución de la PTAR e IDAM se ha seguido los siguientes pasos, en
concordancia con la Guía de Valorización Económica de Impactos Ambientales
del MINAM 8:
• Identificación y evaluación de los posibles impactos ambientales.
• Selección de aquellos impactos ambientales negativos que guarden
relación alguna con la pérdida del bienestar individual o colectivo, por
medio de un cambio mesurable de la producción y/o de la calidad
ambiental.
• Selección del método apropiado para estimar económicamente los
impactos seleccionados.
• Cálculo del valor económico total de los impactos ambientales
seleccionados.
8
Resolución Ministerial N° 387-2013-MINAM, de conformidad con la Ley N° 27446.
8.3.1. Identificación y evaluación de los posibles impactos ambientales
asociados a la ejecución de la PTAR e IDAM.
Las actividades que se realicen para ejecutar el Proyecto generarán una
diversidad de impactos ambientales, los cuales pueden ser positivos y
negativos. Estos impactos potenciales tendrán implicancia sobre los factores
ambientales (agua, aire, suelo, flora, fauna, hombre), de forma acumulativa y
sinérgica, pudiendo cada uno en particular ser impactado de diferentes formas
debido a las características del Proyecto.
Siguiendo con el proceso de evaluación, se han logrado determinar las
principales actividades que podría ocasionar impactos ambientales, positivos y
negativos, sobre determinados factores, los mismos que forman parte del
entorno del Proyecto (Ver Anexo 1). Para facilitar la identificación y evaluación
de impactos ambientales, se ha dividido tanto para la etapa de construcción
como de operación según el sistema de tratamiento de agua de mar y según el
sistema de tratamiento de agua residual en los 3 medios:
• Físico.
• Biológico
• Socioeconómico
A. Medio Físico
Componente Atmósfera
A1) Alteración de la calidad del aire

• Etapa de Construcción del Sistema de Tratamiento de Agua de Mar:
La calidad del aire en el Área de Influencia del Proyecto será alterada debido a
las actividades de movimiento de tierras, movilización de equipos, vehiculos de
transporte de personal y maquinaria pesada, entre otras actividades, que
ocasionarán la emisión de gases de combustión (SOx, NOx, CO y CO2 )
producto de la maquinaria utilizada, así como también generación de material
particulado (PM-10 y PM 2.5) en la zona. Al predominar en la zona vientos en
dirección Sur y Oeste, el área más efectada en esta etapa será la zona de Villa
Mercedes, Santa María del Mar. El impacto ambiental ha sido valorado con
significancia negativa moderada, teniendo intensidad alta en la mayoria de sus
actividades, considerando que el tiempo de duración de toda la etapa de
construcción es de dos años y la calidad del aire tendrá una recuperabilidad
inmediata al finalizar estas actividades constructivas.
La significancia negativa de la alteración de Calidad de aire en el Área de
Influencia en las actividades de ampliación y mejoramiento de redes de
distribución y posterior urbanización, será considerada como Alta debido a que
las acciones a realizar (remoción del pavimento, movimiento de tierras, entre
otras acciones), teniendo en cuenta que la duración de estas actividades sera
corta y la recuperabilidad del aire es inmediata al finalizarlas.
Debemos tener en cuenta que los trabajos de redes de abastecimiento se
realizaran a lo largo de la Panamericana Sur Antigua y al predominar en la zona
vientos en dirección Sur y Oeste, las emisiones y particulas generadas afectaran
solo las viviendas cercanas a estos trabajos.
• Etapa de Construcción del Sistema de Tratamiento de Agua Residual:
La calidad del aire en el Área de Influencia del Proyecto será alterada debido a
las actividades de movimiento de tierras, movilización de equipos, vehiculos de
transporte de personal y maquinaria pesada, entre otras actividades, que
ocasionarán la emisión de gases de combustión (SOx, NOx, CO y CO2 )
producto de la maquinaria utilizada, así como también generación de material
particulado (PM-10 y PM 2.5) en la zona. Al predominar en la zona vientos en
dirección Sur y Oeste, el área más efectada en esta etapa será la zona de Villa
Mercedes, Santa María del Mar.
El impacto ambiental ha sido valorado con significancia negativa moderada,
teniendo intensidad alta en la mayoria de sus actividades, considerando que el
tiempo de duración de toda la etapa de construcción es de dos años y la calidad
del aire tendrá una recuperabilidad inmediata al finalizar estas actividades
constructivas.
La significancia negativa de la alteración de Calidad de aire en el Área de
Influencia en las actividades de Instalación de cámaras de bombeo de
desagües, ampliación y mejora de la red de alcantarillado y posterior
urbanización, será considerada como Alta debido a que las acciones a realizar
(remoción del pavimento, movimiento de tierras, entre otras acciones), seran
realizadas en los 4 distritos participantes de proyecto, teniendo en cuenta que la
duración de estas actividades sera corta y la recuperabilidad del aire es
inmediata al finalizarlas. Cosiderando la dirección predominante del viento es
Sur y Oeste, las vivendas cercanas a los trabajos seran afectadas con las
emisiones y la generación material particulado.
A2) Incrementos de niveles de ruido

Los niveles de ruido en el Área de Influencia del Proyecto serán alterados,
debido a la construcción de vías de acceso a las instalaciones sanitarias del
Proyecto, movimiento de tierras, movilización de equipos, tránsito de vehículos y
maquinaria pesada entre otras actividades, que requerirán del uso de equipos,
maquinaria pesada y vehículos de carga, que ocasionarán el incremento de los
niveles de ruido en la zona.
Si consideramos la intensidad del ruido del perforador neumático (111 dB),
equipo más ruidoso, la máxima intensidad en decibeles que podría llegar a la
vivienda más cercana en esta etapa sin considerar ningún tipo de
amortiguamiento es 88 dB. Llegando a 50 dB en un radio de 150 m.
Este impacto ambiental ha sido calificado con una significancia negativa
moderada, teniendo una intensidad alta en la mayoría de actividades y efecto
transitorio, considerando que el uso del perforador neumático será solo temporal
durante esta etapa.
Los niveles de ruido en el Área de Influencia del Proyecto serán alterados,
niveles de ruido en la zona.
Si consideramos la intensidad del ruido del perforador neumático (111 dB),
equipo más ruidoso, la máxima intensidad en decibeles que podría llegar a la
vivienda más cercana en esta etapa sin considerar ningún tipo de
amortiguamiento es 88 dB. Llegando a 50 dB en un radio de 150 m.
moderada, teniendo una intensidad alta en la mayoría de actividades y efecto
transitorio, considerando que el uso del perforador neumático será solo temporal
durante esta etapa.
A3) Incremento de vibraciones

Los niveles de vibraciones en el Área de Influencia del Proyecto serán alterados,
niveles de vibración en la zona.
Las viviendas aledañas a la planta y a los trabajos de construcción alrededor de
los 4 distritos serán las afectadas.
moderada, teniendo una intensidad media en la mayoría de actividades y efecto
transitorios pero con duración temporal de dos años mientras se culmina esta
etapa.
En las actividades de Instalación de la planta, Urbanización y Montaje de
Instalaciones eléctricas disminuirá el uso de maquinaria pesada, por lo que la
significancia negativa bajaría a leve.
Los niveles de vibraciones en el Área de Influencia del Proyecto serán alterados,
niveles de vibración en la zona.
Las viviendas aledañas a la planta y a los trabajos de construcción alrededor de
los 4 distritos serán las afectadas.
moderada, teniendo una intensidad media en la mayoría de actividades y efecto
transitorios pero con duración temporal de dos años mientras se culmina esta
etapa.
En las actividades de Urbanización, Montaje de Instalaciones eléctricas y Cierre
de Obra disminuirá el uso de maquinaria pesada, por lo que la significancia
negativa bajaría a leve.
Componente Relieve marino – costero
A4) Alteración del fondo marino

La captación del agua de mar será construida siguiendo el proceso de
perforación dirigida. Esta tecnología minimizará los movimientos de tierra,
alterando levemente el fondo marino.
Además, el área de afectación será puntual ya que la perforación será entre 1.3
a 1.5 veces el diámetro de la tubería, representando el 1% del área de influencia
marítima.
El sistema de evacuación de aguas residuales (emisario) será construido a
siguiendo el proceso de perforación dirigida. Esta tecnología minimizará los
movimientos de tierra, alterando levemente el fondo marino.
Además, el área de afectación será puntual ya que la perforación será entre 1.3
a 1.5 veces el diámetro de la tubería, representando el 1% del área de influencia
marítima.
• Etapa de Operación del Sistema de Tratamiento de Agua de Mar:
Al realizar la captación del agua, debido a la succión se puede remover
ligeramente los sedimentos los cuales afectaría mínimamente el relieve del
fondo marino, La significancia negativa será leve.
• Etapa de Operación de la PTAR:
La remoción de sedimento dependerá de la velocidad que alcance el fluido a la
salida de los difusores.
El área de remoción sería alrededor de los difusores, considerándose un área
puntal.
Componente Agua de Mar
A5) Variación de la Calidad de Agua de Mar

Durante la instalación de la captación se realizará trabajos dentro del agua, que
implicaran transporte de mano de obra mediante embarcaciones. Estas
embarcaciones, la generación de residuos domésticos de la mano de obra y la
poca remoción de sedimentos, podrían afectar la calidad de Agua si no se tiene
los debidos cuidados.
La captación del agua de mar será construida siguiendo el proceso de
perforación dirigida. Esta tecnología minimizará los movimientos de tierras,
alterando levemente el fondo marino. Además, el área de afectación será
puntual ya que la perforación será entre 1.3 a 1.5 veces el diámetro de la
tubería, representando el 1% del área de influencia marítima.
Durante la instalación del emisario se realizará trabajos dentro del agua, que
implicaran transporte de mano de obra mediante embarcaciones. Estas
embarcaciones, la generación de residuos domésticos de la mano de obra y la
poca remoción de sedimentos, podrían afectar la calidad de Agua si no se tiene
los debidos cuidados.
La descarga de las aguas residuales al mar se realizará en conjunto con los
efluentes que genera la IDAM, en especial la salmuera. Esta mezcla ayudará a
la dilución de las concentraciones de los contaminantes de las aguas residuales
y de la salinidad de los efluentes de la IDAM.
Debido al sistema de difusores implementado, alcanzaremos una dilución inicial
aproximada de 1:80. Mediante el modelamiento con VISUAL PLUME se observa
que la zona de mezcla alcanzará un máximo 43.28 m hacia el norte y 10.60 m al
sur. Siendo un área pequeña con respecto al área de influencia marina.
Otro aspecto a considerar es que las corrientes marinas van con dirección al
norte lo que podría generar un ligero aumento en las concentraciones de
contaminantes en el área de San Bartolo.
B. Medio Biológico
Componente Vegetación
B1) Alteración de parámetros biológicos e índices de diversidad
Durante la actividad de desbroce, así como dentro del mejoramiento de las
redes se deberá retirar la vegetación de la zona. La significancia del impacto
será leve, teniendo en cuenta que es un área de playa urbanizada la cantidad
de vegetación existente es mínima. Además los trabajos serán en áreas
puntuales.
La actividad de construcción del emisario submarino no constituyen una
amenaza para el componente planctónico, en todos los casos los principales
peligros identificados (resuspensión de nutrientes, incremento de la turbidez de
las aguas, contaminación de las aguas, etc.) serán fugaces siendo fácilmente
remediados o mitigados por la propia dinámica de las aguas marinas.
Las actividades de captación de agua de mar generarán impactos leves sobre la
estructura y diversidad del plancton debido a que la succión en la zona de
estudio es puntual con una tubería de diámetro exterior de 1200 mm usando
una tecnología para reducir la velocidad de entrada (Ver descripción del
proyecto), por lo que el impacto es no significativo.
Las actividades de evacuación de efluentes tratados en el agua de mar podrían
provocar algunos impactos moderados sobre las comunidades planctónicas
debido al sobre enriquecimiento de las aguas, incremento de la turbidez, materia
orgánica, entre otros. Sin embargo la zona de mezcla (zona que no cumple el
ECA) será de 11 m al sur del emisario y 43 m al norte, siendo una zona puntual.
Componente Macroinvertebrados

Durante la etapa de construcción de la captación se verá afectado el sustrato del
fondo marino que conforma el hábitat de los macroinvertebrados. Sin embargo
debido a que el método de instalación de tuberías genera una mínima alteración
del sustrato marino por lo que este impacto se considera como no significativo.
La succión de agua de mar llevará consigo muchos microorganismos marinos
suspendidos en el agua, probablemente sean succionados el bentos que se
encuentra en la zona bentónica. Los estadíos larvales de los bentos que se
encuentran en la columna de agua como meroplancton también serían
succionados afectando de esta manera en la estructura y diversidad de
organismos. Sin embargo, es un impacto puntual por lo que se considera como
leve.
Componente Necton

En cuanto a cambios en la diversidad y estructura de la ictiofauna, se han
registrado impactos leves durante todas las actividades de construcción de la
captación. Tras el emplazamiento de los componentes del Proyecto en la zona
marina los peces sólo migrarán hacia zonas contiguas retornando hacia la zona
del Proyecto siempre y cuando las condiciones se hayan estabilizado.
Debido a la succión de agua marina, la diversidad de especies ícticas podría
verse afectado levemente en la zona del Proyecto debido a la migración de las
principales especies.
Adicionalmente, los huevos de peces (ictioplancton) podrían ser succionados
conjuntamente con el agua marina provocando una disminución en la
abundancia del necton.
La descarga de efluentes líquidos tratados inadecuadamente podría provocar
cambios fisicoquímicos de la calidad de las aguas marinas repercutiendo en las
especies ícticas presentes en la zona. El sobre enriquecimiento de las aguas
podría provocar episodios de hipoxia el cual podría ir acompañado de FAN.
Sin embargo, el área a ser impactada es de 54 m en comparación con el área de
influencia que son 1550 m, por lo que el impacto se considera leve.
B4) Alteración de hábitats

Se producirá la modificación de los hábitats para la ictiofauna de manera
moderada durante las actividades de construcción de la captación Esto
provocarán a su vez la remoción de la zona bentónica en donde algunas
especies depositan sus huevos afectando de esta manera su reproducción.
Se producirá la modificación de los hábitats para la ictiofauna de manera
moderada durante las actividades de construcción del emisario. Esto provocará
a su vez la remoción de la zona bentónica en donde algunas especies depositan
sus huevos afectando de esta manera su reproducción.
Los hábitats para los peces se modificarán debido a la succión, la cual generará
ondas que podrían modificar la estructura de la zona bentónica. Adicionalmente,
la presencia de la bomba succionadora alejará todo tipo de organismos que se
encuentren en los alrededores. La significancia será moderada teniendo en
cuenta que la tecnología usada permite tener un área de succión mayor para
alcanzar menor velocidad para no generar mucha alteración.
La alteración de los hábitats del bentos podría ocurrir debido al acumulamiento
de materia orgánica en la zona bentónica proveniente de las descargas de
efluentes tratados, asimismo, los sólidos suspendidos producto de las descargar
aportarían en la modificación de los hábitats provocando que las especies de
bentos migren. Sin embargo, el área a ser impactada es de 54 m en
comparación con el área de influencia que son 1550 m, por lo que el impacto se
considera leve.
Componente Herpetofauna

Las actividades de desbroce, movimiento de tierras, remoción y nivelación de
suelos podrían generar cambios leves en la alteración del hábitat de los reptiles
de la zona debido a que la zona actualmente se encuentra impactada por
actividad antrópica como el tránsito de cuatrimotos, habitante de la zona y fauna
domestica que perturban constantemente a la herpetofauna. Cabe resaltar, que
dichas especies cuentan con un amplio rango de distribución y capacidad de
adaptación pudiendo trasladarse a entornos con características similares y
contiguos.
Componente Ornitofauna
B6) Alteración de Alteración de parámetros biológicos e índices de diversidad

No se producirán impactos significativos en cuanto a la alteración de la
estructura y diversidad de la avifauna del Proyecto, esto debido a que las
actividades de construcción e instalación de la Planta IDAM sólo podrán
provocar la migración temporal de algunas especies hacia zonas cercanas.
Los hábitats de las aves están relacionados con la vegetación que le sirve como
refugio y alimentación. Se ha identificado que las actividades de construcción
del proyecto generaran impactos leves en la modificación de hábitats terrestres.
No se producirán impactos significativos en cuanto a la alteración de la
estructura y diversidad de la avifauna del Proyecto, esto debido a que las
actividades de construcción e instalación de la Planta PTAR sólo podrán
provocar la migración temporal de algunas especies hacia zonas cercanas.
Los hábitats de las aves están relacionados con la vegetación que le sirve como
refugio y alimentación. Se ha identificado que las actividades de construcción del
proyecto generaran impactos leves en la modificación de hábitats terrestres.
La succión del agua de mar no producirá impactos significativos sobre la
avifauna con respecto a su Modificación de hábitats y a su diversidad. De
manera indirecta podría inducir a cambios en la dieta de las mismas debido a
cambios comunitarios (desaparición/aparición de especies) de sus presas.
No se modificarán de manera significativa los hábitats de la avifauna debido al
funcionamiento de la bomba succionadora de agua de mar.
La evacuación de los efluentes líquidos tratados no producirá impactos
significativos sobre la avifauna con respecto a su estructura comunitaria y a su
diversidad. Los cambios en la calidad fisicoquímica de las aguas podrían generar
modificaciones en las comunidades planctónicas, principal alimento de algunos
grupos de avifauna.
No se modificarán de manera significativa los hábitats de la avifauna debido al
vertimiento de los efluentes líquidos tratados al mar.
C. Medio Social
Componente Social
C1) Expectativa laboral

Existe una alta expectativa laboral por el Proyecto, los miembros de los
sindicatos, la población y los desocupados podrían generar conflictos hacia la
empresa constructora.
Estos conflictos se podrían dar desde el inicio hasta el fin de la obra.
Las etapas donde podría generar mayor impacto son en las obras preliminares,
desbroce y movimiento de tierra, seguido por remoción y nivelación de suelos,
debido a la mayor necesidad de mano de obra.
El distrito con mayor expectativa es Santa María del Mar, esto se debe a que la
Planta Desalinizadora se ubica en dicho distrito, sin embargo es el distrito que
tiene menos población.
Se considera negativo moderado, este impacto se presentará en todas las
etapas del proyecto e involucra toda el área de influencia directa (Punta
Hermosa, Punta Negra, San Bartolo y Santa María del Mar).
Existe una alta expectativa laboral por el Proyecto, los miembros de los
sindicatos, la población y los desocupados podrían generar conflictos hacia la
empresa constructora. Estos conflictos se podrían dar desde el inicio hasta el fin
de la obra.
Las etapas donde podría generar mayor impacto son en las obras preliminares,
desbroce y movimiento de tierra, seguido por remoción y nivelación de suelos,
debido a la mayor necesidad de mano de obra.
El distrito con mayor expectativa es Santa María del Mar, esto se debe a que la
Planta de Tratamiento de Aguas Residuales se ubica en dicho distrito, sin
embargo es el distrito que tiene menos población. Se considera negativo
moderado, este impacto se presentará en todas las etapas del proyecto e
involucra toda el área de influencia directa (Punta Hermosa, Punta Negra, San
Bartolo y Santa María del Mar).
La población en general (a través de los dirigentes de las organizaciones de
base) y en los desocupados podrían reclamar puestos de trabajo a la empresa
operadora.
En la etapa de operación disminuirá la expectativa de la población en los
puestos laborales, porque consideran que existen menos puestos de trabajo. Sin
embargo solicitaran postular a los puestos laborales disponibles.
La población en general (a través de los dirigentes de las organizaciones de
base) y en los desocupados podrían reclamar puestos de trabajo a la empresa
operadora.
En la etapa de operación disminuirá la expectativa de la población en los
puestos laborales, porque consideran que existen menos puestos de trabajo. Sin
embargo solicitaran postular a los puestos laborales disponibles.
Cabe resaltar que en la actualidad existe una planta de tratamiento de aguas
residuales (PTAR) en Santa María del Mar y en San Bartolo. Los impactos
ambientales correspondientes a la PTAR Santa María del Mar se observan en el
Anexo 5 debido a que corresponde a nuestra área en estudio, sin embargo para
el caso San Bartolo, se tiene la información recogida en campo, en el que la
población indica que existen malos olores y que está demasiado cercano a la
parroquia, plaza central y edificios (separados por solo una delgada pista)
asimismo, no cuentan con una correcta certificación ambiental.
Componente económico
C2) Generación de Empleo Temporal

La demanda de puestos de trabajo por la ejecución del proyecto beneficiará a la
población del área de influencia directa generando empleo temporal.
En la etapa constructiva se requerirá 310 puestos de trabajo en mano de obra no
calificada y 65 en mano de obra calificada (en los primeros cinco meses de
actividad constructiva).
En las etapas donde este impacto tendrá más incidencia es en la ampliación y
mejora de la red de distribución (Redes) ya que abarca los 4 distritos.
El impacto es positivo moderado y se da en todas las etapas del proyecto (con
mayor incidencia en construcción y cierre).
La demanda de puestos de trabajo por la ejecución del proyecto beneficiará a la
población del área de influencia directa generando empleo temporal.
En la etapa constructiva se requerirá 310 puestos de trabajo en mano de obra
no calificada y 65 en mano de obra calificada (en los primeros cinco meses de
actividad constructiva).
En las etapas donde este impacto tendrá más incidencia es en la ampliación y
mejora de la red de distribución (Redes) ya que abarca los 4 distritos.
El impacto es positivo moderado y se da en todas las etapas del proyecto (con
mayor incidencia en construcción y cierre).
Durante el proceso de operaciones existirá una demanda de mano de obra
calificada y no calificada. Esto traerá como consecuencias la generación de
puestos de trabajo directo, especialmente en la mano de obra no calificada (28
puestos de trabajo en mano de obra no calificada y 2 en mano de obra
calificada).
Se considera un impacto positivo leve por la cantidad de puestos de trabajo que
se requiere en esta etapa.
C3) Incremento de las actividades económicas

• Etapa de Construcción del Sistema de Tratamiento de Agua de Mar y
etapa de Construcción del Sistema de Tratamiento de Agua Residual:
La presencia de trabajadores en la zona durante la etapa de construcción
(inmigración temporal de trabajadores) traerá como consecuencia la generación
de puestos de trabajos directos e indirectos en los servicios tales como
alimentación (restaurantes, bodegas, puestos ambulantes de comida),
hospedaje (alquiler de habitaciones) y transporte (al finalizar la jornada laboral
diaria). La empresa constructora requerirá la contratación de proveedores
locales, en servicios como: alimentación, limpieza, hospedajes, movilidad, entre
otros.
La presencia de trabajadores en la zona durante la etapa de operación traerá
una mínima demanda de servicios tales como alimentación (restaurantes),
hospedaje (alquiler de habitaciones) y transporte (al finalizar la jornada laboral
diaria).
Estos locales comerciales y puntos de venta (ambulantes) se podrían generar
en las zonas cercanas a las Plantas.
Se considera un impacto positivo leve al generarse solo algunos negocios, en
un área puntual, y la demanda de servicios baja con la proporción de
trabajadores de la Planta (30 trabajadores aproximadamente).
C4) Costos del servicio de agua potable
Las conexiones de servicios de agua tendrán un impacto positivo moderado en
la población del área de influencia directa.
El beneficio principal es la disminución significativa del costo del agua potable y
el consumo de agua de mejor calidad.
Sin embargo, esto también ocasionaría el uso indiscriminado del recurso.
C5) Afectación a transportistas de agua

El uso del agua potable con conexión a la red pública dentro de la vivienda de
los pobladores del área de influencia directa cumplirá con el abastecimiento de
este servicio a los usuarios finales, sin embargo esto disminuirá o eliminará la
demanda de agua a los transportistas de agua, esto podría afectar estos
negocios o pequeñas empresas y podría dejar sin empleo a conductores y
ayudantes.
En entrevistas sostenidas con los representantes de los comerciantes,
informaron que no tendrían problemas en conseguir otro negocio y/o trabajo por
lo que consideramos un impacto leve.
Una vez descrito los impactos ambientales, a continuación se tiene una tabla
resumen en el que se observa la significancia de los mismos.
Impacto Ambiental
Significancia
Medio Descripción
Alteración de la calidad de aire Alta
Incremento de niveles de ruido Alta
Físico Incremento de vibraciones Leve
Alteración del fondo marino Leve
Variación de la calidad de agua de mar Leve
Alteración de parámetros biológicos e
índices de diversidad en el componente Leve
vegetación
Biológico
macroinvertebrados
Impacto Ambiental
Significancia
Medio Descripción
necton
Alteración de hábitats Leve
herpetofauna
ornitofauna
Expectativa Laboral Moderada
Generación de empleo temporal Moderada
Social Incremento de actividades económicas Moderada
Costos del servicio de agua potable Alta
Afectación a transportistas de agua Leve
Elaboración: Propia
8.3.2. Selección de aquellos impactos ambientales negativos que guarden

relación alguna con la pérdida del bienestar individual o colectivo, por
medio de un cambio mesurable de la producción y/o de la calidad
ambiental.
En base al flujograma de procesos desarrollado, e identificadas las situaciones
inducidas por los aspectos ambientales y sus consecuentes impactos
ambientales (Ver Anexo 1. Diagrama causa – efecto), se establece de manera
secuencial la cadena de efectos de cada proceso, determinando el impacto
ambiental que estos producen.
Es importante señalar, que para el caso de los Impactos Positivos, estos

definitivamente son generados por la actividad, dado que el saneamiento
garantiza un impacto positivo sobre la salud humana y el cuidado del ambiente
porque evita que las aguas servidas crudas (sin tratamiento) sean eliminadas
directamente al ambiente, contaminando el suelo, cuerpos de aguas
superficiales y subterráneas, generando malos olores y vectores. Por lo tanto, la
actividad, cumpliendo los estándares de calidad ambiental y a través de una
correcta gestión ambiental, permitirá mejorar la calidad de vida de la población.
Respecto al impacto sobre los cuerpos de agua, dicho medio físico no está
siendo alterado en la actualidad, debido a que el 100% de las aguas tratadas
son usadas para el riego de áreas verdes municipales (parques y jardines). Las
aguas tratadas presentan cierta carga de contaminantes, los cuales al entrar en
contacto con las plantas y el suelo, son absorbidos de forma natural por las
raíces. Asimismo, existen factores como la capa superficial orgánica del suelo
(horizonte “A” y “O”) y el sustrato poroso (textura arenosa) del suelo, que tienen
la función de trabajar como un filtro natural, el cual adsorbe los contaminantes y
evita el impacto sobre el manto freático y detiene su avance hacia el mar. No
obstante, el reúso de aguas residuales para el riego de áreas verdes debe de
cumplir ciertas características de calidad, cumpliendo no sólo los Límites
Máximos Permisibles (LMP) para efluentes de plantas de tratamiento de aguas
residuales domésticas o municipales, sino también los valores del Estándar de
Calidad Ambiental (ECA) para Agua Superficial de categoría 3 – “Riego de
Vegetales y Bebida de Animales”, garantizando la salubridad de la población que
pueda estar en contacto y minimizando los efectos sobre la fauna doméstica.
Asimismo, no se han considerado efectos sobre la fauna de manera significativa,

dado que la zona donde se sitúa la PTAR es zona urbana, la fauna de los
alrededores es en su mayoría doméstica, existiendo también pocos individuos de
aves, reptiles y anfibios silvestres. Por otro lado, la flora aledaña al proyecto es
sembrada ya sea por la población que vive cerca o el municipio de Santa María
del Mar que colinda con el predio de la PTAR. Además, no hay ninguna especie
vegetal sensible en el área de estudio, puesto que ninguna se encuentra
categorizada en algún estado de conservación ni es endémica para la zona. Por
consiguiente, podemos afirmar que la actividad no causa daños significativos a
la diversidad vegetal y avifauna silvestre.
Al finalizar la operación de la Planta debido al término de su tiempo de vida útil,

se deberá ejecutar el cierre y respectivo abandono de las actividades de la
PTAR, procurando devolver en la medida de las posibilidades a su estado inicial
las zonas intervenidas por la instalación.
Se procedió a identificar dentro del área de influencia directa los impactos
potenciales más significativos sobre los componentes ambientales
potencialmente afectables por el desarrollo de las actividades del proyecto y
los que se pueden valorar, ya que toda valorización económica de impactos
ambientales presenta una serie de limitaciones debido a la naturaleza de los
bienes o servicios que se busca valorizar. Entre estos tenemos:
• Medio Físico
- Alteración de la calidad del aire
- Incremento de niveles de ruido
• Medio Socioeconómico –social
- Costos en el servicio de agua potable
8.3.3. Valorización económica de los impactos seleccionados
A. Componente Físico
• Valor económico de la alteración de la calidad del aire
El análisis de calidad atmosférica (aire) se realizó en enero 2015. Se tomó
como referencia el estudio realizado por Jorge Rogat (1998) 9, en el cual se
determinó la disposición a pagar de una familia en Chile por la reducción de
las emisiones contaminantes en el aire, el monto fue de US$ 53 anuales. Para
poder ajustar el valor de impacto que se obtuvo en la investigación
desarrollada en Chile y transferir el valor de dicho impacto a nuestro
estudio, en primer lugar se actualizó el valor del impacto al año 2014 tomando
como referencia la tasa de crecimiento del PBI de Chile. El Cuadro 8.3.3-1 y
8.3.3-2 presenta el PBI de Chile y Perú respectivamente desde el año 1998
hasta el 2014.
Cuadro 8.3.3.-1. Producto Interno Bruto de Chile – Periodo 1998 – 2014

Año PIB per cápita (%)
2014 3.3
2013 3.2
2012 4.4
2011 4.9
2010 4.8
2009 -2.0
9
Jorge Rogat (1998). “The Value of Improved Air Quality in Santiago de Chile”.
2008 2.3
2007 4.1
2006 3.3
2005 4.5
2004 4.9
2003 2.8
2002 1.0
2001 2.1
2000 3.2
1999 -2.0
1998 1.9
Promedio 2.7125
Fuente: Banco Mundial. Indicadores del desarrollo mundial
Cuadro 8.3.3-2. Producto Bruto Interno de Perú – Periodo 1998 – 2014

2014 4.6
2013 4.4
2012 4.6
2011 5.2
2010 7.2
2009 -0.0
2008 8.0
2007 7.4
2006 6.3
2005 5.1
2004 3.7
2003 2.8
2002 4.0
2001 -0.8
2000 1.2
1999 -0.1
1998 -2.0
Promedio 3.5625
Fuente: Banco Mundial. Indicadores del desarrollo mundial
Para transferir el valor de impacto estimado para el año 2014 a nuestro

estudio en Perú se toma como referencia la variación del PBI de ambos
países, obteniéndose un valor de 0.76, que se utilizará como:
%𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃 𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝á𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝 𝐶𝐶ℎ𝑖𝑖𝑖𝑖𝑖𝑖
Factor de conversión =
%𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃 𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝á𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝𝑝 𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃𝑃ú
Este es una fracción que tiene lo mismo en el numerador como en el

denominador pero en diferentes unidades, con lo cual su valor sería 1 por lo
que se multiplica a la disponibilidad a pagar en Chile (lo que se tiene) para
obtener la disponibilidad a pagar en Perú (lo deseado).
Asimismo, también se relaciona directamente con el valor los ingresos y nivel
de vida que van adquiriendo en el tiempo y la disposición a pagar.
Para el cálculo de la tasa se utiliza la siguiente fórmula:
PBI 2014= PBI 1998 (1+ i)n

Donde: i = Tasa de crecimiento
n = Número de años
En tal sentido se obtiene que la tasa es de 2.71%
Calculamos el valor del impacto (VIE) actualizado al 2014:
VIE Chile 2014 = VIE 1998 (1+0.027125)16
VIE Chile 2014 = 53 (1.027125)16
VIE Chile 2014 = US $ 81.33
Después de haber calculado la disponibilidad a pagar por Chile en el 2014, se
usa el factor de conversión, hallando que en Perú la disponibilidad a pagar para
el mismo año por familia es de 107.01 por la reducción de las emisiones
contaminantes en el aire. Ver cuadro 8.3.3–3.
Cuadro 8.3.3-3. Disponibilidad a pagar en Perú – aire

Disponibilidad a Disponibilidad a
PBI Chile/PBI Perú
Pagar en Chile - Pagar Perú - 2014
1998 – 2014 (%)
2014 ($/Año) ($/Año)
81.33 0.76 107.01
Elaboración propia
De acuerdo al ítem 8.3.1. de la Evaluación de los impactos ambientales

identificados (medio físico, componente atmosférico) la asociación Villa
Mercedes es el área potencialmente afectada. En tal efecto para el cálculo del
número de habitantes se toma como referencia la entrevista desarrollada al
gerente municipal (Ver Anexo 2), el cual menciona que en Villa Mercedes
existe una población de 600 habitantes, esto es 120 familias considerando 5
personas por cada una de ellas.
Para hallar el valor económico de este impacto, se ha multiplicado el valor
presente, por el total de familias y por la vida útil del proyecto en la etapa de
construcción (2 años), obteniéndose el valor de $25,682.40 (ver cuadro 8.3.3-
4).
Cuadro 8.3.3-4. Valor económico – calidad de aire
Disponibilidad a Total de Vida útil del Valor
Pagar Perú - Población Proyecto Económico ($)
2014 ($/Año) (Familias) (Años)
107.01 120 2 25,682.40
Elaboración propia
• Valor económico del incremento de niveles de ruido

Durante la construcción de la PTAR y la IDAM en el distrito Santa María del
Mar, los niveles de ruido en esta Área de Influencia del Proyecto serán
alterados de manera significativa debido a la construcción de vías de acceso a
las instalaciones sanitarias del Proyecto, movimiento de tierras, movilización
de equipos, tránsito de vehículos y maquinaria pesada entre otras actividades,
que requerirán del uso de equipos, maquinaria pesada y vehículos de carga.
Considerando tan solo la intensidad del ruido del perforador neumático (111
dB), equipo más ruidoso, la máxima intensidad en decibeles que podría llegar
a la vivienda más cercana en esta etapa sin considerar ningún tipo de
amortiguamiento es 88 dB. Llegando a 50 dB en un radio de 150 m. Este
impacto ambiental ha sido calificado con una significancia negativa moderada,
teniendo una intensidad alta en la mayoría de actividades y efecto transitorio,
considerando que el uso del perforador neumático será solo temporal durante
esta etapa.
Para el análisis del valor económico del aumento de decibeles para el
presente proyecto, primero se revisó cuatro estudios realizados en Europa
que dan como resultado una disposición a pagar de US$ 2.78 por reducción
de un decibel por año por familia. Un estudio similar de Barreiro et al. (2005) 10
reporta una disposición a pagar de USD $ 3,58 familia/decibel/año en España.
Este último será utilizado como valor referencial económico para el presente
análisis. Por último, para estimar el aumento de decibeles en la etapa de
construcción de ambas plantas se toma como referencia la diferencia entre el
valor de máxima intensidad estimada (88dB) y el valor máximo de la línea
base física (60dB), siendo esta diferencia de 28dB.
10
Veira Veira, José. Impacto Social de la Contaminación Acústica de las Infraestructuras Lineales en
España, La Coruña, España, 2010.
Para transferir el valor de impacto estimado para el año 2014 a nuestro
estudio en Perú, se toma como referencia la variación del PBI de ambos
países, obteniéndose un valor de 0.064 (índice PBI per cápita España/índice
PBI per cápita Perú), que se utilizará como factor de conversión.
Cuadro 8.3.3-5. Producto Interno Bruto de España – Periodo 2005 – 2014

2014 -0.9
2013 -1.0
2012 -2.1
2011 -1.0
2010 -0.4
2009 -4.4
2008 -0.5
2007 1.9
2006 2.4
2005 2.0
Promedio 0.34
Fuente: CIA World Factbook
Cuadro 8.3.3-6. Producto Interno Bruto de Perú – Periodo 2005 – 2014

2014 4.6
2013 4.4
2012 4.6
2011 5.2
2010 7.2
2009 -0.0
2008 8.0
2007 7.4
2006 6.3
2005 5.1
Promedio 5.35
Fuente: Banco Central de Reserva del Perú – Memorias 2009
El valor de impacto económico del 2005 en España, según la fórmula líneas

abajo, equivaldría a $3.47 en el año 2014.
VIE España 2014 = VIE 2005 (1-0.0034)9

VIE España 2014 = 3.58 (0.9966)9
VIE España 2014 = US $ 3.47
Después de haber calculado la disponibilidad a pagar por España en el 2014, se
usa el factor de conversión, hallando que en Perú la disponibilidad a pagar para
el mismo año es de 0.22 por el aumento de un decibel y por familia. Sin embargo
el número de decibeles en aumento debido a la etapa de construcción del
presente proyecto que es de 28 genera una disponibilidad total a pagar por
familia de $6.218 / Año. Ver cuadro 8.3.3–7.
Cuadro 8.3.3-7. Disponibilidad a pagar en Perú – ruido

Disponibilidad Total de
Disponibilidad a PBI España/PBI Aumento de
a Pagar Perú - disponibilidad
Pagar en España - Perú 2005 – 2014 decibeles a
2014 por a pagar por
2014 ($/Año) (%) pagar (dB)
decibel ($/Año) familia - 2014
3.47 0.064 0.22 28 6.218
Elaboración propia
De las 600 personas que viven en Villa Mercedes, se deduce un total de 120
familias. Una vez calculado el valor presente a la disponibilidad de pagar, se
plantea un total de obtiene el valor económico por cada incremento de
decibeles en $1,492.32, para un periodo de 24 meses que equivalen a 2 años
(etapa de construcción). Ver cuadro 8.3.3-8.
Cuadro 8.3.3-8. Valor económico – niveles de ruido

Disponibilidad a Vida útil del
Valor
Pagar Perú - 2014 Nº de Proyecto
Económico ($)
($/Año) Familias (Años)
6.218 120.00 11 2 1,492.32
Elaboración propia
B. Componente Socioeconómico – Cultural

• Valor económico de los costos en el servicio de agua potable
La valoración económica del impacto ambiental positivo “Costos en el servicio
de agua potable” se refiere a la reducción de los costos por el consumo de
agua potable debido al proyecto (operación de la IDAM).
El análisis respectivo utiliza como información las encuestas realizadas (ver
Anexo 3) a las poblaciones de los 4 distritos (Punta Hermosa, Punta Negra,
San Bartolo y Santa María del Mar).
11
Proyección realizada dando 5 personas por familia.
Actualmente, en pleno siglo XXI, los vecinos de los balnearios del sur se valen
de cisternas para tener agua en sus hogares y silos para desagüe. El
desabastecimiento de agua potable se vuelve mayor en Punta Hermosa,
Punta Negra, San Bartolo y Santa María del Mar durante la época de verano
con la llegada de miles de visitantes.
Para el análisis del valor económico de este impacto, primero se realiza una
proyección del número de familias para el 2014, basándose de los datos
oficiales del INEI del año 2007 así como la proyección de habitantes para el
2014 por la misma institución. Además, para la estimación del número de
familias en el 2014 se utilizó el mismo supuesto que los análisis anteriores;
supuesto de 5 personas por familia. Ver cuadro 8.3.3-9.
Cuadro 8.3.3-9. Proyección de familias 2014

Número de Estimado de Número de
Número de habitantes
Distrito habitantes personas por familias
proyectado 2014 13
2007 12 familia estimadas 2014
5762 7381 1476

Punta Hermosa
Punta Negra 5284 7568 5 1513
San Bartolo 6412 7463 1492
Santa María del Mar 161 1467 293
Fuente: INEI
Elaboración propia
De las encuestas se observó que la cisterna cobra por cada guachi 10 soles,
un guachi equivale a 5 cilindros; entonces un cilindro cuesta 2 soles. Cada
cilindro equivale a 200 litros (0.2 m³), obteniendo en cifras monetarias el
estimado de 10 soles/ m³ por agua potable de cisterna.
Por otro lado, en las encuestas realizadas se condujo que una familia
consume 3 cilindros a la semana en época de invierno, esto es 12 cilindros por
mes (2.4 m³ / mes). No obstante, en época de verano su consumo mensual
asciende a 15 cilindros por mes (3 m³ / mes).
12
Censo 2007. INEI. http://censos.inei.gob.pe/cpv2007/
13
http://www.inei.gob.pe/prensa/noticias/limatiene8millones693milhabitantes/
En las siguientes tablas se realizó una estimación del gasto mensual de agua
potable de cisterna en época de invierno (8 meses), véase cuadro 8.3.3-10 y
en verano (4 meses), véase cuadro 8.3.3-11.
Cuadro 8.3.3-10. Consumo actual de agua de cisterna en temporada de

invierno
Costo del Agua Potable

Consumo Consumo Total
Tarifa Número de
por familia Distrito ficto por (8 meses)
(soles/m³) familia
al mes (m³) distrito S/.
Punta
1476
Hermosa 3542.4 S/. 283,392.00
Punta Negra 1513 3631.2 S/. 290,496.00

2.4 10
San Bartolo 1492 3580.8 S/. 286,464.00
Santa María
293
del Mar 703.2 S/. 56,256.00
Total 11457.6 S/. 916,608.00
Fuente: Encuestas
Elaboración propia
Cuadro 8.3.3-11. Consumo actual de agua de cisterna en temporada de

verano

Consumo Consumo Total
Tarifa Número de
por familia Distrito ficto por (4 meses)
(soles/m³) familia
al mes (m³) distrito (m3 ) S/.
Punta Hermosa 1476 4428 S/. 171,120.00
Punta Negra 1513 4539 S/. 181,560.00
3.0 10 San Bartolo 1492 4476 S/. 179,040.00
Santa María del
293
Mar 879 S/. 35,160.00
Total 14322 S/. 572,880.00

Fuente: Encuestas
Elaboración propia
Se estima que el gasto anual en la época de invierno (Mayo a Diciembre) es

de S/. 916,608.00 y en la época de verano (Enero a Abril) es de S/.
572,880.00, haciendo un gasto anual el valor de S/. 1’489,488. Bajo el
supuesto que el consumo es constante en los próximos 25 años, se estima
que la población generará un gasto total de S/. 37’237,200 por el consumo de
agua potable de cisterna.
El proyecto PROVISUR permitirá la generación de 250 litros de agua potable

por segundo, haciendo por mes 21’600,000 litros (21600m³) y en una segunda
etapa acorde con la demanda de la población de los distritos en mención, la
producción aumentará a 400 litros por segundo, haciendo por mes 34’560.000
litros (34560m³).
Se realizó una estimación del gasto mensual de agua potable de SEDAPAL
en época de invierno (8 meses), véase cuadro 8.3.3-12 y en verano (4
meses), véase cuadro 8.3.3-13. Fijando el IGV en 18%.
Cuadro 8.3.3-12. Consumo en el servicio de agua potable de SEDAPAL en

invierno

Cargo Fijo S/. 4.886
Consumo
Rango de promedio Número Consumo
Clase
consumo Tarifa por Distrito de ficto por Total
Categoría
(m³/mes) familia al familia distrito
mes (m³)
Punta
1476
Cargo por Hermosa 3542.4 S/. 149,538.87
Volumen Punta
1513
Negra 3631.2 S/. 153,287.48
Residual
0 - 10 1.482 2.4 San
Doméstico 1492
Bartolo 3580.8 S/. 151,159.89
Santa
María del 293
Mar 703.2 S/. 29,684.88
Sub – Total 11457.6 S/. 483,671.13

IGV 18% S/. 87,060.80
S/.
Total 570,731.93
Fuente: Sedapal (Ver Anexo 4)
Elaboración propia
Cuadro 8.3.3-13. Consumo en el servicio de agua potable de SEDAPAL en
verano

Cargo
S/. 4.886
Fijo
Consumo
Rango de promedio Número Consumo
Clase
consumo Tarifa por Distrito de ficto por Total
Categoría
(m³/mes) familia al familia distrito
mes (m³)
Punta
Cargo 1476
Hermosa 4428 S/. 110,192.26
por
Punta
Volumen 1513
Negra 4539 S/. 112,954.53
Residual
0 - 10 1.031 3.0 San
Doméstico 1492
Bartolo 4476 S/. 111,386.75
Santa
María del 293
Mar 879 S/. 21,874.21
Sub - Total 14322 S/. 356,407.74
IGV 18% S/. 64,153.39
Total S/. 420,561.14
Fuente: Sedapal
Elaboración propia
Se estima que el gasto anual en la época de invierno (Mayo a Diciembre) es de

S/. 570,731.93 y en la época de verano (Enero a Abril) es de S/. 420,561.14,
haciendo un gasto anual en valor de S/. 991,293.07. Bajo el supuesto que el
consumo es constante durante la etapa de operación del proyecto (25 años), se
estima que la población generará un gasto total de S/. 24’782,326.75 por el
consumo de agua potable de la planta desaladora (IDAM).
En conclusión, se obtiene que se tendrá un ahorro social considerable de S/.

12’454,873.25 durante los 25 años, período de operatividad de la planta
desaladora. Véase cuadro 8.3.3-14.
Cuadro 8.3.3-14. Ahorro social por el consumo de agua potable
Costo de agua potable

Costo de agua potable por el Ahorro Social durante
por el uso de cisterna
uso de la planta desaladora los 25 años (S/.)
durante los 25 años (S/.)
durante los 25 años (S/.)
37’237,200 24’782,326.75 12’454,873.25
Elaboración propia
• Valor Económico Total

El valor económico total de los impactos ambientales analizados del proyecto
asciende a $ 4’003,528.597, los mismos que se detallan en el Cuadro 8.3.3-
15.
Cuadro 8.3.3-15. Valor económico total de los impactos ambientales del

proyecto
Valor económico
Componente
total ($)
Afectación de la calidad del aire (25,682.40)
Incremento del nivel sonoro (1,492.32)
Agua Potable (IDAM) 4’030,703.317 14
Total 4’003,528.597
Elaboración propia
14
Tipo de cambio: 3.09 (05/03/2015). Según BCRP. http://www.bcrp.gob.pe/
IX. Conclusiones y recomendaciones
A. Conclusiones
Mediante una exhaustiva investigación, se obtuvo la valoración económica de los
impactos ambientales asociados a la ejecución de la PTAR y de la IDAM
proveniente del proyecto “Provisión de Servicios de Saneamiento para los
Distritos del Sur de Lima – PROVISUR” en el distrito Santa María del Mar.
Siendo éste 4’003,528.597 dólares.
En el presente Informe de Suficiencia, se ha tomado el método Transferencia de

Beneficios por lo que el valor económico indicado es aproximado, utilizando la
información de estudios existentes en otra área de estudio similar (Chile y
España).
Cabe resaltar que se obtiene un balance positivo tras realizar la evaluación

económica respectiva. Los principales impactos generados en la ejecución de la
PTAR e IDAM son la generación de ruidos, alteración de la calidad de aire y la
disminución de los costos en el servicio de agua potable en la etapa constructiva
y operativa respectivamente. Dichos impactos no afectarán en gran magnitud al
medio ambiental en los distritos involucrados que son Santa María del Mar, San
Bartolo, Punta Negra y Punta Hermosa.
Teniendo en cuenta lo anteriormente señalado, la ejecución de ambas plantas

pertenecientes al proyecto “Provisión de Servicios de Saneamiento para los
Distritos del Sur de Lima (PROVISUR)” brindará beneficios a la localidad. Por lo
tanto, se puede concluir que el proyecto es ambientalmente viable, y es
necesaria su implementación en el distrito de Santa María del Mar.
B. Recomendaciones
Se recomienda poner en marcha la ejecución de la PTAR y de la IDAM
provenientes del proyecto PROVISUR junto con la implementación de medidas
de prevención, mitigación y control de los impactos ambientales.
Se garantizará un entorno salubre en los distritos de Santa María del Mar, San
Bartolo, Punta Hermosa y Punta Negra, minimizando de esta manera, con la
construcción de ambas plantas, la generación de vectores y obteniendo una
valoración económica total positiva ya que el ahorro económico es considerable.
Se recomienda la aplicación de la metodología transferencia de beneficios ya
que se puede emplear de manera eficiente para la toma de decisiones, es
utilizado por consultoras con experiencia y es validado no solo por los profesores
Mendieta y Azqueta sino también por el Ministerio del Medio Ambiente.
X. Bibliografía
1) Evaluación Económica De Un Sistema De Tratamiento De Aguas

Residuales En La Ciudad De Guadalajara De Buga. Gloria Stefany Maca
Millán. Universidad del valle facultad de ciencias sociales y Económicas
departamento de Economía. 2014.
2) Estudio de Impacto Ambiental Planta de Tratamiento de Aguas Servidas
La Farfana. Juan Antonio Garcés Durán. Congreso Interamericano de
Ingeniería Sanitaria y Ambiental. 2002.
3) Propuesta De Aplicación De La Metodología beneficio Costo (B/C) Para
La Evaluación económica De Proyectos De Plantas De tratamiento De
Aguas Residuales (PTAR): Casoptar Del Cusco. Economista Jorge
Hernán Toledo Quiñones y Economista Freddy Julián Toledo Quiñones.
2010.
4) Memoria Descriptiva de la ampliación y mejoramiento del sistema de agua
potable y alcantarillado para el macro proyecto Pachacútec del distrito de
Ventanilla.
5) Valoración Económica de Impactos Ambientales. SEDAPAR.
6) Valoración Económica de Bienes y Servicios en ecosistemas de bosques
inundables y de altura. Iquitos, 2009.
7) Economía Ambiental. Juan Carlos Mendieta. Facultad de Economía.
Universidad de los Andes, Santa Fe de Bogotá, 2001.
8) Valoración Económica del Medio Ambiente. Azqueta, 1994.
9) Guía Nacional de Valoración Económica del Patrimonio Natural. Ministerio
del Ambiente del Perú. Enero 2015.
ANEXOS
Anexo 1
Diagramas Causa – Efecto
Diagrama 8.3.1-1. Diagrama Causa – Efecto para Construcción del Sistema de Tratamiento de Agua de Mar
ETAPA ACTIVIDADES ASPECTOS AMBIENTALES IMPACTOS AMBIENTALES
Aumento de partículas PM-2.5 y

PM-10
Generación de polvo y gases Alteración de la Calidad de Aire
Aumento de enfermedades
respiratorias
OBRAS PRELIMINARES,
DESBROCE Y MOVIMIENTOS DE
TIERRAS Generación de ruido Presencia de cuadros de stress
Afectación del bienestar de la
población
Alteración del confort
Generación de vibraciones
TRANSPORTE DE MATERIAL Y
MOVIMIENTO DE MAQUINARIA Alteración de la Calidad de suelo Afectación de las visitas playeras
ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN Generación de residuos
DEL SISTEMA DE Alteración del paisaje
TRATAMIENTO DE
AGUA DE MAR
Alteración de la fauna
CONSTRUCCIÓN E INSTALACIÓN Perturbación del habitat
DE ESTRUCTURAS Emisión de gases de combustión
Alteración del patrón de

comportamiento en la fauna
silvestre
Afectación de la integridad fisica
Accidentes Laborales
AMPLIACIÓN Y MEJORA DE LA RED Caidas y fracturas

DE DISTRIBUCIÓN
Mejoramiento de la calidad de
Contratación de mano de obra Generación de empleo
vida
LEYENDA
Naturaleza Naturaleza
Negativa Positiva
Elaboración propia
Diagrama 8.3.1- 2 – Diagrama Causa-Efecto para Construcción del Sistema de Tratamiento de Agua de Mar

PM-10

respiratorias
Generación de ruido Alteración de la Calidad de suelo Presencia de cuadros de stress

INSTALACIÓN DEL SISTEMA DE
CAPTACIÓN DE AGUA DE MAR

población
Afectación de las visitas playeras
INSTALACIÓN DE LA PLANTA
DESALADORA
ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN
Generación de residuos Alteración de la fauna Alteración del paisaje
DEL SISTEMA DE
TRATAMIENTO DE
AGUA DE MAR
URBANIZACIÓN
Perturbación del habitat
Generación de Sedimentos Alteración de fondo marino

MONTAJE DE INSTALACIONES comportamiento en la fauna
ELÉCTRICAS silvestre
Accidentes Laborales Afectación de la integridad fisica
Caidas y fracturas
Mejoramiento de calidad de vida
LEYENDA
Negativa Positiva
Elaboración propia
Diagrama 8.3.1-3 – Diagrama Causa-Efecto para Construcción del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales

PM-10
respiratorias
OBRAS PRELIMINARES,
DESBROCE Y MOVIMIENTOS DE
TIERRAS Generación de ruido
población Presencia de cuadros de stress

Alteración de la Calidad de suelo

ETAPA DE
CONSTRUCCIÓN
DEL SISTEMA DE TRANSPORTE DE MATERIAL Y Generación de residuos
TRATAMIENTO DE MOVIMIENTO DE MAQUINARIA
AGUAS Alteración del paisaje
RESIDUALES
Emisión de gases Perturbación del habitat

INSTALACION DE CAMARAS DE
BOMBEO DE DESAGUES

silvestre
Accidentes Laborales
AMPLIACIÓN Y MEJORA DE LA RED

DE ALCANTARILLADO Caidas y fracturas

Mejoramiento de calidad de vida
LEYENDA
Negativa Positiva
Elaboración propia
Diagrama 8.3.1- 4 – Diagrama Causa-Efecto para Construcción del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales

PM-10
Generación de partículas PM-2.5 Aumento de enfermedades

Alteración de la Calidad de Aire
y PM-10 respiratorias
Presencia de cuadros de stress

Generación de ruido Alteración de la Calidad de suelo
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE Alteración del confort

TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES Afectación del bienestar de la
población
CONSTRUCCIÓN DEL EMISARIO

ETAPA DE SUBMARINO Generación de residuos Alteración de la fauna
CONSTRUCCIÓN Alteración del paisaje
DEL SISTEMA DE
TRATAMIENTO DE
AGUAS
RESIDUALES
Generación de Sedimentos Alteración de fondo marino Perturbación del habitat
URBANIZACIÓN

Accidentes Laborales Afectación de la integridad fisica silvestre
MONTAJE DE INSTALACIONES
ELÉCTRICAS
Caidas y fracturas
Mejoramiento de Calidad de vida
LEYENDA
Negativa Positiva
Elaboración propia
Diagrama 8.3.1- 5 – Diagrama Causa-Efecto para Operación del Sistema de Tratamiento de Agua de Mar

PM-10
Generación de polvo y gases Alteración de la Calidad de Aire Aumento de enfermedades

respiratorias

Generación de ruido Alteración de la Calidad de suelo
CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE Alteración del confort

TRATAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES Afectación del bienestar de la
población
CONSTRUCCIÓN DEL EMISARIO

ETAPA DE SUBMARINO Generación de residuos Alteración de la fauna
CONSTRUCCIÓN Alteración del paisaje
DEL SISTEMA DE
TRATAMIENTO DE
AGUAS
RESIDUALES
Generación de Sedimentos Alteración de fondo marino Perturbación del habitat
URBANIZACIÓN

Accidentes Laborales Afectación de la integridad fisica silvestre
MONTAJE DE INSTALACIONES
ELÉCTRICAS
Caidas y fracturas
LEYENDA
Negativa Positiva
Elaboración propia
Diagrama 8.3.1- 6 – Diagrama Causa-Efecto para Operación del Sistema de Tratamiento de Agua de Mar
OSMOSIS INVERSA Generación de ruido Alteración de la Calidad de suelo Alteración del paisaje
DOSIFICACIÓN Consumo de energía

Afectación del bienestar de la Presencia de cuadros de stress
población
NEUTRALIZACION
ETAPA DE OPERACIÓN Y Generación de residuos
MANTENIMIENTO DEL
SISTEMA DE Enfermedades Ocupacionales
TRATAMIENTO DE Afectación de la integridad fisica por manejo de sustancias
AGUA DE MAR quimicas
DESINFECCION
Contratación de mano de obra
ALMACENAMIENTO
Generación de empleo
Riesgo Ocupacional Alteración del confort humano
DISTRIBUCION DEL AGUA

POTABLE
Disminución de enfermedades
estomacales por baja calidad de Incremento de demanda de
agua potable Mejoramiento de calidad de vida
recursos
LEYENDA
Negativa Positiva
Elaboración propia
Diagrama 8.3.1- 7 – Diagrama Causa-Efecto para Operación del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales
Proliferación de vectores
Alteración de la Calidad de Aire

Generación de ruido
Focos infecciosos
RECOLECCIÓN DE AGUAS CRUDAS
Cierre de PTARs existentes Alteración de la Calidad de suelo
Consumo de energía
DESBASTE Y FILTRACIÓN población
Generación de residuos
ETAPA DE OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DE
LA PTAR
Alteración del paisaje
Emisión de gases
DESENGRASADO-DESARENADO

Enfermedades Ocupacionales
TRATAMIENTO BIOLOGICO Riesgo Ocupacional por manejo de sustancias
Incremento de demanda de
quimicas
recursos
LEYENDA
Negativa Positiva
Elaboración propia
Diagrama 8.3.1- 8 – Diagrama Causa-Efecto para Operación del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales
Disminución de OD
Aumento del DBO5
Generación de efluentes Alteración de la Calidad de Agua

FILTRACIÓN
Aumento de la salinidad
Alteración de la calidad de Suelo

Aumento de Coliformes
Generación de ruido
DESINFECCIÓN Proliferación de vectores

población
ETAPA DE OPERACIÓN Y Consumo de energía

MANTENIMIENTO DE Focos infecciosos
LA PTAR
MEZCLADO DE EFLUENTES EN LA Presencia de cuadros de stress

ARQUETA
Generación de residuos
comportamiento de la fauna
acuatica

EVACUACIÓN DE EFLUENTES Alteración de la fauna
TRATADOS Alteración del paisaje
Incremento de demanda de Mejoramiento de Calidad de vida

recursos
Riesgo Ocupacional
Enfermedades Ocupacionales
por manejo de sustancias
quimicas
LEYENDA
Negativa Positiva
Elaboración propia
Diagrama 8.3.1- 9 – Diagrama Causa-Efecto para Abandono del proyecto
Generación de efluentes Alteración de la Calidad de suelo Proliferación de vectores

PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUA DE MAR
Afectación del bienestar de la Alteración de fondo marino

población
PLANTA DE TRATAMIENTO DE
AGUA RESIDUAL
Alteración de calidad de
Emisión de gases sedimentos
ETAPA DE SISTEMA DE CAPTACIÓN Y Alteración del paisaje

ABANDONO EMISOR
Alteración de la Calidad de agua

Perturbación del habitat
Generación de sedimentos
REDES DE ABASTECIMIENTO
Desempleo Alteración del patrón de

silvestre
REDES DE ALCANTARILLADO
Despido de mano de obra Alteración de la Calidad de aire Disminución de Calidad de vida
LEYENDA
Negativa Positiva
Elaboración propia
Anexo 2
Transcripción de la entrevista realizada al gerente de la municipalidad de Santa María del Mar
Luis Alberto Delgado Bobbio

Gerente Municipal del distrito de Santa María del Mar
45 años
ENTREVISTADORA: ¿Cuánto es el número de pobladores en Santa María del Mar?

ENTREVISTADO: Votantes 1350.
ENTREVISTADORA: ¿Cuál es la dirección del municipio?
ENTREVISTADO: El Sardinero S/N.
ENTREVISTADORA: ¿Cuáles son sus funciones como gerente municipal?
ENTREVISTADO: Es como un gerente general de una empresa. Tengo que estar pendiente de asesorar al alcalde en cuestiones administrativas,
ver que la municipalidad funcione de manera operativa también.
ENTREVISTADORA: ¿En torno a las percepciones económicas, cómo ve a Santa María?
ENTREVISTADO: Santa María de la playa y la otra que es Villa Mercedes. Villa Mercedes es un centro poblado que no tiene tanto nivel. La zona de
balneario es donde viven los más pudientes.
ENTREVISTADORA: ¿Considera que el proyecto traerá mejoras al distrito?
ENTREVISTADO: Nosotros tenemos agua 3 veces a la semana por cierta cantidad de horas, con este proyecto habrá mayor cantidad de agua que
satisfaga a toda la población.
ENTREVISTADORA: ¿Cuál cree que son las principales actividades económicas que se están realizando en Santa María?
ENTREVISTADO: En las playas de Santa María no hay construcciones del 15 de diciembre al 15 de abril y el resto del año tenemos de 5 a 10
edificios al año. El ingreso viene de los parqueos, de los baños. No hay pesca ni buceo. Es privado.
ENTREVISTADORA: ¿Existe alguna ONG u organización ambientalista en el distrito?
ENTREVISTADO: No tengo conocimiento. Recién tengo 5 días en la municipalidad.
ENTREVISTADORA: ¿Cuál cree que sería la opinión respecto al proyecto?
ENTREVISTADO: Favorable debido a que vamos a tener más agua y mejoras en todo. Bajaría el costo del agua.
ENTREVISTADORA: ¿Cuáles son las actividades que se desarrollan en el distrito?

ENTREVISTADO: Tenemos la intención de conseguir espacios para reforestar y ayude a la ecología.
ENTREVISTADORA: ¿Existe algún problema con el alcantarillado?
ENTREVISTADO: No tengo conocimiento.
ENTREVISTADORA: ¿Tiene conocimiento si hay algún otro proyecto que se esté desarrollando a parte de este?
ENTREVISTADO: No.
ENTREVISTADORA: ¿Hay algún problema respecto al alumbrado público?
ENTREVISTADO: Me gustaría tener más postes de alumbrado público. El distrito ha crecido y la cantidad de postes es la misma. A mi punto de
vista debería haber más faros de luz.
ENTREVISTADORA: ¿Hay algún relleno sanitario?
ENTREVISTADO: No. La municipalidad tiene la idea de conseguir un centro de tratamiento pero el problema es que en verano se producen 10
toneladas y en invierno media tonelada así que no sabemos si es costo beneficio.
ENTREVISTADORA: ¿En el distrito hay migración?
ENTREVISTADO: Solamente en el verano viene la gente de Lima hacia acá. La migración ya se dio, es Villa Mercedes. Ahí han llegado de todos
lados.
ENTREVISTADORA: ¿Cuáles son las principales instituciones públicas o privadas que existen en el distrito?
ENTREVISTADO: La comisaría, Club Esmeralda, AOPIP, las bodeguitas y los restaurantes.
ENTREVISTADORA: ¿Cómo participa la municipalidad con el gobierno local o regional?
ENTREVISTADO: No sabemos todavía, recién hemos entrado hace 5 días. Nos estamos enfocando en organizar la municipalidad para después
tener opciones.
ENTREVISTADORA: ¿Cómo poblador, qué problemas existe en la localidad?
ENTREVISTADO: Ninguno, con excepto de Villa Mercedes en la que ayudamos a la gente de bajos recursos.
ENTREVISTADORA: ¿Qué problemas existe en Villa Mercedes?
ENTREVISTADO: La gente quiere trabajar pero no le puedo dar trabajo a todo el mundo. En Villa Mercedes viven 600 personas.
ENTREVISTADORA: ¿En los últimos meses ha habido a alguna huelga o paralización?
ENTREVISTADO: Ninguna.
ENTREVISTADORA: ¿Cómo se realiza el consejo participativo, las audiencias y el presupuesto participativo?
ENTREVISTADO: No sabemos todavía. El anterior alcalde ha dejado 5 proyectos (ayuda social de un centro cultural, cambio del colegio, los
parques, talleres para el verano, recojo de basura, arreglo de las pistas) que lo firmaron el 30 de diciembre. O sea nos han dejado para hacerlo
todo.
ENTREVISTADORA: ¿Dónde se congrega la población cuando realizan sus reuniones?
ENTREVISTADO: En la plaza. Es un centro de esparcimiento. Nosotros todavía no hemos hecho ninguna reunión.
ENTREVISTADORA: ¿Cuál cree que sería la forma más eficiente para llegar a la población?
ENTREVISTADO: La gente de Santa María no vive acá, solo viene en época de verano. Los que siempre están son los de Villa Mercedes.
ENTREVISTADORA: ¿Tiene conocimiento si en el distrito existe algún problema ambiental?
ENTREVISTADO: No tenemos ningún problema pero lo que siempre estamos incentivando es el aumento de áreas verdes.
ENTREVISTADORA: ¿Cuáles son las principales festividades del distrito?
ENTREVISTADO: El aniversario de Santa María que es este viernes 16 de enero, una maratón a fin de mes, la verbena en Semana Santa.
ENTREVISTADORA: ¿Existe alguna zona cultural o arqueológica en el distrito?
ENTREVISTADO: Sí, por la zona de embajadores.
ENTREVISTADORA: ¿Tienen planificado hacer una conservación del atractivo turístico en Santa María del Mar?
ENTREVISTADO: Sí. Atractivo turístico y cultural. Si conseguimos las ONG’s que nos apoyen sería maravilloso de tal manera de atraer a la gente los
365 días del año.
ENTREVISTADORA: ¿Cuál es su opinión respecto al proyecto de salinización?
ENTREVISTADO: Espero que sea bueno, la idea es que llegue a la mayor cantidad de gente posible.
ENTREVISTADORA: ¿Cree que pueda haber algún problema al realizarse el proyecto con construcción civil o con alguna organización
ambientalista?
ENTREVISTADO: No creo.
ENTREVISTADORA: ¿Cómo nos recomendaría poder llevar el proyecto en armonía con la población?
Anexo 3
Encuestas a hogares que pertenecen al área de influencia del proyecto
CARACTERÍSTICAS GENERALES DE LA ENCUESTA DE HOGARES
ESTUDIO SOCIOECONÓMICO
Presentación: El Proyecto PROVISUR consiste en la implementación y mejoramiento de las redes de agua potable y alcantarillado; así como la
construcción de las Plantas para agua potable y residual en la zona sur, por lo que se está realizando la presente encuesta de tal manera que
procedamos a conocer más sobre el estado social y económico de la zona.
FECHA
NOMBRE DEL ENCUESTADO

Y PARENTESCO CON EL Parentesco Nombre
JEFE DE HOGAR.
LUGAR DE NACIMIENTO
Departamento Provincia Distrito
DEL JEFE DEL HOGAR
I. UBICACIÓN POLITICA ADMINISTRATIVA

DEPARTAMENTO Lima PROVINCIA Lima DISTRITO Santa María del Mar
(Marcar con un aspa) San Bartolo
Punta Hermosa
Punta Negra
TIPO DE SECTOR (Marcar con un aspa) NOMBRE DEL SECTOR
A ASENTAMIENTO HUMANO
B ASOCIACIÓN
CATEGORÍA
C URBANIZACIÓN
D URBANIZACIÓN
E OTROS
II. SERVICIOS BÁSICOS DE LA VIVIENDA

3.1 ¿De dónde proviene el agua que utiliza en su vivienda? A) Acequia B) Camión cisterna
C) Pilón de uso público D) Red pública dentro de la E) Red pública fuera de la vivienda F) Otros
vivienda
3.2 ¿Cuál es la empresa que le brinda el servicio de agua que ¿Cuántas horas al día tiene el
utiliza en su vivienda? servicio de agua?
3.3 ¿Tiene instalaciones sanitarias? A) Red pública dentro de la B) Red pública fuera de la vivienda (servicio
vivienda (desagüe) comunitario)
C) Silo / Pozo ciego D) Letrina E) En la vía pública (en la F) Otros:

calle)
3.4 ¿Qué tipo de alumbrado utiliza dentro de A) Electricidad individual / propia B) Electricidad colectiva
la vivienda?
C) Del vecino (electricidad) D) Vela E) Mechero / lamparín Otros:
III. SERVICIOS DE SALUD

4.2 Nombre de la institución de salud donde se atiende:
4.2 ¿Qué tipo de seguro de salud tiene? A) ESSALUD B) SIS (Seguro Integral de Salud)
C) EPS (Empresa prestadora de Salud D) Privado E) No tiene seguro F) Otros:

por trabajo)
4.3 Tiene algún miembro del hogar con discapacidad, parentesco con Nº Parentesco Tipo de discapacidad
el jefe de hogar y tipo de discapacidad (1. Hablar, 2. Oír, 3. Ver, 4.
Caminar, 5. Uso de manos, 6. Mental, 7. Uso de las piernas, 8. Otros).
4.4 ¿Qué tipo de enfermedad ha sufrido algún miembro del hogar en Nº Enfermedad Tipo de enfermedad Edad
los últimos seis meses? (1. IRA, 2. EDA, 3. ITS, 4. TBC, 5. Cáncer, 6.
Enfermedades a la piel, 7. Desnutrición infantil, 8. Parasitosis, 9.
Anemia, 10. Infecciones oculares, 11. Otros).
IV. MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE
6.1 Usualmente que medios de transporte utilizan los A) Auto B) Auto C) Taxi
miembros de su familia particular colectivo
D) Mototaxi E) Transporte público F) Camina G) Otros:
6.2 ¿Cómo se entera de las noticias? A) Radio B) Periódicos de la zona / revistas
C) Televisión D) Boletines E) Otro:
V. ORGANIZACIONES DE BASE Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA

7.1 En el lugar donde reside, ¿Participa o pertenece a alguna organización? A) Si B) No
7.2 ¿En qué organización participa? A) Vaso de leche B) Comedor popular
C) Club deportivo D) Club de madres E) Organización Barrial F) Club de G) Otros

surfistas
7.3 ¿Existe alguna ONG en la zona? A) Si B) No
7.4 ¿Cómo se llama la ONG?
7.5 ¿Recibe usted apoyo de la ONG? Sobre A) Capacitación B) Créditos A) Medicinas
B) Otros:
VI. PERCEPCIÓN CON RESPECTO AL PROYECTO

8.1 Tiene usted conocimiento del Proyecto (si responde que NO pasar a la pregunta 8.3): A) Si B) No
8.2 ¿Cómo obtuvo conocimiento del Proyecto? A) Reciente B) Charlas, talleres, volantes
explicación del realizados por la empresa
encuestador
C) Volantes casa por casa por D) Municipalidad C) Organización: Otros:

SEDAPAL …………………
……………………………
8.3 ¿Qué beneficios cree usted que generaría el A) Empleo directo B) Empleo en servicios (comida, servicios,
Proyecto? entre otros)
C) Ingresos por impuestos y proyectos para el E) Dinamismo económico F) Educación y salud G) Otros
distrito
8.4 ¿Qué problemas cree usted que generaría el A) Contaminación del mar B) Desempleo de los C)Falta de agua para el
Proyecto? aguateros riego
D) Alejamiento de los peces E) No ingreso libre a las D) Afectación de las E) Otros:

playas olas
8.5 ¿Cuál cree que sería el medio de comunicación de la Empresa con A) Reuniones B) Buzones de reclamos
los pobladores? informativas / sugerencias
C) Paneles informativos en D) Boletines Informativos E) Otros:

lugares visibles.
8.6 Está usted de acuerdo con el Proyecto A) Si B) No ¿Por qué?
F) Otros:
PROBLEMAS SOCIALES/SEGURIDAD CIUDADANA 3 Falta de oportunidades de desarrollo
1. ¿Cuáles son los principales problemas que tiene el distrito? (marcar 4 No interés de municipalidad/gobierno
con una aspa máximo 3 opciones de mayor importancia).
Tipo de Problema 5 Familias desintegradas
1 Violencia doméstica
7 Otros……………..……………………..
2 Corrupción de autoridades públicas
del distrito 8 NS/NR
3 Pandillaje 3. Cuándo ocurren problemas de violencia en su distrito ¿a

quién acuden? (marcar con una aspa máximo 3 opciones de
4 Asesinatos mayor importancia)
5 Violaciones
6 Asaltos/robos Institución/Organización
7 Alcoholismo 1 PNP
8 Drogadicción/comercialización drogas 2 Gobernación
9 Conflictos por terrenos 3 Junta Vecinal

10 Prostitución 4 Serenazgo
11 Otros……………..……………………..
5 Organizaciones de seguridad vecinal
12 Ninguno
6 Otros……………..……………………..
2. ¿Por qué cree usted que se presentan esos problemas en su
distrito? (marcar con una aspa máximo 3 opciones de mayor 7 Ninguno
importancia).
Tipo de Problema
1 Falta de empleo
2 Bajo nivel educativo
PROBLEMAS AMBIENTALES 6. Usted siempre vivió en este distrito? (marcar con una aspa)
Si (pasar a la pregunta 28) No (Continuar)
4. En el lugar donde vive usted ¿cree que tiene algún problema con?:
(marcar con una aspa) PORQUÉ (obligatorio)
Nº Medio
1 El agua que consume

7. ¿Dónde vivió la última vez antes de llegar a este distrito?
2 El suelo
3 El aire Región Provincia Distrito
4 El mar
5 La playa
6 Ningún Problema
8. ¿Desde qué año vive en el distrito?
7 Otros………………………
…………………………………………..
…………………………………………………………………
9. ¿Cuál fue el motivo principal por el que decidió vive en este
PERCEPCIONES SOBRE EL DISTRITO distrito?
(1 opción, marcar con una aspa)
5. Pensando en su distrito ¿Ud. diría que la situación general de este
es? (Marcar con una aspa). MOTIVO
Valoración
1 Motivos personales
1 Buena
2 Motivos laborales
2 Regular
3 Motivos de estudios
3 Mala
4 Motivos de salud
4 Indiferente
5 Motivos de Trabajo
5 NS/NR
6 Motivos de seguridad (terrorismo)
7 Otra (detallar)……………………
10. Existen otros proyectos adicionales que se estén realizando en la

zona / distrito:
11.
Institución / Etapa Tiempo de
Empresa ejecución
1. Todavía no (meses)
inicia
Nº Rubro
2. Se ejecución 1. De o a 6 meses
3. Se paralizaron 2. De 7 meses a 1
las obras año
4. En cierre o por 3. De un año a
terminar. más
1
Respuesta de las encuestas
Cantidad de Cantidad de
LOCALIDAD viviendas población
encuestadas encuestada
PUNTA
HERMOSA 69 255
PUNTA NEGRA 92 409
SAN BARTOLO 57 206
SANTA MARIA
DEL MAR 41 122
Total 259 992
Servicios básicos
Red Red
Camión Pilón de pública pública
LOCALIDAD Otros
cisterna uso publico dentro de fuera de la
la vivienda vivienda
PUNTA HERMOSA 61% 17% 20% 0% 1%
PUNTA NEGRA 33% 40% 26% 0% 1%
SAN BARTOLO 30% 2% 67% 2% 0%
SANTA MARIA DEL MAR 27% 0% 54% 20% 0%
Total 42% 18% 37% 2% 1%
La empresa que le brinda el servicio de agua:
MUNICIPIO
3%
NO SABE
ASOCIACION
16%
PROP SMM
5%
COMPRAN SEDAPAL
AGUA 56%
20%
¿Tiene instalaciones sanitarias?
Red pública
Red pública
fuera de la En la vía
dentro de Silo / Pozo
LOCALIDAD vivienda Letrina pública Otros
la vivienda ciego
(servicio (Calle)
(desagüe)
comunitario)
PUNTA HERMOSA 68% 1% 28% 1% 0% 1%
PUNTA NEGRA 8% 1% 90% 1% 0% 0%
SAN BARTOLO 82% 0% 18% 0% 0% 0%
SANTA MARIA DEL MAR 98% 0% 0% 0% 2% 0%
Total 58% 1% 40% 1% 0% 1%
Tipo de alumbrado en la vivienda
Electricidad Totales por localidad

colectiva, 1%
Del vecino Vela, 1%
(electricidad), 3%
Electricidad
individual / propia,
95%
Servicios de salud
Puesto, posta
Centro de Consultor
o centro de Farmacia /
LOCALIDAD Hospital salud medico Otros
salud Botica
ESSALUD particular
(MINSA)
PUNTA HERMOSA 30% 46% 9% 1% 4% 9%
PUNTA NEGRA 16% 68% 8% 0% 7% 1%
SAN BARTOLO 11% 61% 9% 0% 11% 9%
SANTA MARIA DEL MAR 15% 83% 2% 0% 0% 0%
Total 20% 60% 8% 1% 6% 6%
Medio de transporte
AUTO AUTO TRANSPORTE

LOCALIDAD TAXI MOTOTAXI CAMINA
PARTICULAR COLECTIVO PUBLICO
PUNTA HERMOSA 20% 13% 1% 9% 61% 9%
PUNTA NEGRA 12% 8% 0% 9% 76% 2%
SAN BARTOLO 21% 11% 0% 25% 58% 4%

SANTA MARIA DEL 5% 5% 0% 80% 2% 41%
MAR
17% 10% 1% 19% 59% 8%
Total
Modo de enterarse de las noticias
BOLETINES 1%
TELEVISION 82%
PERIODICOS DE LA ZONA / REVISTAS 19%
RADIO 21%
Organización en la que participa
Vaso de Comedor Club Organización

LOCALIDAD Otros
Leche Popular deportivo barrial
PUNTA HERMOSA 62% 24% 0% 10% 14%
PUNTA NEGRA 78% 18% 4% 0% 11%
SAN BARTOLO 27% 20% 27% 0% 33%
SANTA MARIA DEL 65% 80% 5% 0% 5%
MAR
Total 58% 26% 9% 4% 17%
Existe alguna ONG en la zona
NO SABE, 5%
SI, 17%
NO, 78%
¿Conoce el proyecto?
LOCALIDAD SI NO
PUNTA HERMOSA 0% 100%
PUNTA NEGRA 24% 76%
SAN BARTOLO 8% 92%
SANTA MARIA DEL MAR 0% 100%
Total 9% 91%
Problemas que la población cree que generaría
Ninguno 39%
Afectacion de las olas 1%
No ingreso libre a las playas 1%
Alejamiento de los peces 7%
Falta de agua para el riego 2%
Desempleo de los aguateros 36%
Contaminacion del mar 12%
¿Está de acuerdo con el proyecto?
LOCALIDAD SI NO
PUNTA HERMOSA 100% 0%
PUNTA NEGRA 98% 2%
SAN BARTOLO 100% 0%
SANTA MARIA DEL MAR 100% 0%
Total 99% 1%
Anexo 4. Tarifario SEDAPAL
SERVICIO DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE

LIMA- SEDAPAL S.A.
ESTRUCTURA TARIFARIA
Por los Servicios de Agua Potable y Alcantarillado
1. CARGO FIJO (S/. /Mes) 4,886
2. CARGO POR VOLUMEN
RANGOSDE
CLASE CONSUMOS Tarifa (S/. I m3 )
CATEGORIA
m3/mes Agua Potable I Alcantarillado (I)
RESIDENCIAL
Social 0 a mas 1,031 0,451
Domestico
0- 10 1,031 0,451
10 -25 1,197 0,524
25-50 2,648 1,157
50 a mas 4,490 1,962
NO RESIDENCIAL
Comercial 0 a 1000 4,490 1,962
1000 a mas 4,817 2,104
Industrial 0 a 1000 4,490 1,962

1000 a mas 4,817 2,104
Estatal 0 a mas 2,516 1,099
(I) Incluye los servicios de recolección y tratamiento de aguas residuales.
A.- No i ncl uy e I G V.
B.- SUNASS mediante Oficio N° 017-2014-SUNASS-030, autoriza a SEDAPAL aplicar un
incremento tarifario de 0,56% por los servicios de agua potable y alcantarillado, en cumplimiento
a lo dispuesto en el literal b) del Artículo Primero de la Resoluci6n de Consejo Directiva N° 026-
2010-SUNASS-CD.
c.- La presente Estructura Tarifaria entrara en vigencia a partir del día siguiente de su publicación. Diario
El Peruano - 05 de Marzo de 2014.
Anexo 5. Diagrama Causa Efecto – PTAR existente en Santa María del Mar
(*)Incluye los servicios higiénicos, almacenes, taller, casa de guardianía y cerco perimétrico.

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Cuadro 8-1. Tipología de los servicios ambientales

Productos provenientes de Beneficios provenientes de Beneficios inmateriales

Servicios necesarios para la producción de otros servicios

8.1. Valor económico de los bienes y servicios ambientales

a) Naturaleza del receptor

b) Valores de mercado y no mercado

c) Medidas del bienestar

Excedente del consumidor: Trata de medir la ganancia o pérdida de bienestar

El excedente del consumidor y el excedente del productor son medidas

Variación compensatoria: Cantidad de dinero tomada de un individuo después

Variación equivalente: Cantidad de dinero pagada a un individuo con la cual –

d) Valores de Uso y No Uso

Cabe mencionar que en este estudio, no tratamos de estimar el valor económico

Figura 8.1-1. Componentes del Valor Económico Total

Valor de Uso Valor de No Uso

Valor de Uso Valor de Uso Valor de Valor de Valor de

Desde el punto de vista conceptual, no es difícil de distinguir estos diferentes

VET = Valor económico total

8.2. Método de valoración económica de bienes, servicios e impactos

únicamente disponibles para un número limitado de bienes y

contaminación antes de la valoración, pues si un ambiente está de

El ejemplo siguiente nos puede ilustrar la diferencia entre este

Cuando los daños infligidos a un bien ambiental son irremediables,

consecuencias de la degradación de dicho bien. Por ejemplo, el valor

filtros,…). Los gastos de preservación dan una estimación base de

estudios a uno nuevo. Es decir, utiliza información de estudios

De acuerdo a la Guía Nacional de Valoración Económica del Patrimonio Natural

Para efectos de la valoración económica de los impactos de i) Alteración de la

Por lo que para la valoración económica del impacto “Alteración de la calidad de

El método que han usado ambos estudios corresponde a la Valoración

8.3. Metodología para la Valoración Económica

Para la valoración económica de los posibles impactos ambientales asociados a

A1) Alteración de la calidad del aire

A2) Incrementos de niveles de ruido

A3) Incremento de vibraciones