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JURISPRUDENCIA DE
TRANSPORTE
Magistrado: JOSE GREGORIO HERNANDEZ GALINDO

SALA PLENA DE CONSTITUCIONALIDAD - CORTE CONSTITUCIONAL
Número de Providencia: T-568/92
Número de Radicación: T-3843
Descriptor: CONTRATO DE TRANSPORTE
Restrictor: Responsabilidad
Tesis: De la naturaleza del contrato de transporte de cosas resulta la

elemental precaución del transportador en establecer el tipo de bienes o
elementos que le son confiados a fin de tomar las previsiones necesarias en
torno a su cuidado y protección durante el tiempo en que responderá por
ellas y también con el objeto de evitar que se lo comprometa en el
desarrollo de actividades ilícitas o peligrosas. El transportador tiene el
derecho y aún el deber, de corroborar el contenido de lo que transporta y, si
encuentra que se trata de elementos o sustancias prohibidos por la ley,
habrá de rechazar el contrato en razón de su objeto ilícito, al paso que
estará obligado a adoptar las necesarias medidas de prevención si la
manipulación o traslado del material cuya conducción se le confía encierra
en sí mismo peligro o amenaza.
Fecha: 23/10/1992
Magistrado: VLADIMIRO NARANJO MESA
Número de Providencia: C-490/95
Número de Radicación: D-925
Descriptor: SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE
Restrictor: Sistema de control de pasajes
Tesis: El transporte colectivo urbano es un servicio público inherente a la

finalidad social del Estado, y que es deber de éste asegurar su prestación
eficiente a todos los habitantes del territorio nacional, según lo dispone el
artículo 365 de la Carta Política, norma ésta que, a su vez, resalta el hecho
de que a las autoridades les corresponde mantener la regulación, el control
y la vigilancia de dichos servicios, sin desconocer que en su prestación
juega un papel decisivo la participación del sector privado. La disposición
acusada no vulnera las normas constitucionales invocadas por el actor, ya
que el establecimiento de sistemas de control que conduzcan a la
contabilización de pasajeros, obedece a una necesidad propia del servicio,
relacionado directamente con su organización y, por lo tanto, con una
mejor prestación del mismo. La disposición demandada no tiene como
finalidad, ni se deduce de su texto, el generar inseguridad y maltrato a los
pasajeros. Por el contrario, busca prevenir riesgos y mantener la
organización en la prestación del servicio, a través de un medio que facilite
controlar el número de pasajeros y que éste no exceda la capacidad
permitida en el respectivo vehículo, precisamente en aras de la seguridad
de los usuarios de este servicio público.
Fecha: 02/11/1995
Magistrado: ANTONIO BARRERA CARBONELL
Descriptor: TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS
Restrictor: Regulación
Tesis: Es competencia exclusiva del legislador la creación de la

normatividad contentiva de las reglas generales que han de regular lo
concerniente a los servicios de los sistemas de transporte masivo de
pasajeros. Sin embargo, por la circunstancia de que el legislador señale las
directrices de la política sobre dichos sistemas y la manera de financiarlos,
no se puede predicar el desconocimiento de las facultades de que gozan las
instancias regionales y locales para la gestión autonómica de sus propios
intereses, dentro del ámbito de la competencia que les es propia en materia
de servicios públicos, pues se trata de niveles de competencia que tienen
campos propios y específicos de operación que no se interfieren, sino que
se complementan, con arreglo a los principios de coordinación,
concurrencia y subsidiariedad.
Fecha: 23/11/1995
Magistrado: ERNESTO RAFAEL ARIZA MUÑOZ

SALA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA SECCION PRIMERA - CONSEJO DE ESTADO
Número de Providencia:
Número de Radicación: 2749
Restrictor: Interventoria
Tesis: Como bien lo afirma el apoderado de Cootransmotilones, las

funciones del expresado Instituto previstas en los numerales 1o. y 2o. del
articulo 2o. del Decreto Ley 770 de 1968 de ejecutar la politica del Estado
en ma-teria de transporte terrestre y de efectuar estudios tecnicos para
orientar la racional utilizacion de los equipos, asi como la de establecer las
condi-ciones de la oferta y de la demanda en las diferentes modalidades de
transporte terrestre, sirven tambien como fundamento para la asesoria e
interventoria que censura la actora. Igual sustento se deriva del articulo
6o. numeral 7o. del Decreto No. 1014 del 1992, en cuanto le asigno el In-
tra las funciones de recomendar, previos los estudios correspondientes, las
politicas que deben adoptarse en el pais acerca del transporte masivo de
pasajeros y de prestar asesoria a las entidades y ciudades del pais que asi
lo requieran, con miras a solucionar el problema de transporte masivo en
forma tecnica, eficaz y economica.
Fecha: 03/02/1995
Magistrado: FABIO MORON DIAZ

Descriptor: MINISTERIO DE TRANSPORTE
Restrictor: Funciones
Tesis: Es indudable que el diseño del Ministerio de Transporte, en lo

relativo a la denominada red terciaria, partió de una premisa política de
origen constitucional, que no se ha cumplido cabal y regularmente, que la
construcción, reparación y mantenimiento de las vías y caminos vecinales
no corresponde inequívocamente y exclusivamente, con carácter
excluyente y absoluto, sin condicionamientos, a las entidades territoriales
que no han podido atender las señaladas funciones, por lo que no ha
desaparecido la razón de ser de una entidad como el Fondo Nacional de
Caminos Vecinales, al cual inicialmente se decidió suprimir y
posteriormente reorganizar. Desde luego, este proceso de reorganización
hace que la liquidación se termine y que los bienes y el patrimonio no
transferido a la fecha de la expedición de la Ley 188 de 1995 sigan
pertenciendo al Fondo Nacional de Caminos Vecinales pues las
disposiciones anteriores como los artículos 19, 20, 22 del Decreto 2132 de
1992 y 127 del Decreto 2171 del mismo año que ordenan lo contrario
quedan derogadas.
Fecha: 01/02/1996
Magistrado: JOSE GREGORIO HERNANDEZ GALINDO

Descriptor: IMPUESTO DE TRANSPORTE DE GASODUCTOS Y OLEODUCTOS
Tesis: La norma parcialmente acusada se ubica precisamente en la

hipótesis de la compensación, consagrada a favor de los municipios no
productores, que por tanto no perciben nada por concepto de regalías, ni
son necesariamente puertos fluviales o marítimos pero que, en todo caso,
deben soportar el transporte de los recursos naturales mencionados en
cuanto por su territorio pasan los gasoductos y oleoductos, con las
consiguientes molestias y riesgos. Se trata, en últimas, de una forma
equitativa de retribuir al municipio no productor un aporte que hace y que
de otro modo no sería compensado. Como se trata de un impuesto creado a
favor de la Nación pero cedido por ésta en virtud de ley, no se está en
presencia de una participación de los municipios en ingresos corrientes de
la Nación, por lo cual, en cuanto a su distribución, no son aplicables las
reglas contempladas por el artículo 357 de la Carta. Habiéndose cedido el
impuesto a los fiscos municipales, es claro también que los ingresos
respectivos no tienen la calidad de ingresos corrientes de la Nación y, por
tanto, no deben ser repartidos entre todos los municipios colombianos
según los criterios del artículo 357 de la Constitución.
Fecha: 02/02/1996
Descriptor: TRANSPORTE MASIVO
Restrictor: Asignación
Tesis: Frente a la violacion de los articulos 322 inciso 2o. y transitorio 41

de la Carta Politica por parte de la norma demandada, se tiene que, el
primero, se refiere al regimen politico, fiscal y administrativo al que se
encuentra sometido el Distrito Capital de Santa Fe de Bogota, y, el segundo,
a la au-torizacion dada al Gobierno Nacional para que en caso de que el
Congre-so no expidiera la ley a que se refieren los articulos 322 a 324
ibidem, lo hiciera aquel, como efectivamente acontecio. El articulo 322 de la
C.P. 91 se?ala la obligacion de garantizar la eficiente prestacion de los
servicios a cargo del Distrito, y en la norma del acto acusado se dice que
dichos ser-vicios se prestaran de acuerdo con lo dispuesto en ese estatuto y
demas normas aplicables. Siguiendo la jerarquia normativa que impone
clara-mente el inciso 2o. del articulo 322, al Distrito Capital le son
aplicables las leyes especiales que para el mismo se dicten, que en el
presente caso lo es el Decreto 1421 de 1993, expedido como estatuto
contentivo del regimen especial para el Distrito Capital de Santa Fe de
Bogota, por mandato ex-preso del articulo transitorio 41 de la constitucion.
Fecha: 04/02/1994
Magistrado: CARLOS BETANCUR JARAMILLO

SALA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA SECCION TERCERA - CONSEJO DE ESTADO
Restrictor: Detención arbitraria
Tesis: Cuando la administracion le exige a los transportadores que asuman

una carga excepcional o riesgo especial para que no se paralice el servicio,
debera como contrapartida redoblar la vigilancia para evitar los desmanes
contra los que lo presten en condiciones adversas. Si pese a haberlo hecho
se produce el da#o, sin que pueda hablarse de fuerza mayor, la
indemnizacion de este se hara con base en el rompimiento del principio de
la igualdad frente a las cargas publicas. En cambio, si a pesar de las
circunstancias adversas no se dio ninguna proteccion especial a los
transportadores el asunto podra resolverse como un caso mas de falla de
servicio.
Fecha: 11/12/1990
Magistrado: JULIO CESAR URIBE ACOSTA

Tesis: FALLA DEL SERVICIO DE POLICIA- Inexistencia/ SERVICIO PUBLICO

DE TRANSPORTE No puede pretenderse que el Estado tenga al lado de cada
ciudadano, o de sus bienes, un agente del orden para que preste la atencion
inmediata que las circunstancias de momento demandan. No se acredito
que en Barranquilla se vivieran momentos especialmente dificiles, por
perturbacion del orden publico, que demandaran una especial vigilancia en
sitios neuralgicos de la misma o en la prestacion del servicio publico de
transporte. En circunstancias anormales o de excepcion, la autoridad esta
obligada en forma especial a proteger la vida, honra y bienes de los
ciudadanos, sin que sea necesario el "requerimiento angustioso de la
persona amenazada".
Fecha: 14/12/1990
Magistrado: CIRO ANGARITA BARON
Descriptor: TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS
Restrictor: Area de influencia
Tesis: La definición de un área de influencia que vincule a las entidades

territoriales de manera unilateral e inconsulta, por el mero hecho de estar
conectadas por medio de cualquier servicio de transporte colectivo urbano
o metropolitano y por la red vial urbana a los municipios servidos
directamente, será inconstitucional siempre que vulnere los intereses
propios de las entidades que la componen, los cuales se deducen de las
normas constitucionales vigentes. Su definición concreta es tarea que solo
puede ser realizada en cada caso a partir de premisas fácticas
determinadas. Esta Corte advierte que mal puede una ley del Congreso o un
decreto del Gobierno incluir un municipio en un área de influencia de un
sistema masivo de transporte de pasajeros, e imponerle en consecuencia
determinadas cargas u obligaciones, sin la participación popular o al menos
institucional de la localidad, cuando de una evaluación objetiva sea claro
que la obra no es de interés del respectivo municipio y que en cualquier
caso su negación a participar en la misma no lesiona el interés nacional.
Fecha: 15/09/1992
Magistrado: JORGE ARANGO MEJIA
Descriptor: SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE
Restrictor: Errónea aplicación de normas
Tesis: La errónea aplicación de las normas citadas, por parte de la

Secretaría de Tránsito, y el desconocimiento de las providencias del Juez de
Familia, han impedido al actor obtener una respuesta favorable a su
solicitud de traspaso. Al no existir un medio de defensa adecuado para
lograr que la entidad demandada acceda a la petición realizada por el actor,
esta Sala de Revisión procederá a CONFIRMAR la decisión del Juez, pero
por las razones hasta aquí expuestas. La exigencia de la licencia judicial,
por parte de la Secretaría de Tránsito y Transporte, también podría haber
desconocido el derecho de propiedad, tanto el del actor como el que tienen
los menores, tal como lo consideró el juez de instancia. Esta Corporación se
ha pronunciado en relación con el carácter de fundamental del derecho a la
propiedad, siempre y cuando se halle ligado a otros derechos de rango
fundamental, como lo son la vida, la dignidad, etc. Igualmente, la
existencia de un sinnúmero de acciones que el legislador ha creado para la
defensa de este derecho, hace de la tutela un mecanismo improcedente
para su protección.
Fecha: 05/12/1994
Magistrado: ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO

Número de Radicación: LAT-096
Descriptor: MECANISMOS ESPECIALES DE PROTECCION Y TRANSPORTE
Restrictor: Salvaguardia de los bienes culturales en situación de conflicto

armado
Tesis: Los mecanismos especiales de protección y transporte en manera

alguna violan la Constitución, puesto que son simplemente instrumentos
para lograr una salvaguardia efectiva de los bienes culturales en las
situaciones de conflicto armados. Además, las exigencias que se establecen
a los Estados son razonables, pues de no ser cumplidas, las necesidades de
la guerra harían muy difícil asegurar la inmunidad de los bienes culturales.
En efecto, no es posible olvidar que el derecho internacional humanitario,
que parte del doloroso reconocimiento de la existencia de conflictos bélicos,
busca un difícil equilibrio entre la lógica de la guerra y las razones
humanitarias, por lo cual la protección de los bienes culturales debe
hacerse dentro del marco de las propias necesidades de la guerra, así como
los operativos bélicos deben adelantarse dentro de los espacios normativos
delimitados por el derechos humanitario.
Fecha: 25/09/1997

Restrictor: Reestructuración
Tesis: La supresión, fusión o reestructuración ordenada por el artículo

transitorio lleva ínsita o aparejada la de supresión de cargos o empleos, es
decir, que cuando el Constituyente facultó al Gobierno Nacional para
reestructurar, fusionar o suprimir las entidades mencionadas en la norma
transitoria, de antemano lo estaba autorizando para suprimir los cargos que
no requieran las necesidades del servicio, ello en aplicación de la
prevalencia del interés general sobre el particular y sin perjuicio
obviamente, de la obligación de indemnizar los perjuicios que se puedan
causar a sus titulares como consecuencia de Indecisión adoptada.
Fecha: 24/03/1995
Magistrado: LUIS CAMILO OSORIO ISAZA
SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL - CONSEJO DE ESTADO
Descriptor: EMPRESAS DE TRANSPORTE
Restrictor: Atención de personas
Tesis: La ley 105 de 1993 otorga plena competencia al Distrito Capital y a

los municipios contiguos para organizar de común acuerdo el transporte de
pasajeros entre sus territorios, máxime porque se trata de una de las
denominadas "ruta de influencia" semejantes a las del servicio urbano (art.
44, decreto 1927 de 1991). Las autoridades de tránsito del Distrito Capital
y las de los municipios contiguos son las competentes para decidir, de
común acuerdo, sobre las solicitudes de rutas y horarios del transporte de
pasajeros en el conjunto de sus territorios. (art. 11, letra c) de la ley 105 de
1993).
Fecha: 17/10/1996
Magistrado: EDUARDO CIFUENTES MUÑOZ

Descriptor: EMPRESAS DE TRANSPORTE
Restrictor: Usuarios
Tesis: Tratándose de servicios públicos, con mucha mayor razón la función

social de la empresa es un postulado constitucional que implica
obligaciones para las empresas concesionarias o proveedoras de la
respectiva prestación. Los transportadores particulares deben tener en
cuenta que del cumplimiento responsable - continuo y regular - del
transporte depende la adecuada prestación de este servicio público. El
incumplimiento de las obligaciones por parte de la empresa transportadora
es sancionado por la ley, pudiendo la autoridad competente imponer
multas, suspender o cancelar la licencia de funcionamiento, según la
gravedad del hecho. Los derechos al trabajo, al estudio, a la libre
circulación, a la recreación y al libre desarrollo de la personalidad resultan
amenazados como consecuencia de la prestación discontinua e irregular del
servicio de transporte.
Fecha: 14/12/1992
Magistrado: VLADIMIRO NARANJO MESA

Descriptor: SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE-OTORGAMIENTO DE

LICENCIA DE OPERACIÓN
Restrictor: Otorgamiento de licencia de operación
Tesis: ESTATUTO NACIONAL DEL TRANSPORTE/SERVICIO PUBLICO DE

TRANSPORTE-Otorgamiento de licencia de operación/DERECHOS
ADQUIRIDOS DE LOS TRANSPORTADORES-Inexistencia No puede
considerarse que el otorgamiento de licencias de funcionamiento para ope
Fecha: 25/02/1998
Magistrado: MIGUEL GONZALEZ RODRIGUEZ
Tesis: Las normas en supuesto conflicto, guardan armonía entre sí, como
quiera que ambas buscan que en los municipios donde hayan organismos
de tránsito de carácter municipal, sean estos los encargados de manejar lo
relativo a dicha materia, para lo cual preven el traslado de los documentos
relacionados con vehículos públicos y oficiales por parte de los organismos
departamentales de tránsito a estos últimos. Si a partir de la expedición de
la Ley 14 de 1983 se ha propugnado la autonomía de los municipios y con
mayor énfasis, ello ha encontrado concreción en la Nueva Carta Política, no
existe razón lógica que permita concluir que dicha autonomía en el manejo
del tránsito Y transporte por parte de los municipios que cuenten con
organismos de tránsito y transporte cread(>s para tal fin, deban estar
limitada o coartada respecto de la expedición de las licencias de
conducción. Si la expedición de tales licencias trae consigo la asignación
para cada vehículo de un número de placa, bien podía entonces la entidad
en mención, en uso de la facultad de reglamentar lo relativo a las licencias
de tránsito, disponer que sean los organismos de tránsito v transporte
municipal quienes manejen lo relativo al número de placas de los vehículos
que se registren en el municipio donde aquellos ejercen sus funciones,
ordenando el traslado de los números de serie y de placas por parte de los
organismos de tránsito y transporte departamentales.
Fecha: 24/02/1994
Magistrado: YESID ROJAS SERRANO
Tesis: No se dice en la providencia cuál o cuáles son las normas que

reglamentan en forma general la actividad transportadora ni cuál la
diferencia en las exigencias del acto acusado con esa hipotética
reglamentación. Tampoco lo había dicho el actor en su solicitud de
suspensión provisional. Con natural evidencia, al carecerse por sustracción
de materia de uno de los extremos de la comparación que obligatoriamente
se debe hacer, el cargo no puede prosperar en cuanto a la violación de la
norma constitucional mencionada. Decir que el Alcalde Mayor de Santafé de
Bogotá actuó sin un mandato legal que se lo permitiera, implica un examen
de toda la legislación que regula y fundamenta las funciones y atribuciones
del burgomaestre de la capital, ingente labor que no es dable en las
circunstancias de una suspensión provisional. Al proceder a la
confrontación directa del acto demandado con las disposiciones invocadas
como infringidas, esa infracción no se da por falta de los elementos de
juicio necesarios y por lo tanto, al no reunirse los requisitos del artículo 152
del C.C.A., no es procedente la suspensión provisional que había sido
decretada en la primera instancia. DENIEGA LA SOLICITUD DE SUSPENSION
PROVISIONAL de los arts. lo., 4o. y 5o. del Decreto 568 de septiembre de
1993 expedido por la Alcaldía Mayor de Santafé de Bogotá. Consejo de
Estado.- Sala de lo Contencioso Administrativo.- Sección Primera. Santafé
de Bogotá, D.C., veintidós (22) de abril de mil novecientos noventa y cuatro
(1994). Consejero Ponente: Doctor Yesid Rojas Serrano. referencia:
Expediente No. 2841 - Apelación Auto. Actor: Luis Carlos Sáchica A. Procede
la Sala a decidir el recurso de apelación propuesto por el apoderado de
Alcaldía Mayor de Santafé de Bogotá contra el auto de 9 de diciembre de
1993, do por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca en cuanto decretó
la suspensión provisional de los efectos de los artículos 1o., 4o. y 5o. del
Decreto No. 568 e27 de septiembre de 1993 expedido por la Alcaldía Mayor
de Santafé de Bogotá, "Por el cual se promueve la reposición del equipo
automotor y se reglamenta el ingreso de vehículos clase bus y buseta al
servicio público". ANTECEDENTES El Abogado Luis Carlos Sáchica Aponte en
ejercicio de la acción establecida en el artículo 84 del C.C.A. solicitó del
Tribunal Administrativo de Cundinamarca la nulidad de los artículos 1o., 4o.
y 5o. del Decreto No. 568 de 27 de septiembre de 1993. En el mismo escrito
de la demanda el actor solicitó la suspensión provisional de los actos
acusados por considerarlos manifiestamente contrarios a los artículos 84,
333 y 334 de la Constitución Política; 1o. letras b) y h) del Decreto 080 de
1987 y, 66 y 81 del Decreto 1787 de 1990. La petición de la medida cautelar
la fundamenta el demandante en los argumentos que a continuación se
sintetizan: Los artículos 1o. y 4o. del Decreto acusado establecieron
requisitos no previstos en la ley para que las empresas transportadoras
puedan hacer uso de la capacidad. transportadora máxima que previamente
se les ha asignado. Las disposiciones acusadas delimitan el ejercicio de la
capacidad transportadora como si se tratara del propio legislador, al
Descriptor: FALLA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE AEREO
Tesis: El transportador aeronáutica responde por el daño ocasionado en

caso de muerte o lesión del pasajero, para lo cual sólo se requiere
demostrar que el hecho que lo causó se produjo a bordo de la aeronave o
durante cualesquiera de las operaciones de embarque o desembarque, a
excepción de aquellos casos en los que el transportador compruebe que
tomó todas las medidas necesarias para evitar el daño o que le fue
imposible tomarlas, y de otra parte, que los daños sucedieron por obra de
un tercero, por culpa del pasajero o por enfermedad de éste no agravada
por hechos atribuíbles al transportador, según lo consagra el artículo 1003
del citado ordenamiento. Se consagró así la sunciñon de culpa del
transportador aéreo y se le impidió alegar a su favor la fuerza mayor como
excluyente de responsabilidad, por cuanto el artículo 1880 del C. de Co., al
consagrar las causases de exoneración del artículo ibídem, expresamente
omitió relacionar la fuera mayor. Si se maneja la situación bajo la óptica del
transporte benévolo o gratuito, porque, se repite, entre el transportador y
la pasajera no se dió ningún contrato de transporte, bien podía reclamar los
actores la responsabilidad extracontractual de la demandada mediante el
ejercicio de la acción de reparación directa, con el respaldo complementario
de las disposiciones del Código de Comercio.
Fecha: 18/03/1994
Magistrado: JORGE ENRIQUE OROZCO CARDONA
SALA DE DECISION - TRIBUNAL CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DE RISARALDA
Descriptor: TRANSPORTE PARA CONCEJALES
Restrictor: Forma de su reconocimiento
Tesis: acuerdo impugnado en su encabezamiento expresa que se expide

"en uso de las facultades del art¡culo 313 de la Constituci¢n Pol¡tica", sin
precisar ninguno de sus numerales. Revisado el cat logo de competencias
asignadas a los concejos por ese canon constitucional no se encuentra
ninguno que se refiera a la materia de que trata el acuerdo 023-96.
Tampoco aparece asignaci¢n de tal competencia en otro art¡culo de la
Carta, ni en la ley, como lo enuncia el £ltimo numeral del mencionado
art¡culo 313. Se da pues un caso de incompetencia material como lo explica
el se¤or agente del Ministerio P£blico, por lo que se configura la violaci¢n
del art. 121 de la Constituci¢n que invoca la Gobernaci¢n.
Fecha: 28/09/1996
Tesis: De la confrontación de los preceptos constitucionales con el acto

administrativo antes transcrito no se vislumbra la violación aducida por la
actora, dado que el hecho de que se sometan las autorizaciones a que se
contrae la Resolución acusada a la realización de los estudios a los cuales
se refiere la misma, en manera alguna puede ser considerado como
impedimento para el cumplimiento de los fines y el ejercicio de los
derechos regulados en aquéllos, así como tampoco para desarrollar la
actividad transportadora, ni como violación de los principios que rigen la
función administrativa, máxime si se tiene en cuenta que la actividad
transportadora, como empresarial que es, tiene una función social que
implica obligaciones, conforme lo prescribe el artículo 333 de la
Constitución Política. Tampoco se advierte la infracción aducida por la
actora, pues, de la decisión contenida en el acto demandado se infiere que
éste propende por la adecuada prestación del servicio de transporte y por la
efectividad de los derechos e intereses de los administrados, en la medida
de que al someter la autorización para la constitución de nuevas empresas,
el otorgamiento de licencias de funcionamiento y la adjudicación de rutas a
los resultados que arrojen los estudios a los cuales se contrae dicho acto,
está fundamentando la prestación del servicio de transporte en datos
concretos que confluyan a determinar las necesidades reales para dicha
prestación, lo cual puede resultar benéfico tanto para los usuarios como
para los transportadores. De la confrontación del acto administrativo
cuestionado con el objetivo y función que se le ha atribuido por la ley al
Ministerio de Transporte se colige que las regulaciones contenidas en aquél
encuadran dentro de las finalidades que se persiguen en las normas legales
antes referidas.
Fecha: 03/05/1997
Magistrado: LIBARDO RODRIGUEZ RODRIGUEZ
Descriptor: MINISTERIO DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTE
Restrictor: Inaplicación
Tesis: Respecto de la falsa motivación, anota la Sala que quedó

demostrado, al estudiar los cargos precedentes, que los motivos invocados
en el acto acusado están acordes con la realidad fáctica y debidamente
soportados en las normas en que se fundamenta. En cuanto a la desviación
de poder, la parte actora se limita a afirmar que los fines y móviles que
tuvo el Ministerio al expedir el acto acusado son contrarios al interés
público chocoano, sin que haya demostrado la razón de su dicho.
Finalmente, al comparar el concepto Técnico núm. 5 en el cual se basó la
decisión objeto de la demanda con el estudio No. 302 de 1993, la Sala
encuentra que de dicha comparación no se deduce, como lo asevera la
parte actora, que el motivo que tuvo la administración al expedir el acto
acusado fue el de acceder al capricho de los intereses particulares de un
grupo de empresas que no se veían afectadas, dado que, en el primero de
los citados se concluyó que no habría lugar a la modificación de la ruta
solicitada, por cuanto la misma no cumplía con los requisitos exigidos en
los arts. 61, 62, 63 y 51 literal g) del decreto 1927 de 1991, cuya
pretendida violación fue descartada al analizar las tres primeras censuras.
Fecha: 20/06/1997
Descriptor: FALLA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE
Restrictor: Policia Vial
Tesis: Estima la Sala que en el sub júdice sí se presenta responsabilidad de

las autoridades de tránsito, en la medida en que la Policía vial, antes de que
se iniciará el viaje, efectivamente realizó un control sobre el bus en el que
iban los escolares. De acuerdo con el testigo que rindió declaración sobre
este supuesto fáctico al chofer le "pidieron los papeles" en un reten. Si el
automotor no tenía el permiso especial para realizar una excursión con
escolares y además era un vehículo de antiguedad superior a los 5 años, la
autoridad no debió permitir que se realizara la excursión en dicho vehículo.
Y resulta obvio también que la obligación de la Policia Vial no se cumplía
simplemente con pedirle papeles al conductor del bus, como lo entendió el
a quo; el cumplimiento de la ley imponía a tal autoridad no dejar transitar
un vehículo en tales condiciones. Si el colegio contratara el transporte de
los alumnos para un paseo, ajustándose a los requisitos establecidos por la
ley para tal efecto y contando con el consentimiento de los padres de los
mismos, de tal acto jurídico no puede desprenderse que asume el riesgo
que pesa sobre el transportador, quien soporta un tipo de responsabilidad
especial derivada de la naturaleza del servicio que presta. A juicio de la
Sala, cuando los padres autorizaron la realización de la actividad y en
desarrollo de la misma la profesora contrató el bus, ésta no sólo obró en
nombre del colegio sino en nombre de aquéllos representantes legales de
sus hijos. Sobre las autoridades del colegio pesaba la obligación de cumplir
adecuadamente el mandato que los padres le habían otorgado, que
implicaba realizar una escogencia adecuada de la empresa de transporte y
del vehículo en que debía realizarse tal actividad. Extremos estos que no se
cumplieron y que comprometieron su responsabilidad. Y estima la Sala que
las autoridades del colegio fallaron al realizar tal contratación, en la medida
en que desconocieron las normas legales vigentes anteriormente citadas,
que imponían para estos casos contratar con determinadas empresas;
utilizar ciertos vehículos y solicitar una licencia previa al Intra para el viaje.
La falla del servicio de la Policía Vial consistió en no haber hecho cumplir
las disposiciones legales vigentes y en permitir que un bus que no llenaba
los requerimientos legales para prestar el servicio efectivamente lo hiciera.
La responsabilidad del Distrito Especial de Bogotá, a través de las
autoridades del colegio de su propiedad, consistió en haber contratado el
servicio de transporte para la actividad escolar, desconociendo las normas
especiales establecidas para tal efecto. NOTA DE RELATORIA: Reiteración
jurisprudencial en sentencia de agosto 5 de 1994, Exp: 8487, Ponente Dr:
CARLOS BETANCUR JARAMILLO.
Fecha: 11/09/1997
Descriptor: FALLA DEL SERVICIO DE TRANSPORTE AEREO
Tesis: La Sala estima que la conducta de la entidad demandada en este

caso fue temeraria e incorrecta, puesto que no tuvo en cuenta u olvidó las
143 personas que viajaban en el avión y no quiso esperar diez minutos, lo
que hubiera eliminado el riesgo que generaba no utilizar el plan inicial de
vuelo por instrumentos. Temeridad a la que se asume el hecho de ejecutar
la maniobra dentro de los estrechos "límites mínimos permitidos" en contra
de lo expresado por el a quo, estima que la conducta de los controladores
que autorizaron que el vuelo se realizara visual y no por instrumentos
constituye una falla del servicio y fue causa concurrente para la producción
del accidente. Las pruebas allegadas permiten concluir a la Sala que las
condiciones meteorológicas que impetraban al momento del decolaje del
avión fuesen las óptimas para prescindir de instrumentos y realizar un
vuelo visual, ni la llevan a la convicción de que la decisión de los
controladores aéreos de autorizar el vuelo por medios visuales fue una
decisión acertada, máxime cuando no existía razón valedera alguna para
proceder con tanta premura, ya que la espera anunciada sería de sólo 10
minutos. Más aún, si se admitiera sin las anteriores reservas que las
condiciones meteorológicas eran exactamente las que se indican en el
informe de la entidad demandada, lo que queda claro es que la visibilidad
con que se contaba, de acuerdo con dicho informe era mínima permitida
para realizar un vuelo en tales condiciones, lo que debió motivar una
conducta mucho más prudente de los controladores sobre los cuales pesaba
la responsabilidad de autorizar la solicitud formulada por la tripulación de
la nave accidentada, ya que como lo señaló uno de los testigos, las
condiciones mínimas que deben tenerse en cuenta para el vuelo visual son
aquellas que permitan que la operación se realice sin asumir ningún riesgo.
Aquí los controladores, además, debían tener en cuenta que el propio
reglamento del aire y servicio de tránsito aéreo al cual ellos se encontraban
sujetos, dispone al definir las condiciones meteorológicas de vuelo visual,
que ellas están "expresadas en términos de visibilidad, distancia desde las
nubes y techo de nubes, iguales o menores que los mínimos especificados".
Precisado lo anterior, estima la Sala que la autorización para el cambio del
plan de vuelo inicial fue también inadecuada, en la medida en que ella
resultaba a todas luces injustificada. Si aparece claro en el expediente que
el avión no presentó ninguna demora en el aeropuerto de Cúcuta, y que la
realización del vuelo por instrumentos sólo representaba una demora de
diez (10) minutos, a cambio de los cuales las autoridades aeronáuticas
estaban en condiciones de asegurar un decolaje sin riesgo de colisión, para
la Sala no hay duda de que la decisión fue imprudente y constitutiva de falla
en el servicio. En el sub júdice, aparece demostrado que la autorización de
cambio por instrumentos o visual, careció absolutamente de justificación.
Esta demostrado que la conducta de los contralores fue inadecuada y
constitutiva de falla en el servicio, en la medida en que el control
aeronáutico tiene como función esencial la de otorgar seguridad a quienes
utilizan el transporte aéreo; que depositan su confianza en que los agentes
estatales encargados de prestar dicho servicio lo hacen con seriedad y
responsabilidad que exige tan delicada tarea; y porque pese a tener los
instrumentos necesarios para garantizar la vida de los pasajeros, estos
fueron irresponsablemente inutilizados. Estima la Sala que está también
probado que dicha conducta inadecuada fue una de las causas que dieron
origen al fatal accidente, toda vez que en el proceso está acreditado que
era de los controladores aéreos de quienes dependía si se podía o no
cambiar el plan de vuelo; y está también establecido que el vuelo por
instrumentos, que es el modo normal de decolaje de este tipo de
aeronaves, habría eliminado el riesgo de la colisión que se presentó; y
además, resulta claro que el viraje realizado por la aeronave accidentada
no habría sido necesario si se hubiese realizado el vuelo por instrumentos.
NOTA DE RELATORIA: Reiteración jurisprudencial en la sentencia del 29 de
junio de 1995, Ponente Dr: JESUS MARIA CARRILLO BALLESTEROS.
Fecha: 12/09/1997
Magistrado: JUAN ALBERTO POLO FIGUEROA
Tesis: El resultado de la averiguación administrativa fue el de haber

encontrado que muchas de las condiciones correspondientes a los
requisitos del art. 28 del decreto 1787 de 1990 no se estaban dando. La
situación observada llevó al despacho a considerar que no solo estaba
autorizada sino obligada a cancelar la licencia de funcionamiento a
Coochosan Ltda. En cuanto a la realidad de los hechos, la Sala no puede
menos que acogerlos como ciertos, no sólo por estar relatados en un acto
que goza de presunción de legalidad y además contenido en documento
público que por lo mismo se presume auténtico. Lo que aparece como
demostrado en la investigación administrativa es que varios de los hechos
que dieron origen al otorgamiento de la renovación de la licencia no se
estaban cumpliendo, esto es, no correspondían a la realidad, amén de que
produjo en el fallador el convencimiento de que las condiciones de
prestación del servicio no se hallaban garantizadas.
Fecha: 22/03/1996

Restrictor: Planta de Personal
Tesis: Deduce la Sala que asiste razón al demandante en la censura que le

formula el acto administrativo acusado en el primer cargo de violación ya
que si para el año en que se expidió dicho acto, esto es, en 1995, no
existían en la planta de personal del Ministerio de Transporte los cargos de
Asesor Regional y Seccional, y estos cargos no corresponden a los órganos
de coordinación y asesoría, que si forman parte de la estructura del
Ministerio de Transporte, conforme al art. 10o., numeral 10 del decreto
2171 de 1992, obviamente que, por sustacción de materia, sobre los
mismos no podía recaer la delegación de funciones. De tal manera que
resulta palmaria la violación del art. 21 del decreto ley 1050 de 1968 en la
medida en que la delegación objeto del acto administrativo acusado recayó
en los funcionarios a que esta norma se refiere. Las consideraciones
precedentes conducen a la Sala a declarar la nulidad del acto administrativo
acusado, como en efecto se dispondrá en la parte resolutiva de esta
providencia.
Fecha: 04/06/1998

Descriptor: TRANSPORTE DE CARGA
Restrictor: Límites de pesos autorizados
Tesis: Del texto de los artículos 70 del Decreto Ley 1344 de 1970,
modificado por el artículo 1, numeral 57, del Decreto Ley 1809 de 1990 y 3,
numeral 1, del Decreto 2171 de 1992, claramente se infiere que el
legislador facultó al Ministerio de Transporte, para determinar las
dimensiones y peso de los vehículos automotores, siendo obligación de
éstos someterse a dichas dimensiones y peso, y para expedir la regulación
general que se aplique al interior de cada modo de transporte. El artículo 1
de la Resolución núm. 0000354 de 18 de enero de 1996, contentiva del
artículo 2 acusado, expedida por el Ministerio de Transporte, señaló los
límites de pesos autorizados a los vehículos de transporte de carga. En
materia de transporte de carga existe reglamentación para el peso a que
deben someterse los vehículos, así como para el peso de la carga, éste
último regulado en el artículo 160 del Decreto Ley 1809 de 1990. Del
contenido del artículo 9 de la ley 105 de 1993 se infiere con meridiana
claridad que las personas a quienes va dirigido el artículo acusado pueden
ser sujetos pasivos de sanciones, en la medida en que utilicen la
infraestructura ésta que está definida en el artículo 12 ibídem, además que
las sanciones a que aquél se contrae (multa y cancelación de matrículas,
licencias, registros o permisos de operación), están consagradas como tales
en la ley y el Ministro de Transporte está autorizado para imponerlas, de
conformidad con lo previsto en el numeral 11 del artículo 11 del Decreto
2171 de 1992
Fecha: 26/03/1998

Restrictor: Violación
Tesis: En el caso sub examine, al haberse cumplido la condición resolutoria

impuesta en la resolución 05496 de 22 de diciembre de 1992, esto es, el
arreglo en la vía en el tramo CHINCHINA- MARSELLA, conforme a la
previsión del artículo 1536 del C.C., operó la extinción de dicho acto
administrativo. Luego la revocación a que alude la Resolución acusada debe
entenderse necesariamente como la declaración de extinción del acto en
referencia, que había reconocido a la actora un derecho provisional, por el
cumplimiento de la condición impuesta. Declaratoria ésta que conllevó a
que recobrara vigencia la Resolución núm. 1711 de 12 de abril de 1993 que
le había autorizado a la actora la prestación del servicio en la ruta
MANIZALES -MARSELLA (VIA CHINCHINA). no observa la Sala que la
sociedad actora haya desvirtuado la presunción de legalidad que ampara a
los actos administrativos acusados, razón ésta potísima que le conduce a
confirmar la sentencia apelada.
Fecha: 22/01/1998
Magistrado: CONSUELO SARRIA OLCOS

SALA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA SECCION CUARTA - CONSEJO DE ESTADO
Descriptor: IMPUESTO DE TRANSPORTE POR GASODUCTO
Tesis: Es claro que mediante una resolución, la Administración con

fundamento en los conceptos técnicos contenidos en los memorandos
citados, modificó la definición del ducto de propiedad de la actora, el cual,
para todos los efectos legales (dentro de los cuales se encuentran los de
carácter tributario que echó de menos la actora al sustentar el recurso) "a
partir de la vigencia de la misma" debe tenerse como una "línea de
transferencia" sin que pueda entenderse que dicha calificación técnica
tenga efectos retroactivos, porque en primer lugar, los actos
administrativos rigen hacia el futuro y, en segundo lugar, la misma
Administración señaló clara y expresamente que dichos efectos se
producirían a partir de su vigencia, esto es, como lo dijo el Tribunal y en
oposición a lo afirmado por la actora, hacia el futuro. Y es que no podía ser
de otra manera, toda vez que en relación con los aspectos que interesan a
la parte actora, esto es el impuesto de transporte por oleoducto
correspondiente a los años de 1980 a 1993 existen situaciones jurídicas
consolidadas, los actos liquidatorios se expidieron conforme a la legalidad
vigente en esa oportunidad, cubiertos por la presunción de legalidad, no
fueron cuestionados por la contribuyente, produjeron los efectos jurídicos
buscados con su expedición y se extinguieron. Por lo tanto mal podían
revocarse actos administrativos ya desaparecidos del mundo jurídico.
Además, no hubo ninguna conducta omisiva por parte de la Administración
sino que la entidad demandada llegó al convencimiento al cual la indujo la
parte actora, de la naturaleza técnica de línea de transparencia del ducto
Chuchupa-Ballena y como resultado de lo anterior, se produjo la expedición
de la citada resolución, precisando sus efectos, "a partir de la vigencia de la
misma" y se decretó la revocatoria directa de las resoluciones que habían
ordenado a la actora el pago del impuesto de transporte por gasoducto en
relación con los trimestres primero y segundo de 1994.
Fecha: 16/05/1997
Magistrado: JULIO E. CORREA RESTREPO

SALA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA SECCION CUARTA - CONSEJO DE ESTADO
Descriptor: RENTA LIQUIDA MIXTA POR TRANSPORTE INTERNACIONAL
Restrictor: Ineficacia
Tesis: Conforme al artículo 10 del Decreto 2348 de 1974 los presupuestos

de aplicación del tratamiento especial son: 1. Debe tratarse de una
sociedad extranjera o una persona natural no residente en el país. 2. El
objeto social y la actividad debe estar referida al transporte aéreo,
marítimo, terrestre y fluvial. 3. Acreditarse la prestación del servicio
regular entre lugares colombianos y extranjeros. Así mismo para efectos
del cálculo de la renta líquida mixta deben allegarse los siguientes
documentos debidamente certificados de acuerdo con la legislación del
respectivo país: a) Balance General de los negocios de la sociedad
transportadora. b) Estado de Pérdidas y Ganancias de la sociedad en los
negocios internacionales. c) Relación de entradas brutas totales. d)
Relación de rentas brutas en Colombia por la prestación del servicio de
transporte. El cumplimiento de los presupuestos y exigencias contenidas en
la disposición, permite la determinación de la renta líquida por el sistema
especial (renta mixta) previsto en al norma.
Fecha: 19/06/1998
Restrictor: capacidad transportadora
Tesis: "[...] Considerado el transporte como servicio público esencial, el

Estado es el encargado de su regulación y en la ley en cita se enuncian las
calidades y requisitos para "la habilitación de operador", al igual que la
"autorización de capacidad transportadora", razón por la cual el ejercer las
autoridades estas facultades no configura un quebranto del derecho al
trabajo, porque éste se debe ejecutar entro de los parámetros de la
categoría del servicio a prestar, sin que el exigir el cumplimiento de la
normatividad sobre la materia constituya violación del derecho individual
porque se está frente a la prevalencia del interés general sobre el
particular. [...] Ahora bien, si el Ministerio del Transporte al cumplir su
actividad administrativa eventualmente pudo haber incurrido en conductas,
abstenciones, o vías de hecho con efectos jurídicos dañinos, en todos estos
eventos, por ley (artículo 83 del Código Contencioso Administrativo), se
está frente a verdaderas actuaciones u omisiones administrativas, respecto
de las cuales los administrados están en la posibilidad de impugnar y acudir
ante la jurisdicción contencioso administrativa a instaurar las respectivas
acciones, proceder que en caso objeto de examen aún no se agotado."
Fecha: 15/09/1999
Descriptor: SECUESTRO DE AERONAVES, NAVES O MEDIOS DE

TRANSPORTE COLECTIVO
Restrictor: Derogatoria de los artículos 281 y 282 del Código
Tesis:
Fecha: 21/02/2000
Restrictor: Devolución de cesantías al Fondo Nacional del Ahor
Tesis: En el caso que se analiza, los dineros por concepto de cesantía

definitiva fueron consignados nuevamente a la entidad pagadora, esto es al
Fondo, y si bien es cierto tal procedimiento no está descrito en el
reglamento interno, para efecto de dar solución a la situación planteada,
puede aplicarse el mismo tramite para el caso de reintegro por no cobro
oportuno, el cual consiste en depositar tales dineros en la cuenta individual
del afiliado, entendiéndose que a partir de ésta generan rendimientos. La
perentoriedad de los artículos 174 y 176 del Código Contencioso
Administrativo obedece a que la orden judicial conlleva una obligación,
cuyo contenido tiene el carácter de título ejecutivo que debe cumplir la
administración. En el caso consultado, y en algunos de los fallos según
informa el consultante, se autorizó descontar de los salarios dejados de
percibir, las sumas pagadas por concepto de indemnización por despido
injusto y auxilio de cesantía. Lo anterior tiene lugar al no haberse declarado
la solución de continuidad del vínculo, por tanto es consecuente la
autorización del tribunal a la entidad para que al momento del pago de los
salarios dejados de percibir, permitiera descontar lo cancelado por
concepto de cesantías, ya que éstas no pueden liquidarse sin mediar causal
prevista expresamente en la ley. De otro lado las reclamaciones de los
beneficiarios en el sentido de que les sean devueltos los valores por
concepto de cesantías definitivas, no tiene base legal y ni el Ministerio, ni el
Fondo como entidad pagadora de cesantías, tienen obligación de atenderlas
favorablemente. NOTA DE RELATORIA: Autorizada su publicación con oficio
MT-1300 del 22/08/00
Fecha: 04/08/2000
Restrictor: Trámite ante imposibilidad de cumplir orden de rei
Tesis: Se pregunta si deben seguir acatándose fallos que ordenan el

reintegro de trabajadores oficiales a cargos inexistentes en la planta y que,
por tal motivo, no tienen funciones asignadas y no cuentan con recursos
presupuestales. Ante este interrogante, considera la Sala que la
administración se encuentra en la imposibilidad de dar cumplimiento a la
orden de reintegro, sin que ello configure un obstinado desacato del fallo.
Por ésto, se sugiere proceder en la forma indicada, es decir, producir el acto
administrativo que contenga las razones para no hacer el reintegro y
ordenar el pago de los salarios y prestaciones dejados de devengar desde el
momento de la supresión del cargo hasta la notificación de dicho acto. Con
ello, considera la Sala, se satisface el derecho particular del demandante y
se deja a salvo el interés general que dio lugar a la reestructuración del
Ministerio de Transporte. El valor que por concepto de salarios y
prestaciones dejados de percibir reconozca la administración tiene carácter
indemnizatorio, en cuanto restituye el perjuicio que el acto declarado nulo
generó al demandante. Y el no reintegro al cargo se ve compensado con la
indemnización que en cumplimiento del artículo 148 del decreto 2171 de
1992, pagó la entidad al extrabajador por la supresión del empleo. NOTA DE
RELATORIA: Concepto 1236 de 1999, Sala de Consulta; Autorizada su
publicación con oficio 29605 de octubre 25 de 2000.
Fecha: 12/10/2000
Restrictor: Indemnización por supresión de cargo
Tesis:
Fecha: 29/03/2001
Restrictor: Reestructuración a partir de 1991
Tesis:
Fecha: 01/11/2001
Descriptor: PRIMA DE TRANSPORTE
Tesis: El pago de la prima de navidad a los miembros del Congreso de la

República, debe hacerse con base en lo dispuesto en el decreto 2922 de
1966 y los factores que deben tenerse en cuenta para su liquidación son los
componentes de la remuneración o asignación mensual, esto es, sueldo
básico y gastos de representación. Por expresa disposición del legislador,
cuando el Congresista se halle haciendo uso de la prima de transporte, ésta
debe ser tenida en cuenta para efectos de liquidar la prima de servicios. En
cuanto hace a la prima de servicios, cabe anotar que para su liquidación y
reconocimiento se deben computar: sueldo básico, gastos de
representación, primas de localización y vivienda, salud y la de transporte
cuando quiera que el Congresista se encuentre percibiéndola, tal como lo
dispone el artículo 1o. del decreto 2156 de 1995.
Fecha: 13/02/2003
Descriptor: SISTEMA INTEGRADO DE TRANSPORTE MASIVO
Tesis: Como consecuencia de lo establecido en el artículo 2º. de la ley 310

de 1996, y en cumplimiento de los Convenios Interadministrativos
celebrados entre la Nación -Ministerio de Hacienda y Crédito Público- y el
Distrito Capital de Bogotá, el valor de los compromisos presupuestales
originalmente contraídos por la primera no está limitado por lo dispuesto
en el parágrafo del artículo 40 de la ley 80 de 1993, pues se trata del
desarrollo normal del Convenio inicial, sin que, en ningún momento, llegue
a afectarse el objeto básico del mismo. NOTA DE RELATORÍA: 1) Autorizada
la publicación con oficio 789 de9 de diciembre de 2002. 2) Concepto citado:
1394 de 2002 de la Sala de Consulta.
Fecha: 22/11/2002
Descriptor: TRANSPORTE TERRESTRE
Restrictor: Efectos de fallos que decretaron nulidad de Resolu
Tesis:
Fecha: 01/12/2000
Descriptor: PRIMA ESPECIAL DE TRANSPORTE
Restrictor: Niega suspensión provisional de norma que regula e
Tesis: Encuentra la Sala que es competente esta corporación para conocer

de la solicitud de nulidad presentada por el actor contra el decreto 51 de
1998, por el cual se establece una prima especial de transporte para los
Secretarios Generales del Senado de la República, Cámara de
Representantes y los Secretarios de las Comisiones Constitucionales
Permanentes, Secretarios Generales y Subsecretarios Auxiliares del Senado
de la República y de la Cámara de Representantes, Subsecretarios de las
Comisiones Constitucionales Permanentes, los Jefes de Sección de Relatoría
y Grabación de las dos Corporaciones y el Jefe de Sección de Leyes del
Senado que contraigan créditos con entidades bancarias para la adquisición
de vehículo de uso particular, sin que esta prima constituya factor salarial.
De conformidad con el artículo 152 del C.C.A., procede la suspensión
provisional, si la medida se solicita y sustenta de modo expreso en la
demanda o por escrito separado presentado antes de su admisión y si la
acción es de nulidad, cuando haya manifiesta infracción de las normas
invocadas como fundamento de la suspensión por confrontación directa o
mediante documentos públicos aducidos con la solicitud. En este caso
particular no aparece, ni por confrontación directa ni mediante documentos
públicos que debieron haber sido aducidos con la solicitud por el
demandante, aquella manifiesta infracción que el mencionado artículo 152
señala como necesaria para la viabilidad de la suspensión provisional.
Ahora bien, no encuentra la Sala en este caso que con el referido decreto se
violen las normas constitucionales y legales que consagren el derecho a la
igualdad de todas las personas ante la ley, por cuanto para que se dé la
violación de aquellas, debe existir una discriminación entre iguales frente a
situaciones fácticas idénticas, sin que pueda predicarse la vulneración del
aludido derecho por el sólo hecho de querer obtener prerrogativas que le
fueron concedidas a otros sujetos que no se encuentran en las mismas
condiciones. Mal podría entenderse que toda diferencia en el trato que se
otorga a un grupo de empleados frente a otro constituye discriminación.
Fecha: 18/07/2002
Descriptor: CONTRATO DE TRANSPORTE DE PASAJEROS

Tesis:
Fecha: 25/09/2003
Expediente N9779
2000-01-05
CONTRATO DE TRANSPORTE - Partes: transportador y usuario /

TRANSPORTADOR AUTORIZADO - Único responsable frente a
terceros / TERCERO ENCARGADO DE LA CONDUCCION - Su
aceptación no lo convierte en parte del Contrato de Transporte
En mérito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Sección Cuarta, administrando
justicia en nombre de la República y por autoridad de la Ley,
Expediente 5387 de 2000

2000-10-27
Contrato de transporte. Indemnización por el valor de la pérdida

total de las mercancías objeto del transporte entre ellas
celebrado, así como el lucro cesante y los gastos de
nacionalización de carga efectuados. NO CASA la sentencia

2002-09-30
Se demanda a la sociedad INTERMOVING LTDA por

incumplimiento de contrato de transporte. La sala determina al
respecto, que podrán contratar el seguro de transporte no solo el
propietario de la mercancía, sino también todos aquellos que
tengan responsabilidad en su conservación, tales como el
comisionista o la empresa de transporte. Casa. M.P. Carlos
Ignacio Jaramillo Jaramillo

2002-11-06
Se promueve proceso ordinario Aseguradora Colseguros contra
Transportes Aéreos Mercantiles Panamericanos con el fin que se
declare que entre estas existió contrato de transporte. Sostiene
la demandante que Tampa es civilmente responsable
contractualmente de los siniestros y pérdidas de las mercancías
que debían ser transportadas. Se absuelve a la demandada toda
vez que la transportadora tomó todas las medidas necesarias
para evitar el daño. No Casa. M.P. Manuel Ardila Velásquez
Radn. N1240
2000-03-26
SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE - Contrato de transporte de

carga / CONTRATO DE TRANSPORTE DE CARGA – Partes
Sentencia C 533 Expediente LAT 213 de 2002

2002-07-16
Protección de los intereses de los usuarios del transporte aéreo
internacional y la necesidad de una indemnización equitativa
fundada en el principio de restitución... Revisión constitucional
de la Ley 701 del 21 noviembre de 2001. Por medio de la cual se
aprueba el Convenio para la unificación de ciertas reglas para el
transporte aéreo internacional hecho en Montreal, el veintiocho
(28) de mayo de mil novecientos noventa y nueve (1999)..
Exequible M.P. Clara Ines Vargas Hernandez

1999-12-09
Contrato de Transporte terrestre automotor de carga. Manifiesto

de carga. Factura cambiaria.

2002-04-04
No es responsable el Departamento por daños materiales

ocasionados a embarcación destinada a transporte de mercancía.
Contrato de Transporte. Culpas concurrentes de la víctima-
transportador y de un tercero capitán de la nave No se presenta
un hecho de la administración ya que la carga y el manipuleo
dentro de la embarcación estaban a cargo del capitán de la nave,
según compromiso verbal. El hecho que un funcionario del
Departamento se encontrara en ese momento, no responsabiliza
al mismo por los daños. Confírmese C.P. Alier E Hernadez
Enriquez

2003-09-08
Incumplimiento del contrato de transporte. Entrega o recibo de

las mercancías en igual estado al que se recibieron. Se pide
declarar que la demandada, agente marítimo de la motonave
Atlantic Star, es civilmente responsable de los daños causados al
cargamento de papel que de propiedad de Tempora Impresores
S.A. fue transportado en dicha nave, y que, a consecuencia de
ello, sea condenada a pagar a la aseguradora el valor que por
dicho concepto canceló, junto con el reajuste monetario y los
intereses comerciales correspondientes. No Casa M.P. Manuel
Isidro Ardila Velásquez

2001-08-01
Afirma el recurrente que el Tribunal , cometió error evidente de

hecho al pasar por alto los expresos términos del poder y al
hacerle decir a la demanda lo que no expresa, equivocándose en
la contemplación objetiva de ésta. La sala resuelve casar la
sentencia. MP. Jorge Antonio Castilo Rugeles
Expediente N5732
2000-01-05
ARMADOR, AGENTE MARÍTIMO Y TRANSPORTADOR - Conceptos y

obligaciones distintos para cada uno / AGENTE MARÍTIMO -
Obligaciones derivadas del contrato de transporte / AGENTE
MARÍTIMO - No puede ser sancionado por infracción
administrativa imputable solo a la empresa transportadora Por lo
expuesto, el Consejo de Estado en Sala de lo Contencioso
Administrativo, Sección Primera, administrando justicia en
nombre de la República y por autoridad de la ley,
Expediente N5316
1999-09-23
SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE - Responsabilidad

solidaria / NORMAS DEMANDADAS – Legalidad En mérito de lo
expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso
Administrativo, Sección Primera, administrando justicia en
nombre de la República y por autoridad de la Ley,

2002-06-07
Las acciones que surgen por la inejecución o ejecución

imperfecta del contrato de transporte no pueden quedar vigentes
de manera indefinida. Herederos de un pasajero fallecido. Los
demandantes tenían a su alcance, la acción contractual y la
extracontractual, pero solamente ejercieron la primera y dejaron
de promover la segunda, argumentando para tal omisión la
operancia de la caducidad, es decir que estos sí tuvieron otro
medio judicial para obtener el resarcimiento de perjuicios
derivados de la muerte del pasajero, como lo era la acción
personal extracontractual y que, ante lo cual deviene la
improcedencia de la acción de enriquecimiento sin causa. No
Casa M.P. Silvio Fernando Trejos Bueno

2001-10-31
Se declara civilmente responsable a transportadora por lesiones

ocurridas a pasajero en accidente de tránsito. La Sala considera
que la pretensión del pasajero lesionado es de naturaleza
contractual, incurriendo el Tribunal en error, al denegar las
pretensiones del actor, estimando que éste eligió la vía
equivocada para hacer su reclamación... M.P. Jose Fernando
Ramirez Gómez
Expediente N5107
1998-05-15
MANIFIESTO DE CARGA - Irregularidades / TRANSPORTADOR -
Responsabilidad en el manifiesto de carga / EMPRESA
TRANSPORTADORA - Sujeto lesivo / AGENTE MARITIMO -
Improcedencia sanción aduanera / MULTA AL AGENTE
MARITIMO - Improcedencia

2003-10-23
Incumplimiento del contrato de transporte. Lesiones causadas al

actor como pasajero del autobús accidentado. La transportadora
confesó al contestar la demanda, la celebración del contrato de
transporte, su fallida ejecución, el accidente y las lesiones
sufridas por el pasajero; y la documentación aportada que da
cuenta del ingreso por atención de urgencias del demandante ,
herido con politraumatismo en el accidente en el sitio Barne
carretera Tunja - Paipa. No Casa M.P. Manuel Isidro Ardila
Velásquez

2000-09-04
Recurso extraordinario de casación. Incumplimiento

obligaciones de transportador aéreo frente al contrato celebrado,
responsabilidad civil en forma contractual, pago de perjuicios.
NO CASA. M.P. Carlos Ignacio Jaramillo Jaramillo.
Expediente N5562
2000-07-15
DECOMISO DE MERCANCÍAS - Procede por la no presentación del

documento de transporte, independientemente de quien sea el
propietario o transportador / CONTRATO DE TRANSPORTE -
Regula las relaciones entre transportador y propietario en caso
de decomiso de las mercancías

2002-09-05
Ausencia de la prueba idónea, el contrato de transporte fuente
de las pretensiones de las demandas por incumplimiento en
entrega de mercancía, no se acreditó adecuadamente. Para
reclamar la indemnización de perjuicios por incumplimiento; la
modalidad del transporte bajo conocimiento de embarque
supone un documento que reúna las exigencias del Código de
Comercio, y tan sólo en la demanda aparece en fotocopia simple
sin ningún tipo de autenticidad. No Casa M.P. Jorge Santos
Ballesteros

2003-02-13
Para ingresar mercancías a las Zonas Francas es necesario

verificar los documentos de transporte respectivos. De no
presentarse los documentos de carga antes del descargue en
Zona Franca se estaría permitiendo que en zona de
extraterritorialidad llegase cualquier mercancía, sin precisar qué
tipo de documento de transporte la ampara, quién es su
propietario, cuál es la cantidad y calidad de la misma.
Confírmese C.P. Olga Inés Navarrete Barrero
Expediente 05001 23 15 000 1998 0426 01 7707 de 2002

2002-09-12
Infracción aduanera. Exceso de peso. Obligaciones aduaneras.

Por exceso de peso imputable al transportador por omitir
verificarlo en la declaración de tránsito aduanero. Sanción por
omisión del transportador en verificar el peso de la mercancía en
la aduana de partida. Responsables: transportador, depositario,
intermediario y declarante. Denegada C.P. Olga Inés Navarrete
Barrero
Expediente N6048
2000-06-15
REGIMEN DE TRANSITO ADUANERO - Concepto / REGIMEN DE

TRANSITO ADUANERO - Garantía a cargo del transportador para
su finalización / REGIMEN DE TRANSITO ADUANERO –
Finalización Por lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala de lo
Contencioso Administrativo, Sección Primera, administrando
justicia en nombre de la República y por autoridad de la ley,
DERECHOS RESERVADOS
mailto:julioavila@intercable.net.co

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JURISPRUDENCIA DE

Magistrado: JOSE GREGORIO HERNANDEZ GALINDO

Número de Providencia: T-568/92

Número de Radicación: T-3843

Descriptor: CONTRATO DE TRANSPORTE

Tesis: De la naturaleza del contrato de transporte de cosas resulta la

Número de Providencia: C-490/95

Número de Radicación: D-925

Descriptor: SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE

Restrictor: Sistema de control de pasajes

Tesis: El transporte colectivo urbano es un servicio público inherente a la

Número de Providencia: C-539/95

Número de Radicación: D-813

Descriptor: TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS

Tesis: Es competencia exclusiva del legislador la creación de la

Magistrado: ERNESTO RAFAEL ARIZA MUÑOZ

Número de Radicación: 2749

Descriptor: SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE

Tesis: Como bien lo afirma el apoderado de Cootransmotilones, las

Magistrado: FABIO MORON DIAZ

Número de Providencia: C-032/96

Número de Radicación: D-990

Descriptor: MINISTERIO DE TRANSPORTE

Tesis: Es indudable que el diseño del Ministerio de Transporte, en lo

Magistrado: JOSE GREGORIO HERNANDEZ GALINDO

Número de Providencia: C-036/96

Número de Radicación: D-1012

Descriptor: IMPUESTO DE TRANSPORTE DE GASODUCTOS Y OLEODUCTOS

Tesis: La norma parcialmente acusada se ubica precisamente en la

Número de Radicación: 2589

Descriptor: TRANSPORTE MASIVO

Tesis: Frente a la violacion de los articulos 322 inciso 2o. y transitorio 41

Magistrado: CARLOS BETANCUR JARAMILLO

Número de Radicación: 5417

Descriptor: SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE

Restrictor: Detención arbitraria

Tesis: Cuando la administracion le exige a los transportadores que asuman

Magistrado: JULIO CESAR URIBE ACOSTA

Número de Radicación: 6145

Descriptor: SERVICIO PUBLICO DE TRANSPORTE

Tesis: FALLA DEL SERVICIO DE POLICIA- Inexistencia/ SERVICIO PUBLICO

Número de Providencia: C-517/92

Número de Radicación: D-001

Descriptor: TRANSPORTE MASIVO DE PASAJEROS

Restrictor: Area de influencia

Tesis: La definición de un área de influencia que vincule a las entidades

Número de Providencia: T-554/94

Número de Radicación: T-42207

Descriptor: SECRETARIA DE TRANSITO Y TRANSPORTE

Restrictor: Errónea aplicación de normas

Tesis: La errónea aplicación de las normas citadas, por parte de la

Magistrado: ALEJANDRO MARTINEZ CABALLERO

Número de Providencia: C-467/97

Número de Radicación: LAT-096

Descriptor: MECANISMOS ESPECIALES DE PROTECCION Y TRANSPORTE

Restrictor: Salvaguardia de los bienes culturales en situación de conflicto

Tesis: Los mecanismos especiales de protección y transporte en manera

Magistrado: ERNESTO RAFAEL ARIZA MUÑOZ

Número de Radicación: 2339

Descriptor: MINISTERIO DE TRANSPORTE

Tesis: La supresión, fusión o reestructuración ordenada por el artículo

Número de Radicación: 903

Descriptor: EMPRESAS DE TRANSPORTE

Restrictor: Atención de personas