FACULTAD DE INGENIERÍA

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE INGENIERÍA CIVIL

MONOGRAFIA
“JERARQUIA DE CONTROLES¨

Autores:
 GOMEZ ALBITRES,DANIEL
 CHAFLOQUE PACHECO,JUAN

Asesor:
Espíritu Colchado, Julio César

Nvo. Chimbote - 2019

 INDICE

Contenido
INDICE ................................................................................................................................................. 2
INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 3
OBJETIVO GENERAL ............................................................................................................................ 3
MARCO TEORICO ................................................................................................................................ 4
La Jerarquía de Controles en Seguridad y Salud................................................................................ 4
1.- Eliminación del peligro ........................................................................................................... 6
2.- Sustitución ............................................................................................................................... 6
3.- Reducción ................................................................................................................................ 6
4.- Control de ingeniería .............................................................................................................. 6
5.- Controles administrativos ...................................................................................................... 7
6.- Uso de Equipos de Protección Personal ............................................................................ 7
 INTRODUCCIÓN

El control ha sido definido bajo dos grandes perspectivas, una perspectiva limitada y una perspectiva
amplia. Desde la perspectiva limitada, el control se concibe como la verificación a posteriori de los
resultados conseguidos en el seguimiento de los objetivos planteados y el control de gastos invertido
en el proceso realizado por los niveles directivos donde la estandarización en términos cuantitativos,
forma parte central de la acción de control.
Bajo la perspectiva amplia, el control es concebido como una actividad no sólo a nivel directivo, sino
de todos los niveles y miembros de la entidad, orientando a la organización hacia el cumplimiento de
los objetivos propuestos bajo mecanismos de medición cualitativos y cuantitativos. Este enfoque
hace énfasis en los factores sociales y culturales presentes en el contexto institucional ya que parte
del principio que es el propio comportamiento individual quien define en última instancia la eficacia
de los métodos de control elegidos en la dinámica de gestión.
Todo esto lleva a pensar que el control es un mecanismo que permite corregir desviaciones a través
de indicadores cualitativos y cuantitativos dentro de un contexto social amplio, a fin de lograr el
cumplimiento de los objetivos claves para el éxito organizacional, es decir, el control se entiende no
como un proceso netamente técnico de seguimiento, sino también como un proceso informal donde
se evalúan factores culturales, organizativos, humanos y grupales.

OBJETIVO GENERAL

 Hacer una monográfica a cerca y verlos pasos de la jerarquía de controles

 MARCO TEORICO

La Jerarquía de Controles en Seguridad y Salud

El control es una etapa primordial en la administración, pues, aunque una empresa cuente con
magníficos planes, una estructura organizacional adecuada y una dirección eficiente, el ejecutivo no
podrá verificar cuál es la situación real de la organización i no existe un mecanismo que se cerciore e
informe si los hechos van de acuerdo con los objetivos.
El concepto de control es muy general y puede ser utilizado en el contexto organizacional para
evaluar el desempeño general frente a un plan estratégico.

IMPORTANCIA CONTROLAR LOS PELIGROS

Hablar de seguridad y salud en el trabajo implica conocer profundamente los alcances del trabajo
que se realiza normalmente, así como el entorno necesario para realizarlo. En todos los ambientes
laborales, sean oficinas, talleres, en ruta, o en campo abierto, se tienen dos aspectos fundamentales:

PELIGROS Y RIESGOS

 Aquello que nos puede hacer daño en nuestro entorno de trabajo: Sean en los procesos,
herramientas y materiales, el ambiente mismo, así como en las relaciones laborales.
Sabemos que son necesarias para que el trabajo se pueda realizar, y tienen propiedades
que nos pueden generar daño. Este concepto es conocido como PELIGRO, y si nos
hacemos la pregunta: ¿Qué es lo que me puede hacer daño en mi ambiente de trabajo?,
todas las respuestas son peligros, como: La electricidad, un vehículo en movimiento, o
una altura determinada. Estos, como tal, sus propiedades nos pueden hacer daño. Lo
importante sería entonces, no entrar en contacto.

 Lo que al contacto con ese “aquello”, nos pudiera ocurrir: Es decir, las pérdidas que
pueden ocurrir durante el trabajo, que pueden ser tiempo, dinero, reputación, etc. Estas
pérdidas pueden darse tanto a las personas, como a la propiedad, al medio ambiente o
por último, a la ubicación de la empresa dentro de su comunidad. A esta probabilidad, se
le denomina RIESGO.

Es necesario entonces realizar un listado de todos los peligros y riesgos inherentes, evaluando sus
probabilidades y consecuencias, así como establecer medidas de control. Esto es exactamente, luego
del compromiso explícito de la alta dirección, o la política SSO, la piedra angular de la gestión en
seguridad y salud: La identificación de los peligros y la evaluación de los riesgos en nuestra actividad
laboral (conocida como matriz IPER). En la medida como diseñemos los ambientes de trabajo,
planifiquemos los tiempos para realizar las actividades y escojamos los materiales, equipos y personas
adecuados, la probabilidad de ocurrencia de un evento negativo se reducirá y se asegurará la
continuidad del negocio.
El desafío es grande: Colocar barreras a aquellas cosas que nos pueden hacer daño (es decir, los
peligros), con el fin de realizar las actividades que forman parte de nuestra actividad productiva, para
evitar, controlar o mitigar todo aquello que nos puede pasar (es decir, los riesgos). Si sabemos que
un martillo, la electricidad, el ruido, la vibración, la intensa luz o frío, nos pueden generar golpes,
electrocución, hipoacusia, desordenes musculo-esqueléticos, ceguera o hipotermia, entonces
debemos hacer algo para que la probabilidad de ocurrencia de la segunda lista se reduzca al mínimo…
y porque no, eliminarla. Con ello es importante escuchar a los trabajadores, que ellos conocen muy
bien la problemática, estudiar las causas raíces de accidentes anteriores, revisar los hallazgos de las
inspecciones y tener una conciencia que seguridad no es altruismo, es asegurar el funcionamiento de
la operación.
En toda actividad realizada siempre están presentes los peligros debido a que suponen toda fuente,
acto o situación con la capacidad de producir un daño. Es debido a ello que estos peligros deben ser
controlados y los riesgos minimizados.
Al elaborar la matriz de IPERC se identificarán todos aquellos peligros provenientes de las actividades
desarrolladas por el personal de la empresa, y deberá de implementarse una serie de controles para
lograr que los trabajadores se desenvuelvan en un ambiente de trabajo más seguro.
Según los principios de la norma OHSAS 18000, se recomienda aplicar la siguiente jerarquía de
controles:
1.- Eliminación del peligro

Este primer control se refiere a la eliminación del peligro mediante el retiro de

dicho agente.

Es uno de los más difíciles de aplicar ya que el peligro en muchas empresas son las
máquinas o equipos de producción y no pueden ser eliminadas.

2.- Sustitución

Este segundo control se refiere a la sustitución de un acto, una fuente o ambiente

de trabajo por otro más seguro.

Por ejemplo, dentro de una empresa donde el peligro sea una máquina que emita
ruido en exceso, se deberá sustituir está máquina por otra más moderna que sea
menos ruidosa.

Así mismo, también se podrá aplicar este control a los materiales.

3.- Reducción

Este tercer control se refiere a la reducción de las propiedades peligrosas de un

determinado elemento o actividad.

Se deberá aplicar cuando el peligro no haya podido ser eliminado o sustituido.

Por ejemplo, para la movilización de los vehículos se suele utilizar como

combustible el Diesel, el cuál contiene azufre en grandes concentraciones ya que es
su principal componente. Ante esto se deberá utilizar un Diesel con menor
concentración de azufre como lo es el Dieses DB5.

4.- Control de ingeniería

Este cuarto control se refiere a la modificación o implementación de tecnología que

pueda actuar directamente con el peligro.

Por ejemplo, dentro de las oficinas administrativas existen las alarmas contra
incendios que solo emiten sonido cuando sienten la presencia de humo, pero si a
esta misma alarma se le otorga la capacidad de apagar un incendio mediante un
sistema de rociadores de agua ya se estará aplicando un control de ingeniería.
5.- Controles administrativos

Este quinto control se refiere a la implementación de procedimientos, charlas,

instructivos, señales y avisos, etc., que sirvan para advertir e informar de la
presencia del peligro.

Un ejemplo claro es la utilización de señales de “Riesgo eléctrico”, “Superficie

caliente”, etc., y la implementación de procedimientos de trabajo seguro en donde
se detalle como realizar una actividad de mejor manera.

6.- Uso de Equipos de Protección Personal

Este sexto control se refiere a la utilización de equipos o implementos que protejan

al trabajador ante la ocurrencia de un peligro, minimizando el riesgo.

Por ejemplo, en ambientes ruidosos es obligatorio que los trabajadores usen

protectores auditivos que les reduzca el ruido al que están expuestos.

Dentro de la aplicación de la jerarquía de controles, los tres primeros controles son

conocidos como las barreras duras, y a los tres últimos controles son conocidos
como las barreras blandas. Es importante que en una empresa se prioricen los
primeros controles ya que son los más eficientes.
De esta forma, debemos tener claro los esfuerzos necesarios para tener una operación productiva,
eficiente y sobre todo, segura, por medio de un adecuado trabajo de identificar los peligros en
nuestras labores, evaluar los riesgos e implementar los controles apropiados.
Un trabajo inseguro no es un trabajo sostenible, porque al final, las pérdidas pueden ser muy
costosas, tanto así que se pueda perder el negocio completo. Por ello, siempre gestionar la seguridad
y la salud siempre es y será un buen negocio, donde todos ganan. Esa debe ser la actitud de todos.

Elementos del control

El control es un proceso cíclico y repetitivo. Está compuesto de cuatro elementos que se suceden:
Establecimiento de estándares: Es la primera etapa del control, que establece los estándares o
criterios de evaluación o comparación. Un estándar es una norma o un criterio que sirve de base
para la evaluación o comparación de alguna cosa. Existen cuatro tipos de estándares; los cuales se
presentan a continuación:
 Estándares de cantidad: Como volumen de producción, cantidad de existencias, cantidad de
materiales primas, números de horas, entre otros.
 Estándares de calidad: Como control de materia prima recibida, control de calidad de
producción, especificaciones del producto, entre otros.
  Estándares de tiempo: Como tiempo estándar para producir un determinado producto,
tiempo medio de existencias de unos productos determinado, entre otros.
 Estándares de costos: Como costos de producción, costos de administración, costos de
ventas, entre otros.
Evaluación del desempeño: Es la segunda etapa del control, que tiene como fin evaluar lo que se
está haciendo.
Comparación del desempeño con el estándar establecido: Es la tercera etapa del control, que
compara el desempeño con lo que fue establecido como estándar, para verificar si hay desvío o
variación, esto es, algún error o falla con relación al desempeño esperado.
Acción correctiva: Es la cuarta y última etapa del control que busca corregir el desempeño para
adecuarlo al estándar esperado. La acción correctiva es siempre una medida de corrección y
adecuación de algún desvío o variación con relación al estándar esperado.

Áreas del control

El control actúa en todas las áreas y en todos los niveles de la empresa. Prácticamente todas las
actividades de una empresa están bajo alguna forma de control o monitoreo.
Las principales áreas de control en la empresa son:
Áreas de producción: Si la empresa es industrial, el área de producción es aquella donde se
fabrican los productos; si la empresa fuera prestadora de servicios, el área de producción es
aquella donde se prestan los servicios; los principales controles existentes en el área de
producción son los siguientes:
Control de producción: El objetivo fundamental de este control es programar, coordinar e
implantar todas las medidas tendientes a lograr un optima rendimiento en las unidades
producidas, e indicar el modo, tiempo y lugar más idóneos para lograr las metas de
producción, cumpliendo así con todas las necesidades del departamento de ventas.

 Control de calidad: Corregir cualquier desvío de los estándares de calidad de los

productos o servicios, en cada sección (control de rechazos, inspecciones, entre
otros).
 Control de costos: Verificar continuamente los costos de producción, ya sea de
materia prima o de mano de obra.
  Control de los tiempos de producción: Por operario o por maquinaria; para eliminar
desperdicios de tiempo o esperas innecesarias aplicando los estudios de tiempos y
movimientos.
 Control de inventarios: De materias primas, partes y herramientas, productos, tanto
subensamblados como terminados, entre otros.
 Control de operaciones Productivos: Fijación de rutas, programas y abastecimientos,
entre otros.
 Control de desperdicios: Se refiere la fijación de sus mínimos tolerables y deseables.
 Control de mantenimiento y conservación: Tiempos de máquinas paradas, costos,
entre otros.
Área comercial: Es el área de la empresa que se encarga de vender o comercializar los
productos o servicios producidos.
Control de ventas: Acompaña el volumen diario, semanal, mensual y anula de las ventas de
la empresa por cliente, vendedor, región, producto o servicio, con el fin de señalar fallas o
distorsiones en relación con las previsiones.

Pueden mencionarse como principales controles de ventas:

 Por volumen total de las mismas ventas.
 Por tipos de artículos vendidos.
 Por volumen de ventas estacionales.
 Por el precio de artículos vendidos.
 Por clientes.
 Por territorios.
 Por vendedores.
 Por utilidades producidas.
 Por costos de los diversos tipos de ventas.

 Control de propaganda: Para acompañar la propaganda contratada por la empresa y verificar su

resultado en las ventas.
 Control de costos: Para verificar continuamente los costos de ventas, así como las comisiones de
los vendedores, los costos de propaganda, entre otros.
 Área financiera: Es el área de la empresa que se encarga de los recursos financieros, como el
capital, la facturación, los pagos, el flujo de caja, entre otros. Los principales controles en el área
financiera se presentan a continuación:
 Control presupuestario: Es el control de las previsiones de los gastos financieros, por
departamento, para verificar cualquier desvío en los gastos.
 Control de costos: Control global de los costos incurridos por la empresa, ya sean costos de
producción, de ventas, administrativos (gastos administrativos entre los cuales están; salarios de
la dirección y gerencia, alquiler de edificios, entre otros), financieros como los intereses y
amortizaciones, préstamos o financiamientos externos entre otros.
 Área de recursos humanos: Es el área que administra al personal, los principales controles que
se aplican son los que siguen:
 Controles de asistencia y retrasos: Es el control del reloj chequeador o del expediente que verifica
los retrasos del personal, las faltas justificadas por motivos médicos, y las no justificadas.
 Control de vacaciones: Es el control que señala cuando un funcionario debe entrar en vacaciones
y por cuántos días.
 Control de salarios: Verifica los salarios, sus reajustes o correcciones, despidos colectivos, entre
otros.
CONCLUSION

 El control es una función administrativa: es la fase del proceso administrativo que mide y
evalúa el desempeño y toma la acción correctiva cuando se necesita. De este modo, el control
es un proceso esencialmente regulador.

 El control es una función administrativa: es la fase del proceso administrativo que mide y
evalúa el desempeño y toma la acción correctiva cuando se necesita. De este modo, el control
es un proceso esencialmente regulador.

 La aplicación de un control en las organizaciones busca atender dos finalidades principales:

Corregir fallas o errores existentes: Y Prevenir nuevas fallas o errores de los procesos.

 Para que el control sea efectivo debe desarrollarse como una unidad y aplicarse en todo
tiempo a la empresa, pudiendo clasificarse en: Control Preliminar, Control concurrente,
Control posterior.

 El control se apoya en la comprobación, fiscalización e inspección de las variables

organizativas para descubrir desviaciones reales o potenciales que influyen o pueden llegar
a influir sobre los objetivos de la empresa.

 La aplicación del control a una unidad, elemento, proceso o sistema puede generar distintos
beneficios y logros, sin embargo, su aplicación indistintamente del proceso que se quiera
"controlar" es importante porque establece medidas para corregir las actividades, de forma
que se alcancen los planes exitosamente, se aplica a todo; a unidades, a personas, y a los
actos, determina y analiza rápidamente las causas que pueden originar desviaciones, para
que no vuelvan a presentar en el futuro, localiza los sectores responsables de la
administración, desde el momento en que se establecen las medidas correctivas,
proporciona información acerca de la situación de la ejecución de los planes, sirviendo como
fundamento al reiniciarse en el proceso de planeación, reduce costos y ahorra tiempo al
evitar errores, su aplicación incide directamente en la racionalización de la administración y
consecuentemente, en el logro de la productividad de todos los recursos de la empresa.
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

 DE CASTRO, Emilio. P GARCÍA DEL JUNCO, Julio Administración y Dirección 2.001 España:
McGraw - Hill Interamericana de España, S.A.

 CHIAVENATTO, Adalberto Administración: Proceso Administrativo Tercera Edición

Colombia: Makron Books Do Brasil Editora, LTDA.

 VANCEVICH, John M LORENZI, Peter SKINNER J., Steven Gestión: Calidad y Competitividad
1997 España: McGraw - Hill Interamericana de España, S.A.