Curso de especialización en

Legislación ambiental minera -

Mecanismos de evaluación de
Estudios Ambientales para
proyectos mineros
Profesor: Ing. Michael Christian Acosta Arce

Lima, 08 de Setiembre 2018

Procedimiento administrativo para la Evaluación
de Impacto Ambiental

Las Autoridades Competentes deberán determinar

los requisitos para el procedimiento administrativo
a su cargo en materia de evaluación de impacto
ambiental, observando lo dispuesto en la Ley Nº
27446 (Ley del Sistema Nacional de Evaluación del
Impacto Ambiental)
Artículo 11º.- Revisión de la EAE y los IGA
11.1 El proponente deberá presentar los IGA a la Autoridad Competente correspondiente, para su
revisión. Asimismo la Autoridad Competente, en los casos establecidos en el Reglamento (D.S. N°
019-2009-MINAM), solicitará la opinión de otros organismos públicos e instituciones. En el caso de
EAE corresponde al Sector presentar dicha evaluación al MINAM. (Art. Modificado por el Art 1 del
DL N° 1078, publicado el 28 de junio de 2008).
11.2 Para la revisión de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d), correspondientes a
proyectos clasificados en la categoría III, la autoridad competente podrá establecer un mecanismo
de revisión que incluya a las autoridades sectoriales, regionales o locales involucradas.
11.3 Los plazos para las revisiones de los estudios de impacto ambiental de las diversas categorías
señaladas en el Artículo 4º de la presente Ley serán establecidos en su Reglamento.

Artículo 12º.- Resolución de la Certificación Ambiental o expedición del Informe Ambiental

12.1 Culminada la evaluación de los IGA , se elaborará un informe técnico-legal que sustente la
evaluación que haga la autoridad indicando las consideraciones que apoyan la decisión, así como
las obligaciones adicionales surgidas de dicha evaluación si las hubiera. Dicho informe será público.
Con base en tal informe, la Autoridad Competente expedirá la Resolución motivada
correspondiente.
12.2 La resolución que aprueba el IGA constituirá la certificación ambiental, quedando así
autorizada la ejecución de la acción o proyecto propuesto.
12.3 Para caso de una EAE, el MINAM emitirá un Informe Ambiental que lo pondrá a consideración
del proponente para que éste, de ser el caso, realice los ajustes correspondientes de manera
previa a su adopción definitiva. (Art. Modificado por el Art 1 del DL N° 1078, publicado el 28 de
junio de 2008)
 Proceso de evaluación del IGA
(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental)

El proceso de los IGA comprende el conjunto de etapas, procedimientos

administrativos y requisitos que permiten realizar un análisis ambiental preventivo
de los proyectos, a efectos de determinar su viabilidad ambiental y contribuir a su
mayor eficiencia durante su ejecución, de acuerdo con los mandatos establecidos
en la política nacional ambiental y las normas de protección ambiental.

Etapas del proceso de evaluación del IGA

(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto ambiental)

El proceso de evaluación del IGA comprende las siguientes etapas relacionadas con
la certificación ambiental de los proyectos: Presentación de la solicitud, Clasificación
de la acción, Revisión, Resolución y, Seguimiento y control.
 Plazos de proceso de Evaluación de impacto
ambiental
(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
ambiental)
Pueden ser reducidos en las normas que dicten las autoridades competentes.
También se pueden establecer condiciones adicionales que se justifiquen por la
naturaleza de las actividades en las normas sectoriales, previa opinión favorable del
MINAM
Modificaciones del proyecto durante su
clasificación y revisión

Cualquier modificación en las características del proyecto durante la etapa de clasificación y

revisión en la evaluación de impacto ambiental debe ser comunicada a la autoridad
competente.

Cualquier cambio en la ubicación a en otros aspectos significativos de un proyecto durante su

ejecución debe ser previamente comunicado a la autoridad competente, a fin de que ésta
disponga la adopción de las medidas necesarias para garantizar el pleno cumplimiento de los
objetivos de prevención y manejo ambiental que rigen el SEIA, sin perjuicio de las obligaciones
establecidas en el IGA.
 Solicitud de Opiniones Técnicas
(Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Evaluación de
Impacto Ambiental)
Para la evaluación de la Solicitud de Clasificación y sin perjuicio de los plazos
establecidos, cuando así lo requiera, la Autoridad Competente podrá solicitar la
opinión técnica de otras autoridades la misma que se tendrá en consideración al
momento de formular la Resolución. En el informe que sustenta la Resolución
debe darse cuenta de estas opiniones así como de su acogimiento o de las
razones por las cuales no fueron consideradas.

En caso que los proyectos o actividades se localicen al interior de un área natural

protegida o en su correspondiente zona de amortiguamiento, la Autoridad
Competente debe solicitar opinión técnica sobre los Términos de Referencia al
Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado – SERNANP.

Asimismo, para aquellos proyectos relacionados con el recurso hídrico, se debe

solicitar opinión técnica sobre los Términos de Referencia a la Autoridad Nacional
del Agua – ANA.
 Contenido de la Resolución que otorga o deniega la
certificación
La autoridad competente debe emitir un informe sustentatorio de la
Resolución que otorga o deniega la Certificación Ambiental, indicando las
consideraciones técnicas y legales que apoyan dicha decisión; así como
las condiciones adicionales surgidas de la revisión del estudio de impacto
ambientar si las hubiera. Este informe debe considerar las observaciones,
recomendaciones, comentarios y sugerencias de las demás autoridades
que han participado en el proceso de revisión del EIA, los aportes de la
comunidad y el resultado de la o las audiencias públicas, así como los
descargos o la información adicional presentada por el titular, de ser el
caso, señalando expresamente cuáles fueron considerados, cuáles fueron
rechazados y el fundamento de tal decisión. Este informe forma parte del
expediente del EIA y es de carácter público.

La resolución que aprueba el EIA y otorga la certificación ambiental debe

llevar como anexos los informes técnicos de evaluación sustentatorios los
que deben incluir un resumen del Plan de Manejo Ambiental
correspondiente .
 EN EL SUB
SECTOR MINERO
 Autoridad Sectorial competente en Asuntos Ambientales Mineros del
MEM, ante la cual deberán presentar:

* Sólo Lima Metropolitana desde el año 2007

CERTIFICACIÓN AMBIENTAL PARA ACTIVIDADES DE EXPLORACIÓN MINERA (D.S.
042-2017-EM y RM-108-2018-MEM/DM)
Declaración de Impacto Estudio de Impacto Ambiental Semi Detallado - Categoría II
Ambiental – categoría I: Más de 40 hasta 700 plataformas de perforación
Un máximo de 40 plataformas Un área efectivamente disturbada mayor a 10 ha. (conjuntos de
de perforación plataformas, trincheras, instalaciones auxiliares, accesos).
Un área efectivamente Construcción total de túneles de más de 100 m. que no se ubiquen
disturbada menor a 10 ha. subyacentes a la proyección de ecosistemas frágiles, cuerpos de agua o
(conjuntos de plataformas, manantiales en temporadas lluviosas.
trincheras, instalaciones Una planta piloto.
auxiliares, accesos).
Construcción total de túneles
de hasta 100 m. que no se
ubiquen subyacentes a la
proyección de ecosistemas
frágiles, cuerpos de agua o
manantiales en temporadas
lluviosas.
 Procedimiento de Aprobación de Términos Referencia Específicos EIA-sd/EIA-d

Inf Obs Inf Complementario

15dh 10 dh 5 dh 10 dh
Inf técnico final, y
10 dh resolución que
Propuesta TdRE R aprueba TdRE
Titular subsana Para que Titular Para que
observaciones a DGAAM se DGAAM emita
A A remite resolución
propuesta de pronuncie
Información final Inf técnico final y
TdRE Complementari
R resolución que
a. desaprueba TdRE

Evaluación Evaluación Evaluación

técnica técnica técnica
DGAAM DGAAM DGAAM

*Pedir opinión
Se declara la aprobación o
técnica R desaprobación de la propuesta de
ANA/SERNANP TdRE

15 dh + 5dh titular+10 dh

RESOLUCIÓN DIRECTORAL
R
*En caso se requiera, según alcance del proyecto minero

Plazo máximo total en días: 50dh AUTO DIRECTORAL

A
 Participación Ciudadana: Procedimiento de Evaluación Ambiental EIA-sd/EIA-d

EVALUACION INICIAL RE/PPC

Titular comunica
inicio de Conformidad/Inadmisibili
elaboración EIA- dad/Improcedencia/obse *Subsanación PPC/RE +
sd/EIA-d a la rvación PPC/RE 7dh
8dh RESOLUCIÓN
DGAAM APROBATORIA/DESAP
ROBATORIA DE LA
AUTORIDAD

Estudio 5dh para remitir

Opiniones Técnicas ANA
presentado en estudio a ANA/
SERNANP/DIGESA/S /SERNANP/DIGESA/ SERFOR 45dh+
DGAAM 3dh+30dc-+10dh
ERFOR y pedir
opinión técnica / otros, vencido el plazo continuar trámite

EVALUACION TECNICA LEGAL EIA-sd /EIA-d

EJECUCIÓN PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DURANTE ELABORACIÓN PPC /DURANTE PPC/ DURANTE

ANTES DE DEL ESTUDIO EVALUACIÓN EJECUCIÓN
ELABORACIÓN coordinación con
DGAAM línea base Entrega de EIA-sd/EIA-d 7dc Comité de Monitoreo
identificación de Publicación 7dc: Participativo/ Oficina
impactos/aprobación Anuncios Radiales 10dc de información
PPC Avisos por Carteles 5dc permanente
Audiencia Pública 30dc
Presentación de aportes 15dc de la audiencia
(Periodo de 52 dc )
TALLERES PARTICIPATIVOS + M
 Procedimiento de evaluación técnica/legal de EIA-sd/EIA-d

Inf Técnico final

y resolución que
7Dh + 52Dc aprueba el EIA-
*15Dh+ 52Dc
Improcedente/Inf Obs Inf Complementaria sd/EIA-d.
*15 dc ampliación Resolución
constituye la
45 dc 15 días h 15 días h 15 días h Certificación
EIASd/EIAd R Ambiental
A titular subsana Para que A titular remite
DGAAM emite
Participación todas DGAAM se Información
pronuncie resolución
Ciudadana observaciones Complementari final
a.

Evaluación técnica
DGAAM: IT 15DH
vencido presentación de Evaluación Evaluación Inf Técnico Final,
aportes técnica técnica y Resolución que
DGAAM DGAAM R desaprueba el
EIA-sd/EIA-d.

*Opinión técnica Se declara el abandono del

ANA/SERNANP procedimiento si no cumple dentro del
plazo con levantar observaciones o
R
presentar información complementaria

45 dh + 3dh - + 30dc titular+10 dh RESOLUCIÓN DIRECTORAL

R

Plazo máximo total en días: (7dh ó *15dh) + 52dc + 15dh + 45dc + *15dc + 45 dh (*en AUTO DIRECTORAL A
tanto se requiera según alcance del proyecto)
 Participación Ciudadana: Procedimiento de Evaluación Ambiental de
Modificaciones de EIA-sd/EIA-d

EVALUACION INICIAL RE/PPC

Comunicación Conformidad/Inadmisibili
elaboración RESOLUCIÓN
dad/Improcedencia/obse Subsanación PPC/RE
Modificación EIA- APROB. DE LA
rvación PPC/RE 5dh + 10dh
sd/EIA-d a la AUTORIDAD
DGAAM

Modificación de 5dh para remitir ANA /SERNANP/DIGESA/ SERFOR

estudio a ANA/ 45dh+ 3dh+30dc+10dh
estudio
SERNANP/DIGESA/S / Otros vencido el plazo continuar
presentado en ERFOR y pedir trámite
DGAAM opinión técnica

* En caso se requiera, según alcance del proyecto minero EVALUACION TECNICA LEGAL EIA-sd/EIA-d R

EJECUCIÓN PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

PPC /DURANTE EVALUACIÓN *PPC/ DURANTE

DURANTE ELABORACIÓN
EJECUCIÓN
DEL ESTUDIO DE LA
MODIFICACION Entrega de Mod EIA-sd/EIA-d/RE 5dc
coordinación con DGAAM Publicación 5dc: *Comité de Monitoreo
línea base identificación *Anuncios Radiales 10dc Participativo/ *Oficina
de impactos/aprobación Avisos 5dc de información
de PPC *Audiencia Pública 30dc/taller participativo permanente
Presentación de aportes 15dc
(Periodo 20dc/ *50 dc con audiencia)
 Procedimiento de Evaluación Técnica/Legal de Modificaciones de EIA-sd/EIA-d

Improcedente/Inf Obs Inf Complementaria

*7 dh ampliación

15dh + 20/*50 dc Inf. técnico final, y

resolución que aprueba
15 dh 10 dh 10 dh 10 dh
modificación EIA-
EIASd/EIAd sd/EIA-d
Para que R
A Titular subsana Titular remite Para que
DGAAM se A DGAAM emita
Observaciones Información
pronuncie resolución
Participación Ciudadana Complementaria final
Inf técnico final y
R resolución que desaprueba
Evaluación técnica el EIA-sd/EIA-d
DGAAM: IT 15DH
vencido aportes Evaluación Evaluación
técnica técnica
DGAAM DGAAM

*Opinión técnica Se declara el abandono del

ANA/SERNANP R procedimiento si no cumple dentro del
plazo con subsanar

45 dh + 3dh- 30dc titular+10 dh RESOLUCIÓN DIRECTORAL

R

*En caso se requiera, según alcance del proyecto minero

AUTO DIRECTORAL
A

Plazo máximo total en días: 15dh + 20/*50dc + *7dh + 45dh

 PARTICIPACIÓN CIUDADANA EN EL SUB SECTOR MINERO
SITUACIÓN

TITULARIDAD EXPLORACIÓN EXPLOTACIÓN / PRODUCCIÓN DURANTE

CIERRE
LA

OTORGAMIENTO EVALUACIÓN
EVALUACIÓN EVALUACIÓN y APROBACION
PROCEDIMIENTO

Plan deCierre de
CONCESIÓN DIA / EIASd EIA / EIAsd EJECUCIÓN
ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Minas
(Durante
explotacion)

• Talleres antes y durante la elaboración del EIA o

• Ejecución previa de algún EIAsd.
mecanismo de participación
(Antes o durante elaboracion de PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA (PPC) • Publicidad de
Estudio)
• Publicación del PPC en diarios, anuncios avisos
radiales, carteles. • Distrib. de
Obligación de • Monitoreo
• Difusión de Estudio en página web • Distribución de resumenes ejecutivos. Resumenes
Informar: de la Autoridad. Participativo
• Acceso público
ACTIVIDADES

• Presentación de comentarios u observaciones • Oficina de

• Acceso al Estudio Ambiental. al PCM
ante la Autoridad.
• Del Estado (MEM• Presentación de comentarios y información
• Acceso público al EIA o EIAsd. • Buzón de
– DREMs) observaciones a la Autoridad (MEM Observ.
• Del Titular minero.– DREM). • Audiencia Pública
• Otros
Categoria II (Posible Taller posterior a la Audiencia)
• Publicación de avisos en diarios y
anuncios radiales.
Sistema de Evaluación
Ambiental en Línea

SEAL
 SISTEMA DE EVALUACIÓN AMBIENTAL EN LÍNEA

RM Nº 270-2011-MEM/DM Presentación de estudios ambientales de

exploración de la Gran y Mediana Minería a partir del 1 de Julio del
2011.

RM Nº 358-2013-MEM/DM Uso del SEAL para las opiniones técnicas

de las autoridades sectoriales a partir del 6 de junio del 2013.

RM Nº 011-2014-MEM/DM Presentación de Informe Técnico

Sustentatorio para actividades de explotación a partir del 27 de enero
del 2014.

RM Nº 314-2014-MEM/DM Presentación de estudios de Impacto

Ambiental Detallado a partir del 14 de julio del 2014.
 BENEFICIOS DEL SISTEMAS DE EVALUACIÓN AMBIENTAL EN LÍNEA (SEAL)

Estructura Filtros Genera

organizada automatizados banco de
información
Validación de Transparencia
información de la información
espacial

Cero Archivo
papel digital

Disponible las Coordinación

24 horas del efectiva en la
día evaluación

http://extranet.minem.gob.pe/seal
¿Como funciona el Sistema de Evaluación Ambiental
en Línea?

Registro de Solicitudes: http://extranet.minem.gob.pe/

• Opción: “Sistema de Evaluación Ambiental en Línea (SEAL)”

 Sistema de Evaluación Ambiental en Línea

Registro de Solicitud

• Los titulares pueden ver todo la información histórica de los

estudios ambientales presentados al MINEM
 Sistema de Evaluación Ambiental en Línea
Registro de Solicitud

• El sistema muestra un índice con los capítulos y secciones a

llenar en acuerdo a los requisitos y términos de referencia
establecidos:
 Sistema de Evaluación Ambiental en Línea

Toda la base de datos esta integrada a la del MINEM

Event
Sistema de Evaluación Ambiental en Línea

Event
Sistema de Evaluación Ambiental en Línea

Event
 Sistema de Evaluación Ambiental en Línea

Administración de archivos digitales en formato .pdf

Event
 Sistema de Evaluación Ambiental en Línea

Registro de información obligatoria para análisis posterior

Event
 Sistema de Evaluación Ambiental en Línea

Registro de información obligatoria para análisis posterior,

caso manejo de residuos sólidos

Event
 Sistema de Evaluación Ambiental en Línea

Registro de información obligatoria para análisis posterior,

caso estaciones de monitoreo

Event
 Sistema de Evaluación Ambiental en Línea

Facilidad de revisión del estudio por la DGAAM, vía Intranet

• Busca los expedientes por asignar

Event
 Sistema de Evaluación Ambiental en Línea

Facilidad de revisión del estudio por la DGAAM, vista

mapas

Event
Sistema de Evaluación Ambiental en Línea

Procedimiento para revisión de admisibilidad

Nuevo SEAL para EIA-d

1.- Inicio de procedimiento con la comunicación de Inicio de elaboración de EIA-d

Nuevo SEAL para EIA-d

Inicio de procedimiento con la comunicación de Inicio de elaboración de EIA-d

Nuevo SEAL para EIA-d

Comunicación para supervisión y acompañamiento

Nuevo SEAL para EIA-d

Datos para la comunicación de Inicio de elaboración de EIA-d

Del Área de Estudio

1 2
AREA DE ESTUDIO

Ej. OPERACION MINERA A TAJO ABIERTO,

PROCESAMIENTO A TRAVES DE LIXIVIACION
CUENTA CON CAMPAMENTO

4 3
Nuevo SEAL para EIA-d

2.- Comunicación de Plan de Participación Ciudadana

Nuevo SEAL para EIA-d

2.- Comunicación de Plan de Participación Ciudadana

Mecanismo indicados
en el Artículo 3° de
R.M. N° 304-2008-
MEM/DM
Antigua Comunicación de participación en taller
Nuevo SEAL para EIA-d

3.- Comunicación y coordinaciones para supervisión (acompañamiento)

Comunicación actividades supervisión:

Titular registra:
1.- Finalidad
2.- Objetivos
3.- Base legal La DGAAM
4.- Alcance atenderá por este
5.- Etapas
A.- Etapa de gabinete mecanismo la
B.- Etapa de campo respuesta a la
solicitud
Nuevo SEAL para EIA-d

4.- Presentación del EIA-d:

Sólo es posible después de haber cumplido las comunicaciones previas

 Contenido EIA-d

Nuevas secciones:
9.3.2 Descripción del
Medio Físico.
 Contenido EIA-d

Nuevas secciones:
8.1 Obligación de haber sido realizado por una empresa consultora habilitada.
Sistema de Evaluación Ambiental en Línea

Registro automático de áreas de actividad, uso,

influencia…
Acceso a la Información

Accesibilidad al SEAL por Internet

Acceso a la Información

Para hacer aportes u observaciones

público en general

http://extranet.minem.gob.pe/seal
 Acceso a la Información

http://extranet.minem.gob.pe/MapaSeal
INFORMES TÉCNICOS
SUSTENTATORIOS
 Decreto Supremo N° 054-2013-
PCM

• Mediante Decreto Supremo N° 054-2013-PCM (16.05.13,

artículo 4), la Presidencia del Consejo de Ministros emitió
disposiciones especiales para los procedimientos
administrativos de autorizaciones y/o certificaciones para
los proyectos de inversión en el ámbito del territorio
nacional. En el marco de esta norma, el Ministerio de
Energía y Minas emitió criterios técnicos.
• RM 310-2013-MEM-DM (Critérios y estrutura de 054)
• RM 120-2014-MEM-DM (Nuevos criterios y estructura)
 El Decreto Supremo N° 054-2013-
PCM: Aplicación
• Casos en que sea necesario modificar las
características de componentes mineros principales,
y adición de componentes auxiliares o
complementarios.
• Hacer ampliaciones en proyectos de inversión con
certificación ambiental aprobada que tienen impacto
ambiental no significativo.
• Hacer mejoras tecnológicas en las operaciones.
• No se requerirá un procedimiento de modificación
del instrumento de gestión ambiental.
 La gestión ambiental en los
proyectos de inversión

• La gestión ambiental es un proceso permanente y

continuo que busca el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales a partir del análisis del ambiente, visto
como un todo, y de cada uno de los factores ambientales:
los recursos naturales, partiendo de una perspectiva más
amplia, que incluye agua, aire, suelo, biodiversidad y, los
ecosistemas, considerados como manifestaciones en un
territorio resultado de la interacción de los recursos
naturales
 El Informe Técnico Sustentatorio

• Es un documento que describe el estado de un

problema técnico mediante la exposición ordenada
de información práctica y útil de datos y hechos
sobre una cuestión o asunto que debe ser reportada
y generar posibles soluciones. En él se presenta,
sistemática o cronológicamente, información
suficiente para que los evaluadores cualificados
puedan evaluar, juzgar o proponer modificaciones a
sus conclusiones, recomendaciones o precisiones.
 Naturaleza ITS
• No existe una definición legal expresa sobre el mismo,
salvo que se le otorga un tratamiento de declaración
jurada. No obstante, por las particularidades expuestas se
concluye que es un documento elaborado por el
administrado o titular del proyecto y presentado ante el
Ministerio de Energía y Minas, SENACE, PRODUCE, etc.
para su evaluación mediante un acto administrativo
impugnable a través de los recursos que la Ley del
Procedimiento Administrativo General ha determinado.
• Es un instrumento de gestión ambiental complementario,
de acuerdo al SEIA. Son documentos directamente
relacionados con ellos en tanto que informan a la
autoridad competente de la introducción de
modificaciones no sustanciales a los Instrumentos de
Gestión Ambiental (IGA).
Finalidad: ITS

• El objetivo principal es agilizar el proceso de

permisología ambiental a fin de que los
proyectos mineros no se vean envueltos en
procedimientos administrativos de mayor
complejidad como es la aprobación de la
modificación ó ampliación de los Estudios
de Impacto Ambiental.
No procedencia del informe técnico
sustentatorio
• En caso, no se sustente técnicamente el impacto ambiental negativo no
significativo, no se dará la conformidad y el titular minero deberá realizar el
trámite de modificación del IGA respectivo. Asimismo, no procede la
modificación o ampliación sucesiva de un mismo componente minero vía
Informe Técnico Sustentatorio, que conlleven en conjunto, la generación de
impactos moderados o significativos negativos respecto del estudio
ambiental evaluado, aprobado y vigente.
• Se podrá presentar hasta tres (3) informes técnicos sustentatorios por
unidad minera siempre y cuando, como requisito obligatorio, el titular
demuestre que los impactos ambientales sinérgicos y acumulativos
Negativos son No Significativos. Excepcionalmente, proceden nuevas
solicitudes sobre componentes auxiliares teniendo en cuenta lo señalado en
el requisito precedente.
 Herramientas de Gestión y
Normatividad Ambiental Minera
(Pequeña Minería y Minería
Artesanal)
DS N° 013-2002-EM y DL 1040 QUE MODIFICA LA LEY Nº 27651
 Tamaño Producción

Gran Minería Más de 2,000 Has. Más de 5,000 TM / día.

Mediana Minería Más de 2,000 Has. Hasta 5,000 Tm / día

Clasificación de
Pequeña Minería Hasta 2,000 Has. Hasta 350 TM / día
la Minería
Peruana
Minería Artesanal Hasta 1,000 Has. Hasta 25 TM / día

 Para el caso de gravas auríferas de tipo placer, metales pesados

detríticos, la capacidad es como sigue:
- Pequeña Minería: Hasta 3000 m3 / día.
- Minería Artesanal: Hasta 200 m3 / día.
 ¿Qué es un pequeño minero (PM)?

•Pequeño minero (PM)

•a.- Es aquel que en forma individual como persona natural o como conjunto de
personas naturales o como personas jurídicas o cooperativas mineras o centrales de
cooperativas mineras, se dedican habitualmente a la explotación y/o beneficio directo de
minerales.

•b.- Poseen cualquier título de hasta 2.000 hectáreas (ha) entre denuncios, petitorios y
concesiones mineras.

•c.- Poseen, por cualquier título, una capacidad instalada de producción y/o beneficio no
mayor a 350 toneladas métricas (Tm) por día. En el caso de los productores de
minerales no metálicos y materiales de construcción, el límite máximo de capacidad
instalada es de hasta 1.200 Tm diarias; finalmente, en yacimientos metálicos tipo placer,
el límite máximo de capacidad instalada es de 3.000 metros cúbicos (m3) diarios.
 ¿Qué es un Minero Artesanal (MA)?

•Minero Artesanal (MA)

•a.- En aquella que en forma personal o como conjunto de PN o PJ conformadas por
PN, o cooperativas mineras o centrales de cooperativas mineras se dedican
habitualmente y como medio de sustento, a la explotación y/o beneficio directo de
minerales, realizando sus actividades con métodos manuales y/o equipos básicos.
•b.- Posean, por cualquier titulo, hasta 1,000 Ha, entre denuncios, petitorios y
concesiones mineras; o hayan suscrito acuerdos o contratos con los titulares mineros
según lo establezca el reglamento de la ley.
•c.- Posean ,por cualquier titulo, una capacidad instalada de producción y/o beneficio no
mayor de 25 TM/DIA.
d.- En el caso de minerales no metálicos y materiales de construcción, el limite máximo
de capacidad instalada de producción y/o beneficio será de hasta 100 TM/DIA.
e.- En el caso de los yacimientos metálicos tipo placer, el limite máximo de capacidad
instalada de producción y/o beneficio será de 200 M3/DIA.
 •¿En que consiste la Certificación Ambiental?

•Es el requisito para iniciar actividades de exploración y explotación. Antes

de ejercer el derecho a explorar y explotar los recursos mineros ubicados en
un área de concesión o en el área de un contrato de explotación, es preciso
obtener una certificación ambiental.

•¿Para qué nos sirve la certificación ambiental?

•Para llevar a cabo cualquier proyecto que va a generar impactos sobre el
medio ambiente, como en los proyectos de pequeña minería y minería
artesanal están sujetos a tal obligación.
 •¿Quién otorga la certificación ambiental?

La autoridad regional (DREM, GREM, ARMA, etc.) o la DGAAM, como

resultado de la aprobación (en el supuesto positivo) de la Declaración
de Impacto Ambiental (DIA) o Estudio de Impacto Ambiental semi-
detallado (EIAsd) que se le presente.

•Certificación Ambiental
•Base Legal: Ley N° 27446.- Art. 4° (Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental); Ley 27651.- Art. 38°y
Ley N°27651 Art. 39°.
 AUTORIDAD COMPETENTE: GOBIERNO REGIONAL
• Son competentes para:
 Recibir, tramitar y resolver los petitorios que presenten
los administrados que se encuentren en los supuestos de
pequeño productor minero o minero artesanal, estén o
no acreditados como tal ante la DGM.
 Recibir, tramitar y resolver los instrumentos ambientales
presentados por los administrados que se encuentren en
los supuestos de pequeño productor minero o minero
artesanal, estén o no acreditados como tal ante la DGM
(tener la condición).
Tener en cuenta que:
 El IGA (DIA ó EIAsd) es un estudio del ambiente antes de iniciarse el proyecto, con
la finalidad de prevenir, aliviar, rehabilitar y controlar el daño que pudiera producir
un proyecto.
 Permiten evaluar los impactos positivos y negativos de los proyectos mineros.
 Los IGA incluyen medidas de protección ambiental que se exigen durante las
operaciones de la mina y también al cese de su actividad y sirve de referencia para
las tareas de fiscalización.
 Los IGA son estudios elaborados por consultoras registradas en el ministerio que
están conformadas por equipos de profesionales especializados en distintas
disciplinas.
 Se tiene un proceso participación ciudadana durante su elaboración hasta su
aprobación.
 No constituyen permisos o autorizaciones para el inicio de operaciones
mineras.
Tener en cuenta que:
• Los IGA aprobado son un documento base para la obtención de otros permisos, tales
como:

• Permiso de uso de aguas (ANA)

• Autorización de vertimientos (ANA)
• Autorización de ANP (SERNANP)
• Autorizaciones del Sector correspondiente.
• Otros.
•Aspectos técnicos para
las evaluaciones
 3. CIERRE DE MINAS

a. Base Legal

 Ley N° 28090, Ley que Regula el Cierre de Minas.

 Decreto Supremo N° 033-2005-EM, Reglamento para el Cierre de Minas.
b. Plan de Cierre de Minas

 El pequeño productor minero o productor minero artesanal debe de elaborar un “Plan

de Cierre de Minas”.
 El Plan de Cierre de Minas, es un estudio ambiental que contiene las acciones técnicas
y legales que todo minero debe realizar antes, durante y después del cese de
operaciones con la finalidad de rehabilitar el área.
 Es exigible para todos los PPM y MA que se encuentren en operación sea en fase de
desarrollo o de producción, asimismo para los que realicen exploración minera con
labores subterráneas que implique la remoción de mas de 10,000 toneladas de
material o mas de 1,000 toneladas de material PN/PA<3.
 Documentos que se debe presentar:

DOCUMENTOS ¿CUÁNDO SE PREPARA Y PRESENTA?

Plan de Cierre de
Minas, a nivel Se prepara como parte del IGA.
conceptual

Plan de Cierre de Se presenta dentro del plazo de un año contado a partir

Minas detallado de la aprobación del IGA.

Se realiza a lo largo de la vida operativa de la mina. La

Actualizaciones del
primera actualización debe hacerse a los 3 años de
Plan de Cierre de
aprobado el plan de cierre, las siguientes cada 5 años o a
Minas detallado
requerimiento de la autoridad.

Plan de cierre final Usualmente es presentado en los ultimos años de la vida

de la mina de la mina.

Informes de avance
Se presentan 2 cada año. Uno con la declaración anual
sobre las actividades
consolidada y otro en el mes de diciembre.
de cierre de la mina
 c. Tipos de Cierre de una Mina
ETAPAS DESCRIPCIÓN
Se produce como consecuencia de circunstancias económicas u
Cierre temporal operacionales que obligan suspender o paralizar operaciones.

Se realiza cada vez que un componente, área, labor o

instalación de las operaciones mineras deja de ser útil. Esas
actividades deben estar establecidas en el plan de cierre de
Cierre Progresivo minas.
A medida que se va ejecutando el cierre progresivo de
operaciones, debe solicitarse a la autoridad minera un
certificado de cumplimiento progresivo.
Ocurre cuando se agotan los recursos minerales del área y por
ello, cesan las operaciones de minado y procesamiento.
Significa la conclusión definitiva de las actividades mineras, es
Cierre final
decir, el cierre de todas las labores, áreas e instalaciones de la
unidad minera.

Se debe cumplir con el programa de mantenimiento, monitoreo

Post cierre
y seguimiento incluido en su plan de cierre final.
 ¿QUÉ ES UN INSTRUMENTO DE GESTIÓN
AMBIENTAL CORRECTIVO?

Es un instrumento que permite la formalización de la actividad minera de la

pequeña minería (PM) y de la minería artesanal (MA) en curso.

Objetivo: Adecuar a los PM y MA en curso a las obligaciones legales

ambientales vigentes. Se adopta las medidas ambientales para prevenir,
controlar, mitigar y remediar los impactos ambientales, según correspondan.

El IGAFOM contiene las metas graduales, cronograma de inversiones y

resultados ambientales los que son objeto de fiscalización y sanción.

D.S. N° 004-2012-MINAM (inciso d del

Art. 03)
 Conclusiones
 Son fuente de trabajo y el pago que hace al estado
coadyuvan para fortalecer el camino al desarrollo
(Canon Minero, Regalías, Aportes Voluntarios).
 La Minería Moderna esta enfocada al Desarrollo
Sostenible (Comunidad/Sociedad, Ambiente y
Economía), por ende deben cumplir con las leyes
actuales.
 La participación ciudadana sirve para informar a la
población del proyecto (no se aprueba, ni
desaprueba)
 Los ejes de la calidad de vida son: Salud, Agua y
Desagüe, Luz, Educación, etc.
 Recomendaciones
Los responsables de fiscalizar esta actividad
son el Organismo de Evaluación y
Fiscalización Ambiental (OEFA) y
OSINERGMIN.
Canalizar por intermedio de sus autoridades
mas cercanas sus aportes e inquietudes a
los IGA, para establecer una minería
ambiental y socialmente responsable.
 Ing. Michael Christian Acosta Arce
macostaa@congreso.gob.pe / mcacostaa@gmail.com

991382438 / 994177900