Organismos de Control

Contraloría General de la Republica

La contraloría es una institución de carácter técnico, porque a través de procesos
busca fallas en la administración fiscal. La contraloría no investiga solo hay
procedimientos.
Es autónoma porque tiene independencia financiera y presupuestal, libertad del
poder económico.
Función pública de la CGR, la cual vigila la gestión fiscal de la administración y de
los particulares o entidades que manejen fondos o bienes de la Nación.
Control en forma posterior y selectiva.
Casos especiales la vigilancia la realice empresas privadas colombianas escogidas
por concurso público y por concepto previo del Consejo de Estado.
Control fiscal: vigilancia que se ejerce sobre los recursos que son propiedad del
Estado.
Control de los bienes del Estado tanto los recursos minerales, bienes del estado, lo
que está en el subsuelo, naturales, medio ambiente, la CGR, ejerce vigilancia de
todos estos recursos.
Vigila tanto a los funcionarios públicos como a los privados que manejen recursos
del estado.
Función publica todos los empleos de la contraloría están creados por la ley y tienen
funciones asignadas.
La CGR ejerce el control posterior después de haber ejecutado el proyecto, y
selectiva porque selecciona las obras más importantes o de prioridad.
Se realiza la licitación de una obra y presentada la mejor propuesta se escoge para
desarrollar el proyecto.
Luego de terminada la obra se ejerce la vigilancia de esos recursos y selectivo
porque se vigilan las que sean más decisivas o importantes. Los criterios son las
más costosas, importancia, de acuerdo con los procedimientos establecidos por la
ley.
Dentro de la CGR hay dptos especializados en cada área, y si no lo tiene puede
contratar con empresas privadas colombianas para que en nombre de la CGR
ejerza el control fiscal.
Antes de celebrar ese contrato debe tener concepto favorable por parte del Consejo
de Estado.
Dentro de la vigilancia de la CGR, está la:
1. Vigilancia financiera de los recursos para que se gasten lo que se ha destinado
para la obra.
2. Control de gestión. Proceso de adjudicación, para establecer quien debe
realizar la obra sin que existan amaños en el proceso de contratación.
3. Resultados. Que cumpla con las especificaciones que son. La obra quede
construida como fue planeada y se preste la labor que necesita la obra. Solucione
el problema para el cual fue destinado.
4. Costos Ambientales: El impacto ambiental sea reducido con la construcción de
la obra. Se controlan con las licencias ambientales del ministerio de ambiente, y
posteriormente la CGR revisa y evalúa ese impacto, para que sea el menor impacto.
La CGR es una entidad del orden nacional ubicada en Bogotá, y en cada
departamento tienen su contraloría departamental y en la mayoría de municipios
hay contraloría de municipios. Las contralorías ejercen las mismas funciones tanto
en el departamento como en el municipio. En los municipios que no existan
contralorías, las labores de contraloría las hacen las departamentales.
La CGR puede vigilar a los entes territoriales, porque estos dependen del órgano
máximo, aun cuando sean independientes.
La CGR está a cargo del Contralor General de la Republica.
Elección:
El contralor general de la republica será elegido por el congreso de la republica entre
el 20 de julio y el 19 de agosto para un periodo de 4 años. Los candidatos para ser
elegido contralor de la republica serán de convocatoria pública que hace el
Congreso de la republica de acuerdo con el artículo 126 de la CP, que sea por
méritos. De esa convocatoria sale elegido el candidato para ejercer el CGR.
No hay reelección para el CGR. No puede seguir ejerciendo cargos públicos
después de terminado el vencimiento del cargo, solo puede ejercer la docencia.
La renuncia solo la admite el congreso de la república.
Faltas Absolutas: impiden poder ejercer el ejercicio del cargo. Será nombrado por
el Congreso de la república.
Faltas temporales: serán a cargo del Consejo de estado.
Requisitos para ser elegido CGR:
Colombiano de nacimiento y en ejercicio de la ciudadanía.
Mayor de 35 años.
Tener título universitario.
Que acredite haber sido profesor universitario por tiempo mayor a 5 años.
No podrá ser elegido CGR. Régimen de Inhabilidades:
Quien sea o haya sido miembro del Congreso
Haya ocupado cargo público del orden nacional. Ministerios, superintendencias,
miembros de las cortes, etc.
Quien haya sido condenado por sentencia condenatoria a pena de prisión por delitos
comunes. Son los delitos más ejecutables. Cualquier tipo de delitos eso a razón de
que el vigila los recursos del Estado.
Excepción la docencia.
Incompatibilidades:
Cuando se va a elegir el CGR no puede existir una afinidad para postularlo personas
de 4 grado de consanguinidad, segundo de afinidad y primero civil o legal respecto
de los candidatos. Debe declararse impedido para hacer esa elección y separarse
de la misma y si no lo hace esa postulación se declarara nula.
Funciones:
Control sobre todos los recursos del estado, vigilancia sobre todos los recursos del
estado, financiero, de gestión, resultados y costos ambientales.
Control Interno de la CGR
Las entidades públicas deben tener un departamento que haga un control dentro de
la entidad, para vigilar el manejo de los recursos, y si no lo crea debe contratar con
una empresa privada colombiana externa para ejercer ese departamento de control
interno.
Los particulares pueden hacer control fiscal a través de las auditorias que se
contratan con firmas particulares.
3 controles sobre los recursos del estado. El de la contraloría, control interno, y el
control de la ciudadanía.
La Contraloría investiga y encuentra pruebas de mal uso de los recursos e impone
sanciones las cuales solamente serán las multas que son económicas, y de esas
pruebas si hay la comisión de un delito se envían a la FGN que es la encargada de
adelantar la investigación de la comisión de ese delito, la fiscalía puede imponer
sanciones las cuáles serán las penas, multas o suspensión de derechos civiles y
políticos. Y si de esas pruebas hay incumplimiento de funciones se comunica a la
PGN y esta impone sanciones disciplinarias.
Contralorías Departamentales, Municipales y Distritales
Contralor departamental es elegido por la asamblea dptal.
Contralor municipal es elegido por el concejo municipal.
Contralor distrital es elegido por el concejo distrital.
Los requisitos para ser elegidos CD O CM serán los mismos requisitos que el
CGR salvo la edad que deben ser mayores a 25 años.
Inhabilidades e Incompatibilidades: las mismas que para el CGR, pero a nivel de
departamento, municipio o de distrito.
Funciones: Las mismas que ejerce el CGR, de acuerdo con lo reglamentado por el
art 268 de la CPC, y en el caso de no poder ejercer la vigilancia fiscal directamente
lo puedo hacer asignando estas funciones a empresas privadas colombianas, previo
concepto favorable del Consejo de Estado.
Adjudicación de obra pública
1. Proceso de licitación. concurso público. Se hace a través de sobre cerrado,
se abren los sobres después de cerrada la propuesta, y a la mejor propuesta
se le adjudica el contrato, generalmente a puerta cerrada, pero puede hacer
abierta al público dependiendo la importancia del contrato, para que exista
un mayor control. Ejm: Adjudicación del tercer canal de televisión.
Vigilancia Gestión Fiscal CGR
Esta vigilancia de los recursos que maneja la CGR la ejerce un auditor el cual ejerce
control fiscal el cual es elegido por el Consejo de Estado para un periodo de 2 años,
de terna enviada por la CSJ.
Min Público (PGN y DP). Carácter jurídico
PGN: Supremo director del ministerio público.
Elección por el senado.
Periodo: 4 años.
Terna enviada por el pdte, csj y ce.
Funciones:
1. Vigilar el ejercicio de la función pública. Todos los empleados del estado
cumplan con las funciones que la cpc y la ley les señala.
2. Velar por los derechos de la sociedad. No exista vulneración de los intereses
de la sociedad.
El procurador puede delegar funciones en los procuradores delegados, regionales
o provinciales.
Delegados: Son los que asisten a las audiencias judiciales, delegados ante los
jueces, las cortes, etc. Exclusivamente procesos judiciales.
Regionales o Provinciales: Son los que cumplen funciones del procurador en las
regiones y en las provincias, departamentos y en los municipios. Cumplen las
funciones a nombre del procurador general de la nación por vía de delegación.
Toda la planta de personal de la PGN ingresa, asciende, y es promovida a través
de concurso.
La remuneración de los procuradores es la misma del juez, gobernador o alcalde,
etc.
DEFENSORIA DEL PUEBLO
Función: La divulgación, protección y ejercicio de los DDHH.
La DP tiene autonomía presupuestal y financiera pero depende de la PGN.
Elección: por la Cámara de representantes
Periodo: 04 años.
Terna: Presidente de la República.
Las instituciones del ministerio público pueden pedir cualquier información a
cualquier funcionario público sobre el tema que adelanten de investigación sin
importar la reserva que exista a esa información. Se levantara la reserva, sin
oponerse a esa petición.