Minuta política.

Infraestructura aeroportuaria: ¿Realmente nos conecta?

Escuela de Gobierno y Gestión Pública

Marco Analítico de las Políticas Públicas.
Docente: Andrés Carreño Lara.
Alumno: Nicolás Garrido.
Resumen ejecutivo:
La infraestructura aeroportuaria, es un componente elemental a la hora de satisfacer las
necesidades de los diversos actores del sistema de transporte aéreo, contribuyendo al
desarrollo económico, la conectividad, integración territorial y la calidad de vida de las
personas. A pesar de ello, las medidas que se han tomado para dotar al país de una
infraestructura aeroportuaria con los más altos estándares de seguridad y calidad han sido
tardío en relación con el aumento de tráfico aéreo. Es por esto, que se hace necesario un
cambio vertiginoso con el fin de dar cobertura oportuna y eficiente a las demandas de los
clientes/usuarios.

Contexto e importancia del problema:

A partir del año 2002 en Chile se ha evidenciado un importante aumento en la demanda de
tráfico aéreo, debido al crecimiento económico y al incremento de la competencia en la
industria aérea. Hemos pasado de 7,6 millones de pasajeros anuales el año 2006, a 10,2
millones de pasajeros en el 2009, creciendo en cuatro años sobre el 25%1.
Entre los factores que han contribuido a masificar el transporte aéreo son el incremento del
ingreso familiar, la reducción de tarifas y los programas de fidelización de las líneas aéreas.
así como también el desarrollo de proyectos mineros y pesqueros en zonas con escasa
disponibilidad de mano de obra o conectividad. Entre los años 2006 y 2008, más de un millón
de personas nuevas se incorporaron al transporte aéreo en Chile. En este escenario el
aeropuerto Arturo Merino Benitez, principal aeropuerto del país, es el responsable del 87% y
99% del movimiento de pasajeros domésticos e internacional respectivamente (Aeropuertos,
2010)
En este sentido, hoy el tema crítico en materia de infraestructura aeroportuaria es la estrechez
de las áreas destinadas a pasajeros. De continuar la dinámica actual, dos de cada cuatro
aeropuertos tendrán su capacidad saturada hacia 2025, incluyendo el aeropuerto Arturo
Merino Benítez, la situación actual del aeropuerto internacional de Santiago es una muestra
del costo que puede tener para los viajeros, las empresas y el país, el déficit de capacidad en
los terminales (Construcción C. c., 2016).
Por esta razón, es menester anticiparse a las nuevas proyecciones de infraestructura, siendo
necesario una configuración del actual modelo de mercado, dado a que Chile cada vez se
consolida como un país que contiene “mega-ciudades”, en el cual se potencia su producción
y consumo y en donde el crecimiento proyectado de la demanda se explica por una
combinación de variables económicas, demográficas, de regulación y tecnológicas, que abren
el modo avión a amplios segmentos de la población que nunca antes tuvieron acceso a usarlo.
En este sentido, la demanda de una mayor cobertura tanto a nivel local como regional estan
siendo necesarias para los clientes/ususario, tal como la ministra explicó, en donde se
establece que chile acumula un alza de 9,8% en los primeros once meses de 2018, impulsado
principalmente por el fuerte aumento de 15,8% en los vuelos dentro de Chile durante el
período2. Es por esto que las inversiones requeridas en materia de infraestructura
aeroportuaria, considerando concesiones y recursos públicos, ascienden a 1.729 millones de
dólares en el período 2016-2025.

1Información provista por DGAC

2Fuente: http://www.jac.gob.cl/trafico-aereo-nacional-crece-197-en-noviembre-y-viajes-en-avion-totalizan-mas-
de-22-millones/ (ver tabla en el anexo)
Críticas de las opciones políticas:
En relación a las acciones gubernamentales implementadas con el fin de solucionar/aminorar
esta problemática, en la actualidad se está llevando a cabo diferentes cambios, por ejemplo,
respecto a los terminales, la industria atraviesa una etapa de modificación, derivada de la
participación privada. Ello implica instalar modelos de negocios capaces de generar ingresos
para financiar la construcción a través de la instalación de centros comerciales, modernizando
el sistema y permitiendo que las concesiones instalen modelos de negocios capaces de
generar ingresos para financiar la construcción de nuevos terminales.
En Chile contamos con una red aeroportuaria que está conformada por 344 aeropuertos y
aeródromos. De ellos, 16 integran la red primaria y el resto, la red secundaria. 4 aeropuertos
de la red primaria ya reciben más pasajeros, por lo tanto, esta cantidad no esta adando abasto
para la cantidad de gente que utiliza este sistema de movilidad, debido a que en hora punta
colapsa, y se hace evidente la necesidad de una modernizacíon optima para descrentralizar
el actual sistema aereo y dar cobertura a toda la población que lo necesite.
Recomendaciones de políticas
A raíz de todos los antecedentes expuestos, se reconoce que uno de los principales
problemas es la alta demanda domestica (tasas de crecimiento superiores al 10% anual entre
2006 y 2013) (Construcción C. C., 2016) y en materia de infraestructura aeroportuaria es la
estrechez de las áreas destinadas a pasajeros.
De esta manera, se recomienda que una forma de abordar la saturación que se da en los
aeropuertos radica en la implementación de nuevas tecnologías e infraestructura adecuada
para la operación de nuevos tipos de vuelos y sus respectos costos (con el fin de bajar las
tarifas actuales). Establecer aeropuertos relevantes para el arribo directo de turistas y
finalmente, responder a la demanda de habilitar vuelos internacionales en los aeropuertos de
regiones, a fin de evitar centralizarlos en el aeropuerto de Santiago y posteriormente colpasar
con este, siendo necesario una descentralización aeroportuaria y una división del trabajo en
el sistema de control aereo, con el fin de que todos los aeropuertos puedan ejercer la misma
tarea constando con la misma cantidad de recursos, instalaciones y tecnologías.
Para mejorar su competitividad e infraestructura en materia aeroportuaria, as Chile necesita
comprometer un programa de inversiones en terminales que priorice un modelo
concesionado. Esto es, contar con un plan maestro aeroportuario que asegure infraestructura
de calidad para pasajeros y carga, con iniciativas desarrolladas en detalle. Ampliando el uso
del sector privado, con el fin de mejorar la calidad de servicio prestada para pasajeros y carga.
Anticipandose de manera oportuna a los mantenimientos de los terminales, pistas, y los
sistemas de control de trafico aereo, para mejorar la navegación y viaje de los
clientes/usuarios. De esta manera, se recomienda una modernización correcta de la
infraestructura aeroportuaria, a fin de mejorar las instalaciones que estan deterioradas a
causa del uso o mal clima.
Bibliografía
Aeropuertos, D. d. (2010). Politica de infraestructura aeroportuaria al 2020. Santiago.
Construcción, C. C. (2016). Infraestructura que nos conecta. Santiago.
Construcción, C. C. (2016). infraestructura para chile. Obtenido de infraestructura para chile:
http://infraestructuraparachile.cl/necesidades-de-infraestructura/aeropuertos/
Dirección General Aeronáutica Civil: https://www.dgac.gob.cl/aeropuertos/
Aeropuertos de Chile: ¿Hay infraestructura suficiente para enfrentar el aumento de los vuelos
tras la rebaja en las tasas de embarque?:
https://www.emol.com/noticias/Economia/2018/08/30/918815/Rebajas-en-precios-de-tasas
de-embarque-Esta-preparada-la-infraestructura-para-soportar-mayor-demanda-de-vuelos.html

Anexos: 1