Caracterización General Del Escenario de Riesgo Por Riesgo Tecnologico de Santiago de Cali

ESCENARIO DE RIESGO EN SANTIAGO DE CALI
ASOCIADOS CON EVENTOS DE ORIGEN

TECNOLÓGICO
Mayo de 2019
Centro Administrativo Municipal CAM Torre Alcaldía Piso 04 Teléfono: 6533801 Fax 8965695
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INTRODUCCIÓN
La ciudad Santiago de Cali se localiza en el suroccidente de Colombia, en el valle

del río Cauca, entre las cordilleras Occidental y Central en las coordenadas
geográficas 3°27’ de latitud Norte y 76°32’ de longitud Oeste; la altitud promedio es
de 995 m.s.n.m. Limita al sur con los departamentos de Cauca y Nariño, al
occidente con el océano Pacífico, al noroccidente con la zona montañosa de los
departamento del Chocó y Risaralda, y al nororiente con los departamentos de
Tolima, Quindío y Caldas. Santiago de Cali es la capital del departamento del Valle
del Cauca y constituye el principal polo de desarrollo económico en el occidente
colombiano.
El Municipio de Santiago de Cali, tiene una extensión de 560.3 Km2, y su área

urbana es la tercera más poblada del país con 2’319.655 habitantes. En los 15
corregimientos que tiene el Municipio, existen 84 veredas y en total ocupan un
área de 44.354 Hectáreas, siendo Pance y Los Andes los de mayor extensión, y el
corregimiento de Los Andes cuenta con el mayor Número de veredas. La división
administrativa de la ciudad Santiago de Cali indica que su área urbana está
constituida por 22 comunas, que a su vez se subdividen en barrios y
urbanizaciones. En total, en la ciudad se tienen 249 barrios aprobados y 91
urbanizaciones (POT, 2014).
En el aspecto climatológico, la ciudad Santiago de Cali de caracteriza por tener un

periodo lluvioso bimodal con precipitaciones del orden de 600 mm. al año, con
promedios de 1600 mm al sur y 1000 mm al norte. Hidrográficamente, el municipio
está dividido en 7 subcuencas conformadas por los ríos: Pance, Lilí, Meléndez,
Cañaveralejo, Cali, Aguacatal, y parte de la cuenca del río Cauca.
La posición geográfica y las características geomorfológicas de su territorio hacen

de la ciudad Santiago de Cali una zona propensa a la ocurrencia de diversos tipos
de fenómenos naturales y antrópicos que, combinados con las condiciones
socioeconómicas de su población y el desarrollo urbanístico, configuran complejas
situaciones de riesgo que, ante la falta de planificación y la toma de medidas
apropiadas de reducción y mitigación, pueden llegar a desencadenar críticas
situaciones de desastre.
En el marco de las políticas públicas instauradas en el país, para contrarrestar las

condiciones de riesgo que se presentan en todo el territorio nacional, de la cual la
ciudad Santiago de Cali no es la excepción, ha surgido desde el año 2012, la Ley
1523, que adopta la política nacional de gestión del riesgo de desastres. De
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manera particular, el artículo 37 de esta ley establece que las autoridades
departamentales, distritales y municipales deberán formular y concertar con sus
respectivos consejos de gestión del riesgo, un Plan de Gestión del Riesgo de
Desastres (PMGRD) y una estrategia para la respuesta a emergencias.
Adicionalmente, los parágrafos 1 y 2 del citado artículo plantea que los Planes de
Gestión del Riesgo y las estrategias de respuesta deberán considerar acciones
específicas para garantizar el logro de los objetivos de la gestión del riesgo de
desastres y deberán estar integrados en los planes de ordenamiento territorial, de
manejo de cuencas y de desarrollo departamental, distrital o municipal y demás
herramientas de planificación del desarrollo 1.
Los riesgos tecnológicos corresponden a los daños o a las posibles pérdidas que
se pueden presentar teniendo en cuenta “eventos mayores generados por el uso y
acceso a la tecnología”. Los riesgos tecnológicos pueden tener su origen por el
uso de la tecnología ocasionados por acontecimientos “antrópicas, naturales,
socio-naturales y propios de la operación”2.
Así mismo la emergencia tecnológica corresponde a los daños que se pueden

presentar en el desarrollo de cualquier actividad que conlleve “consecuencias
importantes para las personas, los bienes, la infraestructura, los medios de
subsistencia, la prestación de servicios o los recursos ambientales, dentro o fuera
de la instalación”3. Los riesgos tecnológicos son percibidos por la población como
fenómenos controlables teniendo en cuenta que son el resultado de su actividad
empresarial y del desarrollo industrial y tecnológico. Es de destacar que los
riesgos tecnológicos son actividades que se encuentran asociadas a la actividad
humana.
1 Tomado del documento: PLAN MUNICIPAL DE GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES para
Santiago de Cali realizado por la Universidad del Valle, según contrato interadministrativo
N°4163.00126.1.357 de 2018 Univalle - Alcaldía de Santiago de Cali.
2 UNGRD. Unidad Nacional Para la Gestión del riesgo de Desastre-Colombia.
3 Ibid.
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I. CARACTERIZACIÓN GENERAL DEL ESCENARIO DE RIESGO POR
RIESGO TECNOLOGICO DE SANTIAGO DE CALI
I.1. Definición de Riesgo Tecnológico
El riesgo tecnológico se define por los daños o pérdidas que pueden presentarse
debido a eventos asociados con el almacenamiento, producción, transformación o
transporte de sustancias y/o residuos químicos peligrosos, radiactivos, biológicos,
líquidos inflamables, materiales combustibles, electricidad y/o hidrocarburos, así
como con las actividades que operen altas presiones, altas temperaturas o con
posibilidades de impacto mecánico.
a. Sectores.
 Industrial
 Minero
 Energético
 Telecomunicaciones
b. Eventos
 Derrame
 Fuga
 Incendio
 Explosión
c. Eventos Asociados con Manejo de Hidrocarburos
 Fuga
 Corrosión
 Accidente con carrotanque
 Atentado
 Perforación ilícita
 Falla mecánica
 Acción de terceros
 Otros
d. Factores de Riesgo
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 Deficiencia en los materiales de construcción de las instalaciones.
 Deficiencias en los instrumentos de operación
 Uso de sustancias químicas peligrosas
 Fallas en la operación
 Factor Humano
 Fenómenos naturales
 Actores Externos
e. Efectos de un Evento Tecnológico
 Clasificación de peligrosidad de la sustancia química

 Cantidad de la sustancia química comprometida
 Condiciones de Operación
f. Factores que promueven la materialización del riesgo
Algunos de estos factores son:
 Desconocimiento o conocimiento inadecuado.

 Deficiencia en materiales de construcción.
 Deficiencias tecnológicas.
 Fallas en procesos, equipos, diseños.
 Error humano.
 Actores externos (voluntarios).
 Fenómenos naturales o socio-naturales.
Una vez identificado el peligro, la fuente generadora y los factores que contribuyen
a la materialización de un evento accidental, se establece una dinámica general de
este tipo de un evento de origen tecnológico.
I.2. Panorama en Colombia4
En Colombia el riesgo tecnológico es visualizado a través de la operación de

instalaciones industriales o tecnologías de desarrollo implantadas, múltiples
elementos vinculados a equipamientos técnicos u obras civiles.
Fallas en la operación, daños externos ocasionados por fenómenos naturales,

daños voluntarios o involuntarios, entre otros, han ocasionado situaciones de
emergencia reportadas en plataformas de información a nivel nacional. El
4 Consultado en: https://www.idiger.gov.co/rtecnologico el 29 de marzo 2019

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consolidado Anual de Emergencias reportadas por el SNGRD, registra en
Colombia para el período comprendido entre el año 2015 a lo transcurrido del
2018, un total de 1405 reportes de emergencias asociados con eventos de origen
tecnológico. Dichas situaciones de emergencia registran más de 700 personas
fallecidas, 2000 personas heridas y 1200 viviendas destruidas; esto adicional a los
daños ambientales que se generaron.
En la siguiente ilustración se parecía la principal infraestructura y áreas de interés

para el escenario de riesgo tecnológico en Colombia - Elaboración propia. Fuente:
Información tomada del SIAC, 2018:
En el siguiente se aprecia que el Departamento del Valle del cauca hace parte de
esas áreas de interés para el escenario de riesgo tecnológico y Santiago de Cali
cuenta con aéreas otorgadas sector hidrocarburos, proyectos sector minería y
líneas del proyecto eléctrico.
Fuente: https://www.idiger.gov.co/rtecnologico
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Grafico Riesgo tecnológico en Colombia.
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II. RIESGO TECNOLÓGICO EN SANTIAGO DE CALI
II.1. Modelo de Gestión del Riesgo Aplicable:
Esta política toma como referencia el modelo de gestión de riesgos de la norma

técnica colombiana NTC-ISO 31000:2011, que inicia con el conocimiento del
problema o diagnóstico de la situación de interés.
II.2. Conpes 3868 de octubre 5 de 2016: Política de gestión del riesgo

asociado al uso de sustancias químicas:
Una vez identificado, se analiza y evalúa con el objetivo de tomar medidas para su
solución, y posteriormente se verifica el impacto de la implementación de estas
acciones y si es necesario se toman las medidas correctivas. La adaptación de
este modelo en la gestión del riesgo de las sustancias químicas, para todas las
etapas de su ciclo de vida, conlleva a la formulación de cuatro tipos de procesos
para su desarrollo:
 Recopilación y divulgación de información;

 Identificación de peligros y evaluación de riesgos;
 Manejo de riesgos; y
 Inspección, vigilancia y control.
II.3. Riesgos asociados con eventos de origen tecnológico Identificar

en Santiago de Cali:
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Se debe actualizar el mapa por comunas en Santiago de Cali con la información
de los eventos de origen tecnológico de los que se tenga documentación para
además identificar:
 Número de industrias presentes en la comuna/localidad.

 Número de diagnosticos técnicos emitidos por riesgo tecnológico.
 Número de conceptos técnicos emitidos por riesgo tecnológico
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Consolidado de eventos Santiago de Cali 2016 a 2018
El ejercicio a realizar es georreferenciar los eventos que correspondan a riesgo

tecnológico presentados en Santiago de Cali.
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La siguiente es la representación general de las acciones de reducción del riesgo
que se realizan en la ciudad de Bogotá, como referente para adoptar en la ciudad
de Cali:
2.4 Hemeroteca de Emergencias de origen tecnológico Santiago de Cali
2.4.1. Explosión de Cali.
La Explosión de Cali fue un desastre ocurrido el 7 de agosto de 1956 en el centro

de Cali, Colombia, provocado por la explosión repentina de siete camiones
militares acompañados por el ejército que llevaban 1053 cajas de dinamita
provenientes de Buenaventura cargados con 42 toneladas de dinamita, que se
iban a emplear en la construcción de carreteras en el departamento de
Cundinamarca. En 1956, Cali contaba con 400 000 habitantes, de los cuales 4.000
fallecieron a causa de la explosión, y otros 12.000 más quedaron heridos.
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 Desarrollo de la Tragedia.
El hecho ocurrió en plenas horas de la madrugada, cuando toda la ciudad dormía,

en la zona comprendida entre las carreras 1 a 8, entre calles 25 y 26,
correspondientes al barrio San Nicolás,2 precisamente donde se encuentra la
estación del Ferrocarril del Pacífico.34
Los camiones provenían de Buenaventura y se aparcaron en la antigua estación

del Ferrocarril del Pacífico (luego de haber sido movidos desde el Batallón
Pichincha) destruyendo al explotar 41 manzanas y dejando un cráter de 50 metros
de ancho por 25 metros de profundidad. La onda expansiva acabó con las
edificaciones, casas y negocios existentes, y con las vidas de aproximadamente
4000 personas, dejando heridas a 12000 más. Seis barrios (que a día de hoy
existen) fueron afectados: San Nicolás, El Porvenir, El Hoyo, El Piloto, Fátima y
Jorge Isaccs.
El estallido ocasionó un temblor de tierra de magnitud 4,3 grados en la escala de

Richter, además del temblor, el estruendo alcanzó a percibirse en poblaciones
como Buga, Palmira, Santander de Quilichao, Caloto y Jamundí. Una de las
hipótesis sobre el origen de la explosión es que fue causada por recalentamiento
de los camiones y otra apunta a que a un soldado se le disparó su arma
accidentalmente; pero la más aceptada es que un hombre que fumaba arrojó el
cigarrillo encendido cerca de un camión, lo que ocasionó una reacción en cadena.
Así mismo, la fuerza del estallido fue tal que muchas de las tumbas del cementerio
central se abrieron.
Este incidente ocurrió durante el gobierno del entonces presidente Gustavo Rojas
Pinilla, quien atribuyó el origen de la tragedia a la oposición, que había firmado
recientemente el pacto de Benidorm (derivando así en la creación del Frente
Nacional). Al estar polarizado el país en cuanto a los partidos tradicionales (liberal
y conservador) la tragedia tomaría tintes políticos.
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Fuente: https://es.wikipedia.org/wiki/Explosi%C3%B3n_de_Cali
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2.4.2 Explosión en Sede Fiscalía de Santiago de Cali
Hacia el medio día del viernes 2 de noviembre de 2018 se registró una fuerte
explosión en el edificio en el que opera la sede de la Fiscalía de Cali. Según
testigos, se escucharon al menos tres detonaciones en el lugar que también está
cercano la Gobernación del Valle del Cauca.
La explosión en la sede de la Fiscalía en Cali, capital del Valle del Cauca, se

habría presentado por un corto circuito que habría hecho que varios artefactos
explosivos, que se encontraban en un cuarto donde se guardan pruebas y
evidencias, se activaran. Se confirmó que dos personas alcanzaron a inhalar
gases y una tercera persona tuvo un golpe contundente, al parecer, porque
“pensaba arrojarse desde un piso alto”. Previamente, la Fiscalía dijo que las
detonaciones se registraron tras la manipulación de evidencias.
Fuente: https://www.elespectador.com/noticias/nacional/explosion-en-sede-de-fiscalia-en-cali-
habria-sido-por-un-corto-circuito-articulo-821726
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2.4.3 Explosión en Zona Industrial de Santiago de Cali.
Ocurrida el 25 de Noviembre de 2014. Explosión en la zona industrial de Cali,

puntualmente en la fábrica de Aceites Fepicol, la cual dejó 6 personas fallecidas y
12 heridos además de pérdidas de $3000 millones, cinco locales colapsados, 15
industrias y 17 viviendas con averías. La causa se sabrá en una semana.
El cálculo inicial de las pérdidas que dejó la explosión en la zona industrial de

Fepicol (Calle 69 con Carrera 7E Bis) es de $3000 millones, según el Grupo de
Daños y Análisis de Necesidad, Edan, de la Defensa Civil. Según Homero Chabur
Martínez, coordinador del censo, se afectaron 20 edificaciones que albergan
industrias, de las cuales cinco quedaron totalmente colapsadas y deberá ser
demolido lo que aún queda en pie de los cinco locales. Adicionalmente 17
viviendas resultaron afectadas con rotura de vidrios, techos y mampostería. Siete
motos calcinadas, dos bicicletas y dos carros destruidos (un camión cisterna de
placas SYS 683 de Mosquera y un Renault Logan plateado RZM 836 de Bogotá).
Sobre las causas del incendio y las explosiones registradas posteriormente (se
cuentan por lo menos cinco), el sargento Luis Fernando Murillo, de Bomberos, dijo
que la presencia de gases en el ambiente originó las detonaciones. Lo que se
investiga es qué causó la chispa que prendió la llama y causó la tragedia , anotó
el bombero. También se estudia si el camión cisterna cargado con combustible
tuvo algo que ver. Las investigaciones determinarán lo que pasó, cuando se
produjo la primera explosión y el incendio de la Comercializadora GPM, que se
extendió a otros locales comerciales, como el Restaurante Mi Casita, una
chatarrería instalada hace dos días en el sector, la empresa Novatec y la bodega
de plásticos Coltubos.
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Fuente: https://www.elpais.com.co/cali/explosion-en-la-zona-industrial-de-dejo-perdidas-de-3000-
millones.html.
Fuente: https://90minutos.co/explosion-en-fabrica-de-aceite-deja-6-muertos-y-12-heridos/
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2.4.4 Derrame de sustancia química en Clínica Esensa de Cali, Mayo 06 de
2019.
Una evacuación preventiva se llevó a cabo en la mañana del lunes 6 de Mayo de

2019 tras el reporte de una supuesta fuga de gas en la Clínica Esensa, ubicada en
el barrio Los Cámbulos, sur de Cali, sin que haya registro de personas lesionadas.
Al centro médico, localizado en la Carrera 44 # 9C-58, fueron enviados una

máquina extintora con 4 unidades y una máquina Hazmat por el Cuerpo Voluntario
de Bomberos de la ciudad, que atendió el incidente.
Tras las labores de verificación, se confirmó que el olor por el que se generó el
reporte fue provocado por el derrame en una mínima cantidad de peróxido de
hidrógeno con un ácido peracético en el piso cuarto de la edificación.
La emergencia fue reportada cerca de las 6:35 a.m. y generó alerta entre
pacientes y empleados del centro asistencial.
Fuente: https://90minutos.co/emergencia-clinica-esensa-06-05-2019/
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Fuente: https://www.qhubocali.com/con-la-gente/historia-del-dia/evacuaron-clinica-al-sur-de-cali-y-
no-por-una-fuga-de-gas/
2.4.5 Incendio de Bus del MIO en Cali, el 24 de febrero de 2018.
En la tarde del sábado 24 de febrero del 2018, un bus del Mío se incendió en la
vía Cali- Jamundí cuando se dirigía hacia los patio- talleres de Valle del Lili.
El hecho se registró cuando el bus ya había terminado operaciones, por lo que no

se encontraba transportando a ningún usuario. Cabe mencionar que no hubo
reporte de personas lesionadas.
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Fuente: https://90minutos.co/bus-mio-incendio-via-cali-jamundi-24-02-15/
2.4.6 Incendio Bodegas Sector la Nubia, Santiago de Cali, jueves 11 de Abril

de 2019.
Cinco heridos, 3 bodegas y 20 vehículos calcinados dejó incendio en vía Cali-

Candelaria.
La emergencia dejó cinco personas lesionadas con quemaduras, todas en el 80%

de su cuerpo.
El voraz incendio se presentó el pasado jueves 11 de abril en horas de la noche en

el sector La Nubia en la vía que comunica a Cali con Candelaria.
De acuerdo con el informe entregado por los bomberos que atendieron la

emergencia, el incendio se produjo a causa de unos tanques de thinner y
disolventes que se encontraban en la bodega.
El cuerpo de Bomberos de Candelaria realizó labores de control y enfriamiento de

los puntos con riesgo de propagación con ayuda de Bomberos de Cali, sin
embargo, el incendio se propagó hacia una segunda bodega contigua, una de
ellas de almacenamiento de productos inflamables, la otra de productos textiles.
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El incendio que se propagó hasta las 2:00 de la mañana de este viernes, donde se
presentaron algunas explosiones debido al material en combustión.
Fuente: https://90minutos.co/incendio-estructural-via-cali-candelaria-deja-bodegas-afectadas-12-
04-2019/
2.4.7 Explosión Polvorería Clandestina Ciudad Modelo Cali, Noviembre 7 de

2014.
La ciudadana denunció que en la vivienda se manipula y almacena pólvora desde

el año pasado. En los otros pisos de la edificación residen más familias y menores
de edad. Se notifico el saldo de dos víctimas fatales y dos heridos de
consideración.
Cinco máquinas del cuerpo de Bomberos de Cali y 20 voluntarios fueron

necesarios para atender esta emergencia.
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Fuente: http://www.radiosantafe.com/2014/11/07/un-muerto-y-tres-heridos-graves-por-explosion-en-
polvoreria-ilegal-en-cali/
Fuente: http://images.et.eltiempo.digital/colombia/cali/explosion-de-polvoreria-en-cali/14803375
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2.4.8 Derrame de sustancia peligrosa en Bodega de Supermercado. Torres
de Comfandi Enero 14 del 2019.
La emergencia se presentó por el derrame de una sustancia peligrosa en una

bodega de un supermercado en el barrio Torres de Comfandi, norte de Cali, el
hecho dejó cuatro personas afectadas.
Según el cuerpo de Bomberos de Cali, el incidente se presentó este lunes 14 de

enero a las 8:36 de la mañana, luego de que dos sustancias, un desengrasante y
un desinfectante de alimentos, se mezclaran ocasionando que el oxígeno fuera
desplazado en el lugar.
Fuente: http://bomberoscali.org/derrame-de-quimicos-causo-afectaciones-en-cuatro-personas-en-
cali/
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2.4.9 Emergencia por derrame de sustancia química en Cali, en una
empresa ubicada en el barrio Santander. Septiembre 29 de 2018.
El comandante de la estación Municipal, manifestó que cuando los trabajadores

estaban bajando de un vehículo un tanque portátil de aproximadamente mil litros,
ocurrió una fractura en la válvula, lo que ocasionó el derrame de todo el contenido
de ácido nítrico.
En este caso dos hombres resultaron lesionados por inhalación de la sustancia y

fueron estabilizados en el lugar por los paramédicos. Otra persona que tuvo
contacto con el producto químico tuvo que ser trasladado a un centro asistencial,
por quemaduras de primer grado.
Fuente:http://bomberoscali.org/emergencia-por-derrame-de-sustancia-quimica-en-
cali/
2.4.10 Emergencia por derrame de químicos en el barrio Petecuy de Cali. 07

de Marzo de 2019
Angustiados y asfixiados por fuertes olores se despertaron los habitantes de un

inmueble de tres pisos en el barrio Petecuy, nororiente de Cali, donde se registró
una emergencia por derrame de químicos.
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Quince personas, incluidos varios niños, tuvieron que salir de sus viviendas luego
de sentir unos alarmantes síntomas.
La primera hipótesis apuntaba a una fuga de gas vehicular. Sin embargo, luego de
proceder a una examinación minuciosa de la casa, los organismos de socorro
confirmaron la presencia de un químico, sin poder determinar su origen.
La emergencia se presentó hacia las 11:30 de la noche del pasado jueves 7 de
marzo.
Fuente: https://noticias.caracoltv.com/valle/la-emergencia-en-inmueble-de-3-pisos-
que-obligo-evacuar-15-personas-entre-ellas-varios-ninos
2.4.11 Emergencia por derrame de químico en Cristóbal Colon de Cali. Julio

18 de 2018
Emergencia por derrame de químicos dejó seis lesionados en barrio Cristóbal

Colón, en Cali.
En la madrugada de este miércoles 18 de julio, se presentó un hecho dentro de

una bodega de químicos en el barrio Cristóbal Colón, suroriente de Cali, luego de
que se derramara un químico. En la bodega se encontraban almacenados 37
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galones de 20 kg de ácido paracético, y 4 galones estaban derramadas dentro de
la misma. El incidente dejó 6 personas lesionadas.
En el momento en que los vecinos comienzan a sentir un olor inusual, se

comunican con los Bomberos Voluntarios de Cali, quienes llegaron a una bodega
de químicos con dos máquinas extintoras, ocho unidades y su equipo para la
atención de sustancias desconocidas ‘Hazmat’. “Con todas las medidas de
seguridad, tanto para la comunidad como para nuestras unidades se realiza
dilución de la sustancia”, dijo el Cuerpo de Bomberos de Cali.
En el hecho, resultaron lesionados cuatro niños y dos adultos, quienes fueron

atendidos inmediatamente por dificultades en sus vías respiratorias, las unidades
de control se encargaron de la atención de las personas.
El reporte entregado por las unidades de emergencia, dice que estas personas
fueron valoradas en el lugar y no requirieron traslado a un centro asistencial.
Pasadas algunas horas la emergencia fue controlada y los Bomberos dieron
recomendaciones a la comunidad.
Las autoridades iniciaron las respectivas investigaciones para conocer las causas
que originaron el derrame.
Fuente: https://90minutos.co/emergencia-quimicos-dejo-seis-lesionados-barrio-cristobal-colon-cali-
18-07-2018/
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2.4.12 Explosión en fábrica de químicos en Cali afectó 15 viviendas.
Septiembre 07 de 2015.
En horas de la mañana, hacia las 5:38 a.m. se presentó un incendio en el

establecimiento Velquímicos, ubicado en la Calle 34 entre carreras 5 y 6 del barrio
Porvenir.
La emergencia que dejó por lo menos 15 viviendas afectadas, se originó en la

fábrica de productos farmacéuticos, cosméticos, de aseo y de fibra de vidrio.
El hecho fue atendido por 30 bomberos y un grupo especializado en el manejo de

sustancias químicas, quienes controlaron a tiempo. Los bomberos tuvieron que
trabajar hasta las 10 a.m. porque pequeños fotos seguían encendidos.
Aún no se conoce por qué se generó la emergencia hasta que se dé un informe

oficial por parte del Cuerpo de Bomberos de Cali.
Durante el incendio se presentaron daños en los vidrios de las ventanas en las

casas cercanas, igualmente averías en tejados y fechadas.
Una persona que se encontraba al parecer en el interior de la instalación resultó

con algunos cortes en un antebrazo por lo que tuvo que ser trasladada a la Clínica
Burgos. También, algunos habitantes resultaron afectados por la inhalación de
humo, los cuales fueron atendidos por paramédicos sin tener mayores
complicaciones.
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Fuente: https://90minutos.co/explosion-en-fabrica-de-quimicos-en-cali-afecto-15-viviendas/
2.4.13 Bomberos de Cali atendieron emergencia por derrame de sustancia en

Tequendama. Julio 27 de 2018.
La emergencia fue reportada por el Cuerpo de Bomberos de Cali hacia las 8:40 de
la mañana de este viernes 27 de julio en la Calle 8ª #44A-09, del barrio
Tequendama, sur de Cali.
Según el llamado de la comunidad, se trataba del derramamiento de una sustancia

liquida al interior de un consultorio odontológico de la zona.
“Llegamos al sitio y nos informan que se había regado un líquido de una botella
con formol. La situación fue controlada, lo que hicimos fue evacuar todo el
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personal y realizamos ventilación del sitio donde se regó la sustancia”, manifestó
William Narváez Morán, Bombero de la estación de Siloé.
Por la emergencia, los bomberos tuvieron que evacuar a 17 personas entre

pacientes y empleados, quienes se encontraban a esa hora en el lugar y se vieron
expuestos al fuerte olor, pero debido a la rapidez con la que se ejecutó el
operativo, ninguna persona resultó afectada.
El organismo de socorro acudió a la zona con el equipo Hazmat, el cual se

especializa en el manejo de sustancias peligrosas, el lugar estuvo acordonado
hasta que se superó la situación con el formol derramado.
La situación fue atendida con una máquina extintora con 4 unidades, una máquina
Hazmat con 4 unidades y una ambulancia con 2 paramédicos.
Fuente: https://90minutos.co/bomberos-cali-emergencia-derrame-liquido-tequendama-27-07-2018/
2.4.14 Incendio en fábrica de plástico en Potrero Grande, en el oriente de

Cali, dejó dos personas lesionadas. Julio 13 de 2018.
Se registró un incendio estructural, en una fábrica de plástico ubicada en la Calle

126 con 28D-4, en el barrio Potrero Grande. La emergencia se presentó en tres
bodegas, donde dos personas resultaron afectadas.
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De acuerdo a los organismos de Socorro, la conflagración inició cerca de las 12:17
a.m. del viernes 13 de Julio 2018. Se realizaron las labores de control, extinción y
liquidación del incendio y puntos calientes.
La emergencia fue atendida con cuatro máquinas extintoras con 16 unidades, dos
carros tanque con 4 unidades, dos ambulancias con 4 paramédicos, dos máquinas
con 4 unidades de suministros para unidades de Bomberos Cali, una ambulancia
particular con 2 paramédicos con un total de 28 unidades en el sitio.
Los Bomberos lucharon durante tres horas contra las llamas que en poco tiempo,
y debido al material inflamable que había en el sitio, alcanzaron una altura que
superaba los tres metros, lo que generó pánico en el sector.
El voraz incendio dejó a dos personas lesionas, una de ellas con quemaduras de
segundo grado en miembros inferiores, la segunda, hacía parte de la unidad
Bomberil, quien sufrió una descarga eléctrica, ambos fueron trasladados
inmediatamente a centros asistenciales en ambulancia.
Fuente: https://90minutos.co/incendio-fabrica-plastico-dejo-dos-lesionados-oriente-cali-13-07-2018/
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2.4.15 Incendio consumió seis bodegas y doce viviendas en el oriente de
Cali. Agosto 21 de 2018.
Hacia la media noche un incendio consumió 6 bodegas de construcción mixta y 12

viviendas en el sector del barrio Compartir en zona de invasión. Al lugar llegaron
un total de 33 unidades con apoyo de 5 máquinas extintoras, 3 carro tanques y 2
ambulancias con sus respectivos paramédicos.
La conflagración dejó al menos cuatro personas lesionadas por inhalación de

humo, los cuales tuvieron que ser atendidos de emergencia en el lugar. Una adulta
mayor de 60 años, también tuvo que ser atendida de emergencia al sufrir un crisis
nerviosa. Otra persona de sexo masculino resultó con una herida por objeto
cortante en mano.
La comunidad se vio en la obligación de sacar algunos porcinos que quedaron en

medio de las llamas.
Fuente: https://90minutos.co/incendio-consumio-bodega-viviendas-al-oriente-de-cali/
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2.4.16 Mal manejo de pólvora almacenada generó explosión en casa del
barrio El Rodeo de Cali. Noviembre 15 de 2018.
La emergencia ocurrió en el barrio El Rodeo, exactamente en la Carrera 27 #36 A

– 136 hasta donde llegaron los Bomberos de Cali debido a una explosión que se
originó por la acumulación de pólvora dentro de una vivienda.
Pese a que era poca la cantidad de material que tenían acumulada en la vivienda,
al parecer, los habitantes pretendían revenderla en el centro de la ciudad en la
víspera de las fiestas de fin de año.
El cabo Ricardo Arias, jefe de turno de la estación oriental de los Bomberos,

explicó que, “estaban acumulando pólvora debajo de unas gradas por la época
decembrina, la estarían trabajando en el centro de Cali”, además agregó que la
explosión se produjo debido a su mal almacenamiento.
“Afortunadamente solo se consumió la pólvora, es decir, no se presentaron daños

en la estructura de la vivienda ni hubo un reporte de personas lesionadas”,
comentó el vocero de los Bomberos de Cali.
Fuente: https://90minutos.co/explosion-vivienda-polvora-cali-15-11-2018/
www.cali.gov.co
2.4.17 Incendio en vivienda en donde se almacenaba material reciclable, en el
Barrio la Fortaleza de Cali. Marzo 06 de 2018.
Hombre de 70 años murió incinerado en su vivienda en el barrio La Fortaleza de

Cali.
El hecho se presentó en la madrugada de este martes 6 de marzo. Al parecer, las

llamas consumieron rápidamente la vivienda de Moisés ubicada en la Carrera 30A
# 29 – 75, en el barrio La Fortaleza, oriente de Cali.
La propagación de humo y las fuertes llamas alertaron a los vecinos del sector,
quienes de inmediato llamaron al Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Cali para
que atendieran la emergencia.
El llamado de alerta a los bomberos fue atendido por 12 hombres, quienes

atendieron la emergencia. Asimismo, la institución trasladó maquinas extintoras
junto a dos ambulancias y dos paramédicos.
De acuerdo al organismo de socorro, tras de varios minutos intentado controlar las

llamas, el equipo logró evitar la propagación de la conflagración. Sin embargo,
nada se logró hacer por la vida del hombre de 70 años. Las primeras versiones
apuntan a que el sujeto se habría quedado atrapado en medio de las llamas que
se propagaron en poco tiempo.
Fuente: https://90minutos.co/hombre-murio-incendio-vivienda-fortaleza-cali-06-03-2018/
www.cali.gov.co
2.4.18 Tres centros comerciales afectados tras incendio en Cali. Mayo 12 de
2019.
La conflagración, que tuvo inicio en horas de la noche del 12 de mayo, afectó

numerosos comerciantes que tenían negocios en el centro de Cali.
En el siniestro que terminó por afectar tres centros comerciales del centro de la
ciudad, además de bodegas, mercancía y ventas ambulantes, los comerciantes
tuvieron pérdidas millonarias para la fecha del Día de la Madre.
Comerciantes de diferentes sectores presentaron pérdidas millonarias, y hasta

pérdidas totales de lo que eran sus negocios en el centro comercial El Sultán, uno
de los más afectados en el incendio de la Carrera 9 #13-91.
2.4.19 Emergencia por derramamiento de ácido sulfúrico tras accidente en

centro de Cali. Septiembre 5 de 2016.
En la mañana del lunes 5 de Septiembre, autoridades de tránsito y organismos de

socorro tuvieron que atender una emergencia en el centro de Cali, donde un bus
articulado del MIO se estrelló contra una camioneta que transportaba productos
químicos. Once personas resultaron lesionadas en el hecho registrado hacia las
5:30 a. m. sobre la carrera 15 con calle 8, barrio San Bosco.
De manera inmediata hubo que evacuar a los pasajeros, se llamó a Bomberos, a

Policía y Tránsito para iniciar los procesos de desvíos. Acudieron los agentes de
tránsito, el comandante operativo y dos supervisores más para los análisis
respectivos.
Por su parte, el secretario de Gestión de Riesgo de Cali, Rodrigo Zamorano,

confirmó que producto de la colisión se generó el derramamiento de ácido
sulfúrico que era transportado en la camioneta involucrada en el accidente.
Aseguró que la zona fue aislada para controlar la emergencia con la intervención
del grupo Hazmat del Cuerpo de Bomberos de Cali.
"La mayor amenaza es por inhalación y, por eso, se neutralizó con carbonato de
sodio. La amenaza también es por contacto y esto hizo que aisláramos la zona y
se generara un impacto en el tránsito", explicó el funcionario, al enfatizar que esas
medidas se tomaron para garantizar la vida de las personas que están en los
alrededores.
www.cali.gov.co
Diez de los heridos se movilizaban a bordo del bus del sistema de transporte
masivo de Cali y presentaron golpes como consecuencia del choque, así como
afectaciones leves por inhalación del químico derramado.
La otra persona afectada es una mujer que transitaba a pie por la zona donde
ocurrió el accidente y sufrió lesiones en uno de sus brazos, cuello y pecho, por
salpicaduras del ácido sulfúrico.
Aunque inicialmente fue trasladada a la clínica Vallesalud, ubicada en el norte de

la capital del Valle del Cauca, junto con los demás heridos, la mujer luego fue
remitida a la clínica Valle del Lili en el sur de la ciudad.
Fuente: https://noticias.caracoltv.com/cali/congestion-vehicular-tras-choque-entre-bus-del-mio-y-
camioneta-en-cali
www.cali.gov.co
III. SUBPROGRAMAS A ADELANTAR PARA LA CARACTERIZACIÓN
DEL ESCENARIO POR RIESGO TECNOLÓGICO EN SANTIAGO DE
CALI.
III.1. Conocimiento del riesgo por fenómenos de origen tecnológico en

Santiago de Cali.
Acciones:
 Evaluación y zonificación de amenaza por fenómenos de origen tecnológico

en sector urbano y/o suburbano.
 Evaluación de amenaza por transporte terrestre de materiales y sustancias

peligrosas.
 Análisis y zonificación de riesgo por fenómenos de origen tecnológico en

subsectores específicos.
III.2. Reducción del riesgo por fenómenos de origen tecnológico en

Santiago de Cali
 Definición del uso del suelo para industrias del sector químico o industrial
en general en el POT.
 Delimitación de corredores viales para el transporte de materiales

peligrosos.
 Organización de Comités de Ayuda Mutua en sectores industriales – CAM.
 Conformación de un centro para la destrucción y tratamiento de materiales

tóxicos
www.cali.gov.co
www.cali.gov.co

Caracterización General Del Escenario de Riesgo Por Riesgo Tecnologico de Santiago de Cali

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ESCENARIO DE RIESGO EN SANTIAGO DE CALI

ASOCIADOS CON EVENTOS DE ORIGEN

La ciudad Santiago de Cali se localiza en el suroccidente de Colombia, en el valle

El Municipio de Santiago de Cali, tiene una extensión de 560.3 Km2, y su área

En el aspecto climatológico, la ciudad Santiago de Cali de caracteriza por tener un

La posición geográfica y las características geomorfológicas de su territorio hacen

En el marco de las políticas públicas instauradas en el país, para contrarrestar las

Así mismo la emergencia tecnológica corresponde a los daños que se pueden

I.1. Definición de Riesgo Tecnológico

c. Eventos Asociados con Manejo de Hidrocarburos

e. Efectos de un Evento Tecnológico

 Clasificación de peligrosidad de la sustancia química

f. Factores que promueven la materialización del riesgo

Algunos de estos factores son:

 Desconocimiento o conocimiento inadecuado.

I.2. Panorama en Colombia4

En Colombia el riesgo tecnológico es visualizado a través de la operación de

Fallas en la operación, daños externos ocasionados por fenómenos naturales,

4 Consultado en: https://www.idiger.gov.co/rtecnologico el 29 de marzo 2019

En la siguiente ilustración se parecía la principal infraestructura y áreas de interés

II.1. Modelo de Gestión del Riesgo Aplicable:

Esta política toma como referencia el modelo de gestión de riesgos de la norma

II.2. Conpes 3868 de octubre 5 de 2016: Política de gestión del riesgo

 Recopilación y divulgación de información;

II.3. Riesgos asociados con eventos de origen tecnológico Identificar

 Número de industrias presentes en la comuna/localidad.

El ejercicio a realizar es georreferenciar los eventos que correspondan a riesgo

2.4 Hemeroteca de Emergencias de origen tecnológico Santiago de Cali

2.4.1. Explosión de Cali.

La Explosión de Cali fue un desastre ocurrido el 7 de agosto de 1956 en el centro

El hecho ocurrió en plenas horas de la madrugada, cuando toda la ciudad dormía,

Los camiones provenían de Buenaventura y se aparcaron en la antigua estación

El estallido ocasionó un temblor de tierra de magnitud 4,3 grados en la escala de

La explosión en la sede de la Fiscalía en Cali, capital del Valle del Cauca, se

Ocurrida el 25 de Noviembre de 2014. Explosión en la zona industrial de Cali,

El cálculo inicial de las pérdidas que dejó la explosión en la zona industrial de

Una evacuación preventiva se llevó a cabo en la mañana del lunes 6 de Mayo de

Al centro médico, localizado en la Carrera 44 # 9C-58, fueron enviados una

2.4.5 Incendio de Bus del MIO en Cali, el 24 de febrero de 2018.

El hecho se registró cuando el bus ya había terminado operaciones, por lo que no

2.4.6 Incendio Bodegas Sector la Nubia, Santiago de Cali, jueves 11 de Abril

Cinco heridos, 3 bodegas y 20 vehículos calcinados dejó incendio en vía Cali-

La emergencia dejó cinco personas lesionadas con quemaduras, todas en el 80%

El voraz incendio se presentó el pasado jueves 11 de abril en horas de la noche en

De acuerdo con el informe entregado por los bomberos que atendieron la

El cuerpo de Bomberos de Candelaria realizó labores de control y enfriamiento de

2.4.7 Explosión Polvorería Clandestina Ciudad Modelo Cali, Noviembre 7 de

La ciudadana denunció que en la vivienda se manipula y almacena pólvora desde

Cinco máquinas del cuerpo de Bomberos de Cali y 20 voluntarios fueron

La emergencia se presentó por el derrame de una sustancia peligrosa en una

Según el cuerpo de Bomberos de Cali, el incidente se presentó este lunes 14 de

El comandante de la estación Municipal, manifestó que cuando los trabajadores

En este caso dos hombres resultaron lesionados por inhalación de la sustancia y

2.4.10 Emergencia por derrame de químicos en el barrio Petecuy de Cali. 07

Angustiados y asfixiados por fuertes olores se despertaron los habitantes de un

2.4.11 Emergencia por derrame de químico en Cristóbal Colon de Cali. Julio

Emergencia por derrame de químicos dejó seis lesionados en barrio Cristóbal

En la madrugada de este miércoles 18 de julio, se presentó un hecho dentro de

En el momento en que los vecinos comienzan a sentir un olor inusual, se

En el hecho, resultaron lesionados cuatro niños y dos adultos, quienes fueron

En horas de la mañana, hacia las 5:38 a.m. se presentó un incendio en el

La emergencia que dejó por lo menos 15 viviendas afectadas, se originó en la

El hecho fue atendido por 30 bomberos y un grupo especializado en el manejo de