El t�rmino participaci�n social o ciudadana puede ser conceptualizada desde

diferentes perspectivas te�ricas, as� puede referirse a los modos de fundamentar la

legitimidad y el consenso de una determinada poblaci�n, por ejemplo participaci�n
democr�tica o tambi�n puede referirse a los modos de luchar contra las condiciones
de desigualdad social y para cuya superaci�n se necesita impulsar la
participaci�n.1? En la mayor�a de las definiciones de participaci�n ciudadana,
existen elementos en com�n: una mediaci�n entre sociedad y gobierno para que los
distintos sujetos sociales intervengan, con base es sus diversos intereses y
valores, los cuales influyen en pol�ticas p�blicas y en las estructuras de
gobierno, fundament�ndose en el reclamo del derecho a la intervenci�n en los
asuntos que les competen.2?

La participaci�n ciudadana es continuamente seguida por su lado opuesto, que es el

abstencionismo. El des�nimo y la desconfianza puede ser generalizada entre la
poblaci�n por la falta del contacto institucional con la sociedad civil, es decir
por la falta del trato directo institucional. La Declaraci�n Universal de los
Derechos Humanos en su art�culo 21 indica que toda persona tiene derecho a
participar en el gobierno de su pa�s, directamente o por medio de representantes
libremente escogidos. Y en su art�culo 29 indica que toda persona tiene deberes
respecto a la comunidad, puesto que s�lo en ella puede desarrollar libre y
plenamente su personalidad. Estos art�culos muestran claramente que la
participaci�n y el desarrollo son derechos y deberes que impulsan la personalidad
de cada persona habitante de este pa�s.3?

�ndice
1 Participaci�n social, comunitaria, pol�tica y ciudadana
2 Elaboraci�n participativa de Normas
3 V�ase tambi�n
4 Referencias
5 Enlaces externos
Participaci�n social, comunitaria, pol�tica y ciudadana
La participaci�n social si
es la asociaci�n de individuos para el logro de determinados objetivos.4?5?
La participaci�n comunitaria se instala en el campo de las actividades
asistenciales propias del mundo de lo no estatal.6?
La participaci�n pol�tica se refiere a los ciudadanos que son parte de las
organizaciones de representaci�n social y de las instituciones del sistema
pol�tico.
La participaci�n ciudadana es aquella donde la sociedad tiene relaci�n directa con
el Estado;7? relaci�n que pone en juego el car�cter p�blico de la actividad
estatal;8? se manifiesta a trav�s de las ONG las cuales pugnan (lucha o
enfrentamiento especialmente de tipo ideol�gico) por ciertos temas sociales, sin
sustituir en las funciones del gobierno sino evaluando, cuestionando o apoyando las
decisiones tomadas (v�ase:lobby). Tambi�n puede proponerse a trav�s de la discusi�n
de temas de importancia de los ciudadanos en foros organizados o por otras v�as
para llegar a un consenso.9?
La diferencia entre participaci�n ciudadana y la comunitaria y social es que a
pesar de que las dos �ltimas hablen de un tipo de interacci�n especial entre la
sociedad y el estado, sus objetivos tienen un enfoque en el plano social. En el
caso de la participaci�n ciudadana esta se origina y despliega en el plano social y
estatal.

Se busca fomentar cada vez a las nuevas generaciones a que participen, ya que la
participaci�n de los ciudadanos, ya sea social, pol�tica, comunitaria o ciudadana
es de suma importancia debido a que de esta forma se establece el tipo de sociedad
y de convivencia que existir� entre los ciudadanos. Adem�s de esto, mediante la
participaci�n, se pueden lograr cambios significativos a favor de todos los
ciudadanos.10?
Seg�n Abel P�rez Rojas, la participaci�n social es un "proceso de formaci�n
permanente por el cual las personas aprenden a resolver sus problemas sociales y a
su vez progresan en sus propios procesos educativos".[1]

La mayor�a de la poblaci�n joven no desea involucrarse en la participaci�n

electoral pues no creen que las instituciones sean de confianza. Resultados de un
estudio en el estado de M�xico mostraron que alrededor del 60% de la juventud
mexiquense piensa que vale la pena ir a votar, en tanto que el restante se
concentr� en opciones �no vale la pena ir a votar� (25%), �depende� (8.5%),
situ�ndose el porcentaje restante en �no sabe� y �no contest�.11?

Sin embargo, para promover un buen ejercicio de participaci�n ciudadana es

importante incluir a la poblaci�n infantil, debido a que esta fomenta valores de
convivencia y dialogo libre al entorno donde se desarrolla, promoviendo valores de
equidad, respeto y tolerancia en la sociedad adulta. De esta forma, se convierte en
un habito que debe desarrollarse a lo largo de nuestra vida para contribuir a la
acci�n social. Por ejemplo: En los �ltimos a�os Chile ha incentivado la
participaci�n infantil desde procesos participativos utilizados como insumo para el
dise�o de la Pol�tica Nacional de Infancia12?

�ltimamente, organismos estatales forman consejos ciudadanos para la administraci�n

o evaluaci�n de las pol�ticas p�blicas, formados de ciudadanos interesados y
expertos independientes.

En la teor�a democr�tica contempor�nea la participaci�n ciudadana tiene la funci�n

de moderar o influir en el ejercicio del poder pol�tico desde la estructura del
Estado mediante la expresi�n de preferencias y demandas de los diversos sectores de
la sociedad.13?14?

El objetivo de la participaci�n ciudadana es lograr una sociedad m�s democr�tica,

incluyente y representativa de los ciudadanos. Tambi�n es importante asegurar la
participaci�n de la sociedad para garantizar procesos justos y efectivos de
transparencia y rendici�n de cuentas. El desacuerdo con las decisiones o procesos
democr�ticos puede llevar a una b�squeda de nuevas formas de participaci�n, lo cual
crea un ambiente m�s representativo de la sociedad.15?

La participaci�n ciudadana se asocia con mecanismos de democracia directa, por

ejemplo iniciativa de ley, refer�ndum, plebiscito, consulta p�blica, revocaci�n del
mandato,16? as� como la integraci�n de consejos ciudadanos en organismos p�blicos
para el dise�o o reorientaci�n de pol�ticas p�blicas. La participaci�n pol�tica en
cambio se relaciona con el involucramiento de los ciudadanos en las estructuras
formales de acceso y control de las posiciones de poder del Estado (partidos
pol�ticos, elecciones, integraci�n del poder legislativo, contienda por el poder
ejecutivo). La diferencia fundamental entre participaci�n ciudadana y participaci�n
pol�tica es que la primera busca influir en la toma de decisiones p�blicas,
mientras que la segunda busca los mecanismos de acceso al control del Estado.

Es importante conocer un poco m�s a fondo algunos de los mecanismos que son
aceptados por la ley anteriormente mencionados.

Iniciativa de ley o iniciativa popular.- La facultad con la que cuenta la

ciudadan�a para presentar al poder legislativo propuestas, que tienen como
prop�sito la abrogaci�n, adici�n o regulaci�n de una ley en particular
Refer�ndum.- Es una consulta realizada a trav�s de una votaci�n en donde se busca
la aprobaci�n o rechazo de textos legales, reglamentarios o constitucionales. De
igual manera los votantes pueden ser convocados a fin de aprobar, modificar,
adicionar o rechazar alguna propuesta de ley.17?
Plebiscito.- Se define como una consulta directa a los ciudadanos en materia
pol�tica de gran importancia, ya sea aceptar o rechazar una propuesta que debido a
la legitimidad que se necesita es necesario consultar al pueblo.
Algunos autores consideran que las condiciones para la participaci�n ciudadana
son:18?19?

El respeto al Estado de Derecho

Acceso a mecanismos institucionales
Acceso a informaci�n
Confianza de los ciudadanos en las instituciones democr�ticas
Inter�s por parte de las instituciones p�blicas y gubernamentales hacia la
poblaci�n.
Los instrumentos de participaci�n ciudadana contribuyen a la democracia por medio
de los efectos esperados de:16?

Mejorar la relaci�n entre gobernantes y gobernados.

Fortalecer el sistema democr�tico representativo y participativo.
Garantizar derechos pol�ticos y humanos.
Legitimar decisiones gubernamentales.
Consolidar la gobernanza, es decir, lograr que gobierno y sociedad act�en en
conjunto.
La participaci�n de ciudadanos en las decisiones p�blicas de forma individual o
colectiva, (ej. por medio de organizaciones de la sociedad civil) no puede reclamar
la representaci�n leg�tima de la totalidad de los ciudadanos de una comunidad
pol�tica, solamente "la de ciertos intereses materiales, program�ticos, o
ideol�gicos de los actores participantes, quienes s�lo pueden apelar a una
representaci�n simb�lica de causas o intereses generales al intervenir en la esfera
p�blica".20?

Cuando no se encuentran mecanismos institucionales que permitan la interacci�n

entre demandas ciudadanas y la toma de decisiones por parte del Estado los actores
pol�ticos pueden generar un problema de legitimidad desde la perspectiva de los
actores civiles o ciudadanos, pues no cuentan con certidumbre o canales adecuados
en la interacci�n con las formas de decisi�n del poder pol�tico formal.

Es muy importante establecer metas y valores a un grupo cuando se realiza una

participaci�n ciudadana de forma colectiva. De lo contrario se estar�a ejerciendo
una participaci�n ciudadana negativa. Si los valores del grupo son democr�ticos,
orientados pol�ticamente de forma correcta y tolerantes hacia los dem�s entonces
los miembros del grupo aprender�n valores democr�ticamente correctos y se volver�n
activos pol�ticamente como beneficio para el grupo. Sin embargo si el grupo adopta
una postura antidemocr�tica haciendo a un lado la pol�tica y siendo intolerante
hacia las dem�s personas probablemente este grupo ser� desacoplado del sistema
pol�tico.21?

Elaboraci�n participativa de Normas

En Argentina la elaboraci�n participativa de normas es un mecanismo para que los
interesados den sus opiniones y propuestas sobre proyectos de normas
administrativas del Poder Ejecutivo Nacional y proyectos de ley que el Poder
Ejecutivo Nacional quiere elevar al Congreso de la Naci�n, y tiene como finalidad
lograr la participaci�n de los ciudadanos en la elaboraci�n de normas. Pueden
participar todas las personas, empresas y asociaciones, p�blicas o privadas, que
tengan un derecho o inter�s en el tema que debe decidirse, quienes se enteran de la
apertura del procedimiento de elaboraci�n participativa de normas a trav�s del
Bolet�n Oficial, de la p�gina de internet de la autoridad que convoca o de la
publicaci�n en alg�n diario de circulaci�n nacional o especializado en el tema.[2]

Las personas o empresas que quieran intervenir en el procedimiento de elaboraci�n

participativa de normas pueden consultar el expediente en el que deben estar
incluidas las opiniones y propuestas que se hayan presentado, pueden sacar copias,
se debe anotar en un Registro para la incorporaci�n de opiniones y propuestas,
tiene que presentar sus propuestas u opiniones por escrito y puede enviar
comentarios informales a la casilla de correo electr�nico que le indique la
autoridad responsable.

Las opiniones de los participantes no son obligatorias para el organismo, pero

deben estar en el expediente. Al finalizar el plazo para recibir opiniones y
propuestas, la autoridad responsable debe dejar constancia en el expediente de la
cantidad de opiniones y propuestas recibidas, debe decir cu�les opiniones incorpor�
al proyecto de norma y en los fundamentos de la norma se debe dejar constancia de
la realizaci�n del procedimiento de elaboraci�n participativa de normas.

V�ase tambi�n