1.

La Constitución es un instrumento jurídico vinculante a todos los órganos y autoridades del

Estado, inclusive a los ciudadanos, bajo la condición que esta determine en su texto
elementos que deben regir la realidad constitucional, social, política, cultural y económica
del Estado.
Estos son, supremacía constitucional, rigidez constitucional, control jurisdiccional de la
constitucionalidad de las normas, y la separación de poderes.
2. La consideración de una Constitución como norma jurídica significa que a la vulneración de
cualquier norma constitucional se tiene como respuesta una sanción externa, coercible e
institucionalizada exigible a los poderes del Estado, y en especial a los órganos judiciales.

3. Las Constituciones de Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú imponen el deber de guardar su

supremacía frente a otras normas y actos públicos o privados, a todos los operadores
jurídicos.

4. Todas las normas constitucionales pueden ser aplicadas de forma directa para la resolución
de conflictos jurídicos, sin importar la naturaleza que ellas tengan, es decir, ya sean, valores,
principios o reglas.

5. Tres son los derroteros que encaminan hacia la aplicación directa de la Constitución. La
aplicación indirecta, la aplicación directa ante vacío normativo, y la aplicación directa ante
conflicto o colisión de normas

6. Se entiende que la aplicación directa trae consigo dificultades que obligan a determinar un
proceso ordenado para que su ejercicio esté al alcance de todos los operadores jurídicos,
estas dificultades son identificables ante vacíos normativos y ante conflicto o colisión de
normas.

7. A consecuencia de los elementos de complejización de la aplicación directa se determina

que este proceso hacia la aplicación directa tienen tres niveles de funcionamiento, en el
primero todos los operadores jurídicos tienen la posibilidad y competencia de ejercer la
aplicación directa; en el segundo son solo los jueces ordinarios o constitucionales los
competentes y en el último será únicamente el Tribunal o Corte Constitucional el facultado
para ejercer la aplicación directa; en estos dos últimos el proceso de aplicación puede
iniciarse de oficio o a petición de parte, dependiendo del ordenamiento. Esto plantea, más o
menos, una estructura de competencias para ejercer, dentro de las posibilidades de cada
operador jurídico, el proceso de aplicación directa

8. De la convergencia de aplicabilidad y eficacia de las normas constitucionales se define hasta

dónde uno u otro operador jurídico está facultado para seguir el proceso de aplicación.

9. Las normas constitucionales se diferencian tan solo en cuanto al grado de sus efectos
jurídicos, por lo tanto, deben ser consideradas bajo tres aspectos: a) normas constitucionales
de eficacia plena y aplicabilidad inmediata; b) normas constitucionales de eficacia contenida
y aplicabilidad inmediata, pero restringidas y c) normas constitucionales de eficacia limitada
o reducida, que, por su lado comprende dos grupos:
a) normas de eficacia limitada, definidoras del principio institutivo, que son aquellas que prevén
esquemas genéricos de institución de un órgano o entidad, cuya estructura definitiva del
legislador constituyente dejó para la legislación ordinaria y
b) 2. normas de eficacia limitada, definidoras del principio programático, que son aquellas que
trazan esquemas de fines sociales, que deben ser cumplidos por el Estado, mediante una
providencia normativa o incluso administrativa ulterior

10. Las normas constitucionales de eficacia plena son las que recibieron del constituyente
normatividad suficiente a su incidencia inmediata. No necesitan de providencia normativa
ulterior para su aplicación.

11. Las normas constitucionales de eficacia contenida también son lo suficientemente

normativas, y difieren de las anteriores en cuanto son susceptibles de ser contenidas
(limitadas) por diferentes medios normativos (leyes, conceptos genéricos, etc.).

12. Las normas de eficacia limitada no tienen la suficiente normatividad para su aplicación, su
compleción está a cargo del legislador. Las de principio institutivo pertenecen a la parte
orgánica. Las de principio programático componen los elementos socio ideológicos. Todas
estas tienen eficacia abrogativa ante legislación incompatible a cargo de los jueces.

13. No todas las normas constitucionales son inmediatamente aplicables por todos los
operadores jurídicos, no obstante, ello no elimina la posibilidad de aplicación directa, pues,
esta debe ser tomada como un proceso en el que intervienen diversos operadores jurídicos
según su competencia dentro el proceso de aplicación directa.

14. La aplicación directa debe ser vista como aquella potencialidad que tienen las normas
constitucionales de ser directamente aplicables, potencialidad que puede manifestarse ante
todos los operadores jurídicos, a veces solo ante los jueces ordinarios, y en muchas
circunstancias exclusivamente ante Tribunales o Cortes Constitucionales.

15. Las normas constitucionales inmediatamente aplicables por la totalidad de operadores

jurídicos son las de eficacia plena ante vacíos normativos infra constitucionales y conflicto
de reglas y las de eficacia contenida solo ante vacíos normativos. Todas las constituciones
de los países andinos permiten la posibilidad, o más bien, otorgan competencia para ejercer
de forma inmediata la aplicación directa de la Constitución por parte de todos los operadores
jurídicos. En el proceso de aplicación este es el primer nivel.

16. Las normas constitucionales aplicables directamente solo por los jueces ordinarios y
constitucionales, de oficio o a petición de parte, son las normas de eficacia plena ante
colisión de principios, las de eficacia contenida ante conflicto de reglas, las de eficacia
contenida ante colisión de principios, y las de eficacia limitada ante vacío normativo, conflicto
de reglas y colisión de principios. En el proceso de aplicación este expresa el segundo nivel
y el tercer nivel.
a) Primer Nivel : proceso de aplicación directa por jueces ordinarios y constitucionales
b) Segundo Nivel: Jueces Ordinarios
c) Tercer Nivel : Corte o Tribunal Constitucional