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Existen tres procedimientos coactivos para la cobranza de deudas por parte de entidades públicas: 1) para tributos nacionales, 2) para adeudos no tributarios al sector público nacional, y 3) para obligaciones tributarias de gobiernos locales. El Tribunal Constitucional declaró nulas tres resoluciones de la Municipalidad de Chorrillos por violar el debido proceso de la Universidad Científica del Sur en un proceso coactivo, y ordenó a la municipalidad abstenerse de ejecutar una de las resoluciones o fiscalizar la propiedad
Existen tres procedimientos coactivos para la cobranza de deudas por parte de entidades públicas: 1) para tributos nacionales, 2) para adeudos no tributarios al sector público nacional, y 3) para obligaciones tributarias de gobiernos locales. El Tribunal Constitucional declaró nulas tres resoluciones de la Municipalidad de Chorrillos por violar el debido proceso de la Universidad Científica del Sur en un proceso coactivo, y ordenó a la municipalidad abstenerse de ejecutar una de las resoluciones o fiscalizar la propiedad
Existen tres procedimientos coactivos para la cobranza de deudas por parte de entidades públicas: 1) para tributos nacionales, 2) para adeudos no tributarios al sector público nacional, y 3) para obligaciones tributarias de gobiernos locales. El Tribunal Constitucional declaró nulas tres resoluciones de la Municipalidad de Chorrillos por violar el debido proceso de la Universidad Científica del Sur en un proceso coactivo, y ordenó a la municipalidad abstenerse de ejecutar una de las resoluciones o fiscalizar la propiedad
Es el Procedimiento de Ejecución Coactiva la herramienta de la que se vale la
Administración Pública para realizar la cobranza de adeudos de los administrados, tanto tributarios como no tributarios.
Existe tres procedimientos coactivos:
1. Para cobranza de tributos nacionales, administrados por la Superintendencia
Nacional de Aduanas y Administración Tributaria (SUNAT), Ley Nº 29816, Ley de fortalecimiento de la SUNAT (21 de diciembre de 2011) normados por el Código Tributario. 2. Para cobranza de adeudos no tributarios a favor de las entidades del Sector Público Nacional, se rigen por el Texto Único Ordenando de la Ley Nº 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva. 3. Para cobranza de obligaciones tributarias a favor de los Gobiernos Locales, se establecen por el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 26979, Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva.
En la presente sentencia se ha aplicado el inciso 3 de los procedimientos coactivos,
donde la Universidad Científica del Sur S.A.C. interpuso un recurso de amparo contra la Municipalidad Distrital de Chorrillos y su Ejecutoría Coactivo, para que dicha municipalidad deje sin efecto la Resolución Gerencial N° 275-2009/GODU- MDCH, de fecha 18 de agosto de 2009, que le impone una multa por haber efectuado construcciones sin autorización municipal y le ordena la demolición de lo construido.
El Primer Juzgado Especializado en lo Constitucional de Lima, con fecha 30 de
mayo de 2011, declaró infundadas las excepciones propuestas; y con fecha 18 de octubre de 2011 declaró improcedente la demanda, por considerar que, conforme se desprende de autos, la Universidad recurrente recurrió al proceso contencioso administrativo a fin de solicitar la revisión judicial de los procedimientos de ejecución coactiva recaídos en los Exps. Coactivos Nos 005-2010-MUL y 024-2010, configurándose, así, la causal de improcedencia prevista en el artículo 5°, inciso 3), del CPConst., y porque las citadas demandas de revisión judicial enervan la urgencia del proceso de amparo, por lo que la pretensión debe ser dilucidada en el proceso contencioso administrativo.
Asimismo la deuda tributaria es exigible coactivamente conforme al artículo 115º del
Código Tributario: a) La establecida en una Resolución de Determinación o de Multa o la contenida en la pérdida del fraccionamiento notificadas debidamente por la administración y no reclamada en el plazo de ley; b) La deuda establecida mediante Resolución de Determinación o de Multa reclamadas fuera de plazo, siempre que no se cumpla con la presentación de Carta Fianza respectiva conforme lo dispuesto en el artículo 137º; c) La deuda establecida por Resolución no apelada en el plazo de ley, o apelada fuera del plazo de ley, siempre que no se cumpla con presentar la carta fianza respectiva conforme a lo dispuesto en el artículo 146º, o la establecida por el Tribunal Fiscal; d) La que conste en una orden de pago conforme a Ley; e) Las costas y gastos en que la Administración hubiera incurrido en el procedimiento coactivo, y en las aplicación de las sanciones no pecuniarias de conformidad con las normas vigentes; las obligaciones tributarias de los gobiernos locales, se encuentran reguladas por el Texto Único Ordenado de la Ley de Procedimiento de Ejecución Coactiva, de acuerdo a las situaciones derivadas de la naturaleza de la obligación en cuestión.
Al respecto en la presente sentencia se ha comprobado que se ha violado el
derecho al debido proceso, corresponde declarar la nulidad de la Resolución Gerencial N° 275-2009/GODU-MDCH y por conexidad la nulidad de la Resolución Gerencial N° 341-2009/GODU-MDCH y la Resolución de Alcaldía N° 43-2010- MDCH; así como ordenar que la Municipalidad emplazada se abstenga de ejecutar la primera resolución citada y de fiscalizar el inmueble de la Universidad recurrente ubicado en Av. Defensores del Morro S/N altura del peaje de Villa – Km. 19 de la Carretera Panamericana Sur.
Por estos fundamentos, el Tribunal Constitucional, HA RESUELTO lo siguiente:
1. Declarar FUNDADA en parte la demanda, por haberse acreditado la vulneración
del derecho al debido proceso; en consecuencia, NULAS la Resolución Gerencial N° 275-2009/GODU-MDCH, de fecha 18 de agosto de 2009, la Resolución Gerencial N° 341-2009/GODU-MDCH, de fecha 16 de octubre de 2009, y la Resolución de Alcaldía N° 43-2010-MDCH, de fecha 15 de enero de 2010.
2. Ordenar a la Municipalidad Distrital de Chorrillos que se abstenga de ejecutar la
Resolución Gerencial N° 275-2009/GODU-MDCH y de fiscalizar cualquier acción u omisión en el inmueble de la Universidad Científica del Sur S.A.C. ubicado en Av. Defensores del Morro S/N altura del peaje de Villa – Km. 19 de la Carretera Panamericana Sur, con el pago de los costos.
3. Declarar IMPROCEDENTE la demanda en el extremo que se cuestiona la
Resolución N° Uno, de fecha 21 de mayo de 2010, emitida en el Exp. Coactivo N° 005-2010-MUL, y la Resolución N° Uno, de fecha 21 de mayo de 2011, emitida en el Exp. Coactivo N° 024-2010.