INFORME Nº 216-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Chota, provincia de Chota, región Cajamarca; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017

FECHA : Lima, 02 de noviembre del 2017

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF del Ministerio de Economía y

Finanzas, se aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017.

1.3. Mediante el Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de Economía

y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas del Programa
de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS

La Municipalidad Distrital de Chota, de la provincia de Chota, de la región

Cajamarca, es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en
la meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local y

cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal del
Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del Plan de
Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son evaluados
según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Evidencia aporte de la actividad
turística
Presenta el ítem de autoanálisis como
¿De qué manera aporta/aportaría la
X una justificación de por qué se está
actividad turística al desarrollo
desarrollando el PDTL de la localidad.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los Este ítem ha sido abordado en el
hace diferentes y permite a la localidad criterio de vocación turística, pero ha
impulsar su potencial turístico? X colocado que su principal atributo son
Considerar recursos turísticos y/o las rondas campesinas, cuando el
atractivos ancla relacionados a la visitante no acude al destino por ellas.
localidad.
 Identifica la vinculación a algún
destino turístico a nivel nacional o Ha abordado este ítem en el criterio de
distrital vocación turística, ha especificado que
X
¿La localidad se encuentra vinculado a se encuentra articulado a Cajamarca y
un destino turístico a nivel nacional o La Libertad.
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
No se presenta este ítem en el
actividad turística (ciudad, emisora, X
análisis.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No se presenta este ítem en el
X
¿Actualmente la localidad forma parta análisis.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene No se presenta este ítem en el
X
posibilidades para desarrollar el análisis.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Malo/
No
Ítems
respo
nde
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
emisoras de turistas. Considerar el
medio y tipo de transporte que usan los
turistas para trasladarse a la localidad,
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
de carretera y estado de conservación.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo
X
urbano, zonificación, territorio urbano y
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Justificación de la calificación
Regular Bueno
Coloca un cuadro con las distancias y el
transporte desde cada ciudad emisora
hasta la localidad, pero solo coloca un
medio de transporte, cuando desde casi
todas las ciudades emisoras se debe
tomar más de un transporte para llegar
al destino.
X
Con respecto a la infraestructura del
distrito, presenta un cuadro con los
servicios de las diversas comunidades;
sin embargo la descripción no es
suficiente para determinar el alcance y
calidad de los servicios.
Menciona que la localidad cuenta con un
Plan de Desarrollo Urbano y otro de
Zonificación Urbana y Rural, pero no los
describe ni hace un análisis de ellos.
Contempla información no requerida,
como: límites, extensión, clima y otros
relacionados

Es consciente de la realidad social Ha elaborado un cuadro con el número

de su distrito de viviendas del distrito, población según
Configuración de la población: sexo y un aproximado de la población,
población estimada, y sus pero no ha colocado ninguna fuente.
características.
Educación: número de instituciones Con respecto a educación, este ítem no
X
educativas de formación técnica y/o ha sido abordado.
universitaria en turismo.
Descripción histórica del territorio, Presenta descripción histórica del
patrimonio material e inmaterial, territorio, sin embargo no detalla su
actividades culturales, costumbres, patrimonio, actividades culturales ni
pueblos originarios e indígenas. costumbres.

Reconoce la principal actividad

económica del distrito
Describir las principales actividades
económicas que se desarrollan en la
localidad
Identifica a sus principales actividades
económicas, la agricultura y ganadería;
X
la descripción proporciona datos de poca
relevancia para el documento.
 Analiza el contexto ambiental que se
desarrolla en el distrito
Detallar aspectos como limpieza
pública, manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión,
conservación y sostenibilidad medio
ambiental
Explica la articulación
documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del
Programa Institucional de Apertura -
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Problemática resaltante
Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:
Ítems
Prioriza sus recursos y /o atractivos
Identifica y prioriza cuáles son sus
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Describe el o los principales recursos
turísticos identificados
Detalla la participación del servicio
de alojamiento
Identifica los servicios de alojamiento
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del servicio
de alimentos
Identifica los servicios de alimentación
por tipos y los describe y analiza
Analiza la participación de agencias,
guías y empresas de transporte en
el distrito
El análisis no se ha descrito de manera
detallada, presenta información básica
de limpieza pública.
X No abarca manejo de residuos sólidos,
acciones e iniciativas de gestión.
No identifica zonas vulnerables a
desastres.
con
No se ha presentado este ítem en el
X
análisis.
No ha presentado la problemática en el
X
criterio.
Malo/No Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Si bien es cierto ha realizado una
delimitación de espacio turístico,
incluyendo a sus recursos, lo ha hecho
colocando un folleto turístico de la
X
Municipalidad en el documento, Se
sugiere trasladar la información al
documento.
No prioriza sus recursos.
Presenta un cuadro con algunas
características de todos los recursos
identificados; la información
considerada, en varios casos es
insuficiente.
X
Considera descripción de algunos de
los recursos, a través de un folleto
turístico de la Municipalidad, al igual
que en el ítem anterior.
Ha elaborado un cuadro con el número
de camas y habitaciones de los
hospedajes, más no deja en claro
X
cuántos establecimientos en total tiene
la localidad. Por otro lado, no los ha
descrito ni realizado un análisis.
Ha elaborado un cuadro con el número
de establecimientos de alimentación,
pero coloca que todos ellos se
encuentran inscritos en la
DIRECETUR, es importante
X corroborar ésta información ya que es
poco probable que el 100% de
establecimientos se encuentren
inscritos en la dirección regional.
Con respecto a la descripción y el
análisis, no se ha elaborado en el ítem.
Con respecto a agencias, no ha
mencionado si es que la localidad
X cuenta con ellas.
En cuanto a guías, elabora un cuadro
con la cantidad de orientadores
 Identifica los servicios de agencias,
guías y empresas de transporte por
tipos y los describe y analiza
Describe la participación de la
actividad artesanal en el turismo
Identifica las actividades de artesanía
por tipos y los describe y analiza
Describe la participación de los
servicios complementarios
Identifica los servicios
complementarios al turismo y los
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad
Identificar proyectos vinculados al
turismo público y privados dentro de la
localidad considerando la función,
monto en nuevos soles, nivel de
gobierno o entidad/empresa que lo
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:
Ítems
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable)
Presenta en la información las llegadas
y estadística de la demanda turística
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación
Presenta las encuestas y sus
resultados e imágenes de su
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada
Los resultados de las encuestas han
sido procesados, analizados
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
localidad (real y potencial)
Determina el tipo de visitante por
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis
previamente realizado
Revisar la relación
locales, la información considerada en
poco precisa.
Por otro lado, ha elaborado un cuadro
con los nombres de las empresas de
transporte, su capacidad, frecuencias
de salida y formalidad.
Con respecto al análisis, no se ha
realizado con ninguno de los servicios.
Ha identificado las actividades de
artesanía y colocado la cantidad de
X prestadores de este servicio por
rubros, más no ha realizado un análisis
al respecto.
Ha colocado algunos servicios
complementarios, pero no ha
especificado dónde se pueden
realizar. Por otro lado, ha mencionado
X
algunos servicios que no pueden ser
considerados como servicios
complementarios como: city tour, full
days, orientadores turísticos.
Ha elaborado un cuadro con dos
proyectos de inversión, los que se han
consultado en la página del Ministerio
de Economía y Finanzas, y no se han
logrado encontrar.
X
En el mismo cuadro menciona a un
centro recreativo y un inventario que
proponen realizar, más no se han
puesto en valor, por lo que no deberían
incluirse en el cuadro.
No guarda relación ya que menciona
que sus recursos no se encuentran en
buen estado, cuando en el análisis
previo colocó que estos se encuentran
en estado regular o bueno. Por otro
lado, menciona la señalización de los
X
recursos, cuando anteriormente no se
trató tal punto. En adición a ello, en el
mismo cuadro coloca una
recomendación para el cuidado de sus
recursos, información no requerida en
el ítem.
Malo/No Justificación de la calificación
Regular Bueno
responde
Ha elaborado un cuadro con la
demanda estacional del año 2016 de
la localidad de Chota, más no ha
X
consignado fuente. La demanda
provincial y regional no se ha
abordado en el ítem.
No se evidencia la aplicación de
X
encuestas, no considera anexos.
Coloca algunos datos relacionados al
X perfil del visitante, pero no menciona
y de qué medio se han obtenido.
Se ha presentado información
insuficiente y no se menciona ni se
X puede comprobar la confiabilidad de la
fuente de donde se obtuvo la
información.
La problemática no es coherente, por
su redacción y porque no tiene
X sustento ya que el análisis de la
demanda en sí no ha sido
desarrollado.
Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:
Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica sus principales
competidores Menciona a dos distritos como
Identifica a los 2 principales X competidores, más no detalla cuál es
competidores de oferta turística de la su atractivo principal.
localidad o distrito
Evalúa los criterios de comparación El ítem se ha desarrollado de acuerdo
Presenta la evaluación de los criterios X a la metodología sugerida, evalúa a los
técnicos de comparación distritos y no a su atractivo ancla.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identifica su participación en la
cadena de valor
Ha desarrollado el ítem de acuerdo a
Identifica como se comercializa y como X
lo requerido.
se consume los servicios y actividades
ligadas al turismo.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Guarda relación los subtemas con la Los subtemas guardan relación con
problemática identificada los componentes, pero estos
X
Los subtemas deben guardar relación presentan problemas en la redacción,
con cada componente identificado lo que no permite su comprensión.
Las variables responden a cada
Define pertinentemente cada subtema, pero al igual que el ítem
variable identificada anterior, tanto las variables como los
X
Las variables identificadas deben subtemas presentan problemas de
responder a cada subtema redacción, lo que no permite su total
comprensión.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Malo/No Justificación de la calificación
Ítems Regular Bueno
responde
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad Se han identificado a los actores, pero
turística X sus funciones e intereses no son los
Se han identificado a los actores correctos.
turísticos locales
Determina la influencia de estos El ítem no se ha desarrollado de
actores acuerdo a lo requerido ya que se han
Identificar a los actores que influyen X mencionado más actores que en el
directa e indirectamente en cada una ítem anterior, de los cuáles no se
de las variables identificadas conocen sus funciones.

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Malo/No
Ítems
responde
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación
turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
X
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Justificación de la calificación
Regular Bueno
Reconoce que cuenta con 4
corredores turísticos, pero la redacción
X
que realiza del ítem es el requerido en
el criterio de autoanálisis.
No se presenta este ítem en el
análisis.
Revisión de los medios de verificación:
Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)…………………………………..

III. CONCLUSIONES:

Bajo el análisis expuesto, se manifiesta lo siguiente:

3.1. En la revisión del diagnóstico del PDTL de Chota se pueden observar criterios
escasamente desarrollados, como: autonálisis, análisis del territorio, oferta y
demanda turística.

3.2. El documento presenta serias deficiencias ortográficas y de redacción

3.3. Se ha observado que confunde ciertos criterios, por ello ha colocado información
que corresponde al criterio de autoanálisis en el de vocación turística.

3.4. Se ha podido evidenciar la falta de anexos que respalden los datos consignados en
el documento.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Se recomienda desarrollar más a detalle los criterios del PDTL del distrito.

4.2. Es recomendable que se realice nuevamente el análisis de la demanda, ya que no

ha presentado una encuesta que la pueda respaldar.

4.3. Se recomienda subsanar las faltas ortográficas y de redacción. Así también se debe
seguir el esquema que ha planteado la Guía de cumplimiento.

4.4. Es recomendable colocar anexos que respalden los datos consignados en el plan.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO META 38
MINCETUR