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INTRODUCCIÓN .........................................................................................................................5
1 NIVEL ANTECEDENTES.....................................................................................................6
1.1 ANTECEDENTES .........................................................................................................6
1.1.1 Justificación y alcances del programa...................................................................6
1.1.2 Bases Jurídicas......................................................................................................6
1.2 LA UBICACIÓN DEL PROGRAMA EN EL CONTEXTO DE LA PLANEACIÓN DEL
DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL MUNICIPIO. ...............................................12
1.2.1 Ámbito regional ....................................................................................................12
1.2.2 Ámbito Municipal..................................................................................................12
1.2.2.1 Zona Conurbada. ..........................................................................................13
1.2.2.2 Ámbito de influencia. ....................................................................................14
1.2.2.3 Ámbito de influencia estatal. ........................................................................14
1.2.2.4 Península de Yucatán ..................................................................................14
1.2.3 ÁMBITO URBANO ...............................................................................................16
1.2.3.1 Población ......................................................................................................16
1.2.3.2 Vivienda ........................................................................................................16
1.2.3.3 Empleo..........................................................................................................17
1.2.3.4 La industria maquiladora en Yucatán y Mérida............................................18
1.2.3.5 Vivienda Rural...............................................................................................19
1.3 CONDICIONES AMBIENTALES Y DE RIESGO .......................................................21
1.3.1 Medio ambiente....................................................................................................21
1.3.1.1 Contexto Nacional ........................................................................................21
1.3.1.2 Contexto estatal ............................................................................................21
1.3.1.3 Contexto municipal .......................................................................................22
1.3.1.3.1 Ubicación...................................................................................................22
1.3.1.3.2 Clima.........................................................................................................22
1.3.1.3.3 Edafología .................................................................................................22
1.3.1.3.4 Hidrología ..................................................................................................22
1.3.1.3.5 Vegetación ................................................................................................24
1.3.1.3.6 Fauna ........................................................................................................25
1.3.1.3.7 Contaminación ..........................................................................................27
1.3.2 Riesgos y vulnerabilidad urbana .........................................................................33
1.3.2.1 Geológicos ....................................................................................................35
1.3.2.2 Fenómenos hidrometeorológicos .................................................................35
1.3.2.2.1 Meteoros tropicales...................................................................................36
1.3.2.2.2 Frentes fríos ..............................................................................................38
1.3.2.2.3 Otros fenómenos hidrometeorológicos de menor incidencia...................39
1.3.2.3 Incendios .......................................................................................................40
1.3.2.4 Explosiones...................................................................................................41
1.3.2.5 Riesgos químicos .........................................................................................41
1.3.2.6 Riesgos petroquímicos .................................................................................42
1.3.2.6.1 Gasolineras y expendios de gasolina.......................................................42
1.3.2.6.2 Oleoductos y gasoductos .........................................................................42
1.3.2.6.3 Transportación de combustibles...............................................................42
1.3.2.6.4 Centrales de almacenamiento petroquímico............................................43
1.3.2.6.5 Generación y transmisión de energía eléctrica........................................43
1.3.2.7 Riesgos sanitarios ........................................................................................43
1
1.3.2.7.1 Contaminación del agua ...........................................................................44
1.3.2.7.2 Contaminación del suelo ..........................................................................44
1.3.2.7.3 Contaminación de los alimentos...............................................................44
1.3.2.8 Riesgos socio-organizativos.........................................................................45
1.3.2.8.1 Vialidad y transporte .................................................................................45
1.3.2.8.2 Ferrocarriles ..............................................................................................46
1.3.2.8.3 Accidentes aéreos ....................................................................................46
1.3.2.9 Vulnerabilidad en las comisarías..................................................................47
1.4 REGÍMENES DE LA TENENCIA DE LA TIERRA......................................................54
1.5 APTITUD DEL SUELO................................................................................................57
1.5.1 URBANO ..............................................................................................................62
1.5.1.1 Estructura urbana de la ciudad de Mérida ...................................................62
1.5.1.1.1 Organización espacial...............................................................................62
1.5.1.1.2 Traza urbana.............................................................................................64
1.5.1.1.3 La expansión urbana de Mérida ...............................................................66
1.5.1.1.4 Crecimiento de la ciudad ..........................................................................71
1.5.1.1.5 Suelo urbano .............................................................................................72
1.5.1.1.6 Subcentros urbanos, equipamiento e infraestructura ..............................78
1.5.1.1.7 Uso comercial y de servicios ....................................................................79
1.5.2 INDUSTRIA..........................................................................................................82
1.5.2.1 Usuarios de la Ciudad ..................................................................................82
1.5.2.2 Actividad industrial y cambios en la sociedad y la cultura ...........................82
1.5.2.3 Cultura cotidiana y producción industrial .....................................................83
1.5.2.4 Apertura a la convivencia urbana.................................................................83
1.5.2.5 Aspectos socioeconómicos ..........................................................................84
1.5.2.6 Antecedentes históricos ...............................................................................85
1.5.2.7 Problemática actual ......................................................................................88
1.5.2.7.1 Conurbación Mérida-Progreso-Umán-Motul ............................................89
1.5.2.7.2 Ámbito estatal y regional ..........................................................................89
1.5.2.7.3 Ámbito nacional.........................................................................................91
1.5.2.7.4 Ámbito internacional .................................................................................93
1.5.2.8 Problemática urbana y económica en general de la producción industrial .93
1.5.2.8.1 Establecimiento de microempresas..........................................................93
1.5.2.8.2 Avances tecnológicos en la infraestructura urbana del sector industrial.95
1.5.3 PATRIMONIO ....................................................................................................115
1.5.3.1 Patrimonio natural (conservación ecológica) .............................................115
1.5.3.2 Áreas naturales protegidas.........................................................................115
1.5.3.3 Monumentos naturales ...............................................................................115
1.5.3.4 Los cenotes.................................................................................................116
1.5.3.4.1 Joyas botánicas: ceibas y otros árboles grandes de la región ..............120
1.5.3.5 Patrimonio cultural ......................................................................................121
1.5.3.5.1 Patrimonio arqueológico.........................................................................121
1.5.3.5.2 Patrimonio histórico y arquitectónico......................................................127
1.6 LAS CONDICIONES DEL EQUIPAMIENTO URBANO, LA VIVIENDA, LA
INFRAESTRUCTURA Y LOS SERVICIOS PÚBLICOS FUNDAMENTALES ....................140
1.6.1 Vivienda..............................................................................................................140
1.6.2 Centro urbano ....................................................................................................140
1.6.2.1 Vivienda en centro histórico .......................................................................141
1.6.2.2 Vivienda en zona patrimonial .....................................................................145
1.6.2.3 Vivienda popular consolidada ....................................................................149
1.6.2.4 Vivienda en proceso de consolidación.......................................................152
2
1.6.2.5 Vivienda precaria ........................................................................................153
1.6.2.6 Vivienda en fraccionamiento tipo social .....................................................154
1.6.2.7 Vivienda en fraccionamiento tipo medio ....................................................157
1.6.2.8 Vivienda residencial media.........................................................................159
1.6.2.9 Vivienda residencial....................................................................................160
1.6.2.10 Vivienda rural..............................................................................................161
1.6.3 Infraestructura....................................................................................................162
1.6.3.1 Agua potable ...............................................................................................162
1.6.3.2 Aguas de deshecho ....................................................................................163
1.6.3.3 Energía eléctrica.........................................................................................164
1.6.3.4 Alumbrado...................................................................................................165
1.6.3.5 Pavimentos y aceras ..................................................................................165
1.6.3.6 Comunicaciones .........................................................................................166
1.6.3.7 Radiodifusión .............................................................................................166
1.6.3.8 Televisión ....................................................................................................167
1.6.3.9 Telefonía ....................................................................................................167
1.6.3.10 Telecomunicaciones...................................................................................168
1.6.3.11 Aseo urbano................................................................................................168
1.6.4 Equipamiento .....................................................................................................170
1.6.4.1 Educación ...................................................................................................171
1.6.4.2 Educación inicial .........................................................................................172
1.6.4.3 Educación preescolar.................................................................................172
1.6.4.4 Educación básica........................................................................................172
1.6.4.5 Educación media básica.............................................................................173
1.6.4.6 Educación y capacitación para el trabajo...................................................173
1.6.4.7 Educación profesional media .....................................................................173
1.6.4.8 Educación media superior..........................................................................174
1.6.4.9 Educación superior.....................................................................................174
1.6.4.10 Postgrado e investigación ..........................................................................175
1.6.4.11 Educación para adultos ..............................................................................176
1.6.4.12 Salud ...........................................................................................................176
1.6.4.13 Asistencia social .........................................................................................182
1.6.4.14 Comunicaciones .........................................................................................182
1.6.4.15 Cultura.........................................................................................................184
1.6.4.16 Recreación..................................................................................................189
1.6.4.16.1 Centros de reunión ...............................................................................201
1.6.4.16.2 Administración pública..........................................................................202
1.6.4.17 Comercio y abasto......................................................................................207
1.6.4.18 Vialidad y transporte ...................................................................................210
1.6.4.18.1 Estructura vial vehicular........................................................................211
1.6.4.19 Transporte...................................................................................................215
1.6.4.19.1 Transporte urbano y suburbano de pasajeros .....................................215
1.6.4.19.2 Autobuses y minibuses.........................................................................216
1.6.4.19.3 Taxis y colectivos ..................................................................................218
1.6.4.19.4 Sectorización del transporte urbano.....................................................218
1.6.4.19.5 Transporte foráneo de pasajeros .........................................................219
1.6.4.19.6 Transporte ferroviario............................................................................220
1.6.4.19.7 Transporte aéreo ..................................................................................220
1.6.4.19.8 Transporte de carga..............................................................................220
1.7 Otros aspectos urbano rurales..................................................................................222
1.7.1 Imagen urbana ...................................................................................................222
3
1.7.1.1 Centro histórico...........................................................................................223
1.7.1.2 Sitios patrimoniales.....................................................................................224
1.7.1.3 Zona de equipamiento ................................................................................224
1.7.1.4 Zona de preservación ecológica ................................................................224
1.7.1.5 Zona de protección arqueológica...............................................................224
1.7.1.6 Zona de industria ........................................................................................225
1.7.1.7 Zona rural....................................................................................................225
1.7.1.8 Zonas habitacionales ..................................................................................225
1.7.1.9 Vialidades ...................................................................................................226
1.7.1.9.1 Vialidad comercial y de acceso a la ciudad ...........................................226
1.7.1.9.2 Anillo periférico........................................................................................226
1.7.1.9.3 Carreteras del municipio.........................................................................227
1.7.1.10 Elementos de composición de la imagen de la ciudad de Mérida ............227
1.7.2 Conclusiones de la problemática urbana actual de la ciudad de Mérida .........228
4
INTRODUCCIÓN
El Programa de Desarrollo Urbano del centro de población de Mérida 2003 es el resultado de
una nueva visión compartida entre la autoridad y la ciudadanía, que analiza a detalle el
territorio en los aspectos social, demográfico y económico, así como la infraestructura, el
equipamiento, la vialidad, la imagen, los riesgos y las emergencias urbanas, con base en
normas aplicables. También propone estrategias de acción para alcanzar las metas trazadas.
Este Programa de Desarrollo Urbano del centro de población de Mérida 2003 se distingue
por incluir un modelo de desarrollo bajo términos de sustentabilidad procurando el
mejoramiento para la ciudad de Mérida así como de las localidades comprendidas dentro del
área de estudio, con propuestas nuevas y simplificadas para otorgar mayor certeza jurídica a
los inversionistas, empresarios y cada uno de los habitantes de la ciudad.
5
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1 NIVEL ANTECEDENTES
1.1 ANTECEDENTES
Con base en este análisis, se concluyó que el objetivo general del Programa 2003 es
establecer los lineamientos para controlar el crecimiento ordenado en los próximos años,
destacando como aspecto prioritario el ordenamiento de los asentamientos humanos a
través de la conciliación de necesidades e intereses de distinta naturaleza.
6
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
7
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Los artículos 1, 2, 4, 5, 6, 9, 11, 12, 15, 16, 17, 18, 35, 36, 37, 38, 39, 53, 55 y 56 de la Ley
General de Asentamientos Humanos se refieren a que las disposiciones de esta Ley son
de orden público e interés social y tienen por objeto: Establecer la concurrencia de la
Federación, de las entidades federativas y de los municipios, para la ordenación y regulación
de los asentamientos humanos en el territorio nacional. En términos de lo dispuesto en el
artículo 27 párrafo tercero de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, se
considera de interés público y beneficio social la determinación de provisiones, reservas,
usos y destinos de áreas y predios de los centros de población, contenida en los planes o
programas de desarrollo urbano. Se considera de utilidad pública: La fundación,
conservación, mejoramiento y crecimiento de los centros de población; la ejecución de
planes o programas de desarrollo urbano; la constitución de reservas territoriales para el
desarrollo urbano y la vivienda; la regularización de la tenencia de la tierra en los centros de
población; la edificación o mejoramiento de vivienda de interés social y popular; la ejecución
de obras de infraestructura, equipamiento y servicios urbanos; la protección del patrimonio
cultural de los centros de población, la preservación del equilibrio ecológico y la protección
al ambiente de los centros de población. Las atribuciones que en materia de ordenamiento
territorial de los asentamientos humanos y de desarrollo urbano de los centros de población
tiene el Estado, serán ejercidas de manera concurrente por la Federación, las entidades
federativas y los municipios, en el ámbito de la competencia que les determina la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Corresponden a los municipios, en el
ámbito de sus respectivas jurisdicciones, las siguientes atribuciones: i. Formular, aprobar y
administrar los planes o programas municipales de desarrollo urbano, de centros de
población y los demás que de éstos deriven, así como evaluar y vigilar su cumplimiento, de
conformidad con la legislación local; ii. Regular, controlar y vigilar las reservas, usos y
destinos de áreas y predios en los centros de población; iii. Administrar la zonificación
8
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
9
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
disposiciones de esta ley, y en su caso, por la legislación estatal de desarrollo urbano y los
reglamentos y las normas administrativas estatales y municipales aplicables. La Federación y
las entidades federativas podrán convenir mecanismos de planeación regional para
coordinar acciones e inversiones que propicien el ordenamiento territorial de los
asentamientos humanos ubicados en dos o más entidades, ya sea que se trate de zonas
metropolitanas o sistemas de centros de población cuya relación lo requiera, con la
participación que corresponda a los municipios de acuerdo con la legislación local. Los
planes o programas estatales y municipales de desarrollo urbano, de centros de población y
sus derivados, serán aprobados, ejecutados, controlados, evaluados y modificados por las
autoridades locales, con las formalidades previstas en la legislación estatal de desarrollo
urbano, y estarán a consulta del público en las dependencias que los apliquen. La legislación
estatal de desarrollo urbano determinará la forma y los procedimientos para que los sectores
social y privado participen en la formulación, modificación, evaluación y vigilancia de los
planes o programas de desarrollo urbano. En la aprobación y modificación de los planes o
programas se deberá contemplar el siguiente procedimiento: i.- la autoridad estatal o
municipal competente dará aviso público del inicio del proceso de planeación y formulará el
proyecto de plan o programa de desarrollo urbano o sus modificaciones, difundiéndolo
ampliamente; ii.- se establecerá un plazo y un calendario de audiencias públicas para que los
interesados presenten por escrito a las autoridades competentes, los planteamientos que
consideren respecto del proyecto del plan o programa de desarrollo urbano o de sus
modificaciones; iii.- las respuestas a los planteamientos improcedentes y las modificaciones
del proyecto deberán fundamentarse y estarán a consulta de los interesados en las oficinas
de la autoridad estatal o municipal correspondiente, durante el plazo que establezca la
legislación estatal, previamente a la aprobación del plan o programa de desarrollo urbano o
de sus modificaciones, iv.- cumplidas las formalidades para su aprobación, el plan o
programa respectivo o sus modificaciones serán publicados en el órgano de difusión oficial
del gobierno del Estado y en los periódicos de mayor circulación de la entidad federativa o
municipio correspondiente y, en su caso, en los bandos municipales. Los planes o
programas municipales de desarrollo urbano, de centros de población y sus derivados,
deberán ser inscritos en el Registro Público de la Propiedad, en los plazos previstos por la
legislación local. Las autoridades de la Federación, las entidades federativas y los municipios
en la esfera de sus respectivas competencias, harán cumplir los planes o programas de
desarrollo urbano y la observancia de esta ley y la legislación estatal de desarrollo urbano a
los municipios corresponderá formular, aprobar y administrar la zonificación de los centros de
población ubicados en su territorio. La zonificación deberá establecerse en los planes o
programas de desarrollo urbano respectivos, en la que se determinarán: I. Las áreas que
integran y delimitan los centros de población; II. Los aprovechamientos predominantes en las
distintas zonas de los centros de población; III. Los usos y destinos permitidos, prohibidos o
condicionados; IV. Las disposiciones aplicables a los usos y destinos condicionados; V. La
compatibilidad entre los usos y destinos permitidos; VI. Las densidades de población y de
construcción; VII. Las medidas para la protección de los derechos de vía y zonas de
restricción de inmuebles de propiedad pública; VIII. Las zonas de desarrollo controlado y de
salvaguarda, especialmente en áreas e instalaciones en las que se realizan actividades
riesgosas y se manejan materiales y residuos peligrosos; IX. Las zonas de conservación,
mejoramiento y crecimiento de los centros de población; X. Las reservas para la expansión
de los centros de población, y XI. Las demás disposiciones que de acuerdo con la legislación
aplicable sean procedentes. El aprovechamiento de áreas y predios ejidales o comunales
comprendidos dentro de los límites de los centros de población o que formen parte de las
zonas de urbanización ejidal y de las tierras del asentamiento humano en ejidos y
comunidades, se sujetará a lo dispuesto en esta ley, en la ley agraria, en la legislación
estatal de desarrollo urbano y en los planes o programas de desarrollo urbano aplicables, así
10
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
como en las reservas, usos y destinos de áreas y predios. Para constituir, ampliar y delimitar
la zona de urbanización ejidal y su reserva de crecimiento, así como para regularizar la
tenencia de predios en los que se hayan constituido asentamientos humanos irregulares. No
surtirán efectos los actos, convenios y contratos relativos a la propiedad o cualquier otro
derecho relacionado con el aprovechamiento de áreas y predios que contravengan esta ley,
la legislación estatal en la materia y los planes o programas de desarrollo urbano. No surtirán
efectos los permisos, autorizaciones o licencias que contravengan lo establecido en los
planes o programas de desarrollo urbano. No podrá inscribirse ningún acto, convenio,
contrato o afectación en los registros públicos de la propiedad o en los catastros, que no se
ajuste a lo dispuesto en la legislación de desarrollo urbano y en los planes o programas
aplicables en la materia. Las autoridades que expidan los planes o programas municipales
de desarrollo urbano, de centros de población y los derivados de éstos, que no gestionen su
inscripción, así como los jefes de las oficinas de registro que se abstengan de llevarla a cabo
o la realicen con deficiencia, serán sancionados conforme a las disposiciones jurídicas
aplicables.
Los artículos 1, 2, 3, 4 fracción II, 6, 13 fracción V, 18, 22, 23,29,41,42,43,44, 45, 46, 47, 69 y
74 de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Yucatán; 1, 2, 12, 13, 16, 20, 24,
31, 51 y 52 de la Ley de Fraccionamientos del Estado de Yucatán; 1, 2, 3, 5, 18, 19, 20 y
21 de la Ley de Protección al Ambiente del Estado de Yucatán mencionan que
corresponde al Municipio: La formulación, conducción y evaluación de la política ambiental
municipal, la aplicación de los instrumentos de política ambiental previstos en las leyes
locales en la materia y la preservación y restauración del equilibrio ecológico, así como la
protección al ambiente en bienes y zonas de jurisdicción municipal, en las materias que no
estén expresamente atribuidas a la Federación y al Estado. También: la aplicación de las
disposiciones jurídicas relativas a la prevención y el control de los efectos sobre el ambiente
ocasionados por la generación, transporte, almacenamiento, manejo, tratamiento y
disposición final de los residuos sólidos e industriales que no estén considerados como
peligrosos; la creación y administración de zonas de preservación ecológica de los centros
de población, parques urbanos, jardines públicos y demás áreas análogas previstas por la
legislación local; la aplicación de las disposiciones jurídicas relativas a la prevención y el
control de la contaminación por ruido, vibraciones, energía térmica, radiaciones
electromagnéticas y lumínica y olores perjudiciales para el equilibrio ecológico y el ambiente,
proveniente de fuentes fijas que funcionen como establecimientos mercantiles o de servicios,
así como la vigilancia del cumplimiento de las disposiciones que, en su caso, resulten
aplicables a las fuentes móviles excepto las que conforme a esta ley sean consideradas de
jurisdicción federal o estatal. Asimismo, la aplicación de las disposiciones jurídicas en
materia de prevención y control de la contaminación de las aguas que se descarguen en los
sistemas de drenaje y alcantarillado de los centros de población, así como de las aguas
nacionales que tengan asignadas, con la participación que conforme a la legislación local en
la materia corresponda a los gobiernos del Estado; la formulación y expedición de los
programas de ordenamiento ecológico local del territorio a que se refiere el artículo 20 BIS 4
de esta Ley, en los términos en ella previstos, así como el control y la vigilancia del uso y
cambio de uso del suelo, establecidos en dichos programas; la formulación y conducción de
la política municipal de información y difusión en materia ambiental, y la formulación,
ejecución y evaluación del programa municipal de protección al ambiente.
11
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Sin embargo, la ciudad de Mérida mantiene una micro-región de fuerte influencia social,
económica y cultural, que alcanza un radio de influencia de hasta 50 kilómetros por vía
carretera en el que se mantiene una amplia dinámica urbana, propiciada por la topografía
del lugar, carente de pendientes, ríos o montañas que impidan un flujo rápido desde la
vivienda hasta el centro de trabajo, de educación, de intercambio comercial y de prestación
de servicios. Uno de los efectos es la excesiva presencia de paraderos de taxis, camionetas
y camiones suburbanos establecidos principalmente en el Centro Histórico.
12
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
En este ámbito, la ciudad de Progreso funciona como puerto destinado a las actividades de
importación y exportación de mercancías e insumos del propio conglomerado y del resto de
la Península; también es el mayor centro de veraneo de la región. Los uso comerciales e
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Los municipios de este conglomerado con mayor desarrollo industrial son Mérida, Umán,
Progreso, Motul y Hunucmá. Las carreteras federales Mérida-México, Mérida-Progreso,
Mérida-Tizimín y Mérida-Celestún alimentan y enlazan las plantas que conforman el sustento
de la planta industrial, que gradualmente se densifica en la micro región. Estos municipios
también contienen algunos establecimientos industriales, sobre todo maquiladoras que al
igual que las demás poblaciones de la Península están sustituyendo gradual y
aceleradamente las actividades rurales (Ver plano D-01 Localización).
Históricamente, Mérida como capital del Estado ha concentrado, actividades y servicios que
la han convertido en la zona más importante de Yucatán. Esta situación explica por qué las
vías de comunicación –por carretera y ferrocarril- confluyan en la ciudad.
Esa tendencia persiste hasta la actualidad, ya que la mayoría de los habitantes de los
municipios circundantes a Mérida dependen aún de la oferta de trabajo de la capital, al grado
del registro paulatino de una migración pendular hacia la ciudad para emplearse
principalmente en la industria tanto manufacturera como de la construcción, el comercio y los
servicios de apoyo. Esta situación ha originado el desplazamiento laboral de las
comunidades rurales y la ocupación de sus localidades sólo por las noches o los fines de
semana.
La ciudad de Mérida, por ser capital del Estado, influye en los restantes 105 municipios de
Yucatán, e incluso algunos de Quintana Roo y Campeche. De acuerdo con el INEGI, en el
año 2000 la población en la entidad fue de 1´655,707 habitantes, que propició que la
densidad estatal fuera de 37.78 habitantes por kilómetro cuadrado. En cuanto a población
municipal le siguen Tizimín, Valladolid, Umán y Progreso.
A pesar del tamaño de estos municipios y del dinamismo de sus actividades en la última
década, Mérida sigue concentrando y proporcionándoles la mayoría de los servicios de
administración pública, cultura, comercio y servicios de equipamiento y financieros, de modo
que la capital mantiene un flujo continuo de personas y bienes con estas comunidades.
La ciudad de Mérida también funciona como centro de servicios peninsulares, ya que está
interconectada por carretera y aire con los principales centros urbanos de la Península. Esto
se debe a que posee equipamiento urbano, servicios administrativos, educativos y culturales
de excelente nivel. Además, históricamente Mérida ha sido el sitio de confluencia de las
actividades económicas de toda la Península, ya sea para adquirir artículos de consumo o
14
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
utilizar los servicios de equipamiento, de modo que existe un continuo intercambio con los
estados de Campeche y Quintana Roo,
Respecto a las actividades vinculadas al turismo, Mérida ha sido desplazada desde hace dos
décadas por Cancún, hoy considerado el principal centro de captación y distribución de
turistas del Sureste. A pesar del fuerte atractivo turístico internacional de este centro
vacacional, Mérida capta aún un importante segmento del turismo internacional y nacional,
por sus zonas arqueológicas, sitios patrimoniales, haciendas, flora y fauna.
15
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.2.3.1 Población
En 1990, la población total de Yucatán fue de 1´362,940 habitantes, de los cuales 673,892
(49.4%) eran hombres y 689,048 (50.6%), mujeres. En 1995, la cifra llegó a 1´555,733, de
los que 772,950 (49.6%) eran hombres y 782,783 mujeres (50.4%). Según el XII Censo
General de Población y Vivienda, en el 2000 el número de habitantes en Yucatán llegó a
1´655,707, de los cuales 813,600 (49.1%) eran hombres y 842,107 (50.9%) eran mujeres.
Es decir, en el período 1990-1995 la población yucateca creció al ritmo de una tasa media
intercensal del 2.69% anual, mientras que de 1995 al 2000 la tasa de crecimiento fue de
1.24% anual. Esto repercutió en el crecimiento habitacional en Mérida, pues en 1990 la
población llegó a los 556,819, de los cuales 267,917 (48.1%) eran hombres y 288,902
(51.9%), mujeres. En 1995 aumentó a 649,770 habitantes, de los cuales 314,703 eran
hombres (48.4) y 335,067 (51.6%), mujeres Según el XII Censo de Población y Vivienda, en
el 2000 residían en Mérida 703,324 personas: 337,338 (47.9%) hombres y 365,986 (52.1%)
mujeres.
Los datos muestran que el crecimiento intercensal de la población meridana tuvo un ritmo
mayor al estatal, ya que en el período 1990-1995 la tasa fue del 3.13% anual, mientras que
de 1995 al 2000 se redujo al 1.60% anual. Analizar el crecimiento de 1990-2000 se
observará que en este lapso la población tuvo una tasa de crecimiento del 2.36% anual,
ligeramente menor a la tasa del 2.74% anual que se reportó para el municipio de Mérida en
el decenio 1980-1990.
Esta reducción del crecimiento municipal, particularmente en los últimos cinco años, tendrá
repercusiones importantes en la expansión de la mancha urbana de la población, ya que se
infiere que aumentarán las demandas de servicios y suelo urbanizable. Si bien puede
esperarse que aumenten a corto plazo, también implica que serán a un nivel menor de lo
previsto en el Programa de Desarrollo Urbano de Mérida de 1993, ya que en el período
1980-1990, la tasa de crecimiento municipal fue del 2.74% anual y se suponía que el
municipio crecería a un ritmo acelerado.
1.2.3.2 Vivienda
En 1990 había en el Estado de Yucatán 273,958 viviendas, de las cuales 121,879 (44.5 %)
se contabilizaron en Mérida. En 1995, el número aumentó a 330,155, de las que 153,989
estaban en la capital yucateca, que significó un incremento del 46.6%. En el año 2000 se
registraron 373,243 viviendas en el Estado, 172,345 (46.2%) en Mérida.
Aunque en los últimos cinco años (1995-2000) la producción de viviendas fue pequeña, esta
reducción afectó particularmente a Mérida, que es donde se ha concentrado la construcción
de vivienda en el Estado en los últimos decenios.
Por otra parte, el Conteo de Población y Vivienda de 1995 del INEGI indica que para ese año
la dotación en Mérida de los servicios urbanos de drenaje, agua entubada y energía eléctrica
16
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
cubrían al mayor número de población, que los que se reportaron para ese mismo año en el
Estado de Yucatán. De estos servicios urbanos, el drenaje fue el más deficiente, ya que el
19.8% de la población municipal carecía de él, a diferencia de la energía eléctrica, que
cubría al 97.7% de la población.
1.2.3.3 Empleo
En 1980, la población económicamente activa (PEA) del Estado de Yucatán fue de 716,300
personas, que representó el 67.3% de la población total. En el caso del municipio de Mérida,
del total de la población, 302,520 personas componían la PEA, es decir, el 71.2% del total.
En 1990, 948,552 personas (60.9%) componían la PEA estatal, mientras que en Mérida era
de 412,139 (63.4%).
En el año 2000, la población económicamente activa del Estado fue de 428,324 habitantes.
En 1996, según el INEGI1, la tasa de desempleo abierto en Mérida fue del 6.2% y 4.7% en el
trimestre enero-marzo, mientras que en el área urbana de la ciudad -excluyendo comisarías
y subcomisarías del municipio- fue del 3.4% y 3.1%, en el primer y cuarto trimestre de ese
año.
A raíz del retiro del subsidio del Estado a las actividades de producción y transformación del
henequén es cuando se plantea una estrategia de desarrollo de actividades productivas que
pudieran emplear la población que antes se desempeñaba en labores relacionadas con la
fibra. El apoyo al campo para el desarrollo de la horticultura y el incremento de la obra
pública (como, por ejemplo, las ampliaciones al puerto de altura) son algunas de las
actividades que se apuntalaron a partir de la segunda mitad de la década de 1980.
Actualmente, según el INEGI, Mérida ocupa el sexto lugar nacional entre ciudades con
menor índice de desempleo, el 1.3%, de su población económicamente activa.
1
INEGI, 2000, Cuaderno Estadístico Municipal, p. 61.
17
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Sin embargo, a diferencia de una presente tendencia cada vez mayor de diversificar la
ubicación geográfica de estas plantas en Yucatán, en una primera etapa de su desarrollo la
sede de estas maquiladoras fue básicamente en la ciudad de Mérida. Así, a mediados de la
década de 1980, y dentro del marco del Plan Nacional de Desarrollo elaborado durante la
administración del presidente De la Madrid Hurtado, que planteaba la expansión de la
maquila de exportación, se “urbanizan” terrenos situados al noroeste de la ciudad,
construyéndose infraestructura y servicios urbanos a fin de ofrecerlos a inversionistas
extranjeros en condiciones favorables para sus plantas maquiladoras. En la segunda mitad
de esta década, el Estado dio un decidido apoyo a la promoción de la maquila en Yucatán,
como señala Ramírez: “Entre 1984 y 1988 se impulsó la promoción de Yucatán entre
inversionistas extranjeros (actividad a la que se destinó un presupuesto de más de $1,000
millones), la creación de un puerto de altura a 40 km. de Mérida para recibir barcos con más
de 20,000 ton de capacidad y el otorgamiento de facilidades al capital privado para la
creación de parques industriales” (1993:47). Es el surgimiento del Parque de Industrias No
Contaminantes, el tercero en ser construido en Yucatán y segundo en Mérida, después de
los parques industriales Felipe Carrillo Puerto en esta ciudad y el de Yucalpetén en
Progreso2".
La ubicación de este segundo parque industrial, con 198 ha. precisamente al norte de la
ciudad, obedecía al deseo de extender en terrenos disponibles, infraestructura y
equipamiento a precios razonables y también a ofrecer terrenos, créditos y tasas
preferenciales de impuestos a inversionistas extranjeros (Ibíd: 48).
Asimismo, de manera relevante, se trataba de captar fuerza de trabajo de las localidades del
norte del municipio de Mérida y de la zona conurbada de la ciudad de Mérida. En 1995, en
esta zona se localizaban 787,100 habitantes, que constituían el 50.5% del total de la
población de Yucatán (INEGI, 1996). Su importancia radica en su concentración
demográfica, con las consecuencias que esto conlleva para la gestión y la planeación
urbana3.
En una primera etapa, la planta maquiladora se ubica en Mérida y “en 1986 iniciaron
operaciones las primeras 4 empresas, número que se duplicó en 1987 y que llegó a 12 en
1988” (Mendoza et al, 1989:87 citado en Ramírez C., 1993:48). En 1989, el número de
maquiladoras llega a 14 (Ibíd.). En una etapa más reciente y como una estrategia de
diversificar la ubicación de estas plantas, se ha promovido -por el Gobierno del Estado- la
2
En 1973, se construyó al sur de la ciudad de Mérida, el Parque Industrial “Felipe Carrillo Puerto”,
donde se localizaron las principales plantas industriales de Yucatán, como la planta de cemento, y de
producción de bienes comestibles.
3
En 1985, el gobierno del Estado de Yucatán emite la declaratoria de la Zona Intermunicipal de
Mérida, elaborándose un Plan de Ordenamiento de la Zona Conurbada, el cual se actualiza en 1991, y
en el que se definen los límites geográficos de competencia de dicho Plan (SEDUE-UADY, 1991).
18
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
creación de maquiladoras en otros municipios del interior del Estado. En 1990, cuando
comienza la implantación de la actividad maquiladora en la ciudad de Mérida, se situaban 14
plantas en la ciudad (INEGI, 1999). Diez años después, en el lapso 1999-2000 se ubicaban
en Mérida 90 plantas, es decir, el 63% del total de las plantas establecidas en Yucatán
(Gobierno del Estado, 2000:533-534).
El impacto a la provisión de empleo total en Mérida, generada por las plantas maquiladoras,
ha incidido en reducir las tasas de desempleo municipal (y estatal) hasta niveles que hacen
de Mérida la sexta ciudad con menor tasa de desempleo abierto (TDA), con 1.2% de su
población económicamente activa, según datos de la Encuesta Nacional de Empleo Urbano,
publicadas por el Instituto Nacional de Estadística e Informática (Diario de Yucatán, 23 de
febrero de 2000, sección local, pp. 16). Por el contrario, Ciudad del Carmen, con 2.2%, y
Campeche, con 2.3%, se encuentran entre las ciudades con mayor TDA.
Se considera vivienda rural toda aquella edificación que se destina para casa habitación y
está asentada en las áreas de las comisarías y subcomisarías del Municipio de Mérida.
Las características de cada localidad difieren, ya que el grado de desarrollo que alcanzan
actualmente depende de su cercanía a una zona urbana, la existencia de fuentes de trabajo
locales, contar con equipamiento educativo, recreativo y de abasto que pueda atender a la
población del sitio; que existan vías terrestres de comunicación y sistema de transporte
colectivo continuo, entre algunos factores importantes.
Se puede considerar que existen tres tipos principales de vivienda: a) la vivienda tradicional
maya de bajareque, con sus variantes en los materiales que forman la techumbre, ya que
puede ser huano o palma y láminas de cartón o zinc, con grandes solares donde se realizan
todas las actividades familiares de convivencia y servicios; b) viviendas de mampostería
heredada de la época del florecimiento de las haciendas, con sus variantes en cuanto
techos, ya que pueden ser bakpeh, láminas de zinc, cartón o asbesto, o con vigueta y
bovedilla, y c) vivienda contemporánea edificada con materiales industrializados de la región
y de uso tradicional.
La imagen de estos sitios se caracteriza por terrenos grandes donde predominan áreas
abiertas con vegetación al fondo de los predios, construcciones integradas al paisaje urbano
de la zona, la delimitación de los terrenos es con albarradas que permiten la convivencia
vecinal y la adaptación al medio natural.
Existen comisarías de considerable extensión como Cholul, Komchén y Chablekal que tienen
1106, 931 y 560 viviendas, respectivamente, en contraposición con Cheumán y Suytunchén,
donde hay 45 y 47 viviendas en cada una. Con los datos de la tabla 12A se puede, en
primera instancia, agrupar a las localidades por el número de viviendas que tienen en rangos
que nos permitirán plantear estrategias generales de atención y después hacer los
planteamientos específicos en cada sitio.
19
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Las localidades que cuenten con 500 viviendas en adelante debido a su extensión son polos
de atracción de población, ya que tienen un promedio de 2,010 habitantes y es donde se
presenta un crecimiento desordenado de la mancha urbana; se inicia la especulación del
suelo habitable, existe mezcla de usos del suelo no siempre compatibles, inicia la
substitución de vivienda por comercio en las calles principales, las viviendas del centro
conservan las características formales y tipológicas del asentamiento original y en las orillas
la vivienda nueva se asienta sin integración a la imagen existente. En esta clasificación están
Cholul, Komchén, Chablekal y Molas.
En el siguiente rango están las localidades que tienen entre 250 y 499 viviendas, es decir
entre 1,005 y 2,006 habitantes en promedio, donde la problemática anterior se ve disminuida
20
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
en cantidad pero los problemas de vivienda son similares: una estructura central funcional
heredada de construcciones antiguas mayoritariamente, subdivisión de predios en la parte
central, calles con casas pegadas al paramento, imagen urbana heterogénea, y servicios de
infraestructura básica incompletos. En este rubro están Sitpach, Xcanatún, Dzityá, Sierra
Papacal y Dzununcán.
Existen las comisarías que tienen de 100 a 249 viviendas, lo que significa que su población
fluctúa entre 402 y 1,001 habitantes. Se puede considerar que estos poblados han seguido
prácticamente un crecimiento natural, la vivienda predominante es más de tipo rural con más
apego a los modos de vida tradicional. Los sitios específicos son: Santa Gertrudis Copó,
Xcunyá, Tzacalá, Oncán, Cosgaya, Tixcacal,Tamanché, Tixcuytún y Susulá.
Los poblados más pequeños son los que tienen menos de 100 viviendas, o sea 394
pobladores promedio. Son localidades pequeñas que requieren de una atención especial,
pues conservan los modos tradicionales de uso espacial de la unidad habitacional maya y
rescatan también la cultura y la lengua maya. Estas localidades son: Xmatkuil, Noc-ac,
Texán Cámara, Sac-nicté, Temozón Norte, Dzidzilché, Kikteíl,Dzibilchaltún, Petac, San
Antonio ool, Suytunchén y Cheumán.
A la entrada de un nuevo siglo, México se enfrenta a una crisis sin precedente, debido a la
sobreexplotación de los recursos naturales, la contaminación del aire, el agua y el suelo, así
como la explosión demográfica y el uso de tecnologías inapropiadas, que han traído como
consecuencia el deterioro de la calidad de vida, tanto en las zonas metropolitanas como
rurales.
El país registra una de las tasas más altas de deforestación en América Latina, por los
cambios de los usos del suelo y la necesidad de satisfacer las crecientes demandas de
alimento y vivienda, principalmente. La deforestación masiva ha disminuido la fertilidad del
suelo en 80% de todo el territorio nacional. Además, 29 de las 37 regiones hidrológicas ya
están contaminadas.
21
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.3.1.3.1 Ubicación
El municipio de Mérida se encuentra entre los paralelos 20º 45´ y 21º 15´ latitud norte y los
meridianos 89º 30´ y 89º 45´ de longitud oeste. Su altura sobre el nivel del mar es de 9
metros. La superficie abarca 858.41 kilómetros cuadrados, limitando al norte por Progreso y
Chicxulub Pueblo; al sur con Tecoh, Abalá y Timucuy; al este con Conkal, Kanasín y
Tixpéhual, y al oeste con Ucú y Umán.
1.3.1.3.2 Clima
El clima prevaleciente se caracteriza por ser el más seco de los climas cálidos-subhúmedos
con lluvias de verano, con una variación de la temperatura media anual entre 24.5 y 27
grados centígrados y entre 838 y 1,128 milímetros de precipitación anual.
Los vientos dominantes son del sureste y noreste, casi en un 75% de los días del año.
1.3.1.3.3 Edafología
El municipio es una llanura rocosa ondulada de 1 a 2 metros de altura. Los suelos son
litosoles y rendzinas (INEGI, 1984: carta edafológica escala 1:250 000). Los litosoles
alcanzan hasta 13 centímetros de profundidad, son de textura media, forma migajosa,
rápido drenado, color café con diferentes matices y se hallan en oquedades y altillos. En
tanto, las rendzinas alcanzan profundidades de 30 cm, de textura media, forma migajosa a
bloques subangulares y con rápido drenado; son de colores café rojizo y rojo y predominan
en las explanadas y hondonadas. En todos los puntos mostrados sólo existe el horizonte A,
ya que a continuación se encuentra la roca (Flores y Espejel, 1994).
Estos suelos pertenecen en su totalidad a las series tzekel (tz) y Chaltún (Ch). En esta
planicie se localizan extensas plantaciones de henequén. Existen también áreas pequeñas
de algunos cultivos y otras donde se realiza el cultivo tradicional de la milpa (INEGI, 1984:
carta edafológica escala 1:250 000).
1.3.1.3.4 Hidrología
22
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Cada día aumenta la contaminación del manto acuífero en la ciudad debido a las fuertes y
constantes infiltraciones de las aguas residuales de origen doméstico, lixiviados de los
residuos, desechos industriales, comerciales, hospitalarios y de los automotores.
Se estima que la recarga neta es de 430 mm/a (Morris, et al, 1994). Incluye el agua que se
infiltra debido a las fugas en las redes de abastecimiento de agua potable. La infiltración
proviene de fosas sépticas y pozos de absorción, así como de la recarga del agua pluvial en
la zona urbanizada mediante pozos de absorción que vierten sus aguas casi directamente al
nivel freático.
1.3.1.3.4.1 Cenotes
La clasificación más utilizada para estos sistemas acuáticos es la publicada por Hall en 1963
(Pearse, Creaser y Hall 1963), la cual se basa en las formas de sus paredes y se divide en
cuatro tipos: Tipo A.- Cenotes en Cántaro, que presentan una pequeña abertura en la
superficie y que se van ensanchando por debajo del nivel del agua. Tipo B.- Cenote Abierto,
de paredes prácticamente verticales. Tipo C.- Cenote Viejo, o tipo aguada, presenta paredes
con pendientes relativamente suaves y en ocasiones se secan, llenándose de agua en
temporada de lluvias. Tipo D.- Cenote con Caverna, su abertura se encuentra hacia un lado,
y alejado del cuerpo de agua.
En el Municipio se han registrado 86 cenotes 4, con las tres siguientes clasificaciones: Tipo A,
C y D.
4
Levantamiento efectuado por el Depto de Patrimonio Arqueológico y Natural del municipio
23
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.3.1.3.5 Vegetación
Los elementos físicos y el suelo han determinado el tipo de vegetación del Municipio de
Mérida: la Selva Baja Caducifolia, que con 73 familias, 204 géneros y 247 especies de
plantas se divide de la siguiente manera: Selva Baja Caducifolia 136 especies, solar 66
especies, henequenal 17 especies, milpa 24 especies, y pastizal 34 especies.
Sin embargo, en la actualidad esta vegetación ha sido modificada por la acción del hombre y
presenta gran extensión de vegetación secundaria en diferentes estados sucesión.
Con estudio realizado en la parte sur del municipio, en la Reserva Cuxtal se puede tener la
siguiente extrapolación de datos en la Tabla 13A.
Respecto a la cantidad de plantas, puede mencionarse que hasta la fecha se han registrado
un total de 350 de especies, entre regionales e introducidas.
La vegetación arbórea urbana es uno de los elementos que mejoran el medio ambiente y
protege de los cambios bruscos de temperatura. La presencia de árboles en parques,
avenidas y calles proporcionan a la ciudad la frescura necesaria y ayudan a mitigar los
perjuicios de agentes contaminantes, como ruido, humos y partículas suspendidas. Como
ejemplos están el Parque de las Américas, el Zoológico del Centenario, el Zoológico de
Mulsay, el Parque de la Ceiba, las avenidas Paseo de Montejo y Colón, que se caracterizan
24
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
por sus especies nativas e introducidas, así como la que se ubica en las diversas vialidades
de la cuidad.
En cada uno de estos lugares recreativos se ha comprobado que debajo de la fronda de los
árboles la temperatura ambiental disminuye alrededor de 5º centígrados respecto a la del
medio circundante.
La ciudad cuenta actualmente con 2’696,000 m2 5 de áreas verdes públicas, lo cual la ubica
como una de las ciudades con mayores zonas de este tipo en todo México. Se distribuyen en
parques, avenidas, isletas y andadores, entre otros sitios.
Entre los parques, avenidas y calles están los siguientes: La Plaza de Armas, conocida como
Plaza Principal, que se caracteriza por sus numerosos árboles de laureles (Ficus retusa var.
Nítida); Parque de Santa Lucía, con la presencia de guayas cubanas (Meliccoca bijuga);
Parque de las Américas, con árboles como el Balché (Lonchocarpus longistylus), el árbol
sagrado de los mayas con el cual preparaban su bebida para los rituales, así como una serie
de árboles introducidos de Asia y África que son muy elegantes por lo vistoso de sus flores
en determinadas épocas del año; Parque del Centenario, inaugurado en 1910 para
conmemorar los 100 años de la Independencia de México y que alberga especies nativas
como el ramón (Brosimum alicastrum), el ciricote (Cordia dodecandra) y otros introducidos,
como los laureles de la India (Ficus benjamina) en la entrada. Entre las avenidas más
arboladas está el Paseo de Montejo, con 916 árboles, de la cual debe conservarse su padrón
de ramón. La avenida Colón, con sus especies introducidas que dan un aspecto de túnel de
multicolores en diferentes épocas del año, concepto que ya usaban los mayas en el sac-bé.
Uno de los principales factores que contribuyen a la pérdida de cobertura vegetal, son: la tala
de árboles para los diferentes usos, como las actividades agropecuarias, la construcción de
vivienda y los incendios de origen agrícola, así como la realizada para proteger la red de
electrificación.
Además, algunos árboles que fueron plantados sin considerar su cercanía a áreas
habitacionales eventualmente rompen los cimientos de las viviendas. En otros casos rompen
la carpeta asfáltica, producen basura en jardines, calles, piscinas, cocheras o sobre los
vehículos y las ramas de los árboles disminuyen la visibilidad de los negocios o bloquean las
entradas a diversas edificaciones.
1.3.1.3.6 Fauna
Anfibios y Reptiles: Hasta ahora hay 7 familias, 10 géneros y 12 especies, de las cuales se
colectó 1 especie endémica del Estado, la Bolitoglosa yucatana (Salamandra) y una en
estado de protección. Para los reptiles se obtuvieron 16 familias, 42 géneros y 56 especies,
de las cuales 13 son endémicas, 6 se encuentran amenazadas, 7 son raras y 3 están
protegidas.
5
Dirección de servicios públicos municipales, 2001
25
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Aves: Se observaron 25 familias con 5 subfamilias, 102 géneros y 165 especies, de las
cuales casi todas son residentes y tres son migratorias.
Algunas especies comunes de encontrar dentro de la mancha urbana son: El conocido zorro
o tlacuache (Dydelfis marcupialis) y la iguana (Ctenosaura similis). En los parques se pueden
observar diferentes especies de aves de canto y colorido llamativo, como las yuyas (Icterus
gularis, I. auratus), cenzontles (Mimus givus), Pájaros thó, loros, cardenales, pájaros
carpinteros, tortolitas y azulejos, entre otras. Algunas provienen de Alaska, Canadá y los
Estados Unidos y terminan sus viajes en América Central y del Sur, visitando la ciudad dos
veces al año.
Son los animales que en grupo pueden ocasionar daños a la salud humana o material,
directa o indirectamente. La fauna nociva está asociada a la acumulación de basura, en
terrenos baldíos o especies que no tienen competidores. Es portadora de bacterias y son
fuente de graves enfermedades. Algunos representantes son: los perros callejeros, los
roedores y los insectos.
Especies Plaga
Esta especie causa un verdadero problema ambiental debido a que sus excretas dañan los
edificios y cuando se secan producen esporas que pueden dañar al hombre. Es portadora de
anticuerpos de algunos virus como la encefalitis de San Luis y encefalitis equina venezolana.
Debido al comportamiento gregario de esta especie, así como su preferencia a sitios
altamente urbanizados, la coloca en una situación potencial importante como reservorio
natural de los virus antes mencionados y como parte del ciclo natural de la transmisión de
este virus es necesaria la presencia de ciertos mosquitos (vectores), particularmente del
genero Culex, especie muy común y abundante en las zonas urbanas y conurbadas, lo que
la coloca en un estrecho contacto con los zanates (García- Rejón, com. pres; Dickerman
et.al, 1972, Alonso-Aguirre, et.al., 1992; Day y Stark, 1999).
6
Departamento de la Reserva Cuxtal, 2001
26
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.3.1.3.6.3 Agricultura
Los vegetales han sido de interés para el hombre en su alimentación, para curar sus
enfermedades o decorar su vivienda.
En Mérida, existen 2,863 unidades de producción rural con una superficie de 23,040
hectáreas, de las cuales 8,990 son de labor, 13,292 son de pastos naturales, agostaderos o
enmantada, 221 son de bosques o selva y 546 no tienen vegetación.
1.3.1.3.7 Contaminación
Los problemas de contaminación que vive actualmente el planeta son causados por el efecto
del uso de: detergentes, pesticidas, tiraderos de basura, automotores, fábricas y camiones
etc.
Contaminación Biológica: Una de estas fuentes de contaminación son los mercados, pues
ante la falta de plantas de tratamiento todas sus descargas se van por infiltración al manto
freático. Mérida cuenta con 10 mercados municipales.
27
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
La falta de una renovación de nuestros recursos naturales y el deterioro del medio ambiente
se ha incrementado, sobre todo en las áreas metropolitanas. Treinta de cada cien toneladas
de residuos sólidos municipales son abandonados en terrenos baldíos y calles; además cada
año se generan más de siete millones de toneladas de residuos industriales peligrosos,
siendo estos residuos sólidos los que más alteran drásticamente los ecosistemas.
Hoy en día, la industria nos proporciona poderosas herramientas que han reemplazado
extensamente la labor manual; sin embargo, el costo de esa eficaz depuración en bien de la
economía y la rapidez ha sido el sacrificio de lo acallado de las labores manuales. Al mismo
tiempo la tecnología actual brinda los medios necesarios para alcanzar la difusión masiva,
cayendo muy fácilmente en el exceso debido a que ya no es necesario contar con una gran
cantidad de elementos voluminosos, pesados e inoperables: ahora todo es más pequeño y
ligero, pero más potente.
El oído humano es capaz de responder sin dolor a todas las frecuencias audibles hasta los
120 decibeles ∗ y es capaz, junto con el sistema nervioso, de analizar las frecuencias con una
gran selectividad; es decir, es capaz de detectar un sonido en particular en presencia de un
intenso ruido de fondo. Esto lo hemos comprobado muchas veces cuando, por ejemplo,
somos capaces de establecer una conversación con otra persona en medio de un intenso
ruido de tránsito; es como si el ruido pasara a un segundo nivel.
El ruido es cualquier sonido no deseado. Es decir, mientras que para una persona escuchar
alguna canción es placentero, para otra que busca descanso el sonido de esa melodía
resulta un ruido. Las mediciones de las fuentes de ruido representan el incremento
significativo sobre el nivel de ruido ambiental, como el paso de un automóvil; las fuentes de
ruido más distantes producen cambios identificables sólo si son más potentes, como el paso
de un aeroplano.
El uso del suelo y la vialidad tienen una directa relación con la cantidad de ruido que se
emite, lo cual se refleja en las quejas manifestadas en los ocho distritos de la ciudad de
Mérida, en los cuales se ha dado un cambio de uso de habitacional a comercio y servicios,
que han desplazado a la mayor parte de la vivienda. Los usos que la han sustituido han sido
adaptados a los espacios existentes, lo cual ocasiona en muchos casos que sus
necesidades de espacio y equipo adecuado no sean satisfagan en su totalidad, generando
inconformidades. En la tabla 14A se muestran las relaciones entre el total de quejas
registradas y aquellas recibidas por emisión de ruidos durante 1999 y 2000.
∗
· dB: decibel o decibelio. Unidad de medida para expresar la intensidad de los sonidos que equivale a la décima
parte del bel. (LAROUSSE Diccionario Enciclopédico).
28
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Esta radiografía sonora del Municipio de Mérida nos lleva a clasificar el ruido en cinco clases,
de acuerdo con el carácter de las emisiones:
Ruido urbano.- Son los ruidos generados por el movimiento urbano cotidiano, como el de
las tapas de las coladeras, el transporte en general, incluyendo la ambientación musical de
los automóviles; también el de los eventos públicos y políticos, así como los festivales y las
fiestas populares.
Ruido industrial.- El ruido industrial probablemente sea el ruido más problemático, ya que
por su propia naturaleza es intolerable, inoportuno, intimidante, intoxicante e incómodo. Entre
ellos podemos mencionar la interminable cantidad de ruidos de la construcción (martillos
neumáticos, sierras eléctricas y revolvedoras de concreto). Además existen los ruidos
producidos por los talleres de servicios, como carpinterías, herrerías, hojalatería, etc.
Ruido comercial.- Este ruido se puede decir que es al que más acostumbrados estamos, tal
vez porque la mayoría de las veces su contenido representa opciones para elegir diversos
productos y servicios, como los anuncios de los vendedores ambulantes. Están también los
ambientes publicitarios de los mercados populares y a la par toda la ambientación creada al
29
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
paso del peatón por el centro urbano. El problema del ruido comercial se acentúa cuando en
un vecindario se instala un restaurante con música viva, que indudablemente afecta a los
habitantes de la zona.
Ruido de equipamiento.- Son los ruidos que por necesidad debemos confrontar, algunas
veces involucran a sectores de la comunidad que dependen de ellos para optimizar sus
actividades laborales. Entre ellos encontramos a las escuelas con sus sistemas de voceo, los
gimnasios donde frecuentemente las clases de aeróbicos son con música a todo volumen y
las salas de fiestas.
Todos estos ruidos los encontramos en mayor o menor proporción en los distritos de Mérida,
los habitantes del quinto distrito sufren cotidianamente por los despegues y aterrizajes de los
aviones. En el cuarto prevalece un ambiente sonoro debido a los juegos de béisbol en el
Kukulkán o al fútbol en el Estadio Carlos Iturralde. El sexto distrito cuenta con una variedad
de ambientes debido al cementerio de Xoclán y a la gran cantidad de industrias y talleres
que emiten distintos ruidos ambientales. Entre las instalaciones podemos mencionar a la
Ciudad Industrial con Cementos Maya y la CFE, granjas de pollos, talleres de carrocerías y la
Central de Abastos, entre otros.
El tercer distrito se distingue por el silbato de la Cervecería Yucateca, que sirve de referencia
no sólo a trabajadores de la empresa, sino a gran cantidad de maestros y alumnos a su
alrededor. Aunque recientemente los ferrocarriles han dejado de tener el tránsito que los
caracterizaba, se puede asegurar que un amplio sector de la población ha escuchado los
sonidos que emiten. Todos los distritos, con excepción del V, cuentan con rieles donde
circulaban sus vigorosas locomotoras; principalmente el distrito VIII donde se encuentran los
patios de maniobras y la clausurada estación de ferrocarriles. En este distrito encontramos
una mezcla de ambientes sonoros, desde el escándalo que causa la invasión de zanates
(Quinscalus Mexicanus) al Paseo de Montejo, el conjunto del Parque de la Paz y el
Centenario todas las tardes, hasta la Central de Autobuses de la Calle 69, sin olvidar la
algazara de nuestro Mercado Lucas de Gálvez y todos los comercios a su derredor.
La parte norte de la ciudad ha sido hasta ahora la zona con menos ruido, aunque existen sus
excepciones como la Planta Nachi Cocom (en el distrito II), con sus calderas de vapor; el
antigüo conjunto industrial textil de Cordemex todavía cuenta con dos plantas que alertan
tres veces al día a los habitantes de los distritos l y VII, y la Siderúrgica de Yucatán con sus
descargas de chatarra por las noches.
Según algunas investigaciones, existe una fuerte correlación entre la intensidad del ruido y la
magnitud de la sordera. Esto es particularmente cierto en relación con la disminución
auditiva. Durante décadas se han investigado ampliamente diversos grupos de trabajadores
industriales y se han desarrollado diversos criterios de evaluación para situaciones
específicas. Uno de esos criterios, correspondiente a la Norma Internacional ISO 1999,
comienza definiendo el “déficit auditivo” o hipoacusia como un aumento permanente del -
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
umbral auditivo (el mínimo nivel sonoro audible) lo suficientemente importante como para
afectar la comunicación verbal. Ésta Norma nos presenta una tabla que nos permite evaluar
el riesgo porcentual de sufrir un problema auditivo, al exponernos a ruidos de carácter laboral
con ciertos niveles sonoros promedios durante una cantidad determinada de años:
Los esfuerzos realizados hasta ahora han sido insuficientes para combatir la contaminación
generada por el ruido, en parte debido a la falta de los recursos adecuados y aplicados a
programas de control y regularización, pero principalmente a:
2.- La ignorancia común de las características técnicas de los equipos que serán operados y
la falta de conciencia de aquellos que las conocen, pero que las explotan para su beneficio
económico, como las casas de venta de componentes sonoros, los proveedores de
maquinaria industrial, los fabricantes de partes automotrices, etc.
Todo esto nos hace pensar en el complicado y delicado mecanismo que es el oído humano.
Es una extraordinaria máquina, pero como cualquier otro órgano humano, puede enfermarse
y dañarse. Por desgracia esa misma extraordinaria capacidad, nos hace creer que nuestros
oídos son invencibles y que ningún sonido común y ordinario tiene una reacción inmediata
sobre ellos. Pero sí hay efectos nocivos a largo plazo.
CONCLUSIÓN
El medio ambiente se puede definir como el conjunto de condiciones que envuelven nuestro
entorno: la temperatura, el agua, el aire, la luz solar, la disponibilidad de alimento, etc. Es
decir, es todo aquello que rodea a los seres vivos, llámese planta, insecto, mamífero etc. Es
nuestra casa, el lugar donde nos desarrollamos y desenvolvemos.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
El ser humano ha olvidado el respeto a todo esto que nos rodea y con esto hemos
desarrollado una actitud indiferente. No nos importa el consumo o producción de ciertos
productos implica la destrucción de nuestro entorno natural y es importante señalar que todo
este daño que le causamos al medio natural se nos revierte en una mala calidad de vida.
En nuestro entorno las plantas y animales interactúan de una con otra forma en una red
compleja de gamas de actividades.
BASURA
Los tiraderos a cielo abierto son medio excelentes para la proliferación de moscas,
cucarachas, chinches, piojos, ratones y ratas a su vez contaminan las aguas subterráneas
del municipio.
Actualmente el municipio cuenta con el relleno sanitario para solucionar este problema, al
que en el año 2000 ingresaron un total de 285,690 toneladas de residuos entre materia
orgánica, cartón, vidrio, chatarra, aluminio y otros
Sin embargo, aunque el relleno sanitario es una solución no debemos dejar de pensar que
es una solución a medias, pues se siguen generando más de 10 toneladas diarias.
Por tal motivo se debe crear conciencia a la gente de que separe sus desechos y esto a la
vez le puede dejar un beneficio económico.
CONTAMINACION ATMÓSFERICA
Sin embargo, ya empezamos a tener los primeros indicios de lluvias ácidas, por aquellas
partículas en suspensión que no logran arrastrar los vientos, unos meses antes de las
primeras lluvias.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Esto a su vez cuesta muchos millones de pesos para el mantenimiento de los bellos edificios
del Centro Histórico, en los cuales estas partículas en suspensión corroen y erosionan las
molduras y paredes.
La zona con mayor recarga es en la ciudad de Mérida, pues se estima que es de 430 mm3/a,
debido principalmente a la infiltración de las fugas en la red de abastecimiento de agua
potable, la infiltración de fosas sépticas, pozos de absorción, así como la recarga del agua
pluvial en la zona urbanizada mediante la absorción que vierte en sus aguas directamente al
nivel freático.
Esta recarga pluvial ya lleva todas las partículas grasas y gasolina que se encuentran en el
pavimento, aunque muchos de los estudiosos del tema dicen que es una contaminación
pasajera. Los pozos profundos contribuyen directamente a la contaminación del subsuelo.
DEFORESTACIÓN
Los elementos de sustento, cuyo accionar es peligroso y resultan más indispensables para la
Municipio son industrias, el almacenaje de combustibles y productos petroquímicos, las
centrales de generación y distribución de energía eléctrica, las líneas de conducción
eléctrica, el gas natural y los hidrocarburos, los vehículos de transporte pesado, el ferrocarril,
el aeropuerto, los depósitos de material explosivo, etc. Los fenómenos naturales que ponen
en riesgo la integridad física y salubre de la población son los huracanes, lluvias
torrenciales, nortes , rayos, inundaciones, epizootias, ondas cálidas, plagas, así como,
incendios rurales y forestales.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Aunado a lo anterior los accidentes y hechos violentos provocados por la población, como
choques automovilísticos, atropellamientos, accidentes caseros, de trabajo o escolares, así
como los causados por enfermedades clínicas y de alumbramiento, a los que de manera
providencial se incluye el ataque aéreo o por tierra de potencias extranjeras o bandas
organizadas de hampones.
Para definir el grado de intensidad de un riesgo deben involucrarse tres aspectos: valor,
vulnerabilidad y peligro. En esta relación, el valor se refiere al número de vidas humanas o el
patrimonio material que está expuesto en caso de un evento destructivo; la vulnerabilidad es
índice de pérdida del valor ante la incidencia de un evento destructivo determinado, y el
peligro es la probabilidad de que un sector social, cultural, ecológico o económico en
particular sea afectado por las manifestaciones destructivas de un desastre.
Sin embargo, el Municipio no está exento de riesgos, que se potencian su vulnerabilidad por
diverso factores, entre los que destacan:
Una estructura social y cultural carente de una organización multinstitucional sectorial que
mitigue adecuadamente las consecuencias de posibles contingencias, tanto en las porciones
urbanas con uso habitacional, comercial o industrial; pero principalmente en las colonias
marginadas, y los centros de población establecidos en las comisarías y subcomisarías del
Municipio, como resultado de una deficiente red de atención, de su grado de miseria y su
lejanía con respecto a los centros de atención social; además de una deficiente o total falta
de recursos comunitarios, la baja densidad de población y, en algunos casos , el bajo grado
de educación, y las barreras culturales y de lenguaje existentes entre sus habitantes que en
un gran porcentaje hablan en idioma maya mientras que los promotores comunitarios se
tratan de comunicar con ellos por medio del idioma castellano.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.3.2.1 Geológicos
Si bien el subsuelo del Municipio de Mérida es totalmente rocoso, ofreciendo una base de
sustento completamente horizontal, siendo apto para altas concentraciones de carga
gravitacional. La estructura de su estratigrafía es demasiado contrastante, existiendo mantos
de roca calcárea de alta resistencia, que supera el común de sus similares en otras
estructuras geológicas fuera de la Península de Yucatán, sin embargo la uniformidad
estructural de esta capa se mantiene hasta aproximadamente 5.00 de profundidad,
cambiando su consistencia a un roca arenisca de mucho menor densidad, la que por
presencia de estratos más profundos de roca arcillosa, se convierte una vertiente porosa en
la que corren infinidad de cursos de agua, cuya masa, arrastre de sedimentos y la propia
velocidad someten a fuerzas de choque y fricción que han erosionado esa capa intermedia,
formándose por ello gargantas, cavernas y grandes grutas cuyos vacíos alcanzan muchas
veces la superficie geológica, asiendo inaptos muchos terrenos disponibles tanto en el
Municipio como en la Ciudad. Las grietas y oquedades, que se localizan por de bajo de una
construcción en la que no se ha hecho un análisis geológico, aunque empírico, han
ocasionado la socavación de vialidades, derrumbe de estructuras, hundimiento parcial y total
de construcciones, desplome de postes conductores de electricidad, fugas en las redes de
agua potable, vibraciones ocasionadas por el tráfico vehicular, ferroviario, aéreo, o por la
actividad industrial.
El Municipio se ubica en una zona tropical, de modo que se ve afectado por diversidad de
fenómenos hidrometeorológicos casi todo el año, excepto abril y mayo, considerados meses
de “temporada de secas”. Los principales fenómenos hidrometeorológicos que afectan al
Municipio son las meteoros tropicales y los frentes fríos. Las precipitaciones y la fuerza de
impacto y succión que provocan las ráfagas de viento son los factores que más afectan a la
al Municipio tanto como entidad física, y sobre todo humana.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Los ciclones, como popularmente son conocidos los meteoros tropicales que afectan al
Municipio de Mérida son parte de una cuota que promedia anualmente 100 perturbaciones
meteorológicas que se originan en cuatro centros de origen siendo el más peligroso el que
se localiza en las aguas atlánticas que bañan la porción occidental del Continente Africano,
cuyo vórtices avanzan con trayectorias irregulares de este a oeste a una velocidad promedio
de 25 kilómetros por hora.
MMEETTEEO OR
ROOSS
TTRROOPPIIC
ICA
ALLEESS
Un Meteoro Tropical consiste en una masa de aire, con vientos fuertes que giran en forma de
remolino y transportan gran cantidad de humedad. Se origina y desarrolla en mares de
aguas cálidas y templadas, con nubes en espiral. Generalmente su diámetro es de cientos
de kilómetros, con presiones mínimas en la superficie, vientos violentos y lluvias torrenciales,
algunas veces acompañadas por tormentas eléctricas.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Lluvia. Durante el período aproximado de 24 horas que dura normalmente el paso del frente
violento de un huracán para atravesar totalmente el sitio al cual afecta, pueden llegar a caer
de 125 a 250 mm de precipitación. Estas lluvias excesivas que acompañan los huracanes
pueden causar inundaciones en los lechos bajos de superficies onduladas. Con ello las
vialidades quedan intransitables, entorpeciendo las rutas de socorro y de evacuación de la
población vulnerable.
Vientos. Los vientos suelen ser los efectos mas peligrosos de un meteoro tropical de alta
intensidad. El impacto del viento sobre grandes superficies construidas y de escaso
momento de inercia que resista en posición normal con respecto al plano de azote aumenta
considerablemente la fuerza vectorial dando como resultado un gran potencial destructivo.
Los vientos frecuentemente dañan las líneas de electricidad y árboles, dificultando la
movilidad después del paso del hidrometeoro.
Los Meteoros Tropicales en Mérida, según datos estadísticos existentes, en el período 1886
al 2001, no han sido frecuentes, a pesar de que el municipio se localiza en una zona donde
incide gran número de estos fenómenos hidrometeorológicos.
El Huracán de mayor intensidad que ha afectado al Municipio ha sido “Gilberto” (1988), que
desarrolló vientos hasta de 295 km/h, que disminuyeron a 215 km/h cuando cruzó la
superficie terrestre, originando encharcamientos, desplome de paredes y muros,
desprendiendo de techos, ocasionando el estallido de cristales, causando cuantiosos daños
de líneas de abastecimiento eléctrico, arranque y arrastre de árboles, etc. Sus efectos
trastornaron durante un mes la vida normal de la región. Si bien no hubo grandes perdidas
humanas, sí afectó la estabilidad de las construcciones habitacionales, que por lo general,
están construidas con techos de vigueta y bovedilla que no están integradas a elementos
resistentes a los grandes esfuerzos producidos por la acción alterna de empuje y succión de
los vientos.
Los principales efectos ocasionan los meteoros tropicales al pasar por el Municipio, como
resultado combinado de la fuerza eólica, del volumen y la fuerza de las precipitaciones, son:
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Trastorno de las actividades cotidianas, secundario al entorpecimiento del sistema vial por
encharcamientos o la acumulación de vehículos averiados física o mecánicamente por
efectos de la lluvia o por los tirantes de agua encharcada.
Los frentes fríos, comúnmente denominados “nortes”, llegan a Yucatán a través del Golfo de
México, las masas de viento continental se forman en las latitudes altas de Norteamérica y
son arrastradas por las fuertes corrientes de chorro que corren de oeste a este desde el
océano pacifico, cuando una masa de aire frío avanza hacia el sur su frente se desplaza con
facilidad sobre la superficie llana de el este de los Estados Unidos levantando el más ligero
aire caliente que por convención se precipita aumentando la humedad del sistema. Por este
motivo se pueden observar densas nubes de alto desarrollo vertical que ordinariamente
originan chubascos o nevadas si la temperatura ambiente del sitio también es muy baja.
Durante su desplazamiento la masa de aire que desplaza el aire más cálido causa
descensos rápidos en las temperaturas de las regiones por donde transcurre el fenómeno.
Debido la ubicación tropical de Mérida, los frentes fríos cuando llegan al Municipio han
perdido su intensidad; sin embargo, el cambio repentino del clima predominantemente
caluroso, afecta la salud de los habitantes del municipio, principalmente bebés, niños,
enfermos crónicos de las vías respiratorias (asmáticos) y ancianos, son altamente
vulnerables a temperaturas bajas, de manera que las enfermedades respiratorias aumentan
considerablemente. En casos más dramáticos las personas de escasos recursos en su
necesidad de mantenerse dentro de una temperatura más benigna, han quemado objetos
de madera, papel, leña, textiles o carbón en recintos que no disponen de una instalación que
facilite la combustión sin ocasionar riesgos de incendio o inhalación de humos tóxicos, por lo
que han sucedido muertes por asfixia o quemaduras de gravedad.
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1.3.2.2.3.2 Granizadas
El granizo es corpúsculo formado por capas concéntricas de hielo, dispuestas como una
cebolla, originándose de la acumulación cíclica del congelamiento de una gota de lluvia la
que desciende y asciende varias veces manteniéndose en las altas capas frías de la
biosfera, precipitándose con violencia después de adquirir una cierta masa que aumenta por
la condensación del vapor de agua del aire ascendente, llegando a veces a diámetros
semejantes al de una naranja o una pelota de béisbol. En este caso los estragos que
ocasionan son cuantiosos, poniendo en grave peligro a las personas. En Mérida las
granizadas no son frecuentes y su granulometría es escasa sin embargo tiene efectos
perjudiciales para la agricultura local y en su presencia aumentan los accidentes viales
principalmente por falta de visibilidad de los conductores.
Los rayos, que son la descarga estática de la acumulación de electrones de carga negativa
que se concentra en el subsuelo, y que es atraída por la acumulación de cargas positivas en
las nubes por efecto del roce de corrientes de aire ascendente y descendente potenciado por
el vapor de agua. La chispa incendia el ozono acumulado en el aire, formando un rayo que al
actuar como ánodo un objeto inflamable (un árbol, un edificio metálico o de madera)
provocan incendios, además del enorme impacto que provoca el intercambio estático de
millones de voltios cuyo golpe ejerce una gran presión que llega a fracturar grandes rocas y
que para una persona por lo regular es mortal. La dilatada extensión de la ciudad de Mérida,
las grandes distancias que existen para los demás centros de población del Municipio, dejan
sin protección extensas áreas habitadas que por lo regular son asentamientos precarios
cuyas viviendas y construcciones de materiales y sistemas constructivos perecederos están
más expuestas a los incendios.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.3.2.2.3.4 Sequías
En Mérida el tiempo de estío se da sobre todo en los meses de marzo, abril y mayo, la falta
de corrientes de aire y de precipitaciones provocan una aguda sequía. La falta de humedad
en el magro suelo afecta la frondosidad de la vegetación, el recalentamiento del ambiente
provoca una más acelerada evaporación resecando la maleza, la hierba, los arbustos y los
grandes árboles que no logran enraizar en las capas del subsuelo más impregnadas de
humedad. Esto debilita a los organismos vegetales exponiéndolos a un derribamiento
prematuro, cuya caída expone a las personas y a sus bienes, además de ser materia prima
de incendios forestales y agropecuarios, sobre todo en los periodos de roza y quema de los
planteles agrícolas. Pero la resequedad de la vegetación no es el único problema, también
las construcciones y otros bienes materiales se resquebrajan por efectos de la dilatación y
contracción provocada por las temperaturas extremas, y cuya elasticidad se afecta por la
falta de humedad, provocando incluso profundas grietas estructuras de concreto y en las
superficies de sustento de cimentaciones, en los depósitos de agua vacíos, estanques, etc.
Las personas también son afectadas por la resequedad, ocasionando enfermedades
dermatológicas en adición a las gastrointestinales que provoca el polvo reseco que se
levanta en compañía de microorganismos, heces fecales y materias toxicas.
1.3.2.3 Incendios
Los incendios a inmuebles urbanos, aunque de menor incidencia, son factor de importancia,
ya que involucran una mayor posibilidad de pérdidas humanas. Por fortuna La predominante
horizontalidad de las construcciones permite el uso de equipo apaga fuegos de bajo costo,
además de posibilitar una segura y rápida evacuación de los edificios, los índices de
muertes por incendios de este tipo en el Municipio son bastante bajos.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.3.2.4 Explosiones
El terreno rocoso donde se asienta el Municipio de Mérida obliga el uso de explosivos de alto
poder (normalmente gelatina de dinamita, nitratos de amonio como potenciadores de la
explosión, ácidos detonadores, cordeles impregnados, etc.) para la excavación de zanjas, y
trincheras en las que se alojan cimentaciones, redes de conducción (eléctricas, de agua
potable, alcantarillados, fosas sépticas, albercas. Cisternas, depósitos de combustible,
pozos de captación de agua, etc.), material de alto riesgo el cual es almacenado en bodegas
situadas generalmente en la periferia de la Ciudad, y son normadas por la Secretaría de la
Defensa Nacional (SEDENA), por lo que deben de cumplir con medidas de seguridad
verificadas constantemente por esa dependencia federal, así como por las autoridades
municipales, cuya autorización es necesaria para la revalidación anual de un permiso
especial de comercialización, transporte y manejo, conforme a lo estipulado por la Ley
Federal de Armas de Fuego y Explosivos.
Las autoridades judiciales han detectado en diversas ocasiones la venta ilegal de materia
prima explosiva, la que se almacena en bodegas clandestinas con precarias condiciones de
seguridad. Este problema se agudiza durante diciembre, por la venta furtiva de juegos
pirotécnicos, que se realiza principalmente en los alrededores del mercado Lucas de Gálvez,
tanto por ambulantes como por locatarios de los “Kioscos” ubicados en la calle 65 entre 54 y
56 del centro. Estos comercios carecen de las medidas de seguridad necesarias y, en
muchas ocasiones funcionan con giros completamente incompatibles con la venta de los
productos en cuestión.
La exposición a los productos químicos puede causar o contribuir a muchos efectos serios
sobre la salud tales como enfermedades del corazón, lesiones a los riñones y a los
pulmones, esterilidad, cáncer, quemaduras y erupciones. Algunos productos químicos
pueden presentar también riesgos para la seguridad y presentan el potencial de causar
incendios, explosiones y demás accidentes de envergadura. Uno de los objetivos de la
atención primaria de salud consiste en evitar daños a la salud, partiendo precisamente del
reconocimiento de los factores de riesgo, en nuestro caso en la población trabajadora, como
lo constituyen las diversas sustancias químicas a las que se exponen un grupo de
trabajadores y su relación con la morbilidad, las condiciones del puesto de trabajo y la
higiene personal. Entre las industrias que producen mayor riesgo se encuentran: la
alimenticia (la que produce en Mérida entre varios: licores, aguardientes, vinagres,
condimentos, aditivos alimenticios, etc.), las de procesos químicos (productos derivados de
petróleo, ácidos de uso domestico, jabones, detergentes, productos de limpieza etc.), las
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
La distribución de gasolina, combustóleo, gas L.P., petróleo, etc. En Mérida se distribuye por
medio autotanques, carrotanques, y camiones de carga que transportan cilindros domésticos
que van de las centrales de distribución hasta las gasolineras, expendios, comercios,
estaciones de servicio, casas habitación, etc. Usando rutas cuya trayectoria no es la
óptimamente planeada, ocasionando altos riesgos para los demás vehículos automotores,
así como para las áreas de uso habitacional, tanto en la Ciudad como en las comisarías del
interior del municipio de Mérida. La inexistencia de una red de distribución de gas natural,
que además de drásticamente reducir los costos de venta, eliminaría el uso de cilindros y
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
“pipas” de transportación de gas “L.P.” con lo que la seguridad vial y del contexto
habitacional mejoraría considerablemente, además de librar al medio ambiente de gran
carga de contaminación.
Las líneas de alta tensión tróncales y las plantas generadoras de energía eléctrica son las
que potencialmente pueden originar accidentes fatales en sectores densamente habitados.
Existen sectores de la ciudad donde los habitantes conviven con las líneas de alta tensión, e
incluso se ha realizado obra pública en los derechos de vía.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Los procesos de vida urbana y rural implican el uso inadecuado del subsuelo en el que se
depositan diversos concentraciones residuales que implican un amplio rubro de riesgos que
van desde la contaminación de freáticos el agotamiento del potencial agrícola, la
concentración de tóxicos y enfermedades endémicas que afectan la calidad de los alimentos
especialmente verduras y forraje ganadero, deposito de grasas, combustibles y aceites
petroquímicos que son materia prima de incendios y explosiones, el aumento de plagas
perniciosas e incluso la intrusión de gases y líquidos que merman la capacidad mecánica del
subsuelo.
Los pescados y mariscos y los productos lácteos son los que mayores medidas de seguridad
requieren dada sus condiciones de fragilidad. El comercio de aves y huevos implica también
medidas especiales que eviten enfermedades como la Salmonella typhimurium.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Dentro de los riesgos urbanos que mayor en los que la población presenta un gran
vulnerabilidad están las de los alimentos cárnicos (especialmente la carne de cerdo y de res)
cuyo ganado es afectado por diversas enfermedades zoonóticas .
El meridano está expuesto a accidentes causados por el accionar de la ciudad, siendo éstos
los que afectan al sector más amplio de población
Uno de los agentes que mas riesgo para la población meridana es el irregular aforo vehicular
que corre incongruentemente de acuerdo a las variaciones de la actividad urbana, teniendo
diferentes índices de peligrosidad que varían de acuerdo al horario de uso, los eventos
extraordinarios, la incidencia de vialidades, sobresaturación de aforos etc. Aunándose a lo
anterior, el trazo irregular del sistema vial, que incluye falta de continuidad ausencia de en el
anchos óptimos de la vialidad, está una falta de estructura vial que mejore el uso de las
vialidades de acuerdo a un nivel de servicio, y la torpe ubicación de usos comerciales del
suelo, y una carente ponderación del tipo de vehículos que deben circular por ciertos
sectores y a ciertas horas del día,
Otra carencia que soporta la estructura vial de toda la ciudad y que incide en el
congestionamiento del centro es la falta de uso de códigos de identificación de rutas de
autobuses y vialidades especiales, que emplean el lenguaje claro que ofrece el uso del color
y la textura.
Además de las deficiencias estructurales de los elementos de regulación del tráfico urbano,
los problemas más apremiantes son la mala disposición de semáforos, los que se mimetizan
entre un mar de anuncios que distraen la atención de los automovilistas, los mismos
artefactos son expuestos a impactos producto de choques, siendo a la vez un obstáculo para
el tránsito libre de peatones.
Además de los semáforos las personas que tienen que visitar los centros de concentración
de equipamiento, comercio y servicios, ya sea en el Centro Histórico, las Plazas Comerciales
o las vialidades comerciales tienen que sortear a lo largo de su derrotero un gran número
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de obstáculos y peligros que hacen muy riesgoso el uso de aceras ya sea para personas
discapacitadas y ancianos como para personas jóvenes, ágiles y rebosantes de salud, los
elementos que hacen más tortuoso el caminar de los meridanos son las estrechísimas
aceras las que en algunos puntos se ensanchan generosamente; sin embargo, en su
inmensa mayoría se angostan a medidas intolerantes para la dignidad humana, donde el
meridano es llevado a la frontera en la que se tiene que enfrentar impotente, indefenso con
la enorme bestialidad de los vehículos automotores, franjas apretadas que resbalan
fácilmente, llenas de bordes, registros abiertos, pendientes sorpresivas, trampas mortales
que rompen frentes, cráneos, rodillas, piernas, horrorizan la mente de los ancianos,
obstaculizan la silla de ruedas y del pie tullido, las aceras de Mérida son tan angostas que
son verdaderos hilos de muerte, que junto con las filosas aristas de las guarniciones, se
convierten en enormes infamias que tienen que soportar todos los transeúntes de todas los
niveles sociales y económicos que visitan el centro.
1.3.2.8.2 Ferrocarriles
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rodamiento manteniendo un ancho de 1,600 m a partir de la distancia 4,080 m. Por tal hecho
toda construcción contenida bajo los techos de esas superficies tienen que ser autorizadas el
Comandante del Aeropuerto quien actua a nombre de la Dirección General de Aeronáutica
Civil, el que tiene la facultad de limitar la altura de la construcción indicar la manera de
destacará su presencia (luces, contraste de tonalidad y de colorido), o bien prohibir por
completo la construcción de edificaciones, incluidas los edificios de concentración pública,
las casas habitación, cuyos moradores y usuarios que por razones de seguridad deben ser
protegidos de manera extrema.
La ciudad de Mérida como centro regional de servicios, para sus habitantes mantiene un
adecuado contexto de protección civil. Sin embargo en las comisarías, en las que se
aglomera la mayor población rural del Estado de Yucatán la infraestructura y el equipamiento
de mitigación de emergencias es demasiado deficitario, no existiendo ningún centro de
emergencia que cubra contingencias a nivel regional, limitándose la disponibilidad de
algunas clínicas de campo o dispensarios, la concentración de víveres en algunos mercados
públicos. Que un dispositivo de emergencia solo se puede apoyar precariamente por las
sedes municipales, escuelas, e iglesias. Los riesgos más redundantes son los de la vivienda
precaria la falta de agua potable, la falta de letrinas, fosas sépticas, alcantarillados, drenaje
de calles, focos de infección por acumulación desechos y maleza, las estaciones estivales,
las granjas porcinas y avícolas, las agroindustrias, los bancos de material pétreo, actividades
industriales a gran escala e incluso sobresaturación del aforo vehicular, causados por
necesidades ajenas. A continuación se presenta una matriz de análisis de la protección civil
en las comisarías
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Actualmente el municipio de Mérida cuenta con 48 ejidos los cuales tienen una superficie
total de 450,671,138.53 m2., se mencionan los que tienen incidencia directa con el centro de
población de Mérida
COPO
DZITYA
SODZIL
CHICHÍ SUAREZ
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XMATKUIL
SUSULÁ
007.-CAUCEL
55
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
TOTAL= 50,012,397.639
031.-KIKTEIL
032.-KOMCHÉN
040.-SAN PEDRO
053.-TIXCACAL Y OPICHÉN
56
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
TOTAL= 6,142,236.682
CHOLUL
SOLARES URBANOS 1,381,666.886
TEMOZON
SOLARES URBANOS 55,377,037.000
Durante la época colonial, después de la etapa de las reducciones indígenas en los poblados
y santuarios principales por parte de los conquistadores, los asentamientos humanos se
caracterizan por el desarrollo de patrones de crecimiento ordenado en forma de retícula,
según las normas reales. A pesar de ello, el tamaño y el arreglo del predio conservaron
cualidades ancestrales mayas, de la misma manera como lo hace la vivienda tradicional del
presente en la zona rural.
El nivel actual donde se asienta el centro urbano de Mérida, está unos dos metros por
encima del primitivo asentamiento maya de T’Hó. Se trata de una amplia terraza natural, de
alrededor de 350 hectáreas, en donde es común la existencia de cavernas con fuentes de
agua natural, productos de hundimientos cársticos.
El desarrollo urbano de la ciudad en este siglo se extendió a partir de ese centro urbano, sin
tomar en cuenta las características de los suelos, ni las de los elementos naturales
(depresiones, cuevas, cenotes, sah-kaberas, etcétera), ni los asentamientos mayas del
pasado prehispánico. Fuera de la amplia terraza del centro, las unidades más adecuadas
para el desarrollo urbano siguen siendo los afloramientos de roca madre o “tzekeles”.
Este crecimiento se inició desde finales del siglo XIX e inicios del XX hacia el norte: Dolores
Patrón, Paseo Montejo y García Ginerés, y llegó a unir el centro con asentamientos rurales
como Itzimná primero, y Chuburná más tarde. Posteriormente la mancha urbana de Mérida
se extendió hacia el sur, alcanzando las zonas de la ermita de Santa Isabel y la Azcorra,
primero, y San Marcos Nocó después. Más recientemente la ciudad ha crecido hacia el
oriente, hacia Pacabtún primero, y luego hacia las comisarías de Chichí Suárez y Cholul.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
A pesar de que las tendencias de urbanización del territorio municipal, sobretodo de baja y
media densidad, se dirigen hacia el norte, crecimiento influenciado principalmente por la
proximidad del puerto de Progreso y el litoral yucateco, con el atractivo que representa estar
más cerca de la playa, los suelos intrínsicamente menos adecuados para destinos urbanos
se encuentran precisamente hacia esa zona. Tanto por la topografía, como por el
comportamiento de la caliza en presencia de agua con mayores índices de salinidad, y
debido a que el nivel del mar está en constante ascenso, lo cual a mediano y largo plazo
exigiría adoptar precauciones especiales para evitar riesgos naturales, hundimientos
kársticos y fugas de las infraestructuras hidráulicas básicas, es conveniente revisar esa
tendencia y promover el proceso de urbanización hacia lugares aptos.
La actual mancha urbana de Mérida tiene como límite actualmente el Anillo Periférico.
Considerando la tendencia de crecimiento concéntrico del asentamiento actual podemos
pronosticar que el centro de población de Mérida, en un plazo de 25 años, crezca hasta la
línea de suministro energético Anillo 230, de la Comisión Federal de Electricidad, o sea
alrededor de 4000 hectáreas.
A partir del diagnóstico podemos inferir que la superficie con mejor potencial de crecimiento
urbano habitacional a corto plazo es la que se encuentra al sureste, en la zona de traslape
con el municipio de Kanasín, situación que sugiere como prioridad encontrar una solución
definitiva en cuanto a los conflictivos límites territoriales de ambos municipios.
En segundo lugar, a mediano plazo, de baja densidad, son terrenos ejidales situados en las
áreas naturales protegidas del municipio, alrededor del Parque Nacional de Dzibilchaltún, y
en la zona de conservación ecológica conocida como “Reserva Cuxtal”. Sobretodo en los
terrenos que se encuentran alrededor de las comisarías de Xcanatún, Temozón y Chablekal,
al norte, y Xmatkuil, Tahdzibichén y Dzununcán al sur. La tercera zona significativa a más
largo plazo, con impulso de planes nacionales e internacionales, correspondería al eje que
se extiende más al sur, desde Xmatkuil y Tahdzibichén hasta Molas y San Antonio Tzacalá,
en los límites municipales de Mérida con Abalá y Tecoh.
58
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
En cuanto al uso de tipo industrial de Mérida cuenta con dos polos principales: la Ciudad
Industrial, al suroeste, en los límites con el municipio de Umán, y el moderno polígono de
industrias no contaminantes, localizado al norte de la mancha urbana. A partir de mediados
del siglo XX, y junto con la consolidación del aeropuerto internacional Manuel Crescencio
Rejón y la planta termoeléctrica Felipe Carrillo Puerto, se establecen al suroeste de la ciudad
grandes industrias, extractivas -Cementos Maya- y de la transformación –Campi y Bimbo,
por ejemplo-. En 1980 se establece el Consejo de Ciudad Industrial, con la finalidad de
planear estrategias y promover el desarrollo y consolidación del área. Actualmente, en
terrenos que estaban destinados a un uso industrial, como el caso del polígono Opichén-
Tixcacal, las autoridades promueven programas de vivienda de alta densidad.
Por otra parte, al norte los terrenos de las antiguas instalaciones de la cordelería Cordemex
han sido reutilizados, tomando ahora un uso del suelo comercial y de servicios. Esta
situación pronostica que a corto plazo se extenderá hasta los terrenos de la casi ex
Siderúrgica, y traspasando el Anillo Periférico se unirá con el polígono de industrias no
contaminantes localizado entre las comisarías de Komchén, Xcanatún y San Antonio Ool.
Esta tendencia está en gran manera definida por la cercanía con el floreciente puerto
comercial de altura en Progreso. Consideramos que los suelos con mejor potencial para
desarrollar un uso industrial de transformación son precisamente los situados al norte de la
actual mancha urbana.
En cuanto a los suelos de uso pecuario, en el diagnóstico notamos una dispersión en lo que
se refiere a granjas y ranchos, lo que muestra que para su construcción no se han tomado
en cuenta ni la proximidad con asentamientos humanos ni las características naturales de la
región. Encontramos por un lado que los ranchos, cuyo uso pecuario es extensivo –
pastizales, estancias y zonas de pastoreo-, se concentran sobretodo alrededor de las
exhaciendas y entre las comisarías. Aunque su impacto es menor, consideramos urgente
establecer las estancias y zonas de pastoreo aptas para dicho uso.
En cuanto a las granjas, uso pecuario intensivo, la problemática en Mérida es grave,
sobretodo por la contaminación ambiental y los efectos contraproducentes para la salud y el
bienestar de los habitantes. La gran mayoría de granjas se encuentran ubicadas en el interior
de los asentamientos humanos actuales: hay lugares como San Antonio Ool o Kikteil, en
59
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
donde las instalaciones se encuentran en la misma plaza del pueblo. Los costos que a largo
plazo puede representar el tratamiento de las aguas residuales de las granjas debe
enfocarse desde ahora para hacerlo moderno y viable, asociarlo por reglamento con zonas
de uso agrícola, y concentrar las instalaciones para dotarlas de infraestructura comunitaria y
moderna, y hacerlo financiable económicamente. En fin, es urgente normar seriamente la
calidad del equipamiento en las granjas.
Las políticas en cuanto a uso industrial y comercial de los recursos forestales están
minimizados. Podrían impulsarse programas dirigidos a la protección de los bosques y del
agua, favoreciendo la reforestación de algunas áreas con especies maderables. La
producción y comercialización de la miel, por ejemplo, es una explotación tradicional del
bosque, que actualmente ya está repuntando en las exportaciones y la economía local.
Mérida se caracteriza por tener un gran potencial en cuanto al uso de explotación forestal.
Todavía un importante porcentaje del territorio, alrededor del 40 %, cuenta con una cubierta
vegetal importante, favorecida por el clima tropical lluvioso de la región.
La agricultura de riego, por otro lado, está enfocada principalmente a la producción forrajera,
y las grandes extensiones sobretodo se localizan al sur del municipio, donde hay suelos más
aptos para la producción agrícola. Recientemente notamos un incremento significativo del
número de terrenos destinados a viveros o huertas, sobretodo en las comisarías.
60
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
61
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
TIPOS SUBTIPOS
Asentamiento actual
Urbano
Nuevos asentamientos humanos
Extractiva
Industrial
De transformación
Extensivo
Pecuario
Intensivo
Industrial
Explotación forestal
Comercial
Temporal
Agrícola
Riego
Parques urbanos
Conservación ecológica Cenotes
Reservas
Zonas arqueológicas
Patrimonio cultural Centro Histórico
Patrimonio Histórico
1.5.1 URBANO
La estructura urbana de Mérida ha tenido un desarrollo que históricamente parte del área
central de la ciudad. Precisamente las más antiguas evidencias de ocupación humana de
Mérida se han localizado en recientes excavaciones en esta zona y se sabe, por la
documentación, que los principales palacios y templos se encontraban ahí. En esta área se
ubicaron desde la conquista española los primeros edificios para el equipamiento de la
ciudad. Posteriormente se dio una concentración de construcciones para los sectores de
salud, administración pública, cultura, recreación y templos religiosos. Asimismo, en esta
parte central se ubicaron terminales de transporte urbano, suburbano y foráneo, que
incrementaron el tránsito vehicular, público y privado. Hacia finales del siglo XIX se da una
primera migración de habitantes del centro al norte de la ciudad, al construirse el Paseo de
Montejo como un fraccionamiento habitacional. Antes de este evento, sectores con altos
ingresos tenían sus casas de recreación y veraneo al norte, en el entonces distante pueblo
de Itzimná. A principios del siglo XX y con la importancia que cobra el henequén para
Yucatán y la capital del Estado, la concentración de comercios y servicios se acentúa al
presentarse en el centro ventajas comparativas sobre otras zonas. Esta intensificación de
usos comerciales influyeron en el paulatino abandono del uso de vivienda.
A partir de la segunda mitad del siglo XX, el centro de la ciudad presenta claro abandono del
uso habitacional por usos comerciales y de servicios. En este período surgen los primeros
fraccionamientos habitacionales en diversos puntos lejanos de la parte central.
62
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Fuente: Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática, 1997, Carta Municipal de Mérida,
México; Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Mérida, 2001, mimeo.
7
Súper Maz Palmira y Súper Bodega San Francisco de Asís
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
El centro de la ciudad de Mérida ciudad tiene una traza ortogonal: las calles tienen
orientación de norte a sur –con un desplazamiento de 17 grados al noreste- y las manzanas
son cuadradas, aunque de tamaño irregular.
Esta traza condicionó el crecimiento de la urbe en los primeros años de la Colonia, incluso
extendiéndose hacia los barrios –pueblos de indígenas en los primeros años de la Colonia-.
Al crecer la ciudad fueron integrándose estos barrios a la mancha urbana. La traza original
se perdía a medida que la metrópoli crecía hacia partes alejadas cada vez más del centro.
Las nuevas áreas habitacionales –colonias y fraccionamientos-, que se construyeron
principalmente en la segunda mitad del siglo XX, se edificaron de forma irregular y sin
planificar su integración con el resto de la ciudad.
Actualmente la ciudad tiene tres vialidades que funcionan como circuitos intermedios que
facilitan la comunicación entre diversas zonas: la primera es el Circuito Colonias, con calles
de dimensiones irregulares (algunas son muy estrechas y otras muy anchas) que afectan la
fluidez vehicular. La segunda vialidad es el Circuito Intermedio, situado entre el Circuito
Colonias y el Anillo Periférico, que es una doble vía que se puede recorrer en ambos
sentidos. Se encuentra en buen estado y tiene secciones adecuadas del arroyo, pero
presenta problemas de señalización, especialmente en los puntos donde se entrecruzan
vialidades; incluso, recientemente la Secretaría de Protección y Vialidad clausuró pasos
peligrosos donde no estaba autorizado cruzar de un sentido a otro. En la actualidad no existe
una vialidad que comunique entre sí los diferentes barrios tradicionales de Mérida.
En la parte norte de la ciudad, ciertos usos han sobrepasado los límites del Anillo Periférico,
lo cual representa un gran riesgo urbano, ya que en futuro podría darse la ubicación de áreas
habitacionales cerca de áreas con uso conflictivos, como la carretera Mérida-Progreso.
De acuerdo con datos preliminares del XII Censo General de Población y Vivienda 2000, la
ciudad de Mérida tiene una densidad habitacional de 40.70 hab/ha. y una densidad
habitacional promedio de 4.06 hab/viv.
La zona inmediata circundante al Centro Histórico está constituida por barrios tradicionales,
cuya traza original data en algunas partes de los barrios de la Colonia. Esta zona se
encuentra consolidada, aunque a partir de 1970 hubo un abandono del uso habitacional por
el comercial, ya que parte de los pobladores del centro emigraron hacia nuevos
fraccionamientos habitacionales ubicados fuera del área, principalmente al norte, noreste y
noroeste.
En el norte se ubica la vivienda residencial y los sectores de la población que reciben los
niveles más altos de ingresos; es la zona de mayor grado de consolidación y donde se
encuentran también diversos elementos de equipamiento urbano. Presenta la menor
densidad habitacional, producto de viviendas que tienen los lotes de mayores dimensiones
en la ciudad y por encontrarse los predios con mayores porcentajes de áreas verdes.
64
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
de apoyo a la vivienda, como comercio y abasto (los centros y plazas comerciales están
fuera de las áreas habitacionales).
También en el norte, fuera del Anillo Periférico, hay la tendencia de situar usos de suelo con
fines educativos, como las universidades Modelo, Marista y Mayab.
Esta zona se extiende hacia el Periférico y forma un arco que en la parte más alejada del
centro amplía su ancho. Tiene una densidad poblacional media de 68.63 hab/ha. Las
colonias de esa área se formaron originalmente sin infraestructura y servicios, aunque en la
actualidad la mayoría cuenta con servicios de electricidad, agua potable y drenaje al interior
de la vivienda. Estas colonias, surgidas de manera irregular y con tendencias de un
crecimiento poco planificado, han seguido un proceso de regularización –tanto a escala de
las viviendas como de las propias colonias- al satisfacer la demanda de los servicios de
equipamiento e infraestructura.
Por otra parte, las dos zonas de industria (Parque Industrial Felipe Carrillo Puerto) y
manufactura (Parque de Industrias no Contaminantes) han tenido un crecimiento irregular, ya
que mientras la primera ha tenido un desarrollo lento (ahí se ubican mayoritariamente
bodegas y almacenes, más que plantas industriales), la segunda ha tenido un proceso
relativamente rápido, debido a que el Parque de Industrias no Contaminantes ha sido la
micro-región donde se han asentado diversas maquiladoras, que aprovechan tanto la
infraestructura provista como las condiciones preferenciales en que se han ofrecido los
terrenos.
Esta importante concentración industrial, junto con la Ciudad Industrial, al sur poniente de la
carretera a Umán, están generando el surgimiento de una serie de actividades y servicios
adicionales a su alrededor, que a la larga afectarían la estructura lineal de la ciudad.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Las reservas urbanas de la ciudad han sido sometidas en el pasado a invasiones de diversos
grupos e individuos, para apropiarse de terrenos, presionando a la institución encargada de
su administración para regularizarlos (Lauciríca, 1993). En 1995, se informó que “en los
últimos 30 años aparecieron más de 30 nuevos asentamientos en la periferia de ciudad,
ocupados por personas del interior del Estado y otras partes del país, que organizados en
comités de vecinos demandan de las autoridades la pavimentación de calles, agua potable,
alumbrado, etc.” (Diario de Yucatán, 1995:1, sección Local).
Hacia 1986 y 1987 la reserva territorial contaba con 8,668 ha (Lauciríca, op. cit:62). La
constitución de esta reserva coincide con la liquidación masiva de actividades vinculadas al
henequén y, por consiguiente, con la búsqueda del Estado de nuevas actividades
productivas en las que se pudiera ubicar la mano de obra, hasta entonces dependiente del
henequén. Varios autores (Bolio, 1996; Lauciríca, 1993; García de F. y Tello, 1993) coinciden
en que es precisamente en este lapso cuando se da un vertiginoso crecimiento de la mancha
urbana, la cual ya venía incrementándose de manera considerable.
Hasta antes de 1991 el manejo de la reserva territorial significó regularizar suelo apto para
ser urbanizable. Por consiguiente, esta regularización implicó liberar terrenos para su
incorporación al mercado privado. Hasta 1991 una estimación de García de F. y Tello Peón
(1993:58) menciona que, 1,289 ha de la reserva urbana ya habían sido regularizadas y
puestas a la venta. Esta venta se realizó “principalmente a los promotores de vivienda tanto
del sector público como del privado” (Ibíd.).
En 1993, de las 8,668 ha de la reserva urbana, 5,313 (61.3%) se habían transferido para que
el gobierno del Estado las administrara. Las restantes 3,355 ya estaban –vía Secretaría de
Desarrollo Social- en manos del Gobierno Federal.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
del área original. Esta reducción se debió en su mayor parte al porcentaje que se utilizó para
regularizar terrenos ocupados por asentamientos irregulares (Ibíd.).
En los últimos 30 años el crecimiento de Mérida tiene como uno de sus componentes
importantes la migración de población rural hacia esta ciudad. El otro componente es el
aumento demográfico. En la Tabla 3 puede verse que las tasas de crecimiento (tc) de Mérida
en el período de 1970 a 1995 es mayor a las tasas de crecimiento media de Yucatán en el
mismo lapso.
Un aspecto importante es el crecimiento que tuvieron los dos municipios conurbados con
Mérida: Kanasín y Umán, que destacan por el muy elevado crecimiento poblacional que
presentaron en el período 1980-1995. El primero tuvo una tasa de crecimiento del 13.2%
media anual en el período 1980-1990, y el segundo, del 8.6%. Es decir, los dos presentaron
las tasas de crecimiento más altas entre los municipios de la zona metropolitana, muy por
encima de la tasa media de Yucatán y también de la presentada por Mérida (Tabla 2A).
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
En el período de 1990-1995, las tasas de crecimiento de Kanasín y Umán fueron del 6.19 y
3.13%, respectivamente, las cuales en ambos casos son mucho más altas a la media de
Yucatán (2.69%.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
70
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Es importante alentar la redensificación con usos habitacionales del Centro Histórico, así
como de servicios de apoyo a la vivienda y usos turísticos que podrán incidir en reanimar
esta zona.
La zona oriente de la ciudad, situada hacia la carretera a Cancún, presenta actualmente una
tendencia al crecimiento por la presencia de usos de suelo vinculados a la industria y el
abasto (bodegas y almacenes) de empresas que exportan sus productos a Cancún. Es
posible que en el futuro en esta parte surjan presiones al ubicarse la vivienda, debido a que
podría desarrollarse aún más y de manera mucho más sólida la tendencia a la industria y el
abasto. En ese caso habrá que promover que la industria que se ubique en esta zona no sea
contaminante.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
La ciudad de Mérida, como ya se señaló, creció de manera muy rápida en el período 1980-
1990, al pasar de 6,308 ha a 13,552 ha. En la siguiente década, 1990-2000, el ritmo del
crecimiento disminuyó al alcanzar en este último año 17,280 ha. La disminución se debe
principalmente a tres factores: 1) El ritmo de construcción de vivienda se redujo de manera
importante debido a la contracción que la economía mexicana experimentó a partir de 1995,
2) Las áreas de la reserva territorial se redujeron de manera sensible, de modo que la
disponibilidad de suelo apto para urbanizar fue más escasa en los últimos años, en
comparación con la de la década de 1980, 3) La oferta de vivienda superó a la demanda, de
modo que se dio un superávit de viviendas disponibles en el mercado habitacional.
Esta tabla ha tenido ciertas limitantes debido a que a partir de su elaboración han surgido
nuevos usos, otros usos pasaron a ser predominantes y se han vuelto importantes para la
ciudad. Igualmente la crisis económica que afectó a todo el país en 1994, propició la
proliferación de establecimientos en los que personas desempleadas invirtieron los pocos
recursos con que contaban para la instalación de comercios y talleres propios. Estos
comercios se ubicaron principalmente en zonas habitacionales y no contaban con el espacio
suficiente para desarrollarse adecuadamente. Esta situación pasó a formar parte de una
cultura social de la ciudad de Mérida, ya que ahora existe una tendencia a la apertura de
pequeños establecimientos, a pesar de las grandes inversiones de capital que ha recibido la
ciudad de Mérida, que han generado empleos.
De acuerdo con los registros de solicitudes de trámites de uso del suelo de los años 1997-
2000 del Departamento de Uso del Suelo de la Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio
de Mérida, se recibieron 8,253 solicitudes, de las cuales 708 correspondieron a la apertura
de expendios de cerveza; esto representó un elevado porcentaje en relación con cualquier
otro uso, ya que el siguiente uso más demandado correspondió al de oficinas, con 425
solicitudes (Ver tabla 5.
El distrito con mayor número de solicitudes para expendio de cerveza ha sido el VII. El
segundo distrito con mayor solicitudes para este uso es el V (Ver tabla 6.
72
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
En los distritos II, III, IV y VI el uso de suelo más solicitado es también el de expendio de
cervezas. Asimismo, este uso es el más negado en dichos distritos. Las personas que se
interesan en establecer expendios de cervezas mencionan que éste representaría un ingreso
familiar adicional, sin que los propietarios tengan que salir de su casa, ya que por lo general
pretenden ubicarlo en una construcción anexa a su vivienda. El Programa de Desarrollo
Urbano de 1993 considera este uso como prohibido en zonas de vivienda. En relación con
dicho uso es relevante mencionar que es el Gobierno del Estado quien tiene la facultad de
autorizar o negar su apertura y funcionamiento, por sus implicaciones para la salud (Ver
Tabla 5A.
El segundo uso de suelo más solicitado es el de oficina, que se encuentra muy por debajo de
las solicitudes para expendios de cerveza. En el período señalado, se solicitaron 425
permisos, que se concentraron principalmente en los distritos VIII y I. En los distritos III, IV y
V no hubo solicitudes, ya que existe una relación directa entre el uso de oficinas y su
ubicación en el Centro Urbano y el poder adquisitivo de la población que solicita dicho uso.
Las bodegas corresponden al quinto uso de suelo con mayor número de solicitudes en la
ciudad de Mérida; se concentra particularmente en los distritos VI y VIII (Ver tabla 5A)
TALLER 347
RESTAURANTE FAMILIAR 343
BODEGA 293
LOCAL COMERCIAL 266
TENDEJON 251
TALLER AUTOMOTRIZ 246
RESTAURANTE BAR 226
LONCHERIA 197
MINISUPER 181
TIENDA DE ROPA 180
GASOLINERIA 168
ESCUELA 162
RUEDO TAURINO 152
LAVADERO DE AUTOS 138
LICORERIA 137
TIENDA DE ABARROTES 136
COCINA ECONOMICA 122
TORTILLERIA 118
REFACCIONARIA 111
SALA DE FIESTAS INFANTILES 98
El distrito VI, donde se encuentra la Ciudad Industrial, está limitado por una vialidad regional.
Ahí se encuentran superficies no ocupadas por vivienda, que posibilitan el establecimiento
de bodegas. En cambio, en el Centro Histórico el establecimiento de bodegas se da en
predios sin uso, por lo que su instalación transforma el entorno y deteriora la imagen de la
zona, en la que se encuentra una parte importante del patrimonio histórico del municipio.
Además las bodegas ocasionan problemas a la vialidad debido al tipo de vehículos que se
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
requieren para el transporte de productos, así como a la intensidad del intenso tránsito
vehicular que se concentra en las zonas circundantes a las bodegas.
Los locales comerciales ocupan el sexto lugar en solicitudes de uso de suelo. Este uso existe
en todos los distritos, pues la actividad comercial se extiende en la toda la mancha urbana,
aunque es más notoria la solicitud de este uso en los distritos I y VII.
Por otra parte, en el distrito VIII después de uso de oficinas, el uso más solicitado es el de
restaurantes-bar (Ver tabla 6. Otro distrito donde el uso de oficinas se encuentra extendido
es el I, el cual ocupa el segundo lugar entre los distritos con mayor número de solicitudes
para oficinas. En el distrito I el uso comercial se explica por el relativo alto poder adquisitivo
de la población situada en esta zona.
2500
2050
2000
1827
1643
1500
966
1000 857
782
647
494
500
0
I II III IV V VI VII VIII
DISTRITOS
El distrito con mayor número de registro de solicitudes corresponde al VIII (2,050) (Ver
gráfica 1), en el cual se encuentra el Centro Histórico, que se mantiene como un área en el
que se ubica gran número de comercios y servicios. Puede notarse que los distritos I y VII
también cuentan con un alto número de solicitudes para comercios, lo que refleja la
expansión de su área, con la consiguiente demanda de comercios urbana. En estos dos
distritos se localizan las plazas comerciales, que han sido un detonante de comercios en
esas zonas.
74
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.5.1.1.5.2 Problemática
En la ciudad de Mérida los usos de suelo más problemáticos en relación con el número de
quejas que se reportan son: taller mecánico automotriz, sala de fiestas, taller de herrería,
bodega, carpintería, restaurante y lavadero automotriz. Los reportes provienen de todos los
distritos de la ciudad de Mérida.
Los talleres mecánicos y lavaderos se instalan en zonas donde existe una concentración
vehicular. Las actividades propias de estos usos se desarrollan de manera informal e
irregular tanto en el interior de los establecimientos como en la vía pública. En varios casos
los espacios para estos usos de suelo son reducidos, lo que ocasiona la invasión del espacio
público con las consecuentes molestias para los vecinos de esos establecimientos.
Los usos relacionados con los talleres de herrería y carpintería corresponden por lo general
a industrias informales que tienen como característica común la generación de altos niveles
de ruido, que en muchas ocasiones se prolonga en horas de la noche e incluso en sábados y
domingos, lo que origina inconformidad y molestia de las personas que habitan las viviendas
vecinas a estos establecimientos. Las emisiones de polvos y olores son otros inconvenientes
de estos usos de suelo, ya que generalmente las actividades son al aire libre.
Las bodegas han sido otro uso de suelo que ha originado inconformidad en las zonas
habitacionales, ya que son consideradas peligrosas debido al flujo de vehículos de carga. Se
instalan principalmente en construcciones hechas originalmente para vivienda, adaptando
sus espacios, e incluso ocupando como estacionamientos las calles que rodean estos
espacios.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Los usos de suelo de restaurantes y salas de fiestas también han generado inconformidad
debido a sus horarios de trabajo, a la ocupación de la vía pública como estacionamiento, al
ruido que generan y a la basura que arrojan en la vía pública. Los olores que despiden
también son problemáticos. Estos dos usos de suelo se sitúan tanto en espacios construidos
ex profeso, como en locales adaptados. La carencia de sitios adecuados y suficientes que
funcionen para estos giros ha ocasionado molestias a los vecinos (Tabla 7A.
TABLA 7A. USOS DEL SUELO CON MAYOR NUMERO DE QUEJAS POR
INCONFORMIDAD 1997-2000
Los usos de suelo mencionados son los que más inconvenientes representan para las áreas
habitacionales. Existen otros usos de suelo que, aunque minoritarios, también fueron
incluidos en el análisis de la problemática (ver tabla 8A) relacionada con los usos de suelo.
Dicho análisis arrojó que el principal motivo de inconformidad en las zonas habitacionales
corresponde al ruido, notándose que es precisamente en los usos de suelo antes descritos
en los cuales los niveles de ruido rebasan lo permitido. Es importante señalar que las
reducidas dimensiones donde se realizan estas actividades y al hecho de que éstas se den
muy cerca de viviendas origina una justificada inconformidad de la ciudadanía.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Las molestias por ruido ocupan un lugar predominante en los distritos VI, VII y VIII en donde
el poder adquisitivo es menor, pero los talleres, comercio y servicios se encuentran
mezclados con los usos habitacionales (Tabla 8A.
De acuerdo con este análisis, algunos usos de suelo diferentes del habitacional son recibidos
en algunas zonas de la ciudad con indiferencia o beneplácito. En otras, la población permite
que se den exclusivamente el uso de suelo para fines habitacionales e incluso se han
formado asociaciones de colonos que defienden sus espacios. En resumen, la tolerancia
hacia los usos de suelo varía en diversas partes de la ciudad.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Las otras 3 clasificaciones del Programa de 1993 se diferenciaban entre sí por la densidad
habitacional; sin embargo, se consideraron criterios de regulación con diferencias mínimas,
ya que el propósito era mantener un grado de calidad espacial similar entre las diversas
clasificaciones. En la actualidad esta categorización es inadecuada porque en las zonas de
alto poder adquisitivo -ubicadas principalmente en los distritos I y II- la tolerancia a los usos
diferentes de vivienda es reducido. En contraste, en otras partes de la ciudad a la población
le beneficia contar con comercios y servicios cerca de las viviendas.
En las zonas de vivienda popular, las dimensiones de lotes son variadas y se da mayor
flexibilidad para la integración de usos de suelo diferentes de vivienda, además de la
aceptación de los habitantes de estos usos como parte de su entorno.
Aún cuando no siempre es posible notar diferencias entre las zonas habitacionales de
manera nítida, es imprescindible definir características ambientales y de seguridad con la
finalidad de proteger las zonas de vivienda de aquellos usos de suelo incompatibles (Tabla
9A.
La ciudad de Mérida cuenta con 4 subcentros urbanos: Pacabtún, Kukulcán, Santa Rosa e
Inalámbrica, ubicados en los distritos III, IV, V y VII, respectivamente, aun cuando desde el
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Programa de Usos y Destinos del Suelo de 1987 se propuso la existencia de uno por cada
distrito con excepción del VIII, en el que se ubica el centro urbano.
En el distrito IV, el equipamiento está conformado por la Unidad Deportiva Kukulkán con
edificios para actividades deportivas de nivel regional, como el parque de Béisbol "Kukulkán”
y el Estadio de Fútbol “Carlos Iturralde Rivero”; además se cuenta con piscina olímpica y
fosa de clavados.
En las comisarías existe equipamiento de nivel básico, que deberá ser ampliado y
diversificado, a fin de que cubra todas las necesidades; también deben considerarse
espacios adecuados para su ubicación.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
verduras y especializado, como joyerías, ropa, muebles, etc., además de servicios para el
turismo. Fuera de la parte central hacia los barrios se presentaba un uso mixto de bodegas,
pequeños talleres, tlapalerías, ferreterías, etcétera. En la actualidad en el registro de los usos
del suelo destaca el uso comercial y de los predios sin uso.
Esta variedad es la que hace que el centro de la ciudad tenga una gran fuerza de atracción,
pero también ocasiona una gran concentración que causa conflictos de vialidad y
contaminación por ruido y emisiones a la atmósfera, que serán muy difíciles de eliminar a
pesar del surgimiento de otras zonas comerciales.
Las plazas comerciales que han surgido en varias zonas de la ciudad han contribuido, en
parte, a llevar este tipo de servicios a otras áreas; también han generado cambios de uso en
el área cercana. En Plaza Oriente, la primera que se construyó ubicada en Circuito Colonias
con calle 65, al oriente de la ciudad, cuenta con comercios de abasto y servicios, pero su
estacionamiento es insuficiente ante la demanda y no cuenta con áreas verdes.
La Gran Plaza, ubicada al norte, cubre la demanda de amplio sector, porque además de las
2 tiendas ancla con que cuenta, las 6 salas de cine atraen gente de toda el área urbana. En
esa zona existen tiendas departamentales y restaurantes de cadenas internacionales como
Sam’s Club, Carrefour, Liverpool, Wendy’s y el Complejo Siglo XXI del Gobierno del Estado,
que cuenta con un Centro de Convenciones y cines que contribuyen a conformar un gran
polo de atracción.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
En el municipio existen dos zonas determinadas específicamente para uso industrial, una al
norte, destinada principalmente para maquiladoras y otra al poniente, en la Ciudad Industrial
Felipe Carrillo Puerto; ninguna se encuentra ocupada en su totalidad, principalmente por el
alto costo del suelo. Su ubicación corresponde estratégicamente a las vialidades de
comunicación a otros centros de población que permiten la salida de los productos; sin
embargo, esto genera problemas de transporte para la parte trabajadora que tiene la
necesidad de desplazarse desde cualquier punto de la ciudad e incide en la concentración
de transporte público y de personas.
La industria informal, asentada de manera dispersa en toda el área urbana de la ciudad, está
conformada por los talleres automotrices, tornerías, herrerías, carpinterías, fundidoras,
tapicerías, costura, etc. Aunque por su escala no requiere ubicarse en una zona industrial, sí
crean problemas, ya que en muchos casos ocupan la vía pública con sus productos, creando
inseguridad, generando emisiones de ruido que rebasan los niveles máximos permitidos u
olores, polvos y gases que pueden ser nocivos para la salud.
Las bodegas son otro aspecto importante en la ciudad, ya que no existe una zona específica
para estos usos, además de que los propietarios consideran para su beneficio la cercanía a
los lugares que pretenden abastecer para comercializar o entregar como materia prima; este
uso se da también en zonas habitacionales de fraccionamientos sociales donde no se cuenta
con la infraestructura vial adecuada, además de que los productos facilitan la proliferación de
fauna nociva.
En la zona rural, la industria se encuentra ubicada en la mayor parte de los casos fuera del
área habitacional, solamente en el caso de Dzityá está inmersa en el poblado, ya que éste es
identificado por los productos de piedra y madera que allí se elaboran básicamente de
manera artesanal, pero sus efectos se perciben claramente desde el acceso debido al polvo
que se genera.
Esta situación es claro indicio de que debe preverse en todas las poblaciones rurales, para
determinar una zona apropiada que redunde en beneficio para la población, para generar
empleos permanentes y aprovechar la infraestructura.
81
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Si consideramos que la población total del municipio en el 2000 fue de 703,324 habitantes,
tenemos un promedio de 3.8 m² de área verde /habitante, excluyendo en esta relación las
destinadas a campos deportivos. Esto indica un promedio nacional importante, ya que pocas
ciudades en el país llegan a un promedio de 1.5 m²/habitante. La recomendación de la
UNESCO es de 4.5 m²/hab, lo cual significa que para alcanzar este promedio habrá que
incrementar de manera sustancial las áreas verdes en todo el municipio, particularmente las
zonas de reciente crecimiento que no cuentan con áreas arboladas en el interior de los
predios debido principalmente a la reducida superficie de los lotes; lo anterior significa que
aún es necesario dotar a la ciudad de más áreas verdes.
En el área rural existe un predominio de áreas verdes en los predios particulares, aunque es
importante promover su aumento en las áreas públicas y la cultura para su conservación.
1.5.2 INDUSTRIA
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Estas empresas que dominan la economía citadina llegan a alcanzar más del 85% de las
empresas establecidas legalmente, que conviven directamente con áreas habitacionales, sin
tener aparentemente un impacto relevante, ya que su ámbito de competencia sólo cubre
porciones demasiada parciales de la ciudad. Las principales actividades de esta micro
industria es la producción de alimentos básicos, como los condimentos tradicionales de la
comida yucateca, salsas, horchata, vinagre, conservas, licores de fruta, refrescos, dulces,
botanas, la elaboración de prendas de vestir, utensilios de plástico, muebles, enseres
domésticos, juguetes, en los que se emplean menos de 20 trabajadores. Pero la simple
producción de nuevos artículos en un establecimiento catalogado como fabril, no es la única
fuente que generan ruido, polvo, basura, olores, plagas, altas o bajas temperaturas, gases,
vapores tóxicos, riesgos, enfermedades, agotamiento de agua, energéticos,
congestionamiento de vialidades etc., ya que talleres de mantenimiento doméstico, industrial
o comercial, como centros de servicio automotriz, carpinterías, herrerías, laboratorios,
hoteles, loncherías, agencias de automóviles, ferreterías, venta de insumos industriales,
comercios mayoristas y otros giros comerciales y de servicios que no establecen con
claridad su diferencia con la actividad industrial. Entre todos, dada toda una red de
interrelaciones son causantes de los daños que afectan la estructura urbana y al equilibrio
del ambiente urbano, difíciles de controlar debido a la heterogeneidad de los sitios en que se
establecen. El mayor problema a que se enfrenta este sector de la economía urbana es la
deficiencia de su nivel de competencia, que las pone en peligro del cierre definitivo, ya que
no dispone de los medios que aprovechan las plantas de mayor tamaño que se establecen
en un fraccionamiento industrial.
Como se mencionó antes, los patrones culturales de una comunidad son transformados de
manera radical por todo cambio importante de la economía industrial, tal como sucedió con el
gran impulso que tuvo la actividad henequenera, que transformó a Yucatán de un sitio
geográfico completamente cerrado e inamovible en costumbres y tradiciones en un polo de
desarrollo económico de primer orden que llegó a ser el de mayor impacto del régimen
porfirista, que multiplicó las haciendas henequeneras, y las cordelerías mismas que
impusieron un nuevo estilo de vida tanto en la ciudad de Mérida como en el ámbito rural. La
todavía incipiente actividad industrial en Yucatán, de acuerdo con las políticas de
globalización de la economía mexicana, está siendo encauzada a alcanzar los más altos
niveles de competencia internacional, aprovechando la misma situación geográfica que
potenció la economía henequenera. De acuerdo con esto podemos anticipar que la
fisonomía de los aspectos culturales será impactada por diversos motivos, entre ellos
inmigraciones e implantación de nuevas maneras de ocupar el espacio cultural de la urbe.
Uno de los propósitos esenciales de planear el desarrollo urbano del sector industrial es
mejorar los medios de convivencia social, económica y cultural de la población,
estableciendo una adecuada estructura de plantas industriales, actuando como generatriz de
una red urbana más adecuada y equilibrada en su función que contribuye a una mejor
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Otro problema que se genera es la especulación del suelo urbano, sobre todo en el Norte, y
la explotación de las reservas territoriales expropiadas para regular su crecimiento. Dentro de
este marco, la creación de reservas y el correcto aprovechamiento de las mismas constituye
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
uno de los elementos primordiales de la planeación urbana, en tanto que la tierra constituye
un insumo básico dentro de este proceso.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Su utilización resurge hasta alcanzar su cúspide en las décadas de 1940 y 1950, en las que
la Segunda Guerra Mundial y los años de la posguerra aumentaron la demanda de productos
alimenticios e industriales, que provoca el aumento de las instalaciones industriales
relacionadas con los hilados y tejidos de henequén, que llegan a organizarse y mediante la
intervención del estado en la industrialización y comercialización con la fundación de la
empresa paraestatal Cordemex, que pretendía comprar y distribuir la producción regulando
la fuerte competencia que existía entre las empresas cordeleras y el establecimiento del que
fue la mayor planta de textiles duros del mundo, ubicada al norte de Mérida en la que se
llegó a desarrollar otros derivados del henequén, como resinas, celulosa, aglomerados,
pigmentos, grasas vegetales, refuerzo de materiales de construcción, impermeabilizantes y
medicamentos, como es el caso de una planta de esteroides destina a producir un
corticoesteroide llamado hecogenina producto del mezclado y cocción de harina de
henequén con heptano, el cual pretendía impulsar a más altos horizontes la economía
integral de Yucatán.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
La implantación del cultivo del henequén hacia otros países y la sustitución de la fibra por
productos sintéticos hacen que la industria cordelera de Yucatán decline, hasta casi
desaparecer en la actualidad debido al abandono del estado en la producción. El desplome
de la economía yucateca, propiciado por el abatimiento del precio del henequén y la casi
nula demanda mundial, ha obligado a la política central mantener hacia Yucatán una
economía de subsidio, mientras que se intenta capitalizar nuevas alternativas de desarrollo
económico, en el que se aproveche el potencial geográfico de la Península a favor a un
nuevo auge del intercambio comercial, el fomento de industrias aptas a las condiciones de la
región.
Después en 1985 se inicia prolongación del viaducto del muelle fiscal de progreso
transformándolo en “Puerto de Altura” permitiendo el arrimo de barcos de mayor calado y
tonelaje, a su vez se abren otros parques industriales que conforman el corredor industrial
Mérida-Progreso-Umán en los que destacan el Parque Industrial Yucalpetén ubicado en el
Puerto de Progreso destinado a la industria naviera, y los Parques “Industrial Yucatán” y el
“Polígono Industrial” destinados a empresas maquiladoras no contaminantes. Infraestructura
que impacta directamente al entorno urbano de Mérida, y que se desarrollo en paralelo con
parques industriales establecidos en Valladolid, Motul, Conkal, Hunucmá y poblaciones
yucatecas y campechanas ribereñas a la carretera Mérida-Campeche. Este fomento regional
de la actividad industrial ha mitigado la demanda de suelo urbano para uso industrial en el
casco urbano de la Ciudad de Mérida. Pero la demanda de establecimientos fabriles se
incrementarán considerablemente, una vez que se hayan concluido las grandes obras de
infraestructura, como el caso de la segunda ampliación del Puerto de Altura, la puesta en
operación de la planta termoeléctrica “Mérida III” y la propia ampliación programada de las
tres plantas potabilizadoras del sistema de agua potable que sirven a la ciudad de Mérida,
que son de los aspectos básicos de atracción de inversiones, además de la facilidad de
comunicación, trayectos de navegación más cortos, la relativa paz social, subsuelo de alta
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
capacidad de carga, sin riesgo de inundación y el escaso margen de riesgo por embates de
tipo sísmico, meteorológicos, o temperaturas extremas.
A pesar de que existen zonas dotadas de aceptable infraestructura, que les permite alojar la
gran mayoría de las industrias, que resultan conflictivas para el desarrollo equilibrado de la
ciudad, tales fraccionamientos no son ocupados por una verdadera actividad industrial, sino
por un magro uso comercial mayorista, ya que la mayoría de los predios se mantiene
desocupado, muchas veces vegetando, a la espera de la sobre ganancia de la especulación
inmobiliaria propiciada por el viciado régimen de tenencia de la tierra que se mantiene en
nuestra nación, y que ha sido uno de los elementos que ha impedido el verdadero despegue
social y económico de la nación. Si bien la planta industrial ha crecido conservadoramente
dentro de la ciudad, esto aparenta que el estancamiento en la producción industrial de la
región, ya que de acuerdo a cifras la Producción industrial de Yucatán se encuentra en el
lugar número veinte entre las entidades federativas en el ámbito nacional.
Las cifras parecen confirmar la casi nula cifra de tramitación (9%) de factibilidad de usos del
suelo y licencias de construcción y 9.95% de la superficie de uso del suelo de la ciudad
confirman el incipiente nivel de desarrollo que tiene la actividad industrial en el Municipio. Sin
embargo, existen otros factores indirectos que indican un inminente impacto de la actividad
industrial en el contexto urbano de Mérida, tanto en la infraestructura, como en la demanda
de energéticos, servicios, vivienda, producción de alimentos y básicos o intercambio
comercial.
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El sistema involucra los grandes yacimientos de petróleo, que son los más importantes del
país y se ubican en las aguas del Golfo de México, en el llamado Campo Cantarell, que
ocupa una amplia zona de pozos cuya producción es extraída por moderna tecnología. El
desarrollo de esta fuente industrial no solamente ha detonado la economía de la región que
encabeza el puerto de Ciudad del Carmen, sino a toda la nación, principalmente al Sureste
cuyas reservas potenciales han crecido con la exitosa exploración en los territorios de
Tabasco, Chiapas y Quintana Roo, quedando por definir el potencial de reservas localizadas
en la plataforma continental de Yucatán, lo que ampliaría todavía más la industria extractiva y
de refinación petroquímica de la región. Por lo pronto, la economía yucateca depende del
potencial de prestación de servicios de la Ciudad de Mérida y la multiplicación de la industria
maquiladora de inversión extranjera directa, en la que participa gran número de países.
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NOTA:
Datos correspondientes al período enero-noviembre.
Información referida a las empresas registradas en la entidad, independientemente del
lugar en donde realicen las obras de construcción.
P/Preliminar.
a/ Promedio mensual.
FUENTE: INEGI. Dirección General de Estadística. Dirección de Estadísticas de Corto
Plazo. México 2000.
Si partimos de las antiguas rutas de comercio del henequén, la actividad industrial de Mérida
depende de la potencial transformación de su ubicación en la confluencia de uno de los
corredores más activos del comercio internacional, por donde circula gran volumen de fletes
de carga, vía marítima y aérea, además de tener accesibilidad de una eficiente
infraestructura de caminos terrestres que conecta con los grandes polos de la economía
estadounidense. El refuerzo de la infraestructura energética (Termoeléctrica Mérida III) y la
de comunicaciones (Puerto de Altura de Progreso y Aeropuerto Internacional) permitirán
establecer una red de interrelación industrial y comercial entre Mérida y una gran cantidad
de centros de polarización internacional, entre los que destacan: Nueva Orléans, Nueva
York, Miami, Chicago, San Luis Missouri, Montreal, Panamá, Houston, Rotterdam,
Barcelona, Marsella, Londres, Frankfurt, etc. El establecimiento de tratados de libre comercio
con diversas áreas de desarrollo económico del mundo como Norteamérica, Bolivia, Chile,
Costa Rica, Colombia, Venezuela, Is rael, Nicaragua, Guatemala, Honduras, El Salvador y La
Unión Europea, han ubicado a México en una posición privilegiada dentro de la economía
internacional.
La gran seguridad que ofrece tanto Yucatán como Mérida respecto a la garantía de
abastecimiento de insumos y salida de productos, la escasa incidencia de fenómenos
hidrometeorológicos, la nula telúrica de la región, la topografía plana, la gran resistencia del
subsuelo, la escasas condiciones de anegamiento y las constantes corrientes de viento que
además mitigar el calor evitan la concentración de contaminantes en la atmósfera son los
factores que atraen al inversionista local y foráneo.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
acelerado. Las personas que engrosan las filas del desempleo han comercializando
productos provenientes del exterior, desincentivando la producción interna y mermando la
competencia leal. De este modo ven frustradas sus intenciones de contribuir activamente a
la producción nacional, para ceder a la obtención de ingresos de una economía subterránea
que les sirva para subsistir.
Los mercados internacionales y la especulación bursátil han sido insuficientes para satisfacer
las necesidades de empleo de una población cada vez más creciente y donde la economía
sólo ha favorecido a los grandes productores y exportadores. Las condiciones de
competencia llevaron a la mayoría de los pequeños empresarios a cerrar sus negocios o
sumirse en un endeudamiento del cual sólo algunos sobrevivieron. La Federación, con la
responsabilidad que implica fomentar el desarrollo nacional y conducir por un buen cauce las
finanzas públicas, está obligado a procurar oportunidades de empleo, en la medida en que
simultáneamente también aliente la producción nacional.
El marco legal existente y los recursos que el Ejecutivo Federal ha implementado para salvar
a este importante sector productivo han sido insuficientes. Con el proyecto legislativo que
hoy se somete a consideración, se pretende sacar del rezago y olvido las políticas de
desarrollo de las micro, pequeñas y medianas empresas. Lo anterior parece corroborarlo el
hecho de que, según estudios recientes, las empresas más diversificadas, que más empleos
generan, las más flexibles en el mercado y que menos daño ocasionan al medio ambiente y
sus pobladores, son las microempresas, porque el aprovechamiento de los recursos es más
responsable, la distribución de los productos y servicios es más oportuna, además de que es
la que procura una mayor actividad económica que hace que circule el dinero más rápida y
eficientemente.
Incluso, la política bancaria, que en buena medida se encuentra respaldada en los ingresos
de los ahorradores, desarrollará su función hasta ahora truncada de abrir créditos a los
productores, en tanto que los ahorradores que depositen sus ingresos y ganancias a esas
instituciones de crédito, con sus recursos, originarán la apertura del crédito en beneficio del
desarrollo de una economía más dinámica y versátil.
Cinco años después de la "I Cumbre de la Tierra" en Río de Janeiro (año 92), y como
prólogo al verano de 1997 se celebró en Nueva York la "II Cumbre de la Tierra". Cinco años
después de aquella declaración de principios que contenía muchas y muy buenas
intenciones, ésta se ha quedado en gestos políticos con escaso desarrollo práctico.
En la II Cumbre de Nueva York se toma el relevo para proponer un nuevo debate y un nuevo
diálogo para la actuación de los gobiernos a favor de la conservación del planeta. Los
discursos de la Cumbre de Nueva York aportaron pocas novedades. El interés en preservar
el medio ambiente tiene mucho que ver con las aspiraciones económicas y políticas de los
países.
El efecto invernadero y el cambio climático están siendo en los últimos años el tema central
de cumbres, reuniones científicas, etc., siendo un problema controvertido en el que no hay
unanimidad. El progreso industrial, a partir de la segunda mitad del presente siglo, ha traído
desarrollo y confort, pero también importantes afectaciones al equilibrio ecológico. La
contaminación atmosférica se ha convertido en una seria amenaza para la salud, pero
renunciar a la calidad de vida que disfrutamos es difícil. Se trata de un delicado equilibrio
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entre lo que estamos dispuestos a asumir y renunciar. El CO2 se está haciendo muy famoso
en los foros de debate. La concentración de este gas en las últimas décadas ha aumentado
a un ritmo de 0.4% al año. También lo han hecho otros gases como metano (CH4), óxidos de
nitrógeno (NOx) o los clorofluorocarbonos (CFCs. Al aumento contaminante se ha unido el
aumento paulatino de la temperatura en los últimos cien años. Lo que ya no resulta tan
evidente es que exista relación causa-efecto clara entre el aumento de la concentración de
CO2 y la elevación de la temperatura terrestre. Los fenómenos naturales juegan también un
papel importante en el balance térmico de la tierra.
Sistemas de depuración
Operaciones de mantenimiento
Control de emisiones (ECA)
Este Control Operacional permite conseguir continuos avances y fijar nuevas metas en
materia ambiental (Esmena World.
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La enorme complejidad que en los últimos años han adquirido las operaciones portuarias se
refleja en la paulatina sofisticación de la maquinaria utilizada, lo que ha exigido mayor
rigurosidad en sus sistemas de cálculo y diseño.
Por otro lado, las autoridades de esos países, preocupadas por el mayor riesgo que ello
suponía, han dictado una serie de directrices, tendientes básicamente a garantizar la
seguridad en el uso de esta maquinaria, tanto para operadores como usuarios. Con todos
deberán "negociar" en algún momento los servicios técnicos de los puertos, por lo que
parece razonable esbozar algunas directrices que les permitan escoger los equipos
adecuados en el momento deseado.
A la vista de los expuesto, los industriales yucatecos tendrán que enfrentarse a una tupida
red de reglamentos, normas y directrices de intercambio internacional, todas con el
denominador común de uniformar criterios constructivos, garantizar mínimos de calidad en la
maquinaria utilizada y procurar la adecuada seguridad en su utilización.
Los países europeos mediante recomendaciones y participando decididamente en la
integración europea, han alentado el libre intercambio de bienes a través de las fronteras.
Una idea de la magnitud de estos trabajos puede darla el hecho de que la producción de las
empresas que agrupa alcanza actualmente una cifra de 20 millardos de ecus, superior a la
mitad de la producción mundial de esta rama industrial, englobando 1,500 empresas con una
plantilla de 160,000 personas aproximadamente.
Una de las primeras tareas es clasificar en grupos homogéneos la gran variedad de
maquinaria de manutención existente, que permitiría en los años siguientes elaborar
reglamentos de cálculo y seguridad.
La Ciudad Industrial Felipe Carrillo Puerto ofrece a los inversionistas la siguiente información:
Se ubica al suroeste de Mérida, sobre la carretera internacional a la ciudad de México, a 500
metros del aeropuerto internacional, distando 33 Km del puerto de Progreso. El complejo
tiene una superficie de 163 has. , distribuida de la siguiente manera:
Segunda etapa
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decidido realizar una segunda etapa de la Ciudad Industrial, que estará integrada por tres
zonas: la No. 1, con 41 hectáreas; la No. 2, con 308, y la No. 3, con 175.
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1.5.3 PATRIMONIO
El capital cultural de Mérida, además de estar definido por los sitios arqueológicos y los
monumentos históricos y arquitectónicos, tiene en sus recursos naturales un importante
potencial que merece conservarse.
Las Áreas Naturales Protegidas son aquellas destinadas a la preservación y protección del
suelo, las cuencas hidrográficas, las aguas y en general los recursos naturales localizados
en terrenos de aptitud preferentemente forestal (Ley General del Equilibrio Ecológico y la
Protección al Ambiente, Tít. Segundo, Cap. I, Sección II, Art. 53, 1994.
Se consideran dentro de esta categoría las reservas y zonas forestales, las zonas de
protección de cuerpos considerados aguas nacionales, particularmente cuando éstos se
destinen al abastecimiento de agua para el servicio de las poblaciones.
En la sección II del Título Segundo, el Artículo 46 enlista diez tipos de áreas naturales
protegidas: Reservas de la Biosfera; Parques Nacionales, Monumentos Naturales, derogado
en 1996; Áreas de Protección de Recursos Naturales, Áreas de Protección de Flora y Fauna,
santuarios, parques y reservas estatales, y zonas de preservación ecológica de los centros
de población (éste último podría contener los parques urbanos.
Dentro del esquema de protección del ambiente, la figura de “Monumento Natural” ha sido
utilizada en diferentes sitios de la República, a fin de proteger excepcionalidades de la
naturaleza. En algunas ocasiones ha correspondido a formaciones geológicas (las piedras
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Desde la época prehispánica, los cenotes han sido utilizados como fuentes para el
abastecimiento de agua, así como lugares ideales para prácticas ceremoniales. A partir de la
Colonia algunos registraron importantes modificaciones en su estructura externa, ya que las
norias fueron construidas encima de ellos. Otros acabarían azolvados, ya sea por el
abandono de las poblaciones cercanas y la falta de mantenimiento, o para ocultar esos
manantiales naturales a los conquistadores. Algunos cenotes en los que se practicaban
idolatrías fueron clausurados por los españoles recién llegados, u ocultos en los
subterráneos de iglesias y conventos.
Ya a fines del siglo XIX, durante el porfiriato, varios de estos cenotes de la ciudad de Mérida
fueron reutilizados como “baños públicos”, siendo un atractivo para los habitantes de la zona
urbana. Iniciado el siglo XX, con el crecimiento de la mancha urbana fueron clausurados o
utilizados indebidamente como fosas sépticas o sumideros. El estado de los que existen
actualmente en el Centro Histórico es pésimo.
Las autoridades federales y estatales han decretado en la última década reglamentos y leyes
que permiten considerar a los cenotes en un sistema municipal de áreas naturales
protegidas. Asimismo, estas dependencias han facultado al Ayuntamiento la responsabilidad
de proteger y vigilar las áreas que se circunscriben bajo su jurisdicción. La Ley de Aguas
Nacionales de 1992 señala que es competencia de las autoridades municipales la
explotación, el uso o el aprovechamiento de sus aguas nacionales, previa asignación
establecida por la Comisión Nacional del Agua (CNA. La Ley General del Equilibrio Ecológico
y Protección al Ambiente (SEMARNAP, 1997) señala que corresponde a los municipios la
formulación, conducción y evaluación de la política ambiental, la preservación y restauración
del equilibrio ecológico y la protección al ambiente en bienes y zonas de su jurisdicción en
materias que no estén expresamente atribuidas a la Federación o a los Estados.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Los cenotes, o “ts’ono’otobo’” en maya, son los depósitos naturales de agua, caracterizados
porque su formación original se debió a los cambios geológicos que ocurrieron hace
aproximadamente 65 millones de años, por lo que al emerger la península del mar las
piedras registraron cambios dando lugar a la creación de los “cenotes” o depósitos
subterráneos. Han sido utilizados como abastecedores de agua, como sitio ceremonial y
para otros fines (Tabla 41A.
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53 CHENKULU CH Desconocido
54 KANKANCHEN CH Desconocido
55 SAN JOSE XY Abandonado
56 TEMPLO DY Abastecedor
57 CHEN HÁ DY Contaminado
58 Entrada Kikteil KI Abandonado
59 EL BURRITO KI Abandonado
60 DZIDZILCHÉ DL Abandonado
61 X' LAKAH DB Balneario
62 SAN JOSE ON Abandonado
63 SITPACH ST Abandonado
64 PUCHIL ST Abandonado
65 BEJIL T' HÓ C1 Distrito V Abandonado
66 SAN JOSE C2 Distrito V Abastecedor
67 TAHDZIBICHÉN C3 TD Abandonado
68 SAN IGNACIO C4 TP Abandonado
69 BOXACTÚN C5 ZU Abandonado
70 MACBI KAX C6 CN Abandonado
71 CHEN BURRO C7 PC Abandonado
72 YAXCACHABAC C8 MO Abandonado
73 DZUNUL C9 MO Abandonado
74 SAH CAB C10 MO Abandonado
75 HOYO AC C11 MO Abandonado
76 DZONOT ICH C12 ZO Investigación
77 YAX BALAM C13 ZO Abandonado
78 TZAB KAN C14 ZO Abandonado
79 SANTA MARÍA C15 AT Abandonado
80 DZONOT TILA C16 AT Abandonado
81 CENOTE S/N C17 ZO/MO Abandonado
82 AZOLVADO MK Azolvado
83 CIKETEIL YN Abandonado
84 PUHA AT Abandonado
85 XPEHUAL CL Abandonado
86 CAUCEL CA Azolvado
Fuente: Catálogo en cenotes del municipio de Mérida,
Departamento de patrimonio Arqueológico y Natural del Municipio.
Dirección de Desarrollo Urbano del Municipio de Mérida, 2002.
Los cenotes se ubican tanto en la zona urbana como en las comisarías del municipio. El
crecimiento de la mancha urbana pone en peligro la calidad del agua en estos lugares, por lo
que ameritan urgentemente protección y conservación.
Por sus características particulares, es posible categorizar a los cenotes para diferentes
usos. Algunos se integrarán al desarrollo urbano de la ciudad como balnearios ecológicos,
con jardines botánicos y espacios deportivos y recreativos. Se dotarán de infraestructura:
corriente eléctrica, caminos, vestidores, regaderas, piscinas municipales, y centros de
interpretación de la naturaleza que desplieguen a la comunidad y sus visitantes la riqueza
patrimonial de Mérida.
El campo de investigación es otra de las posibilidades que permiten algunos cenotes, pues la
información que “guardan” y que al mismo tiempo reflejan los registros es amplia, abarcando
distintas ramas de la ciencia, como son la botánica, espeleología, arqueología, historia y
demás disciplinas interrelacionadas. En esos casos su uso será mucho más restringido.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Ceibas y árboles grandes y altos los hay tanto en la ciudad como en comunidades rurales.
En el Centro Histórico de Mérida se dejan ver por sus dimensiones varios yaxchés, de modo
que es necesario encontrarles un futuro seguro para su subsistencia, pues se han
encontrado algunos cortados o mutilados sin justificación racional.
Los parques y plazas de las poblaciones rurales son espacios de naturaleza rescatada o
restaurada en los centros de los poblados para la convivencia comunitaria y para la
recreación familiar, que permiten desarrollar actividades de educación ambiental,
investigación científica y social. La conservación de estos espacios como áreas naturales
protegidas favorecerá su manejo y conservación.
Los espacios más activos se encuentran en las plazas principales de las comisarías,
subcomisarías y ex haciendas, que con sus frondosos árboles refresca a los habitantes que
a diario se reúnen entorno a ellos. Asimismo en los barrios de las comisarías están dotados
de parques y jardines.
Los parques urbanos son espacios de naturaleza rescatada o restaurada en los centros de
población para la convivencia comunitaria y para la recreación familiar, que permiten
desarrollar actividades de educación ambiental, investigación científica y social. La
conservación de los parques como áreas naturales protegidas favorecerá su manejo y
conservación.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Los espacios más activos de Mérida es la propia “Plaza de Armas”, que con sus frondosos
árboles refresca a los transeúntes que la invaden a diario en amplios horarios. También
están La Independencia, Manuel Cepeda Peraza, San Juan y De la Madre, que se localizan
en el Centro Histórico, siguiendo en orden de asistencia las plazas de Santiago, Santa Ana,
Santa Lucía, De la Paz, San Sebastián y Mejorada, ubicadas en los antiguos barrios
populares; las colonias periféricas también están dotadas de plazas y jardines.
Los parques urbanos más importantes son el De las Américas, Recreativo del Oriente,
Mulsay, Ecológico del Poniente y el parque zoológico del Centenario. Además se cuenta con
el Parque Metropolitano, al sur de la ciudad.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Durante la colonia la mayoría de los edificios de T’Hó sirvieron como cantera para levantar
los muros de los palacios, iglesias y casas de los recién llegados. En el siglo XIX, y hasta
mediados del siglo XX, los últimos basamentos se demolieron para nivelar las calles y
facilitar el tránsito vehicular. Hoy, el acelerado desarrollo urbano amenaza también a otros
sitios patrimoniales que son devorados por la mancha urbana.
Resulta claro que los sitios arqueológicos ubicados en centros urbanos, o agropecuarios
serán más susceptibles a ser destruidos que los ubicados en áreas de vegetación natural,
por lo que revisten una especial importancia en términos de su rescate e integración al
patrimonio de los habitantes locales. Por otro lado, aquellos sitios localizados en áreas
forestales u otros ecosistemas representan un caso donde puede darse una integración de
objetivos de conservación cultural y natural. Esto no quiere decir que estos ecosistemas
estén fuera de peligro. Al igual que el patrimonio arqueológico, las selvas, manglares,
sabanas, también presenta distintos grados de riesgo ante la perturbación o destrucción, por
lo que en conjunto se pueden identificar áreas prioritarias para hacer este tipo de
conservación.
Desde 1998, se catalogaron las zonas donde se encuentran los vestigios prehispánicos, a fin
de establecer un modelo para la protección y gestión técnica municipal del patrimonio
arqueológico.
Con los trabajos de recorrido arqueológico del territorio municipal se registraron 115 sitios
arqueológicos (ver Tabla) y se elaboró un catálogo y un diagnóstico de su estado actual y su
vocación urbana (Ver plano de Sitios arqueológicos en el municipio de Mérida).
122
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Analizando el uso del suelo en las 115 zonas arqueológicas, observamos que la situación
actual presenta un panorama en el que es evidente la falta de una política destinada a la
salvaguarda y puesta en valor de los vestigios prehispánicos de Mérida. Un 63% de los sitios
se localiza en terrenos abandonados, frecuentemente utilizados como tiraderos clandestinos
de basura y expuestos a afectaciones, como saqueo o incendios. Otro 20%, entre el que se
encuentra el sitio de T’Hó en el Centro Histórico de Mérida, está en el subsuelo de zonas ya
urbanizadas, donde sólo la planeación y el control acentuado durante las obras de
mejoramiento permitirá recuperar lo que queda de las antiguas construcciones mayas.
Otro 12% de los sitios está en terrenos de uso agropecuario, situación frecuente en la zona
rural del municipio; no es raro encontrar milpas o parcelas cerca de los vestigios, la actividad
agrícola tradicional ha respetado los antiguos asentamientos y es común que los núcleos
principales de los sitios arqueológicos estén asociados a una cubierta vegetal en avanzado
estado de conservación. En cambio, la actividad ganadera es de mucho mayor impacto para
123
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
el patrimonio arqueológico, y en más de una ocasión uno tiene que lidiar con ganado que
pasta apaciblemente sobre plataformas y templos de los antiguos mayas.
Sólo un 5% del potencial arqueológico es visible en sus calles o plazas, integrado a la ciudad
a la manera de parques arqueológicos. Dzibilchaltún es ejemplo del gran potencial que
guarda Mérida en su territorio. Otros conjuntos de edificios restaurados por el Centro INAH
Yucatán, dispersos en la mancha urbana, son: Chen Hó, en el Parque Recreativo de Oriente,
y los parques del fraccionamiento Las Granjas –que fuera el primero de la ciudad-- y de la
colonia Salvador Alvarado Oriente. Con sólo una estructura consolidada está la glorieta de
Bosques de Yucalpetén, y las plataformas de Vergel II, de la etapa I del fraccionamiento
Juan Pablo II, y la del parque de la colonia Salvador Alvarado Sur.
Para un mejor diagnóstico del potencial arqueológico en las distintas zonas del municipio,
considerando las diversas problemáticas al respecto, realizamos una primera selección: T’Hó
en el Centro Histórico de Mérida, los sitios en la mancha urbana, el “Parque Nacional
Dzibilchaltún”, los sitios en la “Reserva Cuxtal”, y los sitios en el resto de la zona rural.
124
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
125
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Uxmal e Izamal. Analizando tanto la topografía del terreno, así como la documentación
histórica, establecemos 16 áreas de alto valor (Tabla), donde, a partir del seguimiento de las
obras de Mejoramiento realizadas en los últimos años, comprobamos un importante potencial
arqueológico del subsuelo que merece condiciones de protección especiales.
126
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Como señalamos antes, el sitio arqueológico de T’Hó se localiza en el subsuelo del Centro
Histórico de Mérida. La consideración en el actual Programa de Desarrollo Urbano del
potencial arqueológico del Centro Histórico permitirá prevenir que las obras que afecten el
subsuelo destruyan importantes restos de la antigua ciudad maya de T’Hó, y/o evidencias de
la época colonial.
En Mérida, las investigaciones acerca del asentamiento de T’Hó ofrecen hasta la fecha
interesantes observaciones; éstas, de carácter esencialmente historicista, son testimonio de
la envergadura de las construcciones y la preeminencia política y religiosa de la que en el
ámbito comarcal debió gozar la ciudad ancestral. Las excavaciones recientemente realizadas
en el atrio de la catedral, así como las que se realizaron en edificios como la casa de Montejo
y el Olimpo, han permitido observar que los pisos que corresponden a la época prehispánica
se encuentran a poco más de metro y medio bajo el nivel actual.
Se ha constatado que el Centro Histórico de Mérida –construido sobre T’Hó--, está situado
sobre una amplia elevación natural del terreno; sobre ésta las 16 áreas de cotas más
elevadas, fueron aparentemente escogidas para hacer nivelaciones artificiales que dieron
base a las construcciones del antiguo asentamiento humano, mismo que en los textos mayas
de inicios de la colonia es mencionado como “Noh Cah T’Hó” –el Gran Pueblo de T’Hó--. A
su vez, en los alrededores, por debajo de la nivelación natural, o sobre otras pequeñas
elevaciones de forma similar, se observan 10 zonas con depresiones, probablemente
asociadas con el manejo del agua o el riego, importante para entender la economía agrícola
que debió dar sostén a las poblaciones residentes en distintos momentos históricos, o bien
con la extracción de piedra utilizada para la construcción de la antigua ciudad. El sitio de
Dzoyilá, al sureste de la ciudad, o el de Xoclán, al poniente de camino hacia Caucel,
muestran en su topografía evidencias de aquella misma relación entre elevaciones naturales
y presencia de montículos prehispánicos (ver Plano D-07/1.
De acuerdo con este modelo, la topografía, la hidrología y otras variables de carácter
ecológico nos pueden ayudar a entender el concepto urbano de los mayas yucatecos,
determinar la posible ubicación de sus antiguas construcciones y programar con anticipación
las labores de rescate y salvamento de las probables evidencias arqueológicas del
yacimiento.
Debe considerarse además el potencial que en cuanto a arqueología histórica tienen los
espacios del Centro Histórico, como el caso del atrio de la Catedral y el Pasaje de la
Revolución, donde abundan vestigios de la Colonia, por ejemplo.
En el desarrollo urbano de la ciudad colonial, en el orden de los barrios, por ejemplo, está
implícito también el orden del antiguo asentamiento maya. El estudio arqueológico en el
Centro Histórico de Mérida merece atención, ya que en el subsuelo todavía yacen evidencias
materiales sobre la forma de vida de sus más antiguos pobladores.
La principal área urbana patrimonial es el Centro Histórico, el cual incluye a los barrios
tradicionales, inclusive una parte de la colonia Itzimná.
127
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
El Centro Histórico está protegido, al igual que el Paseo de Montejo y algunas áreas
parciales de la colonia Itzimná y de los barrios tradicionales, por el Decreto Federal publicado
el 18 de octubre de 1982. Además del citado Decreto, el Reglamento de Construcciones del
Municipio de Mérida en su título noveno (Patrimonio Histórico), hace clara referencia al área
decretada como “Zona de Monumentos” y para ella reglamenta las Licencias de Obra para
remozamientos, construcción de interiores, ampliaciones, obras nuevas, demoliciones,
anuncios y toldos de manera clara y precisa.
En las últimas décadas los regímenes nacionales han adoptado políticas de conservación y
rescate de los Centro Históricos y a fin de protegerlos han establecido leyes para su
preservación. En el caso particular de la ciudad de Mérida, los antecedentes que se refieren
a la protección del patrimonio construido se remontan a 1919, cuando se expiden las
Ordenanzas Municipales de Construcciones para la ciudad de Mérida y Pueblos de su
Municipio. En esas disposiciones se estableció la necesidad de que toda obra a ejecutarse
en la ciudad debía ser calificada previamente por el Ingeniero Municipal y por la Comisión de
Ornato y Construcciones, quienes debían presentar un dictamen sobre el proyecto al Cabildo
para su análisis y en su caso aprobación.
Varios años después, durante el Gobierno del Prof. José González Beytia (1946-1952)8, el
Poder Ejecutivo del Estado expidió la Ley de Monumentos Históricos del Estado de Yucatán
(publicada en el Diario Oficial el 21 de abril de 1949) y posteriormente su Reglamento. Dicha
Ley definió como facultad del gobernador el decretar como históricos a los inmuebles que
fuesen representativos de la arquitectura y cultura de Yucatán, así como residencia de algún
personaje histórico.
Con sustento en esta Ley, algunos depositarios del Poder Ejecutivo promulgaron decretos
que establecieron a diversos inmuebles de la Capital de Yucatán como monumentos y, por lo
mismo, quedan sujetos a conservación. El último gobernador que aplicó esta Ley con el
objeto de proteger de algún posible deterioro a sendos inmuebles fue el Dr. Francisco Luna
Kan (1976-1982), quien decretó como monumentos históricos la antigua casa de Don Darío
Galera, mejor conocida como “El Gallito” (calle 63 No. 502 x 60) y el Teatro “José Peón
Contreras” (calle 60 No. 490 x 57.
A nivel Federal, en diciembre de 1970 se expidió la Ley Federal del Patrimonio cultural de la
Nación, que abrogó una antigua Ley similar que databa de la época del General Lázaro
Cárdenas del Río. En mayo de 1972, el Diario Oficial del Federación publicó la Ley Federal
sobre Monumentos y Zonas Arqueológicos Artísticos e Históricos, que dejó sin efecto la
expedida en 1970. Esta nueva Ley definió con precisión cuáles eran los monumentos
arqueológicos, históricos y artísticos, determinando a la autoridad que corresponde dictar las
medidas para su conservación. Debido a que en la ciudad de Mérida muchos de los edificios
localizados en lo que hoy se conoce como Centro Histórico fueron construidos en los
primeros años del siglo XX, la Ley de mayo de 1972 no podía ser aplicada para prevenir el
8
El profesor José González Beytia no concluyó su período de 6 años, pues durante el segundo
semestre de 1951 solicito y obtuvo del Congreso la autorización para dejar el Poder Ejecutivo.
128
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
deterioro de dicha zona, misma que quedó a merced de quienes pretendieron transformar,
mutilar o demoler los inmuebles ahí localizados.
El 18 de octubre de 1982, luego de un estudio serio del problema que afrontaba el Centro
Histórico de nuestra ciudad, el Poder Ejecutivo Federal expidió el decreto que declaraba la
Zona de Conservación Histórica de Mérida. Dicho decreto estableció 5 perímetros que en
total contenían 659 manzanas que incluían a 3,906 edificios con valor histórico construidos
entre los siglos XVI y XIX, así como otros pertenecientes al siglo XX.
Fuera del perímetro decretado como Centro histórico, el INAH considera monumentos
también a 105 edificios que poseen diversas características que ameritan su protección por
dicha Institución federal.
En la gráfica 2 se ilustran los 4,011 monumentos que son sujetos de protección y de los
cuales 3,906 se encuentran en el perímetro del Centro Histórico y los 105 restantes fuera de
él. Es importante precisar que en la relación de inmuebles que forman parte del Decreto de
octubre de 1982 se cita un total de 637 predios, que sumados a otros 2,459 hacen el total de
3,906.
1,665.00
1,800.00
1,600.00
1,363.00
1,264.00
1,400.00
1,200.00
1,000.00
800.00
600.00
400.00
200.00
23.00
0.00
Número de Predios Número de Predios Número de Predios Número de Predios
Con esa declaratoria quedó establecido formalmente el Centro Histórico de Mérida, que a
partir de ese año sería objeto de especial cuidado en cuanto a la autorización de obras que
de una u otra forma pudieran alterar las características de los inmuebles situados en ella. La
129
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
En los últimos años se ha venido observando que más allá de la estricta aplicación de la Ley,
ha de requerirse de una toma de conciencia de la sociedad para preservar y mejorar esta
área patrimonial. Por otra parte, las autoridades municipales han procurado establecer
lineamientos propios de conservación de la zona histórica, incluyendo cambios en la
legislación municipal a partir del período 1985-1987, en el que se expide un nuevo
Reglamento de Construcciones que abroga al anterior, de 1977. Tiempo después, en
diciembre de 1990, se expide un nuevo Reglamento de Construcciones para el Municipio de
Mérida, en el que se dedica todo un Capítulo a Edificios Clasificados (12 Artículos) y todo un
Título al Patrimonio Histórico (Capítulos que incluyen igual número de Artículos).
1.5.3.5.2.2 Población
Este fenómeno fue en un principio inadvertido, pero con el correr de los años se hizo
evidente, al notarse que en las antiguas casonas familiares comenzaron a instalarse diversos
giros comerciales, industriales y de servicios que transformaron la zona.
Los registros de población que se poseen muestran una presencia de un alto porcentaje de
habitantes mayores de 18 años, situación que permite afirmar que solamente gente adulta ha
preferido quedarse en sus propiedades localizadas en el Centro Histórico. Las gráficas 77,
78, 79 y 80 ilustran mejor algunas de las características de los pobladores que aún habitan
en el Centro Histórico. Tomando como fuente los datos del INEGI correspondientes a los
años de 1990 y 1995, estableceremos un comparativo de la población de la zona.
En las “tiras de fachadas” suelen observarse las diferentes alturas, cornisas, vanos y demás
elementos arquitectónicos y ornamentales del paramento. Puede decirse, inclusive, que
estos paños de fachadas forman una especie de cintas de canto con superficie estucada
130
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
que es rota por los verticales vanos de las puertas, ventanas y ventanas–balcones a nivel de
la calle que se abren invadiendo el espacio de la acera, formando así un observatorio que
domina ampliamente un gran sector de la vía.
El paisaje urbano del centro de la ciudad se extiende hasta los llamados barrios y suburbios
populares que configuraron la ciudad hasta principios de este siglo, en el que se introdujeron
las colonias. Estas áreas están ocupadas principalmente por casas habitación, que, sin
embargo, han sido abandonadas gradualmente.
Los barrios que constituyen esta área son los de Santiago, San Sebastián, San Cristóbal,
San Juan, La Mejorada y Santa Ana. Los límites entre ellos no existen físicamente y son
identificados por sus moradores de manera indefinida.
Por estar ocupados por vivienda presentan con mayor fidelidad ambientes urbanos
patrimoniales que el propio centro urbano. Se puede afirmar que el núcleo patrimonial está
colindando al noroeste con los límites de la colonia García Ginerés y al noreste con la calle
33, al sur con la calle 95, al oriente por la calle 32 y al poniente por la avenida Itzaes. En
dicho sector, donde se dibuja con constancia –con excepción del caso de las calles 64 y 64-
A-, la trama ortogonal característica de la ciudad conserva el patrón de mayorazgos de 100
por 100 varas, que al extenderse se fue desfigurando por defectos de trazo las áreas que
estaban despobladas hasta principios del siglo. Sin embargo, estaban ocupadas por trazos
de calles que limitaban amplios solares que contenían “casas mayas” y que realmente no
formaban parte de los barrios, pero que eran identificados desde siglos anteriores como
rumbos o sitios 9. Tales solares actualmente están ocupados por casas construidas en el
presente siglo, las cuales siguen el patrón No. 8, siendo una reinterpretación popular de los
estilos que se dan en las colonias residenciales del norte de la ciudad, en donde intervienen
soluciones de valor ambiental, que por su gran riqueza de soluciones de tipo vernáculo,
constituye el patrimonio arquitectónico y cultural, que más se identifica con la idiosincrasia
del habitante nativo de la ciudad.
9
Santa Petronila, San José de la Montaña, Xcalachén, La Cruz de Gálvez, La Ermita de
Santa Isabel, El Chembech, La Plancha y otras.
131
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Originalmente los suburbios de Santa Ana, Mejorada, San Cristóbal, San Juan, San
Sebastián y Santiago contaban con plazoleta, que fue un espacio público rudimentario y afín
a la Iglesia del rumbo. Sin embargo, también existieron pequeños parques contiguos o
cercanos a algunas construcciones religiosas, como la plaza del “Jesús” (o parque Cepeda
Peraza) y la plaza de “Santa Lucía”.
En un intento de devolverle a estos espacios algunas de sus características perdidas por una
u otra razón, se emprendió importante mejoramiento en las Plazas de Santa Ana y Santiago,
como parte de un proyecto que debiera ser extendido a otras plazas patrimoniales.
132
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Hasta ahora, los sitios patrimoniales decretados por el Cabildo son 20 en la ciudad y 7 en la
Reserva Ecológica de Cuxtal, observándose una distribución más o menos uniforme, pues se
localizan, según los distritos urbanos de la zonificación primaria de la ciudad, en la forma
siguiente:
Distrito I, Montejo: Hacienda San Antonio Cucul y Hacienda Zodzil (en total 2 Sitios).
Distrito II, Alemán: Hacienda Petcanché y Hacienda Chichí Suárez (en total 2 Sitios).
Distrito III, Pacabtún: Hacienda San Agustín de Pacabtún, La Casa de la Cristiandad,
Hacienda Wallis, Quinta el Olvido, y la Casamata (en total 5 Sitios).
Distrito IV, Kukulcán: Hacienda Multunkuc y Hacienda San Diego Azcorra (en total 2 Sitios).
Distrito V, Santa Rosa: Ningún Sitio.
Distrito VI, Mulsay: Hacienda Mulsay de la Magdalena, Hacienda Opichén, (en total 2 Sitios).
Distrito VII, Canek: Hacienda Chenkú, Hacienda Xcumpich "Casa Principal" y "Casa de
Máquinas", Hacienda San Juan Bautista Tzeal, Casa Tanlum y Quinta Los Almendros (en
total 6 Sitios).
Distrito VIII, Centro Histórico.- Quinta La Ibérica (en total 1 Sitio).
Lo que puede observarse es que cada distrito de la ciudad tiene sus Sitios Patrimoniales, a
excepción del V, donde ya no quedan vestigios, pues los que habían como el caso de la
Hacienda San Antonio Xluch y la Hacienda Tecoh, han desaparecido completamente,
perdiendo con ello esta zona la identidad que los Sitios Patrimoniales protegidos y
conservados podrían darle. En contraste, los distritos III y VII son los que más sitios poseen,
con los cuales se puede reforzar la identificación de los sectores donde se localizan.
En lo que se refiere a la Reserva Ecológica “Cuxtal”, las haciendas declaradas como sitios
patrimoniales son: San Antonio Tahdzibichén, San Pedro Chimay, San Nicolás Dzoyaxché,
San Ignacio Tesip, Hunxectamán, Xmatkuil y Santa Cruz Palomeque.
133
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Los cascos de la ex hacienda San Antonio Kaua y Xoclán también son considerados Sitios
Patrimoniales, aunque no se haya hecho la declaratoria correspondiente, así como el caso
de las haciendas localizadas al sur del Municipio (ver plano D-06, Sitios patrimoniales en la
ciudad de Mérida).
1.5.3.5.2.3.6 Vialidades
Por considerar que en algunos casos los edificios localizados a lo largo de una calle
presentaban características propias que identifican a ese espacio, se realizó un estudio que
comprendió la Avenida Colón (calle 33 entre 56-A y 72,Centro y calle 21 entre 72 y 32,
colonia García Ginerés) y a la Avenida Campo Deportivo (calle 56-A entre 58-A y 60,
Centro).
El estudio se orientó a conocer y detallar aspectos sobresalientes de las calles, como sus
longitudes y amplitudes, dimensiones de aceras, flora, total de edificios que colindan hacia
ellas, uso del suelo, estilos arquitectónicos y algunos aspectos relacionados con la historia
de estas 2 avenidas.
El resultado fue la presentación de una iniciativa al Cabildo para decretar a ambas calles
como Sitio Patrimonial, iniciativa que luego de ser analizada por el cuerpo edilicio aprobó las
declaratorias respectivas el 28 de agosto (Avenida Colón) y el 4 de diciembre (Avenida
Campo Deportivo) de 1997.
Más allá de los límites que propiamente pertenecen al centro urbano, surgieron otros
asentamientos humanos a los que se les denomina como “colonias populares”. En orden
cronológico, la primera que se fundó en Mérida fue Chuminópolis, a fines del siglo XIX, a
partir de terrenos que fueron segregados de la entonces hacienda “Wallis”. Estos terrenos
pasaron oficialmente a formar parte de la ciudad en virtud de un decreto expedido por el
Gobernador Olegario Molina (1902-1906). Posteriormente, ya en el siglo XX, surgieron otras
colonias como resultado del fraccionamiento de algunas quintas, haciendas o terrenos con
cultivos que se localizaban en la periferia del área urbana.
Con posterioridad a Chuminópolis, se puede citar a las colonias “San Cosme” (hoy García
Ginerés), “Dolores Otero” (en1913), “San Damián” (1913), “Florida” (hoy Delio Moreno
Cantón, que data aproximadamente de 1915), “Esperanza” (formada también de terrenos
que se segregan de la Hacienda “Wallis”, a partir de 1915), “Vicente Solís” (formada al
lotificarse los terrenos de la antigua Quinta “San Gerónimo”, entre 1915 y 1916), “Jesús
Carranza” (establecida por el Gobierno del Gral. Salvador Alvarado luego de expropiar una
parcela perteneciente a la Hacienda “Petcanché” en 1917), “Francisco I. Madero” (fundada
por decreto del Gobernador Castro Morales, en 1918), “San Marcial” (ubicada en la
prolongación de la calle 65, al poniente de la Avenida Itzáes, y que se formó al abrirse 5
calles en el interior de la Quinta del mismo nombre, en 1919), “Mayapán” (cuyo proyecto de
134
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
fraccionamiento data aproximadamente de 1921, pero que no logró consolidarse, sino hasta
muchos años después), “Azcorra” (sin fecha exacta de establecimiento en virtud de que se
fue formando desde los primeros años del siglo XX por el fraccionamiento de los terrenos
limítrofes de la Hacienda “San Diego Azcorra”) y “Miraflores” (que surge poco a poco al
fraccionarse los terrenos de la Quinta “Miraflores”. Otras colonias como “Cortés Sarmiento”,
“Bojórquez”, “Santa Rosa”, “Mercedes Barrera”, “Carrillo y Ancona”, “Castilla Cámara” y
“México”, surgen en la década 1940-1950. La mayoría de estas colonias se establecieron
principalmente en el oriente y sur de la ciudad, formando un nuevo tipo de paisaje, el cual
influyó en las partes desocupadas de la “Ciudad Histórica” que se habitaron posteriormente.
Es importante enfatizar que debido a los edificios que aún se conservan en ellas, son
consideradas como áreas urbanas patrimoniales: la colonia García Ginerés, el Reparto José
Dolores Patrón, el Paseo de Montejo, la colonia Itzimná, la parte central de la colonia
Chuburná de Hidalgo y la colonia Chuminópolis.
García Ginerés
Esta colonia presenta un especial caso de paisaje urbano en la ciudad, que merece
analizarse para proponer su conservación y mejoramiento. En esta colonia conviven
entremezclados diversos niveles socioeconómicos de la población, que va desde suntuosas
casonas aisladas con grandes pórticos altos a los que se acceden con espectaculares
escaleras, dentro de solares amplios y espaciosos que predominan sobre todo en la Avenida
Colón, hasta las viviendas de bajo poder adquisitivo, siendo que en todos los casos se
conservan los solares amplios, llenos de vegetación, manteniendo la fauna urbana más
variada de la ciudad.
Paseo de Montejo
135
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
El Paseo de Montejo fue un proyecto que data del siglo pasado y cuya finalidad fue
aprovechar los centros de manzana de varios terrenos localizados en el barrio de Santa Ana,
a partir de la hoy calle 47 hacia el norte y entre las calles 56 y 58, hasta llegar a las cercanías
del entonces pueblo de Itzimná.
Ha habido mucha polémica respecto a esta vialidad, pues existen diversas opiniones sobre
la necesidad o utilidad que en su momento tuvo el surgimiento de esta vía para la ciudad.
Pero más allá de los comentarios a favor o en contra de su construcción, no cabe duda que
con el transcurrir de los años esta avenida ha tomado una identidad propia y es hoy motivo
de un serio intento por restaurarla de manera integral, es decir, en lo que respecta a la vía
pública y a los predios particulares que en ella se ubican.
Dentro de los límites del Paseo de Montejo se conforma un perfil constituido por un arroyo de
doble circulación dividido por un pequeño camellón que contiene luminarias en forma de
arbotantes y un bajo sector de arbustos de hojas sin flor. La vialidad es flanqueada por dos
aceras de gran ancho pavimentadas con adocreto rojo, que están flanqueadas a su vez por
frondosos ramones, tamarindos y otras variedades vegetales que sombrean esas dos
vialidades peatonales, que constituyen el verdadero paseo. El paisaje se complementa con
dos hileras de predios en los que aún pueden encontrarse casas de estilo ecléctico, de
grandes dimensiones, con pórticos realzados muy semejantes a los de la avenida Colón.
Lamentablemente, existen predios que actualmente muestran que antiguas casonas no han
corrido la misma suerte, pues han cedido su espacio ante la construcción de grandes
edificios de concreto y cristal que sobrepasan las alturas que predominaban y armonizaban
el paisaje urbano del lugar. Esta situación podría continuar de no establecerse lineamientos
claros para el uso y destino de los predios localizados en esta arteria.
Itzimná
Este asentamiento humano que originalmente fue pueblo, posteriormente suburbio (por
decreto del Gobernador Olegario Molina Solís, 1902-1906), convertido nuevamente en
pueblo (por decreto del Gobernador Felipe Carrillo Puerto, 1922-1924), y finalmente otra vez
suburbio (por decreto del Gobernador Humberto Canto Echeverría, (1938-1942), a principios
del presente siglo fue destinado para ser área residencial. Su creación –con vocación
residencial- fue concebida por el empresario español Joaquín García Ginerés, quien para
ello establece, junto con otros socios, una razón social denominada “La Alianza”.
El proyecto no logró concretarse, aunque el lugar con el paso del tiempo obtuvo y aún
mantiene su categoría de zona residencial. Sin embargo, casonas establecidas en el siglo
XIX y solares de origen maya han cedido su presencia con la construcción de residencias de
lujo construidas en este siglo, así como algunos comercios y servicios. Pese a lo anterior, el
paisaje urbano ha mantenido sus macizos verdes, formando panorámicas al mismo nivel de
espectacularidad de la colonia García Ginerés; además, la tipología edilicia predominante es
similar a esa colonia.
Chuburná de Hidalgo
Este antiguo pueblo del municipio perdió dicha categoría en enero de 1970, al expedirse el
decreto que determinada el perímetro urbano de Mérida, incorporándose como una colonia
más de la capital del Estado. Chuburná es así la comunidad de origen rural que más territorio
ha cedido a la ciudad.
136
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Este caso requiere de un análisis por separado para entender qué es realmente lo ocurrido
en cuanto a su territorio, anexado de una u otra forma a la mancha urbana. La existencia de
4 grandes haciendas en su jurisdicción fueron determinantes para predecir su futuro a partir
de los años 60. En efecto, las haciendas “Xcumpich”, “Buena Vista”, “Tanlum” y “Chenkú”,
fueron afectadas para dotar de ejidos a los habitantes de esa localidad. El abandono de las
parcelas, y posterior invasión que dio origen a algunos asentamientos irregulares, hizo
necesario plantear la necesidad de corregir ese desorden urbano. Los esfuerzos empleados
no fueron del todo satisfactorios.
Actualmente, por varios rumbos de esta extensa colonia se observa que los campesinos de
estos antiguos ejidos siguen conservando los solares que se asentaban en sus respectivos
centros de población. Por ello, se puede afirmar que los ambientes rurales más conservados
que pueden observarse en la mancha urbana son los correspondientes a Chuburná.
El lugar conserva importantes macizos verdes formados por frondosos árboles frutales y de
sombra, observándose algunas casas “mayas” que muestran sus características originales,
así como las que han sido modificadas con la introducción de techos de cartón asfaltado,
lámina de asbesto, losas de vigueta pretensada y bovedilla de concreto vibroprensado etc.
Asimismo, los predios continúan delimitándose con las tradicionales albarradas pintadas de
cal, predominando los vivos colores. Sin embargo, este pulmón de la ciudad está siendo
fuertemente mermado por la presencia de fraccionamientos con casas de interés social, que
además de promover la tala de grandes extensiones arboladas que son sustituidas por áreas
construidas que ocupan altos porcentajes de área de los pequeños lotes que les son
destinados, rompen el rico paisaje lleno de lo típico de un contexto rural por el de la
monotonía de la solución edilicia respectiva y simplista de las casas elaboradas en serie,
además de introducir personas y costumbres ajenas a la comunidad que por siglos se
asienta en el sitio.
Esas obras que evocan una época importante de la Mérida de antaño merecen conservarse
por ser ejemplos de una arquitectura regional, en la que se utilizaron técnicas y materiales
autóctonos. Existe, pues, un mérito de algunos profesionistas de la construcción por las
obras que proyectaron y construyeron, las cuales son edificios que muestran la destreza y
capacidad de sus autores por hacer de un edificio algo más que un espacio útil a sus
moradores.
En el caso de la obra del Arq. Carlos M. Castillo Montes de Oca, un estudio realizado sobre
sus trabajos establecen en total 37 edificios e los que intervino, de las cuales 14
corresponden a construcciones y remodelaciones de edificios públicos y 23 fueron
concebidas para vivienda residencial.
137
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Otras obras que tienen presencia especial en la ciudad, que serán objeto de identificación
para procurar su conservación o en su caso restauración, son la de los arquitectos Héctor
Ayuso, Manuel Amábilis, Félix Mier y Terán, así como las de los Ingenieros Héctor Medina
Vidiella y Francisco Rubio Ibarra.
1.5.3.5.2.3.8 Monumentos
Tanto fuera como dentro del perímetro decretado como Centro Histórico se encuentran,
principalmente en parques o adosados en muros y paredes, algunas obras escultóricas y
placas que se consideran históricas por hacer referencia a alguna fecha o dato relevante.
Entre lo que ya se ha hecho se puede señalar que existe una clasificación preliminar de los
monumentos escultóricos y las placas históricas en la forma siguiente:
Personajes de Yucatán.
Personajes de otras entidades de la República.
Personajes de otros países.
Placas denominativas.
Placas de inauguración.
Placas de información.
Como cualquier ciudad en la que existiendo zonas con características históricas, pero
careciendo de instrumentos jurídicos y conciencia cívica que mantengan una calidad de los
edificios, la ciudad de Mérida afronta hoy día una serie de problemas a los que de una u otra
forma debe hacerle frente mediante programas e iniciativas que resulten efectivos.
Entre la serie de problemas que se han identificado como causantes del deterioro del Centro
Histórico, podemos citar los siguientes:
Uno de los problemas que más han afectado a la ciudad de Mérida en los últimos tiempos es
la pérdida acentuada del patrimonio urbano. La afectación no consiste precisamente en la
supresión o eliminación de los elementos que configuran la riqueza de la ciudad, sino que
puede darse por la simple mutilación o alteración que experimenta un edificio catalogado
como patrimonio construido.
138
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Ante esto, se han iniciado acciones que a mediano y largo plazo pueden revertir los efectos
nocivos que hoy se aprecian en varios puntos de la ciudad. Se hace necesario que a la par
de la tarea que corresponde a la autoridad, la sociedad en su conjunto tome conciencia de lo
importante que en este aspecto es su participación, pues esta claro que quienes finalmente
deciden sobre los inmuebles que forman parte del patrimonio urbano son sus propietarios.
La autoridad puede formular y poner en práctica diversos lineamientos para proteger un
edificio, pero siempre será de la responsabilidad de su propietario acatar tales lineamientos.
1.5.3.5.2.4.1 Conclusión
En este nuevo programa se amplía la protección hacia las primeras colonias de Mérida y a
las obras de los arquitectos ya desaparecidos que han trascendido en el ámbito local.
Después de varios años de aplicación del Programa de 1993 ya se tiene una mejor definición
y conocimiento de cuáles son los sitios a proteger y conservar, ya se puede evaluar el
impacto que la aplicación de programas de mejoramiento ha tenido en el Centro Histórico y a
partir de ello definir las estrategias que nos lleven a consolidar nuestro patrimonio.
139
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.6.1 Vivienda
Asimismo, la vivienda podrá ser analizada por su existencia en los diferentes períodos de
tiempo, por su ubicación dentro de la ciudad, por su grado de consolidación e incluso por las
características socioeconómicas de sus usuarios.
Debido a la extensión del territorio del municipio de Mérida, la diversidad entre los modos de
vida de sus habitantes y las diferentes formas de apropiación del suelo, el planteamiento de
la problemática habitacional no se puede generalizar, de manera que se propone que la
realidad actual de la vivienda sea analizada por medio de zonas homogéneas.
Entendemos como zonas homogéneas a aquellas partes del territorio, donde se presentan
condiciones similares en cuanto al tipo de vivienda, el nivel socioeconómico de sus usuarios,
la cantidad y calidad de servicios, equipamiento e infraestructura con que cuenta la colonia o
fraccionamiento.
Sus límites son, al norte, la calle 55 entre 64 y 50; al sur, la calle 71 entre 64 y 50; al oriente,
la calle 50 entre 55 y 71, y al poniente, la calle 64 entre 55 y 71. Abarca el 0.02% del
territorio que ocupa la zona urbana en el municipio.
Es el área de la ciudad que más cambios en cuanto a los usos del suelo ha tenido, ya que se
han venido sustituyendo los predios destinados para vivienda de tal forma que este uso casi
140
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
desaparece, ya que cuenta con un total de 1,223 predios. De esa cantidad, el 49.38%
estaba destinado originalmente al uso habitacional, es decir que había 604 casas. En la
actualidad sólo existen 279 predios utilizados como vivienda, 325 han cambiado de uso, lo
que significa una pérdida de casas-habitación del 53.80%.
Se localizan en el circuito inmediato al Centro Urbano y comprende los antiguos barrios que
rodeaban el primer cuadro de la ciudad: Mejorada, San Cristóbal, San Juan, San Sebastián,
Santiago y Santa Ana. Ocupa el 0.23% del territorio urbano.
Se distinguen por ser edificaciones antiguas de los siglos XVIII, XIX y principios del XX,
construidas de manera particular siguiendo los patrones y estilos arquitectónicos de sus
respectivas épocas. Generalmente son de propiedad privada y su ocupación puede ser
familiar o colectiva (Ver plano D-13/2, Tipología de vivienda, Centro Histórico).
141
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
22
1
9
42
A
21
21
25-A
1
2-
A
58
27
2
9
AG. -A
DI
-
A 2
9 -A S.R. 29
58 E.
56
33
35
37
37
INEGI 39
A26
39
-
0 A
42
4
41
FERROCARRILES
4
43
43
58
45
06
43A
A65
25
45
0
5
6 6
45
5
07
64
0
62
65
47
0
25
6
5
4 4
4
49 49
38
8
49
3
4
68
23 A
49 51
HOSPITAL 51
GENERAL
53
53A
7
53
0
0 7
59A
4
5
3
2
57 55A
55
B
4
EST.
3
40 55
EX-PENI. FF.CC.
8
3
61 59 57
3
6
48
58
61
4
59
28
63
08
ZOOLOGICO
A
6
61
65
54
63
63A
0
CRUZ 65
27
ROJA
56A
A 4 5
69A 67
68
TIEND
A
ISSSTE
Y
7
TERMINAL
U.C
. Y
.
6
7
CAME 67
64
54
66
69
58
26
6
0
6
5
4
63
25
69
0
5
3
7 71
4
0
4 4
73
- A
24
71
6
7
8
3
0 4
7
5
83
3
7
3
7 73A
6
7
73A
-
A6
4
7
5
7
9 7
7-A 7
7
66
7 7
64
9 5
8
9
Características
El interior está zonificado y tiene áreas específicas para cada actividad; al frente se
encuentran generalmente los espacios para comer, estar y dormir; los espacios para cocinar
y hacer el aseo están separados por un patio; cuenta con área al aire libre para realizar el
lavado y secado de ropa.
Los materiales con que está construida son techos con base en vigas o rollizos de madera y
bahpek10, muros anchos de mampostería con una capa fina de aplanados y con
recubrimiento de pintura; pisos de mosaico de pasta lisos o con figuras que cambian de
diseño de cuarto a cuarto. Tiene pocos vanos al exterior, ya que la convivencia familiar es en
el patio trasero.
10
Es un sistema constructivo compuesto por rollizos - troncos de árbol de la región- empotrados en el muro con una separación
máxima del doble de su diámetro, una capa superior hecha de piedras y mortero a manera de entortado, de 15 a 20 cm llamado
“bahpek” (son piedras asentadas con un mortero de “kancab” –tierra bermeja roja o amarilla, arcillosa o granulada con buen
contenido de cal, hierro y aluminio- grava y agua), un entortado de cal con “sahkab” –tierra blanca- de 5 a 8 cm y acabado final
de estuco bruñido de 2 a 5 cm de espesor con mortero de cal y sahkab cernido que sirve como sellador, impermeabilizante y
evita los hongos, tan frecuentes en un clima cálido húmedo
como el Mérida. La lechada de cal se coloca por ambos lados. (Román, 1997: 331, 402, 435 y 436 citado en García, 2000: 20)
142
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Cuenta con los servicios de infraestructura, como agua entubada y electrificación; el desalojo
de excretas está resuelto comúnmente con sumideros, que son depósitos sin filtro que
contaminan el manto freático por filtración. En el exterior tiene banquetas, aunque son
angostas con guarniciones, drenaje pluvial y pavimentos.
Una de las dificultades más importantes que tiene el Centro Histórico es la pérdida del
carácter habitacional que lo distinguió hasta mediados del siglo XX, pues de 15,627 predios
destinados a vivienda, que representaban el 93.05%, en la actualidad sólo hay 5,206, lo que
significa el 31.0% del total; es decir, se han perdido 10,421 casas, el 62.05%. En la Tabla
10A se encuentra la distribución de las viviendas por cada barrio.
La clasificación de los barrios tradicionales según el número de predios con que cuenta está
un rango entre 4,992 y 1,325, que corresponden a Santiago y San Juan, respectivamente; el
primero con 121 manzanas y el segundo con 23. Las cantidades intermedias de predios por
barrio aparecen en la Tabla 11A.
143
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
*Subdivididos o incompletos
**En el valor del suelo se dan grandes exepciones en algunos predios, llegandose a alcanzar precios muy altos
El barrio con el menor porcentaje de predios sin uso es San Sebastián, con sólo el 7%, que
representa a 275 unidades, y el barrio con mayor desocupación es Mejorada, con el 18%,
que significa un abandono de 273 predios en total.
San Juan es el barrio que tiene el mayor porcentaje de predios históricos o ambientales
afectados: 557, que significan el 42% de su total que requieren de intervención para su
rescate. En contraparte, San Sebastián tiene 273 predios, que representa el 18% del total de
predios a mejorar, los detalles de valores intermedios se encuentran en la Tabla 12A.
• Pérdida del uso habitacional y, por ende, modificación en los modos de vida
tradicionales
• Incremento de actividades como el comercio, la administración y los servicios
• Pérdida progresiva de espacios articuladores propicios para la convivencia vecinal
• Inseguridad e individualización
• Deterioro del patrimonio e imagen urbano–arquitectónico, es decir, sustitución y
transformación de arquitectura antiguas por contemporáneas de pobre calidad
• Desconocimiento social y ruptura de vínculos, ya que los habitantes de otras zonas y
los de recientes generaciones, ignoran los valores patrimoniales del sitio
• Conflictos de congestionamiento vial, saturación de calles y aceras
• Escasos sitios para el peatón
• Pérdida de la calidad ambiental y de la vegetación en los centros de manzana
• Especulación de los predios mediante su subdivisión
• Desocupación del inmueble y falta de mantenimiento para generar un cambio de uso
que proporcione mayor renta del suelo
144
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Esta zona se consolidó entre 1950 y 1970. Es considerada como un cinturón de transición
entre el área decretada como Centro Histórico y las colonias populares ocupando el 1.85%
del suelo urbano.
Esta zona logró conservar la integración con la traza que le precedió y está compuesta en
su mayoría de viviendas populares y de tipo medio; no se identifican áreas específicas para
cada tipo sino que están mezcladas por todo el espacio ocupado. La construcción es de
corte moderno, pero conservador con estilo Art Decó popular -en sus formas- y además no
rompe con los ambientes históricos (Ver plano D-13/3, Tipología de vivienda, Zona
patrimonial)
Dentro de esta misma clasificación también se consideran aquellas áreas de Mérida que por
su carácter, ambiente, antigüedad y ubicación son ámbitos de identidad para sus habitantes
y para todos los ciudadanos en general, por lo que estos lugares deberán protegerse y
resguardarse. Sitios que conforman la zona son:
1928-1930 1900-1920
145
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1900-1930 1904-1930
Tanlum
1930-1950 1960-1970
146
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Existen áreas de la ciudad que sin ser colonias completas requieren también de protección
ya sea por sus características, la época en que se construyeron sus edificaciones, el
ambiente que generan y la imagen urbana que aportan a la ciudad. Las avenidas son:
Avenida Pérez Ponce, Avenida Colón, Avenida de los Deportistas y Paseo de Montejo (Ver
ilustraciones siguientes).
147
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
PASEO DE MONTEJO
148
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
La mayor dificultad a que se enfrenta este tipo de viviendas es que al estar construidas en
estas avenidas o ejes principales han cedido su lugar a comercios, hoteles y otros servicios,
con lo que se ha perdido el carácter y calidad ambiental del sitio. Como ejemplo tenemos la
disminución del número de viviendas en algunas de esas avenidas 11
Colón, de la avenida Itzáes hasta Paseo de Montejo: Cuenta con 123 predios, en un inicio
todos ocupados por vivienda; actualmente sólo existen 58 viviendas, es decir el 47% del total
de predios.
Avenida del Deportista: Tiene en total 28 predios originalmente todos destinados a casa
habitación; hoy sólo existen 20 ocupados para vivienda, es decir que se inicia el cambio de
uso y queda el 71% del total con uso habitacional.
Paseo de Montejo, desde la calle 47 hasta el Monumento a la Patria: Cuenta con 103
predios, ahora sólo 22 son ocupados para vivienda, lo que significa que el 21% tiene uso
habitacional.
Estas viviendas no siguen reglas ni normas formales de diseño, sino que es un proceso de
adaptación del espacio según la disponibilidad de recursos económicos con que cuentan su
propietarios; en ocasiones se presentan rasgos comunes con la vivienda vernácula y
también utiliza elementos industrializados mezclados con los artesanales (Ver plano D-13/6,
Tipología de vivienda popular consolidada).
11 Dirección de Desarrollo Urbano, Ayuntamiento de Mérida, Lara N. Ileana, Diagnósticos de las zonas , 1996, 1997 y 1999
149
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
150
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Características
En el área del frente se encuentra el acceso principal al interior del predio sin vestíbulos, el
espacio entre el límite del predio y la vivienda es utilizado como jardín con plantas en
macetas donde se realiza la socialización familiar y vecinal en pocas ocasiones es utilizada
también para cochera; las partes laterales son áreas de servicio y en el fondo está la letrina,
el lavado y tendido ropa, un espacio techado como bodega y los árboles frutales. La división
entre el lote y la calle puede ser con albarradas en las primeras etapas y con muros bajos
con celosías de concreto o balaustradas cuando están consolidados.
151
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Son aquellas zonas donde predominan las viviendas que han dejado de ser precarias pero
aún no han llegado a ser populares, es decir están en transición y aún no alcanzan la etapa
de consolidación final en la vivienda ni en la infraestructura o los servicios del sitio. Esta zona
puede contener algunas viviendas consolidadas y algunas en estado de precariedad. Su
ubicación es principalmente al sur de la ciudad y representan el 9.24% del territorio urbano.
Características
Incluye viviendas con muros de block hueco de concreto, mampostería y techumbre a base
de lámina de asbesto, zinc o cartón y pisos de cemento; también se consideran aquellas que
tienen muros de bajareque y techo con los materiales antes mencionados con pisos de
cemento.
Los espacios exteriores son amplios, cuentan con áreas abiertas en el frente y al fondo del
terreno, utilizando el primero para la socialización vecinal y el segundo para las actividades
de aseo y preparación de alimentos y cuentan con árboles.
152
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Son aquellas zonas que se encuentran en la periferia de la ciudad y en las que predominan
las viviendas de un solo cuarto que están hechos con materiales perecederos y de
recuperación como plásticos, madera, láminas de diversos materiales, etc. Las variantes más
comunes son: muros y techo con lámina de cartón y muros de lámina de cartón con techo
de lámina de zinc o asbesto, madera o plástico.
Características
Se caracteriza porque un gran número está ocupada por más de una familia donde
comparten el espacio la familia nuclear con la familia ampliada. No siempre tienen el título de
la propiedad y algunas colonias están en proceso de regularización (Ver plano D-13/4,
Tipología de vivienda, vivienda precaria).
La construcción está remetida del paramento de la calle, por lo que respetan la distancia de
restricción reglamentaria. La agrupación espacial es de cuarto redondo, es decir, un cuarto
donde se realizan todas las actividades familiares semipúblicas (estar, comer) y privadas
153
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
154
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.COL. ANEXO JUAN PABLO II (D-VI) 78.FRACC. ZONA INDUSTRIAL NORTE (D-VIl)
2.COL. MELCHOR OCAMPO (D-III) 79.LOTIFICACION FRACC. SAN DAMIANCITO EXP-295
3.COL. MEXICO NORTE (D-I) (D-VII)
4.FRA CC. ALVARO TORRE DIAZ (LIBERTAD III) (D-V) 80.LOTIFICACION FRACC. SAN DAMIANCITO EXP-302
5.FRACC. AMPLIACO CORDEMEX (D-I) (D-VIl)
6.FRACC. AMPLIACION JUAN PABLO II (D-VI) 81.FRACC. PACABTUN (D-III)
7.FRACC. ATLANTE (D-VII) 82.FRACC. PASEO DE LAS FUENTES (D-VII)
8.FRACC. AVILA GURRUTIA (D-VI) 83.FRACC. PEDREGALES DE NUEVA MULSAY ETAPA I
9.FRACC. BOSQUES DE MULSAY (D-VI) (D-VI)
10.FRACC. BOSQUES DE ORIENTE (D-III) 84.FRACC. PEDREGALES DE TANLUM (D-VII)
11.FRACC. BOULEVARES DE OTE. (D-II) 85.FRACC. POLIGONO 108 (D-II)
12.FRACC. BRISAS DEL NORTE (D-II) 86.FRACC. PRIVADA MIRAFLORES (D-IV)
13.FRACC. BRISAS DEL PONIENTE (YUCALPETEN) (D-VI) 87.FRACC, PRIVADA EMILIO PORTES GIL (LOT.
14.FRACC. BRISAS DEL SUR (D-V) CHICHEN) (D-III)
15.FRACC, BUGAMBILIAS (D-VII) 88.FRACC. PRIVADAS LA HACIENDA (LA FLORESTA)
16.FRACC. CAMARA DE LA CONSTRUCCION (D-VII) (D-VIl)
17.FRACC. CONJUNTO LOS NARANJOS (D-VIl) 89.FRACC. QUINCE DE MAYO (NUEVA HIDALGO) (D-
18.FRACC. CONJUNTO HABITACIONAL COLONIAS (D-V) VIl)
19.FRACC, CORDELEROS DE CHUBURNA (D-VII) 90.FRACC. QUINTA SANTA ROSA (D-V)
20.FRACC. DEL CARMEN (D-III) 91.FRACC. QUINTA VALENCIA (D-V)
21.FRACC. DEL PARQUE (D-III) 92.FRACC. QUINTA VERSALLES (D-VIl)
22.FRACC. DEL SUR (D-V) 93.FRACC. REPARTO GRANJAS (D-IV)
23.FRACC. EL CORTIJO (D-VIl) 94.FRACC. ROMA (D-VII)
24.FRACC. EL CORTIJO II (D-VIl) 95.FRACC. RESIDENCIAL DEL NORTE (CHENKU) (D-
25.FRACC. EMILIO PORTES GIL (D-III) VII)
26.FRACC. EL FENIX (D-III) 96.FRACC. RESIDENCIAL LA NORIA (NORIA III) (D-VIl)
27.FRACC. FIDEL VELAZQUEZ ( 1a. ETAPA) (D-III) 97.FRACC. RESIDENCIAL NICTE (LIBERTAD III) (D-V)
28.FRACC. FIDEL VELAZQUEZ (2a ETAPA) (D-III) 98.FRACC. SALVADOR ALVARADO (D-VI)
29.FRACC. GRACIANO RICALDE (D-V) 99.FRACC. SAN ANGEL (D-VII)
30.FRACC. GRANJA FRUTICULA SUSULA (D-VI) 100.FRACC. SAN ANTONIO KAUA (D-IV)
31.FRACC. HACIENDA MULSAY (D-VI) 101.FRACC. SAN ANTONIO KAUA I (D-IV)
32.FRACC, HACIENDA SAN ANTONIO (D-VIl) 102.FRACC. SAN CARLOS (D-I)
33.FRACC. HACIENDA INN (D-VII) 103.RACC. SAN CARLOS DEL SUR II (D-V)
34.FRACC. INDUSTRIAL BRIDEC (D-V) 104.FRACC. SAN DAMIANCITO (D-VII)
35.FRACC. ITZAES (D-VIII) 105.FRACC. SAN FRANCISCO CHUBURNA (D-VII)
36.FRACC. ITZIMNA 108 (D-II) 106.FRACC. SAN FRANCISCO CHUBURNA II (D-VII)
37.FRACC. JACINTO CANEK (D-VII) 107.FRACC. SAN ISIDRO (D-VIl)
38.FRACC. JARDINES DE LINDAVISTA (D-VIl) 108.FRACC, SAN LUIS (D-II)
39.FRACC. JARDINES DE NUEVA MULSAY (D-VI) 109.FRACC. SAN NICOLAS DEL SUR (D-V)
40.FRACC. JARDINES DE NUEVA MULSAY II (319) (D-VI) 110.FRACC. SERAPIO RENDON (D-V)
41.FRACC. JARDINES DE NUEVA MULSAY III (D-VI) 111.FRACC. SERAPIO RENDON II (D-V)
42.FRACC. JARDINES DE SAN SEBASTIAN (D-VIII) 112.FRACC. SERAPIO RENDON III (D-V)
43.FRACC. JOSE MARIA ITURRALDE (D-I) 113.FRACC. TERRANOVA (D-VII)
44.FRACC. JUAN PABLO II (D-VI) 114.FRACC. TRAVA QUINTERO (D-III)
45.FRACC. KUKULCAN (D-IV) 115.FRACC. UNIDAD HABITACIONAL C.T.M. (D-II)
46.FRACC. LOS ITZAES (D-VI) 116.FRACC. UNIDAD HABITACIONAL MERIDA ISSSTE
47.FRACC. LAS VIGAS (D-VIl) (D-VIl)
48.FRACC. LIBERTAD II (D-V) 117.FRACC, UNIDAD HABITACIONAL REVOLUCION
49.FRACC. LIBERTAD III (D-V) 118.FRACC, UNIDAD HABITACIONAL REVOLUCION
50.FRACC. LIMONES (D-VII) (CORDEMEX) (D-I)
51.FRACC. LINDAVISTA (COL. OBRERA) (D-V) 119.FRACC. UNIDAD HABITACIONAL REVOLUCION I
52.FRACC. LINDAVISTA (CHENKU) (D-VIl) (CORDEMEX) (D-I)
53.FRACC. LINDAVISTA II (D-VII) 120.FRACC. UNIDAD HABITACIONAL RICARDO
54.FRACC. LOL-BE (LIBERTAD III) (D-V) FLORES MAGON (D-IV)
55.FRACC. LOMAS DEL SUR (D-V) 121.FRACC. UNIDAD MORELOS (D-IV)
56.FRACC. LOS COCOS (D-V) 122.FRACC. VACA FELIZ (D-VII)
57.FRACC. LOS REYES (D-V) 123.FRACC, VERGEL 65 (D-IV)
58.FRACC. LOURES (D-IV) 124.FRACC. VERGEL I (DAV)
59.FRACC. LOUDES INDUSTRIAL (D-III) 125.FRACC. VERGEL II (D-IV)
60.FRACC. MADRID (D-III) 126.FRACC. VERGEL III C.T.M. (D-IV)
61.FRACC. MMZANA 115 (D-V) 127.FRACC. VERGEL IV (D-IV)
62.FRACC. MORELOS ISSSTE-FOVISSSTE (I Y II) (D-IV) 128.FRACC. VILLA FONTANA (D-III)
63.FRACC. MULSAY I (D-VI) 129.FRACC. VILLAS DE YUCALPETEN (D-VI)
64.FRACC. MULSAY POLIGONO (D-VI) 130.FRACC. VILLAS DEL SUR (D-V) (PROYECTO)
65.FRACC. MULSAY SOLIDARIDAD (D-VI) 131.FRACC. VILLAS LA MACARENA (D-IV)
66.FRACC. NORA QUINTANA (D-VI) 132.FRACC. VILLAS MERIDA (LIBERTAD III) (D-V)
155
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Características
Al frente del lote se encuentra el acceso principal al interior del predio; este espacio está
diseñado como estacionamiento y puede existir el acceso a la vivienda con o sin vestíbulos,
aquí es donde se realiza la convivencia familiar y vecinal. El pasillo lateral es el área de
servicio, están los tanques de gas, los calentadores de agua, es el lugar de almacenamiento
de basura y la liga a la parte posterior del predio que es utilizada para el lavado y tendido de
ropa, puede haber áreas techadas que se usan como bodegas y alguna vegetación en
ocasiones. Él límite del predio está señalado con bardas bajas de block hueco en las
primeras etapas y bardas altas de l mismo material o de mampostería con rejas o portones
de herrería cuando están consolidados.
La vivienda se edifica en una sola etapa con materiales permanentes en techumbres, muros
y pisos; puede tener recubrimientos de cemento en muros y plafones y siempre tienen
pintura como acabado final; el piso puede ser recubierto con mosaico de pasta o loseta
vidriada. Pueden tener una o dos áreas para dormir y ocasionalmente una alcoba también;
todos los espacios tienen vanos para ventanas y puerta. La cancelería puede ser de herrería
o aluminio. El crecimiento de la vivienda, la mayoría de las veces, es en vertical porque el
espacio posterior es limitado.
156
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
• Falta de control en los usos del suelo, exceso de pequeños comercios que no toman
en cuenta el cuidado de la imagen urbana
• Escasa o nula arborización
• Poca integración con las áreas existentes en la ciudad
Este tipo de vivienda es muy similar a la vivienda social, la diferencia principal radica en el
tamaño del predio y los metros cuadrados construidos, puede ser de gestión pública o
privada, se localiza en toda la ciudad, principalmente al exterior de Circuito Colonias con
predominancia en el noreste y noroeste; en total representa el 17.32% de la zona urbana.
1.COL. AMPLIACION RESIDENCIAL PENSIONES VI (D- 42.FRACC. PRIVADA SAN JORGE (CHUBURNA) (D-
VII) VII)
2.FRACC. MALAGA (D-VII) 43.FRACC. RESID. LAS QUINTAS (CHUBURNA) (D-
3.FRACC. AGUILAS CHUBURNA (D-VII) VII)
4.FRACC. AMPLIACION DEL NORTE (1ª. AMPLIACION) 44.FRACC. RESIDENCIAL DEL ARCO (D-I)
(D-I) (PROYECTO)
5.FRACC. AMPLIACION FRANCISCO DE MONTEJO (D- 45.FRACC. RESIDENCIAL PENSIONES I y II (D-VII)
VII) 46.FRACC. RESIDENCIAL PENSIONES III (D-VII)
6.FRACC. AMPLIACION LAS BRISAS (D-II) 47.FRACC. RESIDENCIAL PENSIONES IV (D-VII)
7.FRACC. ANTONIA JIMENEZ TRAVA (D-II) 48.FRACC. RESIDENCIAL PENSIONES V (D-VII)
8.FRACC. ANTONIA JIMENEZ TRAVA II (LA ISLA, T- 49.FRACC. RESIDENCIAL PENSIONES VI (D-VII)
13002) (D-II) 50.FRACC. RINCON COLONIAL (D-VII)
9.FRACC. ARBOLEDAS CHUBURNA (D-VII) 51.FRACC. TABACHINES (D-VII)
10.FRACC. BOULEVARES CHUBURNA (D-VII) 52.FRACC. TECNOLOGICO (D-I)
11.FRACC. BRISAS DE CHUBURNA (D-VII) 53.FRACC. VILLA CAMPANARIO (D-VII)
12.FRACC.COLONIAL CHUBURNA (D-VII) 54.FRACC. VILLAS CHUBURNA (D-VII)
13.FRACC. CUPULES (D-VII) 55.FRACC. VILLAS CHUBURNA IV (D-VII)
14.FRACC. CHUBURNA INN (D-VII) 56.FRACC. VILLAS DEL PRADO (CHUBURNA) (D-VII)
15.FRACC. DEL NORTE (D-I) 57.FRACC. VILLAS SAN JERONIMO (D-VII)
16.FRACC. EL CEDRAL (D-VII) 58.FRACC. VISTA ALEGRE (D-I)
17.FRACC. EL PRADO (D-VII) 59.FRACC. ZONA DORADA (D-VII)
18.FRACC. FRANCISCO DE MONTEJO (D-VII) 60.FRACC. ZONA DORADA II (D-VII)
19.FRACC. FRANCISCO DE MONTEJO II (D-VII) 61.LOTIFICACIÓN CHUBURNA DE HIDALGO EXP-
20.FRACC. JARDINES DE CHUBURNA (D-VII) 308 (D-VII)
21.FRACC. JARDINES DE PENSIONES (D-VII) 62.LOTIFICACIÓN CHUBURNA DE HIDALGO EXP-
22.FRACC. JARDINES DEL NORTE (D-II) 318 (D-VII)
23.FRACC. JARDINES DEL NORTE (D-I) 63.LOTIFICACIÓN CHUBURNA DE HIDALGO EXP-
24.FRACC. JARDINES MIRAFLORES (D-III) 336 (D-VII)
25.FRACC. JOAQUIN CEBALLOS MIMENZA (D-VII) 64.LOTIFICACIÓN CHUBURNA DE HIDALGO EXP-
26.FRACC. LA FLORIDA (D-II) 338 (D-VII)
27.FRACC. LA HUERTA (D-VIII) 65.LOTIFICACIÓN CHUBURNA DE HIDALGO EXP-
28.FRACC. LA QUINTA (D-VIII) 353 (D-VII)
29.FRACC. LAS ARBOLEDAS (D-II) 66.LOTIFICACIÓ N AMPLIACION LAS BRISAS (EXP-
30.FRACC. LAS BRISAS (D-II) 49) (D-II)
31.FRACC. LAS DALIAS (D-VII) 67.LOTIFICACIÓN FRACC. RESIDENCIAL
32.FRACC. LAS PALMAS (PETCANCHE) (D-II) PENSIONES III EXP-4 (D-VII)
33.FRACC. LOMA BONITA XCUMPICH (D-VII) 68.LOTIFICACIÓN FRACC. RESIDENCIAL
34.FRACC. MAGNOLIAS (D-VII) PENSIONES III EXP-225 (D-VII)
35.FRACC. MALAGA (D-VII) 69.PRIVADA COL. SAN DAMIAN EXP-352 (D-VII)
36.FRACC. NORIA II (MIGUEL ALEMAN) (D-II) 70.PRIVADA CHUBURNA PLUS (D-VII)
37.FRACC. NUEVA ALEMAN (3ª. ETAPA) (D-II) 71.PRIVADA DEL BOSQUE (CHUBURNA) (D-VII)
38.FRACC. PENSIONES NORTE (D-VII) 72.PRIVADA DEL MAESTRO (D-VIII)
39.FRACC. PENSIONES (D-VII) 73.PRIVADA PENSIONES (D-VII)
74.FRACC. RESIDENCIAL BANCARIOS (D-I)
75.FRACC. RINCONADA DE CHUBURNA (D-VII)
76.FRACC. RINCONADA ITZIMNA (D-I)
77.COL. JUAN B. SOSA (D-VII)
78.COL. PETCANCHE (D-II)
157
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Características
Al frente del predio se encuentra el acceso principal al interior del predio; este espacio está
diseñado como estacionamiento con entrada especial para peatones y con vestíbulo. No
existe convivencia vecinal en el interior del predio esta actividad se realiza en la calle o en las
áreas comunes cuando existen. El pasillo lateral es el área de servicio, en ella están los
tanques de gas, los calentadores de agua, es el lugar de almacenamiento de basura y es la
liga con la parte posterior del predio que se usa para lavar y tender la ropa, tienen un espacio
construido y áreas techadas que se usan como bodegas, jardines posteriores con árboles de
ornato. Él límite del predio esta señalado con bardas altas de block hueco o mampostería y
rejas o portones de herrería.
La vivienda se edifica en una sola etapa con materiales permanentes en techumbres, muros
y pisos; puede tener recubrimientos de cemento en muros y plafones y siempre tienen
pintura como acabado final; el piso tiene recubrimiento con loseta vidriada, cancelería de
aluminio o madera. La vivienda, la mayoría de las veces, no requiere de crecimientos futuros
a corto plazo.
158
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Este tipo de viviendas se encuentra al norte de la ciudad compartiendo todos los servicios de
infraestructura y equipamiento con la zona residencial, cuenta con todos los servicios
urbanos de buena calidad y se encuentra rodeada de amplias calles y avenidas. Se ubica
principalmente en la parte norte de la zona urbana del municipio y representa el 8.77% del
total (Ver plano D-13/9, Tipología de vivienda, vivienda residencia media).
Características
Al frente del predio se encuentra el acceso principal y espacio techado para cochera. No
existe convivencia vecinal en el interior del predio. Tiene áreas de servicio establecidas para
gas y un lugar para el almacenamiento de basura; el lavado y tendido de ropa se realizan en
espacios construidos y abiertos. Tiene jardín con árboles de ornato. Él límite del predio está
señalado con bardas altas de block hueco o mampostería y rejas o portones de herrería.
La vivienda se edifica en una sola etapa con materiales permanentes en techumbres, muros
y pisos; puede tener recubrimientos de cemento o pastas en muros y plafones y siempre
159
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
tienen pintura como acabado final; el piso tiene recubrimiento con loseta vidriada, cancelería
de aluminio para las ventanas y madera en las puertas.
Es de baja densidad constructiva y tiene grandes extensiones de área verde (Ver plano D-
13/10, Tipología de vivienda, vivienda residencial).
Características
Al frente del predio se encuentra el acceso principal porticado y con vestíbulo, junto un
espacio techado utilizado como cochera para más de un automóvil y este espacio está
diseñado con entrada especial autónoma de la entrada de peatones. No existe convivencia
vecinal en el interior del predio. Tiene áreas de servicio establecidas donde se encuentran el
gas, los calentadores de agua, es el lugar de almacenamiento de basura; el lavado y tendido
de ropa tienen un espacio construido, áreas techadas que se usan como bodegas y es la liga
a la parte posterior del predio. Tiene jardines de grandes extensiones con árboles de ornato
y piscinas y el límite del predio está señalado con bardas altas de block hueco o
mampostería y rejas o portones de herrería.
160
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
La vivienda se edifica en una sola etapa con materiales permanentes en techumbres, muros
y pisos; puede tener recubrimientos de cemento o pastas en muros y plafones y siempre
tienen pintura como acabado final; el piso tiene recubrimiento con loseta vidriada o
mármoles, rara vez se encuentra madera, la cancelería puede ser de herrería forjada, de
aluminio o madera. La vivienda comúnmente no requiere de crecimientos futuros.
Muy frecuentemente funcionan como “islas” dentro de la ciudad, por su poca articulación con
la trama existente y en algunos casos, por ser limitados al libre acceso de todos los
ciudadanos; esta situación se acentúa por la construcción de altas bardas que evitan la unión
visual y espacial del conjunto.
Algunos sectores de la ciudad con este tipo de viviendas se observan desiertos y
monótonos, por las largas tiras de bardas, poca o nula vegetación externa y carencia de
sitios de convivencia comunal o puntos importantes de referencia.
Proliferación de la actividad comercial en las principales calles y avenidas
Se considera vivienda rural toda aquella edificación que se destina para casa habitación y
está asentada en las áreas de las comisarías y subcomisarías del Municipio de Mérida, que
para este estudio se considerarán las que se encuentran en el área inmediata a la ciudad de
Mérida.
Las características de cada localidad difieren, ya que el grado de desarrollo que alcanzan
actualmente depende de su cercanía a una zona urbana, la existencia de fuentes de trabajo
locales, contar con equipamiento educativo, recreativo y de abasto que pueda atender a la
población del sitio; que existan vías terrestres de comunicación y sistema de transporte
colectivo continuo, entre algunos factores importantes.
Se puede considerar que existen tres tipos principales de vivienda: a) la vivienda tradicional
maya de bajareque, con sus variantes en los materiales que forman la techumbre, ya que
puede ser huano o palma y láminas de cartón o zinc, con grandes solares donde se realizan
todas las actividades familiares de convivencia y servicios; b) viviendas de mampostería
heredada de la época del florecimiento de las haciendas, con sus variantes en cuanto
techos, ya que pueden ser bahpek, láminas de zinc, cartón o asbesto, o con vigueta y
bovedilla, y c) vivienda contemporánea edificada con materiales industrializados de la región
y de uso tradicional.
La imagen de estos sitios se caracteriza por terrenos grandes donde predominan áreas
abiertas con vegetación al fondo de los predios, construcciones integradas al paisaje urbano
de la zona, la delimitación de los terrenos es con albarradas que permiten la convivencia
vecinal y la adaptación al medio natural.
161
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.6.3 Infraestructura
Mérida cuenta con 122 fuentes de abastecimiento de agua potable de los cuales 107 son
pozos profundos que generan una producción máxima de 3.75 m3 /seg. de agua ( 324,000
m3 /día )12
La ciudad tiene una red de agua potable de aproximadamente 40 años de haber sido
construida y reporta un deterioro generalizado que ocasiona un enorme desperdicio de agua,
lo que encarece notablemente el costo del proceso de captura, procesamiento y distribución
en relación con la porción utilizada por los usuarios. Según la JAPAY los meridanos tienen
un consumo diario de 142,857 m3 y se estima que unos 50,000 m3 de agua potable, esto es,
el 35% 13 (un 30% del agua) se desperdicia por el mal estado de las tuberías.
Adicionalmente, es conveniente señalar que la tubería de la red original es de asbesto-
cemento, a la que se le han agregado tramos de diversos materiales y se encuentra
sumamente deteriorada por lo que será necesaria su reposición integral en forma gradual.
En este sentido las acciones deberán concentrarse tanto en la ampliación de la red, pero de
manera importante en el mantenimiento y reposición de la tubería, ya que las filtraciones y
desperdicio representan un tercio que podría ser utilizado para la dotación de agua en partes
en donde no exista el servicio.
Los sistemas potabilizadores de la ciudad de Mérida son administrados por la Junta de Agua
Potable y Alcantarillado de Yucatán (JAPAY), organismo perteneciente al Gobierno del
Estado de Yucatán, por lo que el municipio actualmente no es el responsable de la
administración del agua a los habitantes de la ciudad de Mérida. Con las recientes
modificaciones al artículo 115 constitucional, el Ayuntamiento podrá administrar y gestionar
el servicio del agua potable en Mérida, haciendo más eficiente la atención en las zonas que
aún no cuentan con este servicio.
12
Diario de Yucatán, viernes 4 de Mayo de 2001, declaración del I.Q. Avelino Ruiz López, Subdirector Técnico
de la JAPAY.
13
Ídem.
162
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Según información del INEGI, en 1995 el 91.2% (140,272) de las viviendas del municipio
contaba con agua entubada. En ese mismo año, en el municipio el porcentaje de viviendas
particulares que contaba con agua entubada era únicamente del 25.3· %. A pesar de que en
los últimos 6 años se han realizado esfuerzos importantes para abatir este rezago, en
comisarías y subcomisarías, en los próximos años la atención deberá enfocarse a las partes
del municipio, comisarías y subcomisarías que presentan mayores déficits y carencias
respecto al nivel y calidad de servicios.
El municipio cuenta en total con 177,368 tomas, divididas en 170,153 domiciliarias, 6,605
comerciales y 610 industriales 14’.
Por otra parte, el Sistema de Agua Potable y Alcantarillado de Progreso tiene la concesión
para explotar, usar o aprovechar aguas nacionales del subsuelo que amparan 23 pozos
públicos urbanos en el Municipio de Mérida en las localidades de: Temozón Norte, con 10
pozos; Sierra Papacal, también con 10, y Hacienda Tamanché, con 3.
Exísten dentro de la ciudad de Mérida 33 pozos más, que están diseminados en la mancha
urbana.
14
‘ Fuente: INEGI, 2000, Anuario Estadístico del Estado de Yucatán 2000
163
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
arrojar en ellos las aguas de desecho provenientes de las viviendas, lo cual ha incidido en
que diversas partes de la ciudad exista contaminación del acuífero. También los molinos de
nixtamal, al arrojar sus aguas de desechos al subsuelo, han incidido de manera importante
en la contaminación de éste.
En el Municipio de Mérida, por no contar con un sistema integral de drenaje, el agua utilizada
a diario por uso industrial, doméstico o de otros usos, a razón de 2,024,500 metros cúbicos
diarios, es devuelta al manto acuífero con diferentes grados de contaminación. Sólo
1´935,049 lt/año son tratados mediante planta de tratamiento.
El hecho de que la ciudad no cuente con un sistema de drenaje pluvial, significa que antes
de la temporada de lluvias sea necesario desasolvar los pozos areneros y colectores y darles
un continuo mantenimiento, particularmente en los puntos más conflictivos de la ciudad de
Mérida. De igual manera es preciso mantener en buen estado las zanjas colectoras que
desempeñan un papel importante particularmente en las temporadas de lluvias.
164
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
combinado; pues normalmente trabaja con gas natural, lo que disminuye un 70% de
emisiones a la atmósfera, pero en el caso de la falta del carburante mencionado, tiene la
alternativa de consumir diesel, lo que asegura la constante producción de energía para la
ciudad.
La planta Nachi Cocom se encuentra rodeada por áreas habitacionales, lo cual representa
un riesgo por el almacenamiento de combustibles y su producción industrial, aunque hasta
ahora no se han registrado accidentes de consideración. Cerca de la Mérida II y Mérida III,
ubicadas dentro y fuera del Periférico, respectivamente, hay la posibilidad de que surjan
asentamientos humanos, por el avance de la mancha urbana en ese sector.
Según el INEGI, en 1995 el 97.7% de las viviendas del Municipio (140,272) contaban con
energía eléctrica, pero en la zona rural el porcentaje sólo era del 28.6% (44,963), lo cual
indica un rezago que debe atenderse de inmediato.
Destacan dos sistemas troncales de conducción circuito de alto voltaje: uno de 115
kilovatios, que cruza por sectores habitados al oriente de la ciudad, y otro de 230 kilovatios,
que supera al doble del primero, teniendo como característica de circundar a la ciudad,
manteniendo en un margen de 5 km. de distancia promedio del Anillo Periférico) y se
interconecta directamente a la planta Mérida III con las subestaciones Mérida Sur (Kanasín)
y Mérida Norte. Por otra parte, las líneas de conducción de alta tensión que pasan por la
ciudad conectan las subestaciones con las plantas generadoras o con las subestaciones
entre sí, como el caso de la subestación Itzáes, que se conecta con la Mérida I y que se
construyó en la década pasada.
1.6.3.4 Alumbrado
El sistema de alumbrado público de la ciudad se extiende por toda la mancha urbana: abarca
vialidades primarias, calles interiores, plazas, jardines y otros espacios públicos. Utiliza
lámparas de vapor de sodio, sustentadas por postes metálicos, aunque también se utilizan
postes de conducción de energía eléctrica.
Actualmente el sistema de alumbrado cuenta con 55,344 lámparas, que cubren el 99% de la
ciudad. Gracias a la sistematización, existe una nomenclatura para cada luminaria,
debidamente registrada y fácilmente ubicada para su atención. Este proceso ha dado como
resultado un servicio más rápido y eficaz.
165
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
en estado comprimido adquieren gran resistencia mecánica; lo mismo se puede decir de los
materiales pétreos utilizables en la elaboración de pavimentos asfálticos y de concreto
hidráulico. Si bien la mayor parte de las calles de Mérida están pavimentadas con esos
materiales, hay vialidades construidas con concreto asfáltico mezclado, como el Paseo de
Montejo o la Avenida Colón, que no han registrado deterioro, y otras pavimentadas hace 20
años con concreto hidráulico, como las calles 65 y 56. El concreto asfáltico se está utilizando
en toda la ciudad, ya que su colocación y mantenimiento son más prácticos.
En cuanto a aceras, están en buenas condiciones las del Centro Histórico, pero existen
problemas por su limitada anchura, que resulta insuficiente para el intenso tránsito peatonal y
el paso de personas con discapacidad. Como parte del programa municipal de rescate
integral de la zona, recientemente las aceras fueron mejoradas y ampliadas, pero quedan
todavía muchas por remozar y modificar.
Asimismo, en otras partes del centro urbano hay puestos ambulantes sobre las aceras y
"roban espacio" a los peatones. Fuera del centro de la ciudad, algunas aceras son
discontinuas y con dimensiones irregulares.
1.6.3.6 Comunicaciones
El correo y el telégrafo continúan siendo los medios de comunicación más utilizados por la
población. Ambos sistemas han sido reformados para elevar su nivel de servicios. Para
distribuir los envíos foráneos, el primero recurre a los servicios expreso de autobuses
foráneos de cobertura estatal y nacional y las líneas nacionales y extranjeras que aterrizan
en el Aeropuerto Internacional de Mérida. La red telegráfica también se ha modernizado,
utilizando lenguaje “Morse” para introducir la comunicación inalámbrica computarizada, que
reduce los gastos de operación y permite atender a mayor número de clientes.
1.6.3.7 Radiodifusión 15
En el Municipio de Mérida funcionan siete radiodifusoras: ACIR, Digital, Rivas, RASA, SIPSE,
Radio Universidad (de la Universidad Autónoma de Yucatán) y Radio Solidaridad; estas dos
últimas son de tipo cultural. En total, estas radiodifusoras tienen 15 estaciones de Amplitud
Modulada y 11 de Frecuencia Modulada (Tabla 25).
15
INEGI, 2000, Anuario Estadístico de Yucatán, 2000
166
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.6.3.8 Televisión16
En la actualidad, el Municipio y el Estado son cubiertos por seis televisoras, de las cuales
dos son locales: Canal 2, de la iniciativa privada, y Canal 13, del Gobierno del Estado de
Yucatán. Las otras cuatro son repetidoras de las redes nacionales del Canal 2 (9), 4 (5), 7
(7) y 11 (13), pertenecientes los dos primeros a la empresa Televisa y los dos últimos a
Televisión Azteca. Existen dos repetidoras que son utilizadas para los Secretaría de
Educación Pública para transmitir sus programas educativos. Además de las estaciones que
difunden al aire su programación opera una empresa privada de Cablevisión, que se ha
expandido aceleradamente en la ciudad teniendo más de 28,000 usuarios (en 1999) y una
audiencia aproximada a los 126,500 espectadores a través de 47 canales.
Además, existen otros sistemas de trasmisión de televisión restringida vía satélite: SKY, de
Televisa, y Multivisión. Este sistema funciona con pequeñas antenas y un codificador. En
1999 existían 4,406 usuarios con una audiencia de aproximada de 20,000 espectadores..
Además sus servicios incluyen sistema de audio, por lo que se extiende con gran rapidez
entre la gente con mayores ingresos.
1.6.3.9 Telefonía 17
El sistema de Larga Distancia Automática enlaza a Mérida con todo el mundo a través de la
red de microondas y satélites de telecomunicaciones. Además de Teléfonos de México,
desde 1997 este sistema lo ofrecen en el país compañías como A&T y Avantel.
16
INEGI, 2000, Anuario Estadístico de Yucatán, 2000
17
Fuente: Teléfonos de México
18
INEGI, 2000, Anuario Estadístico de Yucatán 2000
167
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.6.3.10 Telecomunicaciones
El Departamento de Aseo Urbano del Ayuntamiento de Mérida logró recolectar 205 mil
metros cúbicos de basura en áreas públicas en el año administrativo 1999-2000. Además,
atendió 16,590 reportes de animales muertos y el tiempo promedio para este servicio se
calculó en 40 minutos.
De esta cantidad, 538 (30.12%) era materia orgánica, que sirvió para producir 322 toneladas
de composta que se utiliza en las áreas verdes de la ciudad, 962 (53.86%) no fueron
aprovechables e ingresaron al Relleno Sanitario, y 286 (16.01%) fueron subproductos
reutilizables, como se indica en la siguiente tabla 16A.
Sin duda, el Relleno Sanitario no es la solución definitiva al manejo y el destino final de los
residuos sólidos del Municipio de Mérida, debido a que este sistema tiene problemas para
cubrir los desechos generados por la extensa población. Los principales conflictos que
registra son:
19
Ayuntamiento del Municipio de Mérida, 2000, II Informe de Gobierno del Municipio de Mérida
1999-2000
168
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
• Control de usos del suelo en las áreas contiguas al Relleno Sanitario, a fin de que no
sean incompatibles.
169
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.6.4 Equipamiento
La condición de Mérida como Centro Regional de Servicios Urbanos fue establecida por el
Sistema Nacional de Planeación en la década de 1970. El equipamiento en general ha
mejorado considerablemente en los últimos años gracias a la labor de las instituciones
gubernamentales y de la iniciativa privada. En la ciudad de Mérida existen una gran
influencia y dominación de los equipamientos regionales y estatales, más sin embargo el
equipamiento de nivel barrio cubre los niveles de colonias y fraccionamientos y lleva los
servicios a toda la población de la ciudad.
Entre los problemas del equipamiento en la ciudad de Mérida son: la carencia de espacios
para ampliar la infraestructura existente o construir nuevos edificios de comercio y servicios;
la falta de mantenimiento de diversos inmuebles, los cuales por el uso y los años se vuelven
obsoletos, así como la nula presencia de elementos que permitan el libre acceso y tránsito
de personas con alguna discapacidad.
170
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.6.4.1 Educación
En el municipio de Mérida son pocas las localidades que no cuentan con los servicios
básicos de la educación de jardín de niños y escuela primaria, más sin embargo las escuelas
secundarias y preparatorias están distribuidas estratégicamente para satisfacer las
necesidades de la población de las comisarias y subcomisarias del municipio, con respecto a
los niveles superiores se concentran en la ciudad de Mérida el equipamiento, aunque existe
algunas carreras como Veterinaria y la Técnica Agropecuaria en Xmatkuil estos están en
relación con la ciudad de Mérida.
En el ciclo 1997-1998 se atendieron a 241, 670 alumnos, que representó el 43.8% del total
estatal. Los porcentajes del ciclo 1998-1999 son un poco menor al del anterior, ya que se
atendió un total de 191,237, lo cual representa el 35% del total del Estado.
20
SEP, Junio 2001
171
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
poblaciones del Estado, con lo que se espera que los próximos años descienda la
concentración de alumnos en Mérida.
Este sector educativo abarca estancias infantiles y guarderías donde los infantes son
introducidos en el medio educativo de manera paulatina y acorde a su nivel intelectual. Este
equipamiento es administrado por las siguientes dependencias: Servicios Coordinados de
Educación Pública del Estado, Secretaría de Educación del Gobierno del Estado, Sistema
para el Desarrollo de la Familia, IMSS, Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los
Trabajadores del Estado (ISSSTE), Instituto de Seguridad y Servicios Social para los
Trabajadores del Estado de Yucatán (ISSSTEY) y Ayuntamiento de Mérida , así como por
instituciones privadas.
En este rubro se registraron 43 escuelas en el Municipio que contaban con 3,165 alumnos y
540 docentes en el ciclo escolar 1999-2001, en el ciclo escolar 2000- 2001 se registraron 50
escuelas en el municipio que contaban con 4,293 alumnos y 696 docentes (SEP 2001).
Existe cada vez la necesidad que las mujeres tengan que trabajar para solventar los gastos
de familia, por que este equipamiento esta en crecimiento, en donde las dependencias
federales, estatales, municipales y particulares han incrementado este equipamiento cerca
de las áreas de trabajo y en colonias populares, el ayuntamiento de Mérida ha construido
un total de 3 guarderías cerca de las áreas habitacionales como son Amapolita, Fidel
Velázquez y el de la calle 64 entre las calles 61 por 63.
172
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
En el ciclo 1999-2000, se registraron 389 escuelas de este tipo en el municipio, los alumnos
fueron 93,625. En cuanto al personal docente hubo un total de 3,261 docentes. En el ciclo
2000-2001, se registraron 336 escuelas de este tipo en el municipio, los alumnos fueron
86,55, con 3031 docente (SEP 2001), esta disminución de escuelas, alumnos y maestros es
debido a la disminución de la población de las edades tempranas en donde la pirámide de
edades comienza a invertirse. La consecuencia a esta disminución de población repercute
en el Centro Histórico donde comienza a disminuir la población escolar y son cambiados los
usos de las escuelas en otros usos para la ciudad; sin embargo, en las áreas de crecimiento
de la ciudad se siguen construyendo nuevas escuelas primarias en los nuevo
fraccionamientos y colonias en proceso de consolidación para garantizar la permanencia de
los pobladores, por lo que las áreas de crecimiento de la ciudad serán las áreas a servir de
acuerdo a los plazos que se establezcan.
Para la ciudad de Mérida las áreas donde existe la necesidad de mejorar el servicio es al sur
pues los jóvenes de las colonias populares, son los que tiene que recorrer distancias
mayores de 30 minutos para asistir a clases en algunos casos se encuentran en las áreas
centrales o al norte de la ciudad.
En el período 1999-2000 las escuelas para la capacitación para el trabajo fue de 110
escuelas donde se atendieron un total de 10,861 personas con 646 docentes;
en el período 2000-2001 se registraron 124 escuelas de este tipo en el municipio, que
contaban con 38,760 alumnos y 444 docentes.
173
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Para la ciudad de Mérida existe una gran oferta de educación superior debido a que los
equipamientos de este sistema tiene cobertura estatal y regional, estos centros de
enseñanza captan alumnos no solo del estado, además de los estados vecinos de
Quintana Roo, Campeche, Chiapas, Tabasco, y en algunos casos de otras latitudes de la
república y del mundo. El prestigio de la enseñanza Superior en Mérida se debe a las
especialidades que ofrece las Centros educativos, las carreras que no que existe a nivel
superior son las especialidades como: Conservatorio, Artes Gráficas, Ciencias y
Humanidades entre otras.
174
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Los centros de educación Superior particulares que imparten una sola carrera son:
175
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Instituto Politécnico Nacional Unidad Mérida y Universidad del Mayab, quienes son apoyados
financiera y educativamente por el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología.
Este tipo de educación es impartido por el Instituto Nacional para la Educación de los Adultos
(INEA), el cual ofrece cursos de educación básica o complementaria.
En el Municipio de Mérida, en el período 1996 a 1998, 577 adultos cursan la primaria y 191
su secundaria. En el lapso 1998-1999 hay un aumento de 453 adultos en el primer nivel, y de
278 en el segundo.
En cuanto a la alfabetización para adultos existe un avance entre estos dos períodos
escolares, pues el número crece en 1,611 alfabetizados y en 309 alfabetizadores. De 1998 a
1999 el número decrece a 692 alfabetizados y 174 alfabetizadores, en el ciclo escolar 1999-
2000 hubieron un total de 1,854 en 139 escuelas en donde impartían un total de 429
docentes.
1.6.4.12 Salud
Los servicios médicos cubren desde la consulta externa hasta los servicios especializados,
en el sector público y privado. En el primero, la atención especializada se concentra en el
norte y poniente de la ciudad, lo cual afecta a quienes viven al sur, pues tienen recorridos
hasta de 30 minutos o mas por lo tedioso de los servicios del transporte por lo el tránsito
pesado de la ciudad.
176
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Para la ciudad de Mérida existen dos localidades cuentan con el servicio de consultorios
pertenecientes, al Instituto del Seguro Social, estas localidades que cuentan clínicas de
primer contacto son: Dzitya, Caucel, San José Tzal y la Clínica de Dzitya pertenece a la
Secretaría de Salubridad y Asistencia.
La ciudad de Mérida existe la necesidad de contar con mayores servicios Hospitalarios para
atención especializada en Pediatría, Geriatría, Oncología, y para enfermos terminales.
177
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
hospitalarios atienden a todo el estado, mientras que los centros de salud atiende a las
necesidades de la población urbana y rural del municipio.
Los centros de salud urbanos, ubicados en la calle 67 con 50 y en la Santa Rosa, ofrecen
servicios de medicina preventiva, consulta externa, medicina general y odontológica. En el
año 2000, se ofrecieron 17,095 consultas en el de Santa Rosa y 56,209 en el del centro..
Cuenta además con un centro de seguridad social, un teatro, cuatro guarderías, un velatorio
y dos tiendas departamentales para el servicio de sus trabajadores.
El Centro Médico Nacional “Lic. Ignacio García Tellez” (El Fénix) tiene en funcionamiento 216
camas, 40 cunas, 241 médicos y 557 enfermeras, además cuenta este hospital con un total
de 42 consultorios de especialistas; por otra parte cuenta con Torre de Ginecológico –
Pedíatrica “Dr. Carlos Urzáiz Jiménez” para atención a las mujeres donde es satisfactoria su
atención para sus usuarios donde tiene 139 camas disponibles .
178
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Las unidades de medicina familiar ubicadas en el área urbana en un total de seis ofrecen
servicios médicos preventivos, consulta externa en medicina general, análisis clínicos y rayos
X, estas unidades se encuentran ubicadas en: al sur la UMF (Unidad Médico Familiar) N°
58 se encuentra en la calle 13 por 42 en la colonia Sta. Rosa; en el centro de la ciudad se
encuentran dos unidades la UMF N° 52 en la calle 64 por 59 y la UMF 56 en la calle 65
entre 46 y 44; al norte la UMF N° 57 mejor conocida como la Ceiba ubicada en la calle 7
entre 38 y 40 en el fraccionamiento Pensiones; al oriente la UMF 59 ubicada en la calle 55
por 16 en el “Fraccionamiento del Parque” y al poniente el nuevo edificio de la UMF 52 en el
“Fraccionamiento Juan Pablo II”; estas unidades de servicio medico familiar son saturadas
por los usuarios, por lo que deberá planearse la ampliación de los servicios o en su caso
nuevas unidades para satisfacer las necesidades de los derechohabientes.
Secretaría de la defensa
Iniciativa privada
179
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
En algunos de estos centros hospitalarios, las áreas para estacionamiento son reducidas,
causando que los vehículos de los pacientes ocupen la vía pública.
Otro caso conflictivo son las instituciones médicas que se encuentran en el Centro Histórico,
que han acondicionado antiguos predios, pero que no cuentan con estacionamientos para
los usuarios.
Clínica de Mérida S.A. de C.V., ubicada al norte de la ciudad en la Ave. Itzáes en la García
Ginerés. Proporciona los servicios de consulta externa, hospitalización, medicina
especializada, laboratorio de análisis clínicos, rayos X y ultrasonido. Cuenta con 68
consultorios, 65 camas, 118 médicos y 155 enfermeras. Tiene cobertura regional, nacional e
internacional.
Centro Médico de las Américas., ubicada en el norte de la ciudad en la calle 54 entre las
calles la Av. Pérez Ponce y la calle 33-A , ofrece consulta externa, hospitalización,
laboratorios y rayos X, ultrasonido y medicina nuclear. Cuenta con 87 camas, 75 médicos y
65 enfermeras. Tiene cobertura regional, nacional e internacional.
Instituto Médico-Quirúrgico S.A. de C.V. ubicada al norte de ciudad, en la calle 62 por Av.
Cupules y Colón, brinda servicios de consulta externa y hospitalización dispone de 39
camas, 35 médicos y 20 enfermeras.
Central Pediátrica del Sureste ubicada en el centro de la ciudad, en la calle 57 entre la calle
54 y 52 tiene 17 consultorios 10 camas cuenta con 23 médicos y 6 enfermeras.
Central Médica del Sur del Grupo Medico Sta. Rosa ; ubicada en el sur de la ciudad, en la
calle 42 entre 103 y 103-A en la Col Santa Rosa cuenta con 6 consultorios dos salas de
urgencias y 16 camas disponibles los cuales atienden a 45 médicos y 38 enfermeras
Clínica María José ubicada en el centro de la ciudad, en la 53 entre las calles 54 y 56;
cuenta con dos consultorios , 6 camas de hospitalización y atienden 36 médicos y tres
enfermeras.
Clínica del Arco situado en el centro de la ciudad en la calle 63 esquina con 53 cuenta con 2
consultorios y tiene para hospitalización 4 camas y es atendida por 4 médicos y dos
enfermeras.
180
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
La Clínica Medica del Centro situada al sureste de la ciudad en la calle 54 por 89-A cuenta
con dos consultorios, 5 camas para hospitalización y es atendido por 8 médicos y 3
enfermeras.
Cínica la Esperanza situada al noroeste de la ciudad en la calle 76 entre las calles 45 y 47,
cuenta con 5 consultorios además 46 camas para hospitalización y es atendido por 35
médicos y 22 enfermeras.
Clínica Médica Joliyen S.A. de C.V. ubicada al sur de la ciudad en la calle 87 entre la 62 y
64, cuenta con 4 consultorios, además de 5 camas y es atendida por 13 médicos y 3
enfermeras.
Centro Anticanceroso Yucatán situado al poniente de la ciudad en la Av. De la Paz por 59.
Cuenta con servicios de consulta de especialidades y hospitalización.
Grupo Medico Colón ubicado en la Av. Colon por 26 en la colonia García Ginerés.
Ayuntamiento de Mérida
181
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
El Ayuntamiento cuenta con una clínica de la Delegación Estatal de la Cruz Leonística, una
de la Cruz Blanca y la Cruz Roja Mexicana, así como con el Centro Anticanceroso de Mérida,
dependiente de la Cruz Roja Mexicana y que cuenta con 24 camas, 9 médicos especialistas
y 10 enfermeras.
La casa cuna CAIMEDE del DIF ubicada al Poniente de la ciudad en la calle 116 por 36 y 38
en el fraccionamiento Nueva Mulsay, atiende a los niños abandonados de todo el estado.
1.6.4.14 Comunicaciones
182
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
ha afectado de manera importante a los servicios de correo y telégrafos, originando que cada
día haya menos oficinas dedicadas a esta labor en el municipio.
Oficinas postales21
En las comisarías y subcomisarías para este servicio se hace a través de los comisarios
ejidales que es el encargado de distribuir la correspondencia que llega a la localidad.
Teléfonos públicos
Las casetas públicas de teléfonos se han multiplicado en áreas densamente pobladas, como
plazas, jardines, parques, vialidades principales, edificios públicos, centros comerciales,
subcentros urbanos, centros de barrio y vecinales y se modernizaron las que existían. El
servicio incluye llamadas locales, larga distancia y emergencias urbanas. Son operadas
digitalmente, su acceso es por medio de tarjetas de crédito bancario y tarjetas de abono
computarizado; están casi en desuso las que operan con monedas.
Oficinas de telégrafos
En materia de telégrafos Mérida cuenta con una administración central estatal, la cual se
auxilia con 10 administraciones telegráficas. Estas oficinas, localizadas en diferentes
sectores de la ciudad, atienden al público con mancuerna de las oficinas postales.
INTERNET
TÉLEX
21
INEGI, 2001, Anuario Estadístico del estado de Yucatán 2000
183
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
TELEFAX Público
Periódicos y revistas
Diario de Yucatán
Diario del Sureste
Diario de la Tarde
Por Esto!
El Mundo al Día
1.6.4.15 Cultura
Cuna de numerosos hombres ilustres, entre poetas, músicos, literatos y políticos, Mérida se
distingue por ser una de las ciudades del Sureste con gran riqueza cultural, la cual despliega
todo el año en diversos espacios, ante millones de turistas nacionales y extranjeros.
Es la única ciudad del país donde se realizan todos los días programas culturales, que van
desde el arte abstracto, como exposiciones de pintura, literatura y escultura, hasta el arte
popular, como la jarana, la trova, los festivales de música y teatro y ciclos de cine, entre
otros. Sólo en el año 2000 se llevaron al cabo 1,500 eventos –a los que asistieron 1´400,000
personas-, en el marco de la designación de la ciudad como Capital Americana de la Cultura.
El marco donde se desarrolla la vida cultural del municipio está integrado por hemerotecas,
bibliotecas, una pinacoteca, museos, teatros, centros culturales y de ballet, galerías de
pintura y numerosos espacios abiertos y cerrados.
184
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Bibliotecas y hemeroteca
La ciudad cuenta con alrededor de 50 bibliotecas, al servicio del público general, estudiantes,
profesores e investigadores. Entre las principales están:
- "Manuel Cepeda Peraza”, del Gobierno del Estado, ubicada en la calle 55 con 62, que
cuenta con el acervo más amplio de la entidad.
- "Antonio Mediz Bolio", del Instituto Tecnológico de Mérida, que contiene el más importante
acervo científico y tecnológico del Sureste.
Editoriales
Los libros que son editados en Mérida no sólo incluyen temas relacionados con la cultura,
sino que también se publican obras de escritores nacionales e internacionales.
Museos y galerías
Museo de Historia Natural: Cumple una importante tarea didáctica y de toma de conciencia
sobre el pasado y futuro de nuestro planeta y de los seres que en él coexistimos. Entre otros
objetos, exhibe especímenes disecados de la flora y fauna yucatecas. Está integrado al
Zoológico del Centenario.
185
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Pinacoteca “Juan Gamboa Guzmán” y anexo “Gohdiener”: Funcionan en una de las alas
de la iglesia "Tercera Orden”.
Museo de Arte Contemporáneo de Yucatán: Desde 1994 funciona en el edificio del Ateneo
Peninsular y ha sido sede principalmente de exposiciones de arte plástico.
Salas cinematográficas
Mérida contará desde el mes de julio de 2001 con 14 nuevas salas de cine, en la Plaza
Comercial de las Américas.
Para los habitantes del sur y oriente de la ciudad tienen que trasladarse hasta el centro de la
ciudad o al norte para ir al cine, por lo que este equipamiento es deficitario en estas zonas de
la ciudad.
Teatros
El gusto de los meridanos por el arte escénico se ve fomentada por un total de 15 teatros,
entre los cuales destacan: el José Peón Contreras, principal santuario cultural de la ciudad;
Daniel Ayala Pérez y Teatro Mérida, todos ubicados en el Centro Histórico.
Un apartado especial merece el "Héctor Herrera", ubicado en la calle 64 entre 65 y 67, que
actualmente es considerado el principal promotor del arte escénico regional en el Sureste,
gracias al esfuerzo de personajes como don Héctor Herrera "Cholo".
186
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Centros culturales
La videosala tiene una intensa actividad toda la semana: "Ópera en vídeo", los martes;
"Clásicos del cine", jueves; "Ciclos de cine", viernes y sábados, y "Matiné infantil", "Cine
internacional" y "Cine de fin de siglo".
El auditorio es un recinto muy activo, principalmente los viernes por la noche y domingos por
la mañana para la celebración de recitales de música clásica. Los sábados y domingos por la
noche se han presentado obras de teatro y espectáculos de danza, como "La celestina",
"Búfalo herido", "El censor", "Sola" y "Opción múltiple", entre otras.
Junto con el patio central, el auditorio ha compartido las presentaciones de dos eventos
tradicionales en el Olimpo: "Miércoles de espectáculo" y "Martes de trova”, que cada semana
se convierte en foro de trovadores, rondallas y música tradicional yucateca.
Otros centros culturales donde se fomenta la cultura en la ciudad son: Wallis, Casa Mata,
Cholul, Amapola y Nora Quintana, administrados por el Ayuntamiento de Mérida. También
están el Centro Cultural del Niño Yucateco, el Centro Cultural Obrero Ricardo López Méndez,
el Centro Cultural Recreativo Y Deportivo la Ibérica, el Centro Estatal de Bellas Artes y el
Centro de Educación Artística (Cedart), todos bajo administración del Gobierno del Estado.
Mérida es la única ciudad del país donde todos los días se realizan espectáculos populares,
para el disfrute de habitantes y visitantes nacionales y extranjeros, en el centro de la ciudad y
las plazas, las colonias y los parques.
Los lunes celebra la "Vaquería regional", en los bajos del Palacio Municipal, con participación
de trovadores, solistas y ballets folclóricos. Los martes, el barrio de Santiago es el rincón
idóneo para bailar con "Remembranzas musicales"; los miércoles son de teatro, en el Jardín
de los Compositores; los jueves sirven para "Recordar es vivir", en el Parque del Centenario,
y para la acostumbrada "Serenata de Santa Lucía", que desde hace más de treinta años
cautiva a propios y extraños con canciones clásicas interpretadas por los más selectos
compositores e intérpretes de la canción yucateca.
Los viernes se lleva al cabo el programa "Diviértete Mérida" en varias colonias populares, y
los sábados el remate del Paseo de Montejo sirve de marco para la "Noche mexicana", con
la participación de mariachis, solistas y ballets folclóricos.
187
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
una gran variedad de espectáculos musicales y artísticos, así como la venta de libros,
artesanías, trajes típicos, platillos regionales y postres de la región.
Desde el año 2000, con motivo de la designación de Mérida como Capital Americana de la
Cultura, el programa ofrece más y mejores espectáculos y los puestos de venta lucen una
mejor imagen. También los domingos, el Parque de las Américas se convierte en el marco
principal de diversión y entretenimiento
Tradiciones culturales
Entre las tradiciones más arraigadas en el municipio de Mérida, y en todo el Estado, está la
de los Santos y Fieles Difuntos, el 1 y 2 de noviembre, días en que puede verse dentro de
las casas altares llenos de comida, en memoria de quienes se adelantaron en el camino al
más allá. El platillo principal es el mucbilpollo o pib, enterrado u horneado, de puerco, res,
pollo o espelón, acompañado de atole de maíz nuevo y chocolate batido con agua.
Esta costumbre se reafirma con la realización anual de una Muestra de Altares en el Centro
Histórico de Mérida, en la que participan decenas de comunidades rurales y planteles
educativos. La celebración se extiende a todo lo largo y ancho del municipio.
Una de las tradiciones culturales más fuertes se vinculan con la religión, especialmente el 12
de diciembre, cuando se celebra en todo el mundo a la Virgen de Guadalupe. Por todo el
municipio es común ver desde la noche anterior a cientos de personas en las iglesias. La
más visitada es la de San Cristóbal, por ser considerada el santuario guadalupano de la
región y a donde llegan a toda hora grupos de antorchistas ofreciendo su esfuerzo y a tríos y
mariachis cantando.
En el Oriente del Estado se encuentran los hipiles más tradicionales: con flores bordadas de
diferentes colores, matizados en tonos brillantes y contrastantes. Los diseños más
tradicionales se encuentran en los hipiles bordados a mano, con las técnicas del xocbilcuy o
xocchuy (punto de cruz o hilo contado), el chuyk (punto macizo), el julbichuy, el molnic manic
y el xulpudz, entre otras.
En el Sur predominan los hipiles matizados o de un solo color. Los hay muy lujosos y
elaborados, hechos a mano con la técnica de punto de cruz o xocbilchuy. En el Norte
188
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
predominan los hipiles hechos a máquina, menos elaborados, algunas veces angosto y
escasamente matizados. Al parecer, la pobreza de la región se refleja en el tipo de
vestimenta de sus mujeres.
1.6.4.16 Recreación
La recreación al aire libre es una de las actividades esenciales para el desarrollo armónico y
equilibrado del ser humano. Por ello requiere de espacios abiertos, tranquilos y confortables,
como jardines, parques recreativos, plazas, zoológicos y parques deportivos, donde todos los
estratos de la población departan en común.
Plazas y jardines
Desde su aparición en los ambientes urbanos, las plazas y los jardines han sido escenarios
que por excelencia reúnen a los ciudadanos de cualquier parte del mundo. Las más
concurridas son la Plaza Principal o Plaza de Armas, que con sus frondosos árboles refresca
a los transeúntes o quienes ocupan las banquetas, y los parques Hidalgo, Manuel Cepeda
Peraza, San Juan y De la Madre, todos dentro del Centro Histórico, siguiendo en orden de
asistencia Santiago, Santa Ana, Santa Lucía, De la Paz, San Sebastián y Mejorada. Las
colonias periféricas también están dotadas de plazas y jardines.
Las comisarías y subcomisarías del Municipio son pocas que no cuentan con este
equipamiento y estas son: Dzoyaxche, San Antonio Hool, santa maría Yaxché, Susulá,
Xmatkuil.
En los últimos años, las áreas de recreo de los meridanos aumentaron, pues hasta la década
de 1980 sólo se contaba con el Parque de las Américas, el Parque Recreativo del Oriente, el
Zoológico del Centenario y los parques de la Ceiba y Mulsay. En los noventas, el
Ayuntamiento rescata áreas abandonadas y las convierte en parques temáticos. La relación
incluye: Parque Ecológico del Poniente, Parque Hundido de Brisas y de San José Tecoh,
Acuaparque, Parque Japonés y renueva el zoológico de Cholul. El Gobierno del Estado
cuenta con el Parque Metropolitano, al sur de la ciudad, que se encuentra abandonado.
En el municipio de Mérida, existen 433 parques con un total de 247, 397 metros cuadrados
de área verde (Ver tabla 22A), lo que representa 2.84 metros cuadrados por habitante para
el total del municipio de 703,324 habitantes.
Si bien este tipo de equipamiento está distribuido en los cuatro puntos cardinales de la
ciudad, resulta insuficiente, de manera que debe incrementarse no sólo en la capital sino
también en las comisarías y subcomisarías, a fin de garantizar una mejor calidad de vida
para la ciudadanía (Ver Tabla 22A).
189
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
El Centenario tiene una extensión de seis hectáreas, que alberga dos grandes zonas:
Área recreativa, que abarca aproximadamente el 50% de la superficie del parque y cuenta
con juegos mecánicos, areneros con juegos infantiles, andadores, pistas de patinaje y de
patinetas, etc.
Área de encierro (zoológico), que abarca el otro 50% de la superficie del parque; cuenta con
aproximadamente 5,200 árboles de diferentes especies. Presenta carencia en cuanto
espacios de encierro, infraestructura y áreas técnicas de manejo de animales.
190
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
191
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
PORVENIR
25 LOS GRILLOS (CHUBURNA 27 20-A 22 CHUBURNA 1,693.00 D7
CEMENTERIO)
26 SAN FRANCISCO CHUBURNA 19-B 28-C 28-D SAN FRANCISCO 1,399.65 D7
CHUBURNA
27 ISSSTE PENSIONES 36 3-D PENSIONES 1,226.00 D7
28 MESTIZA 21 22 YUCATAN 986.00 D7
29 FELIPE CARRILLO PTO. 14 17 FELIPE CARRILLO 886.47 D7
CHUBURNA CHUBURNA
30 EMILIANO ZAPATA TANLUM 40 CIRCUITO COL. TANLUM 860.00 D7
31 FRACC. PASEO LAS FUENTES 100 45-A FRACC, PASEO LAS 833.13 D7
Residencial FUENTES
32 SAN PEDRO UXMAL 38 13 15 SAN PEDRO UXMAL 778.16 D7
33 SAN PABLO CHUBURNA 46 15-A 17 SAN PABLO CHUBURNA 759.00 D7
34 ERMILO ABREU GOMEZ AV.-7 AV.-36 PENSIONES 747.30 D7
35 CUCHILLA TEATRO REGIONAL 42 5-C RESID. PENSIONES V 646.00 D7
ETAPA
36 ANDADORES LAS FUENTES III 100 57 55 FRACC. PASEO LAS 626.26 D7
FUENTES
37 15 DE MAYO 47 54 58 NUEVA HIDALGO 620.40 D7
38 FOVISSSTE PENSIONES 1-A X 40 1-A 40 COL. PENSIONES 555.00 D7
(Area verde)
39 INALAMBRICA 88-A 41 INALAMBRICA 549.00 D7
40 ANDADORES LAS FUENTES IV 100 55 53 FRACC, PASEO LAS 521.93 D7
FUENTES
41 LA FLORESTA 22 25-B 25-C CHUBURNA 484.55 D7
42 ANDADORES FOVISSSTE 5-A 46 42 FOVISSSTE PENSIONES 466.12 D7
PENSIONES VI
43 F.C.A. 20 35 CHUBURNA 422.00 D7
44 EL CIRICOTE 43 46 48 HIDALGO 354.00 D7
45 ANDADORES FOVISSSTE 5 50 50-A FOVISSSTE PENSIONES 298.28 D7
PENSIONES XIII
46 ROMA HIDALG 48 50 ROMA 268.10 D7
O
47 CHENKU GRANDE 36 23 25 FRACC. CHENKU 220.65 D7
48 LINDAVISTA 42 23 21 FRACC. LINDA VISTA 179.00 D7
49 VILLAS DEL PRADO DE 26 11 VILLAS PRADO DE 163.67 D7
CHUBURNA CHUBURNA
50 ANDADORES LAS FUENTES I AV. 100 98 FRACC. PASEO LAS 158.75 D7
CANEK FUENTES
51 HIDALGO DE 29 12 14 HIDALGO CHUBURNA 145.05 D7
CHUBURNA(insurgentes)
52 CANCHA REGISTRO CIVIL 20-A 21 CHUBURNA 113.13 D7
53 ANDADORES FOVISSSTE 40 5 5-B FOVISSSTE PENSIONES 109.25 D7
PENSIONES II
54 ANDADORES FOVISSSTE 5-A 1-A 40 FOVISSSTE PENSIONES 109.25 D7
PENSIONES III
55 TRES MERIDAS 60 PROL. MONTEJO ENTRADA CARR. 94.05 D7
NORTE PROGRESO
56 JARDINES DE PENSIONES 38 31 JARDINES DE 75.10 D7
PENSIONES
57 CONSUELO ZAVALA MOLINA 7 42 PENSIONES 74.95 D7
58 ANDADORES FOVISSSTE 46 5-B 5-C FOVISSSTE PENSIONES 62.92 D7
PENSIONES IV
59 ANDADORES FOVISSSTE 3-C 38-A 1-A FOVISSSTE PENSIONES 27.80 D7
PENSIONES I
60 ANDADORES PENSIONES I 32 1-B PENSIONES SN. 27.00 D7
DAMIANCITO
61 ANDADORES PENSIONES III 32 3 PENSIONES SN. 27.00 D7
DAMIANCITO
62 ANDADORES PENSIONES IV 32 3-A PENSIONES SN. 27.00 D7
DAMIANCITO
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
DAMIANCITO
63 CORDELEROS I 30 21-A 21-B CORDELEROS 25.00 D7
64 CUCHILLA AGUILAS DE 5 66 68 PENSIONES 19.10 D7
PENSIONES
65 CHUBURNA INN II 22-B 13-A CHUBURNA INN II 17.79 D7
66 ANDADORES PENSIONES II 32 1-C PENSIONES SN. 13.50 D7
DAMIANCITO
67 ANDADORES PENSIONES V 32 3-B PENSIONES SN. 13.50 D7
DAMIANCITO
68 ANDADORES PENSIONES VI 32 3-C PENSIONES SN. 13.50 D7
DAMIANCITO
69 AGUILAS DE CHUBURNA 37-D 14 RESID. AGUILAS D7
CHUBURNA
70 ANDADORES FOVISSSTE 3-D 1-A FOVISSSTE PENSIONES D7
PENSIONES IX
71 ANDADORES FOVISSSTE 48 5-B FOVISSSTE PENSIONES D7
PENSIONES V
72 ANDADORES FOVISSSTE 5-A 48 46 FOVISSSTE PENSIONES D7
PENSIONES VII
73 ANDADORES FOVISSSTE 5-A 48 FOVISSSTE PENSIONES D7
PENSIONES VIII
74 ANDADORES FOVISSSTE 3-D 44 46 FOVISSSTE PENSIONES D7
PENSIONES X
75 ANDADORES FOVISSSTE 3-D 48 46 FOVISSSTE PENSIONES D7
PENSIONES XI
76 ANDADORES FOVISSSTE 3-D 48 48-A FOVISSSTE PENSIONES D7
PENSIONES XII
77 ANDADORES FOVISSSTE 50 3-C FOVISSSTE PENSIONES D7
PENSIONES XIV
78 ANDADORES FOVISSSTE 48 3-C FOVISSSTE PENSIONES D7
PENSIONES XV
79 ANDADORES FOVISSSTE 46 3-C FOVISSSTE PENSIONES D7
PENSIONES XVI
80 ANDADORES FOVISSSTE 44 3-C FOVISSSTE PENSIONES D7
PENSIONES XVII
81 ANDADORES LAS FUENTES IX 100 45 43 FRACC, PASEO LAS D7
FUENTES
82 ANDADORES LAS FUENTES V 100 53 51 FRACC, PASEO LAS D7
FUENTES
83 ANDADORES LAS FUENTES VI 100 51 49 FRACC, PASEO LAS D7
FUENTES
84 ANDADORES LAS FUENTES VII 100 49 47 FRACC, PASEO LAS D7
FUENTES
85 ANDADORES LAS FUENTES VIII 100 47 45 FRACC, PASEO LAS D7
FUENTES
86 ANDADORES LAS FUENTES X 100 43 FRACC, PASEO LAS D7
FUENTES
87 COLONIAL CHUBURNA 14-B 35 35-B CHUBURNA D7
88 CORDELEROS II 30 21-A 21-B CORDELEROS D7
89 CORTIJO II 26-A 17 CHUBURNA D7
90 CHENKU I 21 DIAG. 37 FRACC. CHENKU D7
91 FRACC. PASEO LAS FUENTES AV. 100 98 FRACC. PASEO LAS D7
(COPA) CANEK FUENTES
92 FRANCISCO DE MONTEJO I 42 57 59 FRANCISCO DE D7
MONTEJO
93 FRANCISCO DE MONTEJO II 54 59 FRANCISCO DE D7
(Arboleda) MONTEJO
94 FRANCISCO DE MONTEJO III 43 52 FRANCISCO DE D7
MONTEJO
95 JUAN B. SOSA 5-B 20 24-A JUAN B. SOSA D7
96 NUEVA HIDALGO 54 51 53 NUEVA HIDALGO D7
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
FOVISSSTE
7 TAMARINDO II 12 - D 14 12 SAN CARLOS 3545 D1
FOVISSSTE
8 TAMARINDOS I 12 - D 14 12 SN CARLOS FOVISSSTE 3529 D1
9 RESIDENCIAL BANCARIOS 10-A 10 RESIDENCIAL 3320 D1
BANCARIOS
10 JARDINES DE VISTA ALEGRE 17 - B 8-A JARDINES DE VISTA 2454 D1
ALEGRE
11 JUANA DE ASBAJE ( BANCARIOS AV. 46 44 RESIDENCIAL 2452 D1
) CORREA BANCARIOS
RACHO
12 VISTA ALEGRE 22 5 FRACC. VISTA ALEGRE X 2316 D1
DIAZ O
13 CUCHILLA DIAZ ORDAZ 5-D 8 10 DIAZ ORDAZ 2312 D1
(ANDADORES)
14 DZODZIL NORTE DOM. CONOCIDO DZOZIL NORTE 2159 D1
15 DEL MAESTRO AV.27 48-UNID CORDEMEX 1822 D1
16 MERCADO DE CORDEMEX 49 CORDEMEX 1328 D1
17 DEPORTIVO CORDEMEX 49 46 CORDEMEX 1322 D1
18 SALVADOR ALVARADO 65 44 46 SALVADOR ALV. 1089 D1
CORDEMEX CORDEMEX
19 PISTA ROJA 71 46 CORDEMEX 763 D1
20 VILLAS LA HACIENDA 55 42 VILLAS LA HACIENDA 722 D1
21 EMILIANO ZAPATA NORTE 28 33 EMILIANO ZAPATA 650 D1
NORTE
22 MONTECRISTO (JUVENTUD) 3-A 12 22 MONTECRISTO 621 D1
23 SOL CAMPESTRE 41 Y 43 18 22 SOL CAMPESTRE 500 D1
24 MONTE CARLO 9 12 FRACC. MONTE CARLO 482.72 D1
25 ITZIMNA 21 18 20 ITZIMNA 463.22 D1
26 MEXICO AV. 31 18 MEXICO 434 D1
27 FRACC. COL. MEXICO NORTE 14-A 3-A FRACC. COL. MEXICO 403.51 D1
28 RESIDENCIAL COLONIA MEXICO 11 X 12 RESIDENCIAL COL. 350.72 D1
MEXICO
29 SAN ANTONIO CINTA 24 9 SAN ANTONIO CINTA 224.25 D1
30 PRADO NORTE 13 12 FRACC. PRADO NORTE 221 D1
31 U.D. DIAZ ORDAZ 2 7 DIAZ ORDAZ 200 D1
32 FELIPE CARRILLO PTO 6 CIRC. COL. FELIPE CARRILLO PTO. 200 D1
33 AREA INFANTIL F.C.P. 6 CIRC. COL. FELIPE CARRILLO PTO. 50 D1
34 CANCHAS FELIPE CARRILLO 6 CIRC. COL. FELIPE CARRILLO PTO. 35.29 D1
PTO.
35 BUSTO VENUSTIANO CARRANZA. 50 AV. PER. P. ITZIMNA D1
TOTAL 68202.71
196
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
197
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198
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199
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200
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Las principales infraestructuras de este tipo son: la Unidad Deportiva “Kukulkán”, a la que le
sigue el Estadio Salvador Alvarado, la Unidad Deportiva Olímpica Inalámbrica, las unidades
deportivas Benito Juárez y Revolución, la Unidad Deportiva Villa Palmira, los complejos
deportivos de las ligas de Béisbol Yucatán y Fernando Valenzuela, las instalaciones
deportivas del Instituto Tecnológico de Mérida, las canchas deportivas de la U.A.D.Y., los
complejos deportivos del Seguro Social, el Deportivo del Club Bancarios, Bancarios
(Tamanché), Libanés Mexicano, Montecristo, Campestre de Yucatán, Club de Golf, Cancha
de Tenis, Academia de Gimnasia Olímpica, Natación, Escuelas de Béisbol y Fútbol, el Club
Deportivo del Diario de Yucatán, el Centro Social y Deportivo para los Trabajadores del
Volante, así como campos y canchas deportivas de instituciones educativas ubicadas a un
costado del Periférico, como la Unidad Deportiva del Club Colamy, del Roger’s, Universidad
Mesoamericana de San Agustín, Centro Marista y Club Modelo.
Centros sociales
Destacan Club Campestre, Club de Golf La Ceiba, Centro Libanés, Club de Leones Mérida,
Club de Leones del Mayab, Club Rotarios, Cámara Nacional de Comercio de Mérida,
Cámara Nacional de la Industria de la Construcción y de los sindicatos de Trabajadores del
Seguro Social, Trabajadores del Volante, Trabajadores del Municipio de Mérida, Coca Cola,
Secretaría de Hacienda y Crédito Público y Ferrocarrileros, entre otros.
Estos edificios son utilizados generalmente por las noches, principalmente los fines de
semana; carecen de espacio para estacionamiento, lo que origina la ocupación de la vía
pública, en perjuicio de los habitantes de la zona.
Salones de baile
En Mérida hay salones construidos ex profeso para fiestas y bailes. Los importantes son el
Jardín Coca Cola, Jardín Carta Clara, Sala de Fiestas Montejo y el Sindicato de Músicos y
Filarmónicos, entre varios más.
Balnearios
Dentro del equipamiento urbano también existen los escenarios cerrados donde se realizan
espectáculos populares. Los más importantes son: Centro de Convenciones Siglo XXI,
Polifórum Zamná, Teatro Peón Contreras y la Concha Acústica del Parque de las Américas,
201
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
el Teatro Mérida, y el Teatro Daniel Ayala entre otros; sin embargo, es necesario la
construcción de un auditorio estatal.
Para los espectáculos de toros y deportes existen instalaciones de buena calidad, como:
Parque de Béisbol “Kukulkán”, Parque Carta Clara, Estadio Carlos Iturralde, Estadio
Salvador Alvarado, Polifórum Zamná, Plaza de Toros Mérida y el Gimnasio Polifuncional.
Los templos religiosos cubren importantes áreas de la ciudad. Los más activos son los de la
Iglesia Católica, Iglesia Nacional Presbiteriana, Iglesia Bautista, Iglesia de las Asambleas de
Dios, Iglesia Metodista, Iglesia de Cristo, Iglesia Mormona, así como de los Iglesia Adventista
del Séptimo Día y la Iglesia de los Santos de los Últimos Días. Los templos de algunas
religiones funcionan en ocasiones como centros sociales y culturales, realizando obras
sociales en beneficio de la comunidad.
Se observa una falta de planeación de este equipamiento, porque en algunos casos las
entradas y salidas desembocan en calles secundarias y terciarias, causando serios
congestionamientos y contratiempos a determinado sector, sobre todo si se encuentran en
zonas de vivienda.
Los partidos políticos en Mérida ocupan edificios grandes, medianos y pequeños. El Partido
Revolucionario Institucional tiene su sede en la ex Casa del Pueblo, uno de los más
importantes edificios de la ciudad, ocupado originalmente por el Partido Socialista del
Sureste. El inmueble cuenta con un teatro–auditorio y áreas administrativas. Anexo al local
hay un mercado de frutas y verduras, donde los productores venden directamente al público.
El Comité Estatal del Partido Acción Nacional ocupa una casona en la calle 58. Los otros
partidos ocupan locales pequeños, como el de la Revolución Democrática (PRD), Partido
Auténtico de la Revolución Mexicana (PARM), Partido Popular Socialista (PPS), Partido
Verde Ecologista.
Las dependencias de los gobiernos federal, estatal y municipal ocupan edificios propios,
arrendados o en comodato, ubicados principalmente en el Centro Histórico y áreas
habitacionales. Los problemas que ocasiona este equipamiento son: concentración de
actividades, saturación de estacionamientos en horas de mayor actividad y uso de espacios
públicos.
202
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
La ciudad de Mérida concentra todas las dependencias estatales de los poderes Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, contando también con el equipamiento necesario al servicio de la
comunidad. En el Palacio de Gobierno funcionan el Despacho de Gobierno, la Secretaría
Particular, la Secretaría de Gobernación, las subsecretarías A y B de Gobernación, la Oficina
de Comunicación Social, el Salón de la Historia, Dirección General del Servicio Estatal del
Empleo, Oficina de Prensa, Guardia de Honor y otros servicios que dependen directamente
del Ejecutivo estatal. En otros inmuebles, distribuidos en la ciudad, operan las secretarías de:
Desarrollo Rural, Desarrollo Industrial y Comercial, Educación, Desarrollo Urbano, Protección
y Vialidad, Ecología, Salud, Transporte, Obras Públicas y Vivienda, así como Dirección
General del DIF Yucatán, Instituto de Seguridad Social de los Trabajadores del Estado de
Yucatán, Instituto de Cultura de Yucatán, Centro de Investigación Científica de Yucatán A.C.,
Dirección General del F.A.A.P.Y., Departamento de Desarrollo Turístico, Dirección de
Desarrollo Artesanal, Dirección de Vías Terrestres, Comisión Ordenadora del Uso del Suelo
del Estado de Yucatán, Junta de Agua Potable y Alcantarillado de Yucatán, Junta Estatal de
Electrificación, Sociedad de Estudios para la Protección de la Ecología de Yucatán, Instituto
del Deporte, Instituto de Construcción de Equipamiento, Mantenimiento y Rehabilitación de
escuelas del Estado de Yucatán (ICEMAREY).
203
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Centro Regional del INAH, Centro Regional, Delegación Estatal de la Procuraduría Federal
de Protección del Medio Ambiente, Secretaría de Comunicaciones y Transportes, Delegación
Federal de Autotransporte Terrestre, Superintendencia Divisional de la Zona Mérida de
Ferrocarriles Nacionales de México, Gerencia Estatal de la Dirección General de Correos,
Gerencia Regional Sureste del Servicio a la Navegación en el Espacio Aéreo Mexicano,
Gerencia Estatal de Telecomunicaciones de México, Delegación de la Secretaría del Trabajo
y Previsión Social en el Estado de Yucatán, COSSIES-Yucatán, Delegación Estatal de
BANOBRAS, Delegación del FOVISSSTE, Delegación Regional del INFONAVIT, Secretaría
Técnica del Consejo Nacional de Población, Superintendencia de la Zona Mérida de la
Comisión Federal de Electricidad, Gerencia General de la División Peninsular CFE y
Administración Fiscal Tributaria de Yucatán, entre varias más.
Impartición de justicia
Servicios públicos
Los servicios públicos en la capital de Yucatán son administrados por los gobiernos
municipal y estatal, y en algunos casos están concesionados a particulares o instituciones
descentralizadas de los gobiernos federal, estatal y municipal, manteniendo regularmente en
orden los preceptos constitucionales. En el caso del Municipio de Mérida, a pesar de tener
gran capacidad administrativa, no tiene poder legal para regular servicios como agua potable
y la Policía, en el caso del segundo sólo se tiene bajo la responsabilidad del municipio una
parte del centro de la ciudad, estando a cargo del Gobierno Estatal.
Cementerios y crematorios
A causa del acelerado crecimiento de la ciudad, estos predios han sido rodeados por zonas
urbanas densamente pobladas. Todos se ubican al sur, exceptuando el de Chuburná, al
norte, y el de Xoclán, al poniente. La adopción de la cremación como un medio funerario ha
prosperado considerablemente en los últimos lustros, ofreciendo la ventaja de emplear
criptas en construcción sobre el nivel de terreno, que además de evitar la extensión de los
204
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
cementerios abate los costos del funeral, debido a que no es necesario excavar en roca;
también es una alternativa que beneficia la salud de la población debido a que los cadáveres
ya no son depositados próximos a la superficie. Este equipamiento es un uso no deseado
por los habitantes de esta ciudad porque reducen la plusvalía de las áreas habitacionales
cercanas.
Velatorios
Perrera municipal
Uno de los problemas que afecta notablemente a la ciudad es la población canina, gatuna y
de otras especies domesticadas, que potencialmente son transmisoras de enfermedades de
alto riesgo, como rabia, asma y parásitos. Algunos de estos animales vagan por las calles,
con el riesgo inminente de afectar a cualquier ciudadano. Sin embargo, en cumplimiento de
medidas de protección a la población funciona un depósito de animales domésticos, donde
son observados, atendidos y alimentados mientras son reclamados por sus dueños.
La Perrera municipal cuenta con 20 celdas con capacidad diaria para 40 ó 60 animales
desde su recepción hasta su destino final (eutanasia o devolución). Las instalaciones se
encuentran en los patios de los talleres de mantenimiento de vehículos del Ayuntamiento, en
un área improvisada con muchos problemas por su ubicación. También cuenta con una
unidad móvil. El personal lo constituye: 1 coordinador Técnico en Veterinaria, 2 choferes, 2
capturistas y un guardián de los perros.
Seguridad urbana
205
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Vigilancia policíaca22
Bomberos23
Puestos de socorro
22
Gobierno del Estado de Yucatán, 2000, V Informe de Gobierno.
23
Gobierno del Estado de Yucatán, 2000, V Informe de Gobierno
206
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
funcionan dos hospitales de emergencia que trabajan con su propio personal médico y
cuerpo de paramédicos voluntarios.
Abasto
La tradicional influencia comercial que tiene la ciudad, sobre todo en el Sureste, en las
últimas décadas se ha incrementado por el intercambio de volúmenes comerciales a gran
escala, tanto de introducción, exportación y tránsito de productos de diverso origen. Esto
motivó que en la ciudad surjan importantes empresas distribuidoras que han construido
207
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Comercio mayorista
Este tipo de comercio, el más tradicional, está en vías de desaparecer no obstante constituir
el medio de subsistencia de fuertes sectores de las poblaciones media popular y proletaria.
Es apoyado a través de distintos organismos oficiales, que dan crédito, financian y
distribuyen mercancía a bajo precio. El problema urbano que implican estos establecimientos
es la utilización de predios y espacios arquitectónicos concebidos originalmente para la
vivienda. Las grandes cadenas cerveceras, refresqueras, de cosméticos, productos
electrónicos o alimenticios, aprovechando el escaso nivel económico de estos comerciantes,
cubren o rematan las fachadas de estos pequeños negocios con anuncios pintados en las
paredes o la azotea. Sin embargo, son paliativos de la economía desgastada de muchas
familias de la ciudad, que deben ser apoyadas para mejorar sus condiciones de venta de
productos de calidad e higiene a costos que sean justos para el consumidor final y el propio
comerciante.
Uno de los giros del pequeño comercio que propone reivindicar sus actividades es el de los
pequeños expendedores de combustible. En 1994 había 66 establecimientos de este tipo en
la ciudad y debido a la proliferación de las estaciones de servicios, hasta este año 2001,
funcionan unos 40 de estos expendios.
Complejos comerciales
Mercados públicos
208
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
OBSERVACIONES: 1) Los datos son del año 1998. 2) los mercados García Rejón y Felipe
Carrillo P. Excluyen los giros aquí contabilizados por ser el primero para ventas de
artesanías y el segundo en artículos de importación.
Todos los mercados se ubican en la parte central y norte de la ciudad, lo cual demuestra la
concentración de los mismos en el centro urbano y en los sectores más privilegiados de la
urbe con la consiguiente desatención de los sectores sur, oriente y poniente, siendo estos los
que demandan con mayor urgencia tal equipamiento. Otro problema que se observa en
mercados como San Sebastián y Santa Ana, Santiago y menor medida en el del Chembech,
Chuburná y Alemán es el abandono de las áreas de venta de carne y de verduras, no así de
la comida, que da “vida” todavía a ese mercado.
Entre los problemas más grandes para los mercados públicos es el exceso de basura y la
falta de higiene en los productos de consumo humano, carne, verduras y frutas, por lo que
209
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Tiendas de autoservicio
Estos establecimientos están ganando adeptos por las formas de comercialización de sus
productos, pues los clientes disfrutan el confort del aire acondicionado. Sin embargo, los
problemas que ocasionan son: los estacionamientos deforestan espacios donde la
temperatura es mayor que en otras áreas de la ciudad, la utilización de edificios con valor en
el Centro Histórico en donde no existen áreas de estacionamiento, saturación de la oferta en
el norte, oriente y poniente, y el desabasto del sector sur de la ciudad.
Comercio especializado
Comercio industrial
210
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Vialidad
El sistema vial que sirve a la ciudad está constituido principalmente por calles y avenidas de
arroyos estrechos, en las que la capacidad para las que fueron diseñadas ya ha sido
superada; originalmente estas calles se concibieron para el tránsito de caruajes y peatones,
por lo que sus dimensiones no corresponden a los requerimientos urbanos actuales de
vialidad; predominando la falta de capacidad para contener los aforos vehiculares a las que
están sometidas,.
A pesar de que la ciudad fue originalmente concebida como un sistema vial que sigue las
direcciones cardinales, el crecimiento aislado y generalizado de los diversos sectores de la
mancha urbana ha generado una trama que se extiende de manera amplia y en muchos
casos de manera desordenada. No existe la continuidad necesaria que permita comunicar
entre sí puntos más o menos distantes de un lado a otro de la ciudad, debido a la presencia
de elementos que resultan barreras insertas en sectores de alta actividad, destacan
principalmente la estación central de ferrocarriles, que con sus patios e instalaciones anexas
cortan la trayectoria de calles que podrían comunicar los sectores noreste y noroeste de la
ciudad; así mismo, la presencia de espolones e inadecuadas posiciones de las líneas férreas
obstaculiza la apertura de vialidades primarias, que completen o mejoren el sistema vial. si
bien las vías férreas contribuyen en el riesgo urbano -existiendo unos 250 cruceros
peligrosos-, el respectivo derecho de vías ha reservado espacios que pueden ser utilizados
como vialidades.
La presencia del circuito colonias, el circuito intermedio y el Anillo Periférico hacen más
eficiente la vialidad ya que estas vías se utilizan para acortar distancias y comunicar de
manera rápida a las áreas habitacionales.
211
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Los accesos a la ciudad por carretera, las vialidades regionales, vialidades primarias,
secundarias y locales integran el sistema vial. Las carreteras acceden a la ciudad a través de
13 puntos, por medio de ellas la ciudad alcanza coberturas de influencia local, estatal y
regional.
212
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
El Circuito Colonias no tiene la continuidad, tanto formal como en el ancho de los arroyos ,
teniendo frecuentes estrechamientos, pérdida de camellón central, cambios de dirección
bruscos, incorporación de otras vialidades, pérdida de jerarquía de identificación, además de
no utilizar los derroteros deseables, que forman los tramos de vía férrea que van del crucero
denominado como el “Enlace” hasta el “Fénix” (Este), y la calle 90 corriendo desde la colonia
Sambulá hasta la Galletera “Dondé” (Al Noreste de la ciudad).
De acuerdo con los criterios del desarrollo urbano, estas vialidades son las que tienen mayor
longitud y continuidad, permitiendo la movilización de más tránsito, las cuales en el caso de
Mérida son predominantemente de un solo sentido, teniendo dos carriles nominales de los
que uno sólo es activo, pues el otro funciona como cordón de estacionamiento; sin embargo,
funcionan algunas avenidas con camellón central que no dejan de ser estrechas, salvo
algunas excepciones.
La vialidad primaria en la ciudad tiene un total de 275.25 Km. representando un 17.61% del
total de 1802.17 Km. de calles pavimentadas de la ciudad.
Los aforos viales son conducidos a través de calles y avenidas colectoras que complementan
el sistema vial primario. Su fisonomía es semejante a las primarias.
El sistema vehicular vial de la ciudad es completado por las calles que dan servicio interno a
áreas habitacionales, comerciales, industriales y de otra índole, representando la mayor
parte que constituye el sistema vial; por lo general son estrechas usando los dos sentidos,
sus anchos varían de 7 a 12 m., siendo reducido el número de vialidades que no cuentan
con pavimento e iluminación. Sin embargo, soportan déficits de infraestructura ocasionados
por el desalojo de aguas pluviales.
Las vialidades secundarias en la ciudad de Mérida son 524.20 Km. representando el 29.65%
del total de 1,802.17 Km. de las calles pavimentadas.
213
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
textura de pavimentos, lo que impide una locomoción cómoda, segura y veloz, a lo que se
une la interrupción de rampas y rejas de zaguán abiertas. Las pocas calles peatonales se
localizan en el Centro Histórico, pero muchas no se han incrementado en más de 12 años
debido a fuertes presiones de los comerciantes.
En cuanto a los tipos de semáforos que predominan en la ciudad hay los de dos fases,
cintilantes, dos fases a partir de las 6 horas y cintilante a partir de las 22 horas, de 4 fases,
semáforos de poste y base, semáforos de brazo lateral, semáforos de poste sin base,
semáforos de base de látigo, semáforos de 4 cajas de control, semáforos con control
integrado o contactores y semáforos de control independiente. Si bien la señalización vertical
es más o menos respetada, se observa una inadecuada regulación en el tiempo de estos
dispositivos, principalmente en la confluencia entre vialidades primarias ocasionando intenso
tránsito vehicular en “horas pico” con la consecuente congestión vehicular.
214
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
1.6.4.19 Transporte
El transporte urbano colectivo une a las diversas áreas de la ciudad entre sí, mientras que el
transporte suburbano comunica a la ciudad con el resto del municipio, con la zona conurbada
de Mérida y todo el Estado.
En todos los casos generan grandes aglomeraciones que no son propicias de una ciudad tan
extendida como Mérida; la distancia entre las estaciones a nivel peatón son demasiado
grandes, ocasionando desplazamientos peatonales en banquetas estrechas atiborradas por
filas de espera y saturaciones de tránsito vehicular y peatonal, además del excesivo
comercio ambulante que predomina sobre las banquetas en esta zona.
Si bien las calles son saturadas por la presencia de las estaciones callejeras, la excesiva
superposición de rutas en las principales vialidades del centro urbano, entorpecen y
obstaculizan el tránsito vehicular. Las vialidades que transportan el mayor número de rutas
de autobuses urbanos son:
Calle 56. Va de sur a norte y por ella se desplaza gran número de rutas que comunican las
colonias del noreste y noroeste, siendo la que soporta mayores conflictos viales,
ocasionados por una larga sucesión de “áreas de ascenso" y descenso”.
Calle 52. También tiene dirección sur-norte, y da servicio a otro grupo de colonias del norte;
aunque su tránsito es fluido, incorpora también las rutas de autobuses suburbanos y
foráneos que comunican a las poblaciones en proceso de conurbación del noreste de la
ciudad, las costeras y las de la región noreste del estado. En su tramo sur colecta rutas
provenientes del sur de la ciudad.
Calle 61. Sirve como acceso a las rutas provenientes del oriente de la ciudad y de salida de
los camiones que se dirigen al sector poniente.
Calle 63. Sirve de acceso a las rutas del poniente y noroeste de la ciudad y de salida para
las rutas que se dirigen al oriente de la ciudad.
Calle 65. Además de colectar rutas del oriente, incorpora líneas de autobuses foráneos
provenientes del oriente del estado y del Caribe Mexicano.
Calle 69. Corre de este a oeste, sirve de entrada a rutas urbanas provenientes del sureste de
la ciudad y de la población Conurbada de Kanasín y el centro del Estado de Yucatán.
También comunica a las colonias populares del suroeste y sirve de salida de los autobuses
urbanos foráneos cuyos destinos están en distintas ciudades del altiplano y sureste
mexicanos.
215
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Calles 58 y 62. Corren de norte a sur, colectan rutas provenientes del norte de la ciudad y
distribuyen rutas hacia las colonias del sur; en el caso de la calle 62, recibe las rutas que
comunican con el Puerto de Progreso, cuyas unidades salen cada 15 minutos.
Calle 50. Colecta rutas urbanas, suburbanas y foráneas provenientes del noroeste de la
ciudad.
Calle 67. Corre de oeste a este, es una de las más conflictivas, colectando rutas
provenientes del área industrial y de la población de Umán. El hecho de cruzar el sector
central del mercado principal y contar un gran número de paraderos es el motivo de su gran
flujo de autobuses. Además, en su sector este–oeste también presenta conflictos por el
tránsito pesado de las rutas que ahí confluyen.
Calle 59. Colecta rutas provenientes de las áreas habitacionales del poniente y da salida a
autobuses urbanos, suburbanos y foráneos de lujo con destino al Caribe Mexicano.
Estas vialidades son complementadas por otras que cruzan los sectores que rodean el
centro y que en varios casos están saturadas por este servicio. Son: Paseo de Montejo,
Prolongación de Montejo, Avenida Colón, Av. Miguel Hidalgo, Avenida Jacinto Canek,
Avenida Itzáes, calle 7 de la Colonia Pensiones, calle 21 de Chuburná, antigua carretera a
Progreso, antiguo camino a Chuburná, Circuito Colonias, calle 66 Sur, calle 105 de
Fraccionamiento “Las Fuentes”, calle 60 sur, calle 54 sur, calle 127 de San Antonio Xluch,
Avenida “Leandro Valle”, calle 72, Avenida Paseo de la reforma, calle 22 de la Colonia
Mayapán, calle 53 de la Colonia Del Parque, calle 41 de las colonias “El Fénix y Lourdes
Industrial”, Avenida Pérez Ponce, Av. Yucatán, Av. Alemán, Av. “Víctor Correa Rachó”, calle
17 de la Colonia México Oriente, calles 31 y 21 de la Colonia México, y Avenida Francisco I.
Madero.
216
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
De las 770 unidades, 268 funcionan en 37 sitios, 217 son camionetas Combi que prestan su
servicio en el transporte colectivo, 125 radio taxis -únicos con tarifa fija ya establecida-, 100
son turísticos y 60 laboran en el aeropuerto. En algunos sitios operan 2 ó 3 grupos, como es
el caso de Santana, que encontramos 3 sitios de taxis y el de Mejorada que hay 2 sitios.
(Diario de Yucatán: 2001).
Además del servicio citadino de taxis, funcionan los taxis suburbanos que comunican a
poblaciones dentro del municipio. Asimismo, están los taxis foráneos, que operan en
terminales callejeras o en predios adaptados, centros de manzana y cascarones de edificios
patrimoniales. Los principales destinos de esas rutas de taxis son: Abalá, Acanceh, Baca,
Bokobá, Buctzotz, Cansahcab, Cenotillo, Conkal, Cuzamá, Cholul, Chicxulub, Cacalchén,
Chocholá, Chumayel, Dzan, Dzidzantún, Hoctún, Homún, Huhí, Hunucmá, Ixil, Izamal,
Kantunil, Kinchil, Kopomá, Mama, Maxcanú, Mocochá, Motul, Muna, Oxkutzcab, Panabá,
Peto, Pisté, Progreso, Samahil, Sanacat, San Felipe, Santa Elena, Sinanché, Tahmek,
Tecoh, Tekantó, Tekax, Tepakán Teya, Timucuy, Tuxkokob, Tixméhuac, Tixpéhual, Tizimín,
Ucú, Umán, Valladolid, Xocchel, Yaxcabá, Yaxkukul, Yobaín, Cholul, Yucalpetén, Chuburná
Puerto, San Crisanto, Santa Clara, Ticul, Sierra Papacal, Becal Campeche, Calkiní Camp.,
Hecelchakán Camp., Dzibalchén Camp., Bolonchén Camp., Holpechén Camp., Komchén y
Aké, entre varias poblaciones.
Como se observa en la Tabla 25A, los paraderos de los autobuses y combis, representan el
principal problema del transporte en Mérida, confluyen al Centro Histórico de la ciudad
saturando la vialidad en horas pico y contaminando el aire, además de las filas de pasajeros
218
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
ocupan gran parte de las aceras estrechas de esta parte de la ciudad en donde en ocasiones
han provocado accidentes.
Sobre la calle 50 con 67 se ubica la Central Camionera del Noreste, que contiene las
antiguas terminales de: Autotransportes del Sureste, Autotransportes del Noreste y del Sur.
Esta nueva terminal fue inaugurada en 1999 para sustituir estas tres terminales mencionadas
y modernizar las instalaciones, a fin de dar al pasajero un mejor confort. Por otra parte, esta
terminal contiene servicios de primera y segunda clase. La Terminal de Autobuses a
Progreso y Permisionarios a Tixkokob, ubicada en la calle 62 x 65 y 67, se ha modernizado.
Sobre la calle 71 entre las calles 64 y 66 está la Terminal de Occidente. Otras funcionan
frente al hotel Fiesta Americana y a un costado de éste.
Dentro de la ciudad hay dos terminales más: una sobre la calle 65 entre 68 y 70 denominada
“Maya Kin” , propiedad de la Línea de Autobuses “Clase Elite”, y la otra sobre la calle 60 por
la Avenida Colón, frente el hotel Fiesta Americana; ambas dan servicio de primera y
comunican a la ciudad con el Caribe mexicano. En general, las terminales por su ubicación
en el centro son perjudiciales, ya que ocasionan problemas de tránsito y sus radios de giro
se ven dificultados por el ancho de las calles. El que los autobuses circulen por el Centro
Histórico representa un deterioro para la imagen y conservación de los edificios y al medio
ambiente, por lo que sería benéfico su descentralización.
Con estas 9 terminales la ciudad queda comunicada con todas las poblaciones del Estado y
del centro del país.
219
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
El Estado se comunica entre si por medio de un sistema carretero estatal con una extensión
de 6,433 Km. de longitud, de los cuales 1,227 son troncales, 2,553 son red alimenticia y
3,170 son redes rurales. La red carretera comunica principalmente a las cabeceras
municipales, las más importantes son Mérida–Progreso, Mérida–Tizimín y Mérida–Valladolid.
Con Quintana Roo se comunica a través de las carreteras Mérida–Puerto Juárez y Mérida–
Chetumal y con el resto del país a través de la carretera del Golfo.
La ciudad de Mérida cuenta con una estación central de ferrocarriles, al noreste de la zona
central de la ciudad (calle 48 con 55), la cual ha funcionado desde septiembre de 1920. Esta
terminal está en desuso debido a la privatización; ya se cancelaron las corridas de trenes de
pasajeros y lo que prevalece es el servicio de carga. La ubicación de los patios de
ferrocarriles impide la comunicación vial oriente–poniente desde la calle 55 hasta la 43, la
capacidad de almacenamiento en su bodega central es de 38 locomotoras. Actualmente
estos terrenos están subutilizados.
Los equipos de seguridad con que cuenta el aeropuerto son: cuerpo de rescate, seguridad,
medicina preventiva en el transporte aéreo y centro regional de medicina de aviación. Cuenta
con 2 bodegas de almacenamiento (de la Aduana Fiscal y Mexicana de Aviación. El
aeropuerto al encontrarse ya dentro de la mancha urbana representa un peligro para las
zonas habitacionales ubicadas en una escasa proximidad de las pistas de despegue y
aterrizaje, en distancias que no cumplen con los mínimos normativos de la Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOL).
Los destinos más frecuentes son: Ciudad de México, Cozumel, Chichén Itzá, Chetumal,
Ciudad del Carmen, Villahermosa, Cancún, Minatitlán, Veracruz, Puebla, Oaxaca, Acapulco,
Zihuatanejo, Monterrey, Huatulco, Chihuahua, Ciudad Juárez, Ciudad Obregón, Guadalajara,
Puerto Vallarta, Ixtapa, Mazatlán, La Paz, Reynosa, Tapachula, Tikal, Guatemala, Tijuana,
Los Angeles, Atlanta, Chicago, Durman–Raleigh, San José California, Menphis, San Luis
Missouri, Nueva Orléans, La Habana, Filadelfia, Tampa, Houston, Baltimore, Washington,
Dallas, San Francisco, Laredo, Orlando, Madrid, Miami, Nueva York y París.
220
Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
toda la ciudad; esto se debe principalmente a que los centros comerciales se concentran en
el centro urbano, además de existir industrias y comercios mayoristas o de gran escala de
ventas, dispersos por toda la ciudad.
El centro urbano de la ciudad depende en gran medida del transporte urbano, ya que es un
lugar de concentración de servicios comerciales y administrativos, con orientación hacia
todos los sectores sociales, pero especialmente al sector popular.
De 170,000 usuarios que atiende este servicio urbano, 150,000 (88%) llegan y salen del
centro. La eficiencia económica de la ciudad depende en gran medida del transporte público,
el desperdicio de horas-hombre ocasionado por el tiempo de los transbordos y por el diseño
concéntrico de los recorridos representa una disminución en la recuperación de la fuerza de
trabajo y en la calidad de vida.
Los usuarios que diariamente llegan al centro son 110,000, que utilizan la zona sólo para
transbordar y dirigirse hacia a polos de atracción de la ciudad como:
Hospitales
Plazas comerciales
Escuelas de enseñanza media superior y superior
Zonas Industriales.
Estos polos de atracción deberán de ser atendidos por un nuevo sistema-red de transporte
que los intercomunique entre sí de manera eficiente, y que además los vincule con las áreas
habitacionales.
De 1,433 unidades de transporte urbano, 531 son autobuses (37%); 644 son minibuses
(45%) y 258 son combis (18%). El número total de unidades puede reducirse si el sistema de
transporte urbano sólo utiliza autobuses.
Del total de usuarios, 26% llega a su destino directamente y 74% realiza transbordos (64%
en el centro urbano y 10% en los circuitos).
La población atendida por el transporte urbano representa el 46% de la población total del
Municipio de Mérida, lo que significa que el 54% restante de la población municipal no utiliza
cotidianamente el servicio público.
El crecimiento de la ciudad hacia el norte ha significado que en esta zona haya un 49% de
viajes más que en la parte sur de Mérida.
En la parte sur de Mérida los usuarios son un 42% más que los del norte; sin embargo, el
número de viajes es menor.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
En la ciudad de Mérida en 1985 existían 310 autobuses; Ese año la relación autobuses-
habitantes en la ciudad era 1,452 habitantes por autobús.
En 1995 - con 738 autobuses en la ciudad-, esta relación se incrementó a 935 habitantes
/por autobús.
Una ocupación de más de 5,500 metros lineales (54%) de los 12,250 metros de calle que
hay en esta zona.
Este aspecto que implica cómo percibimos la ciudad y sus diversas zonas y ambientes, es
sobresaliente, pues refleja a la sociedad en su constante búsqueda por satisfacer sus
necesidades de habitación urbana, trabajo y recreación y en su afán por manifestar su
presencia en el entorno construido. Refleja también a las autoridades encargadas de
mantener el orden y el respeto a las leyes y los reglamentos que regulan las formas
adecuadas de las actividades que se desarrollan (Ver plano D-08, Imagen urbana, municipio
de Mérida).
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
hacia las vialidades comerciales, guardando entre ellos cierta distancia, para evitar que éstas
que generalmente son avenidas y calles principales se vean saturadas por su presencia.
Otro aspecto importante de la imagen urbana es la vía pública, en la cual la gente transita y
se desplaza. Siendo Mérida una ciudad de servicios y comercio, la vía pública continuamente
se observa inadecuadamente ocupada por elementos publicitarios de negociaciones, que
ofrecen sus servicios y productos con un espíritu de competencia; en este sentido la política
es la misma en cualquier zona: la vía pública debe permanecer libre de elementos ajenos;
sin embargo, en la práctica ha sido difícil controlar esta situación, observándose invasiones
tanto en el Centro Histórico como en vialidades y zonas comerciales.
Hasta ahora se han abordado dos aspectos importantes que alteran la imagen urbana de la
ciudad: los anuncios espectaculares y la invasión de la vía pública. A continuación, se ofrece
un diagnóstico de cómo se ve la urbe, según las diversas zonas y los conceptos de imagen
urbana que la modifican negativa o positivamente.
Es en esta zona donde hay interesantes secuencias visuales. Una de estas secuencias se
forma al descubrir los distintos espacios de la calle 59, como el barrio de Santiago y el
parque Cepeda Peraza, que a su vez representa un pivote o elemento de enlace que desvía
la atención con otra secuencia visual en el corredor de la calle 60, que se forma desde el
conjunto de la Plaza Principal y llega hasta el barrio de Santana. Si continuamos en la calle
59 llegamos al Parque de Mejorada y nuevamente nuestra vista puede dirigirse hacia otra
secuencia visual formada por los Arcos de Dragones y Del Puente hasta llegar al parque de
San Cristóbal. Los Arcos funcionan también como pivotes para conducir o dirigir al
transeúnte hacia la Plaza Principal.
Estas secuencias visuales son de las más relevantes; existen otras que denotan ambientes
perfectamente definidos con valor y carácter propio, como la que se puede apreciar en la
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
calle 64 en su tramo de la calle 77 hasta llegar a la calle 69, que remata en el arco y parque
de San Juan.
El Centro Histórico registra un deterioro en su imagen por el comercio ambulante, que invade
espacios vitales de la zona (Ver imagen urbana, ciudad de Mérida, plano D-09).
En la actualidad presentan una imagen homogénea, no han sido invadidos por la publicidad
y la mayoría conserva sus características formales y constructivas. Estas construcciones
presentan un microclima más agradable que el de su entorno; por su baja densidad de
construcción se perciben aislados, como islas en medio de vegetación y constituyen
excelentes hitos urbanos en la zona donde se encuentren.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
La vivienda del Centro Histórico, a diferencia de la del Centro Urbano, se aprecia como un
espacio casi cerrado, ya que la altura de los edificios resulta en algunos casos mayor que el
ancho de las calles; las fachadas se encuentran a paramento de calle, predomina el macizo
sobre el vano, aunque la proporción en vanos de ventanas y puertas es vertical; los edificios
generalmente tienen una proporción horizontal y se logran diferenciar uno de otro por medio
de ornamentación y/o color. La vegetación aparece en las partes más lejanas al centro.
Debido a que tienen similitud en altura, tiempo de vida y estilo arquitectónico, el conjunto es
homogéneo y su vida social gira en torno a las plazas de los barrios.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
altura de predio se eleva a favor de la calle, por lo que el espacio exterior comienza a tener
otra connotación.
1.7.1.9 Vialidades
Esta vialidad no cuenta con remates visuales, pero la vegetación da variedad a su imagen.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
La percepción del medio ambiente genera en cada habitante de Mérida una imagen mental
de las partes de la ciudad en mutua relación física. Esta Imagen sirve principalmente para
orientarse y desplazarse. Es a través de las imágenes e impresiones de otro tipo, como
olores, memoria, símbolos experiencias, costumbres, etc., que la población se siente más
identificada con su ciudad.
Entre las diferentes imágenes mentales que los habitantes de la ciudad de Mérida tienen
existen puntos en común que generan una manera colectiva de entender la forma y
estructura de la ciudad, es decir la Imagen Urbana.
Toda vez que en apartados anteriores hemos hablado de la ciudad por zonas y vialidades,
resulta interesante mencionar los elementos que hacen que Mérida logre transmitir imágenes
que orienten al ciudadano y den identidad a diversos sitios.
De igual manera, las fuentes en la ciudad son escasas y no crean puntos de referencia, a
excepción de las que se encuentran en el cruce de la Avenida Prolongación Montejo x
Circuito colonias norte, la Fuente Maya, en el cruce de Circuito Colonias oriente y la calle 69,
y la fuente en el cruce de la avenida Itzáes y principio de la Avenida Colón.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
El primer Plan Director de Desarrollo Urbano de la ciudad de Mérida (1981), así como sus
actualizaciones de 1985, 1988 y 1993, han trazado objetivos desde diversos campos, pero el
común denominador de todos ellos fue que soslayaban, los problemas que inciden en las
comunidades rurales del municipio. .
La presente versión del Programa de Desarrollo Urbano de la ciudad de Mérida, dadas las
condiciones presentadas en el diagnóstico que integra este documento, redefine las
estrategias y objetivos para la ciudad , con base en la estrategia integral del desarrollo
municipal. Con esto se inicia una labor más acorde a las expectativas del desarrollo social y
económico que se han proyectado para Yucatán y la Región Sur- Sureste contenidas en el
Plan Nacional de Desarrollo 2001-2006, el cual propone aprovechar los potenciales
geográficos tanto de México como de la región Sureste, así como abordar y solucionar los
problemas particulares de las comunidades de esta zona. De aquí la importancia que el
Programa de Desarrollo Urbano de la ciudad de Mérida se trace acciones particulares y
concretas que incidan y orienten el desarrollo urbano del municipio.
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Las acciones y proyectos que se propongan para atender las demandas de la población
deberán de fortalecerse con la aplicación de programas y acciones educativos encaminados
hacia la valoración y mejor aprovechamiento de dichas acciones, así como para potenciar y
extender hacia otros campos y ámbitos sus efectos benéficos.
Ámbito urbano
La condición de centro regional de servicios hace que la ciudad de Mérida tenga una
aparente suficiencia de equipamiento e infraestructura de dotación de servicios a nivel local.
Sin embargo, existen carencias cuantitativas y cualitativas en la dosificación de
equipamiento, que se replantea como uno de los objetivos fundamentales del programa.
Particularmente existen deficiencias en cuanto a diversos elementos de equipamiento en la
parte sur de la ciudad. El comercio, recreación y espacios para la cultura, son aspectos que
notoriamente presentan déficit, tanto en cuanto al número de elementos, como a la calidad
de ellos. La implementación de medidas en el corto plazo para superar esos déficit, deberá
de ser una estrategia en el corto plazo. La atención especifica a los requerimientos de los
grupos más vulnerables de la ciudad, es otra preocupación que sistemáticamente deberá de
traducirse en acciones que reduzcan y solucionen las carencias de estos grupos.
Demografía
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Desarrollo
Estructura urbana
Organización espacial
Traza urbana
Zonificación urbana
Zonificación primaria
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Zonificación secundaria.
• Zonas habitacionales.
• Zonas de conservación del patrimonio.
• Zonas de conservación ecológica.
• Vialidades.
• Zonas de equipamiento.
• Zonas de producción.
• Zonas de reserva para el crecimiento
Esta organización se propone establecer elementos de control acordes a los problemas que
actualmente afectan a la ciudad y que sean más eficientes y operativos a los que se
plantearon en los anteriores Programas de Desarrollo para Mérida. Además se deberá
planear una integración menos compleja y contradictoria entre los diversos instrumentos
legales -programas parciales, sectoriales y reglamentos- a fin de que la estrategia del
desarrollo urbano se traduzcan en acciones concretas y reales.
Expansión urbana
Crecimiento de la ciudad
La ciudad física y la socioeconómica ha rebasado con frecuencia los limites urbanos que se
han establecido a lo largo de su historia, hasta abarcar sitios distantes del centro de la
ciudad. La ciudad de Mérida al no tener barreras físicas naturales que la contenga, ha
crecido, conurbándose con los municipios de Kanasín, y Umán. El Anillo Periférico ha servido
como elemento de contención en ciertas partes, pero la saturación urbana comienza a
plantear la necesidad de establecer nuevas áreas para la actividad urbana fuera de ese
límite.
Este Programa, como alternativa de solución, adopta la redensificación del núcleo central
con la reutilización de predios abandonados o subutilizados, dentro de los límites de un
ámbito urbano racional, así como de los terrenos aptos para uso urbano ubicados al interior
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Vivienda
Los problemas de vivienda, se han agudizado todavía más, aunque el impacto en nuestra
ciudad es menos dramático, debido a que el contexto sociocultural, económico y ecológico
no se encuentra relativamente muy deteriorado. Cada tipo de vivienda, de menor a mayor
grado socioeconómico, genera una problemática particular que incide en desajustes en el
desarrollo urbano general. Estos problemas se agrupan principalmente en cuanto a:
Las soluciones deberán orientarse hacia la protección de las distintas áreas habitacionales y
también hacia un desarrollo más congruente con el estilo de vida y bajo una perspectiva que
considere y proteja el medio ambiente.
Medio ambiente
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
situaciones criticas, a pesar de no contar, por ejemplo, con una red entubada de captación
de aguas de desecho y que la cultura ecológica no ha evolucionado adecuadamente en
algunos ámbitos. La línea de conservación del medio ambiente donde profundiza el presente
Programa es la consolidación de las áreas de protección ecológica intraurbana y reservas
naturales, estableciendo lineamientos que impidan y reduzcan el impacto negativo de ciertas
actividades urbanas.
Infraestructura
La mala calidad de las aceras y sus reducidas dimensiones en zonas de intenso tránsito
peatonal, como en el Centro Histórico y la desarticulación del sistema vial, son dos aspectos
que requieren ser solucionados de manera urgente. Para ello se deberán de ampliar y
extender acciones que han sido satisfactorias, pero que sólo han sido implementadas de
manera parcial, debido a los altos costos financieros y la reducida aceptación popular que
implica la realización de obras pertinentes.
Equipamiento
La cobertura de servicios a nivel ciudad es de los más completos del país, satisfaciendo con
un amplio abanico de prestaciones que abarcan a diversos sectores de la población: Este
superávit del equipamiento es sólo es cuantitativo, ya que no alcanza de manera efectiva a
ciertos sectores específicos de la sociedad, como el caso de niños, mujeres gestantes y
lactantes, ancianos, personas con discapacidad, desempleados, jóvenes, o determinados
grupos sociales que, por ejemplo, requieren capacitación para el trabajo, educación
universitaria de alto grado de desarrollo científico, desarrollo integral de la comunidad,
mecanismos de gestión de los procesos productivos de la sociedad, educación ecológica,
programas para disminuir la drogadicción y la violencia familiar, etc. Estos aspectos deben
reorientarse a través de una dotación dosificada de servicios, programas y acciones, en sitios
de equipamiento urbano adecuados a los requerimientos de los grupos antes mencionados,
así como de otros que lo requieran.
Vialidad y transporte
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Programa de Desarrollo Urbano de la Ciudad de Mérida 2003 Nivel Antecedentes
Industria
Mérida, ha sido históricamente el centro industrial más importante del sureste del país,
liderazgo que se ha acentuado en diversas épocas. El Programa de 1993 previó un posible
repunte de la actividad industrial, partiendo de una hipótesis de desarrollo del potencial
geográfico de la ciudad y de las tendencias políticas de apertura de los mercados de
intercambio comercial que se iniciaron en 1995, con la puesta en marcha del Tratado de
Libre Comercio. Esta expectativa de desarrollo se está transformarse en una realidad, a
pesar de que la ciudad no se ha planeado de acuerdo a las demandas que el desarrollo
económico requerirá. El presente Programa de Desarrollo Urbano para la ciudad de Mérida,
deberá de considerar las direcciones en las cuales distintos rubros se han trasformado o
cambiado, así como prever los efectos negativos del impacto de actividades productivas, de
tal manera que se prevengan y mitiguen posibles situaciones que hagan peligrar la
estructura urbana del todo el sistema económico que gravita alrededor de Mérida.
Vulnerabilidad urbana
Las condiciones de seguridad de la ciudad si bien no está resguardada por una red
totalmente consolidada de protección civil, son de las mejores para una ciudad de las
dimensiones de Mérida. Existen factores el potencial peligro, como son los de la actividad
industrial, los accidentes de tránsito propiciados por un mal funcionamiento de la estructura
vial y de transporte, la invasión a las franjas de salvaguarda de líneas de alta tensión, la
potencial incidencia de huracanes tropicales, la conducción de gas natural y la mala
cobertura de pararrayos en diversos edificios. Estos aspectos deberán de considerase en la
estrategia del presente Programa y podrán ser aplicados con relativa facilidad si las partes
involucradas de la sociedad integran correctamente los dispositivos planteados.
Patrimonio cultural
La conservación del patrimonio cultural ha sido uno de los problemas más difíciles de
resolver para el Desarrollo Urbano de la ciudad, ya que actúan agentes sociales y
económicos complejos que dificultan establecer una correcta estrategia que haga de la
ciudad de Mérida un digno escenario que propicie las relaciones sociales de la comunidad y
que además beneficie a otras actividades como la turística. El Programa en este caso amplía
y profundiza el concepto de Centro Histórico, acercándolo al de una ciudad con patrimonio
histórico, ecológico y cultural.
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