“Año del Buen Servicio al Ciudadano”

INFORME Nº 506-2017

A : Dirección de Innovación de la oferta turística

ASUNTO : Evaluación del Diagnóstico del Plan de Desarrollo Turístico Local

del distrito de Antauta, provincia de Melgar, región Puno; en el
marco de la Meta 38 del programa de incentivos a la mejora de la
Gestión Municipal para el 2017.

FECHA : Lima, 29 de enero de 2018

Me dirijo a usted, en atención al documento de la referencia, a fin de informarle lo

siguiente:

I. ANTECEDENTES:

1.1. Mediante la Ley N° 29332 se crea el Programa de Incentivos a la Mejora de la

Gestión Municipal.

1.2. Mediante el Decreto Supremo N° 394-2016-EF, el Ministerio de Economía y

Finanzas aprueba los procedimientos para el cumplimiento de metas y la
asignación de los recursos del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal del año 2017 y aprueba otras medidas.

1.3. Mediante Resolución Directoral N° 002-2017-EF/50.01, el Ministerio de

Economía y Finanzas aprueba los Instructivos para el cumplimiento de las metas
del Programa de Incentivos a la Mejora de la Gestión Municipal para el año 2017.

II. ANÁLISIS:

2.1. La Municipalidad Distrital de Antauta, de la provincia de Melgar, de la región

Puno es una de las municipalidades del Perú que califica para concursar en la
meta 38 por el incentivo a la gestión municipal, y por ello presentó su Plan de
Desarrollo Turístico Local.

2.2. De acuerdo a la guía para la elaboración del Plan de Desarrollo Turístico Local
y cumplimiento de la meta 38, del programa de incentivos a la gestión municipal
del Ministerio de Economía y Finanzas; en los contenidos del diagnóstico del
Plan de Desarrollo Turístico Local (PDTL) se establecieron 9 contenidos que son
evaluados según el siguiente criterio:

Criterio N° 1.- Autoanálisis:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Evidencia aporte de la actividad
turística
Menciona el aporte del turismo a nivel
¿De qué manera aporta/aportaría la
X económico, mas no hace referencia a
actividad turística al desarrollo
nivel socio cultural y ambiental.
económico, socio-cultural y ambiental
de la localidad?
Reconoce atributo principal
¿Cuál es el atributo principal que los
hace diferentes y permite a la localidad Mencionan contar con recursos con
impulsar su potencial turístico? X potencial turístico mas no especifica
Considerar recursos turísticos y/o cuales ni su atributo principal.
atractivos ancla relacionados a la
localidad.

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 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Identifica la vinculación a algún

destino turístico a nivel nacional o
distrital No detalla información con respecto al
X
¿La localidad se encuentra vinculado a presente ítem.
un destino turístico a nivel nacional o
regional? ¿Cuál es dicho destino?
Identifica el rol de la localidad y lo
explica
¿Cuál es el rol de la localidad en la
No detalla información con respecto al
actividad turística (ciudad, emisora, X
presente ítem.
ciudad soporte, posee el atractivo
ancla de un destino, etc.) a nivel
regional?
Identifica si forma parte de la
comercialización de algún producto
turístico No detalla información con respecto al
X
¿Actualmente la localidad forma parte presente ítem.
de la comercialización de algún
producto turístico?
Analiza la actividad turística
¿Cuáles son las principales razones
por las cuales la localidad tiene No detalla información con respecto al
X
posibilidades para desarrollar el presente ítem.
turismo como actividad dinamizadora
de la economía local?

Criterio N° 2.- Análisis general del territorio:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica accesibilidad y describe
infraestructura del distrito
Identificar las principales ciudades
Si bien identifica la accesibilidad al
emisoras de turistas. Considerar el
distrito no menciona aspectos como
medio y tipo de transporte que usan los
estado de conservación, medio y tipo
turistas para trasladarse a la localidad, X
de transporte, entre otros. Por otro
la distancia en tiempo y kilómetros, tipo
lado, la información con respecto a la
de carretera y estado de conservación.
infraestructura es muy general.
Identificar los servicios que cuenta la
localidad como base para el desarrollo
turístico.
Descripción de la gestión del
territorio (cuente con documento o
no)
Revisar los planes de desarrollo No detalla información con respecto al
X
urbano, zonificación, territorio urbano y presente ítem.
rural, saneamiento físico legal,
ordenamiento territorial y ornato
urbano.
Es consciente de la realidad social
de su distrito
Configuración de la población: La información presentada es muy
población estimada, y sus general y detalla fuente de donde se
características. obtuvieron los datos. Por otro lado no
Educación: número de instituciones realiza la descripción histórica del
X
educativas de formación técnica y/o distrito ni de su patrimonio material e
universitaria en turismo. inmaterial, actividades culturales,
Descripción histórica del territorio, costumbres, pueblos originarios e
patrimonio material e inmaterial, indígenas.
actividades culturales, costumbres,
pueblos originarios e indígenas.
Reconoce la principal actividad
económica del distrito Presenta un cuadro respecto a las
Describir las principales actividades X principales actividades económicas
económicas que se desarrollan en la mas no las describe ni analiza.
localidad
Analiza el contexto ambiental que se Mencionan la problemática con
desarrolla en el distrito respecto a la contaminación medio
Detallar aspectos como limpieza ambiental y el servicio de limpieza
pública, manejo de residuos sólidos, pública, más no las acciones que se
acciones e iniciativas de gestión, X están tomando para contrarrestar esta
conservación y sostenibilidad medio situación; asimismo no detallan
ambiental, área de conservación acciones e iniciativas de gestión, área
natural, zonas vulnerables o desastres de conservación natural, zonas
naturales. vulnerables o desastres naturales.

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 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Explica la articulación con

documentos de gestión a tres
niveles y presupuesto asignado
Recoger y analizar de documentos de
planificación y gestión a nivel regional
y local que se encuentren relacionados
al desarrollo de la actividad turística.
Identificar la recaudación distrital y
porcentaje de avance del presupuesto
asignado a turismo a través del La información presentada no
X
Programa Institucional de Apertura - corresponde a lo solicitado en el ítem.
PIA y Programa Institucional
Modificado - PIM.
Evaluar la voluntad política del
gobierno local con énfasis en el
desarrollo de la actividad turística.
Analizar la capacidad del gobierno
local para las coordinaciones
interinstitucionales con los organismos
o actores clave en la actividad turística.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis Parte de la problemática identificada
X
previamente realizado guarda relación con el análisis previo.
Problemática resaltante

Criterio N° 3.- Análisis de la oferta turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Prioriza sus recursos y /o
atractivos
Identifica su principal atractivo
Identifica y prioriza cuáles son sus X
turístico.
principales recursos y/o atractivos
turísticos locales
Describe la situación del recurso
Si bien identifica su principal recursos
Describe el o los principales recurso X
no lo describe.
turísticos identificados
Detalla la participación del
Si bien identifica la participación del
servicio de alojamiento
X servicio de alojamiento no lo analiza ni
Identifica los servicios de alojamiento
describe.
por tipos y los describe y analiza
Detalla la participación del
servicio de alimentos Si bien identifica la participación del
Identifica los servicios de X servicio de alimentación no lo analiza
alimentación por tipos y los describe ni describe.
y analiza
Analiza la participación de Si bien no cuenta con el servicio de
agencias, guías y empresas de agencias ni guías no analiza la
trasporte en el distrito problemática. Por otro lado, identifica
X
Identifica los servicios de agencias, la participación del servicio de
guías y empresas de transporte por transporte mas no lo analiza ni
tipos y los describe y analiza describe.
Describe la participación de la
Si bien no cuenta con actividad
actividad artesanal en el turismo
artesanal no analiza la problemática,
Identifica las actividades de X
solamente colocan un formato en
artesanía por tipos y los describe y
blanco.
analiza
Describe la participación de los
Si bien no cuenta con servicios
servicios complementarios
complementarios no analiza la
Identifica los servicios X
problemática, solamente colocan un
complementarios al turismo y los
formato en blanco.
describe y analiza
Situación de la inversión en la
localidad Presentan el formato de inversión
Identificar proyecto vinculados al pública y menciona no contar con
turismo público y privados dentro de proyectos de este tipo, mas no
X
la localidad considerando la función, analizan la problemática ni detallan
monto en nuevos soles, nivel de información referente a la inversión
gobierno o entidad/empresa que lo privada.
ejecuta.
Guarda relación la problemática
identificada en el análisis La problemática identificada no guarda
X
previamente realizado relación con el análisis previo.
Revisar la relación

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 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Criterio N° 4.- Análisis de la demanda turística:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Reconoce el flujo turístico distrital/
provincial/ regional (fuente
confiable) No detalla información referente a
Presenta en la información las llegadas X los arribos a nivel local, provincial ni
y estadística de la demanda turística regional.
distrital, provincial y regional de
fuentes confiables.
Realiza la encuesta y presenta
medios de verificación Presentan las encuestas como
Presenta las encuestas y sus X medio de verificación más no las
resultados e imágenes de su imágenes de su aplicación.
aplicación.
Procesa y sistematiza la data
recolectada Presenta los resultados de las
Los resultados de las encuestas han X encuestas aplicadas sistematizados
sido procesados, analizados y y procesados.
presentados.
Determina el tipo de visitante en la
La información presentada no
localidad (real y potencial)
X permite determinar el perfil del
Determina el tipo de visitante por
visitante a la localidad.
importancia de visita en la localidad.
Guarda relación la problemática
La problemática identificada no
identificada en el análisis
X guarda relación con el análisis
previamente realizado
previo.
Revisar la relación

Criterio N° 5.- Análisis de la competencia:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica sus principales
competidores
Identifica a sus 02 principales
Identifica a los 2 principales X
competidores.
competidores de oferta turística de la
localidad o distrito
Si bien presenta la evaluación de los
Evalúa los criterios de comparación
criterios de comparación, falta mayor
Presenta la evaluación de los criterios X
sustento en las propuestas de
técnicos de comparación
mejora.

Criterio N° 6.- Análisis de la cadena de valor:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identifica su participación en la Mencionan las diferentes
cadena de valor actividades que se pueden realizar
Identifica como se comercializa y como X en el distrito, mas no se detalla cómo
se consume los servicios y actividades se consume el turismo o como se
ligadas al turismo. realizaría en un futuro.

Criterio N° 7.- Análisis de las variables estratégicas:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Los subtemas identificados responde
Guarda relación los subtemas con la a los componente mas no ha sido
problemática identificada identificados en los análisis previos,
X
Los subtemas deben guardar relación asimismo son los ejemplo
con cada componente identificado mencionados en la guía para el
cumplimiento de la meta.
Las variables no han sido
Define pertinentemente cada
desarrolladas a partir de los subtemas
variable identificada
X identificaos en los análisis, asimismo
Las variables identificadas deben
solo identifican 4 variables de los 6
responder a cada subtema
subtemas.

Criterio N° 8.- Mapeo de actores de turismo:

Ítems Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Identificado y caracteriza a los
actores relacionados a la actividad
Identifican actores que de acuerdo a
turística X
los análisis no corresponden.
Se han identificado a los actores
turísticos locales

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 “Año del Buen Servicio al Ciudadano”

Determina la influencia de estos

actores Determina la influencia con variables
Identificar a los actores que influyen X no desarrolladas y actores no
directa e indirectamente en cada una identificados.
de las variables identificadas

Criterio N° 9.- Vocación turística del territorio:

Ítems
Reconoce si cuenta con
condiciones básicas para el turismo
Se ha identificado si la localidad o
distrito cuenta con vocación turística
Manifiesta la voluntad política
Existe interés de las autoridades
locales por el desarrollo del turismo y
ello como se ha visto reflejado
Malo Regular Bueno Justificación de la calificación
Mencionan aspectos que permiten
determinar si cuentan con las
X
condiciones para desarrollar el
turismo.
A partir de la revisión del presente
documento no se ha logrado
X identificar interés para desarrollar el
turismo por parte de las autoridades
locales.

Revisión de los medios de verificación:

Ítems Presentó No presentó
Documento en versión PDF/Word del diagnóstico del PDTL X
Fichas de inventario turístico X
Fichas de planta turística X
Directorios X
Base de datos X
Encuestas X
Entrevistas X
Matrices de sistematización de la demanda y/o oferta X
Fotografías X
Otros: (mencionar)………………………………….. X

III. CONCLUSIONES:

3.1. De la revisión del diagnóstico, el Plan de Desarrollo Turístico Local del distrito de
Antauta presenta deficiencias en el análisis de los ítems solicitados, además
muestra ítems no desarrollados, analizados ni que corresponden a lo solicitado.

IV. RECOMENDACIONES:

4.1. Reforzar los ítems calificados como Regular y realizar el análisis de ítems
calificados como Malo identificados en los criterios denominados análisis general
del territorio, análisis de la demanda turística, análisis de la competencia, análisis
de la cadena de valor, análisis de variables estratégicas y mapeo de actores del
turismo de acuerdo a la “Guía para el cumplimiento de la Meta 38”.

4.2. Finalmente, se recomienda mejorar la presentación del referido plan y actualizar

los datos proporcionados de fuentes fidedignas.

Es todo cuanto informo.

Atentamente,

EQUIPO TÉCNICO
MINCETUR