Año I Palacio Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, 04 de julio de 2019
Orden del día
Primer Año de Ejercicio Constitucional. Segundo Pe-
riodo de Sesiones Ordinarias. Décima Primera Se-
sión Ordinaria ....................................................... p 2.
Minuta
Minuta con proyecto de Decreto por el que se adicio-
na un apartado C al artículo 2o. de la Constitución
Política de los Estados Unidos Mexicanos, en materia
de personas, pueblos y comunidades afromexicanas,
remitida por la Cámara de Diputados del Honorable
Congreso de la Unión ...................................... p 4.
Iniciativas con proyecto de decreto
Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma y adicio-
na diversas disposiciones de la Ley de Educación del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada
por los diputados integrantes del Grupo Legislativo del
Partido Acción Nacional ..................................... p 4.
Iniciativa de Decreto que reforma el artículo 21 de la
Ley Orgánica del Municipio Libre, presentada por los
Diputados integrantes del Grupo Legislativo Mixto
“Partido Revolucionario Institucional – Partido Verde
Ecologista de México” ...................................... p 7.
Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se re-
forman los artículos 28, 50, 102 y 154, y adiciona un
inciso al artículo 154, todos de la Ley de Tránsito y
Seguridad Vial para el Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, presentada por la Diputada Ivonne Trujillo
Ortiz, integrante del Grupo Legislativo Mixto “Movi-
miento Ciudadano – PRD” ............................. p 13.
Número 44
Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se re-
forman los artículos 29 y 30 de la Ley Orgánica del
Municipio Libre, presentada por las Diputadas inte-
grantes de la Comisión Permanente de Desarrollo y
Fortalecimiento Municipal .............................. p 16.
Dictámenes con proyecto de decreto
De la Comisión Permanente de Turismo, dictamen
con proyecto de Decreto por el que se reforman los
artículos 13 fracción IV, y 63 de la Ley de Turismo del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave ....... p 19.
De la Comisión Permanente de Turismo, dictamen con
proyecto de Decreto que adiciona un Capítulo VII al Título
Cuarto, así como el artículo 37 Bis a la Ley de Turismo del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave ............ p 21.
Dictamen con proyecto de acuerdo
De la Comisión Permanente de Vigilancia, dictamen
con proyecto de acuerdo por el que se autoriza inter-
venir la Tesorería del Ayuntamiento de Mixtla de Al-
tamirano, Veracruz de Ignacio de la Llave ....... p 24.
Punto de acuerdo de la Junta de Coordina-
ción Política ................................................ p 27.
Anteproyectos de puntos de acuerdo . p 27.
Pronunciamientos..................................... p 28.
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
S E X AG É S I M A Q U I N T A L E G I S LA T U RA
H. C O NG RE S O D E L E S T A D O D E V E RA C RU Z
DE I G N A CI O D E L A L L A V E
2018-2021
DÉCIMA PRIMERA SESIÓN ORDINARIA
SEGUNDO PERIODO DE SESIONES ORDINARIAS,
CORRESPONDIENTE AL PRIMER AÑO DE
EJERCICIO CONSTITUCIONAL
4 DE JULIO DE 2019
12:00 horas
ORDEN DEL DÍA
I. Lista de asistencia.
II. Lectura y, en su caso, aprobación del orden del
día.
III. Lectura y, en su caso, aprobación del acta de la
sesión anterior.
IV. Lectura de la correspondencia recibida.
MINUTA
V. Minuta con proyecto de Decreto por el que se
adiciona un apartado C al artículo 2o. de la
Constitución Política de los Estados Unidos Me-
xicanos, en materia de personas, pueblos y
comunidades afromexicanas, remitida por la
Cámara de Diputados del Honorable Congreso
de la Unión.
INICIATIVAS
VI. Iniciativa con proyecto de Decreto que reforma
y adiciona diversas disposiciones de la Ley de
Educación del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, presentada por los diputados inte-
grantes del Grupo Legislativo del Partido Ac-
ción Nacional.
VII. Iniciativa de Decreto que reforma el artículo 21
de la Ley Orgánica del Municipio Libre, presen-
tada por los Diputados integrantes del Grupo
Legislativo Mixto “Partido Revolucionario Insti-
tucional – Partido Verde Ecologista de México”.
VIII. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se
reforman los artículos 28, 50, 102 y 154, y adi-
2 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
ciona un inciso al artículo 154, todos de la Ley
de Tránsito y Seguridad Vial para el Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, presentada por
la Diputada Ivonne Trujillo Ortiz, integrante del
Grupo Legislativo Mixto “Movimiento Ciuda-
dano – PRD”.
IX. Iniciativa con proyecto de Decreto por el que se
reforman los artículos 29 y 30 de la Ley Orgá-
nica del Municipio Libre, presentada por las
Diputadas integrantes de la Comisión Perma-
nente de Desarrollo y Fortalecimiento Munici-
pal.
DICTÁMENES A DISCUSIÓN
a) Dictámenes con proyecto de Decreto
X. De la Comisión Permanente de Turismo, dicta-
men con proyecto de Decreto por el que se re-
forman los artículos 13 fracción IV, y 63 de la
Ley de Turismo del Estado de Veracruz de Igna-
cio de la Llave.
XI. De la Comisión Permanente de Turismo, dicta-
men con proyecto de Decreto que adiciona un
Capítulo VII al Título Cuarto, así como el artícu-
lo 37 Bis a la Ley de Turismo del Estado de Ve-
racruz de Ignacio de la Llave.
b) Dictamen con proyecto de acuerdo
XII. De la Comisión Permanente de Vigilancia, dic-
tamen con proyecto de acuerdo por el que se
autoriza intervenir la Tesorería del Ayuntamien-
to de Mixtla de Altamirano, Veracruz de Igna-
cio de la Llave.
PROYECTO DE PUNTO DE ACUERDO
XIII. De la Junta de Coordinación Política, proyecto
de punto de acuerdo por el que se aprueba el
Código de Ética de las y los servidores públicos
del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de
Ignacio de la Llave, formulado por la Contralo-
ría Interna de este Congreso.
ANTEPROYECTOS DE PUNTO DE ACUERDO
XIV. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que
se exhorta a la Secretaría de Fiscalización de es-
te Congreso y al Órgano de Fiscalización Supe-
rior a atender la problemática presupuestal en
el Ayuntamiento de Jamapa, Veracruz de Igna-
cio de la Llave, presentado por el Diputado José
Magdaleno Rosales Torres, integrante del Gru-
po Legislativo de Morena.
Gaceta Legislativa 44 3 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Jueves 4 de julio de 2019 Décima Primera Sesión Ordinaria

XV. Anteproyecto de punto de acuerdo por medio PRONUNCIAMIENTOS

del cual se solicita al Ejecutivo del Estado la eje-
cución de acciones específicas en materia de
infraestructura, presentado por la Diputada
María Josefina Gamboa Torales, integrante del
Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.
XVI. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que
se exhorta a la Secretaría de Bienestar y la Se-
cretaría de Hacienda y Crédito Público, la modi-
ficación del presupuesto municipal, en la parti-
da presupuestal designada a caminos, de un
15% al 60%, para el ejercicio fiscal 2020, pre-
sentado por el Diputado Alexis Sánchez García,
integrante del Grupo Legislativo Mixto “Movi-
miento Ciudadano – PRD”.
XVII. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que
se exhorta al Gobierno del Estado, al Secretario
de Infraestructura y Obra Pública, Ing. Elio Her-
nández Gutiérrez, para que inicien de manera
inmediata la rehabilitación de tramos carreteros
en la región de la Cuenca del Papaloapan, pre-
sentado por el Diputado Juan Carlos Molina
Palacios.
XXI. Pronunciamiento en materia económica, pre-
sentado por el Diputado Juan Manuel de
Unanue Abascal, integrante del Grupo Legisla-
tivo del Partido Acción Nacional.
XXII. Pronunciamiento con relación a las recientes
reformas constitucionales y legales donde se ha
vinculado a esta Soberanía a legislar, pero aún
se encuentra pendiente de hacer, presentado
por el Diputado Gonzalo Guízar Valladares, in-
tegrante del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado
Correcto de la Historia”.
XXIII. Pronunciamiento con motivo de la entrada en
vigor de la Ley General de Archivos, presentado
por la Diputada Nora Jessica Lagunes Jáuregui,
integrante del Grupo Legislativo del Partido Ac-
ción Nacional.
XXIV. Pronunciamiento relativo al ejercicio de go-
bierno en el Estado de Veracruz, presentado
por el Diputado Omar Guillermo Miranda Ro-
mero, integrante del Grupo Legislativo del Par-
tido Acción Nacional.

XVIII. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que XXV. Se levanta la sesión y se cita a la próxima sesión
se exhorta a la Secretaría de Finanzas y Planea- ordinaria.
ción del Estado de Veracruz para que bajo el <><><>
principio de legalidad y estricta aplicación en
materia tributaria se conduzca conforme a lo
establecido en el Código de Derechos para el
Estado de Veracruz, en beneficio de los ciuda-
danos, presentado por el Diputado Omar Gui-
llermo Miranda Romero, integrante del Grupo
Legislativo del Partido Acción Nacional.

XIX. Anteproyecto de punto de acuerdo por el que

se exhorta al Ejecutivo del Estado el debido
cumplimiento de las atribuciones contenidas en
la Ley para la Integración de las Personas con
Discapacidad, presentada por la Diputada
Montserrat Ortega Ruiz, integrante del Grupo
Legislativo del Partido Acción Nacional.

XX. Anteproyecto de punto de acuerdo en relación

a la demanda de necesidades de servicios bási-
cos en los municipios de la zona norte de la en-
tidad, presentado por la Diputada Judith Pine-
da Andrade, integrante del Grupo Legislativo
del Partido Acción Nacional.
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
PRO Y EC TO DE D EC RE TO
POR EL QUE SE ADICIONA UN APAR-
TADO C AL ARTÍCULO 2o. DE LA
CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN
MATERIA DE PERSONAS, PUEBLOS Y
COMUNIDADES AFROMEXICANAS.
Artículo Único.- Se adiciona un apartado C al artícu-
lo 2o. de la Constitución Política de los Estados Uni-
dos Mexicanos, para quedar como sigue:
Artículo 2o. ...
… DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO
… DE LA LXV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL
… PRESENTE
A. ...
B. ...
C. Esta Constitución reconoce a los pueblos y co-
munidades afromexicanas, cualquiera que sea su
autodenominación, como parte de la composición
pluricultural de la Nación. Tendrán en lo condu-
cente los derechos señalados en los apartados an-
teriores del presente artículo en los términos que
establezcan las leyes, a fin de garantizar su libre
determinación, autonomía, desarrollo e inclusión
social.
… DE LA LEY DE EDUCACIÓN DEL ESTADO DE VE-
Transitorio
Único.- El presente Decreto entrará en vigor el día
siguiente al de su publicación en el Diario Oficial de la
Federación.
SALÓN DE SESIONES DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS
DEL HONORABLE CONGRESO DE LA UNIÓN.- Ciudad
de México, a 28 de junio de 2019.
Dip. Porfirio Muñoz Ledo
Presidente
(Rúbrica)
4 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
Dip. Julieta Macías Rábago
Secretaria
(Rúbrica)
Se remite a las HH. Legislaturas de los Estados para
los efectos del Artículo 135 Constitucional.
Ciudad de México, a 28 de junio de 2019.
Lic. Hugo Christian Rosas de León
Secretario de Servicios Parlamentarios
de la Cámara de Diputados.
(Rúbrica)
<><><>
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA
ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
Las y los Diputados, integrantes del Grupo Legislativo
del Partido Acción Nacional de esta Legislatura del
Honorable Congreso del Estado de Veracruz de Igna-
cio de la Llave, con fundamento en los artículos 33
fracciones I y IV, 34 Fracción I de la Constitución Polí-
tica del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18
fracción I, 48 fracción I de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave y el artículo 8 Fracción I del Reglamento para el
Gobierno Interior del Poder Legislativo del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, ponemos a conside-
ración de esta Honorable Asamblea, la presente INI-
CIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA,
ADICIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES
RACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, con base en la
siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
Veracruz es uno de los Estados de la República con
altos niveles de pobreza y conflictos magisteriales,
encabezando el ranking de las entidades con mayor
rezago educativo, lo anterior, de acuerdo con la En-
cuesta Nacional de los Hogares 2017, del Instituto
Nacional de Estadística y Geografía (INEGI).
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
Para atender como la desigualdad educativa a nivel
nacional, impacta en forma negativa la oportunidad a
millones de niños, niñas y adolescentes, de acuerdo
con el INEGI, 30.8 millones de mexicanos de 15 años
o más no completaron la educación básica. Esto equi-
vale a 34.4% de los 89.7 millones de personas en
este grupo de edad.
Otros datos del instituto coinciden con información del
Índice de Rezago Social 2015 del Consejo Nacional de
Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL),
en el mismo sentido la Encuesta Nacional de los Hogares
2017 señala que 33.1% de los 24.9 millones personas
de tres a 30 años que no asisten a la escuela, es por falta
de dinero o porque tiene que trabajar.
En varios municipios de Veracruz el analfabetismo, la
migración y la pobreza son la constante de miles de
personas que aquí habitan. Por lo que la escuela no se
ha vuelto una verdadera prioridad para miles de fami-
lias veracruzanas.
Los jóvenes se han visto obligaos a dejar la educación
escolar para ir a trabajar al campo, a las grandes ciu-
dades o hasta otros países como Estados Unidos de
América, lo anterior con tal de generar ingresos que
alivien la economía familiar, en esta situación hay
miles de niños y niñas que incursionan en la vida labo-
ral sin haber concluido la educación primaria.
La educación de los niños y niñas no sólo requiere de
infraestructura adecuada, de programas educativos
de calidad, de profesores bien capacitados, sino de
generar las condiciones para lograr que la educación
no sea una carga económica para las familias, en
especial para aquellas que se encuentran en situación
vulnerable.
Ha sido recurrente la presentación de diversas iniciati-
vas para asegurar la gratuidad de la educación de tal
forma que bajo ninguna circunstancia, la educación
se condicione.
Sin embargo, la compra de uniformes escolares, los
útiles y por supuesto el pago de transporte son facto-
res que de forma indirecta influyen en la reducción de
oportunidades de los niños, niñas y adolescentes de
Veracruz para recibir educación; puesto que si no se
cuenta con los recursos para afrontar estos gastos,
sencillamente se hace imposible el acceso a esta.
Por ello, y con el fin de reducir la brecha de desigual-
dad educativa por la que atraviesa el Estado, es nece-
sario proporcionar anualmente de dos juegos de uni-
5 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
formes y un paquete básico de útiles escolares a
aquellos alumnos inscritos en escuelas públicas de
nivel básico en nuestro Estado.
En la pasada sesión ordinaria de este Pleno se aprobó la
reforma al artículo 230 Bis del Código Financiero para el
Estado de Veracruz, referente a la concesión de tiendas de
alimentos en las escuelas, en dicho decreto se estableció
que el 70 por ciento de los recursos obtenidos se aplicará
al mantenimiento y conservación de la infraestructura
física de los planteles educativos públicos; el 20 por ciento
a las tareas de supervisión educativa y apoyo a la gestión
docente en los sectores y zonas de las modalidades edu-
cativas públicas; y el 10 por ciento restante, a programas
que se determinen en los lineamientos que dicte la auto-
ridad educativa local, es decir, en forma discrecional, por
lo que sería factible que dicho recurso sea destinado al
objeto de la presente iniciativa aportándose a la compra
de uniformes y útiles escolares.
Por lo que respecta a la situación financiera de cada
familia, al utilizar uniformes supone un ahorro apro-
ximado del 40% en gasto de ropa para las familias.
Respecto de los útiles escolares, estos son las principa-
les herramientas con las que cada estudiante podrá
aprender, desarrollar y formarse exitosamente en las
escuelas. Dando como pauta que todo lo aprendido
dentro del plantel se vea en acción fuera del mismo.
Por ello, se hace necesario asegurar que los niños,
niñas y adolescentes, alumnos inscritos en escuelas
públicas en el nivel básico cuenten con dos juegos de
uniformes escolares y un paquete básico de útiles,
mejorando con ello, las condiciones de su entorno
que faciliten su educación.
El propósito de esta iniciativa es enriquecer la reforma
aprobada por el Pleno de la LXIV Legislatura para dotar
de uniformes a los niños y niñas inscritos únicamente en
el nivel primaria y en los municipios que se encuentren
dentro de la Declaratoria de las Zonas de Atención Priori-
taria, con base en los Criterios Generales para la Deter-
minación de estas Zonas, emitidos por el CONEVAL, ya
que de ser aprobado el presente proyecto en sus térmi-
nos incluiremos al resto de las niñas, los niños y adoles-
centes que no se encontraban en la hipótesis en su mo-
mento aprobada, es decir, ampliaremos el beneficio a
todo aquel alumno inscrito en escuelas públicas de nivel
básico en el Estado de Veracruz.
En este sentido, quienes integramos el Grupo Legisla-
tivo del Partido Acción Nacional, estamos seguros que
con esta Iniciativa otorgamos beneficios con los que
se podrá combatir la deserción escolar y continuar
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
con la construcción de un Veracruz educado, sacando
a los jóvenes de la calle y todos los riesgos que ésta
implica y encaminándolos a una formación digna.
En virtud de lo anteriormente expuesto y fundado,
someto a consideración de este Pleno la siguiente:
INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA, ADI-
CIONA Y DEROGA DIVERSAS DISPOSICIONES DE
LA LEY DE EDUCACIÓN DEL ESTADO DE VERA-
CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
Artículo Único. Se reforma el segundo párrafo del
artículo 13; se adiciona el artículo 13 Bis y se derogan
los párrafos segundo y tercero del artículo 3, todos de
la Ley de Educación del Estado de Veracruz, de Igna-
cio de la Llave, para quedar como sigue:
Artículo 3. …
Se deroga.
Se deroga.
Artículo 13. …
De igual modo, se incluirá en aquél un monto espe-
cífico que garantice la dotación anual de dos juegos
de uniforme escolar y un paquete básico de útiles
escolares a los alumnos inscritos en escuelas públi-
cas de nivel básico en el Estado de Veracruz, desti-
nando para tal efecto el diez por ciento de los ingre-
sos obtenidos por concepto de concesiones de tien-
das para la venta de alimentos, señalado en el se-
gundo párrafo del artículo 230 Bis del Código Finan-
ciero para el Estado de Veracruz.
…
Artículo 13 Bis. La Secretaría de Desarrollo Social,
será la dependencia responsable de operar el
proceso para contar con los uniformes escolares
y el paquete básico de útiles escolares para la
adquisición de los mismos; la difusión de éste y
la entrega de los apoyos en coordinación con la
Secretaria de Educación de Veracruz.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, Ór-
gano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave.
6 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
SEGUNDO. La Autoridad Educativa Estatal deberá actua-
lizar en un plazo que no excederá de noventa días natura-
les, contados a partir de la entrada en vigor del presente
Decreto, el padrón estatal de alumnos establecido en la
fracción XII del artículo 18 de esta misma Ley, con base en
los datos de alumnos inscritos para el ciclo escolar 2018-
2019, más un porcentaje adicional que la propia Secreta-
ría considere, para poder establecer el monto de inversión
que deberá proponerse al Ejecutivo del Estado para la
modificación del Presupuesto de Egresos del Gobierno del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para el ejercicio
fiscal 2019.
TERCERO. En el ámbito de sus facultades, el Titular del
Ejecutivo Estatal en un término de 90 días naturales pos-
teriores a la entrada en vigor del presente Decreto, deberá
elaborar las disposiciones reglamentarias del programa en
el que se establezcan los requisitos y procedimientos ne-
cesarios para hacer efectivo el derecho que se establece,
así como los mecanismos para la evaluación y fiscalización
del programa.
CUARTO. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente Decreto.
RESPETUOSAMENTE
Xalapa de Enríquez, Veracruz de Ignacio de la Llave,
a 4 de julio de 2019
Dip. Sergio Hernández Hernández
Dip. Enrique Cambranis Torres
Dip. Juan Manuel de Unanue Abascal
Dip. María Josefina Gamboa Torales
Dip. Rodrigo García Escalante
Dip. María Graciela Hernández Iñiguez
Dip. Nora Jessica Lagunes Jáuregui
Dip. María de Jesús Martínez Díaz
Dip. Omar Guillermo Miranda Romero
Dip. Montserrat Ortega Ruiz
Dip. Judith Pineda Andrade
Dip. Bingen Rementería Molina
Dip. Ricardo Arturo Serna Barajas
<><><>
Gaceta Legislativa 44 7 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Jueves 4 de julio de 2019 Décima Primera Sesión Ordinaria

DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA
LXV LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTA-
DO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
PRESENTE
Los que suscribimos, Diputados integrantes del Grupo
Legislativo Mixto “Partido Revolucionario Institucio-
nal-Partido Verde Ecologista de México” de la LXV
Legislatura del H. Congreso del Estado, con funda-
mento en los artículos 34, fracción I, de la Constitu-
ción Política Local; 48, fracción I, de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo; y 8, fracción I, del Reglamento
para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, some-
temos a la consideración de esta Soberanía la presen-
te Iniciativa de decreto que reforma el artículo 21
de la Ley Orgánica del Municipio Libre, con base
en la siguiente:
media nacional, que es de 9.37; según esas mis-
mas fuentes, Tabasco, Sinaloa y Coahuila son las
entidades con mayor promedio de ediles, con
15.29, 14.94 y 13.31, en cada caso.
El bajo promedio de regidores y, en general, de ediles
en los municipios del Estado obedece a que en 105
ayuntamientos, casi la mitad de los 212 existentes,
sólo hay 3 cargos edilicios —una presidencia, una
sindicatura y una regiduría—; a que 22 más cuentan
únicamente con 4; y a que 21 están conformados por
5. A fin de contextualizar lo anterior, sirva de ejemplo
el caso de Puebla, que cuenta con 217 municipios, un
número semejante al nuestro, y que tiene un prome-
dio de 10.56 ediles por ayuntamiento, más del doble
que en Veracruz.
La tabla siguiente ilustra lo anteriormente expresado:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Entidad Presidentes Síndicos Regidores Ayuntamien- Promedio de ediles

Municipales tos por Ayuntamiento
Aguascalientes 11 12 86 11 9.90
En los últimos años se ha observado un intento, por Baja California 5 7 63 5 15
parte de actores políticos de diverso origen parti- Baja California Sur 5 5 48 5 11.6
dista, de cancelar espacios de representación polí- Campeche 11 24 94 11 11.72

tica en el orden de gobierno municipal, el de ma- Coahuila 38 75 393 38 13.31

yor proximidad a la población, al proponer la drás- Colima 10 10 94 10 11.4

Chiapas 118 118 1066 118 11.03
tica disminución del número de ediles en los ayun-
Chihuahua 67 67 714 67 12.65
tamientos, argumentando para ello razones de Durango 39 39 327 39 10.38
orden presupuestal y, a la vez, que los cargos edi- Guanajuato 46 52 418 46 11.21
licios actuales son excesivos, sin considerar que los Guerrero 81 84 574 81 9.12
presidentes, síndicos y regidores representan la Hidalgo 84 96 896 84 12.80

voluntad ciudadana manifestada en las urnas y Jalisco 125 125 1332 125 12.65

que son, asimismo, la expresión de la pluralidad México 125 138 1333 125 12.76
Michoacán 113 111 858 113 9.57
política de los veracruzanos.
Morelos 33 33 181 33 7.48
Nayarit 20 20 197 20 11.85
En ese contexto, sometemos a su consideración Nuevo León 51 77 489 51 12.09
una iniciativa de decreto, retomada de la que en Oaxaca 570 577 2683 570 6.71
junio del año pasado presentaron las diputadas y Puebla 217 216 1859 217 10.56

los diputados del Partido Revolucionario Institu- Querétaro 18 36 150 18 11.33

cional en la anterior Legislatura, misma que no fue Quintana Roo 11 11 117 11 12.63
San Luis Potosí 58 64 387 58 8.77
dictaminada, mediante la que se plantea ajustar a
Sinaloa 18 18 233 18 14.94
la realidad los rangos de población previstos en la Sonora 72 72 504 72 9
ley, que sirven de base para determinar el número Tabasco 17 25 218 17 15.29
de ediles en los ayuntamientos de los municipios Tamaulipas 43 57 403 43 11.69
de la Entidad. Tlaxcala 60 60 345 60 7.75
Veracruz 212 212 630 212 4.97

Al efecto, debemos dejar en claro que, según los Yucatán 106 106 560 106 7.28
Zacatecas 58 58 543 58 11.36
datos obtenidos del Censo Nacional de Gobiernos
TOTAL 2442 2604 17795 2442 9.35
Municipales y Delegaciones 2017 y de las consti-
Fuente: Censo Nacional de Gobiernos Municipales y
tuciones y leyes locales, Veracruz es el Estado en
Delegaciones 2017, y Constituciones locales, leyes
el que existe el menor número de regidores y de
orgánicas municipales y leyes electorales de las enti-
ediles en general por ayuntamiento, con un pro-
dades federativas.
medio de 2.97 y de 4.97, respectivamente, lo que
en el último caso representa casi la mitad de la
 Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
Otro argumento que se ha esgrimido para tratar de
disminuir el número de ediles es que éste no se co-
rresponde con lo establecido en el artículo 21 de la
Ley Orgánica del Municipio Libre, lo que en 93 casos
así sucede; sin embargo, no se toma en consideración
que los rangos de población señalados en dicho pre-
cepto fueron sustancialmente modificados en 2001,
año en que se expidió esa ley, ni que los ayuntamien-
tos tienen, en general, un número de ediles acorde
con los rangos establecidos en el ordenamiento ante-
rior, que fue expedido en 1984.
En las tablas siguientes, con los rangos de población
aplicables conforme a las leyes anterior y vigente, se
visualiza lo mencionado:
Rangos de población señalados en la Ley Orgáni-
ca del Municipio Libre del 9 de febrero de 1984
(con vigencia del 10 de febrero de 1984 hasta el
5 de enero de 2001):
Población Ediles
0 - 20,000 3
20,001 - 35,000 5
35,001 - 60,000 7
60,001 - 125,000 9
125,001 - 250,000 13
250,001 - en adelante 15
Rangos de población señalados en la Ley Orgáni-
ca del Municipio Libre del 5 de enero de 2001
(vigente del 6 de enero de ese año hasta la fe-
cha):
Población Ediles
0 - 40,000 3
40,001 - 70,000 5
70,001 - 125,000 7 miento de elección popular directa, integrado por
125,001 - 250,000 9 un Presidente Municipal y el número de regidores
250,001 - 400,000 13
400,001 - en adelante 15
Lo anterior explica que los ayuntamientos de los
municipios con más de 20 mil habitantes y hasta
40 mil (el límite máximo del primer rango pobla-
cional en la ley vigente) estén conformados por 5
y hasta 7 ediles, en su caso; asimismo, que aque-
llos con una población de más de 35 mil y hasta
70 mil personas cuenten con 7 y hasta 9 ediles;
que los ayuntamientos comprendidos en el tercer
rango en vigor, para los cuales éste dispone que
deben estar conformados por 7 ediles, tengan
actualmente 9; y que en los municipios de entre
125,001 y 250 mil habitantes sus ayuntamientos
cuenten con 13 cargos edilicios y no los 9 que se
prevén actualmente en la Ley Orgánica.
8 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
La presente iniciativa tiene como principal motiva-
ción que el Municipio libre es la base de la división
territorial y de la organización política y adminis-
trativa de los estados de la República, como expre-
samente lo consagra el artículo 115 de la Consti-
tución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y
que la reforma constitucional de 1999 efectuada a
dicho precepto fundamental, en materia de fede-
ralismo, rediseñó de manera integral el marco
jurídico de los municipios mexicanos.
Al respecto, entre los aspectos más relevantes de
la reforma constitucional mencionada destacan,
entre otros: la determinación de un esquema de
gobierno republicano, representativo y popular; la
explicitud de su libertad y autonomía; el recono-
cimiento expreso de que el municipio es goberna-
do (ya no administrado) por el Ayuntamiento; el
establecimiento de sus atribuciones y actividades
tanto administrativas como materialmente legisla-
tivas; la prestación de servicios públicos; la auto-
nomía en la administración de su hacienda y su
participación en el proceso legislativo de sus leyes
de ingresos con la presentación de su iniciativa.
No obstante la trascendencia de esa reforma, un
aspecto intocado en sede constitucional es la con-
formación de los órganos de gobierno de los mu-
nicipios, es decir, la manera específica en la que se
llevará a cabo la integración de los ayuntamientos,
tanto por el número de sus miembros, como por
la naturaleza de elección de cada uno.
En ese sentido, el texto constitucional dispone que
“cada Municipio será gobernado por un Ayunta-
y síndicos que la ley determine”, prevé la existen-
cia de suplentes para los integrantes del mismo, y
ahora la posibilidad de la reelección consecutiva
hasta por un período más cuando los períodos no
excedan de tres años. Con ese marco constitucio-
nal, ha prevalecido la libertad configurativa en las
entidades federativas, que han dispuesto las más
variadas formas para organizar el número y la
naturaleza de los integrantes de los ayuntamien-
tos.
Al ser la base de nuestro sistema político, la im-
portancia del municipio radica en ser la fuente
primaria de la relación entre los ciudadanos y el
poder público legalmente establecido, esto es, se
trata de la primera relación entre gobernantes y
gobernados. En tal virtud, es el lugar donde trans-
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
curren, en un primer momento, las relaciones so-
ciales, políticas y económicas que moldean el sis-
tema jurídico-político local y nacional.
A la par de la libertad configurativa ya menciona-
da con que cuentan las legislaturas de los Estados,
dada su base constitucional, no debemos olvidar
las especiales características que reportan las dife-
rencias territoriales y demográficas. El tamaño
físico y poblacional de los municipios en nuestro
país tiene márgenes muy amplios, pues hay muni-
cipios que contienen a casi dos millones de habi-
tantes, hasta los que albergan sólo un par de cen-
tenas de ellos, y en lo territorial, estos límites
también son bastante desiguales.
Sin embargo, dichas diferencias no menguan la nece-
sidad de construir reglas de convivencia para que
hombres y mujeres con muy diversas aspiraciones
puedan compartir un espacio físico y temporal de
manera armónica. Por ello, hoy más que nunca, se ha
hecho imperativo garantizar la participación de todos
los que cohabitan dentro de los márgenes municipa-
les, y generar los medios de comunicación indispen-
sables para que todas las voces sean escuchadas en la
toma de decisiones que afectan la vida en comuni-
dad.
La geografía municipal veracruzana, de manera
muy especial, cuenta con características poblacio-
nales y territoriales sumamente dispares, añadién-
dose una gran dispersión al contener en poco más
de 71 mil kilómetros cuadrados a 212 municipios,
lo que convierte a Veracruz en una de las entida-
des con mayor número de subdivisiones territoria-
les del país.
Ello arroja como consecuencia que la disparidad di-
mensional de nuestros municipios involucre una di-
námica político-administrativa igualmente distinta,
que va desde requerimientos elementales hasta la
necesidad de estructuras administrativas complejas, lo
que hace incorrecto el pretender evaluar de forma
igual a quienes son profundamente desiguales, o
tratar de imponer reglas anacrónicas que en nada se
corresponden ya con la realidad que buscan configu-
rar.
Sobre este último punto, cabe destacar que en nues-
tra entidad la regulación precisa sobre la vida institu-
cional de los ayuntamientos se encuentra prevista en
la Ley Orgánica del Municipio Libre, que data de
2001, derivada de la reforma integral a la Norma
Suprema del Estado acontecida un año antes. En
9 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
dicho ordenamiento se estableció que la conforma-
ción de los cuerpos edilicios obedecería a reglas que,
en su momento, correspondían con la realidad demo-
gráfica y territorial del Estado, fijándose dentro de un
rango surgido justo de dicha situación.
Fruto de lo anterior es la regulación con la que hoy
día contamos, la cual, a juicio de los que suscribi-
mos, ha dejado de responder a las condiciones de
los 212 municipios veracruzanos, puesto que han
sido diversos factores los que han variado la com-
posición poblacional de los mismos. La creación de
municipios, la explosión demográfica o los procesos
de migración hacia otras latitudes son algunas de
las causas de dicha alteración en la composición de
los municipios.
Además de lo anterior, no obsta decir que se presentó
antes de la ley en vigor una práctica recurrente e in-
debida en algunos municipios de la Entidad, de au-
mentar el número de ediles al margen de lo previsto
en la Ley, lo que ha ocasionado que no se adecuen el
número de habitantes con el de sus representantes
ante el Ayuntamiento de su comunidad, o que en 47
casos exista un número par de ediles, que acarrea
dificultades para la toma de decisiones cuando existen
posturas antagónicas, generando hasta parálisis al
interior de dichos cuerpos de gobierno.
De una revisión exhaustiva a la población actual en los
municipios de Veracruz, de acuerdo a la Encuesta
Intercensal del año 2015 realizada por el Instituto
Nacional de Estadística y Geografía, podemos obser-
var que dichos límites fijados por el legislador en el
año 2001 no atienden ya a la distribución efectiva de
los habitantes en el Estado.
Eso significa, en otros términos, que hay un aumento
considerable de municipios que pueden agruparse
dentro de un rango (el caso fundamental es el prime-
ro, menor a 40,000 habitantes, donde existen cerca
de 160 municipios) y, por el contrario, algunos seg-
mentos con un universo sumamente reducido (el caso
fundamental del penúltimo límite, donde sólo se en-
cuentra un municipio, o los dos previos a aquél, con
menos de una decena de miembros, respectivamen-
te).
No deberíamos olvidar que la actual disposición nor-
mativa se propuso justamente para atender la situa-
ción que hace más de dieciocho años prevalecía en la
entidad. El ajuste a los rangos que anteriormente
contemplaba la Ley Orgánica del Municipio Libre, que
databa de 1984, respondía a un crecimiento demo-
 Gaceta Legislativa 44 10 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Jueves 4 de julio de 2019 Décima Primera Sesión Ordinaria

gráfico en muchas de las zonas de nuestro Estado, 13 Amatitlán 7,987 3 3 0

pero que necesita de una actualización constante 14 Amatlán de los Reyes 45,430 6 7 +1
15 Ángel R. Cabada 33,730 5 5 0
para que sus efectos y alcances permitan modelar la
16 Apazapan 4,009 3 3 0
realidad a la que se dirige. 17 Aquila 1,924 3 3 0
18 Astacinga 6,534 3 3 0
En virtud de este ajuste permanente que han experi- 19 Atlahuilco 10,933 3 3 0
mentado las disposiciones que regulan la representa- 20 Atoyac 23,896 6 3 -3

ción popular en los órganos de gobierno y, funda- 21 Atzacan 21,360 3 3 0

mentalmente, en los datos actuales de la población 22 Atzalan 50,873 7 7 0

23 Ayahualulco 26,694 3 5 +2
en nuestra Entidad, es que proponemos un ajuste a
24 Banderilla 24,822 4 3 -1
dichos rangos que, en primer lugar, actualice la dispo- 25 Benito Juárez 17,618 4 3 -1
sición correspondiente y, en segundo, brinde a los 26 Boca del Río 142,207 14 11 -3
ayuntamientos la adecuada representación y partici- 27 Calcahualco 12,929 3 3 0
pación de la ciudadanía. 28 Camaron de Tejeda 6,426 3 3 0
29 Camerino Z. Mendoza 42,347 5 7 +2

No se trata de aplicar, sin más, lo que actualmente 30 Carlos A. Carrillo 24,565 3 3 0

31 Carrillo Puerto 16,996 3 3 0
señala la ley con la finalidad de reducir el número de
32 Castillo de Teayo 20,037 4 3 -1
ediles en algunos ayuntamientos, ni mucho menos de 33 Catemaco 49,651 6 7 +1
modificar los rangos para disminuir aún más los car- 34 Cazones de Herrera 23,675 6 3 -3
gos edilicios, sino de proponer una medida integral 35 Cerro Azul 26,807 7 5 -2
que inicialmente haga sincrónica la disposición a ejer- 36 Chacaltianguis 12,494 3 3 0

cer y, con ello, regule efectivamente lo que acontece 37 Chalma 13,479 3 3 0

en toda el territorio veracruzano. 38 Chiconamel 6,684 3 3 0

39 Chiconquiaco 14,394 4 3 -1
40 Chicontepec 55,844 9 7 -2
A partir de esta argumentación, es que planteamos 41 Chinameca 16,241 4 3 -1
una nueva configuración de lo que dispone el artículo 42 Chinampa de Gorostiza 16,741 3 3 0
21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre, para que 43 Chocamán 21,102 4 3 -1
los límites sean los siguientes: 44 Chontla 14,565 3 3 0
45 Chumatlán 3,880 4 3 -1
Población Ediles 46 Citlaltépetl 12,109 3 3 0
0 - 25,000 3 47 Coacoatzintla 10,482 3 3 0
25,001 - 40,000 5 48 Coahuitlán 8,566 3 3 0
40,001 - 70,000 7 49 Coatepec 92,127 10 9 -1
70,001 - 100,000 9 50 Coatzacoalcos 319,187 15 15 0
100,001 - 150,000 11 51 Coatzintla 56,897 5 7 +2
150,001 - 250,000 13 52 Coetzala 2,236 3 3 0
250,001 - en adelante 15 53 Colipa 5,718 3 3 0
54 Comapa 19,859 3 3 0
De esta manera, en un ejercicio ejemplificativo con los 55 Córdoba 218,153 12 13 +1

datos con que contamos hoy día, el resultado de la 56 Cosamaloapan 57,147 11 7 -4

aplicación de los criterios arriba propuestos sería el 57 Cosautlán de Carvajal 16,353 3 3 0

58 Coscomatepec 58,479 5 7 +2
siguiente:
59 Cosoleacaque 129,527 9 11 +2
60 Cotaxtla 21,013 7 3 -4
Población Ediles
No. Municipio Propuesta Diferencias 61 Coxquihui 16,754 3 3 0
2015 2019
62 Coyutla 22,570 3 3 0
1 Acajete 8,819 3 3 0
63 Cuichapa 12,238 5 3 -2
2 Acatlán 3,147 4 3 -1
64 Cuitláhuac 27,940 5 5 0
3 Acayucan 87,267 11 9 -2
65 El Higo 19,478 7 3 -4
4 Actopan 43,388 7 7 0
66 Emiliano Zapata 78,336 5 9 +4
5 Acula 5,350 3 3 0
67 Espinal 27,297 5 5 0
6 Acultzingo 22,969 3 3 0
68 Filomeno Mata 18,367 3 3 0
7 Agua Dulce 48,091 7 7 0
69 Fortín 66,168 7 7 0
8 Álamo Temapache 104,694 12 11 -1
70 Gutiérrez Zamora 24,791 6 3 -3
9 Alpatláhuac 10,189 3 3 0
71 Hidalgotitlán 19,587 4 3 -1
10 Alto Lucero de Gutiérrez Barrios 28,922 4 5 +1
72 Huatusco 60,674 5 7 +2
11 Altotonga 65,548 7 7 0
73 Huayacocotla 21,391 4 3 -1
12 Alvarado 52,927 9 7 -2
Gaceta Legislativa 44 11 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Jueves 4 de julio de 2019 Décima Primera Sesión Ordinaria

74 Hueyapan de Ocampo 43,309 7 7 0 135 Platón Sánchez 18,145 4 3 -1

75 Huiloapan de Cuauhtémoc 7,221 3 3 0 136 Playa Vicente 39,205 8 5 -3
76 Ignacio de la Llave 17,105 3 3 0 137 Poza Rica de Hidalgo 200,119 14 13 -1
77 Ilamatlán 13,474 3 3 0 138 Pueblo Viejo 57,646 7 7 0
78 Isla 43,349 6 7 +1 139 Puente Nacional 22,454 3 3 0
79 Ixcatepec 13,591 3 3 0 140 Rafael Delgado 23,112 3 3 0
80 Ixhuacán de los Reyes 11,442 3 3 0 141 Rafael Lucio 8,068 3 3 0
81 Ixhuatlán de Madero 54,132 6 7 +1 142 Río Blanco 41,927 8 7 -1
82 Ixhuatlán del Café 23,005 3 3 0 143 Saltabarranca 6,147 3 3 0
83 Ixhuatlán del Sureste 15,800 3 3 0 144 San Andrés Tenejapan 2,921 3 3 0
84 Ixhuatlancillo 24,896 4 3 -1 145 San Andrés Tuxtla 164,834 13 13 0
85 Ixmatlahuacan 5,790 3 3 0 146 San Juan Evangelista 33,929 7 5 -2
86 Ixtaczoquitlán 68,823 11 7 -4 147 San Rafael 29,631 3 5 +2
87 Jalacingo 44,488 5 7 +2 148 Santiago Sochiapan 12,512 3 3 0
88 Jalcomulco 5,006 3 3 0 149 Santiago Tuxtla 57,466 7 7 0
89 Jáltipan 41,644 10 7 -3 150 Sayula de Aleman 32,721 6 5 -1
90 Jamapa 11,361 4 3 -1 151 Sochiapa 3,656 3 3 0
91 Jesús Carranza 29,413 5 5 0 152 Soconusco 16,363 3 3 0
92 Jilotepec 16,682 3 3 0 153 Soledad Atzompa 23,130 3 3 0
93 José Azueta 22,923 6 3 -3 154 Soledad de Doblado 27,770 5 5 0
94 Juan Rodríguez Clara 38,895 7 5 -2 155 Soteapan 35,155 4 5 +1
95 Juchique de Ferrer 15,916 3 3 0 156 Tamalín 11,750 3 3 0
96 La Antigua 26,920 6 5 -1 157 Tamiahua 23,120 6 3 -3
97 La Perla 26,880 3 5 +2 158 Tampico Alto 12,320 3 3 0
98 Landero y Coss 1,534 3 3 0 159 Tancoco 5,792 4 3 -1
99 Las Choapas 81,827 9 9 0 160 Tantima 12,983 3 3 0
100 Las Minas 2,920 3 3 0 161 Tantoyuca 103,616 10 11 +1
101 Las Vigas de Ramírez 19,725 3 3 0 162 Tatahuicapan de Juárez 15,614 3 3 0
102 Lerdo de Tejada 19,606 4 3 -1 163 Tatatila 5,767 3 3 0
103 Los Reyes 5,830 3 3 0 164 Tecolutla 23,865 7 3 -4
104 Magdalena 3,043 3 3 0 165 Tehuipango 26,322 3 5 +2
105 Maltrata 18,096 4 3 -1 166 Tempoal 35,823 7 5 -2
106 Manlio Fabio Altamirano 23,408 3 3 0 167 Tenampa 6,677 3 3 0
107 Mariano Escobedo 37,285 3 5 +2 168 Tenochtitlán 5,189 3 3 0
108 Martínez de la Torre 110,415 7 11 +4 169 Teocelo 16,480 3 3 0
109 Mecatlán 12,332 3 3 0 170 Tepatlaxco 8,417 3 3 0
110 Mecayapan 17,312 3 3 0 171 Tepetlán 9,668 3 3 0
111 Medellín de Bravo 75,346 5 9 +4 172 Tepetzintla 14,736 3 3 0
112 Miahuatlán 4,685 3 3 0 173 Tequila 15,018 3 3 0
113 Minatitlán 157,393 14 13 -1 174 Texcatepec 10,934 3 3 0
114 Misantla 64,249 10 7 -3 175 Texhuacán 5,284 3 3 0
115 Mixtla de Altamirano 11,646 3 3 0 176 Texistepec 20,887 4 3 -1
116 Moloacán 17,504 3 3 0 177 Tezonapa 56,956 7 7 0
117 Nanchital 30,039 5 5 0 178 Tierra Blanca 106,277 10 11 +1
118 Naolinco 21,816 3 3 0 179 Tihuatlán 96,418 7 9 +2
119 Naranjal 4,559 3 3 0 180 Tlachichilco 11,630 3 3 0
120 Naranjos Amatlán 28,295 8 5 -3 181 Tlacojalpan 4,953 3 3 0
121 Nautla 10,866 5 3 -2 182 Tlacolulan 11,431 3 3 0
122 Nogales 37,908 5 5 0 183 Tlacotalpan 13,421 7 3 -4
123 Oluta 16,710 3 3 0 184 Tlacotepec de Mejía 3,833 3 3 0
124 Omealca 24,020 4 3 -1 185 Tlalixcoyan 37,857 7 5 -2
125 Orizaba 126,005 7 11 +4 186 Tlalnelhuayocan 18,715 3 3 0
126 Otatitlán 5,703 3 3 0 187 Tlaltetela 15,818 4 3 -1
127 Oteapan 16,222 3 3 0 188 Tlapacoyan 61,982 6 7 +1
128 Ozuluama 23,244 5 3 -2 189 Tlaquilpa 7,709 3 3 0
129 Pajapan 17,480 3 3 0 190 Tlilapan 5,258 3 3 0
130 Pánuco 100,549 12 11 -1 191 Tomatlán 6,869 3 3 0
131 Papantla 161,097 13 13 0 192 Tonayán 5,670 3 3 0
132 Paso de Ovejas 33,392 5 5 0 193 Totutla 17,428 3 3 0
133 Paso del Macho 31,890 6 5 -1 194 Tres Valles 46,672 7 7 0
134 Perote 72,795 7 9 +2 195 Tuxpan 161,829 11 13 +2
Gaceta Legislativa 44 12 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Jueves 4 de julio de 2019 Décima Primera Sesión Ordinaria

196 Tuxtilla 2,185 3 3 0 Aquel puente entre representación y participación

197 Úrsulo Galván 30,580 5 5 0
política, que en principio aparecía construido desde la
198 Uxpanapa 29,434 3 5 +2
elección, hoy se desdobla en una gran variedad de
199 Vega de Alatorre 20,275 3 3 0
200 Veracruz 609,964 15 15 0
relaciones distintas, formada por múltiples intercam-
201 Villa Aldama 11,760 4 3 -1 bios recíprocos de información entre las autoridades
202 Xalapa 480,841 15 15 0 formales y los ciudadanos organizados. Es por ello
203 Xico 38,198 5 5 0 que debe quedar claro que la democracia requiere de
204 Xoxocotla 5,446 3 3 0 forma indispensable de la participación ciudadana, no
205 Yanga 17,896 3 3 0
sólo traducible en el voto, sino de otros mecanismos
206 Yecuatla 12,108 3 3 0
que hagan posible la inclusión de la sociedad en la
207 Zacualpan 7,194 3 3 0
208 Zaragoza 11,354 3 3 0
toma de decisiones.
209 Zentla 13,409 3 3 0
210 Zongolica 43,871 6 7 +1 Una de esas vías ha sido la de los ediles, como figuras
211 Zontecomatlán 14,620 3 3 0 clave en la toma de decisiones al nivel más cercano de
212 Zozocolco de Hidalgo 15,031 3 3 0 la población. Su papel como representantes populares
TOTAL 8,112,505 1,054 1,006 -48
resulta crucial, y aunque es cierto que en Veracruz,
Fuente: Encuesta Intercensal 2015 y Relación de apartándonos del modelo más recurrente en todo el
Ediles que integran los Ayuntamientos del Estado de país, sólo contamos con regidores elegidos por el
Veracruz, publicada por el Organismo Público Local principio de representación proporcional, ello no limi-
Electoral en el número extraordinario 518, del 28 de ta su función como vehículos y canales de las inquie-
diciembre de 2017, de la Gaceta Oficial del Estado. tudes de la sociedad a la que se deben. Presidentes
municipales, síndicos y regidores responden al modelo
De lo anterior podemos observar que no sólo se democrático en tanto son ciudadanos que, elegidos
reduciría el número de ediles en aquellos munici- por sus propios coterráneos, se encargan de dirigir el
pios que actualmente cuentan con más de los pre- destino de sus comunidades, a partir de su extracción
vistos en la ley (al día de hoy existen en Veracruz popular.
1054 ediles, frente a los 1006 que corresponderían
para el inicio de las administraciones municipales Con la finalidad de que se cumpla el objetivo de
en 2022, de aprobarse esta propuesta), sino que se mantener la representación en la medida del nú-
otorgaría participación real a los ciudadanos en sus mero de habitantes que actualmente exista, es
localidades, con el firme objetivo de consolidar una menester también adecuar el segundo párrafo del
cultura democrática en todos los rincones del Esta- artículo 21 de la Ley Orgánica del Municipio Libre,
do. con lo que dispone la Constitución Política Local,
en el sentido de que se constituya en una obliga-
Hoy día, la democracia nos plantea nuevos retos ción de esta Soberanía llevar a cabo la determina-
en la vida institucional de nuestro estado. La sobe- ción precisa del número de ediles que le corres-
ranía popular debe ser replanteada como un con- ponda a cada municipio antes de la elección co-
cepto que nos lleve a todos los rincones del Estado rrespondiente.
y a todos los sectores de la ciudadanía, para la
conformación de un gobierno verdaderamente Bajo el amparo de una redacción ambigua en la
plural, no sólo de partidos sino de una participa- que no se destaca la obligatoriedad de este Ór-
ción activa de una sociedad interesada por los gano Legislativo de acometer dicha fijación del
asuntos públicos. número de ediles, se ha incurrido en la caótica
situación en la que se desarrolla la vida social y
Participar, en principio, significa "tomar parte": política de los municipios, en perjuicio del gober-
convertirse uno mismo en parte de una organiza- nado y de la respectiva hacienda pública.
ción que reúne a más de una sola persona. Pero
también significa "compartir" algo con alguien o, Es por ello que planteamos que el Congreso del
por lo menos, hacer saber a otros los temas con- Estado apruebe por mayoría calificada el número
cernientes a esa organización social. De modo que de ediles que corresponderá a cada Ayuntamien-
la participación es siempre un acto social cons- to, antes de la elección de que se trate, con el fin
ciente: nadie puede participar de manera exclusiva de mantener actualizados a los representantes
o privada, para sí mismo. populares con relación al número de habitantes
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
que en ese momento vivan en el municipio res-
pectivo.
Para ello, se tomará como base el Censo General
de Población de cada diez años, o si lo hubiera y
resultara más próximo al momento de realizar la
actualización, el Conteo de Población y Vivienda, y
se escuchará la opinión de los ayuntamientos res-
pectivos, tal y como lo prevé nuestra Carta Magna
Local. De esta manera, responderíamos a la exi-
gencia ciudadana de representación y de mante-
ner vías de comunicación entre la sociedad y sus
gobernantes.
En virtud de lo anteriormente expuesto, sometemos a
la consideración de esta Soberanía la presente iniciati-
va de
DECRETO QUE REFORMA EL ARTÍCULO 21 DE LA
LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE
ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma el artículo 21 de la
Ley Orgánica del Municipio Libre, para quedar como
sigue:
Artículo 21. El número de Ediles de un Ayuntamiento
será de:
I. Tres para los municipios de hasta 25 000 habitan-
tes;
II. Cinco, para los municipios de más de 25 000 y
hasta 40 000 habitantes;
III. Siete, para los municipios de más de 40 000 y
hasta 70 000 habitantes;
IV. Nueve, para los municipios de más de 70 000 y
hasta 100 000 habitantes;
V. Once, para los municipios de más de 100 000 y
hasta 150 000 habitantes;
VI. Trece, para los municipios de más de 150 000 y
hasta 250 000 habitantes; y
VII. Hasta quince, para los municipios cuya población
exceda de 250 000 habitantes y su capacidad
económica lo permita.
El Congreso del Estado aprobará, por el voto de las
dos terceras partes de sus integrantes, el número de
ediles con base en el Censo General de Población y
Vivienda o, en su caso, el Conteo de Población y Vi-
vienda, antes de la elección que corresponda, escu-
chando la opinión de los ayuntamientos respectivos, a
efecto de actualizar su número de acuerdo a lo dis-
puesto por las fracciones anteriores.
13 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, ór-
gano del Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente decreto.
Atentamente
Xalapa-Enríquez, Ver., a 4 de julio de 2019
DIP. ÉRIKA AYALA RÍOS
DIP. ANDREA DE GUADALUPE YUNES YUNES
DIP. JORGE MORENO SALINAS
<><><>
DIPUTADO JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXV
LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL
ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
PRESENTE.
La suscrita, IVONNE TRUJILLO ORTIZ, Diputada de la
LXV Legislatura del Honorable Congreso del Estado de
Veracruz e integrante del Grupo Legislativo Movimiento
Ciudadano – Partido de la Revolución Democrática; en
ejercicio de la atribución que me confieren los artículos 33
fracciones IV, VIII y XIII, 34 fracción I y 38, de la Constitu-
ción Política del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
18 fracciones I, IV, VIII y XIII, 47 párrafo segundo y 48
fracción I, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo; 8 frac-
ción I y 102, del Reglamento para el Gobierno Interior del
Poder Legislativo, ordenamientos todos del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, someto a la consideración
del Pleno de esta honorable Soberanía la presente INI-
CIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE
SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 28, 50, 102 Y 154, Y
ADICIONA UN INCISO AL ARTÍCULO 154, TODOS DE
LA LEY DE TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL PARA EL
ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
bajo la siguiente:
EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
De acuerdo a cifras de la Organización de las Nacio-
nes Unidas (ONU), se estima que más de mil millones
de personas en el mundo tienen algún impedimento
físico, mental o sensorial, cifra que representa alrede-
dor del 15% de la población mundial.
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
Cabe señalar que los países de ingresos más bajos
tienen un mayor número de personas con discapaci-
dad que los países de ingresos más altos, así mismo,
la discapacidad es más común entre las mujeres, las
personas mayores, niñas, niños y personas adultas
con escasos recursos.
De acuerdo a datos del Instituto Nacional de Estadísti-
ca y Geografía (INEGI), el 6% de la población en Mé-
xico, presenta algún tipo de discapacidad.
Según datos de la Encuesta Nacional sobre Discriminación
en 2017, todavía persisten numerosos prejuicios y actitu-
des discriminatorias hacia las personas con discapacidad.
Casi la mitad de esta población con discapacidad conside-
ra que sus derechos no se respetan. Para este sector, uno
de sus principales problemas es la falta de accesibilidad en
la infraestructura y equipamiento público.
Todos los obstáculos que las personas con discapaci-
dad enfrentan en los espacios arquitectónicos y urba-
nos, en la transmisión de mensajes o ideas, e incluso
en el trato cotidiano han alentado la generación y la
prevalencia de prejuicios y estereotipos.
Los lugares reservados para las personas con discapa-
cidad, así como otros espacios, no son capricho de
quienes diseñan transporte público, estacionamientos
y banquetas. Estos lugares son medidas lógicas, obli-
gadas, que garantizan la movilidad, accesibilidad y
seguridad de las miles de personas que viven con
alguna discapacidad temporal o permanente.
Los lugares reservados en los estacionamientos, están
situados de manera inmediata a la entrada, pues de
esta forma las personas que lo requieran no tienen
que buscar y recorrer mucha distancia por el encuen-
tro de un “espacio vacío”; además, porque así se
garantiza que no tendrán que lidiar con aglomeracio-
nes o pasar varios minutos de pie. De igual manera,
los espacios son más amplios, pues sólo así una silla
de ruedas, una andadera o incluso una persona en
muletas pueden pasar y bajar fácilmente del vehículo
en el que viaja.
El artículo 9 de la Convención Sobre los Derechos
de las Personas con Discapacidad, señala que:
“Artículo 9: Accesibilidad
1. A fin de que las personas con discapacidad puedan
vivir en forma independiente y participar plenamente
en todos los aspectos de la vida, los Estados Partes
adoptarán medidas pertinentes para asegurar el
14 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
acceso de las personas con discapacidad, en
igualdad de condiciones con las demás, al en-
torno físico, el transporte, la información y las co-
municaciones, incluidos los sistemas y las tecnologías
de la información y las comunicaciones, y a otros
servicios e instalaciones abiertos al público o de
uso público, tanto en zonas urbanas como rura-
les. Estas medidas, que incluirán la identificación y
eliminación de obstáculos y barreras de acceso,
se aplicarán, entre otras cosas, a:
a) Los edificios, las vías públicas, el transporte y otras
instalaciones exteriores e interiores como escuelas,
viviendas, instalaciones médicas y lugares de trabajo;
b) […]
2. Los Estados Partes también adoptarán las medidas
pertinentes para:
a) Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicación
de normas mínimas y directrices sobre la accesibi-
lidad de las instalaciones y los servicios abiertos
al público o de uso público;
b) Asegurar que las entidades privadas que pro-
porcionan instalaciones y servicios abiertos al
público o de uso público tengan en cuenta todos
los aspectos de su accesibilidad para las personas
con discapacidad;
c) Ofrecer formación a todas las personas involucra-
das en los problemas de accesibilidad a que se
enfrentan las personas con discapacidad;
d) a h) […]”
Nuestro país, como Estado Parte de la Convención
Sobre los Derechos de las Personas con Discapa-
cidad, está comprometido a promover y asegurar el
pleno ejercicio de todos los derechos humanos y liber-
tades fundamentales de las personas con discapaci-
dad sin discriminación alguna por motivos de dicha
condición; por ello, se deben tomar todas las medidas
pertinentes, incluidas las legislativas, para modificar,
reformar, adicionar o derogar Leyes, reglamentos,
costumbres y prácticas existentes que contribuyan a la
discriminación contra las personas con discapacidad.
Asimismo, cabe destacar que en el artículo 133 de la
Constitución Política de los Estados Unidos Mexica-
nos, se establece que: “Esta Constitución, las leyes
del Congreso de la Unión que emanen de ella y
todos los tratados que estén de acuerdo con la
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
misma, celebrados y que se celebren por el Pre-
sidente de la República, con aprobación del Se-
nado, serán la Ley Suprema de toda la Unión…”
La accesibilidad es un gran reto. La mayoría de espacios
públicos y privados no son accesibles, muchos no cuentan
con cajones de estacionamiento para las personas con
discapacidad y los que los tienen no son respetados. Las
leyes no incluyen mecanismos de monitoreo, queja y
sanciones efectivas por el incumplimiento de la accesibili-
dad para las personas con discapacidad.
Para que los estacionamientos reservados para las perso-
nas con discapacidad sean respetados no solo se requiere
de conciencia social, esta población demanda el estable-
cimiento de normas jurídicas que eliminen progresivamen-
te las barreras de accesibilidad existentes.
No debemos olvidar que una de las metas de la
Agenda 2030 y los Objetivos de Desarrollo Sostenible
es “mejorar la seguridad vial, prestando especial
atención a las necesidades de las personas en
situación de vulnerabilidad, las mujeres, las ni-
ñas y los niños, particularmente a las personas
con discapacidad”.
La iniciativa que nos ocupa, fortalecerá las institucio-
nes encargadas de salvaguardar los derechos huma-
nos de las personas con discapacidad, lo que sin duda
alguna, favorecerá los mecanismos y programas gu-
bernamentales diseñados para tal efecto.
Con esta Iniciativa se busca dar un paso inmenso a favor
de las personas con discapacidad en Veracruz, así como lo
han venido haciendo en otras entidades del país, estable-
ciendo como obligatorio el garantizar cajones de estacio-
namiento para quienes por alguna discapacidad (perma-
nente o temporal) no puedan desplazarse.
Estableciendo, además sanciones económicas para
quienes infrinjan la norma, ya que si no hay sanciones
para los infractores esto se convierte en un simple
llamado a misa porque nadie tendrá el cuidado de
que se garantice la medida.
Diputadas y Diputados… Para que se produzcan
cambios en la percepción y los conceptos relaciona-
dos con la discapacidad es necesario que cambien los
valores y aumente la comprensión en todos los estra-
tos de la sociedad.
15 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
Hagamos realidad la frase de “nada de nosotros sin
nosotros”, diseñemos juntos el Veracruz que quere-
mos para las personas con discapacidad.
Tenemos la obligación moral de hacer algo por ellas y
ellos… por nosotros. Haremos un Mundo más humano
si todos viajamos en el mismo tren, cada uno haciendo
lo que nos corresponde desde nuestra propia trinchera,
con ello haremos un Mundo de personas "válidas", de
gente diferente. Valorando nuestras diferencias valora-
remos la igualdad y todos sus derechos.
Por lo anteriormente expuesto, someto a la conside-
ración del pleno de la LXV Legislatura del H. Congreso
del Estado de Veracruz, la siguiente:
IN ICI AT I VA CO N PRO Y EC TO DE D EC RE TO
PO R E L Q U E S E RE F O R M AN LO S A RT ÍC U-
LO S 2 8, 5 0 , 10 2 Y 15 4 , Y AD IC IO N A UN
INC IS O A L AR TÍC U LO 15 4 , TO D O S D E L A
L E Y DE T RÁ NS I TO Y S EG URI DA D V IA L
PAR A E L E S TA DO DE V ERA CRU Z D E IG-
NAC IO D E L A L L A VE
ÚNICO: Se reforma el párrafo segundo al artículo
28; el párrafo tercero al artículo 50; el párrafo prime-
ro al artículo 102; los incisos a) y b) de la fracción I del
párrafo primero al artículo 154; y, se adiciona el
inciso c) de la fracción I del párrafo primero al artículo
154; todos de la Ley de Tránsito y Seguridad Vial para
el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, para
quedar como siguen:
Artículo 28. […]
Los peatones y las personas con discapacidad,
tienen derecho de preferencia al transitar por las vías
públicas del Estado, cruzarán de manera obligatoria
por las zonas de paso peatonal y tendrán preferencia
de paso en los cruceros que carezcan de señales o de
dispositivos para el control de la seguridad vial, los
conductores de vehículos y motocicletas les
guardarán la consideración debida y tomarán las
precauciones necesarias para la protección y
seguridad de su integridad física; cediéndoles el
paso, cuando éstos se encuentren cruzando las
calles y sobrevenga un cambio de señal de paso
de los semáforos que regulan la circulación; ex-
cepto cuando sean controlados por personal operati-
vo de la policía vial, en cuyo caso cumplirán las indi-
caciones de éste.
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
Artículo 50. […]
[…]
I. a VII. […]
[…]
Las mujeres embarazadas y las personas con
discapacidad, dispondrán de espacios exclusivos
de estacionamiento en la vía pública y en zonas
privadas; al efecto, podrán contar con tarjetones
especiales, expedidos por la autoridad competen-
te.
Artículo 102. Los estacionamientos tendrán las
instalaciones necesarias para garantizar la seguri-
dad de las personas y los vehículos; contarán con
espacios exclusivos para uso de personas con dis-
capacidad y mujeres embarazadas y tendrán, en
su caso, rampas, escaleras o elevadores para ellas;
deberán estar debidamente iluminados y señala-
dos los espacios de estacionamiento para cada
vehículo, y contarán con sanitarios.
[…]
Artículo 154. […]
I. […]
a) El conductor se niegue a someterse a las prue-
bas que se establezcan para la detección de posi-
bles intoxicaciones por alcohol, drogas, psicotrópi-
cos y demás sustancias similares;
b) El vehículo no cuente con la póliza de seguro a
que se refiere esta Ley; o
c) El conductor se estacione en un lugar exclu-
sivo para personas con discapacidad o mujeres
embarazadas, sin acreditar fehacientemente
que el conductor o alguno de sus ocupantes se
encuentra en ese supuesto, además será
acreedor a la sanción económica que se esta-
blece en el Reglamento de esta Ley; sanción
que no podrá ser condonada ni reducida; y
II. […]
a) a c) […]
16 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente Decreto entrará en vigor al
día siguiente de su publicación en la Gaceta Ofi-
cial, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones
que se opongan al presente Decreto.
TERCERO. El titular del Ejecutivo Estatal, contará
con un plazo de treinta días hábiles para que re-
forme el Reglamento de la Ley de Tránsito y Segu-
ridad Vial para el Estado de Veracruz de Ignacio de
la Llave, a fin de establecer la sanción económica
a que hace mención el inciso c) de la fracción I del
párrafo primero del artículo 154 de esta Ley, la
cual no podrá ser menor a diez Unidades de Me-
dida y Actualización (UMA).
LXV LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO
DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA
LLAVE, A LOS TRES DÍAS DEL MES DE JULIO DE
DOS MIL DIECINUEVE.- PRESENTE.
ATENTAMENTE
DIP. IVONNE TRUJILLO ORTIZ.
<><><>
DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO.
PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DE LA LXV
LEGISLATURA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE.
PRESENTE
Las que suscribimos, Diputadas integrantes de la Co-
misión Permanente de Desarrollo y Fortalecimiento
Municipal, de la LXV Legislatura del Honorable Con-
greso del Estado, con fundamento en los artículos 34
fracción I, de la Constitución Política del Estado de
Veracruz de Ignacio de la Llave, 48 fracción I, de la
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado, y 8
fracción I, del Reglamento para el Gobierno Interior
del Poder Legislativo, sometemos a la consideración
del Pleno de esta Soberanía, la presente: INICIATIVA
CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE
REFORMAN LOS ARTÍCULOS 29 Y 30, DE LA LEY
ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE DEL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, bajo la
siguiente:
Gaceta Legislativa 44 17 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Jueves 4 de julio de 2019 Décima Primera Sesión Ordinaria

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS tica podrán superarse los problemas que vive actual-
2
mente nuestro país .
Los instrumentos de participación ciudadana son ele-
mentos fundamentales y la esencia de un sistema En Veracruz, en el artículo 5 de la Ley Estatal de Parti-
democrático. En la Carta Iberoamericana de Participa- cipación Ciudadana y Gobierno Abierto, aprobada el
ción Ciudadana en la Gestión Pública1, los países que treinta y uno de julio del año dos mil dieciocho por la
la suscriben, entre ellos México, reconocen el derecho pasada LXIV Legislatura, y publicada el día jueves
del ciudadano a influir en las políticas públicas, y se veintinueve de noviembre del año dos mil dieciocho
comprometen a promover la participación ciudadana en la Gaceta Oficial del Estado, se encuentran reco-
con el propósito de estimular la democracia participa- nocidos como mecanismos de participación: I. La
tiva, la inclusión social y el bienestar de los pueblos de audiencia pública; II. El cabildo en sesión abierta; y III.
Iberoamérica. La asamblea vecinal; así mismo, la citada Ley dispone
diversas obligaciones a los Ayuntamientos para hacer
Así mismo, el artículo 25, inciso a), del Pacto Interna- efectiva la implementación de estos mecanismos, sin
cional de Derechos Civiles y Políticos, del cual México embargo, actualmente las y los ediles no están cum-
es parte, establece que todos los ciudadanos gozarán, pliendo con lo mandatado en este ordenamiento
sin restricciones indebidas de participar en la dirección legal.
de los asuntos públicos, directamente o por medio de
representantes libremente elegidos. Por ello, como Diputadas comprometidas con el bie-
nestar y desarrollo del municipalismo veracruzano,
Por lo que, la participación es un derecho de los ciu- impulsamos este Proyecto de Decreto con el objetivo
dadanos que no se debe limitar a la elección de sus de armonizar la Ley Orgánica del Municipio Libre, con
gobernantes mediante el voto en los procesos electo- lo dispuesto en la Ley Estatal de Participación Ciuda-
rales, sino que deben de implementarse mecanismos dana y Gobierno Abierto, convencidas que la acción
de deliberación, inclusión y rendición de cuentas, en conjunta entre los Ayuntamientos y la sociedad civil,
donde tengan el derecho de dialogar, expresar y cues- dará paso a transformaciones importantes en el ámbi-
tionar las decisiones, servicios, programas y políticas to municipal.
públicas de sus representantes populares. En una
democracia, se debe oír a todas y todos los ciudada- Así mismo, es importante establecer en la Ley, que
nos, ya que todos gozan del mismo plano de igual- esta Soberanía a través de la Comisión Permanente de
dad, a partir del igual valor de su voto o sufragio. Participación Ciudadana, Gestoría y Quejas, tenga la
facultad de recibir y conocer las actas de cabildo en
Entendamos, que hoy vivimos en una sociedad con sesión abierta, con el objetivo de fomentar el cumpli-
una nueva ciudadanía, mucho más exigente, más miento de las obligaciones señaladas en la citada Ley
crítica, y es momento que los gobiernos hagan de Estatal de Participación Ciudadana y Gobierno Abier-
este contexto no un reto, sino una oportunidad de to, y de esta manera contribuir a garantizar que los
escuchar y hacer partícipe a los ciudadanos de las ciudadanos expresen, manifiesten y debatan sus ideas
soluciones a las problemáticas de su comunidad. e inconformidades ante sus representantes populares,
y formen parte de la toma de decisiones en sus res-
En México, el mayor punto de contacto de la ciuda- pectivos municipios.
danía con sus autoridades, se da principalmente en el
ámbito local. Ante esto, es en el nivel municipal, el Además, se considera oportuno que el Congreso del
espacio ideal para gobernar democráticamente, don- Estado lleve un registro interno de las actas digitaliza-
de hoy debe aprovecharse y estimular la participación das que reciba, con la finalidad de tener un respaldo
activa de los diferentes sectores sociales, para juntos o una fuente informativa de las sesiones de cabildo
encauzar soluciones más eficientes, eficaces y mejorar abierto que se realizan, sin que ello implique la intro-
el desempeño de los servidores públicos municipales. misión o vulneración a las facultades constitucionales
La democracia municipal es la base de la democracia del municipio libre, o que se interprete como un me-
nacional. Sólo a través de verdaderos municipios de- dio coercitivo para el cumplimiento de los acuerdos
mocráticos podrá consolidarse una vida nacional de- que se levanten en las respectivas sesiones de cabildo
mocrática y plural. Sólo a través de una vida democrá- abierto.

2
Paz Cuevas, Cuauhtémoc (1999). La participación ciudadana municipal en México: factor para el desarrollo y la
1
http://old.clad.org/documentos/declaraciones/carta-iberoamericana-de-participacion-ciudadana/view eficiencia gubernamental. Estudios Políticos, Núm. 20, Cuarta Época, enero-abril, pp.152.
Gaceta Legislativa 44 18 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Jueves 4 de julio de 2019 Décima Primera Sesión Ordinaria

Por lo tanto, ante las carencias y grandes desigualda-
des sociales que viven millones de veracruzanos, es
necesario seguir impulsando y fortaleciendo el desa-
rrollo local, adecuando nuestro marco jurídico para
incentivar gobiernos municipales responsables, que
actúen con respeto a la ley, que sean capaces de
atender las demandas sociales y que construyan legi-
timidad a través de la participación ciudadana organi-
zada e informada, pero para ello debe existir respon-
sabilidad y voluntad política en los cabildos de dialo-
gar, deliberar, y escuchar a la ciudadanía, en diversos
formatos y espacios, como lo son las audiencias públi-
cas y el cabildo en sesión abierta. Es mediante la par-
ticipación ciudadana municipal que podemos avanzar
juntos en favor del desarrollo que Veracruz tanto
necesita y merece.
Por las consideraciones anteriormente expuestas,
sometemos a la consideración de esta Soberanía, la
siguiente:
IN ICI AT I VA CO N PRO Y EC TO DE D EC RE TO
PO R E L Q U E S E RE F O R M AN LO S A RT ÍC U-
LO S 2 9 Y 3 0, D E LA L E Y O RG ÁN ICA D E L
M UN ICI PI O L IBR E DE L E S TA DO DE VE RA-
CRU Z DE I GN AC IO DE L A L L AV E
en la tabla de avisos; y en el caso de las actas le-
vantadas en las sesiones de Cabildo abierto, de-
berá remitirse una copia de estas al Congreso del
Estado de manera digital, dentro de los diez días
siguientes de haberse celebrado, para el efecto
del registro correspondiente.
TRANSITORIOS
PRIMERO.- El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial, Ór-
gano de Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave.
SEGUNDO. En un plazo no mayor a los treinta días
naturales, contado a partir de la entrada en vigor de
este Decreto, los Ayuntamientos deberán realizar las
adecuaciones a sus Reglamentos Municipales, con-
forme a lo previsto en la presente reforma.
TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones que
contravengan al presente decreto.
ATENTAMENTE
Xalapa - Enríquez, Ver., a 27 de junio del año 2019.

ARTÍCULO ÚNICO. Se reforma los artículos 29 párra-

fo primero y 30, ambos de la Ley Orgánica del Muni- DIP. FLORENCIA MARTÍNEZ RIVERA
cipio Libre del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, para quedar como sigue:
DIP. IVONNE TRUJILLO ORTIZ
Artículo 29. Los Ayuntamientos celebrarán al me-
nos dos Sesiones Ordinarias cada mes, en los tér-
minos que señalen sus reglamentos interiores y al DIP. JUDITH PINEDA ANDRADE
menos una sesión de Cabildo abierto bimes-
tralmente, en los términos que dispone la Ley
Estatal de Participación Ciudadana y Gobierno <><><>
Abierto; asimismo, podrán celebrar las Sesiones
Extraordinarias que estimen convenientes, cuando
ocurriere algún asunto urgente o lo pidiere alguno
de los Ediles.

(…)

Artículo 30. El resultado de las sesiones se hará cons-

tar en actas que contendrán una relación sucinta de
los puntos tratados y acuerdos. Estas actas se levanta-
rán en un libro foliado y, una vez aprobadas, las fir-
marán todos los presentes y el secretario del Ayunta-
miento. Con una copia del acta y los documentos
relativos se formará un expediente, con estos un vo-
lumen cada semestre. Las actas y los acuerdos respec-
tivos serán publicados en la página de transparencia y
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
COMISIÓN PERMANENTE DE TURISMO
HONORABLE ASAMBLEA:
A las suscritas, Diputadas integrantes de la Comisión
Permanente de Turismo, de la Sexagésima Quinta
Legislatura del Congreso del Estado, nos fue turnada
por el Pleno de esta Soberanía, para su estudio y dic-
tamen, LA INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE
SE REFORMAN LOS ARTÍCULOS 13 EN SU FRAC-
CIÓN IV, Y 63 DE LA LEY DE TURISMO DEL ESTA-
DO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE,
presentada por la Diputada María Esther López Calle-
jas, y a la que se adhieren los Diputados integrantes
del Grupo Legislativo de MORENA.
En razón de lo anterior y de conformidad con lo esta-
blecido por los artículos 33, fracción I, y 35, fracción II
de la Constitución Política del Estado Libre y Soberano
de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18, fracción I, 38,
39, fracción XXXVIII, 47 de la Ley Orgánica del Poder
Legislativo del Estado; 59, 61 párrafo primero, 62, 65,
y 77 del Reglamento para el Gobierno Interior del
mismo Poder, esta Comisión Permanente formula su
dictamen de conformidad con los siguientes:
ANTECEDENTES
1. En fecha veintitrés de mayo de 2019, fue presen-
tada por la DIPUTADA MARÍA ESTHER LÓPEZ
CALLEJAS, INTEGRANTE DEL GRUPO LEGIS-
LATIVO DE MORENA, la INICIATIVA DE DE-
CRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS AR-
TÍCULOS 13 EN SU FRACCIÓN IV, Y 63 DE LA
LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ
DE IGNACIO DE LA LLAVE, a la que se adhirie-
ron los Diputados integrantes del Grupo Legislati-
vo de MORENA.
2. En esa misma fecha, el Pleno de la Sexagésima
Quinta Legislatura, en sesión ordinaria, conoció
de la solicitud señalada en el Antecedente 1,
misma que acordó turnar para su estudio y dicta-
men a esta Comisión Permanente mediante el ofi-
cio número SG-SO/2do./1er./107/2019, de fecha
veinte de junio del año en curso, signado por los
Diputados José Manuel Pozos Castro y Jorge Mo-
reno Salinas, Presidente y Secretario de la Mesa
Directiva, respectivamente.
19 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
Expuestos los antecedentes que al caso corresponden,
a juicio de las integrantes de esta dictaminadora, se
formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que, en términos de la normatividad invocada en el
párrafo segundo del presente dictamen, esta Comi-
sión Permanente de Turismo, como órgano constitui-
do por el Pleno de esta Soberanía, que contribuye a
que el Congreso cumpla con sus atribuciones median-
te la formulación de dictámenes sobre los asuntos que
le son turnados, es competente para emitir este pro-
yecto de resolución.
II. Que, con fundamento en lo que establece el artículo
34, fracción I, de la Constitución Político Local, y 48
fracción I de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y 8
fracción I del Reglamento para el Gobierno Interior de
este Poder, la autora del proyecto en estudio se en-
cuentra legitimada para iniciar leyes y decretos ante es-
ta Representación Popular, en su carácter de diputada.
III. Que, en 2015 en la Cumbre de las Naciones Unidas
sobre el Desarrollo Sostenible llevada a cabo en Nueva
York, se aprobó el documento: “Transformar Nuestro
Mundo: La Agenda 2030 para el Desarrollo Sosteni-
ble”, dentro del cual el Estado Mexicano participó de
forma muy activa presentando propuestas puntuales
para incorporar los principios de igualdad, inclusión so-
cial y económica, impulsando la universalidad, susten-
tabilidad y los derechos humanos como ejes rectores
de dicha Agenda conformada por 17 objetivos y 169
metas.
IV. Que, el turismo es una actividad que, implementada de
forma clara, con el adecuado financiamiento e inver-
sión en infraestructura y recursos humanos, puede in-
cidir directa o indirectamente en los 17 Objetivos para
el Desarrollo Sostenible planteados en la Agenda 2030.
V. Que, al ser un sector económico con mayores dimen-
siones a nivel mundial, nacional, estatal y municipal, el
turismo fomenta el crecimiento económico y el desa-
rrollo, aportando ingresos mediante la creación de
empleo y autoempleo, promueve la producción, uso y
venta de productos locales en los destinos turísticos.
VI. Que, el Plan Veracruzano de Desarrollo 2019-2024, se
encuentra perfectamente alineado a la Agenda para el
Desarrollo Sostenible, y plantea dentro de su Eje Gene-
ral B, “Desarrollo Económico”, un programa para el
sector turismo, en cuyo objetivo 4 “Impulsar un turis-
mo sostenible e inclusivo que favorezca económica-
mente a cada región del Estado mediante la promo-
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
ción de su diversidad turística”, conlleva la estrategia
de “Diversificar los servicios turísticos nuevos y existen-
tes mediante la promoción y difusión de la Entidad”,
dentro de la cual se prevén 5 líneas de acción entre las
que destacan las de: “Impulsar el desarrollo turístico
regional sostenible a través de corredores turísticos” y
“Promover las tradiciones y la riqueza cultural de los
pueblos originarios”, acciones que se verán reflejadas
en el desarrollo de la Entidad al Implementarse un
MARCA TURÍSTICA propuesta por los prestadores de
servicios del ramo.
VII. Que, se está trabajando por impulsar el reconocimien-
to del turismo como una importante actividad social y
económica, y que para ello también se requiere de
nuestra participación, para consolidar el desarrollo de
nuestra Entidad. Y que en el ánimo de contribuir de
manera significativa en el fortalecimiento de la indus-
tria turística, y que se cuente con una identidad que
sirva para consolidar al Sector Turístico, el cual es uno
de los sectores más importantes para la economía Es-
tatal por su gran potencial para crear fuentes de em-
pleo directo e indirecto, brindar oportunidades labores
a mujeres y jóvenes, fortalecer mercados donde ope-
ran las pequeñas y medianas empresas, impulsar el
desarrollo regional, combatir la pobreza, así como la
posibilidad de preservar y mostrar al mundo el patri-
monio natural y cultural de nuestro Estado.
VIII. Que, en el ámbito nacional e internacional ha aumen-
tado la preocupación por posicionar diferentes opcio-
nes turísticas y captar así una parte significativa del flu-
jo de turistas, el cual ha crecido rápidamente en las úl-
timas tres décadas.
IX. Que la estrategia de competitividad turística en el
Estado define un esquema de madurez progresiva que
evoluciona de la calidad y competencia de las organi-
zaciones hacia la competitividad de los destinos y mul-
tidestinos a través de una planeación estratégica, que
promueva la adecuada utilización de sus recursos para
el desarrollo de productos turísticos innovadores, así
como de liderazgo y sinergia entre todos los grupos de
interés que los conforman.
X. Que todo destino turístico debe poseer una identidad,
una marca, un sello que los distinga de los demás, que
resalte sus fortalezas y que trascienda en el tiempo,
que dentro de las propiedades que una “Marca” po-
see está la permanencia, en procesos de mediano y
largo tiempo, para favorecer su continuidad y contri-
buir en su posicionamiento en el consumidor final. Así
como en la importancia de un trabajo alineado entre
todos los actores del medio, y que este debe trascen-
der; en que el Gobierno debe marcar la pauta, pero
20 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
quien debe ser responsable es la iniciativa privada per-
teneciente al sector.
XI. Que actualmente, la Ley de Turismo del Estado, esta-
blece que el Ejecutivo, a través de la Secretaría del ra-
mo, y con las sugerencias del Consejo, promoverá el
desarrollo de la marca turística “Veracruz” y que podrá
ser aplicado en los municipios para una mejor promo-
ción de sus potenciales; lo que a juicio de esta dictami-
nadora, y coincidiendo con la iniciante, se encuentra
desfasado con los tiempos que se viven, aunado a las
necesidades apremiantes de implementar medidas pa-
ra posicionar al Estado a nivel nacional e internacional.
En el mismo sentido, dentro del citado ordenamiento,
se establecen las funciones que tiene el Consejo Con-
sultivo de Turismo Estatal, entre las cuales destaca la de
Colaborar para la creación y fomento de la marca turís-
tica estatal, lo que se debe cambiar, para pasar de una
simple colaboración, a la determinación de la Marca.
XII. Que, la población veracruzana debe tener conciencia
de que la calidez que se brinda a quienes nos visitan
contribuye a que se sientan como en casa, por ello
debemos regalar sonrisas, palabras amables, apoyo
ante alguna situación adversa, debemos hacer que el
turismo en Veracruz, recupere la confianza.
Tomando en cuenta el enorme potencial de Veracruz,
y con el propósito de contribuir a que el turismo siga
creciendo de manera sostenible, impulsando el desa-
rrollo al crearse una MARCA TURÍSTICA, esta Comi-
sión Dictaminadora dado el consenso de las integran-
tes en relación a la Iniciativa que nos ocupa, conclui-
mos que es procedente en los términos planteados.
Por lo anteriormente expuesto, las integrantes de esta Co-
misión Permanente, ponemos a la consideración del Pleno
de esta Soberanía, el presente dictamen con proyecto de:
DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS AR-
TÍCULOS 13 EN SU FRACCIÓN IV, Y 63 DE LA LEY
DE TURISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IG-
NACIO DE LA LLAVE.
ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman los artículos 13, frac-
ción IV, y 63 de la Ley de Turismo del Estado de Vera-
cruz de Ignacio de la Llave, para quedar como sigue:
Artículo 13. …
I. a III. …
IV. Determinará a la Secretaría la creación de la mar-
ca turística estatal;
V. a XI. …
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
Artículo 63.- A fin de cumplir con los objetivos de la
promoción turística del Estado, la Secretaría, con la
determinación del Consejo, establecerá una marca
turística que genere al Estado una identidad, misma
que será de carácter permanente. El Gobierno del
Estado, los prestadores de servicios turísticos, los
Consejos Regionales, los Consejos Municipales y, los
Ayuntamientos, deberán utilizar la marca turística
estatal de acuerdo a los lineamientos establecidos
en esta Ley, y su Reglamento.
La Secretaría, considerando la opinión de los pres-
tadores de servicios turísticos del Estado, propondrá
al Consejo una terna, éste las analizará y determina-
rá cuál será la MARCA TURÍSTICA ESTATAL. Dicho
fallo será inapelable.
En el Reglamento de la Ley se determinarán los
requisitos que deberán cumplir los prestadores de
servicios turísticos para ostentar esa marca.
La Secretaría realizará los trámites correspondientes
ante el Instituto Mexicano de la Propiedad Intelec-
tual para el registro de la marca turística estatal.
Asimismo, generará la política marco de promoción de la
oferta turística, la cual podrá aplicar, por sí o con la cola-
boración de otras instituciones públicas o privadas, apo-
yándose para ello en el Fideicomiso Público del Impuesto
por la Prestación de Servicios de Hospedaje y en los pre-
supuestos que para tal efecto se determinen.
T R A N S I T O R I O S:
ARTÍCULO PRIMERO. El presente Decreto entrará en
vigor el día siguiente de su publicación en la Gaceta
Oficial, Órgano del Gobierno del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
ARTÍCULO SEGUNDO. A partir de la vigencia del
presente Decreto, el Ejecutivo del Estado dispondrá de
noventa días naturales para que realice las adecuacio-
nes correspondientes al Reglamento de la Ley.
ARTÍCULO TERCERO. Se derogan todas aquellas
disposiciones que contravengan el presente Decreto.
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉSIMA
QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CONGRESO DEL
ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-ENRÍQUEZ, VERA-
CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A LOS 27 DÍAS DEL MES
DE JUNIO DEL AÑO DOS MIL DIECINUEVE.
21 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
COMISIÓN PERMANENTE DE TURISMO
DIP. MARÍA ESTHER LÓPEZ CALLEJAS
PRESIDENTA
(RÚBRICA)
DIP. MARÍA CANDELAS FRANCISCO DOCE
SECRETARIA
DIP. ROSALINDA GALINDO SILVA
VOCAL
(RÚBRICA)
<><><>
COMISIÓN PERMANENTE DE TURISMO
HONORABLE ASAMBLEA:
A las suscritas, Diputadas integrantes de la Comi-
sión Permanente de Turismo, de la Sexagésima
Quinta Legislatura del Congreso del Estado, nos
fue turnada por el Pleno de esta Soberanía, para
su estudio y dictamen, LA INICIATIVA DE DE-
CRETO QUE ADICIONA UN CAPÍTULO VII AL
TÍTULO IV, ASÍ COMO EL ARTÍCULO 37 BIS A
LA LEY DE TURISMO DEL ESTADO DE VERA-
CRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, presentada
por la Diputada Brianda Kristel Hernández Topete,
integrante del Grupo Legislativo Mixto ”Movi-
miento Ciudadano-PRD”, y a la que se adhieren
las y los Diputados integrantes de los Grupos Le-
gislativos de los partidos Acción Nacional y MO-
RENA; y Mixtos “Movimiento Ciudadano-PRD” y
“Partido Revolucionario Institucional- Partido Ver-
de Ecologista de México”.
En razón de lo anterior y de conformidad con lo
establecido por los artículos 33, fracción I, y 35,
fracción II de la Constitución Política del Estado
de Veracruz de Ignacio de la Llave; 18, fracción I,
38, 39, fracción XXXVIII, 47 de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo del Estado; 59, 61 párrafo
primero, 62, 65, y 77 del Reglamento para el
Gobierno Interior del mismo Poder, esta Comisión
Permanente formula su dictamen de conformidad
con los siguientes:
ANTECEDENTES
1. En fecha 23 de mayo de los corrientes, fue
presentada por la DIPUTADA BRIANDA KRIS-
TEL HERNÁNDEZ TOPETE, INTEGRANTE
DEL GRUPO LEGISLATIVO MIXTO MOVI-
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
MIENTO CIUDADANO-PRD, la INICIATIVA
DE DECRETO QUE ADICIONA UN CAPÍTULO
VII AL TÍTULO IV, ASÍ COMO EL ARTÍCULO
37 BIS A LA LEY DE TURISMO DEL ESTADO
DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, la
cual fue turnada en la misma fecha y recibida
por esta Comisión el día 24 de mayo de 2019
mediante oficio SG-SO/2do./1er./112/2019.
2. Con fundamento en lo establecido en los ar-
tículos 20, 33 fracciones I y IV, 34 fracción I,
35 fracciones I y II de la Constitución Política
del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave;
18 fracciones I y IV de la Ley Orgánica del Po-
der Legislativo del Estado de Veracruz de Ig-
nacio de la Llave y; 8 fracción I del Reglamen-
to para el Gobierno Interior del Poder Legisla-
tivo del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, la autora del proyecto en análisis se en-
cuentra debidamente legitimada para iniciar
Leyes y Decretos ante esta Representación en
su carácter de Diputada Local.
Expuestos los antecedentes que al caso corresponden,
a juicio de las integrantes de esta dictaminadora, se
formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
I. Que, en términos de la normatividad invocada
en el párrafo segundo del presente dictamen,
esta Comisión Permanente de Turismo, como
órgano constituido por el Pleno de esta Sobe-
ranía, que contribuye a que el Congreso cum-
pla con sus atribuciones mediante la formula-
ción de dictámenes sobre los asuntos que le
son turnados, es competente para emitir este
proyecto de resolución.
II. Que, en 2015 en la Cumbre de las Naciones
Unidas sobre el Desarrollo Sostenible llevada a
cabo en Nueva York, se aprobó el documento:
“Transformar Nuestro Mundo: La Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible”, dentro
del cual el Estado Mexicano participó de for-
ma muy activa presentando propuestas pun-
tuales para incorporar los principios de igual-
dad, inclusión social y económica, impulsando
la universalidad, sustentabilidad y los dere-
chos humanos como ejes rectores de dicha
Agenda conformada por 17 objetivos y 169
metas.
22 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
III. Que, el turismo es una actividad que imple-
mentada de forma clara, con el adecuado fi-
nanciamiento e inversión en infraestructura y
recursos humanos, puede incidir directa o in-
directamente en los 17 Objetivos para el Desa-
rrollo Sostenible planteados en la Agenda
2030.
IV. Que, al ser un sector económico con mayores
dimensiones a nivel mundial, nacional, estatal
y municipal, el turismo fomenta el crecimiento
económico y el desarrollo, aportando ingresos
mediante la creación de empleo y autoem-
pleo, promueve la producción, uso y venta de
productos locales en los destinos turísticos.
V. Que, el Plan Veracruzano de Desarrollo 2019-
2024, se encuentra perfectamente alineado a
la Agenda para el Desarrollo Sostenible, y
plantea dentro de su Eje General B, “Desarro-
llo Económico”, un programa para el sector
turismo, en cuyo objetivo 4 “Impulsar un tu-
rismo sostenible e inclusivo que favorezca
económicamente a cada región del estado
mediante la promoción de su diversidad turís-
tica”, conlleva la estrategia de “Diversificar
los servicios turísticos nuevos y existentes me-
diante la promoción y difusión de la Entidad”,
dentro de la cual se prevén 5 líneas de acción
entre las que destacan las de: “Impulsar el
desarrollo turístico regional sostenible a través
de corredores turísticos” y “Promover las tra-
diciones y la riqueza cultural de los pueblos
originarios”, acciones que se verán reflejadas
en el desarrollo sostenible gradual de las po-
blaciones rurales e indígenas que presten los
servicios de turismo rural comunitario.
VI. Que, el 23 de mayo de 2019, la Diputada
Brianda Kristel Hernández Topete, Integrante
del Grupo Legislativo Mixto Movimiento Ciu-
dadano-PRD, presentó la Iniciativa de Decreto
que adiciona un capítulo VII al título IV, así
como el artículo 37 bis a la Ley de Turismo del
Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
VII. Que, el título cuarto del ordenamiento antes
citado, prevé los lineamientos para las políti-
cas públicas en materia turística.
VIII. Que, el turismo rural comunitario, es aquel
que se desarrolla de manera planificada y sos-
tenible en el medio rural, basado en la parti-
cipación activa de las poblaciones locales con
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
el objetivo de beneficiarse del desarrollo turís-
tico, traduciéndose en una alternativa econó-
mica para las comunidades rurales, campesi-
nas, indígenas o afromexicanas que les permi-
te generar ingresos adicionales y a su vez pro-
teger el medio ambiente, sus costumbres y
tradiciones.
IX. Que, el turismo rural comunitario, con el ade-
cuado impulso por parte de las autoridades
competentes, conlleva múltiples beneficios,
entre los que destacan de forma enunciativa,
más no limitativa los siguientes: disminuye la
pobreza, y, en consecuencia, mejora la calidad
de vida de la comunidad reduciendo su vulne-
rabilidad; reduce la migración a las ciudades;
al incrementar los ingresos, se puede acceder
a otros servicios antes no disponibles; la esco-
laridad aumenta; se garantiza la protección de
los ecosistemas. Todo lo anterior, contribuye a
dar cumplimiento a los compromisos adquiri-
dos en materia de derechos humanos por el
Estado Mexicano, como la suscrita Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible y la ade-
cuada armonización realizada el Plan Veracru-
zano de Desarrollo 2019-2024 en donde se
transversaliza como eje rector la Cultura de
Paz y Derechos Humanos.
X. Que, el Estado de Veracruz cuenta con las
riquezas naturales, gastronómicas, culturales y
tradicionales para poder impulsar el turismo
rural comunitario, por lo que respecta a su
vasta riqueza natural, es menester hacer men-
ción que en este territorio convergen 27 tipos
de ecosistemas, por mencionar algunos, bos-
ques de pinos, mesófilos de montaña, selva al-
ta y mediana perennifolia baja caducifolia,
entre otros; la diversidad de regiones agroeco-
lógicas, ríos y costas, aunado a su bagaje cul-
tural y gastronómico, hacen de la Entidad un
destino de gran interés para el desarrollo del
turismo rural comunitario.
XI. Que, dado el consenso de las integrantes de
esta dictaminadora en relación a la Iniciativa
que nos ocupa, concluimos que es procedente
en sus términos planteados, con miras de con-
solidar su viabilidad.
Por lo anteriormente expuesto, las integrantes de
esta Comisión Permanente, ponemos a la conside-
23 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
ración del Pleno de esta Soberanía, el presente
dictamen con proyecto de:
DECRETO QUE ADICIONA UN CAPÍTU-
LO VII AL TÍTULO CUARTO, ASÍ COMO
EL ARTÍCULO 37 BIS A LA LEY DE TU-
RISMO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE
IGNACIO DE LA LLAVE.
Artículo Único. Se adiciona el capítulo VII al TÍ-
TULO CUARTO, así como el artículo 37 bis a la de
la Ley de Turismo del Estado de Veracruz de Ig-
nacio de la Llave, para quedar como sigue:
TÍTULO CUARTO
De los lineamientos para las políticas públicas en ma-
teria turística
Capítulo VII
Del turismo rural comunitario
Artículo 37 Bis.- El turismo rural comunitario
es aquel que tiene como finalidad realizar
actividades de convivencia e interacción con
una comunidad rural, en todas aquellas ex-
presiones sociales, culturales y productivas
cotidianas de la misma, con el compromiso
del pleno respeto de los usos y costumbres
de la comunidad así como de la conservación
de los recursos naturales y culturales que
promuevan la generación de ingresos adicio-
nales a la economía rural y a la conservación
del hábitat natural.
La Secretaría impulsará y promoverá el turis-
mo rural comunitario en coordinación con las
dependencias y entidades de la administra-
ción pública del Estado, los ayuntamientos y
las comunidades rurales, otorgando facilida-
des a éstas para el establecimiento de pro-
yectos turísticos rurales sustentables.
TRANSITORIOS
Primero. El presente Decreto entrará en vigor al día
siguiente de su publicación en la Gaceta Oficial del
Estado.
Segundo. Se derogan todas las disposiciones que se
opongan al presente decreto.
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-
SIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CON-
GRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-
ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, A
LOS VEINTISIETE DÍAS DEL MES DE JUNIO DEL AÑO
DOS MIL DIECINUEVE.
COMISIÓN PERMANENTE DE TURISMO
DIP. MARÍA ESTHER LÓPEZ CALLEJAS
PRESIDENTA
(RÚBRICA)
DIP. MARÍA CANDELAS FRANCISCO DOCE
SECRETARIA
DIP. ROSALINDA GALINDO SILVA
VOCAL
(RÚBRICA)
<><><>
COMISIÓN PERMANENTE DE VIGILANCIA
Honorable Asamblea:
Por acuerdo del Pleno de la Sexagésima Quinta Legisla-
tura del Honorable Congreso del Estado, le fue turnada
a esta Comisión Permanente de Vigilancia el oficio nú-
mero SG-SO/2do./1er./270/2019, de fecha de 27 de
junio de 2019, mediante el cual se remite para su estu-
dio y dictamen, junto con su respectivo expediente, un
escrito libre enviado por ciudadanos de diversas locali-
dades del H. Ayuntamiento de Mixtla de Altamirano,
Veracruz de Ignacio de la Llave, mediante el cual solici-
tan se designe interventor a la tesorería, a fin de supervi-
sar y evaluar el gasto programado.
De conformidad con lo establecido por los artículos
33 fracción XLI de la Constitución Política local; 38,
39 fracción XXXIX, y 61 fracción III de la Ley Orgánica
del Poder Legislativo; 73 de la Ley Orgánica del Muni-
cipio Libre; 59, 61, 62, 65, 75 y 78 del Reglamento
para el Gobierno Interior del Poder Legislativo; 53
fracción VII, 54 fracción XIII del Reglamento de los
Servicios Administrativos del Congreso, todos para el
Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la
Llave, esta Comisión Permanente de Vigilancia emite
el presente dictamen, al tenor de los siguientes:
24 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
ANTECEDENTES
I. El 18 de junio de 2019, 228 ciudadanos de diversas
localidades del H. Ayuntamiento de Mixtla de Alta-
mirano, Veracruz de Ignacio de la Llave por escrito
libre solicitaron ante este Honorable Congreso del
Estado la aprobación de la solicitud descrita en el
proemio del presente dictamen.
II. Por medio del oficio SG-SO/2do./1er./270/2019 de
fecha de 27 de junio de 2019, la Mesa Directiva de
esta Honorable Soberanía acordó remitir, a través de
la Secretaría General de este H. Congreso del Estado,
para su estudio y dictamen, el asunto que nos ocupa
a esta Comisión Permanente de Vigilancia.
III. Por oficio DIP-VI/EDV/313/2019 de fecha de 27 de
junio del presente año, la Presidencia de la Comisión
Permanente de Vigilancia, solicitó a la Secretaría de
Fiscalización de este H. Congreso, un informe porme-
norizado de los ejercicios 2018 y 2019 del Estado de
Cumplimiento de Obligaciones del Municipio de Mix-
tla de Altamirano, así como de las quejas o denuncias
que se haya tenido conocimiento respecto de dicho
municipio y anomalías que hayan sido detectadas en
el manejo de la Finanzas Públicas de dicho Ayunta-
miento.
IV. Por oficio SF/195/01/07/2019 la Secretaría de Fis-
calización del H. Congreso emitió y rindió ante la
Presidencia la Comisión Permanente de Vigilancia
informe detallado y opinión técnica respecto del
Ayuntamiento de Mixtla de Altamirano, en el cual se
encuentran considerados, de manera relevante, los
oficios por parte del Tesorero Municipal del H. Ayun-
tamiento de Mixtla de Altamirano, C. Isauro Coahua
Tetlactle, recibido en dicha secretaría en fecha del 3 y
26 de junio del año en curso, respectivamente, en los
cuales refiere que la administración de los recursos de
Ayuntamiento no está bajo su control, señalando que
sólo firma documentos por instrucciones de Cabildo;
entre otras manifestaciones y opiniones técnicas.
Una vez expuestos los antecedentes que al caso co-
rresponden y analizado el expediente relativo, a juicio
de los integrantes de esta Comisión Dictaminadora, se
formulan las siguientes:
CONSIDERACIONES
PRIMERA.– Que en términos de la normativa invocada
en el párrafo segundo del presente dictamen, esta
Comisión Permanente de Vigilancia, como Órgano
constituido por el Pleno, que contribuye mediante
Gaceta Legislativa 44 25 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Jueves 4 de julio de 2019 Décima Primera Sesión Ordinaria

dictámenes sobre los asuntos turnados, a que el Con-
greso ejerza sus atribuciones, es competente para
conocer y resolver el presente asunto.
SEGUNDA.- Que de acuerdo con las manifestaciones
realizadas por el Tesorero de Mixtla de Altamirano, la
administración del Ayuntamiento ha sido irregular desde
el inicio del periodo constitucional 2018-2021, agraván-
dose aún más dicha situación por la ausencia permanen-
te de quien entonces fungía como Presidenta Municipal,
hasta el día 24 de abril del presente año.
TERCERA.- Se cuentan con los oficios
OFS/AEFCP/8789/05/2019 y PRES/1484/19, que a su
vez remiten los oficios del Tesorero de Mixtla de Al-
tamirano, descritos en el Antecedente IV del presente
dictamen, la Secretaría de Fiscalización del H. Congre-
so, emitió opinión técnica, manifestando que no exis-
te control de la Tesorería Municipal, indicando que la
información emanada de dicha instancia no es con-
fiable, pues el propio titular es confeso de no ejercer
el cargo y que únicamente presta su firma, descono-
ciendo sus funciones y facultades.
sos por agua potable y catastro, situaciones que tam-
bién permiten apuntar a una actuación deficiente por
parte del Titular del Órgano Interno de Control Muni-
cipal, toda vez que no está cumpliendo con lo que
dispone el artículo 73 quinquies de la Ley Orgánica
del Municipio Libre del Estado de Veracruz al no veri-
ficar el cumplimiento de normas, políticas y linea-
mientos, no existiendo exactitud ni confiabilidad en la
información financiera ni presupuestal.
Los oficios emitidos por el Tesorero Municipal son
elementos indiciarios suficientes para considerar la
procedencia de intervenir la Tesorería Municipal, ya
que es el propio titular del área el que reconoce que
no está en control de la misma, situación que encua-
dra en las facultades preventivas que tiene el Congre-
so del Estado.
CUARTA.– Que derivado del informe técnico, men-
cionado en el antecedente IV, que remitió la Secreta-
ría de Fiscalización sobre el Estado de Cumplimiento
de Obligaciones del Municipio de Mixtla de Altami-
rano, se tiene lo siguiente:

De los oficios del Tesorero en mención se deben desta- OBLIGACIÓN EJERCICIO

MES O
OBSERVACIÓN FUNDAMENTO
PERIODO
car dos situaciones de consideración: la primera, es la Artículo 30
falta de profesión o experiencia del titular de la Tesore- LFSRCEV3; 34
Estado Financie- Febrero, Marzo, fracción VII
ría, y la segunda es la impericia para ejercer dicho encar- ro
2019
Abril
Remitido incompleto
LOML4; 52
go, lo que deja en evidencia el incumplimiento de los fracción VII
RSACEV5
señalado por el artículo 68 de la Ley Orgánica del Muni- El primero extemporá-
Reporte Men- Artículo 30
cipio Libre, que a pie de la letra dice: sual de Obra
2019 Marzo y Abril neamente y el último
incompleto.
LFSRCEV

Artículo 37
“Artículo 68. (…) el ayuntamiento podrá apro- Incompleto
fracción III y VII,
45 fracción III, 72
bar disposiciones reglamentarias para el nom- 2019 Enero y Marzo Sin firma del Síndico fracción XII
Municipal LOML; 52
bramiento de servidores públicos (…) Al efecto, fracción VII
los titulares de la (…) la Tesorería Municipal Corte de Caja
RSACEV
Artículo 37
(…) deberán contar con título profesional fracción III y VII,
legalmente expedido y cédula profesional, 45 fracción III, 72
2018 Abril No presentado fracción XII
afines a la naturaleza del cargo y con una LOML; 52
fracción VII
antigüedad mínima de un año al día de su RSACEV
designación. Para cualquier otro cargo, en Artículo 61,
fracción I
caso de no contarse con la documentación an- 2018 Abril No presentado LOPLEV6; en
tes referida, será necesario tener experiencia Reportes de relación con 272
Impuesto CHMEV7
acreditada en el ramo, a juicio de quien se Predial Artículo 61,
encuentre facultado para nombrarlo.” 2019 Enero, Marzo Incompletos
fracción I LOPLEV;
en relación con
272 CHMEV
Resulta entonces que el Tesorero Municipal del Ayun- Artículo 61,
fracción I LOPLEV;
tamiento de Mixtla de Altamirano, reconoce no ser Traslado de
2018 Enero y Abril No presentados
en relación con
profesionista e incluso solicita ser asesorado y “en- Dominio 272 CHMEV
Enero, Marzo y Artículo 61,
mendar” su encargo; las acciones que emanan de la 2019
Abril
Incompletos
fracción I LOPLEV;
Tesorería conllevan a la implicación de inexistencia de
control de la Tesorería Municipal, puesto que el pro- 3
Ley de Fiscalización Superior y Rendición de Cuentas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
pio titular reconoce no contar con la preparación
4
Ley Orgánica del Municipio Libre
5
Reglamento de los Servicios Administrativos del Congreso del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
para ello, y acepta no administrar más que los ingre-
6
Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
7
Código Hacendario Municipal para el Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave.
 Gaceta Legislativa 44 26 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Jueves 4 de julio de 2019 Décima Primera Sesión Ordinaria

OBLIGACIÓN EJERCICIO
MES O
OBSERVACIÓN FUNDAMENTO ACUERDO
PERIODO
en relación con
272 CHMEV PRIMERO.– Se autoriza intervenir la Tesorería del
Artículo 61,
fracción I LOPLEV;
Ayuntamiento de Mixtla de Altamirano de Veracruz
2018 Enero y Abril No presentados
Reporte de
en relación con de Ignacio de la Llave, a fin de supervisar y evaluar
272 CHMEV
Derechos de
Artículo 61,
que el gasto programado cumpla con los objetivos
Agua
2019 Marzo y Abril Incompletos
fracción I LOPLEV; establecidos dentro de los criterios de eficacia, efi-
en relación con
272 CHMEV ciencia, responsabilidad y transparencia, con apego al
Programa de Artículo 30 marco legal que le rige.
Inversión de 2018 Anual No presentado quinto párrafo
Obra Pública LFSRCEV
Reporte Trimes- SEGUNDO.– Comuníquese el presente Acuerdo a la
trales de
Avance Físico- 2018
3 Informes
No presentado
Artículo 30 Secretaría General del H. Congreso del Estado para
Trimestrales LFSRCEV
Financiero de los efectos legales a que haya lugar.
Obra
Inventario y
1er Semestre,
Avaluó de
2019 con corte al 31 No presentado
Artículo 105 TERCERO.- Publíquese el presente Acuerdo en la Ga-
Bienes Muebles LOML
e Inmuebles
de dic 2018 ceta Oficial, Órgano del Gobierno del Estado.
Artículo 52
Padrones de fracción VI
Ingresos Sujetos 2019 Anual No presentado RSACEV; 72 DADO EN LA SALA DE COMISIONES DE LA SEXAGÉ-
a Pagos Periódi- fracción XIV
LOML
SIMA QUINTA LEGISLATURA DEL HONORABLE CON-
cos de: Predial,
Agua, Comercio, Artículo 52 GRESO DEL ESTADO, EN LA CIUDAD DE XALAPA-
Mercados, Bares
y Cantinas, 2018 Anual
No presentado
Solo presentó de
fracción VI del
RSACEV; 72
ENRÍQUEZ, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE, AL
Limpia Pública. Predial y Agua fracción XIV SEGUNDO DÍA DEL MES DE JULIO DEL AÑO DOS MIL
LOML
Fianzas para
DIECIENUEVE.
Garantizar el Artículo 272,
Pago de Resp. 2019 Anual No presentado fracción IV
de los Servido- CHMEV POR LA COMISIÓN PERMANENTE DE VIGILANCIA
res Públicos
Artículo 53
Programa Anual
fracción II DIP. ERIC DOMÍNGUEZ VÁZQUEZ
de Adquisicio- 2019 Anual No presentado
nes
RSACEV; 14 PRESIDENTE
LAAAEBMEV8
Artículo 40
(RÚBRICA)
1er Trimestre LDFEFM9; 406
2019 Trimestral
No presentado fracción X
Informe Trimes- CHMEV DIP. MÓNICA ROBLES BARAJAS
tral de Deuda
Pública Artículo 40 SECRETARIO
4 trimestres LDFEFM10; 406
2018 Trimestral
No presentado fracción X (RÚBRICA)
CHMEV

2019
La relativa a la
modificación a No presentado
Artículo 107
último párrafo
DIP. HENRI CHRISTOPHE GÓMEZ SÁNCHEZ
participaciones y LOML VOCAL
aportaciones
Modificaciones
federales (RÚBRICA)
al Presupuesto
aprobadas con Artículo 107
de Egresos
posterioridad a
2018
la publicación
No presentado último párrafo
LOML
DIP. MARÍA ESTHER LÓPEZ CALLEJAS
de su ley de
ingresos
VOCAL
Artículo 107 (RÚBRICA)
Anual por
2019 No presentado último párrafo
Modificación a modificación
LOML
la Plantilla de DIP. DEISY JUAN ANTONIO
personal Artículo 107
2018
Anual por
modificación
No presentado último párrafo VOCAL
LOML
(RÚBRICA)
Estados de
Artículo 25 y 40
Disciplina 2019 Trimestral No presentado
de la LDFEFM
Financiera DIP. WENCESLAO GONZÁLEZ MARTÍNEZ
VOCAL
Es por ello que esta Comisión Permanente de Vigilan-
cia somete a consideración de esta Soberanía el pre- DIP. MAGALY ARMENTA OLIVEROS
sente dictamen con proyecto de: VOCAL
(RÚBRICA)
8
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos, Administración y Enajenación de Bienes Muebles del Estado de Veracruz
de Ignacio de la Llave.
9
Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
10
Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y los Municipios.
Gaceta Legislativa 44
Jueves 4 de julio de 2019
DIP. VÍCTOR EMMANUEL VARGAS BARRIENTOS
VOCAL
(RÚBRICA)
DIP. BINGEN REMENTERÍA MOLINA
VOCAL
DIP. JUAN MANUEL DE UNANUE ABASCAL
VOCAL
DIP. MARÍA GRACIELA HERNÁNDEZ IÑIGUEZ
VOCAL
(RÚBRICA)
DIP. RODRIGO GARCÍA ESCALANTE
VOCAL
DIP. BRIANDA KRISTEL HERNÁNDEZ TOPETE
VOCAL
(RÚBRICA)
DIP. FLORENCIA MARTÍNEZ RIVERA
VOCAL
DIP. ERIKA AYALA RÍOS
VOCAL
(RÚBRICA)
<><><>
 De la Junta de Coordinación Política, proyecto de
punto de acuerdo por el que se aprueba el Códi-
go de Ética de las y los servidores públicos del Po-
der Legislativo del Estado de Veracruz de Ignacio
de la Llave, formulado por la Contraloría Interna
de este Congreso.
<><><>
 Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se
exhorta a la Secretaría de Fiscalización de este
Congreso y al Órgano de Fiscalización Superior a
atender la problemática presupuestal en el Ayun-
tamiento de Jamapa, Veracruz de Ignacio de la
27 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Décima Primera Sesión Ordinaria
Llave, presentado por el Diputado José Magda-
leno Rosales Torres, integrante del Grupo Legisla-
tivo de Morena.
 Anteproyecto de punto de acuerdo por medio del
cual se solicita al Ejecutivo del Estado la ejecución
de acciones específicas en materia de infraestruc-
tura, presentado por la Diputada María Josefina
Gamboa Torales, integrante del Grupo Legislativo
del Partido Acción Nacional.
 Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se
exhorta a la Secretaría de Bienestar y la Secretaría
de Hacienda y Crédito Público, la modificación del
presupuesto municipal, en la partida presupuestal
designada a caminos, de un 15% al 60%, para el
ejercicio fiscal 2020, presentado por el Diputado
Alexis Sánchez García, integrante del Grupo Legis-
lativo Mixto “Movimiento Ciudadano – PRD”.
 Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se
exhorta al Gobierno del Estado, al Secretario de
Infraestructura y Obra Pública, Ing. Elio Hernández
Gutiérrez, para que inicien de manera inmediata
la rehabilitación de tramos carreteros en la región
de la Cuenca del Papaloapan, presentado por el
Diputado Juan Carlos Molina Palacios.
 Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se
exhorta a la Secretaría de Finanzas y Planeación
del Estado de Veracruz para que bajo el principio
de legalidad y estricta aplicación en materia tribu-
taria se conduzca conforme a lo establecido en el
Código de Derechos para el Estado de Veracruz,
en beneficio de los ciudadanos, presentado por el
Diputado Omar Guillermo Miranda Romero, inte-
grante del Grupo Legislativo del Partido Acción
Nacional.
 Anteproyecto de punto de acuerdo por el que se
exhorta al Ejecutivo del Estado el debido cumpli-
miento de las atribuciones contenidas en la Ley
para la Integración de las Personas con Discapaci-
dad, presentada por la Diputada Montserrat Or-
tega Ruiz, integrante del Grupo Legislativo del
Partido Acción Nacional.
 Anteproyecto de punto de acuerdo en relación a
la demanda de necesidades de servicios básicos
en los municipios de la zona norte de la entidad,
presentado por la Diputada Judith Pineda Andra-
de, integrante del Grupo Legislativo del Partido
Acción Nacional.
<><><>
Gaceta Legislativa 44 28 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Jueves 4 de julio de 2019 Décima Primera Sesión Ordinaria

 Pronunciamiento en materia económica, presen-

tado por el Diputado Juan Manuel de Unanue
Abascal, integrante del Grupo Legislativo del Par-
tido Acción Nacional.

 Pronunciamiento con relación a las recientes re-

formas constitucionales y legales donde se ha vin-
culado a esta Soberanía a legislar, pero aún se en-
cuentra pendiente de hacer, presentado por el
Diputado Gonzalo Guízar Valladares, integrante
del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado Correcto
de la Historia”.

 Pronunciamiento con motivo de la entrada en

vigor de la Ley General de Archivos, presentado
por la Diputada Nora Jessica Lagunes Jáuregui, in-
tegrante del Grupo Legislativo del Partido Acción
Nacional.

 Pronunciamiento relativo al ejercicio de gobierno

en el Estado de Veracruz, presentado por el Dipu-
tado Omar Guillermo Miranda Romero, integrante
del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional.

<><><>
Gaceta Legislativa 44 29 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Jueves 4 de julio de 2019 Décima Primera Sesión Ordinaria

FUNDAMENTO LEGAL

La Gaceta Legislativa es un órgano oficial de difusión interna del Congreso del Estado de Veracruz,
con la que se comunicará, en la víspera de las sesiones de la H. LXV Legislatura, los asuntos que trata-
rán y debatirán los diputados durante los períodos de sesiones ordinarias, de las sesiones de la Dipu-
tación Permanente en los recesos del Congreso. Asimismo, se reportarán los asuntos a debatir en el ca-
so de que se convoque a períodos de sesiones extraordinarias. Por lo tanto, con fundamento en el ar-
tículo 161 del Reglamento para el Gobierno Interior del Poder Legislativo, la Gaceta Legislativa, sólo
servirá como instrumento de apoyo al Congreso en el desarrollo de sus trabajos legislativos.

La redacción de los documentos publicados en la Gaceta Legislativa es responsabilidad de quien los

emite.

En la Gaceta Legislativa se incluye el orden del día de las sesiones, las iniciativas de ley o decreto, o
ante el Congreso de la Unión, los dictámenes de ley, decreto o acuerdo, emitidos por las comisiones;
así como se citan únicamente los temas de los puntos de acuerdo de la Junta de Coordinación Política y
de cualquier otro órgano del Congreso, así como de los pronunciamientos y anteproyectos de punto de
acuerdo de los grupos legislativos o de los diputados en lo particular.

La Gaceta Legislativa informará de las actividades diversas que se realicen en el Palacio Legislativo, así
como las comparecencias ante comisiones permanentes de los servidores públicos del Poder Ejecutivo.

De conformidad a lo establecido por el artículo 32 de la Constitución Política y el artículo 17, fracción

IX, de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, ambas del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave, se ha-
rá del conocimiento público, a través de la Gaceta Legislativa, los informes de actividades legislativas
de los diputados de representación proporcional.

La Gaceta Legislativa se publicará en la página web del Congreso, la cual podrá ser consultada en la
dirección de Internet siguiente: www.legisver.gob.mx.

Esta página se actualizará en la víspera de las sesiones.

Palacio Legislativo
Departamento del Diario de los Debates
Av. Encanto esq. Lázaro Cárdenas.
Col. El Mirador. C.P. 91170, Xalapa, Veracruz.
Tel. 01 (228) 8 42 05 00 Ext. 3124
Gaceta Legislativa 44 30 Segundo Periodo de Sesiones Ordinarias
Jueves 4 de julio de 2019 Décima Primera Sesión Ordinaria

MESA DIRECTIVA DE LA LXV LEGISLATURA

DIP. JOSÉ MANUEL POZOS CASTRO

Presidente

DIP. ALEXIS SÁNCHEZ GARCÍA

Vicepresidente

DIP. JORGE MORENO SALINAS

Secretario

JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

DIP. JUAN JAVIER GÓMEZ CAZARÍN

Coordinador del Grupo Legislativo Morena, Movimiento de Regeneración Nacional
Presidente

DIP. SERGIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ

Coordinador del Grupo Legislativo del Partido Acción Nacional

DIP. GONZALO GUÍZAR VALLADARES

Coordinador del Grupo Legislativo Mixto “Del Lado Correcto de la Historia”

DIP. BRIANDA KRISTEL HERNÁNDEZ TOPETE

Coordinadora del Grupo Legislativo Mixto de los Partidos Movimiento Ciudadano y de la Revolución Democrática

DIP. ERIKA AYALA RÍOS

Coordinadora del Grupo Legislativo Mixto del Partido
Revolucionario Institucional – Partido Verde Ecologista de México

ÁREA ADMINISTRATIVA

SECRETARÍA GENERAL DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

Lic. Domingo Bahena Corbalá

SECRETARÍA DE SERVICIOS LEGISLATIVOS

Lic. Ángeles Blanca Castaneyra Chávez

DIRECCIÓN DE REGISTRO LEGISLATIVO Y PUBLICACIONES OFICIALES

Mtra. María Antonia Quiroz Morales

DEPARTAMENTO DEL DIARIO DE LOS DEBATES

Lic. Christian Toral Fernández