SUJETO DEL DERECHO INTERNACIONAL

Es una entidad capaz de tener derechos jurídicos y obligaciones, y tiene por

consiguiente la capacidad de celebrar tratados internacionales. Se puede decir
que una persona jurídica es una entidad reconocida por el derecho
consuetudinario con capacidad de tener derechos y obligaciones devengadas de
su personalidad jurídica y puede promover cuestiones de carácter internacional.

La evolución histórica de los sujetos del derecho internacional se ha desarrollado

en la medida que el derecho en si ha ido evolucionando y adaptando conforme a
las necesidades del ser humano. Por ejemplo, el surgimiento de las normas
internacionales que regulan la conducta de los Estados en relación a la aviación y
sus reglamentos. Antes de la formación del sistema moderno internacional, que
surgió con la paz de Westfalia, los estados-ciudades utilizaban el jus gentium
derecho que regulaba la conducta de los extranjeros. Con la Paz de Westfalia
surgió el Estado moderno como lo conocemos el día de hoy. A medida que se iba
desarrollando el comercio internacional con las colonias europeas alrededor del
mundo, también se fueron desarrollando las leyes internacionales. Y es así como
los primeros estudiosos de la materia, entre ellos, Hugo Grotius, comenzaron a
desarrollar normas de conducta de los Estados.

El contexto formal de la personalidad jurídica en el derecho internacional se refiere

a la capacidad de tener derecho y obligaciones respecto a cuestiones del derecho
internacional; la capacidad de firmar tratados internacionales; el goce de
privilegios e inmunidades de jurisdicciones nacionales. Los Estados tienen estas
capacidades e inmunidades y el surgimiento de los Estados en el derecho
consuetudinario ha dado indicios e instrumentos de personalidad.

En ese contexto, el Estado es un tipo de persona jurídica reconocido por el

derecho internacional y es importante observar el ejercicio de las capacidades
jurídicas del Estado ya que, más como una evidencia de personalidad jurídica,
podría tener todas las características de una entidad distinta. Frecuentemente se
comenta que el Estado es una cuestión de hecho, lo que significa que no hay una
pregunta sobre su legalidad. El artículo 1 de la Convención sobre los derechos y
deberes de un Estado contiene que, para que un Estado sea una persona jurídica
en el derecho internacional, debe tener población, un territorio definido, gobierno y
la capacidad de entablar relaciones con otros Estados. En principio, las
consideraciones para el reconocimiento de un Estado son la existencia de un
gobierno efectivo e independiente, y más importante aún, es el reconocimiento por
parte de otros Estados que conduce al reconocimiento de un Estado en la
comunidad internacional de naciones, y por ende, permite su afiliación a
organismos internacionales como las Naciones Unidas. No obstante, la
personalidad jurídica no es una característica particular del Estado ya que existen
varios tipos de personas jurídicas reconocidos por el derecho internacional.

El primer reporte Waldock preparado para la Comisión de Derecho Internacional

sobre el derecho de los tratados, reconoce la capacidad de las organizaciones
internacionales para formar parte de los acuerdos internacionales y este
reconocimiento refleja la práctica existente entre organizaciones y Estados y
viceversa. Una organización probablemente no puede demandar privilegios e
inmunidades como los de un Estado soberano, pero puede solicitar ser un
candidato adecuado para que se le confiera privilegios e inmunidades similares.
Son las organizaciones internacionales junto a los Estados que representan los
tipos normales de personas jurídicas en el ámbito internacional.
Otro sujeto importante más reciente en el derecho internacional es la persona
individual. No existe una norma general o específica que prohíba que el individuo
pueda ser un sujeto del derecho internacional, y en situaciones particulares,
aparece como una persona jurídica en el ambiente internacional. En ese sentido,
con el establecimiento de la Corte Penal Internacional y los tribunales para la
antigua Yugoslavia y Ruanda y otros tribunales internacionales de carácter
especial, dígase, la Corte Especial para Sierra Leona, el Tribunal híbrido para
Líbano y próximamente el Tribunal híbrido para Kosovo, todos situados en La
Haya, ciudad considerada como el centro del derecho internacional con sus cortes
internacionales relucientes, están y han contribuido al desarrollo del derecho penal
internacional, en el que el individuo ha cobrado una personalidad jurídica
internacional cada vez más importante. Por otra parte, está también el desarrollo
de los derechos humanos en el ámbito internacional que es otra de las
características que se le ha ido dando al individuo para ser un sujeto de derecho
internacional. En ese contexto, la Carta de las Naciones Unidas contiene el
fundamento de los derechos humanos que es directamente atendido mediante la
Declaración Universal de los Derechos Humanos.

La tendencia evolutiva de los sujetos del derecho internacional está abarcando

cada vez más actores, aquí brevemente se hace un recuento de los sujetos que se
han consolidado a través del tiempo en el derecho internacional, sin embargo hay
otros actores que sin ser claramente sujetos deben respetar normas de conducta
internacional como son, por ejemplo, los grupos beligerantes y los reglamentos de
conducta en conflictos armados enmarcados en el derecho internacional
humanitario.

OTRAS DEFINICIONES SUJETOS DE DERECHO INTERNACIONAL

Se entiende por sujeto de derecho internacional público a todo aquel ente físico o
jurídico que tenga derechos y obligaciones derivados de una norma de derecho
internacional público.

Sujetos Atípicos.

El sujeto atípico del Derecho Internacional Público es aquel que se aparta del
modelo del Estado.

Además del Estado existen otros sujetos que son titulares de derechos y
obligaciones internacionales ya que existe una parte del derecho de gentes que
crece cada día más y se dirige a estos entes atípicos del derecho internacional.

Para ser persona jurídica del derecho internacional se requieren tres elementos
básicos:

a) El sujeto comporta deberes y por ende se le puede exigir responsabilidad si su

comportamiento se aleja de lo prescrito.

b) El sujeto posee la facultad de invocar el beneficio de Derechos frente a los

demás.

c) Capacidad del sujeto para concertar relaciones jurídicas contractuales o de otra

índole.

Estructura:

La estructura de los sujetos internacionales necesita de órganos para cumplir sus

fines y manifestar su voluntad, tienen tres tipos de órganos principales:
a) Un órgano deliberante (tiene poder para ejecutar decisiones y acuerdos) de
carácter plenario (junta o reunión a la que acuden todos los miembros) .Asamblea
General, Conferencia, Junta de Gobernadores

b) Un órgano Ejecutivo llamado consejo, comité directivo.

c) Un órgano Administrativo, denominado secretaría general y que se caracteriza

por ser un órgano permanente.

Cruz Roja Internacional.

El Comité Internacional de la Cruz Roja (CICR), creado en 1863 a iniciativa de

Henry Dunant Y Gustave Moynier, tiene funciones de asistencia humanitaria de
proteger la vida y la dignidad de las víctimas de la guerra y de la violencia interna,
así como de prestarles asistencia, y para cumplirlas es titular de derechos y
obligaciones internacionales.

Dicho comité está compuesto por tres órganos: La Asamblea, El Consejo

Consultivo y la Dirección, de acuerdo con el estatuto de 1915, que ha sido
modificado en varias ocasiones.

Gobiernos en exilio.

La palabra “exilio” proviene del latín “exilium” y significa la separación de una

persona de la tierra en que vive, es la expartiación (generalmente por motivos
políticos).

En el caso de los gobiernos en exilio, la expartiación se produce respecto del

funcionario o funcionarios que representan el poder público de un país
determinado y que, con la investidura gubernamental que poseen obtienen el asilo
en otro estado.

Alrededor de los gobiernos en exilio cabe señalar dos hipótesis:

• El gobierno instalado en el exilio mantiene cierto control sobre una zona territorial
de su país;

• El gobierno instalado en el exilio ha perdido todo control sobre el territorio de su

país.

En la primera hipótesis, no hay inconveniente en que continúe el ejercicio del

derecho de legación y que se mantenga el reconocimiento a ese gobierno por
terceros estados.

En el segundo supuesto, bajo la base de que la situación de exilio puede ser

transitoria, se mantiene el reconocimiento del gobierno que está en el exilio o se
otorga un nuevo reconocimiento. En tal situación la normatividad jurídica del
gobierno en el exilio sólo se reduce a reglas internacionales exclusivamente
verdaderas entre el gobierno en el exilio y el país o países que han reconocido a
ese gobierno o que mantienen el conocimiento.

La Santa Sede –El Estado Ciudad del Vaticano

La Santa Sede como sujeto internacional se remonta al año 380 y través del
tratado de Letrán (Febrero de 1929) Italia reconoce la soberanía de la Santa Sede
creándose así un nuevo estado pontificio que se constituye en la ciudad del
Vaticano.
Esta clase de tratado trae como consecuencia regular la relación entre iglesia y
estado, crear una independencia de la iglesia católica y por ultimo con una
autoridad que lo representa, el sumo pontífice.

Organismos Internacionales.-

Aquella organización sujeta al derecho público internacional con personalidad

jurídica y plena capacidad de obrar formada por acuerdos de distintos Estados
para tratar aspectos que les son comunes.

*OEA Organización de los Estados Americanos.

*CARICOM Comunidad del Caribe

*BM Banco Mundial

*BID Banco Interamericano de Desarrollo

Clasificación:

Existen dos clasificaciones de los sujetos del derecho internacional público.

a) Típicos: El estado;

b) Atípicos: Todos los demás.

En este punto se centra en la relación de subordinación que puede existir de algún

estado respecto de otros estados. (Autoridad suprema)

Protectorado

Esta figura se da cuando un estado débil al que llamaremos “protegido”, se

encomienda a un estado poderoso que denominaremos “protector”, para el
manejo de los asuntos internacionales. Este régimen “protectorado” se estatuye en
un tratado en el cual se instruye la facultad de cada estado frente al protectorado.
Uno de los puntos malos del protectorado es que el estado débil “protegido” pierde
la competencia exterior. (Dominio o mandato)

Neutralidad Permanente

Se puede entender como la actitud de un estado que se abstiene de

participar en un conflicto bélico como ya mencionamos en la unidad anterior
el llamado “Armisticio” y la maneras de abstenerse pueden ser las
siguientes:

a) Ocasional.- Es la decisión unilateral de un estado.

b) Permanente.- Es la situación de abstenerse de participar en guerra, de un

estado que se le obliga a permanecer neutral.

Entre otras tantas disposiciones del Tratado de Letrán rigió lo siguiente:

a) Inviolabilidad del sumo pontífice. Del obispo o papa.

b) La renuncia de la Santa Sede al tradicional derecho de asilo político

obligándose a entregar a los individuos que hayan buscado refugio en su territorio.
El asilo político es el derecho que tiene una persona a no ser extraditado de un
país a otro que lo requiere para juzgarle por delitos políticos.
c) Los servicios públicos serían proporcionados por gobierno italiano al nuevo
estado del Vaticano.

d) Las Santa Sede reconoce al reino de Italia y a Romo como su capital, y a su

vez, Italia reconoce el estado de la ciudad del Vaticano bajo la soberanía del
Papa.

Concepto y características de los Organismos Internacionales:

Son sujetos de Derecho Internacional los creados mediante un tratado con la

finalidad de gestionar intereses colectivos de un grupo de Estados o de la
Comunidad Internacional.

1. Se crean mediante un tratado, estatuto o carta, en el cual se determina su

organización y sus finalidades.

2. Están integrados por sujetos de Derecho Internacional.

3. Gozan de personalidad jurídica propia.

Clasificación:

Se clasifican de acuerdo con los fines que persiguen o conforme al ámbito

territorial en el que actúan.

De acuerdo a los Fines:

A) Generales, ejemplo O.N.U. O.E.A.

B) Específicos, ejemplo, C.E.E,( Tratado constitutivo de la comunidad económica

Europea) B.I.R.D. (Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento).

De acuerdo a su Ámbito Territorial de Acción

• Universales.- Admiten a cualquier país parte del mundo y su actividad se

extiende al territorio de los Estados miembros.

• Regionales.- Limitan la actuación a un área geográfica determinada en el tratado

constitutivo.

Formación de la voluntad de los organismos internacionales

Existen los siguientes procedimientos para formarlo.

a) La Unanimidad.- En la cual los Estados no se verán obligados a cumplir

resoluciones con las que no estén de acuerdo.

b) El método de la Disidencia.- (Desacuerdo) Consiste en limitar la aplicación de la

resolución a los Estados miembros que expresamente la aprobaron.

c) El Procedimiento del Voto Ponderado.- (equilibrio) Algunos Estados disponen

de más votos que otros en el momento de tomar decisiones en determinados
órganos.

d) Las Mayorías Simples o Calificadas.- La mayoría simple se cifra en la mitad

más uno de los votos de los miembros, en tanto que las mayorías calificadas
pueden cifrarse en las dos terceras partes.

e) Procedimiento del Consenso.- (consentimiento) Aquí se adoptan resoluciones,

al aprobarla sin votación.
Las organizaciones internacionales tienen capacidad para crear normas jurídicas,
a consecuencia del poder normativo otorgado en sus tratados constitutivos.

El Comité Internacional desempeña actividades en el plano internacional que

le dan un carácter, indudable, de sujeto de derecho internacional:

a) suscribe tratados

b) goza inmunidades de jurisdicción en determinada medida

c) ejerce la protección de sus funcionarios

d) Cumple funciones análogas a las consulares.

El Comité Internacional de la Cruz Roja tiene una activa presencia en las

relaciones internacionales; además su asistencia es una necesidad en los
conflictos o desastres que desgraciadamente asolan a nuestro mundo con mucha
frecuencia. Por tanto, su subjetividad internacional es vista no solo como una
necesidad, sino también con simpatía. (apoyo)

En las situaciones de conflicto, dirige y coordina las actividades internacionales de

socorro del Movimiento Internacional de la Cruz Roja. Procura, asimismo, prevenir
el sufrimiento mediante la promoción y el fortalecimiento del derecho internacional
humanitario y la protección de las víctimas de la guerra.

Es necesario disponer de normas internacionales que limiten los efectos de la

guerra sobre las personas y los bienes, que protejan a algunos grupos de
personas especialmente vulnerables. Tal es el objetivo del derecho internacional
humanitario, cuya principal expresión son los Convenios de Ginebra y sus
Protocolos adicionales de 1977; por otra parte, un amplio conjunto de normas de
derecho consuetudinario es una importante fuente suplementaria de derecho.

Los Insurrectos

Esta figura nace en el derecho estadounidense y posteriormente es acogida en

convenciones de derecho internacional americano.

Estos grupos solo gozan de subjetividad internacional si consiguen un apoyo

territorial para transformarse en beligerantes: de otra forma, pronto se diluye
buscando un refugio político.

La diferencia entre insurrectos y beligerantes reside en el grado de dominio; los

insurrectos solo poseen barcos o plazas, mientras que los beligerantes ejercen un
dominio efectivo sobre una parte importante del territorio.

Organismos Internacionales no Gubernamentales

El individuo

Para la maestra Loretta Ortiz Ahlf, nos dice que el principio general es que el
individuo no es sujeto INMEDIATO de las normas de derecho internacional
público; en consecuencia no puede exigir sus derechos directamente ante el
órgano o instancia internacional.

Y las excepciones serían que cuando el comportamiento humano del individuo es

directamente regulado por el derecho internacional público, convirtiéndolo en
titular de derechos o sujeto responsable por actos ilícitos en el derecho
internacional.
a) Subjetividad activa del individuo.- a partir de la creciente humanización del
derecho internacional público, se da la situación excepcional para el individuo de
tener acceso directo ante los órganos internacionales.

b) Subjetividad pasiva del individuo.- solo puede hablarse de delitos

internacionales cometidos por el individuo, cuando el propio derecho internacional
es el que establece los tipos delictivos, como por ejemplo:

• Piratería marítima.

• Cierto ilícitos cometidos en aeronaves.

• Crímenes en contra de la humanidad.

Desgraciadamente, en la mayoría de estos casos, la labor internacional es

incompleta y se limita a la tipificación, ya que la imposición de la pena, se deja
comúnmente a los sistemas internos, esto es, debido a la resistencia política de
crear tribunales penales internacionales.