I.

INTRODUCCIÓN

1.1. Realidad problemática

Uno de los principales problemas que enfrentan las autoridades

municipales en su gestión, es la política salarial, que según el Ministerio de
Economía y Finanzas del Perú (2019), no es compensatorio con la “canasta
familiar” lo que ocasiona una serie de conflictos con los trabajadores de las
diversas áreas. Estos conflictos han ocasionado la ruptura de las relaciones
humanas y han generado el deterioro del clima institucional, con presencia y
manifestación de reclamos por medio de paros, huelgas y otros, que derivan
de la insatisfacción de los trabajadores en sus remuneraciones al mostrar
disconformidad en sus pagos, por ser irrisorios, que no propician la disposición
para el buen desempeño laboral, sino que constituyen focos para la
generalización y protesta mayoritaria que pone en riesgo la operatividad en sus
funciones del municipio provincial del Santa.

Según la Organización Internacional del Trabajo OIT (2019) sostiene que

“las políticas de remuneraciones de los trabajadores del sector público, en los
países de Centroamérica y América Latina, debe ser equivalente y
compensatorio a las cinco horas de trabajo y los pagos u honorarios deben de
superar hasta tres veces el equivalente de la economía familiar, de no serlo
propiciaría que se ponga en riesgo la continuidad de las labores y/o funciones
de las entidades del estado”. (p.728). Este tipo de política no es aplicable para
el sector público en el Perú, porque la política salarial no alcanza a cubrir los
gastos de la economía familiar, no obstante, las recomendaciones de
profesionales de algunos sectores de la sociedad quienes opinan que por lo
menos se debe duplicar los salarios de los trabajadores con la finalidad de crear
satisfacción en los puestos de trabajo.

El Banco Interamericano de Desarrollo (2018, p.45), señala que “Se debe

trabajar en equipo con la región para aumentar la productividad y reducir la
desigualdad de una manera sostenible, y en última instancia, transformar a
América Latina y el Caribe en una más sociedad inclusiva y próspera”.
Asimismo, el gran economista Smith, A (1723, p. 891) establece que “cada
trabajador debe recibir un justo pago por su labor realizada y que este debe de
alcanzar a cubrir todas sus necesidades”; también Quesnay, F (1770), refiere

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que “no se debe de abusar de la mano de obra, por más que está no sea
calificada, los trabajadores son la principal fuente de desarrollo empresarial y
se le debe de dar todos los privilegios que lo establece la ley, principalmente la
remuneración justa” (p. 27). …

Se estima que, en América Latina, los trabajadores del sector público, son
los peores remunerados, a pesar de que trabajan ocho horas diarias de lunes
a sábado y en el sector privado la realidad es peor, porque deben de
permanecer en la empresa más de las horas establecidas en su contrato y en
algunas ocasiones deben de subsidiar los gastos festivos de los jefes y/o
gerentes con el riesgo de no hacerlo de ser despedidos de la empresa, al
respecto el Informe Mundial de los Salarios de la OIT (2016-2017) señala que
“No es dable, que los trabajadores sometidos a un régimen de trabajo laboral
pasen penurias económicas en sus hogares y que su carga familiar
experimente necesidad, siempre que el trabajador supere las expectativas de
su contrato”. Soto, H ., en el CADE 2017 (Diario “El Comercio”, 12/05/2017),
expreso que “las políticas remunerativas deben de ser ajustadas a los criterios
de los patrones y no sometida a cuestión por los trabajadores, porque son los
empresarios que aportan con el capital”. Esta opinión no es aceptable ni
receptiva en la gran masa laboral y en los sectores desocupados de
trabajadores del Perú y que según su dirigente Alvarez, N (2017), repudia el
contenido del mensaje de Hernando de Soto, por ser lesivo a los intereses de
la clase trabajadora (Diario “La República” – 13/05/2017). …

El problema de políticas remunerativas no solo ocurre en otras ciudades

del país o en el extranjero, sino también en nuestra localidad. En el distrito de
Coishco es frecuente observar a un grupo de trabajadores movilizándose por
las calles o congregados frente al palacio municipal para expresar su molestia
por la falta de pagos al haber concluido su jornada de trabajo semanal. Estos
argumentan que a pesar de trabajar más de las horas establecidas en su
contrato y en las peores condiciones de trabajo, no se les está pagando
conforme a lo establecido y que se les viene postergando dos semanas de
pago, lo que les ocasiona molestias extremas al no poder sostener las
necesidades económicas de su familia. Este grupo de trabajadores están
constituidos por 87 personas (según el CAP del municipio distrital de Coishco
2019), entre albañiles (50%), gasfiteros (15%), carpinteros (20%) y
mayoliqueros (15%), quienes manifiestan su molestia de paralizar de manera

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 indefinida la obra del alcantarillado del distrito. Esta situación nos conlleva a
realizar la investigación por ser un tema de interés público en el que no solo se
afectan a los trabajadores, sino a toda la población del distrito de Coishco, y
planteamos la siguiente investigación.

1.2. Formulación del problema de investigación.

¿Qué relación existe entre la política salarial y la satisfacción laboral de los

trabajadores del distrito de Coishco, 2019?

1.3. Teorías que fundamentan la investigación

Cultura y política educativo tributaria en el Municipio de Moro.

Cultura tributaria

La cultura tributaria, según Alvarez, N (2019, p.956) “es todo tipo de práctica
contributiva que realizan los ciudadanos en favor del desarrollo y crecimiento
de sus pueblos”. Sin embargo, Maguiña, L (2050, p.71), sostiene “que la cultura
tributaria no es nada más que una forma de ajustar y someter al pueblo con la
finalidad de que se lucren más los burócratas”. De lo que podemos inferir que
toda práctica de cultura tributaria debe contribuir a la mejora de los servicios de
la población y que estos ingresos deben de ser distribuidos de manera
justificada y responsable con la finalidad de evitar los ilícitos de los grupos de
poder.

Clasificación de la Cultura tributaria

La Cultura tributaria, según el Código Tributario establecido por la

Superintendencia Nacional de Administración Tributaria SUNAT (1990) está
clasificada por los impuestos, tasas y contribuciones que realizan los
ciudadanos de acuerdo a sus ocupaciones y/o ingresos económicos o
remuneraciones. Sánchez, J (2021, p. 18), define a los impuestos como “una
forma de retribución que realizan los ciudadanos en beneficio de su país”;
Quezada, M (2018, p. 231), sostiene que “los impuestos han sido creados para
propiciar el desarrollo del país, siempre y cuando exista confianza en los que
gobiernan”. De ahí la importancia de la tributación y de la responsabilidad penal

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 que debe recaer en los que la ejecutan. Asimismo, Sánchez, J (2021),
considera que “existen los Impuestos directos, tales como los impuestos a la
renta de 1ra, 2da, 3ra, 4ta y 5ta categoría, el impuesto predial y alcabala; y, los
impuestos indirectos, como el Impuesto general a la venta y el impuesto
selectivo al consumo, tragamonedas”. (p.435). También la contribución que
realizan los ciudadanos es por medio de las “tasas” y que Caballero, M (2020,
p.687), lo conceptualiza, como “los derechos por la prestación efectiva de un
servicio y señala las tasas judiciales, tasas por partida de nacimiento, partida
de defunción, licencia de funcionamiento y carnet sanitario”; al respecto
podemos afirmar que estos tipos de pagos generan molestias en la población,
porque no justifica el servicio recibido. Finalmente se tienen las Contribuciones
por la contraprestación de un servicio, que es definida por el Ministerio de
Economía y Finanzas MEF (2018), en la publicación N° 47 del mes de febrero,
como “aquella contribución obligatoria que debe realizar todo trabajador para
efectos de recibir atención sanitaria o pensionaria, y considera los aportes a
ESSalud, aportes a la Oficina de Normalización Previsional ONP, aportes a la
Administradora de Fondo de Pensiones AFP”, sin embargo Reyes, L (1970),
afirma “que estas contribuciones no tienen una contraprestación de servicio
adecuado y que no se justifica su existencia por la desvalorizada a tención a
los trabajadores y por la miseria del pago de su jubilación”.

Definición

Política educativa tributaria

1.4. Antecedentes

Internacionales

Nacionales

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 Macen (2015), en su tesis para optar el grado de maestro en ciencias
económicas, titulado “Incidencia de la aplicación de las sanciones tributarias en
la gestión de la mediana empresa durante el año 2012 en la provincia de
Trujillo” realizado en la Universidad Nacional de Trujillo, concluyo que: 1) El
sistema tributario es muy diverso, lo que motiva en su aplicación a una
diversidad de sanciones para una gran cantidad de infracciones. 2) No existe
una debida aplicación de las sanciones en las medianas empresas, y que al
determinarse la deficiencia no se tiene en cuenta el principio de razonabilidad
lo que afecta a la liquidez de la mediana empresa. 3) Las sanciones aplicadas
por la Intendencia Regional La Libertad tienen incidencia en la gestión de la
mediana empresa en la provincia de Trujillo, afectando su liquidez por la
aplicación de sanciones pecuniarias. 4) Las medianas empresas sancionadas
en la provincia de Trujillo, siguen incurriendo en infracción tributaria,
evidenciándose que no se tiene una política de gestión, que permita
contrarrestar las sanciones aplicadas. 5) Las sanciones tributarias resultan
adecuadas para ciertas actividades, ya que va a permitir combatir la evasión
tributaria. 6) El sistema tributario en la parte que compete a las medianas
empresas, se convierte en una de las dificultades para su aplicación, hecho que
los lleva a incurrir en errores en el cálculo y su pago.

Regionales
Locales

II. REFERENCIAS

OIT Organización Internacional del Trabajo (2019). Informe y recomendaciones de

las políticas remunerativas para las Américas. New York, Estados Unidos.
Recuperado de https://issuu.com/aaron7p/docs/caretas_9796c2b039119f

Smith, A. (1723). La riqueza de las naciones. London – Inglaterra. Vol. 1.