UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

Facultad de Derecho
Departamento de derecho del Medio Ambiente.
Especialización en Derecho de tierras

Constitución económica y agraria

Jaime Correa Medina
profs.
Magdalena Correa Henao
 PROGRAMA. SESIÓN II. 2018
• ECONOMÍA Y DERECHO.
• LA TIERRA EN LA CONSTITUCIÓN.
• LA TIERRA EN LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA.
• NOCION, ELEMENTOS, PRINCIPIOS.
• DERECHOS Y LIBERTADES DE LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA.
• MANDATOS, COMPETENCIAS, DEFICIENCIAS… ?
- CONSTITUCIÓN ECONÓMICA Y PROBLEMAS CONCRETOS DEL ORDEN
ECONÓMICO.
- Land grabbing. Plan de Desarrollo 2010, ZIDRES. C-644 de 2012; C-077 de 2017.
- BIT´s y Constitución económica
- El Acuerdo de Paz. Reforma, sustitución o aplicación de la Constitución
económica.
- Derechos de propiedad. Debates, tensiones. El Decreto 902 de 2017=
PONDERACIONES DIFÍCIELES
ECONOMÍA Y DERECHO
• “Si la Economía es la ciencia de las elecciones humanas en la
distribución de los recursos escasos o en la selección de los fines
alternativos, el Derecho es la herramienta principal orientadora de las
distintas opciones de los agentes económicos, para proscribirlas,
sujetarlas, incentivarlas” Rivero Ortega.

•La unión hace la fuerza!!!

ENFOQUES

•DESDE LA ECONOMÍA HACIA EL

DERECHO= Law & economics. AED.
•DESDE EL DERECHO HACIA LA
ECONÓMICA= La Constitución económica.
Desde el AED= Mónica Safar

• “relación costo-beneficio”= fin último = “maximización

de la función de utilidad” de cada “agente económico”
que se mueve en un “mercado”, con miras a obtener
la mejor opción posible partiendo de los escasos
recursos que se tienen, de manera que se opte por la
alternativa más “eficiente”.
O sea… no es derecho, es
economía.
• ECONOMÍA. uso común RAE. “ciencia que estudia los métodos más
eficaces para satisfacer las necesidades humanas materiales, mediante el
empleo de bienes escasos”.
• HOMERO CUEVAS la ciencia económica “es aquélla que estudia los fenómenos
sociales (o relaciones sociales) que ocurren en los procesos de producción
y distribución del producto social”, con lo cual entiende que la economía
involucra los problemas de la escasez y la satisfacción, pues lo económico
implica siempre un problema de escasez.

Cuevas, Homero, Introducción a la economía, Universidad Externado de

Colombia. Bogotá. 1986, p. 25, 27, 28.
“análisis económico del derecho
constitucional (AEDC)”
• estudio del derecho constitucional desde la perspectiva
microeconómica y de su influencia en el funcionamiento de la
economía en los diferentes Estados.
• Justificado en la necesidad de mejorar las políticas estatales y crear
cambios sustanciales en la concepción real del Estado= derecho
constitucional de resultados?
 AEDC
Contraste y complemento para el estudio de las políticas
públicas y de las instituciones en el marco de un modelo
de Estado determinado=
perspectiva positiva (de la explicación y predicción de
relaciones de causa y efecto de lo existente)

+
perspectiva normativa (del deber ser, más allá de la
explicación y la predicción, utilizando juicios de valor)
La perspectiva positiva
“Cuestiona el enfoque normativo que pasa por alto la
importancia del papel de los incentivos –especialmente
de los funcionarios públicos– en las políticas públicas,
al centrarse en aquello que “debería” hacerse y no en
lo que efectivamente es posible ejecutar. Economía
constitucional”.
• Ser y deber ser= no hay sujetos defensores de los
intereses generales. 
Objetivos.  perspectiva normativa
Vigencia de los principios de justicia e igualdad= se
parta de la realidad imperante en el Estado para buscar
los mecanismos idóneos o, por lo menos, los menos
ineficientes, para crear en los destinatarios de los
preceptos jurídicos los incentivos correctos que deriven
en la creación de políticas públicas que respeten y
cumplan con los postulados constitucionales de justicia
e igualdad. D.C. de resultados!!!
Ana María Arjona= economía jurídica
constitucional
- Análisis modélico de la realidad no problemático del
derecho constitucional.
• Análisis histórico vrs. Análisis abstracto de la
organización política.
• Análisis de efectos reales y de alternativas.
• Análisis racional para valorar la eficacia del derecho=
insuficiente (historia, cultura).
Ana María Arjona= economía jurídica
constitucional.
- Costos de transacción vrs. Amplia deliberación-
procedimientos para la toma de decisiones.
- Eficiencia pero también validez y eficacia.
Sumar no restar.
- Limitación del poder político. Grado según
estabilidad.
DESDE EL
DERECHO HACIA
LA ECONÓMICA=
desde la Constitución
económica.
 Por qué este curso?

• Es importante la Constitución?
• Y es importante para quienes se preocupan por el derecho de la tierra.
• Como propiedad individual
• Como propiedad colectiva.
• Como patrimonio público.
• Como espacio vital.
• Espacio administrativo.
• Espacio ambiental.
 D. DE TIERRAS. Sistema de fuentes.

• Derecho interno, derecho internacional.

• Derecho legislado, derecho jurisprudencial, derecho arbitral.
• Derecho duro, derecho blando// Derecho vertical, derecho
horizontal// Derecho prescriptivo, derecho estipulativo.
• Fragmentación del derecho.
• Y la Constitución?
Y la constitución qué?
• El Estado constitucional.
• El Estado de derecho constitucional.
• Elementos:
- Una constitución normativa.
- Vincula también al legislador.
- Es eficaz y tiene garantía de cumplimiento en la Justicia
constitucional.
CONSTITUCIÓN (política)
Conjunto de normas jurídicas (art. 241 CP) fundamentales que rigen
los destinos del Estado-aparato (poderes públicos, instituciones,
competencias) y el Estado-sociedad (particulares en el ejercicio de
sus libertades, derechos y en el cumplimiento de sus deberes y
obligaciones para con el Estado y otros particulares). Artículos 4º y 6º
C.P.
Carácter normativo de la Constitución

•Supremacía y valor axiológico

•Superioridad y sistema de fuentes.
•Eficacia jurídica
•Fundamento de validez del resto del sistema
jurídico.
La tierra en la
Constitución y en
particular en la
Constitución
económica.
La Constitución económica como concepto más
complejo.

Descriptivo = formal.
normativo
•Concepto Prescriptivo=material

•Lectura heurística.  hay que buscarla?

CONCEPTOS
• Constitución económica formal, descriptiva (Cidoncha), normativo,
positivista (Kelsen).
vis à vis
 Constitución económica material (Schmitt, Mortati, Ramírez-Cleves,
Ferrajoli), prescriptiva (Cidoncha), política, interpretativa, del ser
efectivo exigible, del resultado (Cidoncha, Correa).
Constitución económica formal

Enfoque normativo.
Desde el derecho.
Lo que está en la Constitución
Constitución económica formal o en sentido
descriptivo
• Conjunto de normas constitucionales que definen los
principios fundamentales sobre los cuales descansa la
actividad económica del Estado y de los particulares”
(sentencia C-288 de 2012/ sost fiscal no sustitución).
• Conjunto de normas constitucionales que ordenan la vida
económica de la sociedad y establecen el marco jurídico
esencial para la estructuración y funcionamiento de la
actividad productiva (C-592 de 2012/publicidad engañosa,
resp medio común x culpa grave o dolo).
• Sentencia C-865 de 2004 (sistema capitalista y S.A.)
Constitución económica formal descriptiva (doctrina )
• “normas básicas del marco jurídico fundamental para la
actividad económica”. (García Pelayo)
• Subsistema del sistema constitucional de ordenación de la
actividad económica pública y de los particulares (Martín-
Retortillo)
• “Conjunto de principios, valores y reglas fundamentales
que presiden la vida económica-social de un país, según
un orden que se encuentra reconocido en la Constitución”.
“… no es pieza aislada, sino un elemento más dentro de la
estructura básica de la ley fundamental, [que además, se debe] …
enmarcar … dentro de un contexto más amplio: el modelo de
sociedad y la idea de Estado” (Gaspar Ariño).
Constitución económica formal

• ECONOMÍA. uso común RAE. “ciencia que estudia los

métodos más eficaces para satisfacer las necesidades
humanas materiales, mediante el empleo de bienes
escasos”.
• HOMERO CUEVAS la ciencia económica “es aquélla que estudia
los fenómenos sociales (o relaciones sociales) que ocurren
en los procesos de producción y distribución del producto
social”, con lo cual entiende que la economía involucra los
problemas de la escasez y la satisfacción, pues lo económico
implica siempre un problema de escasez.

Cuevas, Homero, Introducción a la economía, Universidad

Externado de Colombia. Bogotá. 1986, p. 25, 27, 28.
DEFINICIÓN DE C.E. Formal. NO TAUTOLÓGICA
El conjunto de bienes constitucionales (principios, derechos, deberes,
garantías, instituciones y competencias) asociados a los procesos
productivos y de consumo de bienes y servicios públicos y privados que
debe adelantar toda sociedad organizada para subsistir y atender las
necesidades individuales y sociales de diversa índole (humanas o
básicas, de bienestar, creadas y para el funcionamiento de las
organizaciones privadas y públicas), en un marco de escasez de
recursos disponibles.
FUENTES DE LA C.E. y NORMAS PARÁMETRO
• Constitución.
• Tratados de DD.HH ratificados
• El DIDH, el DIH.
• Jurisp constitucional y convencional.
• Las leyes estatutarias y orgánicas.
• Otras leyes= marco, de fac. extr., prevalentes.
• Otros tratados públicos.
• Los contratos y el principio pro libertate.
LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA.

C
Constitución económica, como estudio heurísitico

• Como técnica de indagación y del descubrimiento, a

partir de casos prácticos, aspectos concretos.
• Procesos de búsqueda abiertos, métodos no
rigurosos, reglas empíricas, tanteos.
• (J.J. Gómes Canotilho).
 ELEMENTOS DOGMÁTICOS
Principios
Libs. y Ds. Económicos F
Deberes económicos U
Constitución
Garantías E
agraria
Ds. Sociales N
Garantías institucionales T
ELEMENTOS ORGÁNICOS E
COMPETENCIAS
S
DE INTERVENCIÓN.
INSTITUCIONES Y REGLAS DE PROCEDIMIENTO de
intervención.
Cómo ordenar todas esas normas?

Los principios
estructurantes de la C.E.
 “modelo” de economía social de
mercado
C-865/04: de un lado, se admite que la empresa es motor
de desarrollo social (art. 333 CP.), se reconoce la
importancia de una economía de mercado y de la
promoción de la actividad empresarial, pero por otro, se
asigna al Estado la obligación de intervenir en la
economía con el fin de remediar las fallas del mercado y
promover el desarrollo económico y social (arts 333, 334
y 335 C.P.). (too. C-352 de 2009, C-228 de 2010 x.e).
“modelo” de economía social de
mercado
empresa es motor de desarrollo
social (artículo 333 superior),
Estado = obligación de intervenir
 CE

Libertades
intervención económicas
but…
 principios estructurantes: C-644 de
2012

 Estado social de derecho,

 Sistema económico de mercado,
 Internacionalización de la economía,
 Democracia representativa.
 CE

Globalización
e
internacionali-
ESD zación de…
la economía
Economía
de Mercado

DEMOCRACIA
 CE

Preámbulo,
art. 9º, 53, 93,
1-10, 13, DESC,
150, num 14,
DD.CC.,, 334, 350, 189, 214, num
etc. 10º, 224-227
1-10, 25, 26, 58, 60, 61, 64,
65, 66, 78, 79, 333, 336, 334,
335, etc.

DEMOCRACIA: 1-10 et par tout

 CE

Economía Globalización
e
de Mercado internacionali-
ESD zación de…

INTERVENCIÓN
la economía

DEMOCRACIA
 ESD Igualdad material

.
• Función social de la propiedad y empresa. (58,333)
• Función ecológica (58, 333)
• Derechos laborales, económicos de igualdad (25, 53).
• Derechos al mínimo vital.
• Derechos sociales fundamentales (tit. II, cap. II).
• Principio de solidaridad (1º, 95-2).
• Régimen constitucional de los SS.PP (365 y ss).
• Gasto público social (346)
• Intervención progresiva para el Estado social (333).
• Principios del sistema tributario: equidad, progresividad (338,
363, C-776 de 2003).

• Etc…
Derechos y libertades económicas
liberales y de mercado
El principio pro libertate (6º, 16, 84, 333).
Prevalencia del interés general 
El principio pro igualdade aeconomica
(333). Principio de libre competencia.
Objetivos cualitativos y cuantitativos de
la economía de mercado (protección del
consumidor y crecimiento). (2º, 78, 334).
• INGREDIENTES ORGÁNICOS Y DE LA ESTRUCTURA DE LOS
MERCADOS
• Unidad y pluralidad: Unidad de mercado. Pluralidad de actores (1º,
333)
• Intervención del Estado como imperativo para el correcto
funcionamiento de la economía de mercado (diferentes modalidades;
poderes y controles de poder público económico (334, 150, 189).
Art. 9º : Principio de Soberanía nacional,
autodeterminación, principios del D. Inal,
política exterior por integración latinoamericana
y del Caribe.
Preámbulo: integración latinoamericana y
Caribe
• Art. 93: Bloque de constitucionalidad/CPI
• Art. 53. Convenios internacionales ratificados= legislación interna
• Art. 224-227 : relaciones internacionales. Principios de equidad,
reciprocidad, (igualdad), conveniencia nacional.
• Arts. 189-2, 150-16, 241, 10: autoridades que participan: E-L-TC
• Ley Modelo Interamericana sobre Garantías Mobiliarias. Grupo de
D. Internacional de la OEA/BANCO MUNDIAL/Estudios de
prestigiosas universidades anglo. (oxford, London School of Ec., Yale,
Standford, etc).
• TLC. Jurisprudencia constitucional.
• C-830 de 2010.
C-644 de 2012
• El campo. Bien constitucional.
• Como bien jurídico.
• Como personas. Sujeto de derechos.
• Derecho constitucional y derecho constitucional
de resultados. Constitución económica formal y
material.
LIBERTADES ECONÓMICAS

• Libertad de trabajo. 26.

• Derecho de propiedad privada. 58
• Derecho a la propiedad intelectual 61. Caso
semillas.
• Libre empresa, libre competencia 333.
• Libertad del consumidor. 78
Derechos económicos

•Derecho de acceso a la propiedad. 60

•Derechos de los trabajadores del
campo 64-66.
•Derechos del trabajador
agrario(agroindustria y ds. Laborales).
Derechos sociales
•Derecho a la alimentación. PIDESC,
PSSCADH.
•Derecho a la seguridad alimentaria. 65
Derechos políticos
• Elegir y ser elegido= autoridades locales.

• A participar. Consultas populares. ARTICULO 105. Previo cumplimiento de los requisitos

y formalidades que señale el estatuto general de la organización territorial y en los casos
que éste determine, los Gobernadores y Alcaldes según el caso, podrán realizar consultas
populares para decidir sobre asuntos de competencia del respectivo departamento o
municipio.
• Iniciativa normativa. ARTICULO 106. Previo el cumplimiento de los requisitos que la ley
señale y en los casos que ésta determine, los habitantes de las entidades territoriales
podrán presentar proyectos sobre asuntos que son de competencia de la respectiva
corporación pública, la cual está obligada a tramitarlos; decidir sobre las disposiciones de
interés de la comunidad a iniciativa de la autoridad o corporación correspondiente o por
no menos del 10% de los ciudadanos inscritos en el respectivo censo electoral; y elegir
representantes en las juntas de las empresas que prestan servicios públicos dentro de la
entidad territorial respectiva.
 Derechos colectivos
• ARTICULO 72. El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección
del Estado. El patrimonio arqueológico y otros bienes culturales que
conforman la identidad nacional, pertenecen a la Nación y son
inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecerá los
mecanismos para readquirirlos cuando se encuentren en manos de
particulares y reglamentará los derechos especiales que pudieran tener
los grupos étnicos asentados en territorios de riqueza arqueológica.
• ARTICULO 82. Es deber del Estado velar por la protección de la
integridad del espacio público y por su destinación al uso común, el cual
prevalece sobre el interés particular.
• Las entidades públicas participarán en la plusvalía que genere su acción
urbanística y regularán la utilización del suelo y del espacio aéreo urbano
en defensa del interés común.
 Derechos colectivos
• Derecho al desarrollo sostenible; d. la preservación de los recursos naturales.
ARTICULO 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La
ley garantizará la participación de la comunidad en las decisiones que puedan
afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar
las áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro
de estos fines.
ARTICULO 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración
o sustitución.
Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer
las sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas
situados en las zonas fronterizas.
 Territorios indígenas=D. al territorio
colectivo.
ARTICULO 330. De conformidad con la Constitución y las leyes, los territorios indígenas estarán gobernados por consejos
conformados y reglamentados según los usos y costumbres de sus comunidades y ejercerán las siguientes funciones:
1. Velar por la aplicación de las normas legales sobre usos del suelo y poblamiento de sus territorios.
2. Diseñar las políticas y los planes y programas de desarrollo económico y social dentro de su territorio, en armonía con
el Plan Nacional de Desarrollo.
3. Promover las inversiones públicas en sus territorios y velar por su debida ejecución.
4. Percibir y distribuir sus recursos.
5. Velar por la preservación de los recursos naturales.
6. Coordinar los programas y proyectos promovidos por las diferentes comunidades en su territorio.
7. Colaborar con el mantenimiento del orden público dentro de su territorio de acuerdo con las instrucciones y
disposiciones del Gobierno Nacional.
8. Representar a los territorios ante el Gobierno Nacional y las demás entidades a las cuales se integren; y
9. Las que les señalen la Constitución y la ley.
PARAGRAFO. La explotación de los recursos naturales en los territorios indígenas se hará sin desmedro de la integridad
cultural, social y económica de las comunidades indígenas. En las decisiones que se adopten respecto de dicha
explotación, el Gobierno propiciará la participación de los representantes de las respectivas comunidades.
Garantías judiciales
constitucionales
• ARTICULO 86. Acción de tutela.
• ARTÍCULO 87. Acción de cumplimiento.
• ARTÍCULO 88. Acciones populares y de grupo.

•Litigio estratégico.
 Garantías institucionales
ART. 63. Los bienes de uso público, los parques
naturales, las tierras comunales de grupos
étnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio
arqueológico de la Nación y los demás bienes que
determine la ley, son inalienables,
imprescriptibles e inembargables.
 Garantías institucionales
ARTICULO 350. La ley de apropiaciones deberá tener un componente
denominado gasto público social que agrupará las partidas de tal
naturaleza, según definición hecha por la ley orgánica respectiva.
Excepto en los casos de guerra exterior o por razones de seguridad
nacional, el gasto público social tendrá prioridad sobre cualquier otra
asignación.
En la distribución territorial del gasto público social se tendrá en cuenta
el número de personas con necesidades básicas insatisfechas, la
población, y la eficiencia fiscal y administrativa, según reglamentación
que hará la ley.
El presupuesto de inversión no se podrá disminuir porcentualmente
con relación al año anterior respecto del gasto total de la
correspondiente ley de apropiaciones.
 Garantías institucionales

Autonomía territorial. Paula

Robledo.
SGP, SGR.
Garantías institucionales
• ARTICULO 331. Créase la Corporación Autónoma Regional del Río
Grande de la Magdalena encargada de la recuperación de la
navegación, de la actividad portuaria, la adecuación y la conservación
de tierras, la generación y distribución de energía y el
aprovechamiento y preservación del ambiente, los recursos
ictiológicos y demás recursos naturales renovables.
MANDATOS DE INTERVENCIÓN

• Art. 334. intervención del Estado en la economía …. Para qué, cómo,

hasta dónde, qué definitivamente sí, que no, que principio fiscal
afecta la decisión de intervención pública.
• Art. 150, un 17. Régimen de baldíos.
• Los baldíos.
• Los recursos del subsuelo.
• Dominio eminente sobre los recursos naturales.
COMPETENCIAS del CONGRESO.
ART. 150. Corresponde al Congreso de la República
• . 4. Definir la división general del territorio con arreglo a lo previsto en esta
Constitución, fijar las bases y condiciones para crear, eliminar, modificar o
fusionar entidades territoriales y establecer sus competencias.
• 18. Dictar las normas sobre apropiación o adjudicación y recuperación de
tierras baldías.
• 21. Expedir las leyes de intervención económica, previstas en el
artículo 334, las cuales deberán precisar sus fines y alcances y los límites a
la libertad económica.
• 24. Regular el régimen de propiedad industrial, patentes y marcas y las
otras formas de propiedad intelectual.
COMPETENCIAS del CONGRESO.
• ARTICULO 151. El Congreso expedirá leyes orgánicas a las cuales
estará sujeto el ejercicio de la actividad legislativa. Por medio de ellas
se establecerán los reglamentos del Congreso y de cada una de las
Cámaras, las normas sobre preparación, aprobación y ejecución del
presupuesto de rentas y ley de apropiaciones y del plan general de
desarrollo, y las relativas a la asignación de competencias normativas
a las entidades territoriales. Las leyes orgánicas requerirán, para su
aprobación, la mayoría absoluta de los votos de los miembros de una
y otra Cámara
INICIATIVA EXCLUSIVA DEL GOBIERNO (art. 142 ley 5ª 1992)
1. Plan Nacional de Desarrollo y de Inversiones Públicas que hayan de emprenderse o continuarse.

2. Estructura de la administración nacional.

3. Creación, supresión o fusión de Ministerios, Departamentos Administrativos, Superintendencias, Establecimientos Públicos y otras entidades del orden nacional.

4. Reglamentación de la creación y funcionamiento de las Corporaciones Autónomas Regionales.

5. Creación o autorización de la constitución de empresas industriales y comerciales del Estado y sociedades de economía mixta.

6. Autorizaciones al Gobierno para celebrar contratos, negociar empréstitos y enajenar bienes nacionales.

7. Fijación de las rentas nacionales y gastos de la administración (Presupuesto Nacional).

8. Banco de la República y funciones de competencia para su Junta Directiva.

9. Organización del crédito público.

10. Regulación del comercio exterior y fijación del régimen de cambio internacional.

11. Fijación del régimen salarial y prestacional de los empleados públicos, de los miembros del Congreso Nacional y de la Fuerza Pública.

12. Participaciones de los municipios, incluyendo los resguardos indígenas, en las rentas nacionales o transferencias de las mismas.

13. Autorización de aportes o suscripciones del Estado a empresas industriales o comerciales.

14. Exenciones de impuestos, contribuciones o tasas nacionales.

15. Fijación de servicios a cargo de la Nación y de las entidades territoriales.

16. <Ver Notas del Editor> Determinación del situado fiscal, esto es, el porcentaje de los ingresos corrientes de la Nación que será cedido a los departamentos, el Distrito Capital y los Distritos
Especiales de Cartagena y Santa Marta.
DEL DICHO AL HECHO Y CUÁNTO TRECHO

•Constitución formal y Constitución

material
•Desarrollo de los mandatos.
•Derecho constitucional de
resultados.
Constitución económica MATERIAL

Enfoque positivo.
Desde la realidad.
Constitución económica material: sentido
prescriptivo
• Decisión política/económica fundamental sobre el
orden económico que opera en el Estado. “Decisión
completa sobre el ordenamiento de la vida
económica de una comunidad” Const. Económica
material (C. Schmitt/Eucken).
• “Los factores reales de poder que rigen una sociedad,
son su fuerza activa y eficaz que informa todas las
leyes e instituciones jurídicas”. (F. Lasalle)
Otra vez las fuentes. Mas fuentes.
• Leyes, decretos, resoluciones.
• Tratados públicos.
• Sentencias.
• Los temas de la agenda global.
• Temas de la agenda política.
• Temas de la agenda de los medios.
Los (pequeños grandes) triunfos desde
los DDFF. Ambientales.
Ambientales
• Pequeños triunfos. Sentencias T-622 de 2016. Río Atrato.
• Tribunal de Justicia Europea contra Francia por incumplir la
protección de una especie Cricetus cricetus (hámster europeo). En el
TJUE. Comisión Europea contra Francia (Sala Cuarta- junio 2011).
Asunto C-383 de 2009 (recurso de incumplimiento)
• Corte de New Zealand al proteger como titular de derechos al río
Whanganui, al igual que el Alto Tribunal de Uttarakhand (India)
respecto de los ríos Ganges y Yamuna.
Los (pequeños grandes) triunfos desde
los DDFF. Minero-ambientales-laborales
• T-361/17: DERECHO DE PARTICIPACION EN MATERIA AMBIENTAL EN EL MARCO
DE LA EXPEDICION DE RESOLUCION QUE DELIMITO PARAMO DE SANTURBAN
 SU-133/17. MUNICIPIO MARMATO. AMPARAR habitantes y mineros
tradicionales del municipio a participar en el proceso mediante el cual
identificarán los impactos que se derivaron de la autorización de las cesiones de
los derechos mineros emanados del título CHG-081 y acordarán la adopción de
las medidas encaminadas a salvaguardar su derecho a ejecutar labores de
exploración y explotación minera en la parte alta del cerro El Burro, para
garantizar su subsistencia, a través de emprendimientos autónomos de pequeña
minería. Así mismo, se AMPARA el derecho fundamental de la comunidad
indígena Cartama y de las comunidades negras asentadas en Marmato a ser
consultadas, de manera previa, libre e informada, sobre el impacto de autorizar
dichas cesiones y los derechos a la libertad de oficio, al trabajo y al mínimo vital
de quienes ejercen labores de minería tradicional en la parte alta del cerro El
Burro
Los (pequeños grandes) triunfos desde
los DDFF. El gran poder de la consulta
previa
• T-713-17. ACCION DE TUTELA PARA LA PROTECCION
DEL DERECHO A LA CONSULTA PREVIA- Zona Veredal
Transitoria de Normalización (ZVTN) en el municipio
de La Paz, departamento del Cesar, en territorio
ancestral Yukpa, y la posible constitución de Zonas de
Reserva Campesina (ZRC) en la Serranía del Perijá, que
afectan sus territorios ancestrales
Restitución de tierras. Pequeños
triunfos?
LA DRAMÁTICA HISTORIA DE LA SENTENCIA T-529/16.
Restitución de tierras en Urabá. Improcedencia. Segundos ocupantes.
Parte del proceso. No pero sí. Pruebas. Medio subsidiario. Protección
al debido proceso. ACCION DE TUTELA PARA SOLICITAR RESTITUCION
DE TIERRAS DESPOJADAS O ABANDONADAS-Procedencia
excepcional/DERECHO A LA RESTITUCION DE TIERRAS DESPOJADAS-
Procedimiento contenido en la ley 1448/11
SU- 235 de 2016 (Despojo de tierras, restitución, situaciones jurídicas
consolidadas) . Víctimas, restitución y empresa.
Las decisiones de constitucionalidad.
C-077/17Ley ZIDRES= C-077/17
Zonas de Interés de Desarrollo Rural y Económico :
• zonas especiales de aptitud agropecuaria,
• ubicadas en el territorio nacional,
• aisladas de los centros urbanos más significativos,
• que demandan elevados costos de adaptación productiva,
• tienen baja densidad poblacional y altos índices de pobreza;
• carecen de infraestructura mínima para el transporte y comercialización de
los productos, y, por sus características agrológicas y climáticas, resultan
inapropiadas para desarrollar unidades de producción familiar.
Ley ZIDRES= C-077/17
• Herramienta para el posconficto? Internacionalización de la
economía? Legalización del land grabbing…?
• Acceso x empresas a tierras baldías. Títulos no translaticios de
dominio… pero cedidos por no menos de 30 años… .
• Fórmulas de eficiencia y seguimiento?
• Zidres= progreso, seguridad alimentaria, desarrollo, sostenibilidad
(económica, ambiental, social, fiscal) y paz?
Las decisiones de constitucionalidad.
C-077/17
ZIDRES.
Competitividad. Estado social y desarrollo económico.
Test de regresividad inaplicable.
Dos retoques.
Ponderación entre capacidad del Estado y necesidades.
Otra vez la eficacia del derecho.
 Las decisiones de constitucionalidad.
Tensión entre agro-industria y
propiedad campesina

• C-715 de 2012 (respecto de los incisos primero y

tercero del artículo 99 de la ley 1448 de 2011)

• C-820 de 2012.
Constitucionalidad de los tratados de
inversión extranjera.

• C-184 de 2016. Acuerdos de libre comercio y

expropiación indirecta.
• C-620 de 2015. Incidencia de los tratados de DIE
en la Constitución económica.
Resultados generales
Centralismo = constitución formal.
Prevalencia de las libertades económicas clásicas.
Concentración.
Abandono del estado de amplios sectores del territorio.

Fuerza jurídica de la norma general.

Fuerza jurídica del sistema de poderes efectivos= ineficacia
de las sentencias judiciales de ddhh (gutiérrez b).
Fuerza jurídica de lo fáctico= falencias, ausencia de estado.