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A S I se lian desarrollado tesis que distinguen según la lucnte crea-
dora (el listado o los particulares, estos últimos por vía de la auto-
nomía tic la voluntad); según el interés protegido, entendiendo que el
derecho público estaría destinado a la protección del interés general, y
el derecho privado a la tutela de los intereses de los particulares. Una
tercera tesis ubica la distinción en la naturaleza del sujeto que integra
la relación jurídica. Cuando ese sujeto es el Estado u otra persona
jurídica pública (el municipio, la provincia, etc.) la relación jurídica
es parte del derecho público; cuando intervienen los particulares, la
relación jurídica quedaría subsumida en reglas del derecho privado.
Sin embargo, bien se advierte que en numerosas oportunidades el
Estado actúa como sujeto de relaciones jurídico-privadas; tal, cuando
arrienda un inmueble para que funcione en él una escuela.
Por ello, el criterio que ha obtenido mayor preponderancia en
la doctrina ha sido el de diferenciar el derecho público y el derecho
privado según que la relación jurídica de que se trate presente carac-
teres de subordinación o de coordinación entre los sujetos. Así suele
leerse que es derecho público aquel sector del Derecho en el cual una
de las partes tiene relación de superioridad respecto de la otra, por
participar el Estado con su imperium en lugar de hacerlo como titular
de un derecho subjetivo privado. En cambio, en el derecho privado,
las relaciones jurídicas quedan siempre establecidas sobre la base de
la coordinación o igualdad de los sujetos.
: ' i.'
2 . Las ramas del Derecho Público j :
a) Derecho Constitucional • •
La rama troncal del derecho público es el Derecho constitucional,
puesto que la Constitución es el fundamento de todo el ordenamiento
jurídico. Comprende la organización de los poderes del Estado y los
derechos y deberes fundamentales del individuo frente al Estado y en
relación con los otros individuos.
El Derecho constitucional impregna todo el derecho positivo
por lo que su influencia se extiende también al derecho privado. En
nuestra Constitución aparecen reconocidos los derechos y garantías
individuales que en el ámbito civil merecen tutela particular; así, el
cyplitluioiies derecho a la intimidad (art. 19), del cii.d son ni.niiIcst.K iones la invio-
l i . i y I|IK' coiifor- labilidad del domicilio y de la correspondcnc i.i y ¡capeles privados
(art. 18). También la igualdad, principio básico del sistema jurídico,
reconocido en la Constitución (art. 16), se transfiere al Derecho civil,
que lo recoge en la igualdad sucesoria, en la equivalencia de capacidad
jurídica entre el hombre y la mujer, y en la inexistencia de distinciones
—en punto a la capacidad— entre los ciudadanos y no ciudadanos,
nacionales y extranjeros. Finalmente, el rango constitucional acor-
tlado al derecho de propiedad se extiende al ámbito del Derecho civil
que lo tutela como derecho inviolable de los habitantes de la N a c i ó n .
Con la reforma de 1994, se han incorporado a la Constitución
Nacional otras previsiones que tocan materias de derecho privado;
así:
— la protección del consumidor (art. 42 C N ) ;
— el denominado babeas data que, con la finalidad de tutelar
la intimidad y otros derechos de la personalidad, autoriza a
toda persona a ejercer la acción de amparo para tomar co-
nocimiento de los datos a ella referidos y de su finalidad, que
consten en registros o bancos de datos públicos, o los privados
destinados a proveer informes, y en caso de falsedad o discri-
minación, para exigir la supresión, rectificación, confidencia-
lidad o actualización de aquéllos (art. 43, tercer párrafo C N ) ;
— la acción de reparación del d a ñ o ambiental (art. 4 1 , primer
párrafo C N ) ;
•.. • — otras numerosas materias de derecho privado aparecen en los
tratados a los cuales la Constitución reformada reconoce je-
. rarquía constitucional (art. 75, inc. 22 C N ) . •
h) Derecho administrativo
El derecho administrativo es el conjunto de normas y principios
(|ue regulan y rigen el ejercicio de una de las funciones del poder: la
administrativa; por ello se lo define como el régimen jurídico de la
función administrativa y trata del circuito jurídico del obrar adminis-
trativo (Dromi). ,
Antiguamente se entendía que las relaciones entre el derecho ad-
n\inistrativo y el civil eran escasas, y que los aspectos no regulados
por leyes administrativas eran materia del derecho privado general.