FACULTAD DE DERECHO

ESCUELA ACADÉMICO PROFESIONAL DE DERECHO

SITUACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE LOS FACTORES QUE

CONTRIBUYEN EN EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO
SEGÚN FUNCIONARIOS DEL ESTABLECIMIENTO
PENITENCIARIO DE S.J.L., LIMA 2013.

TESINA

ASESOR TEMÁTICO: LUIS CASTRO ROLDAN

ASESOR METODOLÓGICO: TULIA TARAZONA INFANTE

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN: DERECHO PENAL

LIMA – PERÚ
2013 – II

1
DEDICATORIA:

El presente trabajo está dedicado a todos los

estudiantes y a todas las personas en general,
todo nuestro esfuerzo y trabajo puesto para la
realización de este trabajo que esperamos sea de
mucha ayuda.

2
AGRADECIMIENTO:

Agradecemos profundamente a nuestros padres,

por ayudarnos a construir nuestro camino
dándonos los medios necesarios para estar cada
vez más cerca de nuestros objetivos y velar
siempre por nuestro bienestar.

ÍNDICE

3
CARÁTULA………………………………………………………………………………..I

DEDICATORIA……………………………………………………………………………II

AGRADECIMIENTO…………………………………………………..………………...III

ÍNDICE…………………………………………………………………...…………….....IV

INTRODUCCIÓN

Capítulo I. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1 RealidadProblemática

1.2 Formulación del Problema

1.3 Justificación y Viabilidad

1.4Antecedentes

1.5 Objetivos

1.5.1 Objetivo General

1.5.2 Objetivos Específicos

Capitulo II. MARCO DE REFERENCIA

2.1 Marco Teórico

2.1.1Marco Histórico

2.1.1.1 Realidad Penitenciaria en el Perú

2.1.1.2Antecedentes del Inpe

2.1.1.2.1 Funciones del Inpe

2.1.1.2.2 Aspectos Presupuestales
4
2.1.1.2.3Régimen Disciplinario Interno

2.1.1.3 Realidad Penitenciaria en el Establecimiento Penal de S.J.L

2.1.1.3.1 Situación Jurídico Penal: Hacinamiento

2.1.1.3.2 Infraestructura y Servicios Básicos

2.1.2.3.3 Beneficios Penitenciarios

2.1.2 Marco Legal

2.1.2.1 Régimen Penitenciario en el Perú

2.1.2.2 Decreto Legislativo N°654 Código de Ejecución Penal

2.1.2.3 El Inpe

2.2 Marco Conceptual

2.2.1 El Tratamiento Penitenciario

2.2.2 Áreas de Tratamiento Penitenciario

2.2.2.1 Salud

2.2.2.2 Educación

2.2.2.3 Trabajo

2.2.2.4 Recreación y Deporte

2.2.2.5 Asistencia Social

2.2.2.6 Asistencia psicológica

2.2.2.7 Asistencia Legal Penitenciaria

Capitulo III. MARCO METODOLOGICO

3.1. Hipótesis

3.1.1 Hipótesis General

3.1.2 Hipótesis Específica

5
3.2. Variables

3.2.1. Definición conceptual

3.2.2. Operacionalización de variables

3.3. Metodología

3.3.1. Tipo de estudio

3.3.2. Diseño

3.4. Población, muestreo y muestra

3.5. Método de investigación

3.6. Técnicas e instrumentos de recolección de datos: Validación y confiabilidad

3.7 Métodos de análisis de datos

Capitulo IV. RESULTADOS, CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

4.1. Descripción de resultados

4.2. Contrastación de hipótesis

4.3.Conclusiones

4.4. Recomendaciones

CapituloV. REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

Capítulo VI. Anexos

INTRODUCCIÓN
6
Actualmente,el sistema penitenciario del Perú atraviesa por una crisis, se produce
por el hacinamiento carcelario, hay muchos ex-internos que han cumplido una
condena ohan salido en libertad gracias a beneficios penitenciarios;
supuestamenteestas personas se han rehabilitado y pueden reinsertarse a la
sociedad peroal estar frente a ella, encuentran una barrera que es el desempleo y
lamarginación de la sociedad, es así que se repite nuevamente la reincidencia.

El Estado tiene la obligaciónde rehabilitar a los criminales, pero lo irónico de la

situación, es que los centros penitenciarios no cuentan con lascondiciones
necesarias, impidiendo que los internos no estén aptos a lasociedad; asimismo, el
Estado contribuiría a la solución del hacinamiento carcelario, con la
descentralización del INPE, para cambiar el manejo económico y administrativo
que permitiría invertir en la mejora de las cárceles cuya carencia presupuestaria es
insuficiente y está reflejada en el informe del CEAS.

El objetivo de este trabajo de investigación es dar a conocerel porqué del

hacinamiento y crisis penitenciariacontrastado con la realidad penitenciaria en el
Perú, siendo este un gran problema para la reinserción de los internos a la
sociedad; ya quemuchos de ellos al cumplir una condena o la tercera parte de ella,
tienenacceso a su libertad; la pregunta es ¿por cuánto tiempo están libres?, si en
lamayoría de los casos se da la reincidencia y consecuencia de ello el
hacinamiento carcelario.

Por lo ya expuesto anteriormente, el tratamiento penitenciario tiene como objetivo

la reeducación y reinserción social, en consecuencia es sensato afirmar que la
solución al problema del hacinamiento carcelario es parte de esfuerzos
multilaterales, del Estado y la sociedad civil. Estos esfuerzos se deben concretar
con reformas serias al sistema judicial, legislativo y penitenciario poniendo fin así al
hacinamiento carcelario.

7
EL PROBLEMA DE LA INVESTIGACIÓN

CAPÍTULO I

8
1. EL PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN

1.1 REALIDAD PROBLEMATICA

La realidad penitenciaria en nuestro país es sumamente crítica, puesto que los

internos de los penales están en situaciones precarias; en cuanto asalud,
alimentación, educación, exceso de población, etc.;en consecuencia, no se llega a
cumplir el tratamiento penitenciario porque es inadecuado, esto se hace aún más
grave,porla falta de agentes del INPE para controlar esta situación. Esta realidad
no esajena al centro penitenciario del distrito de San Juan de Lurigancho, donde
además sepuede apreciar que los internos que han cumplido una condena, no
salenmuchas veces rehabilitados, sino que pareciera que tuvieran mayormotivación
para delinquir sin importarles el regreso al centro penitenciario,viendo muchas
veces a éste como un hogar y/o escuela donde adquirirnuevos conocimientos
delincuenciales. Hay un evidente deterioro de las condiciones, servicios,
tratamiento y seguridad en los penales, que se origina en la no priorización de esta
problemática en las políticas públicas de seguridad ciudadana del Estado.

Este es un problema grave para el gobierno y se debe comenzar a trabajar en

mejorar el sistema penitenciario que necesita el país.

1.2 FORMULACIÓN DEL PROBLEMA

 PROBLEMA GENERAL

¿Se cumplencon los factores que contribuyen en el tratamiento penitenciario según

los funcionarios del establecimiento penitenciario de S.J.L. en el año 2013?

 PROBLEMA ESPECÍFICO

¿Se cumple el factor de salud que contribuye en el tratamiento penitenciario según

los funcionarios del establecimiento penitenciario de San Juan de Lurigancho en el
año 2013?

9
¿Se cumple el factor de trabajo que contribuye en el tratamiento penitenciario
según los funcionarios del establecimiento penitenciario de San Juan de
Lurigancho en el año 2013?

¿Se cumple el factor de la asistencia social que contribuye en el tratamiento

penitenciario según los funcionarios del establecimiento penitenciario de San Juan
de Lurigancho en el año 2013?

¿Se cumpleel factor de la asistencia psicológica que contribuye en el tratamiento

penitenciario según los funcionarios del establecimiento penitenciario de San Juan
de Lurigancho en el año 2013?

¿Se cumpleel factor de la asistencia legal penitenciaria que contribuye en el

tratamiento penitenciario según los funcionarios del establecimiento penitenciario
de San Juan de Lurigancho en el año 2013?

1.3 JUSTIFICACIÓN Y VIABILIDAD

Es sabido la fama que tiene nuestro sistema penitenciario, no es la mejor forma

para que los internos puedan reinsertarse a la sociedad y mucho menos puedan
encontrar un trabajo que les permita solventarse. Esta situación conlleva a la
marginación total de las personas que cumplieron una pena trayendo como
consecuencia que los internos vuelvan a reincidir.

¿Por qué los establecimientos penitenciarios no cumplen con un adecuado

tratamiento penitenciario según la ley, impidiendo así que los internos no tengan
una buena rehabilitación y por ende no están aptos para reinsertarse a la
sociedad?

Es así que esta investigación tiene como finalidad analizar el tratamiento

penitenciario de la realidad del sistema penitenciario peruano, abocándose
netamente al tratamiento penitenciario que se da en los establecimientos
penitenciarios del país.

10
Asimismo, en este trabajo analizaremos la responsabilidad legal que tiene el
Estado, sobre la función resocializadora que realiza el INPE mediante el
tratamiento penitenciario para mejorar la calidad de vida del interno y al mismo
tiempo como enfrentar el hacinamiento en el sistema penitenciario.

1.4 ANTECEDENTES

Entre los aportes teóricos realizado por el autor y especialista en el tema

resocialización y sistema penitenciario, existe el proyecto integrador efectuado por
el siguiente autor:

Según Rogerio Greco (2010), presentaun análisis en conjunto de las normas,

principalmente en relación con los temasde sistema penitenciario que se deberá
observar, para garantizar el principio dedignidad humana.

En su obra “Derechos Humanos, Crisis de la Prisión y Modelo de Justicia Penal”.

Los conceptos de Estado de Derecho, derechos humanos e iuspuniendi, están
estrechamente vinculados, sin embargo, en lospaíses sub-desarrollados y en
desarrollo, hemos podidos apreciar una totalindiferencia hacia el sistema
penitenciario, afectando a la dignidad de aquéllosque, en virtud de la comisión de
una determinada infracción penal, fueroncondenados a prisión.

Existe, por tanto, una crisis no sólo en el sistemapenitenciario, sino también en lo

que se refiere a la aplicación de la pena deprivación de libertad que, a lo largo de
los años, especialmente después del sigloXIX, comenzó a recibir el estatus de
pena principal, ocupando el lugar queanteriormente era destinado a los castigos
corporales.Su aplicación excede, en mucho, a su naturaleza. Los presos, que son
arrojados en la cárcel, pierden su dignidad; el principio de legalidad es
constantemente violado.

Entre los más importantes aportes que manifiesta son las siguientes: el conjunto
de acciones que proponen para evitar el encarcelamiento innecesario, podemos
destacar también las llamadas penasalternativas a la prisión, que se refieren a
determinadas restricciones de derechos oimposiciones de deberes, como la

11
prestación de servicios a la comunidad, lalibertad condicional, el pago de una pena
pecuniaria, o cualquier otra que tengavalor pecuniario, etc.

Así mismo contrastare el trabajo de investigación antes mencionado con

respectoal tema de la presente tesina, en la cual se lleva a un “análisis de cómo el
estado a través del tratamiento penitenciario tiene por objeto la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad”.

Todas estas aportaciones son en relación a la materia a tratare en el presente

trabajo de investigación.

1.5 OBJETIVOS

1.5.1 OBJETIVO GENERAL

- Determinarsi se cumplecon los factores que contribuyen en el tratamiento

penitenciario según los funcionarios del establecimiento penitenciario de S.J.L.
en el año 2013.

1.5.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

- Determinar si se cumple el factor de salud que contribuye en el tratamiento

penitenciario según los funcionarios del establecimiento penitenciario de S.J.L.
en el año 2013.

- Determinar si se cumple el factor de trabajo que contribuye en el tratamiento

penitenciario según funcionarios del establecimiento penitenciario de S.J.L. en
el año 2013.

- Determinar si se cumple el factor de la asistencia social que contribuye en el

tratamiento penitenciario según funcionarios del establecimiento penitenciario
de S.J.L. en el año 2013.

12
- Determinar si se cumple el factor de la asistencia psicológica que contribuye en
el tratamiento penitenciario según funcionarios del establecimiento
penitenciario de S.J.L. en el año 2013.

- Determinar si se cumple el factor de la asistencia legal penitenciaria que

contribuye en el tratamiento penitenciario según funcionarios del
establecimiento penitenciario de S.J.L. en el año 2013.

13
MARCO DE REFERENCIA

CAPITULO II

14
2.1 MARCO TEÓRICO

2.1.1 MARCO HISTÓRICO

2.1.1.1 REALIDAD PENITENCIARIA EN EL PERÚ

La población penal, día a día va incrementándose. Sin embargo, la capacidad de

albergue y el personal a cargo de la rehabilitación del interno no aumenta en la
misma proporción; en el mejor de los casos se mantiene. Si nos remontamos hace
catorce años, la población penal ascendía a22,638 internos e internas. Actualmente
de acuerdo a la información proporcionada por la Oficina de Estadística del INPE,
la población penal al año 2010 asciende a 45,373 personas encarcelada. Es decir
en 14 años,la población se ha incrementado en 22,735 personas.

Según el Informe Estadístico elaborado por la Oficina de Estadística del Instituto

Nacional Penitenciario (2006) “La mayor población que puebla nuestras cárceles
está siendo procesada o ha sido sentenciada por delitos contra el patrimonio
(15,012), seguido de los delitos contra la seguridad Pública (8,985) y contra la
libertad (7,001)” (pag. 15).

Se puede apreciar que la tendencia de la población penal escreciente, notándose

un comportamiento lineal entre los años 1996 a 1999,seguido de una disminución
en el crecimiento y posterior decrecimientodurante los años 2000 y 2001
respectivamente.A partir del año 2002 hasta2008 el comportamiento es claramente
de tipo exponencial. Así mismo seaprecia que el año 2009 existe una
desaceleración en el crecimiento de lapoblación, esto debido a política de
despenalización (conmutaciones,gracias presidenciales, indultos y otros benéficos).

Según información publicada en el diario El Comercio, para nadie esun secreto que
aquella persona que ingresa a una cárcel por habercometido un delito, sale por lo
general más violenta y perfeccionada en suaccionar delictivo. Además, todos
coinciden en señalar que el Estado noestá haciendo su mejor esfuerzo para

15
recuperar a los que han delinquido,ni siquiera a los más jóvenes, que son los que
podrían tener algunaesperanza de cambio.

Incluso, aquellos que piensen que las cárceles sirven, por lo menos para mantener
encerrados a los delincuentes y de esa manera evitar que hagan daño a la
sociedad, también se equivocan.

Según las estadísticas del INPE y de la Comisión Especial para la Reforma de la

Administración de Justicia (CERIAJUS), los penales son centros de detención
transitorios, en los que entre el 83% y 87% de los internos permanece solo entre
dos días y tres años en las cárceles. Es decir que en ese lapso, más de
28,475personas acusadas de cometer un delito ingresarán y saldrán de las
83cárceles que tiene el país. Evidentemente, algunos lo harán más de una vez.

En realidad, el problema penitenciario no es reciente, el Estado durante décadas ha

convertido las cárceles en recintos desordenados, caóticos y peligrosos, donde
hasta el más fiero hampón corre grave riesgo.

Quien tampoco salva su responsabilidad en el hacinamiento en que se encuentran

los penales es el Poder Judicial, que actúa con lentitud y en muchos casos con
ineficiencia a la hora de resolver los procesos penales, por ejemplo, un proceso
judicial por un delito no grave, que debería demorar no más de 4 meses, se
prolonga hasta tres o cuatro años. Además de ello, hay que agregar que muchas
de las decisiones judiciales que terminan con reos en cárcel son corregidas meses
después, por no haber pruebas o porque la persona resultó siendo inocente, lo que
termina por congestionar la cárcel. En conjunto, todo ello ha originado que más
del70% de los encarcelados no tenga una sentencia firme.

Respecto de la congestión progresiva de nuestro sistema carcelario, el diario El

Comercio señala que debe preocuparnos porque: (i) alrededor del 80% de las
cárceles de nuestro país están en mal estado y la población de la gran mayoría
desborda su capacidad; (ii) los penales no son lugares en los que los presos son
resocializados, sino, más bien, un escenario donde se aprenden más conductas

16
violentas, y donde los derechos fundamentales de los internos no son respetados.
Lo cierto es que esta situación constituye una bomba de tiempo.

La pregunta que debemos formularnos es qué hacer ante estarealidad,

lamentablemente, desde el Estado no se ha dado una respuestasatisfactoria. No
existe, en definitiva, un plan integral de reforma delsistema carcelario. Por el
contrario, cada vez que el Estado ha intentadobrindar una solución, ha sido
aumentado el rigor de las penas como si ellofuera a desincentivar la comisión de
delitos. Asimismo, la partidapresupuestaria otorgada al INPE resulta insuficiente
para reestructurar losactuales penales y crear otros.

Es necesario por tanto, una propuesta integral que aborde los temasde
infraestructura, política pública y personal, y se cuente conprofesionales mejor
calificados, promoviendo también la participación deotros sectores de la sociedad
civil que permitan realizar una efectiva laborde vigilancia ciudadana en el sistema
penitenciario.

2.1.1.2ANTECEDENTES DEL INPE

Los antecedentes históricos del INPE relatan que por fin, el artículo 26del Código
Penal de 1924, recoge la opinión de los entendidos en la materiaal establecer la
creación de la Inspección General de Prisiones. Estainstitución se encargaría a
partir de esa fecha de la dirección de todos losestablecimientos carcelarios del
país, siendo su primer director (InspectorGeneral) el doctor Augusto Llontop. Tres
años después, el 12 de febrero de1927, el Decreto Supremo Nº 70 crea la Escuela
de Vigilancia, dando paso alfuncionamiento del Servicio de Identificación
Dactiloscópica como órgano dela Inspección General de Prisiones, y la publicación
del Boletín deCriminología, revista que dejó de circular el año 1992.

El 26 de marzo de 1928, el Dr. Bernardino León y León asumen ladirección de la

Inspección General de Prisioneros. Se pone en marchagrandes reformas al sistema
penitenciario, como por ejemplo, el cambio denombre por el de Dirección General

17
de Prisiones. El 14 de enero de 1929 sedicta el Reglamento de Clasificación de
Conducta de los Penados; y enfebrero se da a conocer el Reglamento del Instituto
de Criminología.

El presidente de la República Luis Bustamante y Rivero, quien el 12 de marzo

de1946 ordena el funcionamiento de la Escuela de Personal Auxiliar de
losEstablecimientos Penales y de Tutela.

En 1951 se crea la colonia penal agrícola “El Sepa”, años después, el

primergobierno del presidente Fernando Belaunde Terry construye el
CentroPenitenciario de Lurigancho, en Lima, e inicia la construcción del Centro
Penitenciario de Ica Cachiche y la cárcel de Quenqoro, en el Cusco. PorResolución
Suprema Nº 211 del 13 de mayo de 1965, se establecen losestatutos para la
creación del Centro de Capacitación Penitenciaria, quefuncionó hasta setiembre de
1968.

Luego, el gobierno del General Juan Velasco Alvarado, dicta dispositivoslegales

referentes al derecho penitenciario peruano, y por Decreto Ley 17519establece que
la Dirección General de Establecimientos Penales forme partede la estructura del
Ministerio del Interior.

Durante ese mismo gobierno se crea el Centro de Formación yCapacitación

Penitenciaria (CEFOCAP), con la finalidad de formar agentespenitenciarios. Sería
después el siguiente gobierno militar, esta vez el deFrancisco Morales Bermúdez
que, de conformidad con lo establecido en laConstitución de 1979, reapertura el
Ministerio de Justicia, incluyendo en suestructura a la Dirección General de
Establecimientos Penales.

En el segundo gobierno del arquitecto Fernando Belaunde Terry, através de la Ley

Orgánica del Ministerio de Justicia, se incluye a la DirecciónGeneral de
Establecimientos Penales y Readaptación Social como uno de losórganos del
sector Justicia.

18
El 06 de marzo de 1985, por Decreto Legislativo Nº 330 se promulga elCódigo de
Ejecución Penal, y por Decreto Supremo Nº 012 del 12 de junio delmismo año se
aprueba su reglamentación, dando origen así al INSTITUTONACIONAL
PENITENCIARIO, organismo público descentralizado, rector delSistema
Penitenciario Nacional integrante del Sector Justicia.

2.1.1.2.1FUNCIONES DEL INPE

Sobre la selección y capacitación del personal penitenciario de seguridad en todo

centro carcelario, la legislación penitenciaria ha establecido como regla general que
la seguridad interna y externa de las instalaciones de losEstablecimientos
Penitenciarios, está a cargo del INPE de conformidad con lo previsto en Art. 3º RM
Nº 199-98-JUS (Reglamento de Organización y Funciones del INPE, ROF en
adelante); y, excepcionalmente, a solicitud de la Administración Penitenciaria, la
seguridad externa del establecimiento, estará a cargo del Ministerio del Interior
(precisándose que ésta comprende la vigilancia y control de las zonas externas
contiguas al perímetro del establecimiento).

El personal penitenciario de seguridad, es quien mantiene un compartir cotidiano

con los internos, no es ni puede ser ajeno a todas las dificultades conocidas en los
establecimientos penitenciarios, sufre, así como los internos, el hacinamiento, los
servicios básicos insuficientes o ilimitados, los turnos laborales inadecuados, la
estricta normativa que produce responsabilidades objetivas en su contra, las
distintas manifestaciones de violencia, la corrupción, el sentirse igualmente
encerrado y aislado.

La política errada ha sido la de centralizar todas las acciones hacia los internos, sin
entender que todos los que participan en este proceso deben tener un tratamiento
en conjunto, para que la institución como tal produzca los efectos de la
resocialización.

19
Finalmente, el personal del centro es directamente responsable de las actividades
que se realicen en el mismo. Los problemas más fundamentales, en mi opinión,
son el escaso personal, la sobrecarga de funciones del equipo de tratamiento.

2.1.1.2.2 ASPECTOS PRESUPUESTALES

Poner en marcha la estructura teórica del CEP, exige del Estado serios
compromisos presupuestales e irradiarlos a los diferentes establecimientos
penitenciarios del país.

Si bien impera la descentralización, ésta no es completa, pues el INPE ha dividido

el país en ocho Direcciones Regionales, a las cuales da autonomía para la
elaboración y adecuación presupuestal (Art. 86º Reglamento del INPE: R.M. Nº
199-98-JUS), siendo el caso que, el Penal de Lurigancho depende de la Dirección
Regional Lima – con sede en Lima, a la cual el centro penitenciario remite sus
necesidades presupuestales y ella es quien aprueba y asigna los recursos para
determinada vigencia fiscal.

Por ejemplo, para el presupuesto del año 1999 se destinó la suma de un millón
trescientos sesenta y siete mil nuevos/00 soles, para el equipamiento de talleres
con maquinarias y herramientas especializadas en mecánica de producción,
carpintería metálica, calzado y confección de vestidos. Sin embargo, no se asignó
cantidad alguna para la adquisición de materias primas. Asimismo, la Dirección
regional no cumple con hacer las proyecciones anuales, sino que más bien se
limita a otorgar dineros en mínimas porciones y tardíamente, situación que coloca
en serias dificultades a los órganos administrativos para solventar los recursos para
las diferentes necesidades.

Una fuente importante de ingresos la constituyen los Fondos Especiales Oficiales,

que son recursos propios que provienen de las diferentes actividades laborales que
se realizan en el penal, principalmente de la artesanía, panadería, y pago de los
impuestos por trabajos de carpintería.

20
Por disposición legal, el 10% de los ingresos netos de los recursos propios se
envían al INPE. El saldo, que son los ingresos reales, se invierten exclusivamente
en beneficios de los internos y del establecimiento, siendo de este fondo de donde
la administración solventa las principales necesidades que a diario deben
solucionar, y claro, el presupuesto estatal es limitado y manejado desde la
Dirección Regional de Lima.

Creemos inapropiada esta forma centralizada de ejecución presupuestal, sobre

todo cuando el Código de Ejecución Penal promulga laautonomía de cada
establecimiento penitenciario para implementar las políticas resocializadoras de
acuerdo a su propia y particular convivencia.

2.1.1.2.3RÉGIMEN DISCIPLINARIO INTERNO

El régimen penitenciario, está basado fundamentalmente en la disciplina. Su

quebrantamiento implica la comisión de una falta, que puede ser grave o leve.

Corresponde al INPE, aprobar sus reglamentos internos para el control y

funcionamiento del establecimiento, conforme a las disposiciones conferidas en el
ROF (Art. 86º literales b y h); el mismo que contiene directrices relacionadas con la
seguridad y disciplina de los establecimientos.

Sin embargo, el aspecto más importante de la disciplina son los efectos de su

quebrantamiento. Su diseño es drástico. Así, si el interno está en la primera etapa y
comete una falta, sea esta leve o grave, deberá iniciar un nuevo cómputo anual.

Una situación especial sucede en la segunda etapa, conocida como cerrada de

máxima seguridad. Aquí tan sólo se ha previsto la falta grave o reiterada y no la
falta leve.

En el sector penitenciario, los peligros de violación de los derechos humanos, son

graves. A estos efectos, el sistema de justicia penal debe velar porque los derechos
de los detenidos no se vean afectados más allá de lo que la ley permite, y los
legisladores nacionales, así como la rama judicial, el ejecutivo, la Defensoría del

21
Pueblo y el Ministerio Público, deben asegurar que las interconexiones entre los
derechos humanos y la aplicación de la sanción penal sean constantemente
reconocidas.

2.1.1.3REALIDAD PENITENCIARIA EN EL ESTABLECIMIENTO PENAL DE SAN

JUAN DE LURIGANCHO

En el año de 1962, en el primer gobierno del Arquitecto Fernando Belaunde Terry,

se aprueba la construcción del Establecimiento Penal de Lurigancho; cuatro años
más tarde, el 19 de Junio de 1966, la institución inicia su funcionamiento,
denominándose en un primer momento Centro de Readaptación Social (CRAS),
bajo la dirección de Eduardo Larrea Pasoni. Establecieron las normas y
disposiciones legales con carácter transitorio, según la Directiva Nº 01-93-
INPE/DGT, para la clasificación de los internos, obedeciendo en un primer
momento al Régimen de Mediana Seguridad, albergando internos varones
procesados y sentenciados, primarios y reincidentes por todos los delitos comunes.
Posteriormente, dicho penal adquiere el nombre de "San Pedro" en el año 1992;
estableciéndose después como Establecimiento Penitenciario de Régimen Cerrado
Ordinario de Lurigancho – Pabellón Especial de Máxima Seguridad, por disposición
legislativa: D.S.Nº 007-98-JUS de fecha 02 de septiembre de 1998, que rige hasta
la actualidad.

Se encuentra ubicado en la Av. El Sol del Distrito de San Juan de Lurigancho,

ocupando una extensión de terreno de aprox. 25,867.43 m2; cuenta con un área
construida de 18,686 m2, con capacidad de albergar a 1.800 reclusos; no obstante,
en la actualidad aloja a más de 3.600.

El Penal de Lurigancho cuenta con dieciocho pabellones divididos en dos grandes

bloques: los pabellones impares llamados jardín, y los pabellones pares, llamados
pampa. Los pabellones 1-3-5 (jardín); 2-4-6 (pampa). Su estructura es de cuadras
(por piso) de unos 20 m2 en donde los internos dividen su espacio vital en

22
corretajes (especie de celdas hechas con frazadas). Los pabellones 7-9 (jardín), 8-
10 (pampa) están estructurados en base a celdas (no personales) de unos 6 m2.

Cada ambiente tiene su propio lavadero y servicio sanitario, muchos de los cuales
están deteriorados y no funcionan. Cada piso del pabellón contiene 48 celdas.

Todos los pabellones del Penal cuentan con patio anexo que sirve como cancha de
fulbito.

2.1.1.3.1SITUACIÓN JURÍDICO PENAL: HACINAMIENTO

En el establecimiento penitenciario los sentenciados están ubicados, sin distinción,

con los procesados, lo que viola el principio de separación de categorías
consagrado en las reglas mínimas de las Naciones Unidas para el tratamiento de
los reclusos, que ha sido adoptado como principio básico en el régimen
penitenciario peruano.

El Penal de Lurigancho fue construido para albergar a mil ochocientos reclusos, sin
embargo, en el mes de junio de 1,999, se encontraban recluidos seis mil, de los
cuales el 3.6% tenían condición de sentenciados, y 96.4 % de procesados.

Varios factores inciden en que un buen número de internos mantengan la calidad

de procesados: gran parte de los delitos tienen la detención preventiva como
medida de aseguramiento (Art. 135º del CPP), restringiéndose las causas de
libertad provisional previstas en el Art. 182º del mismo Código Penal.

Influye también la crisis de congestión en el sistema judicial, que refleja el mayor

índice de estancamiento en la etapa de averiguación preliminar e investigación,
siendo indispensable, entre otras soluciones, la creación de despachos judiciales,
Juzgados y Fiscalías, su sistematización, la implementación logística de los
organismos auxiliares (como el departamento de Medicina Legal) y fomentar
laaplicación de novedosas formas de terminación anticipada del proceso. Si
lográramos mayor agilidad y eficacia en el trámite procesal, ajustándose a los

23
términos, sin duda las personas involucradas detenidas serán a quienes se les
defienda su situación jurídica con sentencia.

Otra circunstancia determinante es la exigua defensa técnica, pues, conforme a las

encuestas, en el penal el 35% de los internos cuentan con abogado particular, el
45% tienen abogado de oficio, el 18% dijo ser atendido por la Defensoría del
Pueblo y finalmente, el 2% manifestó no saber si tenía o no defensor.
Consideramos que en el penal debe existir esa clasificación entre condenados y
detenidos, toda vez que se resocializa únicamente a quien se le ha impuesto una
pena y la está purgando, más no a quien se encuentra detenido preventivamente.

2.1.1.3.2 INFRAESTRUCTURA Y SERVICIOS BÁSICOS

Como puede verse, es una edificación antigua, con más de cuarenta años de
vigencia, sin que haya sido sometida a reformas importantes en su infraestructura,
es posible que para la época de su construcción fuera suficiente para albergar a un
número racional de internos, ofreciéndoles unas condiciones aceptables en
ambientes y servicios higiénicos; sin embargo, los índices de criminalidad en el
país se han elevado incontrolablemente y, por ello, el INPE se ve obligado a utilizar
todos los centros penitenciarios del país para distribuir en los mismos a los
procesados y sentenciados que mantienen así una alta población.

La infraestructura de los servicios higiénicos debe cumplir con mínimos

requerimientos, pues creemos que se violan los derechos de los reclusos,
consagrados en pactos internacionales de derechos humanos, en cuanto que son
factores de elemental convivencia. En los patios, la deficiencia se hace más
notoriaen los días de visita, pues se genera hacinamiento y riesgo para la salud de
los reclusos.

La infraestructura del establecimiento penitenciario fue construida desde la lógica

de un penal de alta seguridad, por lo que no constituyen estructuras adecuadas
para ser cárceles, sino que son construcciones utilizadas como alojamiento de
colectivos de personas, en cuyo diseño presenta graves deficiencias (no considera

24
talleres ni patios de recreación),las mismas que a la fecha han sido acondicionadas
para estos fines.

Por otro lado, el área de salud, no cuenta con el espacio suficiente para albergar a
los “internos enfermos” en el tópico, convirtiéndose esto en algo grave, porque al
tener internos con TBC, podría haber contagio; otroes el área destinada para los
Jueces y Magistrados, donde lainfraestructura no cumple con los requisitos para
llevar a cabo los juiciosorales públicos, otra carencia es el área destinada para los
internoscastigados, ya que no se cuenta con un ambiente adecuado que brinde
untrato humanitario, incumpliendo de esta manera con los requisitos exigidospor
ley.

“El médico y/o personal de salud realizará visitas semanales al interior de las
instalaciones del establecimiento penitenciario para supervisar las condiciones de
higiene ambiental, alimentaria, de saneamiento y formulará un informe mensual al
director para la adopción de las medidas correspondientes” (Código de ejecución
penal, 2003, art. 17).

Algo pararesaltar es el tema de la alimentación recibida, ya que es necesario

complementarla, y es por eso que preparan alimentos en los pabellones con
cocinas eléctricas. Para el INPE, controlar el gasto deenergía eléctrica significa
destinar seis cocinas (eléctricas) para cadapabellón, pero para que un pabellón con
105 internos aproximadamente pueda preparar sus alimentos, no essuficiente la
cantidad de cocinas por pabellón.

“La administración penitenciaria proporciona al interno la alimentación preparada

que cumpla con las normas dietéticas y de higiene establecidas por la autoridad de
salud. El interno tiene derecho a recibir alimentación balanceada y en condiciones
higiénicas” (Reglamento del código de ejecución penal, 2003, párr. 127).

En lo que concierne al servicio de agua potable, esta racionado (tres veces por día)
pero se debería prolongar un poco más el tiempo que dan el agua, y debido al
hacinamiento no es insuficiente.

25
Así mismo, el citado Reglamento del código de ejecución penal, textualmente
refiere lo siguiente:

En todo establecimiento penitenciario, la administración debeproveeragua potable

aptapara el consumo humano; asimismo debe sujetarse estrictamente a las normas
de las autoridades de salud, en lo que corresponde al tratamiento de aguas servidas,
el funcionamiento de los alcantarillados, la disposición de residuos sólidos, de
excretas, y otrasmedidas de control del medioambiente. Deberá realizar
periódicamente acciones conducentes a desinfectarlos ambientesdel establecimiento
penitenciario como: fumigaciones, desratizaciones y otrasactividades con este
propósito(1985, párr. 11.4).

Sobre el teléfono, es otro problema grave, pues para unapoblación de casi mil
internos sólo se cuenta con un teléfono, y hacen largas colas para efectuar una
llamada; ante esto, se suma la arbitrariedad y abusos que vienencometiendo malos
empleados del INPE.

Concluiremos, que con las tendencias progresivas en el tratamiento penitenciario,

el futuro inmediato exigirá de este centro una readaptación y ampliación locativa,
toda vez que la resocialización implica desarrollar los elementos del tratamiento (el
trabajo, la educación, la salud, la asistencia social, la asistencia legal, así como, la
asistencia religiosa) y la posibilidad de estados de semilibertad que requieren
espacios abiertos debidamente adecuados.

2.1.1.3.3 BENEFICIOS PENITENCIARIOS

Puede definirse los beneficios penitenciarios como el conjunto demecanismos

jurídicos que permiten el acortamiento de la condena o, almenos, el acortamiento
de su reclusión efectiva.

Es el sistema de recompensas reglamentariamente determinados paraestimular los

actos que pongan de relieve buena conducta, espíritu de trabajoy sentido de
responsabilidad en el comportamiento personal y en las actividades organizadas
del establecimiento.

26
Son incentivos que el Estado concede a efectos de dar bienestar alinterno para
lograr su readaptación social, mediante la acción de diversasacciones de terapia,
educación y disciplina, basados en el autocontrol que loobligara a su reingreso de
no conducirse, respetando las normas de convivencia social.

La fundamentación jurídica de los beneficios penitenciarios se halla enlos principios

de reeducación y reinserción social que inspiran la aplicación dela pena, en virtud
del mandato constitucional del art. 139º, inc.22.

Así mismo, el reglamento del Código de Ejecución Penal señala que los beneficios
penitenciarios:

Son estímulos que se otorgan a los internos como parte del tratamiento progresivo
aplicado por nuestra legislación y responde a las exigencias de individualización de la
pena, considerando la concurrencia de factores positivos en la evolución
coadyuvantes a su reeducación y reinserción social (1985, art.43).

Los internos procesados o sentenciados, podrán acceder, según el caso, a los

beneficios penitenciarios siempre que reúnan los requisitoscorrespondientes.

Las clases de beneficios penitenciarios, según nuestro Código de Ejecución Penal

vigentes son:

Los que sigue la misma clasificación del Código de Ejecución Penal de 1985, con
algunos cambios, los Beneficios Penitenciarios son los siguientes: a) Permiso de
salida; b) Redención de la pena por el trabajo y la educación; c) Semi Libertad; d)
Liberación Condicional; e) Visita íntima; y f) Otros (estímulos y recompensas) (1985,
art.42).

La ejecución de las penas privativas de libertad corresponde al Instituto Nacional

Penitenciario, quien a través de un adecuado tratamiento penitenciario, tratará de
alcanzar la rehabilitación del interno. Es el en el transcurso de la ejecución de la
pena que el interno goza del derecho a peticionar ciertos beneficios. Estos
beneficios son una suerte de premio o gracia otorgada al interno, los mismo que
acortan de cierta manera el cumplimento de la pena impuesta al presentarse en el

27
tratamiento del interno ciertas características que denotan su rehabilitación;
decisión que se adopta por la autoridad judicial, ante la existencia de ciertos
requisitos exigidos por ley, y previo análisis de la situación de cada interno.

2.1.2 MARCO LEGAL

2.1.2.1 REGIMEN PENITENCIARIO EN EL PERÚ

En el Código de Procedimientos Penales de 1929, se previó inicialmente, en el

Libro Cuarto denominado “Procedimientos Especiales”, el cumplimiento de las
sentencias respecto a las penas de prisión, internamiento, relegación y
penitenciaría; posteriormente se dictó el Decreto Ley Nº 17581 (15-04-69), el
mismo que fijó el lugar de ejecución de las penas en el territorio nacional; más
tarde, siendo suprimido por el Decreto Legislativo Nº 330 (publicado el 07-03-85), y,
luego, derogándose esta disposición mediante el Decreto Legislativo Nº 654, norma
que rige en la actualidad el Código de Ejecución Penal, publicado el 02-08-91, para
el tratamiento de los internos, sentenciados y procesados, a nivel nacional; y el
Reglamento conteniendo las normas que regulen el Régimen de Vida y
Progresividad del Tratamiento para Internos de Difícil Readaptación, Procesados
y/o Sentenciados, por Delitos Comunes a Nivel Nacional: Decreto Supremo Nº 003-
96-JUS.

Por consiguiente, en un comienzo, nuestro ordenamiento jurídico penal estuvo

desprovisto del criterio de ordenación de un sistema penitenciario. De ahí, su
carencia de un régimen de ejecución de penas de prisión; caracterizándose esta
regulación adjetiva, sólo por el cumplimiento más de misiones defensistas que
reformadoras.

Como consecuencia de la falta de una ordenación jurídico penal en materia

penitenciaria, tanto la doctrina como la Constitución Peruana de 1979, ya habían
señalado la conveniencia de regular un sistema de ejecución de penas de prisión.
De ahí que, una vez producida la unificación de las penas en el Código Penal de
abril 1991, se previeron cuatro 4 clases de sanciones: pena privativa de libertad,

28
restrictiva de libertad, limitativa de derechos y multa (artículo 28º CP). La pena de
prisión fue reemplazada por la denominada pena privativa de libertad (Art. 29º CP),
dando lugar a la no oportuna y tardía promulgación del Código de Ejecución Penal:
D.Leg. Nº 654-JUS-91 (31-07-91), publicado el 02 de agosto de 1991, tras la
promulgación del Proyecto respectivo (Decreto legislativo Nº 330, de fecha 06 de
marzo de 1985).

Partiendo de los criterios básicos establecidos constitucionalmente y de las

orientaciones doctrinales, el vigente Código de Ejecución Penal (D.Leg. Nº 654)
diseña un nuevo Sistema Penitenciario que tiene como premisa el reconocimiento
jurídico y el respecto a la persona del interno, persiguiendo como objetivo
fundamental de la ejecución penal, la resocialización del penado a través de un
tratamiento científico.Este Código ha enunciado los principios fundamentales del
sistema penitenciario y los derechos de los reclusos en la fase de ejecución de las
penas privativas de libertad.

El actual Código de Ejecución Penal mantiene fundamentalmente la estructura y el

contenido del Proyecto del Código de 1985. La primera novedad del Proyecto se
establece en el Art. I del Título Preliminar, al disponer que el Código no sólo regula
la ejecución de la pena privativa de libertad, las medidas de seguridad (Art. 71º CP)
y las medidas privativas de libertad relacionadas con los procesados, sino también
las penas antes anotadas: penas restrictivas de libertad y penas limitativas de
derechos respectivamente.

El objetivo de la Ejecución Penal está previsto en el Art. II del TP, que recoge del
principio contenido en el segundo párrafo del Art. 234º de la Constitución Peruana
de 1979. Los conceptos de reeducación, rehabilitación y reincorporación del
penado a la sociedad, doctrinalmente pueden resumirse en el de resocialización del
interno. En igual sentido, la vigente C.P del P. de 1993 y el C.P., recogen este
principio.

29
“El principio de que el régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación,
rehabilitación y reincorporación del penado a la sociedad” (Constitución Política del
Perú, 1993, artículo 139, inc. 22).

“La pena tiene función preventiva, protectora y resocializadora. Las medidas de

seguridad persiguen fines de curación, tutela y rehabilitación” (D.Leg. N° 635, Art.
IX del TP del C.P.)

De ahí, el Código de Ejecución Penal ha plasmado dichos principios en el Art. II del

TP, añadiendo igual función para el procesado, en medida de privación de libertad:

“La ejecución penal tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y reincorporación

del penado a la sociedad. La misma regla se aplica al procesado, en cuanto fuera
pertinente” (CEP, 1991, Art. II del TP).

2.1.2.2 DECRETO LEGISLATIVO N°654 CÓDIGO DE EJECUCIÓN PENAL

Al establecerse en la Exposición de Motivos del CEP la finalidad resocializadora de

la ejecución penal, el interno ya no es considerado una persona eliminada de la
sociedad, sino que continúa formando parte de ella, como miembro activo. El
penado conserva así todos los derechos reconocidos por las normas jurídicas
vigentes, con excepción, naturalmente, de aquellos cuya privación o limitación
constituya precisamente el contenido de la pena impuesta.

En el Título II del CEP, se establece el conjunto de normas esenciales que regulan

la convivencia y el orden dentro de los establecimientos penales, así como los
derechos y beneficios penitenciarios a los que pueda acogerse el interno: permiso
de salida, redención de la pena por el trabajo y la educación, semi-libertad,
liberación condicional, visita íntima y otros beneficios (estos beneficios serán
tratados sucintamente en un capítulo especial como elementos resocializadores).

En cuanto a los establecimientos penitenciarios, éstos se encuentran clasificados

según el régimen que se aplica en su interior; formando distintas secciones dentro
de él. La solución es, sin lugar a duda, buena desde un punto de vista económico,

30
pero no lo es desde una perspectiva penitenciaria. Los macro - establecimientos
terminan homogenizando las peculiaridades de cada régimen y favorecen una
ejecución estandarizada.

En este sentido, el Art. 95º del CEP, prevé la clasificación de los establecimientos,
como sigue:

1º Establecimientos de procesados, cuya única misión es la de retener y custodiar

a los detenidos en proceso de investigación y juzgamiento. En estos
establecimientos funcionan centros de observación y clasificación;

2º Establecimientos de sentenciados, destinados a la ejecución de la pena privativa

de libertad.

3º Establecimientos de mujeres, y

4º Establecimientosespeciales, como por ejemplo los centros hospitalarios,

siquiátricos y de rehabilitación social, y otros, previstos en el Art. 104º CEP.

El Título III del CEP desarrolla las normas sobre el tratamiento penitenciario, que
comprende ocho Capítulos referentes a disposiciones generales, trabajo,
educación, salud, asistencia social, asistencia legal y asistencia religiosa. El
tratamiento es el elemento esencial del Sistema Penitenciario. El CEP desarrolla el
tratamiento mediante el sistema progresivo moderno, siendo sus objetivos: la
reeducación, la rehabilitación y la reincorporación del interno a la sociedad (de los
cuales nos ocuparemos en un apartado especial).

Por otro lado, el CEP concede especial importancia a la educación. Se dispone

que, en cada establecimiento, se propicie la educación del interno para su
formación profesional o capacitación ocupacional. El interno analfabeto debe
participar obligatoriamente en programas de alfabetización y educación primaria
para adultos y, aquél que no tenga profesión u oficio, está obligado al aprendizaje
técnico. Se mantiene el derecho del interno a disponer de libros, periódicos y
revistas y a ser informado a través de audiciones radiofónicas, televisivas u otras,

31
permitiendo quemantenga vinculación con el exterior, factor que va a influir
positivamente en el proceso de su resocialización.

Las demás normas de este título están dirigidas a proteger y velar por la vida y la
salud del interno y de apoyarlo a través de la asistencia social, legal, psicológica,
así como permitirle ejercitar su derecho a la libertad de culto.

La organización administrativa del establecimiento penitenciario está integrada por

el Director, que es la máxima autoridad, un subdirector, los órganos técnicos
(Consejo Técnico Penitenciario y Organismo Técnico de Tratamiento), los
administrativos y el personal necesario (Art. 106º CEP). A su vez, el Consejo
Técnico de Tratamiento, está integrado por el Director, que lo preside, el
Administrador, el Jefe de Seguridad Penitenciaria, el Jefe del Órgano Técnico de
Tratamiento (conformado por profesionales de la administración penitenciaria), así
como aquellos profesionales que determine el Reglamento. Adopta sus decisiones
por mayoría (Art. 109º CEP).

La seguridad de los establecimientos tiene como objetivo proporcionar las

condiciones óptimas para desarrollar las acciones de tratamiento. La seguridad
integral de los establecimientos está a cargo del personal penitenciario. La
seguridad exterior, excepcionalmente, y a solicitud de la Administración
Penitenciaria, estará a cargo del Ministerio del Interior, precisándose que ésta
comprende la vigilancia y control de las zonas externas contiguas al perímetro del
establecimiento (Art. 113º del CEP).

2.1.2.3EL INPE

Considerando que la administración penitenciaria constituye una función

eminentemente técnica y compleja, se establece que esté dirigida por un órgano
colegiado: el Instituto Nacional Penitenciario (INPE), que es un organismo público
descentralizado, rector del Sistema Penitenciario Nacional, integrante del Sector
deJusticia, con autonomía normativa, y administrativa; dirige y controla técnica y
administrativamente el Sistema Penitenciario Nacional, asegurando una adecuada

32
política penitenciaria; y está integrado por especialistas en asuntos criminológicos y
penitenciarios cuyo presidente tendrá funciones ejecutivas.

2.2 MARCO CONCEPTUAL

2.2.1 EL TRATAMIENTO PENITENCIARIO

Según la ley que reglamenta el tratamiento penitenciario, Reglamento de Código de

Ejecución Penal, dice:

“Tiene como objetivo reeducar y capacitar a los internos a través de programas,

proyectos y planes educativos. Reinsertar a la sociedad a los internos que ya ha
cumplido y aprobado las acciones educativas para que puedan desempeñarse
laboralmente en el medio libre. Mejorar la metodología y técnicas de aprendizaje de
los profesores de los establecimientos penitenciarios con asesoramiento y apoyo del
ministerio de educación” (2003, art.97).

Sistematizar y uniformizar todas las acciones educativas que se desarrollan en

todos los centros técnico productiva (CEPRO) del país. Gestionar la aplicación de
servicios de servicios educativos para los internos de los establecimientos
penitenciarios dándoles formación primaria y secundaria de adultos.

“El régimen penitenciario tiene por objeto la reeducación, rehabilitación y

reincorporación del penado a la sociedad” (C.P. del P.,1983, artículo 139, inc. 22)

Se entiende, por lo tanto, que la pena privativa de libertad en elsistema penal

peruano tiene como finalidad la resocialización del interno,pero este objetivo debe
lograrse tomando en cuenta el respeto de ladignidad y los derechos no restringidos
de los internos, así como tambiénel cumplimiento de sus obligaciones.

Entonces, identifiquemos tres premisas principales en el trabajopenitenciario: la

finalidad de la pena privativa de libertad, los derechos delinterno y las obligaciones
del mismo.

También es concordante con la Ley de Código de Ejecución Penal, que manifiesta:

33
 “El tratamiento penitenciario es el conjunto de estrategias y objetivos encaminados a
lograr la modificación del comportamiento del interno, con el fin de resocializarlo y
evitar la comisión de nuevos delitos, enmarcado en la política de lucha contra la
criminalidad del Estado. Es una labor progresiva y comprende el desarrollo de
programas de resocialización del interno en forma individualizada y grupal, según la
naturaleza de la atención. Será aplicada en forma multidisciplinaria e interdisciplinaria
por los profesionales y técnicos de tratamiento, promoviendo la participación del
interno, así como de instituciones públicas o privadas, la familia y la sociedad” (1985,
art.42).

En la consecución de sus objetivos, el tratamiento penitenciario pasa por

actividades y funciones propias del equipo multidisciplinario, las cuales deben
ejecutarse con el máximo respeto de los derechos del interno y de los resultados
de los programas de tratamiento aplicados.

El tratamiento penitenciario puede ser dividido, en dos tipos de actividades que se

interrelacionan entre sí:

A. Actividades relacionadas con la salud física y mental del interno.

Entre los profesionales del área de Salud penitenciaria seencuentran los médicos,
odontólogos, enfermeras, obstetrices,ginecólogos, laboratoristas y demás
profesionales y técnicosasignados; asimismo colaboran para este fin los
trabajadores socialesy psicólogos.Estos profesionales son los responsables de la
recuperación,mantenimiento y promoción de la salud integral de los internos,
funciónque protege un derecho fundamental y, a su vez, constituye la basepara las
actividades de resocialización. Como se ha mencionado anteriormente, la salud es
un derecho humano y por ello se haconsiderado que es transversal al tratamiento y
a la seguridad.

B. Actividades de tratamiento relacionadas con la resocialización del interno.

Estas actividades se identifican con los profesionales de lasáreas de servicio legal,

psicología, social, trabajo y educación, quetienen como función primordial la
modificación conductual, emocional ycognitiva, la preparación laboral y educativa y

34
el fortalecimiento delvínculo familiar, entre otras funciones. Al ser el objeto de la
ejecución penal la resocialización de losinternos, las actividades de tratamiento
penitenciario las realiza todo elpersonal penitenciario, sea éste de lasáreas de
Seguridad, Administración o Tratamiento.

En conclusión, “el fin y la justificación de las penas y medidas privativas de

libertadson, en definitiva, proteger a la sociedad contra el crimen, sólo se alcanzará
este fin si se aprovecha el período de privación de libertad paralograr, en lo posible,
que el delincuente una vez liberado no solamentequiera respetar la ley y proveer a
sus necesidades, sino también que sea capaz de hacerlo”.

2.2.2 AREAS DE TRATAMIENTO PENITENCIARIO

2.2.2.1 SALUD

La sección de salud comprende áreas: como enfermería, odontología, sicología y

medicina. La enfermería está conformada por una sala general destinada a
observación de pacientes que así lo requieran, una habitación pequeña para
aplicación de inyectables, curaciones y almacenamiento de drogas, y otra de 6 x 7
m., donde se ubican los internos que requieren internación para tratamiento médico
y su recuperación.
Estas instalaciones carecen de condiciones asépticas, situación que incrementa los
riesgos en la salud de los internos.

2.2.2.2 EDUCACIÓN

Para el desarrollo de la educación primaria y secundaria se destinan cuatro aulas

(común por cada cuatro pabellones). Se complementa la infraestructura con: cuatro
aulas utilizadas para la biblioteca (común a todos los pabellones); asimismo, cada
pabellón cuenta con un pequeño gimnasio en un patio, con máquinas de gimnasia
construidas por los propios internos. Las anteriores áreas, si bien poseen una
adecuada iluminación y ventilación, no cuentan con elementos básicos de dotación,

35
materiales y útiles necesarios para la enseñanza y los pocos que hay están en
pésimas condiciones y carecen de servicios sanitarios.
2.2.2.3 TRABAJO

El Penal de Lurigancho adecuó un área específica para los talleres en cada uno de
los pabellones; sin embargo, dado el alto grado de hacinamiento, estos se han
reinstalado en los patios que limitan el espacio al esparcimiento de los reclusos; no
obstante, en estos talleres se realizan actividades relacionadas principalmente con
la artesanía, cestería, carpintería y sastrería, entre otras. Las escasas maquinarias
con las que se cuenta son de coser, de pulir, de zapatería, etc, de propiedad del
INPE. Los reclusos dedicados a la actividad de carpintería, en la actualidad están
trabajando para un contrato suscrito por el INPE con Foncodes, para la elaboración
de módulos escolares.

Además de las carencias y dificultades existentes en los talleres del Penal, los
internos no sólo reclaman un local implementado con las máquinas y materiales
para la elaboración de sus productos, sino que también reclaman un local en el
exterior para poder vender sus productos con más facilidad.

2.2.2.4RECREACIÓN YDEPORTE

Todos los pabellones del Penal de Lurigancho cuentan con patio, anexo que sirve
como cancha de fulbito, pero lamentablemente la mayoría de ellos carecen de
condiciones óptimas para su uso, o, en su defecto, por encontrarse reducido su
espacio por la instalación de talleres, lo cual resta el espacio destinado al
esparcimiento de los internos. Pese a ello, son destinados para las actividades
culturales, recreativas y deportivas (a las cuales acudirán los reclusos con ciertas
limitaciones en función del gran número de presos), y una capilla, en donde se
realizan los eventos que se programen.

Es decir, no existe una infraestructura específica construida para desarrollar estos

elementos importantes de resocialización.

36
2.2.2.5ASISTENCIA SOCIAL

La asistencia social desarrolla las acciones necesarias quepermiten mantener

relaciones entre el interno y su familia.
La asistencia social dentro de los establecimientospenitenciarios es gratuita para
todos los internos, sin discriminaciónalguna. La autoridad penitenciaria debe
procurar cubrir lasnecesidades de trabajadores sociales en todos los
establecimientos, afín de asegurar la realización de actividades sostenidas
yprogramadas orientadas a la resocialización de los internos.Las evaluaciones del
servicio social deben responderúnicamente a los resultados objetivos obtenidos en
los programas olas acciones de tratamiento.

2.2.2.6 ASISTENCIA PSICOLÓGICA

La asistencia psicológica realiza el estudio de la personalidaddel interno y aplica los

métodos adecuados para alcanzar los fines deltratamiento.

La asistencia psicológica dentro de los establecimientospenitenciarios es gratuita

para todos los internos, sin discriminaciónalguna. La autoridad penitenciaria debe
procurar cubrir lasnecesidades de psicólogos en todos los establecimientos o
lasacciones de tratamiento y el comportamiento del interno.

2.2.2.7 ASISTENCIA LEGAL PENITENCIARIA

Los abogados del área Legal del establecimiento penitenciario estánobligados a

brindar asesoría legal gratuita, dando atención prioritariaa los internos con menores
recursos. Como parte de su labor, los abogados del servicio legal deberán:

- Asumir la defensa de los internos que requieran asistencia legal yno cuenten
con capacidad económica para contratar un abogadodefensor.
- Solicitar a los diferentes órganos administrativos del INPE u
otrasinstituciones la expedición de documentos necesarios para ladefensa
del interno.

37
- Asesorar y apoyar al interno en la tramitación de sus
beneficiospenitenciarios y gracias presidenciales, así como realizar
elseguimiento en su tramitación.
- Emitir, dentro del plazo legal, informes jurídicos para beneficiospenitenciarios
y otros trámites administrativos cuando seanrequeridos por la administración
penitenciaria.
- Asesorar a la autoridad penitenciaria absolviendo consultas yemitiendo
opiniones sobre aspectos relacionados al tratamientopenitenciario,
aplicación de normas y otros que le soliciten.
- Difundir a los internos los alcances de la normatividad en materiapenal,
procesal penal y de ejecución penal a través de charlas,talleres y otros
medios.
- Coordinar la prestación del servicio legal gratuito con otrasentidades
públicas o privadas.

38
 MARCO METODOLÓGICO

CAPITULO III

3.1. HIPÓTESIS

3.1.1 HIPÓTESIS GENERAL

39
 - Si no se cumple con los factores que contribuyen en eltratamiento
penitenciario según funcionarios del establecimiento penitenciario S.J.L. en
el año 2013, entonces no disminuirá la sobrepoblación de los internos.

3.1.2 HIPÓTESIS ESPECÍFICAS

- Si no se cumple con el factor de salud que contribuye en el tratamiento

penitenciario según funcionarios del establecimiento penitenciario de S.J.L.
en el año 2013, entonces no disminuirá la sobrepoblación de los internos.

- Si no se cumple con el factor de trabajo que contribuye en el tratamiento

penitenciario según funcionarios del establecimiento penitenciario de S.J.L.
en el año 2013, entonces no disminuirá la sobrepoblación de los internos.

- Si no se cumple con el factor de la asistencia social que contribuye en el

tratamiento penitenciario según funcionarios del establecimiento
penitenciario de S.J.L. en el año 2013, entonces no disminuirá la
sobrepoblación de los internos.

- Si no se cumple con el factor de la asistencia psicológica que contribuye en

el tratamiento penitenciario según funcionarios del establecimiento
penitenciario de S.J.L. en el año 2013, entonces no disminuirá la
sobrepoblación de los internos.

- Si no se cumple con el factor de la asistencia legal penitenciaria que

contribuye en el tratamiento penitenciario según funcionarios del
establecimiento penitenciario de S.J.L. en el año 2013, entonces no
disminuirá la sobrepoblación de los internos.

3.2. VARIABLES

40
 - El tratamiento penitenciario

3.2.1. DEFINICIÓN CONCEPTUAL DE VARIABLE

El tratamiento penitenciario en el Perú, consiste en la utilización de métodos

médicos, biológicos, psicológicos, psiquiátricos, pedagógico, sociales, laborales, y
aquellos que permitan obtener el objetivo del tratamiento de acuerdo a las
características propias del interno.

Las deficiencias del tratamiento penitenciario en las cárceles hacen que sea difícil
cumplir con las exigencias mínimas de esta norma. Los factores son diversos,
destacando: el insuficiente personal para realizar esta labor, la falta de recursos
logísticos para desarrollar adecuadamente las tareas de tratamiento, las
dificultades en la infraestructura, la clasificación de internos de acuerdo a
determinadas variables: reincidentes, bandas organizadas, jóvenes, adultos, etc.

3.2.2. DEFINICIÓN OPERACIONAL U OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES

Es la forma como identificar se cumplen los factores que contribuyen en el

tratamiento penitenciario en el centro penitenciario de S.J.L. en el año 2013, para
evitar el crecimiento de la población carcelaria y cumplir con las exigencias
mínimas de acuerdo a Ley.

Variable de Definición Definición Indicadores de Ítems/Indicadores

Estudio Conceptual Operacional Medición
¿Qué función realizas
El tratamiento Según el CEP, - Salud en el centro
penitenciario de San

41
 penitenciario en art. 42. - Trabajo Juan de Lurigancho
el Perú, consiste en el 2013?
El tratamiento - Asistencia
en la utilización ¿Qué opinas sobre
de métodos penitenciario es Social manejo administrativo
médicos, el conjunto de - Asistencia en el centro
estrategias y penitenciario de san
biológicos, Psicológica juan de Lurigancho
psicológicos, objetivos en el 2013?
encaminados a - Asistencia
psiquiátricos,
lograr la Legal ¿Se cumple
pedagógicos, íntegramente el
Tratamiento sociales, modificación del Penitenciario servicio del
comportamiento tratamiento
Penitenciario laborales, y
penitenciario en el
aquellos que interno, con el fin
centro penitenciario
permitan de resocializarlo de san juan de
y evitar la Lurigancho del 2013?
obtener el
objetivo del comisión de
¿Cuáles son los
tratamiento de nuevos delitos, problemas frecuentes
acuerdo a las enmarcado en la en el centro
política de lucha penitenciario de san
características juan de Lurigancho
propias del contra la del 2013?
interno. criminalidad del
Estado.
Por ultimo ¿Qué
consideras que es
necesario para
mejorar las
condiciones
penitenciarias en el
penal de San Juan de
Lurigancho de 2013?

MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE LA VARIABLE

3.3. METODOLOGÍA

3.3.1. TIPO DE ESTUDIO

- Cuantitativo

42
 - Descriptivo, porque permite describir las características, procedimientos de
los fenómenos y hechos, orientándose al estudio del comportamiento
externo.

- Es Básico

- Investigación de campo.

- Investigación sincrónica.

3.3.2. DISEÑO

- Investigación no Experimental.

La estrategia que se concibe para obtener la información de esta

investigación es el diseño Cuasi-experimental correlacional por ser
transversal y de carácter descriptiva, ya que el trabajo se elabora en un corto
tiempo y busca hallar la relación entre las dos variables de investigación.

Se puede definir como la investigación que se realiza sin manipular las

variables. Es decir, se trata de estudios donde no hacemos variar en forma
intencional las variables independientes para ver su efecto sobre otras
variables. Lo que hacemos en la investigación no experimental es observar
fenómenos tal como se dan en su contexto natural, para después analizarlos
como señalan KERLINGER Y LEE.

3.3.3 SELECCIÓN DE UNIDADES DE ANÁLISIS

- La unidad de análisis la constituirán los funcionarios y servidores públicos

del cuerpo administrativo del INPE, encargado de la seguridad y
específicamente orientado hacia el cumplimiento del tratamiento
penitenciario.

3.3.4 POBLACIÓN

43
La población estará compuesta por los funcionarios del establecimiento

penitenciario de S.J.L.de año 2013, que están al cuidado de 11,200 reos sobre

pasando el límite de reos en el establecimiento penal de S.J.L.

3.3.5 MUESTREO

- Muestreo intencional - no probabilístico (tipo censo),registro de los internos

del penal de Lurigancho.(La Dirección de Registro Penitenciario, es el
órgano encargado de organizar y administrar las actividades y procesos del
registro penitenciario de la institución, INPE).

3.3.6 MUESTRA

- La muestra estará compuesta por cinco funcionarios del establecimiento de

S.J.L. del año 2013,se le harán una entrevistapara saber; se cumplen los
factores que contribuyen en el tratamiento penitenciario.

3.3.7 MÉTODO DE INVESTIGACIÓN

El método que se utiliza en el presente trabajo es el método hipotético

deductivo ya que es un procedimiento que sigue el investigador pues tiene
varios pasos esenciales, el método hipotético deductivo obliga el
investigador a combinar la reflexión racional con la realidad.

El método deductivo es un método científico que considera que la conclusión

está implícita en las premisas. Por lo tanto, supone que las conclusiones
sigue necesariamente a las premisas: si el razonamiento deductivo es válido
y las premisas son verdaderas, la conclusión sólo puede ser verdadera.
3.3.8TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE RECOLECCIÓN DE DATOS:
VALIDACIÓN Y CONFIABILIDAD

44
 Técnica e Instrumento de Recolección de Datos:

- La técnica que hemos utilizado en esta investigación ha sido la entrevista y

el instrumento la guía de entrevista.

- Es una de las técnicas más utilizadas en la investigación. Mediante ésta, una

persona (entrevistador) solicita información a otra (entrevistado).

- La entrevista puede ser uno de los instrumentos más valiosos para obtener
información, y aunque aparentemente no necesita estar muy preparada, esta
habilidad requiere de capacitación, pues no cualquier persona puede ser un
buen entrevistador.

3.3.9 MÉTODOS DE ANÁLISIS DE DATOS

El método utilizado es la tabla de comparativa de resultados de guía de entrevista.

3.3.10 ENFOQUE

El enfoque de estudio que sigue el presente trabajo de investigación es Cualitativo,

debido a sus variables de trabajo y al instrumento que se usa para medir dichas
variables.

3.3.11 CONFIABILIDAD Y VALIDEZ.

La confiabilidad y la validez del contenido que se realizó fueron a través del juicio
de expertos, quienes a través de su experiencia y sus conocimientos validaran el
siguiente instrumento.

45
EXPERTOS PORCENTAJE

EXPERTO 1 80%

EXPERTO 2 95%

EXPERTO 3 95%

EXPERTO 4 92%

EXPERTO 5 90%

FUENTE

46
RESULTADOS, CONCLUSIONES Y
RECOMENDACIONES

CAPITULO IV

47
 4.1. DESCRIPCIÓN DE RESULTADOS

Guía de F1 F2 F3 F4 F5 Interpretación
Cuestionario
¿Qué función Personal Personal Personal Personal Personal Personal
realizas en el centro Penitenciario Penitenciario Penitenciario Penitenciario Penitenciario Penitenciario de
penitenciario de San de de Seguridad de Seguridad de Seguridad de Seguridad Seguridad
Juan de Lurigancho Seguridad
en el 2013?

¿Qué opinas sobre Está a cargo Está a cargo Aceptable, hay Me parece Buena, la El cuerpo
manejo del jefe del de la dirección incentivos y correcto, hay dirección administrativo
administrativo en el instituto central del capacitación iniciativa del central tiene la mejor
centro penitenciario penitenciario. instituto que está a personal administrativa disposición, así lo
de san juan de Me parece penitenciario, cargo del jefe administrativo y el personal percibimos, con la
Lurigancho en el aceptable. tiene la mejor del instituto del centro facilitan e seguridad de que
2013? disposición. penitenciario. penitenciario. incentivan cualquier iniciativa
mediante la seria será
capacitación. bienvenida.
¿Se cumple Parcialmente, No, solo No, falta de Se cumple Solo algunas No se cumple en la
íntegramente el existen algunas áreas personal para solo cuando lo áreas, es por Penitenciaria de
todavía específicas, las áreas del requieres con la falta de Lurigancho, sumada
servicio del a las deficiencias en
tratamiento deficiencias como el tratamiento anticipación de personal del
los recursos
dentro de los trabajo y penitenciario. por lo menos servicio del humanos,
penitenciario en el servicios. actividades Los médicos y tres meses y tratamiento infraestructurales y
centro penitenciario Muchas veces recreacionales psicólogos no estas en penitenciario. presupuestales,
de san juan de no se respeta qué lograr se dan abasto espera. serán una limitación
Lurigancho del el programa mantener para atender a para la aplicación
de los ocupados al todos los del tratamiento
2013?
médicos, interno. internos. penitenciario.
psicólogos.
¿Cuáles son los El mayor La capacidad No hay La capacidad La falta de El problema que
problemas problema es la del penal ha servicios se ha espacios en generalmente se
frecuentes en el cantidad alcanzado básicos excedido en cada pabellón presenta es el
centro penitenciario excesiva de límites necesarios en un 120 por del penal, y hacinamiento
internos, no infrahumanos, el penal. ciento. sigue llegando penitenciario y los
de san juan de podemos se ha Tienen que Muchos nuevos servicios básicos
Lurigancho del controlar a congestionado comprar hasta internos internos. dentro del penal.
2013? tanta gente. Y con tantos el agua por el reinciden y los También no se
se vuelve internos. racionamiento regresan. cuenta con los
incontrolable que tenemos a servicios
cuando llega diarios. básicos de
el día de visita. agua.
Por ultimo ¿Qué Se debe Se debe crear Se debe Necesitamos Crear cárceles Física y
consideras que es categorizar a más cárceles capacitar a más apoyo de para presupuestalment
necesario para los internos en para mejorar más agentes y personal no descongestion e se debe mejorar
mejorar las primerizos y las personal podemos ar porque no la infraestructura y
condiciones reincidentes a condiciones calificado para cumplir con hay lugar para tratamiento
penitenciarias en el fin de que del interno, e cumplir con las todos las tantos internos penitenciario
penal de San Juan puedan implementar condiciones condiciones y más mediante la
de Lurigancho de rehabilitarse a nuevos penitenciarias por la escases personal para prestación del
2013? los jóvenes ambientes adecuadas. de recursos mejorar y servicio integral a
que todavía para albergar económicos y cumplir con los reclusos.
tienen a los nuevos de personal. nuestras
oportunidad internos que funciones.
de cambiar. llegan.

48
4.2. CONTRASTACIÓN DE HIPÓTESIS

No se cumple con los factores que contribuyen en el tratamiento penitenciario,

entonces no disminuirá la sobrepoblación de los internos.

Según la opinión de los entrevistados determinan que no se cumplen con los

factores dela variable “tratamiento penitenciario”, ya queel tratamiento penitenciario
tiene el propósito de lograr la reinserción del reo del centro penitenciario de San
Juan de Lurigancho a la sociedad.

4.3. CONCLUSIONES

1. El Establecimiento Penitenciariode San Juan de Lurigancho no es lugar

adecuadopara resocialización de los presos; sino es el escenario donde
aprenden más conductas violentas y donde los derechos fundamentales de los
internos no son respetados.

2. La seguridad Interna de los Establecimiento Penitenciarios no cumplen con las

funciones encomendadas, por lo que se colan artículos prohibidos a los
internos, con las cuales estas hacen de la suya al interior.

3. Las personas que ingresan a un Centro Penitenciario por haber cometido un

delito por lo general salen más violentas y perfeccionadas en su accionar
delictuoso.

4. De los beneficios penitenciarios, podemos observar que se ha establecido

beneficios penitenciarios, dichos beneficios tiene como característica general,
buscar reinsertar al penado a la sociedad, y lograr así la ansiada rehabilitación;
por medio de actividades socio educativas y productivas que genere el habitó al
trabajo. Sin embargo, esto no se va a lograr, la ley es clara, los mecanismos y
el procedimiento también lo son, más por el contrario no existe la
infraestructura ni los recursosque posibiliten el cumplimiento eficiente de los

49
 beneficios y en consecuencia los fines de readaptación social, que se espera,
no se pueden concretar en la población penitenciaria.

5. El problema más grave que ha tenido la pena privativa de libertad es la

marginación social del delincuente, no solo durante el cumplimiento de la
condena sino aun después de haber egresado del Establecimiento
Penitenciario.

6. Los internos no lograran una rehabilitación deseada por el estado puesto que el
Tratamiento Penitenciario no se desarrolla de forma adecuada.

4.4. RECOMENDACIONES

Ante la crisis penitenciaria que se vive en el Perú y ante el aumento de la población

carcelario en el centro penitenciario de San Juan de Lurigancho sugiero lo
siguiente:

1. Implementar políticas que contribuyan, a la prevención de la delincuencia,

especialmente de niños y jóvenes, pues permitiría tener una comunidad
conmás oportunidades de desarrollo, menos insegura, con menor índice
deviolencia.

2. Incorporar en las políticas encaminadas a sancionar al infractor penal,

unadecuado tratamiento que permita su resocialización, tanto dentro como
fuerade la cárcel. Si el tratamiento es adecuado, habrá un delincuente menos
en lacalle, pues a veces olvidamos que la mayoría de personas que
pueblannuestras cárceles volverán en algún momento a su hogar y comunidad.

3. Educación, considero que el proceso educativo precisa, al menos, una

estructura física que posibilite la actividad educativa y unos medios materiales
mínimamente suficientes para equiparar el espacio; un personal docente

50
 capacitado pedagógicamente y motivado laboralmente; y un programa de
intervención educativa diseñado especialmente para la población.

4. Trabajo, una relación laboral que al menos permita al individuo sobrevivir

dignamente, incluso aunque no obtenga una satisfacción personal, es
indispensable para conseguir una adaptación social mínima meritoria. En
consecuencia, si las prisiones tienen como finalidad, al menos según la
legislación, la recuperación del recluso, la preparación laboral ha de ser uno de
los elementos fundamentales en la resocialización.

5. Beneficios penitenciarios, la necesidad de una reforma del Código de Ejecución

Penal, sugerencia que manifestaron no sólo por los internos, sino también por
los Jueces Penales en reuniones celebradas con anterioridad.

6. Brindar políticas que permitan la reinserción de la persona que egresa de

unaprisión a la comunidad a través de un trabajo digno,
acompañamientopsicológico, condiciones de vida que contribuyan a enmendar
el dañoocasionado y asimismo, preparar a la sociedad para recibir sin ningún
tipo dediscriminación a estas personas.

7. Que las autoridades del INPE cumplan con las funciones establecidas en
sureglamento e impidan el ingreso de artículos prohibidos a los internos
yrespeten su condición de autoridad.

8. Que todos los integrantes de los Establecimientos Penitenciarios cumplan

concada una de sus funciones en bien de una buena rehabilitación de los
internosque están cumpliendo una condena.

9. Que los integrantes de la Seguridad Penitenciaria den un mejor trato a

losinternos, es decir que los traten como seres humanos.

51
10. Asimismo, se debe crear nuevos establecimientos penitenciarios fuera de la
ciudad de Lima, para albergar a los nuevos internos en cárcel, frente al
crecimiento de la delincuencia en el país.

52
REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS

CAPITULO V

53
 BIBLIOGRAFÍA

 PEÑA CABRERA, Alonso Raúl; Derecho Penal Peruano; Parte General,

2da. parte, Editorial Rodhas, Lima 2004. Pág. 219, 229.

 LIBRO: “JURISTAS EDITORES E.I.R.L”, registro de proyecto editorial

N°31501010600178, hecho el depósito legal en la Biblioteca Nacional del

Perú: 2006-4206, ISBN: 9972-229-10-6.

 DECRETO LEGISLATIVO Nº 654; Código de Ejecución Penal, Promulgado

02-08-91, Jurista Editores, 4ta edición, Lima, 2004.

 DECRETO LEY Nº 25476; Redención de la pena por el trabajo.

 DECRETO SUPREMO Nº 015-2003-JUS; Reglamento del Código de

Ejecución Penal, Promulgado, 11-09-2003, Jurista Editores, 4ta edición,

Lima, 2004.

 http://www.inpe.gob.pe

 http://www.peru.com/noticias/portada20091118/66921/Gobierno-aprueba-

implementar-brazaletes-electronicos-en-el-sistema-penitenciario-del-Peru

54
 ANEXOS

CAPITULO VI

55
 MATRIZ DE OPERACIONALIZACIÓN DE LA VARIABLE

Variable de Definición Definición Indicadores de Ítems/Indicadores

Estudio Conceptual Operacional Medición
¿Qué función realizas
El tratamiento Según el CEP, - Salud en el centro
penitenciario en art. 42. penitenciario de San
- Trabajo Juan de Lurigancho
el Perú, consiste en el 2013?
en la utilización El tratamiento - Asistencia
de métodos penitenciario es ¿Qué opinas sobre
Social
el conjunto de
manejo administrativo
médicos,
- Asistencia en el centro
biológicos, estrategias y penitenciario de san
objetivos Psicológica juan de Lurigancho
psicológicos,
en el 2013?
psiquiátricos, encaminados a - Asistencia
pedagógicos, lograr la Legal ¿Se cumple
modificación del íntegramente el
Tratamiento sociales, Penitenciario servicio del
laborales, y comportamiento
Penitenciario tratamiento
aquellos que interno, con el fin penitenciario en el
de resocializarlo centro penitenciario
permitan
de san juan de
obtener el y evitar la
Lurigancho del 2013?
objetivo del comisión de

tratamiento de nuevos delitos, ¿Cuáles son los

enmarcado en la
problemas frecuentes
acuerdo a las en el centro
características política de lucha penitenciario de san
propias del contra la juan de Lurigancho
del 2013?
interno. criminalidad del
Estado. Por ultimo ¿Qué
consideras que es
necesario para
mejorar las
condiciones
penitenciarias en el
penal de San Juan de
Lurigancho de 2013?

56
 MATRIZ DE CONSISTENCIA

FORMULACIÓN DEL OBJETIVOS HIPOTESIS

PROBLEMA

¿Se cumplen con los factores que Determinar si se cumple con los factores Si no se cumple con los factores que
GENERAL
contribuyen en el tratamiento que contribuyen en el tratamiento contribuyen en el tratamiento penitenciario
según funcionarios del establecimiento
penitenciario según los funcionarios penitenciario según los funcionarios del
penitenciario S.J.L. en el año 2013, entonces
del establecimiento penitenciario de establecimiento penitenciario de S.J.L.
no disminuirá la sobrepoblación de los
S.J.L. en el año 2013? en el año 2013.
internos.

¿Se cumple el factor de salud que Determinar si se cumple el factor de Si no se cumple con el factor de salud que
ESPECIFICO
contribuye en el tratamiento salud que contribuye en el tratamiento contribuye en el tratamiento penitenciario
según funcionarios del establecimiento
penitenciario según los funcionarios penitenciario según los funcionarios del
penitenciario de S.J.L. en el año 2013,
del establecimiento penitenciario de establecimiento penitenciario de S.J.L.
entonces no disminuirá la sobrepoblación de
San Juan de Lurigancho en el año en el año 2013.
los internos.
2013?
Determinar si se cumple el factor de Si no se cumple con el factor de trabajo que
¿Se cumple el factor de trabajo que trabajo que contribuye en el tratamiento contribuye en el tratamiento penitenciario
contribuye en el tratamiento penitenciario según funcionarios del según funcionarios del establecimiento

penitenciario según los funcionarios establecimiento penitenciario de S.J.L. penitenciario de S.J.L. en el año 2013,
entonces no disminuirá la sobrepoblación de
del establecimiento penitenciario de en el año 2013.
los internos.
San Juan de Lurigancho en el año
2013? Determinar si se cumple el factor de la
Si no se cumple con el factor de la asistencia
asistencia social que contribuye en el
social que contribuye en el tratamiento
¿Se cumple el factor de la asistencia tratamiento penitenciario según penitenciario según funcionarios del
social que contribuye en el funcionarios del establecimiento establecimiento penitenciario de S.J.L. en el
tratamiento penitenciario según los penitenciario de S.J.L. en el año 2013. año 2013, entonces no disminuirá la

funcionarios del establecimiento sobrepoblación de los internos.

penitenciario de San Juan de Determinar si se cumple el factor de la

Si no se cumple con el factor de la asistencia
Lurigancho en el año 2013? asistencia psicológica que contribuye en
psicológica que contribuye en el tratamiento
el tratamiento penitenciario según
penitenciario según funcionarios del
¿Se cumple el factor de la asistencia funcionarios del establecimiento
establecimiento penitenciario de S.J.L. en el
psicológica que contribuye en el penitenciario de S.J.L. en el año 2013. año 2013, entonces no disminuirá la
tratamiento penitenciario según los sobrepoblación de los internos.
funcionarios del establecimiento Determinar si se cumple el factor de la
penitenciario de San Juan de asistencia legal penitenciaria que Si no se cumple con el factor de la asistencia

contribuye en el tratamiento legal penitenciaria que contribuye en el

Lurigancho en el año 2013?
tratamiento penitenciario según funcionarios
penitenciario según funcionarios del
del establecimiento penitenciario de S.J.L. en
¿Se cumple el factor de la asistencia establecimiento penitenciario de S.J.L.
el año 2013, entonces no disminuirá la
legal penitenciaria que contribuye en en el año 2013.
sobrepoblación de los internos.
el tratamiento penitenciario según
los funcionarios del establecimiento
penitenciario de San Juan de
Lurigancho en el año 2013?

57
 METODOLOGÍA

Tipo de Estudio Diseño Población, Método de Técnicas e Método de

Muestreo Y Investigación Instrumentos Análisis De
Muestra de Recolección Datos
de Datos

Cuantitativo No La población estará El Método La técnica es la El trabajo de

Experimental, compuesta por los Deductivo, es un entrevista investigación es
Básico se puede funcionarios del método científico realizada a 5 de tipo
definir como la establecimiento funcionarios del cuantitativo
que considera que
investigación penitenciario de Inpe. utilizando las
Descriptivo, S.J.L. de año 2013, la conclusión está
que se realiza implícita en las estadísticas
porque permite que están al
sin manipular cuidado de 11,200 premisas. Guía de descriptivas que
describir las
las variables. reos sobre pasando entrevista. se da a través de
característica,
el límite de reos en la distribución de
procedimientos Por lo tanto,
Lo que el establecimiento frecuencias,
de los penal de S.J.L. supone que las
hacemos en la porcentajes por
fenómenos y conclusiones sigue
investigación gráficos a través
hechos, Muestreo necesariamente a
no intencional - no de tablas y
orientándose al las premisas: si el
experimental probabilístico (tipo cuadros estén
estudio del razonamiento
es observar censo), registro de representados.
comportamiento deductivo es válido
fenómenos tal los internos del
externo. y las premisas son
como se dan penal de
Lurigancho. (La verdaderas, la
Investigación de en su contexto
Dirección de conclusión sólo
campo. natural, para Registro puede ser
después Penitenciario, verdadera.
Investigación analizarlos INPE).
sincrónica.
La muestra estará
compuesta por
cinco funcionarios
del establecimiento
de S.J.L. del año
2013, se le harán
una entrevista para
saber; se cumplen
los factores que
contribuyen en el
tratamiento
penitenciario.

58
 TABLA COMPARATIVA DE RESULTADOS

Guía de F1 F2 F3 F4 F5 Interpretación
Cuestionario
¿Qué función Personal Personal Personal Personal Personal Personal
realizas en el centro Penitenciario Penitenciario Penitenciario Penitenciario Penitenciario Penitenciario de
penitenciario de San de de Seguridad de Seguridad de Seguridad de Seguridad Seguridad
Juan de Lurigancho Seguridad
en el 2013?

¿Qué opinas sobre Está a cargo Está a cargo Aceptable, hay Me parece Buena, la El cuerpo
manejo del jefe del de la dirección incentivos y correcto, hay dirección administrativo
administrativo en el instituto central del capacitación iniciativa del central tiene la mejor
centro penitenciario penitenciario. instituto que está a personal administrativa disposición, así lo
de san juan de Me parece penitenciario, cargo del jefe administrativo y el personal percibimos, con la
Lurigancho en el aceptable. tiene la mejor del instituto del centro facilitan e seguridad de que
2013? disposición. penitenciario. penitenciario. incentivan cualquier iniciativa
mediante la seria será
capacitación. bienvenida.
¿Se cumple Parcialmente, No, solo No, falta de Se cumple Solo algunas No se cumple en la
íntegramente el existen algunas áreas personal para solo cuando lo áreas, es por Penitenciaria de
todavía específicas, las áreas del requieres con la falta de Lurigancho, sumada
servicio del a las deficiencias en
tratamiento deficiencias como el tratamiento anticipación de personal del
los recursos
dentro de los trabajo y penitenciario. por lo menos servicio del humanos,
penitenciario en el servicios. actividades Los médicos y tres meses y tratamiento infraestructurales y
centro penitenciario Muchas veces recreacionales psicólogos no estas en penitenciario. presupuestales,
de san juan de no se respeta qué lograr se dan abasto espera. serán una limitación
Lurigancho del el programa mantener para atender a para la aplicación
de los ocupados al todos los del tratamiento
2013?
médicos, interno. internos. penitenciario.
psicólogos.
¿Cuáles son los El mayor La capacidad No hay La capacidad La falta de El problema que
problemas problema es la del penal ha servicios se ha espacios en generalmente se
frecuentes en el cantidad alcanzado básicos excedido en cada pabellón presenta es el
centro penitenciario excesiva de límites necesarios en un 120 por del penal, y hacinamiento
internos, no infrahumanos, el penal. ciento. sigue llegando penitenciario y los
de san juan de podemos se ha Tienen que Muchos nuevos servicios básicos
Lurigancho del controlar a congestionado comprar hasta internos internos. dentro del penal.
2013? tanta gente. Y con tantos el agua por el reinciden y los También no se
se vuelve internos. racionamiento regresan. cuenta con los
incontrolable que tenemos a servicios
cuando llega diarios. básicos de
el día de visita. agua.
Por ultimo ¿Qué Se debe Se debe crear Se debe Necesitamos Crear cárceles Física y
consideras que es categorizar a más cárceles capacitar a más apoyo de para presupuestalment
necesario para los internos en para mejorar más agentes y personal no descongestion e se debe mejorar
mejorarlas primerizos y las personal podemos ar porque no la infraestructura y
condiciones reincidentes a condiciones calificado para cumplir con hay lugar para tratamiento
penitenciarias en el fin de que del interno, e cumplir con las todos las tantos internos penitenciario
penal de San Juan puedan implementar condiciones condiciones y más mediante la
de Lurigancho de rehabilitarse a nuevos penitenciarias por la escases personal para prestación del
2013? los jóvenes ambientes adecuadas. de recursos mejorar y servicio integral a
que todavía para albergar económicos y cumplir con los reclusos.
tienen a los nuevos de personal. nuestras
oportunidad internos que funciones.
de cambiar. llegan.

59