Bogotsdc. 1 MAR 2019 DIRECTIVA OPERATIVA TRANSITORIA No013 _/oponsnsce23.2 PARAMETROS DE ACTUACION POLICIAL DE LA ESTRATEGIA DE PROTECCION A POBLACIONES EN SITUACION DE ‘VULNERABILIDAD -ESPOV. 1 OBJETO Y ALCANCE A. FINALIDAD Fijar directrices y parémetros de actuacién policial para la sostenibilidad y el despliegue nacional de la Estrategia de Proteccion a Poblaciones en Situacion de Vulnerabllidad -ESPOV, a partir de una revision y actualizacion institucional, en cumplimiento al marco normativo expedido por el Gobierno nacional en materia de prevencion y proteccién de los derechos a la vida, la integridad, la libertad y la seguridad de Personas, grupos y comunidades con enfoque diferencial, conforme a la competencia de la Policia Nacional B. REFERENCIAS 1 Constitucién Politica de Colombia de 1991 2 Resolucion 217 A (Ill) del 10 de diciembre de 1948 "Declaracion Universal de los Derechos Humanos" 3. Ley 74 del 26 de diciembre de 1968, “Por la cual se aprueban los Pactos Internacionales de Derechos Econémicos, Sociales y Culturales, de Derechos Civles y Politicos, asi como el Protocolo Facuttativo de este ultimo, aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas en votacién Undnime, en Nueva York, el 16 de diciembre de 1966" 4, Ley 16 del 30 de diciembre de 1972. "Por medio de la cual se aprueba la Convencion Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San José de Costa Rica, firmado en San Jose, Costa Rica, el 22 de noviembre de 1969" 5 Ley 62 del 12 de agosto de 1993, "Por ia cual se expiden normas sobre la Policia Nacional, se crea un establecimiento publica de seguridad social y Bienestar para la Policia Nacional, se crea la Superntendencia de Vigilancia y Seguridad Privada y se reviste de facultades extraordinarias al presidente de la Republica’ 6. Ley 599 del 24 de julio de 2000, “Por la cual se expide el Codigo Penal 7. Ley 906 de! 31 de agosto de 2004, ‘Por la cual se expide el Codigo de Procedimiento Penal” 8. Ley 1908 del 9 de julio de 2018, “Por medio de la cual se fortalecen la investigacion y udicializacion de organizaciones criminales, se adoptan medidas para su sujecién @ la justicia y se dictan otras disposiciones 9 Decreto 1066 del 26 de mayo de 2015, "Por medio del cual se expide el Decreto Unico Reglamentario del Sector Administrative del Interior’, Libro 2, Parte 4 Derechos Humanos, Titulo 1 Programa de Proteccién, Capitulo 2 Prevencion y Proteccién de los Derechos a la Vida, la Libertad, la Integridad y la Seguridad de personas, grupos y comunidades. 10. Decreto 2460 del 17 de diciembre de 2015, “Por el cual se reglamenta parcialmente el articulo 172 de la Ley 1448 de 2011, se adopla la Estrategia de corresponsabildad de la politica publica Para las victimas det conflicto armado interno y se modifica e! paragrafo 2 del articulo 22.838 del Decreto 1084 de 2015, Unico Reglamentario del Sector de Inclusion Social y Reconailiacién’. 11. Decreto 299 del 23 de febrero de 2017, “Por el cual se adiciona el Capitulo 4 al Titulo 1, de la Parte 4 del Libro 2 del Decreto 1086 de 2015", Programa de Proteccion Especializada de ‘Seguridad y Proteccion. 408-040001 Pagina 1 do 20 Aprobacén: 06.06.2014 Ver 0312 13 15, 16 7 18. 19, 23. 24 26 26 Decreto Ley 895 del 29 de mayo de 2017, "Por e! cual se crea el Sistema Integral de Seguridad para el Ejercicio de la Politica’ Decreto 1581 del 28 de septiembre de 2017, "Politica publica de prevencién de violaciones a los derechos a la vida, integridad, libertad y seguridad de personas, grupos y comunidades Decreto 2078 del 7 de diciembre de 2017, adiciona el Capitulo 5, del Titulo 1 Programa de Proteccion, de la Parte 4 Derechos Humanos del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015, “sobre la ruta de proteccién colectiva de los derechos a /a vida, la libertad, la integridad y la seguridad personal de grupos y comunidades” Decreto 2124 de! 18 de diciembre de 2017, "Por el cual se regiamenta el sistema de prevenci6n y alerta para la reaccion rapida a la presencia, acciones y/o actividades de las organizaciones, hechos y conductas crminales que pongan en riesgo los derechos de la pobiacion y la implementacién del Acuerdo Final para la Terminacion del Conflicto y la Construccion de una Paz Estable y Duradera’ Decreto 2252 del 29 de diciembre de 2017, adiciona el Capitulo 6, del Titulo 1 Programa de Proteccién, de la Parte 4 Derechos Humanos del Libro 2 del Decreto 1086 de 2015, “sobre ia labor de gobernadores y alcaldes como agentes del presidente de la Republica en relacién con ‘a proteccién individual y colectiva de lideres y Iideresas de organizaciones y movimientos sociales y comunales. y defensores y defensoras de derechos humanos que se encuentren en situacion de riesgo Decreto 660 del 17 de abril de 2018, adiciona el Capitulo 7, del Titulo 1 Programa de Proteccion, de la Parte 4 Derechos Humanos del Libro 2 del Decreto 1066 de 2015, “para crear y reglamentar el Programa Integral de Seguridad y Proteccién para Comunidades y Organizaciones en los Teritorios’ Decreto 2137 del 19 de noviembre de 2018, *Por el cual se crea la Comision Intersectorial para e! desarrollo de! Plan de Accién Oportuna (PAO) de Prevencion y Proteccion individual y colectiva de los derechos a la vida, la libertad, la integndad y la seguridad de defensores de derechos humanos, jideres sociales, comunales, y peniodistas ~ 'Comisin de! Plan de Accion Oportuna (PAO) para defensores de derechos humanos, lideres sociales, comunales, y periodistas”. Corte Constitucional, Sentencia 7-025 del 22 de enero del 2004 “Deciaracién de [a existencia de tun estado de cosas inconstitucional en la situacion de la poblacion desplazada’ y sus autos de ‘seguimiento, en especial e} Auto 098 del 21 de mayo de 2013 “seguimiento a las acciones adelantadas por el Gobierno Nacional, en materia de prevencidn y proteccion de los derechos a la vida, integridad y seguridad personal de las mujeres lideres desplazadas y de las mujeres que, desde sus organizaciones, trabajan a favor de la poblacion desplazada por el conflicto armado’, y ‘Auto 620 del 15 de noviembre de 2017 “Adopcion de medidas provisionales urgentes para la proteccion de la poblacion affodescendiente e indigena de la Costa Narifiense’ Corte Constitucional, Sentencia T-1026 del 27 de noviembre de! 2002 *Criterios de apreciacion de los hechos constitutivos de una amenaza” Corte Constitucional, Sentencia T-719 del 20 de agosto del 2003 “Derecho a Ia Seguridad Personal Corte Constitucional, Sentencia T-976 del 08 de octubre del 2004 “Deber de proteger derechos fundamentales" Corte Constitucional, Sentencia T-339 del 11 de mayo de 2010 “Derecho a ia Seguridad Personal-Niveles de Riesgo-Escala de Riesgos y Amenazas-Diferencia’ Corte Constitucional, Sentencia T-078 de! 14 de febrero del 2013 “Derecho a la Seguridad Personal-El demandante debe probar al menos sumariamente hechos que demuestren 0 permitan deducir que se encuentra expuesto a una amenaza’ Corte Constitucional, Sentencia 1-924 del 2 de diciembre de 2014 “Deber de proteccién del Estado con relacién a la vida y a la seguridad personal de lideres, lideresas, autoridades y representantes indigenas Corte Constitucional, Sentencia T-224 del 14 de febrero del 2014 “Derecho a la Seguridad Personal-Obligaciones constitucionales basicas de las autoridades para preservario. Derecho a la Vida, a la Integridad Personal y Famiiar-Orden a la UNP de valorar nuevamente de manera objetiva y razonada /a situacion del accionante, incluyendo las variables que sean necesarias con miras a delerminar el grado de riesgo" 108.0100" Pagina 2de 29 ‘Aprobacion: 06-08-2014 Ver: 0327. Corte Constitucional, Sentencia T-473 del 10 de diciembre de! 2018 “El deber de proteccién del Estado con relacion a la vida y a la seguridad personal de lideres sociales’ 28 Consejo de Estado, Sentencia Subseccion B de la Seccién Tercera de Ia Sala de lo Contencioso Aaministrativo, del 31 de agosto de 2017 con radicado 130012331000200101492.01 (41178). ‘Exhorto al Gobierno Nacional a la adopcion, ajuste y materializacion de medidas especiales de prevencién y proteccion con enfoque colectivo para la seguridad de organizaciones defensoras de derechos humanos" 29. —_-Resolucién 63/144 del 8 de marzo de 1999, por la Asamblea General de las Naciones Unidas, mediante la cual se aprueba la declaracién sobre defensores de derechos humanos 30. Politica de Defensa y Seguridad PDS para la legalidad, el emprendimiento y la equidad, enero de 2019, 31. Resolucién 00669 del 09 de marzo de 2011, “Por la cual se crea el Consejo Asesor de Derechos Humanos y el Consejo Tactico Asesor de Derechos Humanos en la Policia Nacional 32. Resolucién 00281 del 23 de enero de 2018, “Por la cual se crea y se adopta el Modelo de Planeacién y Gestion Operacional del Servicio de Policia’ 33. _Directiva Presidencial 07 del 09 de septiembre de 1999, ‘Respaldo, interlocucién y colaboracién del Estado con las Organizaciones de Derechos Humanos 34 Directiva Ministerial 09 del 08 de julio de 2003, “Politicas det Ministerio de Defensa Nacional en materia de proteccion de los derechos humanos de sindicalistas y Defensores de Derechos Humanos' 36. Directiva 002 del 14 de junio de 2017, expedida por la Procuraduria General de la Nacién, 0 demas normas que la modifiquen, adicionen o sustituyan, 36. Circular Externa 17-1-DMI-1000 / 2017, "Reconocimiento, Respeto y Garantias a la labor de los integrantes del Movimiento Social y Politico Marcha Patridtica’, Ministerio del interior. 37. Circular Externa 18-21-DMI-1000 / 2018, "Modelo de Prevencién y Proteccién Colectiva en los Ternitorios", Ministerio del Interior 38 Circular Externa 18-30-DMI-1000 / 2018, “Prevencion y Proteccion Colectiva a Lideres y Lideresas Sociales’, Ministerio del Interior 39. —_Directiva 002 del 14 de junio de 2017, “Lineamientos para la proteccién efectiva de fos derechos. de los defensores y defensoras de derechos humanos, y sus organizaciones, integrantes de los movimientos sociales, movimientos politicos, y lideresas y lideres politicos y sociales, y sus organizaciones, y a los que en esta condicion participen activamente en la implementacién del Acuerdo Final para la Terminacién del Conflicto y la Construccion de una Paz Estable y Duradera’, expedida por la Procuraduria General de la Nacion. 40. Documento “Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2018-2022 - Pacto por Colombia’, acapite de! Pacto por la Vida (Proteccien a Personas y Comunidades en Riesgo} 41, Directiva Administrativa Permanente 025 DIPON-INSGE del 20 de agosto de 2010 "Interlocucion y Apoyo a los Defensores de Derechos Humanos" o disposicién que la modifique. 42, Gula de actuacion policial para la atencién de poblaciones vulnerables, Codigo 11P-GU-0004, version del 18/09/2014 o que Ia modifique c. VIGENCIA A partir de la fecha de su expedicin y hasta el dia 30 de junio de 2020. " INFORMACION La Policia Nacional en el marco de! Modelo de Planeacion y Gestion Operacional del Servicio de Policia’, efectué una revision y actualizacién institucional a la Estrategia de Proteccidn a Poblaciones en Situacion de Vulnerabilidad -ESPOV, en cumplimiento al marco normativo expedido por el Gobierno nacional, para garantizar las condiciones de segundad y convivencia ciudadana requeridas por las personas, grupos y comunidades en ejercicio del activismo social y la defensa de los Derechos Humanos como valores democraticas Resolucion 00281 del 23 de enero de 2018 "Por la cual se crea y so adopta e Modelo de Ptaneacion y Gestion Operacional de ‘senvicio de poleia’, © demas normas que Ia modiiquen accionen o sustiuyan 10s-01-0001 Pagina 3 de 29 ‘Aptobacién: 06.06-2014 Ver 03