UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTIN

FACULTAD DE HISTÓRICO SOCIALES

ESCUELA PROFESIONAL DE SOCIOLOGÍA

CURSO: Formulación de proyectos I

PROYECTO: “REDUCCIÓN DE LA TASA DE
ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL
TRANSPORTE PÚBLICO DE LA PROVINCIA DE
AREQUIPA”
DOCENTE: Yaneth Fernandez Collado
INTEGRANTES:
 Chamorro Aquino, Danae Erudise
 Chura Apaza, Yesith Antuanel
 Pachacama Alvarez, Angel Eduardo
 Roque Aroni, Lucero Lizbeth
ALTA TASA DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN
EL TRANSPORTE PÚBLICO DE LA PROVINCIA
DE AREQUIPA
1. Problema

NOMBRE DEL PROYECTO: REDUCCIÓN DE LA TASA DE

ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL TRANSPORTE PÚBLICO DE LA
PROVINCIA DE AREQUIPA
En Arequipa es la segunda ciudad con altos índices de accidentes de

tránsito y en un 54,7% se dan en avenidas por el exceso de velocidad,

el no respetar los límites, la señalización o sortear carriles para

adelantar otros automóviles, cometiendo una imprudencia y

ocasionando un choque. Es la causa más común en el Perú, y que

registra mayor número de víctimas mortales, además manejar bajo los

efectos del alcohol nos hace más imprudentes y disminuye los reflejos

naturales, generando accidentes en las vías. Los peatones también caen

en esta falta; así, estando bajo los efectos de estas bebidas, cometen

imprudencias tales como cruzar rápidamente la pista y provocar

múltiples choques muchos conductores o peatones se confían con

respecto a la señalización. Por ejemplo, no respetar un semáforo rojo

porque es de madrugada o porque casi no hay personas en el cruce.

Confiarse resultaría, lamentablemente, mortal en diversas situaciones.

Nuestra población objetiva son los vehículos de transporte público que

pertenecen al SIT:

-> CONO NORTE (Cerro colorador- Yura)

->TRANSCAYMA (CAYMA)

->UNION AQP (Alto Selva Alegra-Miraflores)

 ->BUSES MARIANO MELGAR (Mariano Melgar)

-> AQP MASIVO (Paucarpata- Ciudad Blanca)

-> BUS CHARACATO (Sabandia-Characato)

-> EMARSISTRAN ( Jose Luis Bustamante y Rivero- Socabaya)

-> MEGABUS AQP ( Hunter- Tiabaya- Sachaca)

2. Entidad Responsable

La entidad responsable será la Gerencia Provincial de Transportes Urbano y

Circulación Vial de Arequipa, ya que tiene las competencias en materia de

transportes, infraestructuras de carreteras, operaciones y comunicaciones,

debiendo formular políticas y planes de desarrollo del sector de transportes y

comunicaciones, en armonía con las políticas de desarrollo emanadas por el

Gobierno Regional de Arequipa y políticas técnico-normativas del Ministerio

de Transportes y Comunicaciones

3. Pertinencia del Proyecto

La Gerencia Provincial de Transporte Urbano y Circulación Vial realizo

capacitaciones a los conductores y peatones que han infringido el Reglamento

Nacional de Tránsito, estas capacitaciones beneficiaron a los participantes en

la reducción de puntos en algunos casos y en la exoneración de multas en

otros, de acuerdo al D.S N° 080-2018 – MTC.

Cada periodo anual y trimestral se realiza estas capacitaciones a los

conductores y peatones infractores.

La Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones mediante la oficina

de Seguridad Vial han realizado capacitaciones gratuitas a distintos distritos

de Arequipa, y en los distritos y provincias en que sus autoridades han

solicitado apoyo como en el caso de Pedregal.

3. ENFOQUE DE DESARROLLO

3.1 Desarrollo humano

En el Perú como consecuencia del proceso de migración de ciudadanos

provenientes del campo a la ciudad ha experimentado un crecimiento

urbano acelerado y altamente desordenado. Como consecuencia de ello

surgió la aparición y proliferación en el sistema de transporte urbano de

pasajeros los vehículos conocidos como combis como una alternativa

laboral para un voluminoso sector social recientemente inmigrado. En este

contexto el transporte urbano, es percibido como uno de los principales

problemas existentes y que diariamente agravian la seguridad vial. Junto a

ello nuevas distorsiones sociales como la informalidad en el transporte, la

contaminación, rápido deterioro de las vías, caos vial y sobre todos los

accidentes de tránsito. En este sentido el enfoque de desarrollo humano se

centra en mejorar la vida de las personas a través de dos aspectos

importantes y uno de ellos es crear las condiciones en las cuales las

personas puedan prosperar y desarrollarse, dentro de estas condiciones se

especifica la “Seguridad humana".

Es precisamente en este punto en el cual dicho enfoque busca crear ese

ambiente propicio y adecuado, mejorando la seguridad vial para todas las

personas, evitando mediante la capacitación y concientización posibles

situaciones que pongan en riesgo la integridad y la seguridad personal.

3.2 Capitales intangibles

El capital logístico remite al grado de desarrollo de la infraestructura

física, transporte y tecnología que permite reducir los costos de

 transacción entre las empresas, carreteras, puertos industriales,

aeropuertos, aduanas eficientes, infraestructura enérgica y

telecomunicaciones e infraestructura en parques industriales que sean

eficientes y competitivos internacionalmente.

Según Mojica, "La prospectiva territorial busca construir el futuro del

desarrollo de un país o región, lo cual quiere decir movilizar a los actores

sociales que intervienen en él para diseñar de manera conjunta con ellos

los escenarios de futuro y llevar a ejecución el que, a juicio de ellos, se

defina como el más conveniente" (2002). En este sentido es importante la

infraestructura para el desarrollo del capital humano ya que los accidentes

de tránsito son un problema social que causa daños a la persona a la familia

la sociedad en general ya que son la principal causa de muerte, daños

físicos, discapacidades permanentes, altos costos médicos, pérdida de

productividad.

Entonces dicho enfoque pretende mejorar mediante la seguridad vial la

calidad del transporte público en un marco distrital que pueda extenderse

con el paso del tiempo e implementarse de manera sostenible.

Esta propuesta tiene como prioridad mejorar la seguridad vial que proteja

la infraestructura y no atente contra el capital humano, y que ayude a

garantizar la seguridad personal mediante la concientización y

capacitación constante.

MOJICA, Francisco J. Los Estudios De Futuro: Linearidad Vs.

Pluralidad

3.3 Articulación
Nuestro proyecto se alinea a los objetivos de la ONU según los Objetivos de

Desarrollo Sostenible para el 2030, precisamente en el Objetivo 11 y

específicamente en el punto 11.2

“Objetivo 11.Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,

seguros, resilientes y sostenibles.

11.2 Para 2030, proporcionar acceso a sistemas de transporte seguros, asequibles,

accesibles y sostenibles para todos y mejorar la seguridad vial, en particular

mediante la ampliación del transporte público, prestando especial atención a las

necesidades de las personas en situación vulnerable, las mujeres, los niños, las

personas con discapacidad y las personas de edad “

Como segundo alineamiento a una base legal según la LEY N°1083/2016-

Congreso de la Republica, ley que fomenta la educación vial como principio

de la educación

“Ley Orgánica de Gobiernos Regionales

Ley N° 27867.- ´´ Los Gobiernos Regionales emanan de la voluntad popular. Son

personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, económica y

administrativa en asuntos de su competencia, construyendo, para su administración

económica y financiera,…..´´

Art. 56°

a) Formular, aprobar ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los

planes y políticas en materia de transportes de la región, de conformidad

con las políticas nacionales y los planes sectoriales´´

Articulo 1° Aprobar el Plan de Trabajo 2017 del consejo regional de seguridad

vial de Arequipa, que forma parte integrante de la resolución y el cronograma

de actividades y/o proyectos para el presente

 Articulo 2° Disponer que los miembros del consejo regional de seguridad vial a

través de a sus órganos y dependencias involucrados adopten las acciones

respectivas para la implementación del plan de seguridad vial, de acuerdo a sus

competencias.”

Como tercer alineamiento a una base legal según el REGLAMENTO

NACIONAL DE VEHICULOS (Aprobado por Decreto Supremo N°058-

2003-MTC y modificatorias) ya que contiene las características y requisitos

técnicos relativos a seguridad y emisiones que deben cumplir los vehículos

para ingresar al sistema nacional de transportes y aquellos que deben

observarse durante la operación de los mismos. Contiene también los pesos y

medidas vehiculares máximos para operar en la red vial y las infracciones y

sanciones respectivas.

Como cuarto alineamiento a una base legal según el REGLAMENTO

NACIONAL DE TRANSITO (A probado por Decreto Supremo N° 016-2009-

MTC y modificatorias), es el Código Nacional de Transito que establece las

diversas definiciones relevantes para la circulación de los vehículos y

personas, de aplicación nacional, determinando cuales son las autoridades

competentes en materia de tránsito (MTC, Municipalidades Provinciales y

Distritales, Policía Nacional del Perú e INDECOPI) y cuál es su ámbito de

atribuciones. Además, establece los requisitos de circulaciones de los

vehículos motorizados, las normas para el uso de las vías públicas para

conductores de todo tipo de vehículos y peatones, infracciones al tránsito y los

procedimientos sancionadores entre otras materias.

“Artículo 89° ´´Autorización y funcionamiento de centros de instrucción

 Los procedimientos, requisitos y condiciones que deben reunir los centros de

instrucción encargados de dictar los cursos de seguridad vial y sensibilización

del conductor, son establecidos en la Directiva N°004-2007-MTC/15, aprobada

por Resolución Directoral N° 13290-2007-MTC/15 y modificatorias. ´´

Artículo 121° Normas para preservar seguridad vial, medio ambiente y fluidez

de la circulación

La autoridad competente a fin de preservar la seguridad vial, el medio ambiente

y la fluidez De la circulación, puede fijar en zona urbana, dando preferencia al

transporte público de pasajeros y procurando su desarrollo; lo siguiente:

a) Vías o carriles para la circulación exclusiva y obligatoria.

b) Sentidos de transito diferenciados o exclusivos para una vía determinada en

diferente horarios o fechas y producir los desvíos pertinentes.

c) Estacionamiento alternado u otra modalidad, según lugar, forma o

fiscalización.

Artículo 315° Curso de Seguridad Vial y sensibilización del infractor

El curso de sensibilización deberá tener como mínimo las siguientes materias:

Terrestre-ii Peatones que, forma parte de reglamento.”

Como último alineamiento a una base legal según las DISPOCISIONES

COMPLEMENTARIAS Y TRANSITORIAS.

“Decima.- Dictado del curso de Seguridad Vial y Sensibilización del infractor

En tanto se apruebe la directiva que regule la autorización y funcionamiento de las

entidades que brindara el Curso de Seguridad Vial y Sensibilización del Infractor, a

que se refiere el artículo 315° del reglamento, estos cursos serán brindados por las

entidades de acuerdo con el artículo 135 del Reglamento Nacional de Administración

de Transportes, aprobado por Decreto Supremo N°009-2004-MTC.”

4. Diagnóstico

4.1 Caracterizar población objetivo

Los conductores del transporte público que pertenecen al Sistema Integral

de Transportes, presentan un grado de interés conjunto en una mejora a la

calidad del transporte, tanto en la renovación de sus unidades y la

formalización mediante empresas para operar en una red racionalizada que

se basa en un conjunto de rutas esto permite mejorar los actuales niveles

de cobertura y así ofrecer un mejor servicio a sus usuarios. Dichos

conductores, presentan además un interés en que se realicen capacitaciones

con respecto a una mejora en la educación vial ya que saben que día a día

suceden accidentes de tránsito y en muchos ocasionados por la

imprudencia, impericia o negligencia del conductor del transporte público.

4.1.1 Espacio Geográfico

FUENTE: Municipalidad Provincial de Arequipa

Rutas que abarca el Sistema Integral de Transportes

FUENTE: Municipalidad Provincial de Arequipa

4.1.2 Espacio Demográfico

Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI) dio a

conocer, que de acuerdo con las estimaciones y proyecciones de población,

Arequipa tendría 1 millón 316 mil habitantes; de los cuales, el 24,0% son

menores de 15 años, 64,3% tiene de 15 a 59 años y el 11,7% son adultos

mayores (60 a más años de edad). Y de las ocho provincias que conforman

el departamento de Arequipa, la provincia de Arequipa concentra el 75,3%

de la población (991 mil 218 habitantes); mientras que, La Unión solo

alberga 14 mil 246 personas, siendo la de menor población en el

departamento.

4.1.3 Aspectos Sociocultural

En el transcurso de los años el crecimiento urbano en Arequipa ha sido

rápido, rebasando los limites posibles, teniendo como resultado una ciudad

desordenada en el sistema de transportes, la cual ha generado trafico

incontrolable de vehículos ya sean particulares y públicos, el incremento

del malestar social teniendo como resultado un reclamo de acciones para

disminuir los efectos de los medios de transporte en Arequipa.

La disputa de pasajeros por parte de los transportistas públicos ha

generado y aumentado el riesgo de choques y atropellos.

Muchos de los transportistas trabajan más de 12 horas ya que se ven

obligados para obtener lo suficiente para vivir. Esto provoca que dichos

transportista sufran de estrés, fatiga y la pérdida de capacidad para

conducir.

En el actual sistema transporte de Arequipa presenta un grado de desorden

el cual es manifestado a través de sus excesivas coberturas espaciales, esto

llega a generar una superposición de las rutas y en consecuencia logra una

congestión vehicular, una contaminación ambiental y un incremento de

accidentes de tránsito, todo esto es percibido por parte de los usuarios del

transporte público de Arequipa.

Los accidentes de tránsito según el VI Censo Nacional de Comisarías

2017, se da en Arequipa con una frecuencia del (6,1%) que equivalente a

7076 casos registrados, siendo la segunda ciudad con altos índices de estos

accidentes. Entendiendo también que los accidentes de tránsito de un total

de 116 mil 659 accidentes suceden con mayor ocurrencia en las avenidas,

es decir, en las ciudades, que presentan un 54,7% de ocurrencia. En el

caso de Arequipa representa un 45,7% que es un total de 3234 accidentes

registrados en avenidas y en calles o jirón presenta un 21% que es un total

de 1486 casos, esto nos permite entender que en el contexto de la ciudad

de Arequipa los accidentes se dan con mayor frecuencia en la ciudad que

en carreteras. Además según el tipo de accidentes de tránsito se tiene como

mayor porcentaje la colisión (25,6%) y choque (21,1%) que representan

un total del 46,7% a nivel nacional, en Arequipa el tipo de accidentes de

tránsito de colisión es de un 29,8% que representa 2111 casos y en choque

es un 25% que representa 1768 casos, sumando así un 54,8% lo que

demuestra la dimensión del problema. Las causas más frecuentes de

accidentes de tránsito a nivel nacional son el exceso de velocidad (23.9%),

la invasión de carril/ maniobras no permitidas (20.5%) e impericia

(18,1%). En el caso de Arequipa las causas más frecuentes presentan la

misma similitud, siendo el exceso de velocidad el 16,2% siendo 1144

casos, la invasión de carril/ maniobras no permitidas el 23% siendo 1628

casos, la impericia que es un 16,3% siendo 1156 casos y por último con

respecto a las estadísticas nacionales Arequipa es la segunda ciudad que

presenta un mayor desacato a la señal de tránsito por el conductor siendo

un 2,1% que representan 149 casos. Y finalmente los accidentes de tránsito

según consecuencia, del total de 116 659, el 1,9% son fatales que

representan 2253 casos, un 57,6% son no fatales que representa un 67140

casos y un 40,5% que representan solo daños materiales que son 47 265

casos, en Arequipa un 2,2% representa como accidentes fatales que son

144 casos, un 48,9% que son accidentes no fatales que representan 3462

casos y un 49% que son accidentes solo con daños materiales que

representan 3 470 casos.

4.1.4 Aspecto Político

El Estado peruano a través del Ministerio de Transporte y

Comunicaciones, busca que el país esté integrado con servicios e

infraestructura de transporte atiendan satisfactoriamente a los usuarios y

operadores. De la misma forma tiene competencias compartidas con los

gobiernos regionales y locales.

4.1.5 Aspecto Económico

En Perú en el año 2015, las 2,965 muertes por accidentes de

tránsito significaron un costo de S/ 19,165 millones, lo que representó un

3.1% del PBI, según un estudio de seguridad vial de Alauda Ingeniería,

una consultora especializada en conservación de infraestructura. Esas

pérdidas son consecuencia de los costos del tratamiento y de la pérdida de

productividad de las personas que mueren o quedan discapacitadas por sus

lesiones, y del tiempo de trabajo o estudio que los familiares de los

lesionados deben distraer para atenderlos.

Si no se cuenta con una aseguradora, se deben contemplar los siguientes

gastos: El peritaje de constatación de daños sobre vehículos siniestrados

en accidentes de tránsito y revisión de sus sistemas, que se otorga a pedido

de la autoridad competente previo abono de la tasa en el banco de la nación

de S/. 224.2; así como del certificado de dosaje etílico, en un centro médico

para lo cual se paga S/. 41.3.

4.1.6 Aspecto Institucional

La débil institucionalidad que se ejerce y un inadecuado marco regulatorio

sumado a un escaso planeamiento y ausencia de un sistema de información

y cultura referente a seguridad vial trajo consigo la problemática vivida.

Esta atribuido al gobierno nacional quien es el encargado de diseñar y

ejecutar las políticas nacionales y sectoriales, pero alcanzar con igual

intensidad a los gobiernos regionales y locales, pues son ellas quienes en

el marco de sus competencias compartidas deben ejercer sus funciones en

concordancia con las políticas nacionales y sectoriales establecidas.

Las principales instituciones involucradas entre las cuales es importante

generar alianzas estratégicas son las siguientes:

En primer lugar tenemos al Ministerio de Transportes y Comunicaciones

cuyas funciones son:

“Integrar interna y externamente al país, para lograr un racional

ordenamiento territorial vinculando las áreas de recursos, producción,

mercados y centros poblados, a través de la formulación, aprobación,

ejecución y supervisión de la infraestructura de transportes y

comunicaciones. A tal efecto, dicta normas de alcance nacional y supervisa

su cumplimiento.”

Por lo tanto, cuando pensamos en alianzas estratégicas es necesario

comenzar por los organismos más cercanos con los cuales el Ministerio de

Transportes y Comunicaciones pueda trabajar de manera conjunta, como:

La Gerencia Regional de Transportes y Comunicaciones de Arequipa, ya

que el Ministerio al trabajar de manera conjunta con la Gerencia Regional

en mejorar la transparencia y el cumplimiento adecuado de las Leyes, nos

garantiza la mejora del sistema de transporte y a su vez genera en la

población la seguridad y la confianza en las instituciones del estado.

Es así que a partir de Alianzas efectivas entre instituciones se pueden

generar estrategias para actuar de manera descentralizada y que la

 Gerencia Regional en unión con la Gerencia Provincial y las

Municipalidades en vías de mejorar la calidad del transporte, con

supervisión, transparencia, capacitación e infraestructura trabajen para

educar a la población en cumplimiento de las normas y así el interés tanto

de peatones como conductores sea uno solo y que el número de accidentes

ocasionados por el desconocimiento y el desinterés sea cada vez menor.

4.1.7 Aspecto económico

El crecimiento desmesurado de la población ha generado que exista más

vehículos de los necesarios lo que ocasiona que no sea posible el aumento

de precios ya que siempre habrá alguien dispuesto a cobrar menos con tal

de quedarse con el pasajero. Por lo que se considera que el precio que se

cobra por un pasaje no es suficiente para cubrir los costos de operación y

mantenimiento de los vehículos de transporte público.

5. Población Objetivo

QUIENES HACEN USO VEHICULOS DE

DE LAS VÍAS DE VEHICULOS
TRANSPORTE
TRANSPORTE DE (PÚBLICOS Y
PÚBLICO QUE
AREQUIPA (PISTAS, PRIVADOS
PERTENECEN AL SIT
CARRETERAS)
(164 710)
(700)
(991 218)

VEHICULOS QUE NO
PEATONES PERTENECEN AL SIT
(826 508)
(164 010)
 6. Matriz de análisis de actores e involucrados

INTERESES PROBLEMAS POTENCIAL POTENCIALES

ACTORES MANDATO RECURSOS PERCIBIDOS CONFLICTOS ALIANZAS

Busca incrementar Inadecuado marco Con el presidente de del GERENCIA

Fiscalizar y supervisar el
una adecuada regulatorio para los SIT por exigir un REGIONAL DE
cumplimiento del marco
MINISTERIO DE educación vial en el transportistas. riguroso cumplimiento TRANSPORTES Y
normativo relacionado con su
TRANSPORTES Y sistema de transportes de tránsito. COMUNICACIÓNES
ámbito de competencia
COMUNICACIONES nacional DE AREQUIPA

Escasos Con el SINDICATO

GERENCIAL planeamientos para el UNICO DE GERENCIA

REGIONAL DE Planifica, administra y mejoramiento de la TRABAJADORES PROVINCIAL DE

TRANSPORTES Y ejecuta el desarrollo de la educación vial DEL TRANSPORTE TRANSPORTES Y

COMUNICACIONES- infraestructura vial regional y Generar un adecuado URBANO DE EL MINISTERIO DE

AREQUIPA el del sector transportes. servicio de transporte AREQUIPA T. Y C.

 Realiza acciones Mejorar un óptimo y Ineficaz servicio de Con los aquellos

relacionadas con la eficaz servicio de seguridad por parte de conductores que GERENCIA

DIRECCIÓN DE Educación y Seguridad Vial seguridad, vigilancia, la policía, incumplan las normas REGIONAL Y

TRÁNSITO Y para prevenir los accidentes auxilio y control concentrándose en por exigir un PROVINCIAL DE

SEGURIDAD VIAL(PNP- de tránsito en la Región policial en las vías de zonas céntricas de la cumplimiento riguroso TRANSPORTESY

AREQUIPA) Arequipa. transporte terrestre. ciudad. de las mismas. COMUNICACIONES.

Propone y ejecuta la Corrupción frente al Con los trabajadores

normatividad del transporte y otorgamiento de pertenecientes al

GERENCIA MUNICIPAL tránsito, otorgar licencias y Promover el licencias y el control Sindicato único del GERENCIA

DE TRANSPORTE autorizaciones, controlar la desarrollo del de la circulación transporte urbano de REGIONAL Y

URBANO Y circulación vial y el transporte urbano y vehicular. Arequipa por no MINISTERIO DE

CIRCULACIÓN VIAL transporte colectivo así como circulación vial facilitar la obtención de TRANSPORTES.

participar en el planeamiento licencias de conducir.

y supervisión.
 Mala gestión por Con la Gerencia

parte de la Gerencia Municipal de

PRESIDENTE DEL Municipal y Regional transportes por la falta

SISTEMA INTEGRAL Protege los intereses de la El SIT sea eficaz y de Transporte para de capacitaciones y la GERENCIA

DE TRANSPORTES- asociación de empresas del eficiente para los poder concretar el escaza preocupación PROVINCIAL DE

AREQUIPA SIT usuarios SIT. por la seguridad vial. TRANSPORTES

Falta de interés y PRESIDENTE DEL

capacitación a los SISTEMA

SINDICATO UNICO DE trabajadores del SIT INTEGRAL DE

TRABAJADORES DEL por parte de los TRANSPORTES Y

TRANSPORTE URBANO Proteger los intereses de sus Que sus asociados organismos LA GERENCIA

DE AREQUIPA asociados pertenezcan al SIT reguladores. PROVINCIAL

INVOLUCRADOS

CONDUCTORES DEL Mejorar la calidad de Escazas charlas y

TRANSPORTE su servicio, evitar capacitaciones por

PUBLICO multas y papeletas, parte de la gerencia

PERTENECIENTES AL tener un adecuado municipal de

SIT conocimiento de las transporte, y

leyes de transporte. desinterés de las

autoridades en

general para el

mejoramiento de la

calidad del transporte

público.

Mejorar la calidad de Escazas charlas y

AYUDANTES DEL su servicio, evitar capacitaciones por

TRANSPORTE multas y papeletas, parte de la gerencia

PÚBLICO tener un adecuado municipal de

PERTENENCIENTES AL conocimiento de las transporte, y

SIT leyes de transporte. desinterés de las

 autoridades en

general para el

mejoramiento de la

calidad del transporte

público.

Malestar debido a la

USUARIOS DEL Mejorar y reducir los inadecuada

TRANSPORTE accidentes de tránsito infraestructura de las

PÚBLICO pistas y señalización.

Usuarios

PERSONAL Mejorar el servicio de irresponsables al no

ADMINISTRATIVO DE transporte público de esperar en los

LAS EMPRESAS DEL manera general. paraderos formales, y

SIT en general peatones

 que no respetan las

normas.

Malestar social
Reducir los accidentes
debido a la congestión
de tránsito ocasionado
PEATONES (QUIENES vehicular, los
por la desobediencia a
NO USAN EL SERVICIO accidentes de tránsito
las conductas de la
DE TRANSPORTE y la mala señalización
seguridad vial.
PÚBLICO) de tránsito.
 8. ARBOL DE PROBLEMAS
ALTOS COSTOS SOCIO-ECONÓMICOS PARA EL
PAÍS
ALTOS COSTOS DE
SALUD ALTOS COSTOS DE INCAPACIDAD
REPARACIÓN CIVIL LABORAL EN
CONSECUENCIA
MUERTE LESIONES LESIONES LESIONES DEL ACCIDENTE
MODERADA LEVES AUMENTO DAÑOS A LA IMPIDIENDO IMPACTO
GRAVES
S DE PROPIEDAD PRIVADA Y REALIZAR PSICOSOCIAL
COLISIÓN PÚBLICA(BIENES ACTIVIDADES Y ECONÓMICO
ACCIDENTES ACCIDENTES NO Y CHOQUE MUEBLES E LABORALES NEGATIVO EN
FATALES FATALES VEHICULA INMUEBLES) REMUNERATIVA LA FAMILIA
R S

DAÑOS A LA SALUD DAÑOS DAÑOS A POSTERIORI

HUMANA MATERIALES

ALTA TASA DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL

TRANSPORTE PÚBLICO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA

INCUMPLIMIENTO DE LAS DEFICIENTE CONTROL DE DESORDENVEHICULAR EN

NORMAS DE TRÁNSITO POR LAS INSTITUCIONES LA CIUDAD DE LA
PARTE DEL CONDUCTOR PERTINENTES EN CUANTO PROVINCIA DE AREQUIPA
A LA INSPECCIÓN VIAL Y
TÉCNICA
EXCESO DE INVASIÓN DE LA IMPERICIA,
INADECUADO DEFICIENTE
VELOCIDAD CARRIL/ MANIOBRAS IMPRUDENCIA O
USO DE LAS INFRAESTRUCTURA
RIESGOSAS NEGLIGENCIA
VÍAS DE VIAL
CORRUPCIÓN INCUMPLIMIENT FORMULACIÓN TRANSPORTE
INADECUADA INSTITUCIONAL O DEL MANUAL DE TERRESTRE
EDUCACIÓN DE ESTRATEGIAS
VIAL ORGANIZACIÓN DEFICIENTES PISTAS MALA UBICACIÓN
Y PARA UNA DEFICIENTES DE LAS
FUNCIONES(MOF) INSPECCIÓN DE LA SEÑALIZACIONES
POCAS DESINTERES POR PARTE
,. ADECUADA CIUDAD DE TRÁNSITO EN
CAPACITACIONES Y DECONDUCTORES Y
DISTINTOS
TALLERES DE PEATONES EN EL
PUNTOS DE LA
SENSIBILIZACIÓN EN CUMPLIMIENTO DE LAS
CIUDAD
SEGURIDAD VIAL NORMAS DE TRÁNSITO
9. ARBOL DE OBJETIVOS

ALTOS COSTOS SOCIO-ECONÓMICOS PARA

EL PAÍS

BAJOS COSTOS BAJOS COSTOS DE

DE SALUD REPARACIÓN
CIVIL
CAPACIDAD
BAJA LABORAL SIN SIN IMPACTO
REDUCCIÓN DE LOS HERIDOS EN REDUCCIÓN DE DAÑOS A
MORTALIDAD REDUCCIÓN INCIDENTES , NO PSICOSOCIAL Y
LAS RESPECTIVAS LESIONES LA PROPIEDAD PRIVADA Y
(GRAVES,MODERADAS Y LEVES) DE COLISIÓN Y EXISTIENDO ECONÓMICO
PÚBLICA(BIENES NEGATIVO EN
CHOQUE MODIFICACIONES
INMUEBLES y MUEBLES) LA FAMILIA
ACCIDENTES ACCIDENTES VEHICULAR
FATALES NO FATALES

REDUCIR DAÑOS A LA REDUCIR DAÑOS REDUCIR DAÑOS A

SALUD HUMANA MATERIALES POSTERIORI

BAJA TASA DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL

TRANSPORTE PÚBLICO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA

CUMPLIMIENTO DE LAS ORDENVEHICULAR EN LA CIUDAD

NORMAS DE TRÁNSITO EFICIENTE CONTROL DE LAS
INSTITUCIONES PERTINENTES EN DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA
POR PARTE DEL
CUANTO A LA INSPECCIÓN VIAL Y
VELOCIDAD CONSERVAR CARRIL/ PRUDENCIA, CAPACIDAD
MANIOBRAS SEGURAS ADECAUDA DE MANEJO Y ADECUADO EFICIENTE
ADECUADA ATENCIÓN USO DE LAS INFRAESTRUCTU
DE MANEJO
VÍAS DE RA VIAL

ADECUADA INTEGRIDAD CUMPLIMIENTO FORMULACIÓN

EDUCACIÓN INSTITUCIONAL DE MANUAL DE DE PISTAS ADECUADA
VIAL ORGANIZACIÓN ESTRATEGIAS EFICIENTE UBICACIÓN DE
Y EFICIENTES S DE LA LAS
FUNCIONES(MOF PARA UNA CIUDAD SEÑALIZACIONES
AUMENTO DE INTERES POR PARTE
),. INSPECCIÓN DE TRÁNSITO EN
CAPACITACIONES Y DECONDUCTORES Y
ADECUADA DISTINTOS
TALLERES DE PEATONES EN EL PUNTOS DE LA
SENSIBILIZACIÓN CUMPLIMIENTO DE LAS
EN SEGURIDAD VIAL NORMAS DE TRÁNSITO
 10. CIRCULO DE CONTROL Y PREOCUPACIÓN

ALTA TASA DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL

TRANSPORTE PÚBLICO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA

INCUMPLIMIENTO DE LAS DEFICIENTE CONTROL DE DESORDENVEHICULAR EN LA CIUDAD

NORMAS DE TRÁNSITO POR PARTE LAS INSTITUCIONES DE AREQUIPA METROPOLITANA
DEL CONDUCTOR PERTINENTES EN CUANTO A
LA INSPECCIÓN VIAL Y
TÉCNICA
EXCESO DE INVASIÓN DE CARRIL/ LA IMPERICIA,
INADECUADO DEFICIENTE
VELOCIDAD MANIOBRAS IMPRUDENCIA O
USO DE LAS VÍAS INFRAESTRUCTURA
RIESGOSAS NEGLIGENCIA
DE TRANSPORTE VIAL
CORRUPCIÓN INCUMPLIMIENTO FORMULACIÓN TERRESTRE
INADECUADA INSTITUCIONAL DEL MANUAL DE DE ESTRATEGIAS
EDUCACIÓN ORGANIZACIÓN Y DEFICIENTES
VIAL FUNCIONES(MOF), PARA UNA PISTAS MALA UBICACIÓN
. INSPECCIÓN DEFICIENTES DE LAS
ADECUADA DE LA
POCAS DESINTERES POR PARTE SEÑALIZACIONES
CAPACITACIONES Y CIUDAD DE TRÁNSITO EN
DECONDUCTORES Y
TALLERES DE PEATONES EN EL DISTINTOS
SENSIBILIZACIÓN CUMPLIMIENTO DE LAS PUNTOS DE LA
EN SEGURIDAD NORMAS DE TRÁNSITO CIUDAD
VIAL

AREA DE
PREOCUPACIÓN

AREA DE CONTROL
 11. SINTESIS CAUSAL

ALTA TASA DE ACCIDENTES DE TRÁNSITO EN EL

TRANSPORTE PÚBLICO DE LA PROVINCIA DE AREQUIPA

INCUMPLIMIENTO DE LAS DEFICIENTE CONTROL DE DESORDENVEHICULAR EN LA

NORMAS DE TRÁNSITO POR PARTE LAS INSTITUCIONES PROVINCIA DE AREQUIPA
DEL CONDUCTOR PERTINENTES EN CUANTO A
LA INSPECCIÓN VIAL Y
TÉCNICA
EXCESO DE INVASIÓN DE CARRIL/ LA IMPERICIA,
VELOCIDAD MANIOBRAS IMPRUDENCIA O INADECUADO
RIESGOSAS NEGLIGENCIA USO DE LAS VÍAS
DE TRANSPORTE
INCUMPLIMIENTO FORMULACIÓN
INADECUADA TERRESTRE
DEL MANUAL DE DE ESTRATEGIAS
EDUCACIÓN ORGANIZACIÓN Y DEFICIENTES
VIAL FUNCIONES(MOF), PARA UNA
. INSPECCIÓN
POCAS DESINTERES POR PARTE
ADECUADA ORDENAMIENTO VIAL PARA
CAPACITACIONES Y DECONDUCTORES Y ABORDAR UN ADECUADO USO
TALLERES DE PEATONES EN EL DE LAS VÍAS DE TRANSPORTE
SENSIBILIZACIÓN
EN SEGURIDAD
CUMPLIMIENTO DE LAS TERRESTRE
NORMAS DE TRÁNSITO
VIAL
POLÍTICAS PÚBLICAS EFICACES
PARA PROMOVER UN ADECUADO
CONTROL DE LAS INSTITUCIONES
PERTINENTES EN LAS
INSPECCIONES VIALES Y
CAPACITACIONES DE SEGURIDAD TÉCNICAS
VIAL Y TALLERES DE
SENSIBLIZACIÓN CONSTANTES
PARA PREVENIR ACCIDENTES Y
PROMOVER EL CUMPLIMIENTO
DE LAS NORMAS DE TRÁNSITO
 12. Síntesis de Análisis de Causalidad

PROBLEMA CENTRAL OBJETIVO CENTRAL

Alta tasa de accidentes de Baja tasa de accidentes de

tránsito en el transporte tránsito en el transporte
público de la provincia de público de la provincia de
Arequipa Arequipa

Objetivo central o propósito del proyecto:

El objetivo central del presente proyecto consiste en lograr una “Baja tasa de

accidentes de tránsito en el transporte público de la provincia de Arequipa”.

En el análisis causal se tuvo tres causas principales como se muestra a

continuación también se muestra la síntesis del análisis de causalidad.

CAUSA 1

Capacitaciones de seguridad
Incumplimiento de las vial y talleres de sensibilización
normas de tránsito parte constantes para prevenir
del conductor accidentes y promover el
cumplimiento de las normas de
tránsito
CAUSA 2

Deficiente control de las Políticas públicas eficaces

instituciones pertinentes para promover un adecuado
en cuanto a la inspección control de las instituciones
vial y técnica pertinentes en las inspecciones
viales y técnicas
CAUSA 3

Desorden vehicular en Ordenamiento vial para

la provincia de Arequipa abordar un adecuado uso de
las vías de transporte terrestre
 13. CAPACIDADES Y OPORTUNIDADES DEL SISTEMA INTEGRAL

DE TRANSPORTES

CAPACIDADES (FORTALEZAS) OPORTUNIDADES

* Disposición de las empresas * Mesas de Trabajo establecidas con

pertenecientes al Sistema de Integral de diferentes distritos en coordinación con la

Transporte para recibir las capacitaciones en sub gerencia de transporte urbano y MPA

torno a Seguridad y Educación Vial. * Políticas públicas para fomentar sobre

* Disposición de los trabajadores del Seguridad y Educación Vial

transporte público para informarse, difundir * Políticas públicas para registrar el

e instruirse en torno a la temática de cumplimiento del manual de organización

Seguridad Vial y funciones

* MOF de la Gerencia Provincial de * Operativos por parte de la Dirección de

Transporte y Comunicaciones de Arequipa Tránsito y Seguridad Vial (PNP-

y la Gerencia Provincial de Transporte AREQUIPA) en el transporte público para

Urbano y Circulación Vial tiene las verificar el correcto cumplimiento de las

capacidades para interceder en el problema. pautas de tránsito.

* Disposición de la Gerencia Provincial de

Transporte Urbano y Circulación Vial de

Arequipa para apoyar y financiar los

problemas de infraestructura vial.

* Disposición de la Gerencia Regional de

Transporte y Comunicaciones de Arequipa

para apoyar y financiar los problemas de

infraestructura vial.
 10. MATRIZ DE ALTERNATIVAS
CAUSAS
Causas de control (Síntesis)
CAPACITACIONES DE
SEGURIDAD VIAL Y
TALLERES DE
SENSIBILIZACIÓN
CONSTANTES PARA
PREVENIR ACCIDENTES Y
PROMOVER EL
CUMPLIMIENTO DE LAS
NORMAS DE TRÁNSITO
1. Incumplimiento de las normas
de tránsito por parte del conductor
2. Exceso de velocidad, invasión
de carril, maniobras riesgosas,
impericia, negligencia o
imprudencia del conductor.
MATRIZ DE ALTERNATIVAS
CAPACIDADES OPORTUNIDADES ALTERNATIVAS
Mesas de trabajo Realizar estudios de puntos negros, es
establecidas con diferentes decir, ubicar lugares donde han ocurrido
distritos en coordinación al menos cuatro accidentes de tránsito
con la subgerencia de durante un año, o una muerte por
Disposición de las empresas transporte urbano y MPA. accidente de tránsito, para realizar las
pertenecientes al Sistema de primeras acciones en los puntos más
Integral de Transporte para críticos de la ciudad.
recibir las capacitaciones en Disposición de los
torno a Seguridad y Educación dirigentes para establecer
Desarrollar diversas campañas constantes
Vial. reuniones de capacitaciones
de seguridad vial dirigidas a la ciudadanía
viales.
en general.
Desarrollar capacitaciones de seguridad
vial y talleres de sensibilización constantes
3.Inadecuada educación vial para prevenir accidentes y promover el
4. Escasez de capacitaciones y cumplimiento de las normas de tránsito
talleres de sensibilización en
seguridad vial

5. Desinterés por parte de Disposición de los trabajadores En los exámenes de manejo y

conductores y peatones en el
del transporte público para Políticas públicas para conocimiento en la conducción, resaltar el
cumplimiento de las normas de
tránsito informarse, difundir e instruirse fomentar sobre Seguridad y rol fundamental del Ministerio de
en torno a la temática de Educación Vial Transporte y Comunicaciones como ente
Seguridad Vial regulador de esta materia para la
evaluación del postulante para obtener
licencia de conducir orientado a mejorar el
nivel de conocimiento de seguridad vial.

Causas de control (Síntesis) MOF de la Gerencia Regional de

POLÍTICAS PÚBLICAS Transporte y Comunicaciones de Políticas públicas para Fortalecer la supervisión en la inspección
EFICACES PARA
PROMOVER UN ADECUADO Arequipa y la Gerencia registrar el cumplimiento técnica a través del cumplimiento de sus
CONTROL DE LAS Provincial de Transporte Urbano del manual de organización funciones.
INSTITUCIONES
PERTINENTES EN LAS y Circulación Vial, la Dirección y funciones
de Tránsito y Seguridad
INSPECCIONES VIALES Y Vial(PNP-Arequipa) tiene las Políticas públicas para el Transparencia en los procesos de
TÉCNICAS
capacidades para interceder en el cumplimiento del Manual supervisión, orientado a que los agentes de
problema de Organización y tránsito tomen nuevas estrategias para
1. Deficiente control de las
instituciones pertinentes en cuanto Funciones realizar el control vehicular, siendo justos
a la inspección vial y técnica. con las sanciones, actuando sobre zonas
2. Incumplimiento del manual de con mayor frecuencia vehicular que son
organización y funciones (MOF).
vulnerables a los accidentes de tránsito.
3. Formulación de estrategias
deficiente para una inspección
adecuada.

Ordenamiento del sistema de transporte

público en el recojo de pasajeros,
Causas de control (síntesis)
MOF de la Gerencia Regional de Operativos por parte de la orientado a lograr la optimización
ORDENAMIENTO VIAL
PARA ABORDAR UN Transporte y Comunicaciones de Dirección de Tránsito y adecuada de los servicios de transporte
ADECUADO USO DE LAS Arequipa y la Gerencia Seguridad Vial (PNP- público de pasajeros para la reducción de
VÍAS DE TRANSPORTE
TERRESTRE Provincial de Transporte Urbano AREQUIPA) en el vehículos asignados a una sola vía.
y Circulación Vial tiene las transporte público para
capacidades para interceder en el verificar el correcto Implementar un plan de ordenamiento
1. Desorden vehicular en la
problema cumplimiento de las pautas vial, a través de una Ordenanza
provincia de Arequipa.
de tránsito. Municipal que regula el horario de
2. Inadecuado uso de las vías de
transporte terrestre.
abastecimiento, carga y descarga de
mercadería en establecimientos
comerciales, así como de materiales de
construcción, accesorios, acabados y/o
similares en obras civiles, evitando la
circulación de estos, en horas punta.
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