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a) Actos imperativos: se les define como aquellos tipos de actos mediante los
cuales la administración dicta un mandato o una prohibición, en virtud de tales
actos los administrados se ven obligados a adoptar una conducta determinada
respecto de la administración.
Ejemplo: la declaratoria de utilidad pública que pueda realizarse sobre una obra a
construirse, o sobre un camino de uso del público, o la declaración de una zona e
caza y pesca.
Unilaterales o simples: son todos aquellos actos que emanan de un solo órgano
de la administración, que tenga competencia para ello y que la titularidad la
ostente un único funcionario. Ejemplo, las resoluciones emanadas por el Ministerio
de Hacienda y Crédito Público, la titularidad de este órgano recae en el Ministro.
Actos obligatorios: reglado o vinculado. Son aquellos actos que la ley prescribe
como obligatorios para la administración, sin margen para apreciar si debe actuar
o no, o cuál ha de ser el contenido del acto, o el momento de su actuación. La
misma ley se encarga de indicar claramente, lo que la autoridad se encuentra
obligada a hacer en un caso determinado y dentro del ámbito de su competencia.
Actos externos. Son los actos que inciden en la vida de los particulares, es decir
que no solo regulan el funcionamiento interno d la administración sino que regulan
la actividad de los particulares.
Actos de ejecución: Están constituidos por todos aquellos, unos de orden materia
y otros de orden jurídico, que tiene por objeto hacer cumplir las resoluciones y
decisiones administrativas en caso que los administrados no las cumplan de
manera voluntaria.
Actos de admisión: Tienen por objeto permitir que los administrados entren a
formar parte o se les dé acceso a una situación, gozando de los derechos y
ventajas de tal situación.
Son los actos mediante los cuales una autoridad superior da su consentimiento
para que un acto de una autoridad inferior pueda producir sus efectos. Ejemplo:
Aprobación de un plano de construcción.
Ejemplo: el acto por medio del cual se concede una prórroga para el pago de un
crédito fiscal.
Concesión: Es aquel acto de autoridad por medio del cual se faculta a los
administrados para el establecimiento o explotación de un servicio público o para
la explotación y el aprovechamiento de bienes de dominio público.
NACIMIENTO
Para el nacimiento del acto administrativo hay unos requisitos frente a estos
encontramos elementos propios del acto administrativo, que hacen parte de su
esencia y que, por consiguiente, tiene relación con su validez, no todos ellos
constituyen requisito para su nacimiento. En efecto la voluntad de la
administración se traduce como un acto administrativo como consecuencia del
ejercicio de una competencia y cumplimientos de ciertas formalidades, que
incluyen unos procedimientos y la forma de presentación. Sin embargo, que
respecto al nacimiento del acto administrativo estos requisitos o elementos tienen
un valor fundamental práctico y no necesariamente de validez jurídica. Es decir
que el acto nace una vez reunido estos requisitos así hayan sido cumplidos
ilegalmente, por virtud del principio de la presunción de legalidad, los actos se
consideran válidos y producen efectos desde el momento que comienza su
vigencia, así se pruebe después que el acto nació viciado y que por consiguiente
es ilegal esto implica que tanta los elementos al objeto o contenido, los motivos y
la finalidad.
La doctrina colombiana como elementos del acto administrativo los siguientes: los
sujetos el objeto o contenido, las causas o motivo, la finalidad y las formalidades.
Podemos decir que los sujetos: se concretan tanto en el órgano competente para
dictar como el sujeto sobre quien recae la decisión, identificándose, entonces es
un sujeto activo (la autoridad u órgano administrativo que emite la decisión)
El objeto o contenido: como elemento del acto administrativo se refiere a la
materia o asunto de que trata la decisión.
Inicio de las actuaciones: se prevé que las que la actuación administrativa puede
iniciarse en tres formas: por el ejercicio del derecho de petición, ya sea interés
general o en interés particular; por el cumplimiento de una obligación o deber
legal, o de oficio por partes de las autoridades.
FORMA DE PRESENTACIÓN
Una vez se han agotado las etapas de nacimiento, publicidad y controversia del
acto administrativo, se produce la firmeza del mismo y comienza a producir
efectos jurídicos, los cuales pueden identificarse en tres; la modificación del
ordenamiento jurídico, con la precisión que sea modificado se produce de manera
unilateral; el privilegio de la decisión previa, y el privilegio de la ejecución de oficio.
Firmeza de los actos administrativos; el requisito básico para que los actos
administrativos para que comiencen a producir efectos sea la firmeza o ejecutoria
del mismo.
El artículo 87 del código, nos habla de la firmeza de los actos administrativos:
3. Desde el día siguiente al del vencimiento del término para interponer los
recursos, si estos no fueron interpuestos, o se hubiere renunciado expresamente a
ellos.
En el caso de los actos que carecen de recursos, esta firmeza se adquiere a partir
del día siguiente al de su notificación, comunicación o publicación, según el caso
(recordemos: los actos de contenido normativo se publican; los de carácter
individual se notifican y con algunas excepciones se comunican).
Efecto general
El acto administrativo unilateral produce ante todo un efecto común a todos los
actos jurídicos, que consiste que se modificar el ordenamiento jurídico existente.
Es decir, crea, modifica o extingue derechos u obligaciones por eso decimos que
el acto administrativo se caracteriza por contener una decisión.
MODIFICACIÓN UNILATERAL DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO
Pero además de ese carácter unilateral que tiene los actos administrativos, ellos
se caracterizan por tener dos privilegios; el privilegio de la decisión previa y de la
ejecución de oficio.
En el artículo 98 del CPACA prevé que las entidades públicas deberán recaudar
obligaciones pecuniarias existentes en su favor que conste en documento que
presten mérito ejecutivo de conformidad con el mismo código, por lo cual se
encuentra prerrogativa de cobro coactivo o podrá acudir antes los jueces
competentes.
además de las disposiciones anteriores, en virtud del principio del que código de
procedimiento civil y de lo contencioso administrativo se aplicará por regla general
los procedimientos administrativos, puedan existir normas especiales que
consagran otros mecanismo para la ejecución de los actos administrativos que se
enmarcan dentro de los temas más generales de la ejecución forzosa de los actos
administrativos o procedimientos de apremio administrativo, que la doctrina ha
venido delineando.
La pérdida de fuerza ejecutoria identifica una serie de casos en los cuales cesan
efectos de los actos administrativos y por el mismo, no son obligatorios y no
pueden ser ejecutados.
A su vez el artículo 92 del citado código advierte que cuando el acto ha perdido
fuerza ejecutoria, el obligado podrá oponerse por escrito a la ejecución del mismo,
caso en el cual a autoridad que lo produjo ´podrá suspender la ejecución y deberá
resolver definitivamente dentro del término de quince días mediante otro acto
contra el cual no procede recurso administrativo, pero puede sr impugnado por vía
jurisprudencial.
REVOCATORIA DIRECTA
2. Cuando no estén conformes con el interés público o social, o atenten contra él.
Actos revocables
Parece estar prevista tanto para los actos generales como para los individuales
las normas dedicadas a esta institución son aplicables a los actos individuales,
por lo cual puede afirmarse que falta una regulación para el retiro de los actos
generales, por otra parte debe tenerse en cuenta con el artículo 94, la revocación
a solicitud de la parte no procederá por causal de manifestación o posición del
acto de constitución o la ley, cuando el peticionario haya interpuesto los recurso
del que el respectivo acto administrativo sea susceptible, ni en relación con los
aspecto de los cuales hayan operado la caducidad para su control judicial.
Procedimiento de la revocación
Características: con las normas que del CPACA que regulan la revocación directa
y los análisis de la jurisprudencia y doctrinales sobre la materia, podemos precisar
las siguientes características.
Efectos de revocación
Oferta de revocación:
En caso de aceptarla, el proceso dará por terminado mediante auto que prestará
mérito ejecutivo, en que se especificarán las obligaciones que la autoridad
demandada deberá cumplir a partir de su ejecutoria.
CONCLUSIÓN
Se deduce que los recursos administrativos se rigen en una garantía para los
efectos por disipaciones pertinentes, Sin embargo, debemos aclarar que el
nacimiento de los recursos proviene del previo acceso a la administración,
mediante el ejercicio del derecho de petición que se le presente, el cual debe ser
resuelto a través de un acto administrativo contra el cual proceden los recursos de
ley.
ESTUDIANTES:
FACULTAD DE DERECHO
VALLEDUPAR-CESAR
JUNIO-2019