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John Maynor*
I. Introducción
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sity Press, 1997 y A Theory of Freedom: from the Psychology of the Politics of Agency, Cambridge,
Polity Press, 2001.
3 Skinner, Quentin, Liberty Before Liberalism, Cambridge, Cambridge University, 1997, y
“A Third Concept of Liberty”, Proceedings of the British Academy, vol. 117, 2002, pp. 237-68.
lip, A Theory of Freedom: from the Psychology of the Politics of Agency, Cambridge, Polity Press,
2001, p. 156.
6 Pettit, Philip, “Republican Freedom: Three Axioms, Four Theorems”, en Laborde, C.
y Maynor, J. (eds.), Republicanism and Political Theory, Oxford, Blackwell, 2008, pp. 106-108.
7 Pettit, Philip, A Political Philosophy in Public Life: Civic Republicanism in Zapatero’s Spain,
8 Pettit, Republicanism: A Theory of Freedom and Government, cit., pp. 52 y 53, y A Theory of
Freedom: From the Psychology of the Politics of Agency, cit., pp. 154-156.
9 Halldenuis, Lena, “Building Blocks of a Republican Cosmopolitanism: The Modality
of Being Free”, European Journal of Political Theory, vol. 9(1), 2010, pp. 12 y 13.
10 Pettit, Philip, A Theory of Freedom: from the Psychology of the Politics of Agency, cit., p. 133;
13 Maynor, J., Republicanism in the Modern World, Cambridge, Polity Press, 2003 y “Modern
nomy: Public Reasoning About the Ends of Policy, Oxford, Oxford University Press, 2002; Maynor,
Republicanism in the Modern World, cit.; Bonham, James, Democracy Across Borders: From Dêmos to
Dêmoi, Cambridge MA, MIT Press, 2007; White, S. y Leighton, D., Building a Citizen Society:
The Emerging Politics of Republican Democracy, Londres, Lawrence and Wishart, 2008 y Laborde,
C., Critical Republicanism, Oxford, Oxford University Press, 2008.
19 Pettit, Republicanism: A Theory of Freedom and Government, cit., p. 57. Véase también Pettit,
22 Laborde, C., “Republicanism and Global Justice: A Sketch”, European Journal of Poli-
simples amenazas; toda vez que los agentes dominados, a menudo, suelen
también alterar sus conductas para repeler tales de interferencia.28 Sin em-
bargo, Kramer y Carter expresan que la teoría negativa pura de libertad es
más comprensiva de lo que los republicanos están dispuestos a reconocer,
razón por la cual, la misma es capaz de contener la dominación, la depen-
dencia como cualquier interferencia que afecte la libertad.
En tanto ambos enfoques entienden que la disposición o la capacidad
de intervención guardan para el agente el mismo efecto en cuanto la reduc-
ción de la libertad, pareciera que existe alguna importante redundancia.
La diferencia, al menos para los teóricos de la libertad negativa, surgiría en
el intento de determinar la probabilidad concreta de que la interferencia
amenazada realmente llegue a manifestarse. De modo que la libertad de
un agente está negativa y proporcionalmente afectada sólo en tanto y en
cuanto la misma esté ostensiblemente sometida al poder. Sin embargo, es
aquí donde se bifurcan los dos enfoques. Para los republicanos, la simple
condición de ser esclavo, el hecho de depender de la voluntad de otro es lo
que hace que los sujetos nunca puedan ser considerados libres. “Para los
republicanos, no es la probabilidad, sino la mera posibilidad en el ejercicio
del poder lo que cuenta para la libertad”.29 Hay numerosos ejemplos de esta
clase de amenaza a la libertad —la esposa de un marido de humor cam-
biante; el empleado cuyo empleo no depende de la calidad de su trabajo,
sino de su capacidad de congraciarse con su jefe; o la persona mayor que
se ve amenazada por una banda rebelde de jóvenes en su barrio—.30 Todo
esto, así como la metáfora del amo y el esclavo expresada anteriormente,
apunta a una relación de poder desequilibrada y desigual; una relación don-
de un agente es capaz de ejercer poder sobre otro sin tener en cuenta si ocu-
rre o no alguna interferencia real y efectiva. La distinción entre la libertad
como “no dominación” y la libertad como “no interferencia” se vuelve clara
cuando consideramos la diferencia entre saber que el otro no va a interfe-
rir con uno de manera arbitraria y saber que el otro puede tener la opción
de interferir en contra de uno de manera arbitraria (aun cuando elija no
hacerlo). 31 Un individuo que sabe que otro tiene la opción de interferir de
manera arbitraria en su contra (aun cuando tales actos puedan ser impro-
bables), no deja de estar en una posición subordinada. Sabrá que tiene una
cit., p. 33.
31 Pettit, Republicanism: A Theory of Freedom and Government, cit., p. 88.
de 2010, p. 37.
Forst, R., “Towards a Critical Theory of Transnational Justice”, Metaphilosophy, vol. 32(1-2),
2011, pp. 160-79.
38 Brock, G. y Brighouse, H., The Political Philosophy of Cosmopolitanism, Cambridge Uni-
40 Para una amplia muestra de enfoques eurorepublicanos, véase Bellamy, R., “The
‘Right to Have Rights’: Citizenship Practice and the Political Constitution of the EU”, en
Bellamy, R. y Warleigh, A. (eds.), Citizenship and Governance in the European Union, Londres, Con-
tinuum, 2001 y Political Constitutionalism: A Republican Defense of the Constitutionality of Democracy,
Cambridge, Cambridge University Press, 2007; Friese, H. y Wagner, P., “Survey Article: The
Nascent Political Philosophy of the European Polity”, The Journal of Political Philosophy, vol.
10(3), 2002; Habermas, Jurgen, Between Facts and Norms: Contributions to a Discourse Theory of
Law and Democracy, Cambridge, Polity, 1996 y Habermas, Jurgen, “Toward a Cosmopolitan
Europe”, cit.; Lavdas, K. A. y Chryssochoou, D. N., “Public Spheres in the European Polity”,
en Honohan, H y Jennings, J. (eds.), Republicanism in Theory and Practice, cit.; Miller, D., “Repu-
blicanism, National Identity, and Europe”, en Laborde, C. y Maynor, J. (eds.), Republicanism
and Political Theory, cit.; Maynor, J., “Constitutional Patriotism or Neo-republican Citizenship:
A Way Forward for the EU?”, en Mouritsen, P. y Jørgensen, K. E., Constituting Communities:
Political Solutions to Cultural Difference, Palgrave Macmillian, 2008, y Bickerton, C., “Europe’s
Neo-Madisonians: Rethinking the Legitimacy of Limited Power in a Multi-level Polity”,
Political Studies, vol. 59, 2011.
41 Algunos pueden cuestionar legítimamente si es correcto pensar que el republicanis-
mo y el cosmopolitanismo son compatibles. Dejaré de lado esta cuestión a los fines de este
trabajo. Para una muestra de escritos sobre este tema, véase Bonham, James, “Republican
Cosmopolitanism”, cit., Halldenuis, Lena, “Building Blocks of a Republican Cosmopolita-
nism: The Modality of Being Free”, cit.
42 Lavdas, K.A. y Chryssochoou, D. N., “Public Spheres in the European Polity”, cit.,
p. 159.
43 Craig, P., “Democracy and Rule-Making within the EU: An Empirical and Normative
para que las repúblicas a gran escala puedan sobrevivir, tiene que ver con
que una comunidad política robusta y vibrante debe ser capaz de mantener
la lealtad de la gente evitando que los grupos más pequeños y organizados
verticalmente no se quiebren en facciones que promueven sus propios inte-
reses por encima del bien común.45
Haciendo confluir ambos puntos, parece haber dos requisitos para que
la política republicana obtenga estos objetivos. El primero es alguna forma
de Constitución política que exhiba ciertas instituciones republicanas co-
rrectamente diseñadas para alcanzar cierta dispersión en el poder y con ello
evitar la dominación en las estructuras de gobierno. El segundo es la necesi-
dad de una clase particular de comunidad política, una que sea lo suficiente-
mente íntima y atenta para resistir la amenaza de las facciones. Si podemos
sobreponernos a este segundo problema, y por supuesto, esto es un gran
“sí”, entonces, puede ser factible que al menos desde una perspectiva insti-
tucional, las tecnologías republicanas pueden ser útiles para contrarrestar
la interferencia que puede surgir desde afuera de los confines estrechos del
Estado-nación. Parte de este desafío, empero, indica que cumplir con estas
posibilidades está supeditado a la capacidad que la UE tenga en poder ela-
borar prácticas e instituciones democráticas robustas.
Y en ello reside el problema central de tratar de elaborar cualquier clase
de república transnacional. Hasta ahora, al menos, no está claro que por el
momento la UE haya podido lograrlo. Como señalan Follesdal y Hix, hay
por lo menos cinco argumentos acerca del déficit democrático de la UE. 46
El primero es la idea de que la integración europea ha dado como resultado
un aumento del poder ejecutivo y con ello una disminución del poder de los
parlamentos de los Estados parte. Esto sucede porque la toma de decisiones
a nivel de la UE está dominada por actores ejecutivos cuya responsabilidad
escapa el alcance de los parlamentos nacionales. El segundo reclamo es que,
aun cuando el poder del Parlamento Europeo ha aumentado a lo largo del
tiempo, el mismo aún sigue sin poder competir con el poder del Concejo
Europeo, el ejecutivo no-electivo de la UE. En relación con esto, el tercer
reclamo señala que, aunque hay un Parlamento Europeo, la verdad es que
no hay elecciones a nivel de Europa. En cambio, estas elecciones se forma-
lizan a través de las estructuras nacionales de los Estados miembros y, con
ello, a menudo las mismas reflejan las agendas particulares de sus partidos
for the EU?”, en Mouristen, P. y Jørgensen, K. E., Constituting Communities: Political Solutions to
Cultural Difference, Palgrave, Macmillian, 2008.
51 Miller, D., “Republicanism, National Identity, and Europe”, cit.
52 Kymlicka, W., “Citizenship in an Era of Globalization: Commentary on Held”, en
Kymlicka, W., Politics in the Vernacular, Oxford, Oxford University Press, 2001.
V. Conclusión
Comencé este trabajo sugiriendo que una de las cuestiones centrales que de-
ben verse analizadas es si los republicanos pueden o no enfrentar los desafíos
causados por la globalización. Al referirme a esa cuestión, he argumentado
que es factible pensar que el republicanismo está en condiciones de hacerse
cargo de esto. Sin embargo, he señalado también que aun cuando pudiere
ser realista pensar que el desarrollo de ciertas instituciones transnacionales
—tales como las que se encuentran dentro de la UE— pudieren incorporar
un carácter republicano, lo cierto es que para que las mismas no se convier-
tan en una nueva fuente de dominación, es necesario que en su interior haya
elementos democráticos adecuados. Para contrarrestar esta amenaza, expuse
que la libertad republicana como no-dominación debe estar ineludiblemente
presente dentro de las estructuras domésticas del Estado-nación y luego, inci-
dentalmente, siempre que sean por naturaleza democrática, en toda clase de
estructura supraestatal o institución transnacional a las que pudieren adherir.
A pesar de que estas ideas no han sido plenamente elaboradas ni explicadas
en este texto, de todos modos, espero haber podido señalar un camino de
exploración para que los republicanos puedan enfrentar los severos desafíos
que las fuerzas de la globalización traen consigo.