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Antoli Casamayor Méndez


Lic. Educación - Abogado

16/09/2018
Procedimiento Administrativo (PA)
Conjunto de actos y diligencias tramitados en las entidades,
conducentes a la emisión de un acto administrativo que produzca
efectos sobre los intereses, obligaciones o derechos de los
administrados.
Art. 29º Ley Nº 27444 “Ley del Procedimientos Administrativo General”

Sujetos del PA

El Administrado Autoridad Administrativa

16/09/2018 Antoli Casamayor M.


PROCEDIMIENTO REGULAR:
(NUMERAL 5 DEL ART. 3º DE LA LEY Nº 27444)

 Son los pasos que deben darse previamente a la emisión del acto
administrativo.
 La emisión de un acto administrativo sin un procedimiento previo,
o si éste se ha tramitado de manera indebida, el acto deviene en
inválido.

Los pasos
previos
Principio de Principio del
Legalidad Debido
(el acto administrativo Procedimiento
debe emitirse de Deben estar (D´ de administrados
conformidad con el sometidos al a exponer sus
ordenamiento jurídico : argumentos, a
la Constitución y la ofrecer y producir
Ley). pruebas)

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ELEMENTOS NO ESENCIALES DEL ACTO
ADMINISTRATIVO
Son aquellos elementos que, su ausencia no genera por sí mismo la
invalidez del mismo, siendo posible la conservación del mismo.

a) La causa:
Son los antecedentes y circunstancias de hecho y de derecho existentes
al momento de emitirse el acto, considerados por la Administración para
el dictado del mismo.
b) La forma: (Art. 4º de la Ley Nº 27444)
Modo en que la resolución llega a conocimiento del administrado. El acto
administrativo debe ser escrito, fechado y firmado por la autoridad
emisora.
c) La modalidad: (Numeral 2.1. del Art. 2º de la Ley Nº 27444)
Cuando una ley lo autorice, la autoridad, mediante decisión expresa,
puede someter el acto administrativo a condición, término o modo,
siempre que sean compatibles con el ordenamiento legal o cuando se
trate de asegurar el cumplimiento del fin público que persigue el acto.

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Requisitos de los Escritos:
(Art. 113 Ley Nº 27444)

1. Nombre y Apellidos completos, domicilio


y DNI, calidad de representante (Poderes)
1. Expresión concreta de lo pedido, fundamentos de hecho y de ser
posible los de derecho.
2. Lugar, fecha, firma o huella digital (no sabe firmar o está impedido)
3. Indicar el órgano, entidad o autoridad a donde va dirigido.
4. Dirección del lugar donde recibirá las notificaciones.
5. Relación de documentos y anexos que acompaña según el TUPA
6. Identificación de Expediente (Caso de Exp. ya iniciados)
7. Copia de escritos (Art.114º)

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Etapas del Procedimiento:
• Oficio
INICIO • A petición de parte
• De manera sencilla y eficaz
• Valorar las pruebas aportadas por el administrado.
• Valorar además:
ORDENACION e - Antecedentes de Documentos.
INSTRUCCION - Solicitar informes y dictámenes.
- Conceder audiencias
- Practicar Inspecciones

• Resolución con pronunciamiento sobre el fondo.


• Aplicación del Silencio Administrativo + o -
CONCLUSION
• Desistimiento
• Abandono
• Procede Ejecución Forzada de actos administrativos a
través de los propios órganos con apoyo de la Policía.
EJECUCION DE
• Aplicación del Silencio Administrativo + o -.
RESOLUCIONES • (Excepción: Mandato Judicial o sujetos a condición o
plazo)
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Clases de Procedimiento:

I. De Aprobación Automática. II. De Evaluación Previa.


• Licencias • La autoridad efectúa un análisis de lo
solicitado.
• Autorizaciones
• Existe un procedimiento.
• Constancias
• Están sujetos al silencio administrativo.
• Copias Certificadas
• Similares: Que habiliten para Opera frente a la inactividad
ejercicio continuo de actividades de la Administración:
profesionales, sociales,
económicas o laborales en el
ambito privado, siempre que no • Silencio Positivo
afecten derechos de terceros. • Silencio Negativo

“sin perjuicio de la fiscalización • Ley Nº 29060 “Ley del Silencio Administrativo


posterior que realice la • Ley Nº 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo
administración” General”

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Plazos del Procedimiento:

• Son obligatorios para las partes del


procedimiento.
• Plazo fijado en días: Son días hábiles
consecutivos, excluyendo aquellos no laborables
y los feriados no laborables de orden nacional o
regional, rige a partir del día hábil siguiente en
que se practica la notificación o la publicación del
acto, salvo que éste señale una fecha posterior, o
sea necesario efectuar publicaciones sucesivas,
en cuyo caso el cómputo es iniciado a partir de la
última.
• Plazo fijado en meses o años: Se cuenta de
fecha a fecha, concluyendo el día igual al del mes
o año que inició, completando el número de
meses o años fijados para el lapso.

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Plazos Máximos
(Art.125º, 132º Ley Nº 27444)

- Recepción y derivación de un escrito a la Unidad Competente:


dentro del mismo día de su presentación.
- Actos de mero trámite y decidir peticiones de ese carácter: 03 días.
- Emisión de dictámenes, peritajes, informes y similares: 07 días,
prorrogados por 03 días si la diligencia requiere el traslado fuera de su
sede o la asistencia de terceros.
- Entrega de información por parte del administrado: 10 días.
(presentación de originales, poderes, etc)
- Subsanar observaciones: 02 días.
- Notificación de un acto administrativo: 05 días.
- Procedimiento de Evaluación Previa: 30 días.

El incumplimiento injustificado de los plazos previstos para las actuaciones de


las entidades genera responsabilidad disciplinaria para la autoridad
obligada, sin perjuicio de la responsabilidad civil por los daños y perjuicios que
pudiera haber ocasionado. También alcanza solidariamente la responsabilidad
al superior jerárquico, por omisión en la supervisión, si el incumplimiento fuera
reiterativo o sistemático.
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NOTIFICACION DE ACTOS

ADMINISTRATIVOS

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EFICACIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

EFICACIA:
 Capacidad para producir efectos jurídicos.
 Tiene relación directa con el hecho de que el contenido del acto sea
conocido por quienes pueden ser afectados.
 La puesta en conocimiento del acto administrativo se denomina
NOTIFICACIÓN.

Los actos administrativos son eficaces a partir de su


notificación. (Numeral 16.1 del Art. 16º de la Ley Nº 27444)

El acto administrativo que otorga beneficio al


administrado se entiende eficaz desde la fecha de
su emisión, salvo disposición diferente del mismo
acto. (Numeral 16.2 del Art. 16º de la Ley Nº 27444)

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EFICACIA INMEDIATA
• Está supeditada a la notificación o publicación del acto.

EFICACIA ANTICIPADA (Art. 17º de la Ley 27444)


• Cuando produzcan efectos favorables a los administrados y siempre
que no lesionen derechos o intereses de terceros. (Ejm: licencias,
permisos, inscripciones registrales, cuyos efectos se retrotraen a la
fecha de presentación de la solicitud).
• La declaratoria de nulidad y los actos que se soliciten en enmienda.

EFICACIA DIFERIDA
• Se da en un momento incluso posterior al de la notificación el acto,
por diversos motivos.

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LA NOTIFICACIÓN DE ACTOS ADMINISTRATIVOS

Notificación: acto a través del cual La notificación debe contener:


se pone en conocimiento del 1. Texto íntegro del acto administrativo
interesado el contenido de un acto incluyendo su motivación.
administrativo. 2. La identificación del procedimiento
• Todo acto que pueda afectar al dentro del cual haya sido dictado.
administrado debe ser notificado. 3. La autoridad e institución del cual
• La función fundamental de la procede el acto y su dirección.
notificación es brindar eficacia al 4. Fecha de vigencia del acto
acto administrativo. notificado, con mención de agotarse
la vía administrativa.
PLAZO
5. Cuando se trate de una publicación
dirigida a terceros, se agregará
Toda notificación deberá practicarse a
cualquier información que pueda ser
más tardar dentro del plazo de 5
importante para proteger sus
días, a partir de la expedición del
acto que se notifique. intereses y derechos.
6. Expresión de recursos, plazo y el
órgano ante quien debe
(Numeral 24.1 del Art. 24º de la Ley Nº 27444)
interponerse.

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MODALIDADES DE NOTIFICACIÓN
Las notificaciones serán efectuadas a través de las siguientes
modalidades, según este respectivo orden de prelación: (Numeral 20.1
del Art. 20º de la Ley Nº 27444)

Notificación personal al administrado interesado o afectado por el


acto, en su domicilio.

Mediante telegrama, correo certificado, telefax; o cualquier otro


medio que permita comprobar fehacientemente su acuse de recibo
y quien lo recibe, siempre que el empleo de cualquiera de estos
medios hubiese sido solicitado expresamente por el administrado

Por publicación en el Diario Oficial y en uno de los diarios de


mayor circulación en el territorio nacional, salvo disposición distinta
de la ley.

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VIGENCIA DE LAS NOTIFICACIONES
Las notificaciones surtirán efectos conforme a las siguientes reglas:
(Art. 25º de la Ley Nº 27444)

1. Las notificaciones personales: el día que hubieren sido realizadas.


2. Las cursadas mediante correo certificado, oficio, correo electrónico y
análogos: el día que conste haber sido recibidas.
3. Las notificaciones por publicaciones: a partir del día de la última
publicación en el Diario Oficial.
4. Cuando un acto administrativo deba ser a la vez notificado personalmente
al administrado y publicado para resguardar derechos o intereses
legítimos de terceros no apersonados o indeterminados, el acto producirá
efectos a partir de la última notificación.

DISPENSA DE NOTIFICACIÓN
Art. 19º de la Ley Nº 27444
Cualquier acto que haya sido Si el administrado toma conocimiento
emitido en su presencia, siempre del acto por acceso directo y
que exista acta de esta actuación espontáneo al expediente,
procedimental donde conste la recabando su copia, dejando
asistencia del administrado. constancia en el expediente.
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PUBLICACIÓN DEL ACTO ADMINISTRATIVO

En vía principal En vía subsidiaria


a) Disposiciones de alcance a) Cuando se trata de actos
general (Ejm: Reglamentos). administrativos de carácter
b) Actos administrativos que particular cuando la ley así lo
interesan a un número exija.
indeterminado de administrados b) Cuando resulte impracticable otra
no apersonados al modalidad de notificación por
procedimiento y sin domicilio ignorarse el domicilio del
conocido. (Ejm: procedimientos administrado.
que tienen relación con el medio c) Cuando la persona a quien deba
ambiente , la defensa del notificarse haya desaparecido,
consumidor, los servicios sea equivocado el domicilio
públicos, entre otros). aportado o se encuentre en el
Numeral 23.1.1. del Art. 23º de la Ley Nº 27444 extranjero sin haber dejado
representante legal.
Numeral 23.1.2. del Art. 23º

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NOTIFICACIONES DEFECTUOSAS

Si la notificación se ha realizado sin las


formalidades y requisitos legales, la
autoridad ordenará se rehaga,
subsanando las omisiones en que se
hubiesen incurrido, sin perjuicio para el
administrado

La desestimación del cuestionamiento a la


validez de una notificación, causa que dicha
notificación opere desde la fecha en que fue
realizada.
Art. 26º de la Ley Nº 27444

16/09/2018 Antoli Casamayor M.


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