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Opinión
T.D: 12001025
OPINIÓN Nº 012-2018/DTN
1. ANTECEDENTES
Antes de iniciar el desarrollo del presente análisis, es necesario precisar que las consultas
que absuelve este Organismo Técnico Especializado son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genéricos y
vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos o específicos, de conformidad
con lo dispuesto por el literal o) del artículo 52 de la Ley de Contrataciones del Estado,
Ley N° 30225 (en adelante, la “Ley”) y la Tercera Disposición Complementaria Final de
su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo Nº 350-2015-EF (en adelante, el
“Reglamento”).
2. CONSULTAS Y ANÁLISIS
De manera previa, debe indicarse que, con fecha 3 de abril de 2017, entraron en vigencia
el Decreto Legislativo N° 1341 -que modifica la Ley N° 30225- y el Decreto Supremo
N° 056-2017-EF -que modifica el Decreto Supremo N° 350-2015-EF-, cuyas
disposiciones son de aplicación a partir de la fecha mencionada salvo para aquellos
procedimientos de selección iniciados con anterioridad a ella, los cuales se rigen por las
normas vigentes al momento de su convocatoria1.
Dicho lo anterior, corresponde señalar que las consultas formuladas son las siguientes:
1
De acuerdo a lo establecido en la Única Disposición Complementaria Transitoria del Decreto Legislativo
N° 1341.
2
2.1 “¿La fecha de la entrega de terreno marca el inicio de los trabajos efectivos de
los profesionales propuestos por el Contratista, considerando que la única fecha
inequívoca para el inicio de labores efectivas de los especialistas es la fecha de
entrega del terreno o lugar donde se ejecutara la obra (Articulo 152 del RLCE)?”
(sic).
2.1.1 En primer lugar, debe señalarse que el numeral 152.1 del artículo 152 del
Reglamento establece que “El inicio del plazo de ejecución de obra comienza a
regir desde el día siguiente de que se cumplan las siguientes condiciones:
En ese sentido el inicio de labores del personal profesional clave se dará a partir del
inicio de actividades propias de la ejecución de obra las que pueden darse incluso
antes del cumplimento de todas las condiciones previstas en el artículo 152 del
2
A manera de ejemplo, se puede citar el caso en el que el contratista -bajo su responsabilidad- opte por
iniciar la ejecución de los trabajos propios de la obra antes de que la Entidad cumpla con entregar el adelanto
directo solicitado.
3
Reglamento.
2.2 “¿Es posible que la fecha inicio de ejecución de una Obra, y por ende del inicio
de las labores efectivas de los profesionales propuestos por el Contratista,
COINICIDAN con la fecha de la firma de un contrato, considerando que de
acuerdo con el artículo 152 del RLCE para dar inicio a la ejecución de una obra
como mínimo se requiere cumplir primero con varios requisitos, entre ellos la
entrega del terreno que es el lugar donde se ejecutara la obra?” (sic).
2.2.1 Tal como se indicó al absolver la consulta anterior, el periodo en el que el contratista
debe ejecutar las prestaciones a su cargo se inicia al día siguiente de que se
cumplen -de manera concurrente- las condiciones señaladas en el numeral 152.1
del artículo 152 del Reglamento.
Al respecto, cabe señalar que el numeral 152.1 del artículo 152 del Reglamento
establece que las condiciones previstas para dar inicio al plazo de ejecución de obra
“(…) deben ser cumplidas dentro de los quince (15) días contados a partir del día
siguiente de la suscripción del contrato (…)”. (El subrayado y resaltado son
agregados).
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Las Bases -al ser aprobadas mediante una directiva emitida por el OSCE- constituyen parte de la normativa
de contrataciones del Estado.
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