14.

CONVENCIÓN SOBRE EL COMERCIO INTERNACIONAL DE

ESPECIES AMENAZAS DE FAUNA Y FLORA SILVESTRE (CITES)

La Convención CITES tiene como objetivo proteger las especies de flora y fauna
silvestres amenazadas y/o en vías de extinción por efecto del comercio internacional.
Para tal fin, establece controles y seguimientos que buscan asegurar la supervivencia y
el manejo sostenible de estas especies.
El Perú es, desde 1975, País-Parte de la CITES. Son 175 países, entre ellos están:
Alemania, Argentina, Australia, Bolivia, Brasil, Canadá, China, Ecuador, Chile,
Guatemala, Costa Rica, Japón, México, Paraguay, Venezuela, Estados Unidos, Cuba,
Perú, etc. Alrededor de unas 5.000 especies de animales y 28.000 especies de plantas
están amparadas por la CITES contra la explotación excesiva debido al comercio
internacional.
La CITES es un acuerdo internacional concertado entre los gobiernos. Tiene por
finalidad velar por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas
silvestres no constituye una amenaza para su supervivencia.
La amplia información disponible actualmente sobre el peligro de extinción de muchas
especies simbólicas, como el tigre y el elefante, podría hacer pensar que la necesidad
de una convención semejante era evidente. Sin embargo fue una novedad cuando se
creó. A posteriori, la necesidad de la CITES es indudable. Se estima que anualmente el
comercio internacional de vida silvestre se eleva a miles de millones de dólares y afecta
a cientos de millones de especímenes de animales y plantas. Además de la realidad de
especies explotadas, caza furtiva comercio de pieles entre otros problemas que las
afectan. Muchas de las especies objeto de comercio no están en peligro, pero la
existencia de un acuerdo para garantizar la sustentabilidad del comercio es esencial
para preservar esos recursos para el futuro.
La CITES es un acuerdo internacional al que los Estados (países) se adhieren
voluntariamente. Los Estados que se han adherido a la Convención se conocen como
Partes. Aunque la CITES es jurídicamente vinculante para las Partes -en otras palabras,
tienen que aplicar la Convención no por ello suplanta a las legislaciones nacionales. Por
el contrario, es un marco que ha de ser respetado por las Partes, las cuales promulgan
su propia legislación nacional para garantizar que la CITES se aplica a escala nacional.

Apéndices: (Clasificación de especies, importante para entender otras partes del

informe)

Apéndice I. Incluye todas las especies en peligro de extinción que son o pueden ser
afectadas por el comercio. El comercio en especímenes de estas especies deberá estar
sujeto a una reglamentación particularmente estricta a fin de no poner en peligro aún
mayor su supervivencia y se autorizará sólo bajo circunstancias excepcionales.

Apéndice II.

a) Comprende todas las especies que, sin estar actualmente en peligro de extinción,
podrían llegar a esa situación a menos que el comercio en especímenesde dichas
especies esté sujeto a una reglamentación estricta a fin de evitar utilización incompatible
con su supervivencia; y
b) Aquellas otras especies no afectadas por el comercio, que también deberán sujetarse
a reglamentación con el fin de permitir un eficaz control del comercio en las especies a
que se refiere el párrafo a.

Apéndice III. Contiene aquellas especies propuestas por alguno de los países parte
para una reglamentación especial por encontrarse en situación de peligro o amenaza
dentro de su jurisdicción. La cooperación internacional, por lo tanto, resulta necesaria
para proteger estas especies y lograr un adecuado control de su comercio.

15. MARCO LEGAL PERUANO DE LAS ESPECIES

Decreto Supremo N°034–2004–AG (2004)

Actualiza la categorización de las especies amenazadas de fauna silvestre (incluye 301

aves, mamíferos, reptiles y anfibios para todo el país). Declara en veda indefinida la
caza, captura, transporte, comercialización y exportación de todas las especies
consideradas en esta norma legal, con la única excepción de los casos en que los fines
sean científicos o de difusión cultural.

Orden-año 1977 1990 1999 2004

Anfibios 0 14 18 38

Reptiles 17 25 44 26

Aves 32 69 86 172

Mamíferos 55 62 73 65

Total 104 170 221(*) 301

(*) La norma de 1999 incluía 222 especies, pero una ranita arborícola
(Dendrobatesreticulatus), estaba citada dos veces entre las especies en situación
indeterminada.

Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Decreto Ley N°27308 (2000)

- Define el recurso fauna silvestre.

- Promoción y gestión de recursos forestales y de fauna silvestre.

- Modalidades de manejo y aprovechamiento de fauna silvestre.

- Protección de los recursos forestales y de fauna silvestre.

- Define las sanciones y multas.

Artículo I. Derechos y deberes fundamentales relacionados con el patrimonio
forestal y de fauna silvestre de la Nación

Toda persona tiene el derecho de acceder al uso, aprovechamiento y disfrute del

patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación de acuerdo a los procedimientos
establecidos por la autoridad nacional y regional y a los instrumentos de planificación y
gestión del territorio; además de participar en su gestión.

Toda persona tiene el deber de contribuir con la conservación de este patrimonio y de

sus componentes respetando la legislación aplicable

Sección primera Artículo I Finalidad y objeto de la Ley

La presente Ley tiene la finalidad de promover la conservación, la protección, el

incremento y el uso sostenible del patrimonio forestal y de fauna silvestre dentro del
territorio nacional, integrando su manejo con el mantenimiento y mejora de los servicios
de los

ecosistemas forestales y otros ecosistemas de vegetación silvestre, en armonía con el

interés social, económico y ambiental de la Nación; así como impulsar el desarrollo
forestal, mejorar su competitividad, generar y acrecentar los recursos forestales y de
fauna silvestre y su valor para la sociedad.

El objeto de la presente Ley es establecer el marco legal para regular, promover y

supervisar la actividad forestal y de fauna silvestre para lograr su finalidad.

Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Decreto Supremo N°014–

2001–AG (2001) Sobre las unidades para el manejo y aprovechamiento de fauna
silvestre con fines comerciales y sin fines comerciales;

- Especímenes de fauna silvestre mantenidos en cautiverio como mascotas;

- Marcado de especímenes;

- Tipos de caza;

- Clasificación de especies de flora y fauna silvestre;

- Vedas;

- Introducción de especies exóticas;

- Otros.

16. PROBLEMÁTICA

La falta de educación de la población Caza y pesca excesivas.

En la Amazonía se consumen al año cerca de 80 000 toneladas de pescado y unas 15

000 toneladas de "carne de monte", o sea, la carne proveniente de la caza de animales
silvestres. El pescado y la carne de monte son las fuentes más importantes de proteínas
para la población amazónica. Por ejemplo, las ciudades de Iquitos y Pucallpa consumen
al año 18 000 y 12 000 toneladas de pescado respectivamente.

En contraposición la ganadería amazónica produce apenas 10 000 toneladas anuales

de carne, y, si se considera la cría de animales menores, toda la producción de proteínas
en la Amazonía con base en la ganadería (vacunos más animales menores) llega a unas
35 000 toneladas anuales.

La contaminación (relaves, desagües y vertimientos) de los ríos, lagos y del mar.

Especie Pachitea(%) Ucayali(%)

----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Sachavaca 6,80 10,10
Huangana 3,10 21,10
Sajino 16,60 12,60
Venado 17,40 8,10
Ronsoco 5,40 -
Carachupa(armadillo) 2,10 5,10
Añuje 5,70 5,80
Majaz 16,50 14,80
Motelo 17,20 9,90
Monos 6,60 9,30
Aves 2,50 3,10

La tala y quema de la vegetación a causa de la agricultura migratoria.

La introducción de especies exóticas que eliminan a las especies nativas. Por ejemplo,
la introducción de la trucha en el Lago Titicaca está exterminando las especies nativas
de peces y ranas La caza y el comercio ilegales de pieles y cueros de animales
silvestres. Tal es el caso de pieles (jaguar, tigrillo, lobo de río, tortugas, etc.) y cueros.

17. UICN (UNIÓN INTERNACIONAL PARA LA CONSERVACIÓN DE LA

NATURALEZA Y LOS RECURSOS)

La UICN es la autoridad mundial en materia de conservación de la naturaleza y los

recursos naturales para los medios de supervivencia de la gente, estableciendo los
estándares que promueven políticas y reúnen a su variada membresía de Estados,
agencias gubernamentales y sociedad civil a favor de soluciones basadas en la
naturaleza para abordar los desafíos globales y la gobernanza ambiental, con el objetivo
de promover el desarrollo sostenible y la conservación de la biodiversidad sobre el
terreno.

Reúne 84 estados, 887 ONG´s y 116 agencias gubernamentales.

Reúne a más de 1000 organizaciones, 11000 científicos y expertos en 160 países.

Hay seis comisiones que evalúan el estado de los recursos naturales del mundo.

Misiones:

1. Conservación de la biodiversidad

2. Influir

3. Alentar

4. Apoyar la investigación científica

5. Gestionar proyectos de campo

6. Reunir estados, organizaciones y ONG´s

Áreas de trabajo:

COMISIONES

Las seis Comisiones, son la fuente principal de orientaciones sobre conocimientos,

políticas y asesoría técnica en asuntos de conservación, y ejecutan partes del programa
de trabajo de UICN.

1. Educación y comunicación.

2. Política ambiental, económica y social.

3. Derecho ambiental.

4. Gestión de ecosistemas.

5. Supervivencia de especies.

6.Áreas protegidas.

LISTA ROJA

Es el inventario más reconocido mundialmente sobre el estado de amenaza y

conservación de especies de animales y plantas a nivel mundial.
La Lista Roja incluye nueve categorías, dentro de las cuales solo tres categorías son
consideradas como amenazadas: En Peligro Crítico, En Peligro y Vulnerable.

Existen 41.415 especies en la Lista Roja de la UICN, de las cuales 16.306 son
consideradas como amenazadas de extinción, comparado con las 16.118 que lo
estaban el año pasado

El número total de especies extintas ha llegado a 785 y otras 65 sólo se las encuentra
bajo cautiverio o cultivo.

También se sabe que a nivel mundial, UNO de cada CUARTO mamíferos, UNA de cada
OCHO aves, UNO de cada TRES anfibios y el 70% de las plantas que han sido
evaluadas en la Lista Roja de la UICN están en situación de riesgo.

ESPECIES EN PELIGRO CRÍTICO

Una especie está en Peligro Crítico cuando enfrenta un

riesgo extremadamente alto en estado silvestre en el
futuro inmediato.

Mamíferos

- Chinchilla

- Murciélago

- Murciélago Longirostro Peruano

- Ratón Arrozalero de Zúñiga

- Pinchaque

Aves:

- Churrete real

- Churrete de pecho blanco

- aujil carunculado

- Ganso del Orinoco

- Perdiz de Kalinowski

- Potoyunco

- Pava aliblanca
 - Zambullidor de Junín

- Petrel de Galápagos

- Suri

- Picaflor de cometa ventrigris

- Albatros de Chattam

Reptiles:

- Cocodrilo de Tumbes

- Tortuga dorso de cuero

- Guacamayo charapa

- Saltojo Anfibios

- Rana de Junín

- Rana

Especies en peligro

Una especie está en Peligro cuando no está en peligro crítico, pero está enfrentando un
muy alto riesgo de extinción en estado silvestre en el futuro cercano.

Ejemplos:

(18) Mamiferos Manatí, Gato andino

(35) Aves Cóndor andino, Pava barbada

(10) Reptiles Boa de costa, Charapa

(8)Anfibios Rana misteriosa

Especies en situación vulnerable

Una especie está en Situación Vulnerable cuando las mejores evidencias disponibles
indican que afronta un alto riesgo de extinción en su hábitat natural.

Ejemplos:

(37)Mamíferos Ratón montaraz, Oso hormiguero

(61)Aves Gaviotín peruano, Guacamayo verde de cabeza celeste

(9)Reptiles Taricaya, Jergón de costa

(9)Anfibios Rana cornuda, Rana del Titicaca

ESPECIES DE FAUNA SILVESTRE AMENAZADA

Categoría de Total Anfibios Reptiles Aves Mamíferos

amenaza

Total 301 38 26 172 65

Critico 23 2 4 12 5

En peligro 71 8 10 35 18

Vulnerable 116 9 9 61 37

Casi 91 19 3 64 5
amenazado

Especies casi amenazadas

Una especie se encuentra Casi Amenazada cuando ha sido evaluada en los

criterios anteriores sin encajar en alguno de ellos, considerándosele en riesgo en
un futuro próximo.

Ejemplos:

(5)Mamíferos Mono coto, puma, jaguar.

(64) Aves carpintero, Tiránido de Tumbes

(3)Reptiles Iguana marrón, Lagartija, Lagarto enano

(19)Anfibios Rana marsupial, Rana rojita

18. ESPECIES ENDÉMICAS

Son las especies que sólo se encuentran en el territorio nacional y en ninguna otra parte
del mundo.
 Es muy importante que todos conozcamos que
el Perú alberga una gran cantidad de especies
endémicas, tanto de flora como de fauna,
posicionándonos aún más como uno de los
países más megadiversos del planeta.

-115 especies endémicas de aves (el mayor endemismo en el continente, y el 6% del

total mundial).

-109 especies endémicas de mamíferos (27.5% del total mundial).

-185 especies endémicas de anfibios (48.5% del total mundial).

-59 especies de mariposas endémicas, equivalen al 12.5% del total mundial.

Por todo ello, el Perú ocupa el 9º puesto de los países con mayor cantidad de
endemismo.

19. FAUNA EN PELIGRO DE EXTINCIÓN

La extinción, en biología y ecología, es la desaparición de una especie o grupo de

especies. Una especie se extingue a partir del momento en que muere el último individuo
de esa especie. En las especies que se reproducen sexualmente, la extinción es
generalmente inevitable cuando solo queda un individuo de la especie, o únicamente
individuos del mismo sexo. La extinción es un fenómeno relativamente frecuente en la
historia de la Tierra, en términos del tiempo geológico.

20. SITUACIÓN ACTUAL DE LA FAUNA SILVESTRE EN EL PERÚ

Es importante considerar la situación de la fauna

silvestre, a fin de posibilitar la toma de decisiones que
redunden en su conservación y uso sostenible. La
situación debe ser enfocada desde dos puntos de vista:
las causas que deterioran el recurso y las especies en
peligro.

1. Las causas del deterioro del recurso fauna silvestre

La fauna silvestre sufre un deterioro gradual por las actividades humanas, que provocan
la merma en las poblaciones, el deterioro del hábitat y la extinción.

Entre los problemas principales se pueden mencionar:

 Caza y pesca excesivas, que llevan a la merma de las poblaciones. Se ha

extinguido la chinchilla y reducido las poblaciones de oso de anteojos, taruca,
vicuña y varias otras. El uso de dispositivos de pesca irracionales y prohibidos
por ley como la dinamita y sustancias tóxicas.

 La contaminación (relaves, desagües y vertimientos) de los ríos, lagos y del mar

ha exterminado la fauna acuática en amplias zonas. La tala y quema de la
vegetación está mermando muchas especies por destrucción del hábitat.

 La introducción de especies exóticas que eliminan a las especies nativas. Por

ejemplo, la introducción de la trucha en el Lago Titicaca está exterminando las
especies nativas de peces y ranas.

 La falta de educación de la población en general, que no respeta a los animales

silvestres y los "mata por el afán de matar".

 La caza y el comercio ilegales de pieles y cueros de animales silvestres. Tal es

el caso de pieles (jaguar, tigrillo, lobo de río, etc.) y cueros (boas y lagartos).

2. Especies en peligro de extinción

Se han contabilizado un total de 301 especies de fauna amenazada. Estas están

definidas según la Ley Forestal y de Fauna Silvestre (Ley 27308), dentro de las
siguientes categorías:

a) Especies en peligro crítico: Cuando enfrentan un riesgo extremadamente alto en

estado silvestre en el futuro inmediato.

b) Especies en peligro: Cuando no están en peligro crítico, pero están enfrentando un

muy alto riesgo de extinción en estado silvestre en el futuro cercano.

c) Especies en situación vulnerable: Las mejores evidencias disponibles indican que

afrontan un alto riesgo de extinción en su hábitat natural.

d) Especies casi amenazadas: Han sido evaluadas en los criterios anteriores sin encajar
en alguno de ellos, considerándoseles en riesgo en un futuro próximo.

Para conocer el listado completo de especies, revisar el Cuadro 1 en Anexos.

21. ACTIVIDADES QUE AMENAZAN LA FAUNA PERUANA

Las principales amenazas para la conservación de la fauna en el Perú son las generadas
por las actividades humanas, entre ellas están:

- Destrucción y Fragmentación del hábitat.

 - Sobreexplotación.

- Caza Furtiva.

- Contaminación.

22. FAUNA ENDÉMICA EN PELIGRO DE EXTINCIÓN

1. La Pava Aliblanca

Ave originaria del Perú que no fue vista durante por casi un siglo,
hasta que fue descubierta en 1977. Es un ave esbelta que posee
un plumaje negro con reflejos verdes en el dorso y una larga cola,
con la garganta desnuda, un pico gris azulado que en la punta se
torna más negro y sus patas son rosadas tirando a anaranjadas.
Habita en quebradas de los bosques secos de la Costa Norte
Peruana.

La Pava Aliblanca, está librando una dura batalla por recuperar

sus antiguos territorios y el hecho que se esté reproduciendo en
libertad, es una primera gran victoria sobre su extinción.

2. El Mono Choro de cola amarilla

Esta especie es endémica de los Andes de Perú. Cuenta actualmente con menos de
250 especímenes en estado salvaje. Es el huésped emblemático del Parque Nacional
Río Abiseo, ubicado en el corazón del departamento de San Martín, al nor-oriente del
Perú. Conocido como el Mono “Choro” de cola amarilla, es una especie más peruana
que el mismísimo cóndor, que vuela en la región Chivay de Arequipa.

Su casi un metro de altura y el vistoso

mechón al final de sus 90 centímetros de
cola, son características que le dan su
nombre. No pueden ser observados, más que
en nuestro territorio nacional, donde fue
descubierto hace 200 años por el humanista
alemán Alexander Von Humboldt. Hoy día,
existe poca información sobre la biología y la
historia natural de este mono peruano, debido
a las dificultades impuestas por el terreno
montañoso.

3. La Cortarrama Peruana
La Cortarrama Peruana, estuvo olvidada por más
de un siglo y solamente era conocida en un bosque
pequeño cerca de Chiclayo, departamento al norte
del Perú.

Como se sabe, en la zona norte del país, existen

varios centros petroleros y es justamente gracias
a la prohibición del ingreso de los pobladores a los
campos de las empresas petroleras, que todavía
existe la Cortarrama Peruana y su hábitat de
bosque seco, aún también se mantiene. Esto se debe a que por muchos años, las
empresas no han dejado que la gente ingrese a las concesiones, teniendo como
resultado un bosque seco conservado. Sin saber, la industria petrolera ha salvado una
especie de la extinción.

4. Rana del Titicaca

Esta es una rana muy especial. Para empezar, no es

anfibia, es estrictamente acuática y como nunca sale
del agua, no necesita pulmones. No tiene branquias
y de hecho, todos sus intercambios respiratorios los
realiza a través de la piel. Las ranas del Lago
Titicaca, son de gran tamaño y pueden llegar a medir
alrededor de 25 centímetros de largo, con muchos
pliegues en la piel a lo largo del abdomen, piernas,
estómago y cuello. Su coloración, puede ser variada,
desde verde oliva con vientre de color melocotón, de color gris a negro, hasta con
manchas en la espalda. Algunas incluso totalmente de color negro.

5. El Huapo Colorado

El Huapo colorado habita sólo en la Llanura Amazónica del

Perú, al norte del Río Amazonas. Está seriamente
amenazado en toda su extensión por la cacería furtiva, por
ello, está amparado por la legislación peruana, pero no se
encuentra protegido en ninguna unidad de conservación.

6. El Churrete Real
 Su situación es crítica. Es un ave que vive en los
Queñuales Húmedos cerca de Machu Picchu, Cuzco.
Se sospecha que hay menos de cien ejemplares, por
ellos es de carácter urgente, proteger los pequeños
bosques de Queñuales por la población local y las
autoridades competentes.

7. El Colibrí Maravilloso

Esta preciosidad de ave, vive en el Amazonas peruano,

en una zona no mayor de 2 mil kilómetros cuadrados.
El macho tiene dos largas plumas ye es un animal muy
raro. Su situación, es de peligro, porque los bosques
son continuamente destruidos para el ganado y la
extracción de leña.

Y como si fuera poco, los pobladores de ese lugar los

cazan. Para ellos, atraparlo es un verdadero reto ya que
vuela rapidísimo y lamentablemente, ésta especie no
existe en ninguna área protegida.

23. PROTECCIÓN LEGAL DE ESPECIES

Se afirma que los principales procesos que rigen el peligro y la extinción de las especies
son de orden antropogénicos y se enlazan directamente con la pérdida de hábitats,
explotación excesiva, las especies introducidas y sus interacciones, por citar algunas.
Estamos pues ante dos de los tres componentes de la diversidad biológica: especies y
ecosistemas (en este caso entendidos como hábitat); el otro componente son los genes.

Al respecto cabe mencionar dos importantes instrumentos internacionales suscritos por

el Perú. De una parte, la Convención sobre Comercio Internacional de Especies
Amenazadas, aprobada mediante Decreto Ley Nº 21080 el año 1975, cuya finalidad es
velar por que el comercio internacional de especímenes de animales y plantas silvestres
no constituya una amenaza para su supervivencia, el cual incluye:

 Apéndice I. Todas las especies en peligro de extinción. Su comercio solo se

autorizará bajo circunstancias excepcionales.

 Apéndice II. Especies que no se encuentran necesariamente en peligro de

extinción, pero cuyo comercio debe controlarse.

 Apéndice III. Especies que están protegidas al menos en un país y por eso se
debe controlar su comercio.
Actualmente hay alrededor de unas 5 000 especies de animales y 28 000 especies de
plantas amparadas por la CITES. Las especies se han agrupado en apéndices según el
grado de amenaza debido al comercio internacional.

De la otra, el Convenio sobre Diversidad Biológica, aprobado mediante Resolución

Legislativa N° 26181, entre cuyos objetivos está la conservación de la diversidad
biológica. Entre las diversas herramientas que se desprenden en la aplicación del CDB
cabe referir a los Principios y Directrices de Addis Abeba para la utilización sostenible
de la diversidad biológica que orientan tanto a gobiernos, comunidades indígenas y
locales, administradores de los recursos, sector privado y a otros interesados directos a
fin de asegurar que los usos que hagan de la diversidad biológica no llevarán a su
declive a largo plazo.

En base a estos pilares en el país existe un profuso desarrollo legal para garantizar la
protección de las especies “Cites”, ya sea la Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Ley de
Áreas Naturales Protegida, entre otras, así como sus respectivas reglamentaciones y
normas conexas. Complementariamente la Ley Orgánica para el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales, Ley N° 26821, busca promover y regular el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, renovables y no renovables,
estableciendo un marco adecuado para el fomento a la inversión, procurando un
equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación de los recursos
naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana.

24. ORGANISMOS QUE PROTEGÍAN A LA FAUNA SILVESTRE EN

PELIGRO DE EXTINCIÓN EN EL PERÚ

1. CONAM

EI CONAM es la autoridad ambiental nacional del Perú. Tiene

por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por
el ambiente y el patrimonio natural de la Nación. Tiene como
objetivo promover la conservación del ambiente a fin de
coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la
base de garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando el
equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso sostenible
de los recursos naturales y la conservación del ambiente.
Constituye un organismo público descentralizado adscrito al
ámbito de la Presidencia del Consejo de Ministros.
2. INRENA

El INRENA, solía ser el Instituto Nacional de Recursos Naturales,

creado por Decreto Ley Nª25902, el 27 de Noviembre de 1992.
Era un organismo público descentralizado del Ministerio de
Agricultura, que tenía competencia a nivel nacional en estrecha
relación con los Gobiernos locales; y la autoridad pública
encargada de realizar y promover las acciones necesarias para
el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales
renovables, la conservación de la diversidad biológica silvestre y
la protección del medio ambiente rural.

25. EL TRÁFICO DE FAUNA

El tráfico ilegal de fauna silvestre es sin duda una de las actividades que generan un
efecto devastador sobre los animales, sus ecosistemas y las comunidades que
dependen de ellos, convirtiéndolo hoy en uno de los mayores retos para la conservación
de la vida silvestre. Convertido ahora en una industria masiva el tráfico y comercio ilegal
de vida silvestre representa la segunda causa de extinción de especies, después de la
pérdida de ecosistemas.

En el Perú entre los años 2009 y 2012 se han decomisado 13033 animales vivos.
(DGFFS) Entre las especies más traficadas tenemos: aves de la familia Psittacidae, de
los géneros Brotogerissp, Aratingasp y Amazona sp. (pihuichos, loros, pericos, etc.);
reptiles: boas, iguanas, lagartos, tortugas, como taricaya (Podocnemisunifilis) y motelo
(Geochelone denticulada); mamíferos: osos de anteojos (Tremarctosornatus), coatíes
(Nasuanasua), zorros, vicuñas, y primates no humanos de entre los cuales destacan
especies como el machín (Cebussp.), frailecillo (Saimirisp.), pichicos (Saguinussp.),
mono leoncito (Cebuellapygmaea); y anfibios: principalmente la rana del Titicaca
(Telmathobiussp.), especie muy cotizada por su carne.

Se ha llegado a obtener un ranking de especies según número de decomisos e

individuos incautados de 51 especies a nivel nacional.

Este tráfico se da con mayor incidencia en las regiones amazónicas Loreto, San Martin,
Ucayali y Madre de Dios, por el comercio interno como carne de monte y especies
silvestres como mascotas; y en regiones fronterizas como Tumbes, Tacna y Puno; y
otras regiones. En cuanto a la comercialización a nivel nacional, desde estas regiones,
los animales son trasladados a Lima ya que es ahí donde, además de poseer la mayor
cantidad de población del país, se concentran los exportadores. En seguida, se muestra
el mapa de las rutas de tráfico de fauna.
 Rutas del tráfico ilegal de fauna silvestre identificadas a nivel nacional

Fuente: SERFOR (2017)

En cuanto a las rutas usadas para el tráfico, la información recopilada claramente indica
que el flujo ocurre desde pequeñas comunidades o zonas remotas en la región Andino-
Amazónica del Perú hacia ciudades importantes “de acopio” como Iquitos, Pucallpa,
Yurimaguas, seguido por Tingo María y Puerto Maldonado. Los animales ahí acopiados
son movilizados a través de ciudades categorizadas como “de tránsito”, donde puede
existir comercio o acopio en menor grado.

Finalmente, los animales comercializados se aglutinan en ciudades consideradas

importantes por contar con mercados de abasto con evidencia de venta de fauna
silvestre, donde son comercializados para alimentar la demanda interna, o enviados al
interior o exterior del país. Estas ciudades han sido consideradas como “de destino”
(Figura 1). No se descarta que varias ciudades catalogadas como acopio puedan
cumplir también la función de destino o viceversa.

Las rutas del tráfico usan las redes terrestres y fluviales para su movilización. Los ríos
Ucayali, Marañón, Amazonas y Huallaga son las principales vías fluviales identificadas,
mientras que vías terrestres como la Carretera Fernando Belaunde Terry (PE-5N) y la
Carretera Federico Basadre son consideradas ejes clave en las zonas nor-oriental y
centro.

Las causas principales por las que se lleva a cabo esta actividad tiene que ver con
aspectos culturales y de consumo. Los principales son los siguientes:

• Adquisición de mascotas.

• Gastronomía

• Coleccionistas particulares y zoológicos

• Otros destinos: trofeos de caza deportiva, circos, medicina tradicional, industria

de cueros y pieles.

Para el caso del Perú, los principales países demandantes de especies de fauna
silvestre a nivel internacional son: Japón, Alemania, Estados Unidos, España y desde el
año 2006 China.
Por citar un ejemplo, a continuación se muestra un cuadro de las importaciones
realizadas por Estados Unidos de los diferentes grupos de fauna provenientes de
nuestro país:

Si en el mundo se siguen dando este tipos de actividades, es porque existen personas

quienes actúan de consumidores, dando origen a las mismas. Es por esto, que entre
otras cosas, es necesario hacer una diferenciación entre especies usadas como
mascotas y especies de uso tradicional, analizar la certificación de carne de monte y
otros derivados, sobre todo en Amazonía.

Además, es necesario hacer alianzas estratégicas con el ministerio de educación,

cultura, salud, ministerio de defensa, ministerio público, policía nacional, universidades
y otros; para la inclusión de temáticas relacionadas a la conservación de flora y fauna
silvestre; y tráfico ilegal de especies; y elaborar mensajes de difusión masiva sobre esta
problemática.

Porcentaje de especies CITES comercializadas ilegalmente en mercados (2007-

2012) Fuente: WCS

Fuente: SERFOR (2017)

Casi el 50% de las especies identificadas durante el monitoreo en mercados estaban
incluidas en los apéndices de la CITES. Así, entre las especies incluidas en el apéndice
I de la CITES se cuenta con registros de Ara macao, Ara militaris, Callimico goeldii,
Falco peregrinus y Leopardus pardalis.

De la misma manera, varias especies de venta en los mercados se encuentran

categorizadas bajo algún grado de amenaza según el Decreto Supremo N° 004-2014-
MINAGRI, tales como Callicebus oenanthe, que está en Peligro Critico (CR) y además
es endémico del Perú, Brotogeris pyrrhoptera, Ateles belzebuth, Lagothrix lagotricha y
Podocnemis expansa, que se encuentran En Peligro (EN), Ara militaris, Forpus
xanthops, Alouatta seniculus, Podocnemis unifilis que se encuentran en estado
Vulnerable (VU), y Ara macao y Ara chloropterus que si bien no se encuentran
categorizadas como especies amenazadas, su estado de Casi Amenazado (NT) resulta
de preocupación en atención al principio precautorio (Mendoza y Murillo, 2015)

Porcentaje de infractores según nacionalidad (2000-2015).

Fuente: SERFOR (2017)

Respecto a los infractores identificados entre los años 2000 al 2015, cerca del 66%
resultaron de nacionalidad peruana, mientras que el 13% procedía de los Estados
Unidos de América y 11% de Europa. El 10% restante procedía de Canadá, otros países
de Latinoamérica, Oceanía y Asia. El registro de infractores con nacionalidad extranjera
alcanza el 34% de los casos, lo que supone que dichas personas buscan satisfacer la
demanda internacional de fauna silvestre.
Plan de acción 2017-2012

El Plan de Acción 2017 – 2022 (Anexo Nº 1) de la Estrategia Nacional para Reducir el

Tráfico Ilegal de Fauna Silvestre en el Perú, periodo 2017 – 2027, recoge las metas
propuestas en la Estrategia y lista las actividades priorizadas y concertadas con las
instituciones vinculadas, para su ejecución en un plazo de cinco años.

En ese sentido, se tratan de 35 acciones que deben estar incluidas en los Planes
Operativos Institucionales de cada una de las instituciones participantes en la
elaboración y revisión del plan, con la finalidad de avanzar en el cumplimiento de las
cinco metas nacionales que han sido concertadas de manera conjunta y participativa
con las referidas instituciones.

En el marco de los tres objetivos específicos de la Estrategia, dichas acciones se

agrupan en las siguientes líneas de acción:

Objetivo específico 1: Educar, sensibilizar y difundir información a la ciudadanía

sobre tráfico ilegal de fauna silvestre.

1.1 Desarrollar e implementar una campaña de información y sensibilización a

potenciales demandantes sobre temas relacionados al tráfico de fauna silvestre a nivel
nacional: Esta línea de acción busca promover la formalización del comercio de fauna
silvestre y la identificación de las medidas contra el tráfico ilegal de fauna silvestre, a
través de campañas y talleres dirigidos a potenciales demandantes.

1.2 Brindar información a comerciantes y transportistas respecto al comercio de fauna

silvestre: Esta línea de acción está orientada a informar a los actores que participan en
la cadena del comercio de fauna silvestre, incluidos los transportistas, sobre el marco
legal vigente en materia de control, seguridad, manejo y aspectos sanitarios; para lo
cual es necesario establecer alianzas estratégicas con las principales empresas de
transporte terrestre, aéreo y fluviales, con la finalidad de contar un sistema de
comunicación efectivo para su público usuario.

1.3 Brindar información a ofertantes de fauna silvestre sobre la normatividad vinculada

a la materia en el Perú: Esta línea de acción se enfoca en informar y sensibilizar a los
ofertantes de fauna silvestre sobre las normas relacionadas al acceso del recurso fauna
silvestre en las diferentes modalidades de aprovechamiento establecidas. Para ello,
debemos contar con estudios sobre el consumo y uso de los productos y especímenes
ofertados para su comercio.

1.4 Contribuir a la implementación del Plan Nacional de Educación Ambiental, a través

de la sensibilización e información a niños y adolescentes acerca del tema de fauna
silvestre: Esta línea de acción busca llegar a la población usuaria mayoritaria que son
los niños y adolescentes, a través de la implementación de las acciones propuestas en
el Plan Nacional de Educación Ambiental.

Objetivo específico 2: Desarrollar condiciones para la aplicación estricta de la ley

y el control efectivo del tráfico ilegal de fauna silvestre en el Perú de manera
multisectorial.
2.1 Fortalecer las capacidades técnicas, normativas y operativas de las distintas
agencias de gobierno nacional y regional para el control de tráfico ilegal de fauna
silvestre: Esta línea de acción incluye el desarrollo de un programa de capacitación para
las diferentes regiones en temas relacionados a normativa, técnicas operativas,
identificación, manejo, contención física y química de especímenes pertenecientes a
especies de fauna silvestre, entre otros aspectos relacionados. Asimismo, se plantea la
implementación de los puestos de control existentes mediante el equipamiento
adecuado y personal capacitado, para lo cual se debe elaborar protocolos y guías de
manejo e identificación como material de consulta.

2.2 Adecuar el marco normativo sobre tráfico de fauna silvestre para evitar el comercio
de fauna no autorizado: Es necesario promover la elaboración y aprobación de
normativa en materia de control que contribuya al cumplimiento de la normativa vigente,
en relación al comercio local y regional de fauna silvestre, al riesgo sanitario generado
por la venta de fauna silvestre en mercados públicos, el fortalecimiento del control del
comercio internacional y para la detección de embarques.

2.3 Fortalecer la coordinación multisectorial para el control y disminución del tráfico

ilegal de fauna silvestre: Esta línea de acción, busca articular las acciones de control, a
nivel nacional, regional y local en el marco del SNCVFFS, favoreciendo el acceso a
información oportuna para la realización de operativos e inspecciones conjuntas.

2.4 Fortalecer la atención de denuncias y el trabajo articulado de los centros de cría a

través de redes de información: Esta línea de acción se orienta a promover la
implementación de los Centros de Rescate autorizados por la autoridad competente,
que puedan albergar la fauna viva decomisada o hallada en abandono. En adición a
ello, para fortalecer el trabajo coordinado entre las instituciones a nivel nacional, regional
y local sobre la disposición de los animales decomisados, es necesario mantener una
red de información actualizada sobre los centros de cría en general los cuales incluyen
zoocriaderos, zoológicos, centros de conservación y centros de rescate. Asimismo, para
poder optimizar la disposición de la fauna decomisada, es necesario implementar una
red de denuncias virtual que involucre a las autoridades competentes en los tres niveles
de gobierno.

Objetivo específico 3: Implementar alianzas con los países fronterizos y con

aquellos que son destino del tráfico ilegal de fauna proveniente del Perú.

3.1 Participar de redes de información sobre tráfico de fauna silvestre junto con países
importadores y fronterizos: Esta línea de acción contiene dos actividades esenciales
para participar y mantener activas las redes de información sobre tráfico ilegal de fauna
silvestre tanto nacional como internacional. La primera está referida a la implementación
y cumplimiento de acuerdos y convenios internacionales vinculados al tráfico ilegal de
fauna silvestre suscritos por el Perú; en tanto la segunda, a la participación de las
actividades y campañas de reducción del tráfico de fauna silvestre y caza furtiva
emprendidas por redes, grupos u organizaciones nacionales e internacionales
especializadas en la lucha contra el tráfico ilegal de fauna silvestre como el Wildlife
Enforcement Network-WEN, en reconocimiento de esta actividad ilícita como un crimen
organizado que amenaza la conservación de la biodiversidad al destruir ecosistemas y
poner en peligro de extinción las especies..
3.2 Fortalecer el control conjunto en zonas de frontera entre diversos organismos del
Estado en coordinación con las Autoridades de los países limítrofes: Esta línea de
acción busca el control en las zonas de frontera a través de la implementación de los
puestos de control multisectoriales en alianza con los sectores involucrados que tienen
presencia en los pasos de frontera, por tratarse de una acción primordial para combatir
el tráfico ilegal con los países vecinos. Asimismo, es necesario contar con protocolos
que nos sirvan de guía en aspectos operativos para garantizar un adecuado control
fronterizo por parte de las autoridades competentes. En adición a ello, es necesario
promover la simplificación de los procesos para la repatriación o devolución de la fauna
silvestre a su país de origen, para lo cual se debe contar con protocolos establecidos
especialmente elaborados para este fin en coordinación con las autoridades
competentes de los países vecinos.

Implementación

Las entidades consideradas como responsables, cuyos nombres se señalan en el Plan

de Acción, son aquellas encargadas de promover y realizar las gestiones
correspondientes para que las acciones previstas se lleven a cabo. Las instituciones
consideradas como colaboradoras son aquellas que apoyan a las entidades
responsables en el cumplimiento de la actividad, principalmente a nivel operativo.

Coordinación nacional para la implementación de la Estrategia y su Plan de

Acción

Fuente: SERFOR (2017)

 Coordinación regional para la implementación de la Estrategia y su Plan de
Acción

Fuente: SERFOR (2017)

En el caso de la coordinación regional, son los GORE y, donde no se haya culminado

la transferencia de funciones, las ATFFS quienes coordinarán con las entidades y
organizaciones del ámbito regional al cual corresponden.

Anualmente, en la elaboración del Plan Operativo Institucional, las entidades públicas

involucradas en la implementación, en el marco de sus competencias, tomarán como
base la información contenida en el Plan de Acción 2017 – 2022 de la “Estrategia
Nacional para Reducir el Tráfico Ilegal de Fauna Silvestre en el Perú, periodo 2017 –
2027” para el establecimiento de sus actividades. Asimismo, para aquellas actividades
no previstas en los respectivos Planes Operativos Institucionales, las entidades
realizarán las gestiones del caso ante las instituciones privadas y las fuentes
cooperantes nacionales e internacionales.
BIBLIOGRAFÍA

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Disponible: https://www.osinfor.gob.pe/wp-content/uploads/data/articulo/Ley-N-27308--
-Ley-Forestal-y-de-Fauna-Silvestre.pdf

- Ley Forestal y de FaunaSilvestreN°29763.

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- OJASTI, Manejo de Fauna Silvestre Neotropical. Universidad Central de

Venezuela. Venezuela, 2000.

Disponible en: http://www.ibcperu.org/doc/isis/13869.pdf

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Disponible en:
http://books.google.com.pe/books?id=FUz48plZ5LQC&pg=PA1&dq=fauna+silvestre&hl
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- Biodiversidad de la Amazonía Peruana

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http://www.siamazonia.org.pe/RecursosInfo/InfoBasica/biodiversidad.html

- Sernanp, La Fauna Peruana

Disponible en: http://www.sernanp.gob.pe/nuestra-fauna

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- Javeriana

Disponible en: http://www.javeriana.edu.co/biblos/tesis/ingenieria/Tesis269.pdf

 - Perú Ecológico

Disponible: http://www.peruecologico.com.pe/lib_c20_t03.htm

- La Molina

Disponible: http://cedinfor.lamolina.edu.pe/Articulos_RFP/Vol05_no1-2_Ene71-
Dic74_(08)/vol5_art2.pdf

- Perutoptours

Disponible: http://www.perutoptours.com/index23tu_pp_zoocriadero_cocodrilos.html

- Decreto Supremo que aprueba la “Estrategia Nacional para Reducir el

Tráfico Ilegal de Fauna Silvestre en el Perú, periodo 2017 - 2027 y su Plan
de Acción 2017 – 2022” N° 011-2017 MINAGRI Disponible en:
http://www.minam.gob.pe/disposiciones/decreto-supremo-n-011-2017-minagri/