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2012 – 2016
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Plan Estratégico Nacional 2012-2016
CONTENIDO
ANTECEDENTES ............................................................................................................. 3
VALORES ......................................................................................................................... 7
EJES ESTRATÉGICOS................................................................................................... 13
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Plan Estratégico Nacional 2012-2016
ANTECEDENTES
La Sociedad Peruana de la Cruz Roja, también denominada Cruz Roja Peruana es una
asociación civil sin fines de lucro, auxiliar de los poderes públicos, fundada el 17 de
abril de 1879, que tiene presencia en el país a través de 38 filiales debidamente
registradas y distribuidas en 19 regiones de las 25 existentes en el país.
La Cruz Roja Peruana fue reconocida por el Comité Internacional de la Cruz Roja el 8
de mayo de 1880 con retroactividad a la fecha de su fundación. Forma parte del
Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja y es miembro de la
Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja desde el
17 de junio de 1919.
Fue reconocida por el gobierno peruano el 11 de mayo de 1886 como la única Cruz
Roja con capacidad para ejercer sobre el territorio peruano. La sede central se ubica en
la ciudad de Lima donde funcionan sus órganos de gobierno.
Desde noviembre del 2005 a septiembre de 2011 la Cruz Roja Peruana estuvo bajo la
intervención de una Administración Judicial, sucediéndose en el gobierno institucional
cinco administraciones.
El Plan Estratégico 2012-2016 marcará la hoja de ruta que seguirá la Institución durante
los próximos cuatro años para poder salir de la crisis y volver a ocupar el lugar que le
corresponde en la sociedad peruana. Este Plan ha sido el resultado de un proceso en el
que han participado, desde el año 2010, ciento noventa miembros de la Cruz Roja
Peruana, representando a todas la filiales que existen en el país, la Federación
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Plan Estratégico Nacional 2012-2016
MISIÓN INSTITUCIONAL
“Somos una institución humanitaria, auxiliar de los poderes del Estado; integrada por
voluntarias y voluntarios en una red de filiales a nivel nacional. Basamos nuestra acción
en los Principios y Valores del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja. Ayudamos a prevenir, aliviar y mitigar el sufrimiento humano de las
personas y comunidades vulnerables en todas las circunstancias, promoviendo mejoras
en su calidad de vida y fortaleciendo el desarrollo de sus capacidades”.
VISIÓN AL 2016
“Al 2016 la Cruz Roja Peruana es una organización reconocida por estar conformada
por voluntarias y voluntarios, líder en el fortalecimiento de las comunidades vulnerables
y en la gestión del riesgo de desastres y crisis, y se gestiona de una forma eficiente,
sostenible y con buenas prácticas de gobierno.”
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Plan Estratégico Nacional 2012-2016
PRINCIPIOS FUNDAMENTALES
La Cruz Roja Peruana desarrolla su mandato sirviendo a la comunidad, de acuerdo a los
Principios Fundamentales del Movimiento de la Cruz Roja y Media Luna Roja, que son:
Humanidad
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, al que ha dado
nacimiento la preocupación de prestar auxilio, sin discriminación, a todos los heridos en
los campos de batalla, se esfuerza, bajo su aspecto internacional y nacional, en prevenir
y aliviar el sufrimiento de los hombres en todas las circunstancias. Tiende a proteger la
vida y la salud, así como a hacer respetar a la persona humana. Favorece la comprensión
mutua, la amistad. La cooperación y una paz duradera entre todos los pueblos.
Imparcialidad
No hace ninguna distinción de nacionalidad, raza, religión, condición social ni credo
político. Se dedica únicamente a socorrer a los individuos en proporción con los
sufrimientos, remediando sus necesidades y dando prioridad a las más urgentes.
Neutralidad
Con el fin de conservar la confianza de todos, el Movimiento se abstiene de tomar parte
en las hostilidades y, en todo tiempo, en las controversias de orden político, racial,
religioso e ideológico.
Independencia
El movimiento es independiente. Auxiliares de los poderes públicos en sus actividades
humanitarias y sometidas a las leyes que rigen los países respectivos, las Sociedades
Nacionales deben, sin embargo, conservar una autonomía que les permita actuar
siempre de acuerdo con los principios del Movimiento.
Carácter voluntario
Es un movimiento de socorro voluntario y de carácter desinteresado.
Unidad
En cada país sólo puede existir una Sociedad de la Cruz Roja o de la Media Luna Roja,
que debe ser accesible a todos y extender su acción humanitaria a la totalidad del
territorio.
Universalidad
El Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja, en cuyo seno
todas las sociedades tienen los mismos derechos y el deber de ayudarse mutuamente, es
universal.
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VALORES
Para el cumplimiento de nuestra Misión ajustaremos nuestras acciónes a los valores
establecidos por la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y Media
Luna Roja y los que en la Cruz Roja Peruana hemos incorporado propios.
La integridad:
Trabajamos de conformidad con nuestros Principios Fundamentales de manera abierta,
transparente y responsable
Las asociaciones:
Como miembros del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la Media Luna
Roja y, guiándonos por sus Estatutos, cooperamos con los poderes públicos, y con otras
organizaciones, de conformidad con los Principios Fundamentales, sin comprometer
nuestros emblemas ni la independencia, imparcialidad y neutralidad que representan.
La diversidad:
Respetamos la diversidad de las comunidades con las que trabajamos, así como la de
nuestros voluntarios, miembros y personal, sobre la base de la no discriminación y de
nuestros principios de imparcialidad, unidad y universalidad.
El liderazgo:
Demostramos liderazgo y buscamos la excelencia en nuestro trabajo, llamando la
atención sobre los derechos, las necesidades y las vulnerabilidades de las comunidades,
y de los factores que son la causa de ello.
La innovación:
Nos inspiramos en nuestra historia y tradición comunes, pero igualmente nos
empeñamos en encontrar soluciones creativas y duraderas a los problemas que
amenazan el bienestar y la dignidad humana en un mundo en evolución
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Probidad.
Actuaremos con rectitud, honradez y honestidad procurando proteger el interés general
y desechando todo provecho o ventaja personal.
Eficiencia.
Cumpliremos la misión y objetivos humanitarios con calidad en el ejercicio de cada una
de las funciones a su cargo.
Idoneidad.
Propenderemos una formación sólida acorde a la realidad, capacitándose
permanentemente para el debido cumplimiento de sus funciones.
Veracidad.
Actuaremos de una manera auténtica y sincera en todas las situaciones
Lealtad.
Actuaremos con fidelidad y solidaridad hacia todos los miembros de su institución, así
como a los de la comunidad en su totalidad, cumpliendo las responsabilidades que se le
encargue.
Justicia y Equidad.
Actuaremos con equidad en sus relaciones, otorgando a cada uno lo que justamente le
corresponde.
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Plan Estratégico Nacional 2012-2016
La Población del país1 esta formada por un 49,8 % mujeres y el 50,2 % hombres, de los
cuales el 77,3% vive en centros poblados urbanos y el 22,7% restante en centros
poblados rurales. Es relevante destacar que desde los años 60 del siglo pasado se está
produciendo un flujo migratorio de las zonas rurales a las zonas urbanas, estando
censada más del 30 % de la población en la región de Lima. Esta migración ha sido
principalmente debida a las condiciones de pobreza y violencia política que vivió el país
especialmente durante los años 80 y 90. Por zonas es relevante destacar cómo los
movimientos migratorios se han producido desde las zonas de sierra a las zonas costeras
y de selva.
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Plan Estratégico Nacional 2012-2016
En relación a la expectativa de vida1, durante los últimos años ésta ha ido aumentando
llegando a la actualidad a 74 años, la tasa de fecundidad1 es de 2,4 nacidos/mujeres en
edad fértil y hay una tasa de mortalidad infantil1 de 19 fallecidos menores de 5 años/
cada 1.000 nacidos vivos en el año 2010.
En los últimos años el país ha experimentado un crecimiento muy importante desde los
puntos de vista económico y social. El PNUD considera a Perú dentro del grupo de
Desarrollo Humano Alto1, ocupando el puesto 80 en el ranking mundial del Desarrollo
Humano de 2011. Desde el punto de vista económico dispone de un ingreso nacional
bruto per cápita1 (PPA 2005) de 8.398 US$, siendo considerado por el Banco Mundial
como un país de ingreso mediano alto. Desgraciadamente, este crecimiento no ha
logrado beneficiar a toda la población ya que existe una desigualdad muy alta, del
0,458, según el coeficiente Gini2, lo cual ocasiona que el 31,3 % de la población viva
por debajo de la línea de la pobreza3, cifra que se eleva al 54,2 % en las áreas rurales.
De suma importancia ha sido que la Cruz Roja Peruana haya sido incluida dentro de la
Ley nº 29664 que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres.
Describiéndola como una institución especializada para intervenir en casos de
emergencia o desastres que ocurran en el país, que participará en los Centros de
Operaciones de Emergencia y con la labor de apoyar al Gobierno en todos los ámbitos
de la Gestión del Riesgo de Desastres. Haber sido incluída por el Gobierno dentro de la
2 Es un coeficiente que mide la desigualdad en los ingresos obtenidos. El coeficiente es un nñumero entre 0 y 1.Siendo 0 la
igualdad perfecta.Datos obtenidos del INEI. Encuesta de Hogares 2004-2010
3 Dato obtenido de Encuesta de Hogares 2004-2010
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Otro riesgo importante al que se encuentra expuesto el país son los brotes y las
epidemias, Cruz Roja Peruana ha venido actuando en colaboración con el Gobierno en
su control. Gracias a este trabajo y las demás acciones en salud ha sido incluída dentro
del Comité Nacional de Emergencias y Desastres y el Consejo Nacional de Salud.
Además, en el 2010 se renovó el convenio marco de cooperación institucional con el
Ministerio de Salud, en el cual se refuerza el rol de la Cruz Roja Peruana como auxiliar
del Estado en Salud Pública y en la atención de emergencias y desastres.
Otro problema emergente son los accidentes de tránsito, así, el Ministerio de Salud en
sus últimos estudios ha corroborado que las lesiones y muertes producidas por
accidentes de tránsito se han convertido en un serio problema. Por ello, la Cruz Roja
Peruana está fomentando la prevención de accidentes, haciendo campañas de seguridad
vial para lograr concientizar a la población. Es parte intergante de la Estrategia Sanitaria
Nacional de Accidentes de Tránsito del Ministerio de Salud, como miembro del comité
consultivo.
En el Perú la Cruz Roja Peruana es referente en el trabajo con el voluntariado, por ello
en la Ley 28238 del año 2004 se le asigna un representante en la Comisión Nacional de
Voluntariado (CONVOL). Esta Comisión es la encargada de promover la ampliación de
la cobertura del voluntariado a nivel nacional, contribuir a la mejora de la calidad de los
servicios voluntarios en todas sus modalidades, incentivar y difundir la solidaridad y la
responsabilidad social entre la población del pais, contribuir con el fenomeno de la
vocación de servicio social de la ciudanía y contribuir con la unificación de los
esfuerzos de la organizaciones de voluntarios, evitando que las acciones acciones
desplegadas se dispersen.
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Plan Estratégico Nacional 2012-2016
POBLACIÓN OBJETIVO
En nuestra Misión y Visión figuran como destinatarios de nuestras acciones las
“Comunidades Vulnerables”. Podemos definir “Comunidad” como un grupo o conjunto
de individuos que comparten caracteristicas en común y “Vulnerables” como aquellas
que están expuestas a situaciones que amenazan su supervivencia o su capacidad de
vivir con un mínimo de seguridad social y económica y de dignidad humana.
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EJES ESTRATÉGICOS.
El Plan Nacional de la Cruz Roja Peruana tendrá cuatro ejes estratégicos, en función de:
¿Qué hacemos?
¿Como lo hacemos?
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OBJETIVOS y RESULTADOS
Por esa razón nuestros esfuerzos en este eje estratégico, van a estar enfocados en
conseguir:
Fortalecer el sistema de respuesta de la Cruz Roja a través de los equipos a nivel local
y nacional. (Objetivo Estratégico 1)
Una vez que se estabilizan los efectos del desastre o una crisis, es importante brindar el
apoyo para que las personas puedan comenzar a reconstruir sus vidas y sus
comunidades. Dependiendo de las necesidades específicas, nuestra asistencia para la
recuperación estará acorde con el Proyecto Esfera y apuntará a prevenir daños y
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Para lograr reforzar la resilencia de las comunidades en las que trabajamos, éstas
deberán alcanzar la meta de gozar de buena salud y de condiciones de vida más seguras;
para lograrlo, necesitaremos capacitar y proporcionar los recursos que se estimen
necesarios. Apoyaremos a las comunidades en los procesos de identificación y
realización de sus planes de desarrollo local, así como en la ejecución de los proyectos
en las áreas en las que tenemos experticia como son la salud y la gestión del riesgo de
desastres. También priorizaremos e impulsaremos la transversalización de género,
equidad y medio ambiente en todos los niveles y acciones realizadas.
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Plan Estratégico Nacional 2012-2016
Por esa razón nuestros esfuerzos en este eje estratégico, van a estar enfocados en
conseguir:
Una vez conocidas sus necesidades, centraremos nuestras acciones en ejecutar, junto
con la comunidad, los proyectos que estén dentro de nuestras áreas estratégicas de
trabajo: salud y gestión del riesgo de desastres. Complementaremos nuestras acciones a
través de acuerdos con el Gobierno, empresas y otras organizaciones.
Salud.
Promover un estilo de vida sano es una prioridad para la Cruz Roja Peruana, ya que las
comunidades en condiciones de mayor vulnerabilidad es necesario que gocen de un
buen estado de salud integral. Por ello nos centraremos en fortalecer nuestros equipos de
voluntarias y voluntarios proporcionándoles un mejor equipamiento y más capacitación
para que promuevan medidas y hábitos que permitan a los miembros de las
comunidades vulnerables mejorar su salud y así crear comunidades mejor capacitadas
para enfrentar los desastres y crisis.
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No podemos olvidar que tan importante como responder ante los desastres, es que las
comunidades estén preparadas y sepan gestionarlos. Nuestra prioridad será prepararlas y
formarlas. Así fomentaremos la creación de plataformas de gestión del riesgo de
desastres en las comunidades y les ayudaremos en la realización y difusión de sus
planes de gestión del riesgo de desastres y de respuesta entre todos los miembros de la
comunidad.
2. Las Comunidades donde la Cruz Roja Peruana han implementado proyectos están
mejor preparados para afrontar desastres.
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Este eje estratégico agrupa y está basado en la consecución de los siguientes objetivos:
La Cruz Roja Peruana actualmente tiene muy buenas relaciones con el Gobierno, sobre
todo en el ámbito de la Salud, la Gestión del Riesgo de Desastres y la promoción del
voluntariado. Por eso, en este Plan consideramos prioritario potenciar esta relación y
buscar obtener acuerdos y colaboraciones tanto nivel nacional como local, que nos
permitan promover la inclusión social y posicionarnos como un actor importante en el
ámbito humanitario. Buscaremos crear alianzas y acuerdos a todos los niveles y que el
Gobierno vea la necesidad de contar con la Cruz Roja Peruana en todas los ámbitos que
son estratégicos para nosotros.
2. La Cruz Roja Peruana ha firmado acuerdos operativos tanto a nivel nacional como
filial con el Gobierno, sociedad civil y empresas.
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2. La Cruz Roja Peruana participa activamente en las redes sociales divulgando sus
logros.
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Actualmente nos encontramos inmersos en una gran crisis, con deudas, juicios y otros
problemas, pero todo esto nos genera una gran oportunidad y reto para salir adelante.
Por eso, hemos considerado como una de nuestras grandes prioridades lograr solucionar
todos los problemas económicos y legales en los próximos cuatro años. Sabemos que en
este periodo va a ser necesario lograr que todos los miembros de la institución
trabajemos juntos y en la misma dirección para convertir a la Sociedad Nacional es una
organización saneada, sostenible, eficiente y con buen gobierno.
Contar con líderes calificados que ejerzan un buen gobierno y movilicen a los
miembros de la Cruz Roja Peruana para alcanzar los objetivos institucionales.
(Objetivo Estrategico5)
Para contar con lideres calificados, la Cruz Roja Peruana deberá fomentar la
capacitación y formación, no solamente de los órganos de Gobierno sino de todos las
voluntarias y voluntarios que pertenecen a la Cruz Roja Peruana. El diagnóstico
realizado en el 2010 nos mostró que los integrantes de la Sociedad Nacional desconocen
las bases legales y que existe una deficiencia en el conocimiento de los roles en los
órganos de gobierno, por ello en los próximos cuatro años nos centraremos en formarlos
y capacitarlos.
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Con el objetivo de mejorar la situación actual de las filiales, fomentaremos que existan
intercambios de conocimientos y de recursos. Incorporaremos siempre en nuestros
proyectos y programas un componente de fortalecimiento institucional, buscando
disponer de un grupo de filiales que sean capaces de funcionar de una forma coordinada
con la sede central y dispongan de las capacidades y recursos necesarios.
1. Las filiales de Cruz Roja Peruana han sido fortalecidas a través de planes,
programas y proyectos.
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Crearemos un modelo de organización simple y eficiente, que nos permita optimizar los
recursos y capacidades diponibles. Para ello será necesario la creación de
procedimientos, procesos, reglamentos y políticas que nos permitan gestionarnos de
forma correcta y que sean conocidos por todos lo integrantes de la organización.
Dispondremos de sistemas de administración eficientes que nos permitan cumplir las
exigencias legales y contables que existen en el país y que estos se implanten en las
filiales y en la sede central. Todos estos deberán ir acompañados de la tecnología y las
personas necesarias que nos permitan implementarlos y gestionarlos adecuadamente.
Debemos potenciar que exista un buen clima de trabajo y que tanto los trabajadores, las
voluntarias y los voluntarios se encuentren realizados y estén orgullosos de pertenecer a
la Cruz Roja Peruana.
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Plan Estratégico Nacional 2012-2016
Estas acciones deberán planificarse a dos niveles, con los planes sectoriales de cada área
y con los Planes Operativos Anuales (POAs). Ambos deberán estar enfocados al
cumplimiento de los objetivos propuestos en el Plan Estratégico Nacional. El
seguimiento y evaluación de estos planes nos permitirá analizar el grado del
cumplimiento de éste y así poder destinar más recursos a las áreas que estén teniendo
más dificultades para el cumplimiento de los objetivos propuestos. Para la realización
de un correcto seguimiento y evaluación de los POA´s y planes sectoriales diseñaremos
unas herramientas que nos permitan realizarlo de forma adecuada, haciendo hincapié en
la importancia de la rendición de cuentas.
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MATRIZ DE OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES
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MATRIZ DE OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES
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MATRIZ DE OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES
La Cruz Roja Peruana ha mejorado la comunicación Número de filiales que mantiene una comunicación activa y permanente con la sede
interna entre las filiales y la sede central. nacional
Fortalecer la red de filiales y La Cruz Roja Peruana ha promovido y diseminado el Se han creado un protocolo para compartir buenas practicas, capacidades y recursos
OE 6
mejorar sus capacidades intercambio de buenas practicas y recursos entre sus entre filiales
filiales que contribuyen a su fortalecimiento facilitado a Número de iniciativas realizados para fomentar el intercambio de buenas practica y
través de la sede nacional capacidades
Las filiales de la Cruz Roja Peruana se han evaluado y Modelo de organización con indicadores básicos aprobado.
clasificado en función de un modelo de organización con
indicadores básicos aprobado y difundido. Número de filiales evaluadas y clasificados
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MATRIZ DE OBJETIVOS, RESULTADOS E INDICADORES
La Cruz Roja Peruana ha incrementado sus ingresos a
través de las contribuciones de particulares y empresas, Ingresos obtenidos a través de las contribuciones, campañas,etc
campañas, etc
Se ha implementado un sistema de gestión en la Escuela Nacional de Capacitación.
La Escuela Nacional de Capacitación ha implementado un
sistema de gestión que permita la descentralización de Aumento de las utilizadas de la Escuela Nacional de Capacitación.
servicios y el aumento de utilidades
Asegurar la sostenibilidad, Número de acuerdos con filiales para la descentralización de la provisión de servicios
OE 7 mediante la movilización y
desarrollo de recursos. La Cruz Roja Peruana ha incrementado sus recursos
Aumento de la facturación por venta de servicios.
propios a través de la venta de servicios.
Se dispone un inventario actualizado de todos los bienes tanto en la sede central como
La Cruz Roja Peruana ha incrementado sus recursos de las filiales
propios a través de la administración eficiente de sus
Se han clasificado los bienes en función de su uso
bienes.
Número de bienes que se han rentabilizado.
Se han dispone de políticas y procedimientos de RRHH, contabilidad, administración y
La Cruz Roja Peruana ha desarrollado e implementado
logística aprobados
políticas y procedimientos estandarizados de gestión a
nivel nacional y filiales. La sede nacional y filiales cumplen las políticas y procedimientos aprobados.
La Cruz Roja Peruana ha mejorado la gestión de los Los trabajadores están satisfechos y motivados
Mejorar la gestión de las
OE 8 capacidades y los recursos trabajadores a nivel nacional y filiales. Porcentaje de rotación de trabadores
de la Cruz Roja Peruana La Cruz Roja Peruana ha mejorado la gestión del El número de voluntarios activos
voluntariado. Al 2016 la satisfacción del voluntario ha aumentado
La Cruz Roja Peruana ha incrementado la participación de Aumentado en el número de voluntarios jóvenes.
las y los jóvenes en las estructuras de gestión y gobierno
tanto a nivel nacional como en filiales. Número de jóvenes que participan en las labores de gestión y de gobierno
Plan de saneamiento aprobado
La Cruz Roja Peruana ha saneado sus cuentas y
Se han saneado las deudas y contingencias legales según un plan de saneamiento
Lograr una Sociedad contingencias legales de acuerdo a un plan de
aprobado y ejecutado
OE 9 Nacional saneada y sin saneamiento aprobado.
contingencias legales La antigüedad promedio de las deudas.
La Cruz Roja Peruana no genera nuevas contingencias
No se han producido nuevas demandas contra la Cruz Roja
legales.
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