ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 25 de febrero al 3 de marzo de 2019

Año 17 • Número 630 • $30

 CONTENIDO

20
2
PORTADA

INSERVIBLES, 170 SITIOS

ESTRATÉGICOS DE MONITOREO
ANTIHUACHICOL EN PEMEX
El 45 por ciento de los sitios que Pemex equipó con
tecnología Scada está fuera de operación: 170 de 379

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 17, número OPINIÓN

630, del 25 de febrero al 3 de marzo de 2019– es una publicación sema-
nal editada por Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 6 OFICIO DE PAPEL SEP Y SALUD: SOBREEJERCICIOS DE MÁS DE 1 MIL
74-8, colonia Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF;
teléfonos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contra-
POR CIENTO EN PUBLICIDAD Miguel Badillo
linea.com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de 8 ZONA CERO MÉXICO-ESTADOS UNIDOS, ¿COORDINADOS ANTE
reserva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Nú-
mero de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: LOS MIGRANTES? Zósimo Camacho
1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Cen-
tro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este 10 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN CON PEÑA, PEMEX CANCELÓ
número se terminó de imprimir el 22 de febrero de 2019. Distribuida por
la Unión de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio
MARCAR GASOLINAS CONTRA HUACHICOL POR “FALTA DE
Mariscal 44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. PRESUPUESTO” Nancy Flores
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia ARTÍCULOS
de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus auto-
res. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente refle- 12 URGE RESCATAR EL PERÍMETRO B DEL CENTRO HISTÓRICO EN LA
jan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la
reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publica-
CIUDAD DE MÉXICO Gustavo de Hoyos
ción sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV. 14 LA PRESA MILPILLAS AMENAZA LA PROPIEDAD EJIDAL EN
ZACATECAS Guadalupe Espinoza Sauceda
16 EL ACERCAMIENTO ENTRE PARÍS Y BERLÍN Thierry Meyssan/Red Voltaire
18 ¿QUIÉN FRENA EL AUGE DE LA ULTRADERECHA EUROPEA? Zeus Naya/
Circulación certificada por Romay
Hermida y Cía, SC, Prensa Latina
folio: 00010-RHY
INVESTIGACIÓN
20 PORTADA Inservibles, 170 sitios estratégicos de monitoreo antihuachicol en Pemex
Nancy Flores

4 25 de febrero de 2019
 CONTENIDO

26 30 34 DIRECTOR Miguel Badillo

oficiodepapel@yahoo.com.mx

COORDINADORES

INFORMACIÓN Zósimo Camacho

zosimo@contralinea.com.mx
EDICIÓN Nancy Flores
nancy@contralinea.com.mx
CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez
esoemi@contralinea.com.mx
DISEÑO Miguel Minero
mimiga@contralinea.com.mx
PUBLICIDAD Martha Moreno
mmoreno@contralinea.com.mx

DEFENSOR DEL PERIODISTA

Álvaro Cepeda Neri

cepedaneri@prodigy.net.mx

DEFENSOR DEL LECTOR

38 42 48 Jorge Melendez Preciado

jamelendez@prodigy.net.mx

EDITORIALISTAS

52 56 60
Fabio Barbosa
fabiobarbosacano@gmail.com
Miguel Concha Malo
educacion@derechoshumanos.org.mx
Martín Esparza
garrasleo6@yahoo.com.mx
Roberto Galindo
galeondelsur@hotmail.com
Samuel Lara Villa

WEB

Hugo Sadh

ILUSTRADOR

INVESTIGACIÓN David Manrique

26 RENDICIÓN DE CUENTAS Pemex pagó 8.3 millones de dólares para espiar a sus empleados manrique@contralinea.com.mx

Zósimo Camacho
30 RENDICIÓN DE CUENTAS Desde 2013 gasolineras de 19 estados compraban huachicol
Zósimo Camacho
34 RENDICIÓN DE CUENTAS Donativos de Pemex superan los 1 mil 800 millones de pesos
Érika Ramírez
38 RENDICIÓN DE CUENTAS SuperISSSTE: desmantelamiento, fraude y desfalco millonarios Composición de
portada: Javier
Zósimo Camacho Gurrola/123RF
42 RENDICIÓN DE CUENTAS Son 12 gasoductos que generan pérdidas multimillonarias a la
CFE Nancy Flores
48 RENDICIÓN DE CUENTAS Cinco estados dispusieron indebidamente de 5.3 mil millones del
Ramo 23 Redacción
52 RENDICIÓN DE CUENTAS Senasica elude comprobar 64.5% del presupuesto de Programa
de Sanidad Érika Ramírez
56 RENDICIÓN DE CUENTAS Conade contrató 21 empresas fantasma en agestión de Alfredo REDACCIÓN 5554-9194
PUBLICIDAD 5554-9191
Castillo Redacción SUSCRIPCIONES

ANÁLISIS
Y VENTA DE LIBROS 5554-9191
Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,
delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF
60 INTERNACIONAL ¿Pueden Venezuela y sus vecinos sobrevivir a la guerra que ya se anuncia?
Thierry Meyssan/Red Voltaire
www.contralinea.com.mx 5
 OPINIÓN OFICIO DE PAPEL

SEP Y SALUD
SOBREEJERCICIOS DE MÁS DE
1 MIL POR CIENTO EN PUBLICIDAD
MIGUEL BADILLO

E
l presidente Andrés Manuel López Obrador medios de comunicación en 1 mil 900 millones de
se refirió el pasado 15 de febrero a la multi- pesos, lo cual fue reportado por la SEP como una
millonaria publicidad contratada por la Se- “ampliación”.
cretaría de Educación Pública (SEP) en medios de Ese abuso de Nuño Mayer ya es sujeto a inves-
comunicación para promover la reforma educativa tigación por la Auditoría Superior de la Federación
y, al mismo tiempo, desprestigiar a maestros afilia- (ASF) y la Secretaría de la Función Pública, a cargo
dos a la Coordinadora Nacional de Trabajadores ésta de Irma Eréndira Sandoval.
de la Educación (CNTE), lo que pretendió utilizar Otra Secretaría de Estado que también es revi-
el entonces titular de la SEP, Aurelio Nuño Mayer, sada por la ASF por los abusos cometidos es Salud,
como plataforma de campaña para buscar la can- la cual también se excedió en el presupuesto desti-
didatura priísta a la Presidencia de la República, nado a publicidad en medios de comunicación en 1
actividad en la cual también fracasó. mil 423 por ciento.
Sin mencionar directamente a Nuño Mayer, el Esa dependencia a cargo del exrector de la Uni-
presidente informó que en el gobierno de su an- versidad Nacional Autónoma de México (UNAM),
tecesor Enrique Peña José Narro Robles,
Nieto sólo la SEP gastó gastó en los dos últi-
Sólo en 2017, el entonces secretario
2 mil 500 millones de mos años del gobierno
pesos en publicidad a Nuño Mayer gastó 1 mil 919 millones de de Peña Nieto (2017 y
través de medios de co- pesos en publicidad, lo que representó un 2018) 2 mil 86 millones
municación. sobreejercicio de 1 mil por ciento 153 mil pesos, cuando
Y vaya que tiene ra- sólo tenía autorizado
zón López Obrador en por el Congreso gastar
el excesivo gasto que en el sexenio pasado hicieron 86 millones 153 mil pesos.
algunos funcionarios para promover su imagen en Entonces en 2017 la Secretaría de Salud debió
busca de mejores posiciones políticas. destinar a publicidad 1 millón 450 mil pesos, pero
Por ejemplo, de esos 2 mil 500 millones de pesos en una “ampliación” recibió 1 mil millones más,
que evidenció López Obrador, sólo en 2017 Nuño mientras que en 2018, la dependencia tenía asig-
Mayer gastó 1 mil 919 millones 112 mil pesos, lo nado 84 millones 703 mil pesos, pero en realidad
que representó un sobreejercicio de 1 mil por cien- gastó en medios 1 mil 84.7 millones.
to a su presupuesto original.
Esto es que el Congreso le había autorizado a Los excesos en el gasto de
la SEP gastar en publicidad para el ejercicio 2017, publicidad gubernamental
sólo 19 millones 112 mil pesos, pero Aurelio Nuño
presionó a su jefe Peña Nieto para que autoriza- En las últimas dos columnas hemos desglosado
ra incrementos al presupuesto en publicidad para la desmedida asignación presupuestaria en publi-

6 25 de febrero de 2019

cidad que hizo el gobierno anterior por un total de
51 mil 893 millones 753 mil pesos (que representa
un aumento del 102 por ciento con relación a lo
autorizado por el Congreso en los seis años), y tam-
bién se ha señalado a los magnates de los medios de
comunicación que desde hace más de medio siglo
han vivido del presupuesto público.
En la lista de empresas y sus dueños más bene-
ficiados por Peña Nieto aparecen aquellos medios
que recibieron entre 1.1 mil millones y 10 mil millo-
nes de pesos: Televisa, TV Azteca, Grupo Imagen,
Grupo Fórmula, El Universal, Organización Edito-
rial Mexicana y Grupo Milenio.
En un segundo grupo están 13 medios de co-
municación que recibieron entre 100.1 millones y 1
mil millones de pesos: Radio Centro, Grupo MVS,
Radiorama, La Jornada, Grupo Acir, El Financiero,
Reforma, El Economista, La Razón, Grupo Expansión,
SDP Noticias, 24 Horas y Publimetro.
De acuerdo con las listas de publicidad asignada
por el gobierno federal y en poder de la Secretaría
de Gobernación, aparece un tercer grupo de em-
presas y periodistas beneficiados con montos de en-
tre 50.1 millones y 100 millones de pesos: El Heraldo
de México (con sólo dos años de operación 2017 y
2018) 94 millones 907.9 mil pesos; a Óscar Mario
Beteta le dieron 77 millones 711.8 mil pesos; Joa-
OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO
quín López Dóriga 59 millones 635 mil pesos; re-
vista Siempre, de la priísta Beatriz Pagés, 57 millones
320 mil 220 pesos; revista Nexos, del escritor Héctor
Aguilar Camín, 56 millones 386 mil 260 pesos.
A un cuarto grupo de empresas y periodistas les
asignaron publicidad gubernamental por montos
que van de 1 millón hasta 50 millones de pesos en el
sexenio peñista: Raymundo Rivapalacio, 30 millo-
nes 498 mil 350 pesos; revista Contralínea, 29 millo-
nes 922 mil 660 pesos; Ricardo Alemán, 28 millones
145 mil 160 pesos; Adela Micha, 27 millones 15 mil
110 pesos; Pablo Hiriart, 23 millones 198 mil 890
pesos; revista Voz y Voto, 22 millones 749 mil 140 pe-
sos; Jorge Fernández Menéndez, 20 millones 536.7
mil pesos; revista Líderes Mexicanos, 20 millones 410
mil 440 pesos; Este País, 18 millones 713 mil 700 pe-
sos; José Cárdenas, 15 millones 215 mil 950 pesos;
revista Etcétera, 15 millones 172.9 mil pesos; Rafael
Cardona, 10 millones 737 mil 780 pesos; revista Pro-
ceso, 9 millones 450 mil 920 pesos; Francisco Garfias,
8 millones 602 mil 810 pesos; Francisco Cárdenas, 8
millones 187 mil 80 pesos; revista Personae, 6 millones
265 mil 260 pesos; Salvador García Soto, 5 millones
756 mil 300 pesos; revista Eduardo Ruiz Healy (con
sólo 2 años de operación: 2017 y 2018), 4 millones
243 mil 80 pesos; Francisco Santiago (en sólo 2 años:
2017 y 2018), 2 millones 75 mil pesos.
www.contralinea.com.mx 7
 OPINIÓN ZONA CERO

MÉXICO-ESTADOS UNIDOS,
¿COORDINADOS ANTE LOS
MIGRANTES?
ZÓSIMO CAMACHO

L
a Secretaría de Relaciones Exteriores (SRE), las elecciones presidenciales, el anterior embaja-
que encabeza Marcelo Ebrard Casaubón, dor apuntaba que las medidas que se tomarían ya
asegura que México rechazó convertirse en serían con el acuerdo del gobierno mexicano que
“tercer país seguro”. Que tal determinación, incluso, iniciaría funciones el 1 de diciembre. Es decir, del
se definió desde las postrimerías del sexenio pasado. propio López Obrador y sus asesores en relaciones
En una nota, elaborada a petición de Contralínea, internacionales: Héctor Vasconcelos (originalmente
la secretaría de Estado encargada de las difíciles re- propuesto para asumir la titularidad de la SRE) y
laciones de México con Estados Unidos señala, sin Marcelo Ebrard (quien finalmente se quedó con el
embargo, la ambivalencia del gobierno de Enrique cargo).
Peña Nieto ante las presiones del de Donald Trump. No lo dice el documento, pero todo indica que
El documento indica que en mayo pasado el el gobierno de Peña Nieto –débil y obsequioso con
entonces embajador de México en Estados Unidos, Trump– se encaminaba a aceptar de manera abier-
Gerónimo Gutiérrez, ta que México fuera
aseguraba que el Estado En agosto de 2018, el entonces em- el “tercer país seguro”
mexicano no estaba tra- que demanda Estados
bajador en Estados Unidos, Gerónimo Unidos, pero tuvo que
tando el asunto de con-
vertirse en “tercer país Gutiérrez, admitió que México discutía cambiar abruptamente
seguro”, como quiere el ser tercer país seguro de discurso luego de que
gobierno estadunidense. el lopezobradorismo se
Sin embargo, en hizo de la Presidencia de
agosto Gutiérrez reconocía que no había una “ne- la República.
gociación formal”, pero sí se discutía sobre si México El 11 de octubre pasado, en comparecencia ante
se convertiría en la sala de espera adonde el gobierno el Senado de la República, el entonces secretario de
estadunidense mandaría a los migrantes mientras Relaciones Exteriores, Luis Videgaray Caso, de ma-
decide si les da asilo, permisos de trabajo o les niega nera rotunda dijo que México no había negociado ni
definitivamente la entrada. pactado con Estados Unidos un acuerdo de “tercer
Gerónimo Gutiérrez concedía que entre las dos país seguro”.
naciones había diálogo sobre qué hacer con los mi- Incluso aseveró que no hay ninguna aceptación
grantes, en la búsqueda de alternativas “con apego verbal o por escrito “de algo que se asemeje a un
al marco internacional, con respeto a los derechos acuerdo de ‘tercer país seguro’ como el que tiene Es-
humanos y coherente con los principios de política tados Unidos con Canadá”.
exterior mexicana”. Se trata prácticamente del mismo discurso que
También en agosto, luego de la victoria con- asume hoy el gobierno de López Obrador: “México
tundente de Andrés Manuel López Obrador en reitera que no acepta un ‘acuerdo de tercer país segu-

8 25 de febrero de 2019

ro’ con el gobierno de Estados Unidos”, se asienta en
el posicionamiento del Gobierno de México ante el
inicio del envío de migrantes centroamericanos a te-
rritorio mexicano por parte del gobierno de Trump.
Muy contundente el rechazo en el discurso,
pero –ante la decisión “unilateral” del gobierno es-
tadunidense– las secretarías de Gobernación y de
Relaciones Exteriores han sostenido tres “reuniones
técnico-operativas” con sus contrapartes estaduni-
denses.
Ahí les informaron que el gobierno de Estados
Unidos presentaría en la garita San Isidro, diaria-
mente, 20 migrantes centroamericanos. Y que tal
medida se extendería paulatinamente a los demás
puntos de la frontera común.
México dijo que no aceptará de Estados Unidos
menores de edad no acompañados ni personas con
problemas de salud. Tampoco, la devolución de per-
sonas extranjeras que hayan apelado la negativa a su
petición de asilo en Estados Unidos. Y finalmente se
estableció que el retorno de migrantes sería sólo por
la garita de Tijuana (como ya ocurre desde el 29 de
enero pasado).
ZONA CERO OPINIÓN
OMAR MARTÍNEZ/CUARTOSCURO
¿Y eso no es negociar y aceptar ser “tercer país
seguro” aunque formalmente no se le llame así?
¿Qué dicen los estadunidenses? Un documento
del Servicio de Investigación del Congreso de Esta-
dos Unidos, titulado Migrant Protection Protocols: Legal
Issues Related to DHS’s Plan to Require Arriving Asylum See-
kers to Wait in Mexico, apunta que el Departamento de
Estado de ese país insiste en señalar que hoy se vive
una “crisis de seguridad y humanitaria en la Frontera
sur”.
Se señala que la nueva política estadunidense no
se aplica de manera retroactiva a los extranjeros que
llegaron y están en proceso de expulsión en Estados
Unidos.
Sobre la posición de México, el documento
observa que el gobierno mexicano ha decidido de
manera independiente “aceptar a los extranjeros de-
vueltos para que permanezcan” en el país.
En efecto, no hay documentos firmados ni
declaraciones oficiales. Pero, como en otros asun-
tos, al parecer –y hasta el momento– Trump y
López Obrador se entienden sin que necesiten
hablar.
www.contralinea.com.mx 9
 OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
CON PEÑA, PEMEX CANCELÓ MARCAR
GASOLINAS CONTRA HUACHICOL
POR “FALTA DE PRESUPUESTO”
NANCY FLORES
E
l 4 de marzo de 2016, cuando Petróleos Mexi-
canos (Pemex) estaba en total capacidad para
marcar los combustibles que se consumen en
el país y así combatir el llamado huachicoleo, el Consejo
de Administración de la petrolera autorizó a la subsi-
diaria Pemex Logística cancelar las dos contratacio-
nes para adquirir esa nanotecnología.
Encabezado por el entonces secretario de Ener-
gía, Pedro Joaquín Codwell, el órgano rector de la to-
maba esta decisión absurda argumentando “falta de
presupuesto”, consta en el Acuerdo CA-019/2016.
Éste, a su vez, se derivaba de la 905 sesión extraor-
dinaria del Consejo –del 26 de febrero de ese año–,
en la que se discutió el “ajuste al presupuesto 2016”.
Ello, a pesar de que la Dirección General de Pe-
mex Refinación (ahora Logística) había autorizado
recursos presupuestales para contratos plurianuales
de 2015 a 2017, por un mínimo de 581 millones 857
mil pesos y un máximo de 1 mil 911 millones (oficios
2014-PREF-0000000050 y DGPR-2772-2014).
Parte de ese dinero se planeó invertir en la “Es-
trategia para Combatir el Mercado Ilícito de Com-
bustibles”, a cargo de la Subdirección de Salvaguarda
Estratégica. Esta área determinó como proyecto prin-
cipal emplear marcadores y designar como prueba
piloto las zonas Noreste (Santa Catarina, Cadereyta y
Reynosa) y Occidente (El Castillo, Zapopan y Zamo-
ra), “por la incidencia de pérdidas por tomas clandes-
tinas en los ductos de esa región”.
Esta marca nanotecnológica habría permitido
saber si el origen de las gasolinas y el diésel que ven-
den las estaciones de servicio de todo el país es legal o
no, sin afectar la calidad de los combustibles, porque
abarcar esas dos zonas era apenas la primera fase de
la estrategia.
10 25 de febrero de 2019
Con ello, sin duda se habría reducido signifi-
cativamente el robo de combustibles que, según el
gobierno, causa un quebranto al erario por 65 mil
millones de pesos anuales.
Los contratos, adjudicados directamente, benefi-
ciaron a Química Apollo, SA de CV (4600026725),
y Ethan Gas Oil, Llc (4600026726), involucrada en
el presunto fraude contra la petrolera por la fallida
adquisición de 700 carrotanques, denunciada por el
presidente Andrés Manuel López Obrador.
Insertados en el Proyecto para el Servicio de
Marcación en Combustible en Seis Terminales de
Almacenamiento y Reparto de las Zonas Noreste y
Occidente, ambos contratos buscaban contribuir con
la reducción de la comercialización ilícita de combus-
tibles en México.
Y es que la marcación es el proceso mediante el
cual se integra a la molécula del petrolífero una sus-
tancia distintiva que permite llevar a cabo la trazabi-
lidad del producto.
Pero el acuerdo del Consejo de Administración
CA-019/2016 autorizó a Pemex Logística negociar
y acordar la modificación, suspensión o terminación
anticipada de contratos por el ajuste al presupuesto
de ese ejercicio. Para entonces, al frente de la petrole-
ra se encontraba José Antonio González Anaya.
Para el 25 de abril de ese mismo año, mediante
el oficio DGPL-147/2016, la Dirección General de
Pemex Logística ordenaba a la Dirección Corporati-
va de Procura y Abastecimiento suspender la adquisi-
ción de esta nanotecnología.
La decisión se daba a pesar de los resultados que
ya presentaba el proyecto, arrancado en 2015: para
entonces ya se había iniciado la marcación de com-
bustibles; se había desarrollado la ingeniería para la

construcción de un laboratorio que permitiera identi-
ficar con un mecanismo de rastreabilidad del produc-
to marcado; se había comprobado la confiabilidad en
el monitoreo y control del inventario del marcador
en línea en cada una de las terminales de almacena-
miento y despacho; se había diseñado el plan de veri-
ficación del sistema de inyectores de cada posición de
llenado de AT una vez por día, mediante el sistema
de inyector de medidor maestro.
También se tenía un diseño confiable del sistema
de control de marcación del combustible, pues se ha-
bía “blindado” el proceso de adquisición, transporte,
almacenamiento, distribución e infraestructura para
la inyección y control del marcador, mediante la ins-
trumentación de sus componentes y conectado me-
diante fibra óptica con elementos de comunicación
que permiten la automatización mediante el sistema
integral de medición y control de terminales con alar-
mas y reportes personalizados.
Para entonces, el proceso de marcación y control
de calidad de las gasolinas tenía el visto bueno de la
Entidad Mexicana de Acreditación, AC.
No obstante lo anterior, Pemex Logística deter-
minó la suspensión temporal de la ejecución de esos
servicios, mediante los oficios PXL-SAD-GAGM-
ACI-669-2016 y PXL-SAD-GAGM-ACI-668-2016,
del 14 de septiembre de 2016, y hasta la fecha la sub-
sidiaria continúa “sin recursos presupuestales y sin
confirmación del servicio”.
Los contratos
Pese a los resultados, el proceso de contratación
de Química Apollo y Ethan Gas no estuvo a salvo de
suspicacias. Antes de su adjudicación directa, la filial
“privada” offshore Pemex Procurement International
realizó un estudio de mercado que identificó a cuatro
prestadores de servicio: además de las contratadas, es-
taban United Color Manufacturing, Inc, y Authentix.
Pero Pemex Logística (entonces Refinación) de-
cidió eludir el proceso licitatorio: la Subdirección de
Almacenamiento y Reparto propuso al Subcomité
de Adquisiciones, Arrendamiento, Obras y Servicios
emitir dictamen de procedencia para no celebrar li-
citación pública en la contratación de los servicios de
marcación de combustibles.
Esto fue aprobado en la sesión ordinaria 97, del
19 de marzo de 2015, determinándose contratar es-
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
tos servicios bajo el procedimiento de adjudicación
directa. Por ello, el 29 de septiembre de ese mismo
año se firmaron los dos contratos.
El de Química Apollo fue por un plazo de 809
días naturales y con un presupuesto mínimo de 28.5
millones de dólares y un máximo 47.6 millones. Este
daría cobertura a la zona Noreste. El de Ethan Gas
Oil era por un plazo de 809 días naturales y con un
presupuesto mínimo de 25.7 millones de dólares y un
máximo de 44.1 millones, para la zona Occidente.
Ambos tenían por objeto brindar el servicio de
marcación de gasolinas Pemex Magna y Pemex Pre-
mium, así como de Pemex Diésel, comercializados en
las terminales a clientes de la petrolera.
Asimismo, los trabajos consistían en la adqui-
sición, transporte, almacenamiento, distribución e
infraestructura para la inyección y control del mar-
cador, muestreo y pruebas de ensayo en sitio en autos
tanque, monitoreo de calidad en estaciones de servi-
cio, distribuidores y grandes consumidores del área
de influencia, así como la custodia de las muestras
realizadas.
La nanotecnología
Ambos contratos formaban parte fundamental
en la estrategia contra el mercado ilícito de combus-
tibles, pues este sistema de marcación se desarrolla
con elementos técnicos de nanotecnología y criterios
de control para identificar la calidad de la marca de
productos Pemex, así como la trazabilidad de éstos,
inhibiendo el robo y capitalizando beneficios en los
canales de comercialización final de productos.
Esta nanotecnología no afecta la calidad de los
combustibles, por lo que se daba certidumbre a los
consumidores finales al cumplir con las especifica-
ciones de calidad de los petrolíferos en cada etapa
de la cadena de distribución, y tampoco afectaba al
medioambiente, por las emisiones a la atmósfera.
La marca nanotecnológica posibilita la rastreabi-
lidad de los productos en el proceso comercial, por
lo cual daba al Estado mexicano medios para iden-
tificar y actuar en contra de los canales no formales
y del mercado negro que evaden las reglas de control
fiscal y económico. Pero Pemex prefirió “ahorrar”
unos pesos frente al flagelo del robo de combustibles,
que cada día crecía más y dañaba terriblemente las
finanzas públicas.
www.contralinea.com.mx 11
 OPINIÓN ARTÍCULO

URGE RESCATAR EL PERÍMETRO B

DEL CENTRO HISTÓRICO EN
LA CIUDAD DE MÉXICO
GUSTAVO DE HOYOS, ANTROPÓLOGO; MAESTRO EN POLÍTICAS PÚBLICAS; INVESTIGADOR
DEL CONSEJO NACIONAL DE CIENCIA Y TECNOLOGÍA

H
an pasado 3 décadas desde que el cen- en vía pública que es formal. Los edificios tra-
tro colonial de México fue declarado dicionales se transforman en áreas comerciales,
Patrimonio de la Humanidad; sin em- siguiendo el patrón del proceso de reordena-
bargo, solamente se atendió el perímetro A en miento que inicio el gobierno en el perímetro A
donde el proceso de regentrificación fue inicia- pero sin un programa institucional formal. No
do, es decir, se rehabilitó y refuncionalizó; se re- existe un plan maestro de regentrificación (el re-
activó el área en general. Pero el proceso no está ordenamiento territorial está fuera de borda) no
consolidado, ya que persisten algunos pequeños se está resguardando el patrimonio inmobiliario
espacios sin atención y no se cumple la norma que yace ahí y es rico pero no es monumental
patrimonial de las fachadas sin anuncios lumi- aéreo, sobre todo las fachadas y en algunos casos
nosos, entre otros aspectos. la distribución original del uso del espacio que
El perímetro B, como no tiene un corredor tuvo la ciudad colonial.
financiero, no tiene El perímetro B
un espacio tan grande contiene un estilo de
como la Alameda, no Como no es un corredor financiero ni arquitectura que no se
contiene edificios mo- tiene un espacio como el de la Alameda, ve en otras zonas de la
numentales grandes e ciudad, también con-
ni edificios monumentales, el perímetro B
importantes en la vida tiene edificios en rui-
pública nacional, fue fue descuidado pese a su importancia nas. El hallazgo es que
descuidado inexpli- hay esquinas truncas
cablemente. Está en en las que con base
ruinas en varias microzonas y contiene lugares en dos ángulos, y no uno, queda un espacio que
como el Teatro del Pueblo, por mencionar al- corta la esquina y en el que se abre una pequeña
guno. Predomina en él la vivienda en vecindad fachada rectangular que contiene detalles barro-
producto de las grandes casas coloniales, así cos tipo retablo. El área está llena de edificacio-
como edificios pequeños para uso de oficina que nes coloniales y neocoloniales con diversos tipos
se utilizan como bodegas. de balcones que conforman variedad de facha-
A la altura del Teatro del Pueblo y la calle das según las épocas constructivas del lugar y sus
Belisario Domínguez (del Metrobús), se está lo- usos secundarios al perímetro A.
grando una transformación inmobiliaria infor- Es urgente se rectifique el patrón constructivo
mal hacia plazas-bazar comerciales; no se culpa del área, se reconozca también por la Organiza-
a los actores sino a los burócratas. Está desapa- ción de las Naciones Unidas para la Educación,
reciendo casi por completo el comercio callejero la Ciencia y la Cultura; se recupere el patrimo-

12 25 de febrero de 2019

nio, y se logre hacer de todo ese perímetro que
rodea, circunda, al perímetro A, un área también
digna del centro de la ciudad, turística interna-
cional en la que se genere empleo formal y sea
posible el esparcimiento popular y turístico local
en sus calles, potenciando el área comercial con
restaurantes rústicos tipo la colonia Condesa.
El perímetro B contiene Tepito y la Merced,
el primero sufrió un rediseño en el Eje 1 Norte,
en la pasada gestión del Movimiento Regene-
ración Nacional (Morena), recuperando los dos
carriles para el transporte público de camión,
mismo que está revertido totalmente y repre-
senta un bastión de la corrupción tolerada por
las autoridades desde que surgió, al tiempo que
ARTÍCULO OPINIÓN
TERCERO DÍAZ/CUARTOSCURO
representa una lucha por el espacio y sus identi-
dades barriales.
La Merced pasó de ser el lugar de abasto
de la ciudad a ser un lugar de esparcimiento de
ciudadanos marginados, es área de recepción
y refugio de indígenas inmigrantes de todo el
país que son segregados del desarrollo humano
nacional y representa una zona de todo tipo de
informalidades, lo que hace de la microzona del
perímetro un lugar de segregación de indígenas
y mestizos inmigrantes a la ciudad en el que se
concentran todos los malestares de la ciudad
informal; basura fuera de lugar, sexoservicio
sin control, extensión del comercio, pérdida de
plusvalía, etcétera.
www.contralinea.com.mx 13
 OPINIÓN ARTÍCULO

LA PRESA MILPILLAS
AMENAZA LA PROPIEDAD
EJIDAL EN ZACATECAS
GUADALUPE ESPINOZA SAUCEDA, ABOGADO Y MAESTRO EN DESARROLLO RURAL; IN-
TEGRANTE DEL CENTRO DE ORIENTACIÓN Y ASESORÍA A PUEBLOS INDÍGENAS, AC

E
n el Foro sobre la presa Milpillas, orga- damente del proyecto y, por el contrario, se les
nizado en la Facultad de Economía de pretende imponer el proyecto, despojar de sus
la Universidad Autónoma de Zacatecas, tierras, forma de vida, patrimonio y demás dere-
durante los días 6 y 7 de febrero de este año en chos que como seres humanos tienen, en lo in-
la capital del estado de Zacatecas, participaron dividual y como colectivo. Otra vez los pueblos
las comunidades afectadas por el proyecto hi- sacrificándose en aras de un desarrollo que a
dráulico y su acueducto, activistas, estudiantes, ellos los excluye, pero esta vez –como en muchos
académicos, investigadores y población interesa- otros casos de la geografía del país– los pueblos
da. El objetivo era hacer un análisis crítico del y comunidades campesinas no están dispuestos
proyecto a partir del acompañamiento de los di- a dejarse engañar y por ello concluyeron con un
rectamente afectados, es decir, un diagnóstico a rotundo: “No a la presa Milpillas”.
ras de tierra. Resultado del foro técnico-jurídico se con-
Acudieron una veintena de ejidatarios y cluyó que hay un desastre hídrico en Zacatecas;
ejidatarias que traían la representación de sus el sistema de distribución de agua en Zacatecas
núcleos agrarios, en está obsoleto, como en
algunos casos eran los casi todas las ciudades
Hay un desastre hídrico en Zacate-
comisariados ejidales del país, que ronda
y en otros liderazgos cas: el sistema de distribución de agua entre el 40 por ciento,
de los ejidos afecta- es obsoleto. El 40 por ciento de las tu- por los desperfectos y
dos. Los ejidos que berías presenta desperfectos y fugas fugas de agua en las
se dieron cita fueron: tuberías (cifra similar
Atotonilco y El Potre- a León, Guanajuato y
ro (ambos del municipio de Jiménez del Téul). a la Zona Metropolitana de Guadalajara); y de-
En el primero estaría situada la cortina y el se- rroche de agua en regadíos. Lo que hace al pro-
gundo sería parte del embalse. Además de los yecto Milpillas débil (en voz de los ingenieros), y
dos anteriores estuvieron el Ejido de Corrales y no se diga desde el punto de vista jurídico, por
Estancia de Guadalupe (ambos del municipio de la sistemática violación a los derechos humanos
Sombrerete). de los afectados.
La presa Milpillas sobre el río Atenco, es para Este proyecto es impulsado por la iniciativa
llevar agua a través de un acueducto a la ciudad privada, como las mineras, refresqueras y cer-
de Zacatecas, Guadalupe, Fresnillo y Calera. El veceras asentadas en esa entidad, que el gober-
acueducto tendría una longitud aproximada de nador de ese estado., Alejandro Tello Cristerna,
160 kilómetros, y en su paso desde el área de lo ha hecho suyo y actualmente se encuentra
embalse se afectarían alrededor de 20 núcleos impulsándolo con toda la fuerza del aparato
agrarios, a quienes no se les ha informado debi- del gobierno. En ese objetivo la Procuraduría

14 25 de febrero de 2019

Agraria, el ente de gobierno que por su propia
naturaleza es el ombudsman agrario, se plegó a
los intereses del capital y políticos del gobierno
estatal y se desvió de sus objetivos, que son la de-
fensa, orientación y representación de los suje-
tos agrarios, entre ellos los núcleos agrarios; por
eso los campesinos, una vez terminado el foro,
inmediatamente se trasladaron a la Delegación
de la Procuraduría Agraria en ese Zacatecas y
hablaron con su nuevo titular, Francisco Pérez
Compeán, a quien le informaron de la situación
que están viviendo en sus comunidades y que
el anterior delegado no los defendió y que pe-
dían que rectificara su actuar, que incluso había
ARTÍCULO OPINIÓN
EDGAR CHÁVEZ/CUARTOSCURO
quejas y denuncias ante el Órgano Interno de
Control de la dependencia, además de juicios
ante diversas instancias, a lo que el Delegado
respondió que se les tuviera confianza y que la
institución no iba a ser tapete de intereses ajenos
a la de los campesinos.
Al final se suscribió un acuerdo entre los re-
presentantes de los ejidatarios y la Procuraduría
Agraria; pero más que en el convenio firmado,
los campesinos confían más en la palabra empe-
ñada por el encargado del ombudsman en ese
Estado, pues saben que su problema es político
más que jurídico. En la gente del campo la pala-
bra dada es ley.
www.contralinea.com.mx 15
 OPINIÓN ARTÍCULO

EL ACERCAMIENTO
ENTRE PARÍS Y BERLÍN
THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE

D
amasco, Siria. Uno de los principios bá- entre sus miembros puede sobrevivir a este tipo de
sicos de la Organización de las Naciones coalición.
Unidas (ONU) es que cada Estado y cada Esta cuestión ya se ha planteado, desde 1949 y
pueblos son libres, iguales e independientes. Esa es con la creación de la Organización del Tratado del
la gran diferencia entre la ONU y su predeceso- Atlántico Norte (OTAN). Los Estados miembros de
ra, la Sociedad de Naciones. Esta última siempre la alianza atlántica están comprometidos a respon-
se negó a reconocer la igualdad entre los pueblos, der de manera colectiva ante toda agresión contra
para permitir que perdurase el sistema de la colo- cualquiera de ellos. Para garantizar ese tipo de res-
nización. puesta, los países miembros de la OTAN acepta-
Cada Estado miembro de la ONU dispone de ron una forma de organización que de hecho los
un voto único y con el mismo valor que el de los somete a la autoridad de Estados Unidos, país que
demás Estados miembros. Por consiguiente, Esta- ejerce sistemáticamente todas las funciones funda-
dos Unidos no pudo incluir en la ONU a los 50 mentales en el seno de la alianza, comenzando por
estados que componen la Unión norteamericana y el cargo de Comandante Supremo Aliado en Eu-
la Unión de Repúblicas ropa [1].
Socialistas Soviéticas Al surgir la OTAN,
(URSS) tampoco pudo Francia y Alemania buscan ejercer la la Unión Soviética de-
incluir a las 15 Repú- presidencia rotatoria del Consejo de Se- nunció la creación de
blicas soviéticas. Habría guridad de la ONU de manera conjunta, lo un bloque cuyos miem-
sido injusto que Estados bros no eran libres ni
que pone en riesgo esa organización
Unidos tuviese en la independientes. Poste-
ONU 50 votos y que la riormente, en 1968, la
URSS tuviese 15 votos URSS invadió Checo-
mientras que los demás Estados miembros tenían slovaquia argumentando que los países miembros
cada uno un solo voto. del Pacto de Varsovia no podían alejarse de la doc-
Pero Francia y Alemania, países que deben asu- trina comunista común de ese bloque militar. Hoy
mir la presidencia rotatoria del Consejo de Seguri- en día ya no existe el totalitarismo soviético, pero
dad de la ONU en marzo y abril, respectivamente, sigue presente el totalitarismo estadunidense.
acaban de anunciar que ejercerán esa presidencia Aunque la mantuvo en la alianza atlántica, el
de manera conjunta. Aunque no fue precisado, eso presidente francés Charles de Gaulle retiró a Fran-
parece indicar que las delegaciones de Francia y de cia del Mando Integrado de la OTAN, a mediados
Alemania defenderán las mismas posiciones sobre de la década de 1960, precisamente porque no que-
todos los temas que han de discutirse en el Consejo ría que las Fuerzas Armadas francesas estuviesen
de Seguridad. Por consiguiente, la política exterior bajo las órdenes de Estados Unidos. Esa sabia de-
de estos dos Estados ya no será libre ni indepen- cisión de De Gaulle fue abrogada por el presidente
diente en relación con el otro. Nicolas Sarkozy y Francia volvió al Mando Integra-
Ninguna organización basada en la igualdad do de la OTAN en 2009.

16 25 de febrero de 2019

El gobierno de Francia afirma que ejercer la
Presidencia del Consejo de Seguridad conjunta-
mente con Alemania no significa que ambos países
vayan a fusionar sus escaños en la ONU. Sin em-
bargo, a partir del mandato presidencial de Nicolas
Sarkozy, los ministerios de Relaciones Exteriores
de Francia y Alemania comenzaron a reducir su
personal y a encargar sus embajadas de iniciar un
proceso de repartición de funciones.
Ese acercamiento franco-alemán se interrum-
pió bajo la presidencia de Francois Hollande y du-
rante el primer año del mandato presidencial de
Emmanuel Macron, debido a alianza militar con
el Reino Unido planteada por el ya expresidente
Jacques Chirac. Pero se reinició a raíz del Brexit,
cuando Londres comenzó a prepararse para iniciar
otras alianzas.
La posible fusión de
las políticas exteriores
de Francia y Alemania
plantea varios proble-
mas. En primer lugar,
sólo es posible si tam-
bién se produce una
fusión entre sus Fuerzas
Armadas, sin lo cual
no sería creíble, idea
ya planteada en 1995
por el entonces primer
ministro francés Alain
Juppé. Eso pondría a
Alemania en situación de tomar decisiones sobre el
uso del armamento nuclear de Francia. Fue preci-
samente eso lo que planteó el Parlamento alemán
en 2017 y esa es actualmente la posición del direc-
tor de la Conferencia de Seguridad de Munich,
Wolfgang Ischinger [2]. Es por esa razón que el
presidente francés Emmanuel Macron ha hablado
de un Ejército europeo en términos diferentes a los
que plantea el proyecto de Comunidad Europea de
Defensa de 1954, para propiciar in fine una fusión
de las Fuerzas Armadas de Francia y Alemania. En
segundo lugar, adoptar la misma política exterior
y en materia de defensa supone que ambos países
persigan los mismos objetivos e intereses. Eso es lo
que están tratando de hacer París y Berlín con el
despliegue de Fuerzas conjuntas en el Sahel –de
manera legal– y en Siria– ilegalmente.
ARTÍCULO OPINIÓN
En vez de dar lugar al surgimiento de un nuevo
Estado, el acercamiento entre Francia y Alemania
consagraría su dependencia de Washington: actual-
mente, las Fuerzas Armadas de Francia y Alemania
son miembros del Mando Integrado de la OTAN,
donde obedecen al mismo Comandante Supremo,
designado por el presidente de Estados Unidos. Por
cierto, es este amo común quien ha mantenido la
paz entre Francia y Alemania. No hace mucho, las
fuerzas especiales de estos dos países luchaban se-
cretamente una contra la otra en la ex Yugoslavia,
donde los franceses estaban del lado de los serbios
mientras que los alemanes apoyaban a los croatas.
Sólo dejaron de luchar entre sí cuando Washington
impuso su propio enfoque.
Con su intento de fusionar Alemania y Francia,
los dirigentes de ambos países ignoran las realidades
humanas de sus nacio-
nes. Confunden ade-
más la reconciliación
entre los pueblos, ya
concretada por sus pre-
decesores, con el acerca-
miento de sus intereses y
de su manera de pensar,
pretenden crear un nue-
vo sistema político sin
someterse al control de-
123RF
mocrático. En el fondo,
¿por qué molestarse en
hacerlo si, en definitiva,
ninguno de los dos países es soberano?
Referencias:
[1] Aunque es presentado como el segundo cargo
militar más alto en el seno de la OTAN –por
debajo del presidente del Comité Militar–, el Co-
mandante Supremo Aliado en Europa (Supreme
Allied Commander Europe, o Saceur) tiene en
realidad bajo sus órdenes a todas las fuerzas de
la OTAN, siempre es un militar estadunidense
designado por el presidente de Estados Unidos
y tiene además bajo sus órdenes todas las tropas
estadunidenses desplegadas en Europa.
[2] “Ischinger sieht bei Bundeswehr ‘krassen Na-
chholbedarf ’”, Michael Backfisch, Neue Ruhr
Zeitung, 9 de febrero de 2019.
www.contralinea.com.mx 17
 OPINIÓN ARTÍCULO

¿QUIÉN FRENA EL AUGE

DE LA ULTRADERECHA
EUROPEA?
ZEUS NAYA/PRENSA LATINA

L
os partidos de extrema derecha europeos, discurso, principalmente contra la migración y los
con Viktor Orbán, Matteo Salvini y Mari- refugiados, con lo cual se convirtió en la estrella del
ne Le Pen al frente, iniciaron 2019 anima- llamado grupo de Visegrado o V4 (Hungría, Polo-
dos por una marcada tendencia al alza a pesar de nia, Eslovaquia y la República Checa).
promover resentimientos, odio, comportamientos El polaco Jaroslaw Kaczynski no está ya como
fascistas, islamofóbicos y antidemocráticos. jefe de Gobierno, ni preside el partido; sin em-
En casi la mitad de 28 Estados de la Unión bargo, tras bambalinas mueve los hilos de Ley y
Europea (UE) encabezan el Ejecutivo o la oposi- Justicia, sobre todo desde la victoria de éste en las
ción, donde la mayoría aparece mejor ubicada con elecciones de 2015, mientras permanece cercano a
respecto a elecciones anteriores sobre una retórica los extremistas de Kikuz15.
nacionalista, autoritaria, homofóbica, antifeminis- El primer ministro de Eslovaquia, Peter Pelle-
ta, antisemita, euroescéptica y antisistema. grini, de Dirección-Socialdemocracia (SMER), en
Gobiernan a solas alianza con Izquierda
en tres países comuni- Democrática (SDL), el
tarios (Hungría, Polo- La mitad de gobiernos de la Unión ultra Partido Nacional
nia y Croacia), forman Europea la encabezan partidos de ultra- Eslovaco (SNS) y mi-
parte de alianzas en derecha, con una retórica nacionalista, noría húngara, condujo
cinco (Eslovaquia, Ita- en diciembre pasado el
autoritaria, homofóbica, antifeminista
lia, Austria, Bulgaria, veto a la firma del pacto
Dinamarca) e influyen mundial sobre migra-
desde la oposición en ción aprobado por 90
cuatro (República Checa, Francia, Eslovenia y Paí- diputados de 150.
ses Bajos). El euroescéptico Milos Zeman, cuyo compro-
No obstante, expresa su real influencia políti- miso como presidente de la República Checa re-
ca la representación que tienen en 22 parlamentos novó en 2018, persiste en su demanda de sobera-
nacionales y ocupan 130 de 751 escaños de la Eu- nía y en ello coincide con la extrema derecha del
rocámara, según la Fundación Por Causa, autora Partido de la Democracia Directa (SPD), segunda
del informe “Antinmigración. El auge de la xeno- fuerza en la oposición, que pide librar al país de los
fobia populista en Europa”. dictados de la UE, entre otras.
En Italia el Movimento 5 Stelle, ecologista, an-
Primero Visegrado ti-euro y parcialmente euroescéptico, pactó con los
ultra de La Liga Norte del actual ministro del In-
La formación conservadora húngara Fidesz lle- terior, Matteo Salvini, quien superó la línea de Vi-
gó al poder en 2010, pero transcurrido poco tiem- segrado al pasar de la demagogia a los hechos: cerró
po el primer ministro Viktor Orbán radicalizó su sus puertos a operaciones de rescate en el Medite-

18 25 de febrero de 2019

rráneo y amenaza con tirar por la borda la misión
Sophia de la UE.
La mandataria croata Kolinda Grabar lidera
una agrupación radical, con la cual ganó los su-
fragios cuatro años atrás: Unión Democrática, al
frente de la coalición ejecutiva, mayoritaria con 56
asientos legislativos, a favor de más controles en las
fronteras, pero que no opta por la deriva antiinmi-
gración de Hungría o Polonia.
En el primer semestre de 2018, Bulgaria gestio-
nó la política de los 28 con ultras asentados en la
alianza gubernamental, entre ellos el miembro de
Patriotas Unidos y ministro de Medio Ambiente,
Neno Dimov, quien en el Consejo Europeo negó
el cambio climático y el calentamiento global.
Antes, en diciembre de 2017, el liberal
Partido Popular Austriaco (Ã-VP),
guiado por el joven de 32 años
Sebastian Kurz, y el Partido
de la Libertad (FPÃ-), fun-
dado en 1954 por nazis,
conseguían un acuerdo
para encabezar el Eje-
cutivo nacional.
El Partido Popular de
Dinamarca (DF), segun-
da fuerza, apoya los go-
biernos desde 2001; mien-
tras otro nórdico, Verdaderos
Finlandeses, una formación
marginal hasta hace una
década, dio una muestra de
autoridad en 2011 cuando multipli-
có por ocho su número de escaños en el Parlamen-
to de Helsinki y luego siguió en aumento.
El extremista Frente Nacional, de Marine Le
Pen, actúa desde la oposición y como segunda
fuerza en Francia, y como cuarta se ubica con
16 diputados el neofascista griego Amanecer Do-
rado, y su hermana, el Frente Nacional Popular
(ELAM) de Chipre experimenta cierto ascenso así
como Vlaams Belang (Interés Flamenco) de Bél-
gica.
Dejan también su huella radical el Partido Al-
ternativa para Alemania, el Partido de la Gran
Rumanía, el Partido Popular Conservador de
Estonia más las formaciones Orden y Justicia en
Lituania y Todo por Letonia.
ARTÍCULO OPINIÓN
Quién frena
El 27 de julio de 2018 en un editorial titulado
“El susurro”, el diario español El País advirtió:
“Europa tiene que reaccionar. La ultraderecha
está ganando cada vez más terreno”; sin embar-
go, solo pactos entre diferentes agrupaciones en
Países Bajos, Eslovenia y recientemente en Sue-
cia apartaron del poder a jefes nacionalistas.
El Partido por la Independencia del Reino
Unido (UKIP) ya no está en el Legislativo tras
pagar su éxito por el proceso de salida británica
de la UE, Vox en España irrumpió en el Parla-
mento de Andalucía, mientras la República de
Irlanda, Luxemburgo, Malta o Portugal son los
únicos bastiones de la UE sin apenas algara-
bía ultraderechista.
Para el presidente de la Co-
misión Europea, Jean-Claude
Juncker, “el populismo sigue
creciendo porque los partidos
tradicionales coquetean con
sus ideas”; pero distintos ex-
pertos en el tema alegan que
la UE lejos de luchar en con-
tra, permitió que entraran en
123RF
sus instituciones y legitima
así no solo su discurso sino
también sus políticas.
En criterio del po-
litólogo ibérico Luis
Gonzalo Segura “en
Europa los ciudadanos
no dicen sí a la ultraderecha, dicen no a un pro-
yecto de unión que obvió la esencia: lo social, lo
jurídico, lo fiscal, lo político o lo militar.
“Si Europa hubiera construido una verda-
dera unión en la que se trabajara plenamente
para mejorar las condiciones sociales de sus
habitantes, se redujeran las desigualdades y los
cada vez más crecientes índices de pobreza, el
proyecto sería de todos. No lo hizo y hoy tiene
que decidir: regeneración o extrema derecha”,
aseveró.
En el objetivo de contrarrestar estas fuerzas,
los especialistas sugieren identificarlas primero y
partir de comprender por qué un país o el blo-
que actúan hoy del modo en que lo hacen.
www.contralinea.com.mx 19
 INVESTIGACIÓN PORTADA

INSERVIBLES
170 SITIOS
ESTRATÉGICOS
DE MONITOREO
ANTIHUACHICOL
EN PEMEX

20 25 de febrero de 2019
 PORTADA INVESTIGACIÓN

El 45% de los sitios que

Pemex equipó con
tecnología Scada está
fuera de operación: 170
de 379. Aunque son
estratégicos en el combate
al huachicoleo, 40 que
fueron vandalizados aún
no se reparan; otros 98 ni
siquiera fueron instalados
NANCY FLORES

C
iento setenta de 379 sitios que Petróleos
Mexicanos (Pemex) seleccionó para su
monitoreo a través de un sistema llamado
Scada, se encuentran fuera de operación.
A pesar de ser estratégicos en el combate al robo
de combustibles, pues esa tecnología mide la pre-
sión de ductos que transportan hidrocarburos y sus
derivados y con ello detecta tomas clandestinas, en
Pemex a nadie le importaba su funcionamiento en
tiempos de Emilio Lozoya Austin, José Antonio
González Anaya y Carlos Treviño.
Y es que estos exdirectores heredaron un sis-
tema desmantelado: mientras el 45 por ciento de
los puntos que la petrolera identificó como de alto
riesgo para el huachicoleo carece de infraestructura
para monitorear la presión o, de plano, ni siquiera la
utiliza; el otro 55 por ciento opera sin medidas mí-
nimas de seguridad, con deficiencias y, en algunos
casos, omisiones premeditadas.
Según la empresa estatal, uno de los criterios
123RF

más importantes para seleccionar esos sitios fue el

número de incidentes por tomas clandestinas que

www.contralinea.com.mx 21
 INVESTIGACIÓN PORTADA
registró la Gerencia de Transporte por Ducto, de-
pendiente de su subsidiaria Pemex Logística. Por
ello, este sistema es crucial para la lucha contra ese
flagelo que, según el presidente Andrés Manuel
López Obrador, genera pérdidas al erario por 65
mil millones de pesos anuales.
La supervisión con esta tecnología se relacio-
na con los protocolos de seguridad que inhiben el
saqueo de hidrocarburos. El Sistema de Automa-
tización Scada, refiere la petrolera, “permite la de-
tección inmediata de caídas de presión en el flujo
de la Red Nacional de Ductos, así como la atención
oportuna de las tomas clandestinas a fin de salva-
guardar la seguridad de la población, ya que el robo
de combustibles pone en riesgo a las comunidades
de las zonas aledañas y al medio ambiente”.
Los motivos de la inactividad en 170 de esos
sitios son diversos, pero destaca el vandalismo y el
incumplimiento de contratos en los que habrían
incurrido dos empresas privadas. En el primer es-
cenario, se trata de 40 puntos que fueron sacados de
operación por actos vandálicos entre 2015 y 2018,
según consta en reportes de inspección internos del
El 45% de los puntos que la petrolera identificó como de alto riesgo para el huachicoleo carece de infraestructura para monitorear la presión o no la utiliza
22 25 de febrero de 2019
personal de Pemex Logística (antes Pemex Refina-
ción).
En 30 de esos casos, ni la subsidiaria ni el Cor-
porativo presentaron denuncias ante las autoridades
competentes, pese a que el área jurídica está obliga-
da a reportar este tipo de “incidentes” al Ministerio
Público. Del resto, la empresa desconoce qué pasó
con las investigaciones ministeriales.
A la fecha, 38 de esos 40 sitios permanecen in-
utilizados por falta de rehabilitación a pesar de que
el costo de instalación de éstos superó los 18 millo-
nes de dólares (unos 342 millones de pesos). Los
otros dos operan parcialmente porque tampoco han
sido remediados.
Entre éstos se encuentran el 118, Matamoros; el
228, Manuel; el de Jaltipán Sur; el de Nuevo Ma-
dero; y el de Peñón. Por los tres últimos, las pérdidas
superan los 700 mil dólares.
En caso de que los 40 sitios se reparen, Pemex
cubrirá los gastos porque la garantía en los contra-
tos de instalación se fijó a 1 año –y ya venció– y los
actos vandálicos no se consideraron un riesgo en las
pólizas de seguros.
ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO

Los contratos del Sistema Scada fueron asignados a Integradores de Tecnologías, SA de CV, y Automatización y Modernización Industrial, SA de CV, con un costo que superó los 3 mil
millones de pesos
El gasto multimillonario
Los 379 sitios que se debían habilitar formaron
parte del proyecto denominado Implantación del
Sistema Scada en los Sistemas de Transporte por
Ducto de Pemex Refinación (hoy Logística), que
inició en el sexenio de Felipe Calderón (2011).
Los contratos asociados fueron asignados vía
licitación a las empresas Integradores de Tecnolo-
gías, SA de CV, y Automatización y Moderniza-
ción Industrial, SA de CV, con un costo que superó
los 3 mil millones de pesos (más de 155 millones de
dólares) en total.
Estas contrataciones estuvieron vigentes hasta
diciembre de 2018, tras varios convenios modifica-
torios que no sólo extendieron el tiempo y el alcan-
ce de los objetivos, sino que ampliaron en más del
ciento por ciento los montos. Y es que pasaron de
PORTADA INVESTIGACIÓN
123RF
un total de 74.8 millones a los más de 155 millones
de dólares finales.
No obstante el tamaño de la inversión, otro de
los factores que contribuyó a la inoperancia de los
sitios fue el incumplimiento de los contratos: las
empresas no instalaron la tecnología en 98 casos o
la entregaron a medias, lo que aún no se ha podido
remediar.
Al respecto, Pemex Logística debía exigir a los
proveedores la devolución de anticipos por más de
11 millones de dólares (unos 209 millones de pe-
sos), pero tampoco lo ha hecho.
Información de la petrolera refiere que de esos
98 sitios inhabilitados, 62 sufrieron modificaciones
en su calendarización y por ello no fueron instala-
dos; 22 se suspendieron; 12 sólo recibieron el equi-
po sin que se colocara ni activara, y los últimos dos
fueron cancelados.
www.contralinea.com.mx 23
 INVESTIGACIÓN PORTADA

Según los informes de inspección internos, los

otros factores por los cuales no se monitorean los
sitios inutilizados son: inactividad, cancelación,
suspensión o resguardo del equipo por parte del
Sector de Ductos.

Problemas en sitios habilitados

Pero esto no es todo. En 28 sitios que sí cuen-
tan con la tecnología habilitada se presentaron
retrasos en su entrega, por los cuales Pemex Lo-
gística debió cobrar penalizaciones a las empresas
por más de 3.5 millones de dólares sin que lo haya
hecho.
Para su control, los 379 sitios que se deberían

EN EL SCADA TAMBIÉN
FALLA LA CIBERSEGURIDAD
A pesar de la importancia del Sistema Scada, Petróleos Mexicanos
no ha priorizado la ciberseguridad de esta plataforma tecnológica.
A la fecha, carece de herramientas para identificar de forma auto-
mática las intrusiones maliciosas (hackeos), por lo que cualquier
equipo externo se puede conectar a la red y alterar los archivos.
No obstante, será hasta mayo próximo cuando la petrolera
tenga la capacidad de ejecutar diversos ejercicios Red Team (simu-
ladores de ataques cibernéticos con agentes externos esponsoriza-
dos para acceder de forma no autorizada al sistema y detectar las
vulnerabilidades).
En 3 meses también realizará pruebas de penetración al siste-
ma que permitan identificar claramente las llamadas puertas trase-
ras que dan entrada a hackers y ciberdelincuentes.
Aunado a lo anterior, y como parte de las deficiencias que he-
redó la administración de Enrique Peña, sus sistemas operativos
vinculados al Scada no han sido actualizados con los software de
Microsoft.
Otro tema que quebranta su seguridad cibernética tiene que
ver con los respaldos en medios ópticos de los servidores del Scada,
que a pesar de ser resguardados bajo llave en sus instalaciones care-
cen de protocolos para su realización. Incluso no se han establecido
los periodos en los cuales se deben ejecutar ni cuánto tiempo se
debe guardar la información.
En este tema, hasta diciembre pasado no se habían realizado
restauraciones de emergencia.
Uno de los criterios más importantes para seleccionar los 379 sitios fue el número de incidentes por tom
supervisar de forma permanente con el Sistema
Scada se dividieron en siete regiones: Tula, Made-
ro, San Martín Texmelucan, Veracruz, Hermosillo,
Torreón y Minatitlán.
A su vez, se clasifican en tripulados y no tripu-
lados. En el primer caso se trata de los sitios cuyos
equipos de medición se ubican dentro de las insta-
laciones de Pemex, principalmente en refinerías y
Sectores de Ductos.
En el segundo caso se trata de los sitios locali-
zados en el derecho de vía a lo largo de los propios
ductos, operados de forma remota (sin personal).
En éstos últimos, las empresas contratadas de-
bían colocar cajas anti-vandálicas para evitar actos
de sabotaje pero, en la mayoría no lo hicieron. Por
el contrario, hay sitios tripulados como el que se
ubica dentro de la Refinería de Salamanca a los
que sí les colocaron esa protección.

24 25 de febrero de 2019

ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO
cidentes por tomas clandestinas; en la imagen, trabajadores de Pemex reparan un ducto
Los responsables del monitoreo Scada son, por
parte de Pemex: la Gerencia de Seguridad de la
Información y la Dirección Corporativa de Tecno-
logías de la Información SCADA; y por parte de
Pemex Logística: la Gerencia de Soluciones para
Procesos Industriales; la Gerencia de Medición y
Calidad del Tratamiento, Transporte y Almace-
namiento; y la Gerencia de Transporte, Manteni-
miento y Servicios de Ductos, a través de sus Sec-
tores de Ductos.
Todas la áreas serían copartícipes de las defi-
ciencias: en el caso del Corporativo de Pemex, las
fallas se ubican sobre todo en el Centro de Control
Principal (ubicado en la Torre Ejecutiva de Pemex
y desde donde se monitorea la red de ductos). Y es
que al menos hasta enero pasado, cuando se inten-
sificó el combate al robo de combustibles, esta área
omitía informar los llamados “eventos de baja de
PORTADA INVESTIGACIÓN
presión”.
Así, mientras que el Scada tiene tecnología
para detectar en tiempo real las caídas de presión
en el flujo de la Red Nacional de Ductos, los fun-
cionarios petroleros que administran esa infraes-
tructura omiten atender los reportes de las bajas
de presión.
La importancia de vigilar y atender de forma
inmediata los indicadores radica en que, cada vez
que alguien ordeña el combustible de un ducto, las
pantallas del Centro de Control Principal del Sca-
da reportan cómo desciende en forma vertiginosa
la línea de presión.
Sólo dos motivos causan esta baja: los acciden-
tes (rompimiento del ducto, sea por falta de man-
tenimiento o por un desastre natural) o los actos
deliberados (una toma clandestina o incluso algún
sabotaje, como los ocurridos en enero pasado).
En ambos casos se trata de situaciones de
emergencia, porque el derrame del producto no
sólo contamina, sino que puede generar una ex-
plosión con iguales o mayores dimensiones que la
tragedia de Tlahuelilpan, Hidalgo, donde más de
un centenar de personas perdieron la vida y otras
decenas fueron gravemente heridas.
No obstante, Pemex aún no considera como
riesgos relevantes en torno a la operación de este
Sistema el vandalismo, el robo de infraestructura,
los desastres naturales ni los llamados “casos for-
tuitos”, de tal manera que tampoco cuenta con pó-
lizas de seguros para estos casos.
Por este cúmulo de deficiencias se explicaría
en parte la denuncia que hizo el presidente López
Obrador, de que a Pemex le robaron combustibles
por alrededor de 65 mil millones de pesos sólo en
2018.
www.contralinea.com.mx 25
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

PEMEX PAGÓ 8.3 MILLONES DE DÓLARES

PARA ESPIAR A SUS
EMPLEADOS

26 25 de febrero de 2019
 RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

S Dtx Intelligence and Counter

Intelligence fue beneficiada,
por adjudicación directa, con
un contrato para adquirir el
software EyeNet. Informes
de Pemex reconocen que
nunca se necesitaron esos
servicios. Aún no concluye el
procedimiento resarcitorio, en
el que resultan responsables
ambas empresas

ZÓSIMO CAMACHO

E
l Diario Oficial de la Federación dio cuenta, a fi-
nales de diciembre pasado, del procedimien-
to resarcitorio DGR/C11/2018/R/13/429
iniciado por la Auditoría Superior de la Federación
(ASF) en 2013 para reintegrar a la hacienda pública
más de 108 millones 300 mil pesos. Servidores pú-
blicos de Petróleos Mexicanos (Pemex) y la trasna-
cional estadunidense Dinamic Trading Exchange
Technologies Corporation (Dtx Corporation) son
investigados por supuestamente haber defraudado
a la entonces paraestatal por más de 108 millones
de pesos (un equivalente a alrededor de 8 millones
de dólares en ese año).
Alexis Alejandro Hidalgo Donoso, en su carác-
ter de Asesor “A” de la Dirección Corporativa de
Tecnología de Información y Procesos de Negocio
de Pemex, y un representante de Dtx Corporation
fueron citados a comparecer a mediados de diciem-
bre pasado “para que manifiesten lo que a su interés
convenga, ofrezcan pruebas y formulen alegatos”.
123RF

A la hoy empresa productiva del Estado mexi-

cano le acusa de contratar equipo y servicios que

www.contralinea.com.mx 27
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
no eran necesarios. A la trasnacional especialista
en inteligencia, de haber cobrado “indebidamente
la totalidad del monto pactado en el multicitado
contrato, no obstante de haber incumplido con el
objeto de éste, ya que de las 14 licencias adquiridas
del Software EyeNet, se instalaron sólo en dos de
las 10 localidades comprometidas contractualmen-
te y en la instalación no incluyó cuando menos 31
Pemex pagó 8.3
millones de dólares
por el software EyeNet,
diseñado para intervenir las
comunicaciones entre sus
propios trabajadores
elementos de las 365 funcionalidades del Software
Eyenet”.
Pemex adquirió equipo y servicios de inteli-
gencia por alrededor de 8 millones 300 mil dólares
para espiar a sus propios empleados y trabajadores.
Contrató, por adjudicación directa en 2013, equipo
y servicios a la empresa Dinamic Trading Exchange
Technologies Corporation (Dtx Corporation). En
específico, le compró el software EyeNet, diseñado
para intervenir las comunicaciones entre sus pro-
pios recursos humanos. Documentos internos de la
propia petrolera reconocen que nunca se debieron
realizar tales gastos.
En el primer año de gobierno de Enrique Peña
Nieto y cuando fungía como director de Pemex
Emilio Lozoya Austin, actualmente sujeto a pro-
ceso penal por corrupción en el caso Odebrecht, la
entonces paraestatal firmó el contrato 4200128462
para la “adquisición de la solución de software Eye-
Net”.
Según la página electrónica de Dtx Corporation
Inteligence and Counter Intelligence Solutions
–beneficiada con el contrato asignado directa-
mente–, la “Plataforma EyeNet” tiene como obje-
tivo la “Detección de empleados comprometidos y
protección de datos, fugas de datos de empleados
y visualización de contenido de la red específica
28 25 de febrero de 2019
y actividades de comunicaciones, aplicaciones de
transacciones de seguridad, seguridad corporativa
en teléfono, seguridad corporativa en celular, oficina
de seguridad de movilidad, comunicaciones inapro-
piadas descubiertas, detección avanzada de ataques
y cumplimiento de la seguridad” (sic).
Además –asegura de la plataforma adquirida
por Pemex– “es un modelo de seguridad que inte-
gra soluciones de datos, voz y movilidad. Recopila y
reconstruye todo tipo de tráfico de diferentes redes
con el fin de ver, analizar, proteger e investigar la
información”.
El contrato tuvo vigencia mientras duró la ins-
talación del software: entre el 29 de noviembre y el
28 de diciembre de 2013. En ese tiempo, con un
tipo de cambio de alrededor de 13 pesos por dó-
lares, Pemex pagó 110 millones de pesos. Al tipo
de cambio de hoy, equivaldrían poco más de 160
millones de pesos.
El monto amparó la compra de 14 licencias
para el uso de la “solución” de software EyeNet y
componentes. En ese momento tal adquisición se
justificó como una de las acciones tendientes a pre-
venir incidentes de seguridad de la red interna de
comunicaciones de Pemex.
Sin embargo, el propio contrato establece que
las capacidades de EyeNet se enfocan en la “ins-
pección inteligente de sesiones que permite la
visibilidad de malware y no malware” en correos
electrónicos y redes sociales. Es decir, las capaci-
dades con las que cuenta el software adquirido no
son necesarias para la detección de incidentes de
seguridad de la información. Documentos de Pe-
mex incluso señalan que tales servicios no tuvieron
una aplicación práctica, al menos para lo que for-
malmente se contrataron.
La compra estuvo a cargo de la Dirección
Corporativa de Tecnologías de la Información y
Procesos de Negocio. Aunque documentos in-
ternos de la hoy empresa productiva del Estado
señalan las irregularidades de tal compra, hasta el
momento no se sabe de investigación alguna para
sancionar a los responsables de haber adquirido un
sistema que no corresponde con las funciones de
Pemex.
En documentos internos, Pemex justificó la
asignación directa porque aseguró que en el mer-
cado no había otro software con las capacidades re-

Entre 2010 y 2013, Pemex gastó en tecnologías de la información y comunicación casi 12 mil millones de pesos
queridas. Resaltó la de “inteligencia” de “reconstruir
y etiquetar sesiones”.
Dtx Corporation es parte del holding United In-
teractions, junto con otras seis empresas: Netrium,
One On, Naturecovery, Redshift Networks y Meta
Trust.
Entre 2010 y 2013, Pemex gastó en tecnologías
de la información y comunicación casi 12 mil mi-
llones de pesos. Sólo en 2013, cuando se adquirió el
software EyeNet, la Dirección Corporativa de Tec-
nologías de la Información y Procesos de Negocio
de la petrolera ejerció un presupuesto de 4 mil 700
millones de pesos.
Pemex cuenta con cuatro macroprocesos sus-
tantivos: Upstream (evaluación del potencial pe-
trolero, incorporación de reservas, delimitación de
yacimientos, desarrollo de campos, explotación de
yacimientos y distribución primaria); Dowstream
(control de operaciones de plantas, elaboración de
productos, optimización de operaciones y suminis-
RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN
GALO CAÑAS/CUARTOSCURO
tro de servicios), y Comercialización y Logística.
También realiza seis macroprocesos de soporte:
dirección del negocio; recursos humanos; activos
financieros; activos tecnológicos; activos de infor-
mación, y activos físicos.
A Emilio Lozoya Austin se le relacionado con el
escándalo de corrupción de las compañías Odebre-
cht y OHL. Incluso, en declaraciones juramentadas
a la justicia brasileña, tres ejecutivos de Odebrecht
aseguran haberle entregado al entonces director de
Pemex 10 millones de dólares a cambio de asignarle
contratos a esa firma. Entre los negocios que habría
asegurado esta empresa con Pemex se encuentra un
contrato por más de 1 mil 300 millones de pesos
para trabajar en la refinería Miguel Hidalgo, en
Tula.
Además de Pemex, en México Dtx Corporation
tiene como cliente al Servicio de Administración
Tributaria (SAT), según la información de la tras-
nacional en su página electrónica.
www.contralinea.com.mx 29
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

DESDE 2013
GASOLINERAS DE
CINCO ESTADOS
VENDÍAN HUACHICOL

30 25 de febrero de 2019
 RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

En el sexenio de Peña Nieto,

gasolineras de más de medio
país vendían combustible
robado. Pemex siempre lo
supo: cuenta con un sistema
que detecta “compras
atípicas”. Sin embargo, desde el
interior de la propia empresa
también se elaboraron las
“justificaciones” para encubrir
la irregularidad

ZÓSIMO CAMACHO

D
ocumentos internos de Petróleos Mexi-
canos (Pemex) señalan que, desde 2013,
en el primer año de gobierno de Enrique
Peña Nieto, estaciones de servicio de gasolina de
19 entidades de la República incurrían en “com-
pra irregular de hidrocarburos”.
La información del Sistema Integral de In-
formación Comercial de Pemex revela que la
petrolera supo siempre qué gasolineras dejaban
de comprarle el combustible, pero seguían ven-
diendo normalmente a la población. También
descubre que la empresa productiva del Estado
justificaba internamente las irregularidades y no
investigó el porqué de tales inconsistencias en los
GALO CAÑAS/CUARTOSCURO

datos.
De acuerdo con la información obtenida del
Sistema Integral de Información Comercial, las
entidades con gasolineras con compras “atípicas”
desde 2013 son, por orden de incidencia: Nuevo
León, Tamaulipas, Michoacán, Jalisco, Aguas-
calientes, Baja California, Durango, Coahuila,
Sonora, Hidalgo, Estado de México, Ciudad de

www.contralinea.com.mx 31
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
México, Veracruz, Morelos, Colima, Querétaro,
San Luis Potosí, Tabasco y Guerrero.
Al interior de la petrolera se emitían reportes
de justificación en los que alegaba inseguridad
en la zona; cierre de gasolinera por orden de la
Procuraduría Federal del Consumidor (Profeco);
afectación por fenómenos naturales; problemas
financieros de los dueños de las estaciones de ser-
vicio; proceso de cambio de franquiciatario y, entre
otros, mantenimiento de la estación. Pero nunca
se aportaron pruebas que sostuvieran tales excusas.
En promedio, todas estas gasolineras con con-
ductas atípicas le compraban a la empresa cada
36.4 días, cuando el promedio habitual es de 5.7
días. Es decir, las estaciones de servicio deberían
de comprar, al menos, una vez a la semana, pero
tardaban en comprar más de 1 mes sin que inte-
rrumpieran sus ventas.
Cada una de estas gasolineras dejaba de com-
parar a Pemex cada mes, en promedio, un monto
Aunque supuestamente se combatía el mercado ilícito de combustibles, Pemex “justificaba” a las gasolineras que dejaban de comprarle. Ahora, el gobierno emprende una campaña
contra el huachicoleo apoyada por el Ejército
32 25 de febrero de 2019
superior a los 100 mil pesos. Si una sola gasoli-
nera incurriera en estas irregularidades por cada
estado señalado, el desfalco sería de casi 1 mil mi-
llones de pesos durante el sexenio. Sin embargo,
el número de expendios en cada entidad llega a
varias decenas, sin que, hasta el momento, se ten-
gan resultados concluyentes.
Las estaciones de servicio plenamente iden-
tificadas desde inicios del sexenio pasado se en-
cuentran en ocho entidades: Nuevo León, con el
21.2 por ciento del total; Tamaulipas, con el 13.5
por ciento; Michoacán, con el 7.7 por ciento, y
Jalisco, Aguascalientes, Baja California, Durango
y Coahuila (con 5.8 por ciento cada una).
En los otros 10 estados de la República las
gasolineras con “compras atípicas” del combusti-
ble representaron, del total, el 3.8 por ciento en
los casos de Sonora, Hidalgo, Estado de Méxi-
co, Ciudad de México y Veracruz; y del 1.9 por
ciento en los de Morelos, Colima, Querétaro, San
CRISÓSTOMO SOTELO/CUARTOSCURO

El expresidente Enrique Peña con los exdirectores de Pemex Carlos Treviño (a quien saluda) y José Antonio González Anaya
Luis Potosí, Tabasco y Guerrero.
Asimismo, el sistema presentaría otras irregu-
laridades, como la ausencia de pagos en los re-
gistros de entrega de combustible. También estas
anomalías se presentaron desde 2013.
El presidente de México, Andrés Manuel
López Obrador, ha hecho del combate al robo de
combustible una de las principales políticas en el
arranque de su sexenio. A finales de enero pasado,
presentó un plan para evitar el huachicoleo consis-
tente en cuatro etapas: 1) frenar el robo de gaso-
linas; 2) aumentar la capacidad de transportación
de hidrocarburos con pipas; 3) aplicar programas
de bienestar para la gente que vive en las zonas
con tomas clandestinas, y 4) aplicar la ley y acabar
con la corrupción.
Por su parte, el director general de Pemex,
Octavio Romero Oropeza, ha señalado –en una
de las conferencias en las que ha acompañado al
presidente de la República– que el 80 por cien-
RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN
MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO
to de las tomas clandestinas de combustible se
concentra en siete entidades: Hidalgo, Puebla,
Guanajuato, Veracruz, Jalisco, Estado de México
y Tamaulipas.
Al confrontar estos datos con lo señalado en
los documentos internos de los que Contralí-
nea da cuenta, se infiere que la mayor cantidad
de combustible robado no se extrae de las tomas
clandestinas.
El desabasto de gasolina, que generó la estra-
tegia de combate al huachicoleo durante el primer
mes del año, casi ha sido resuelto. Según el presi-
dente de la República, el robo de gasolinas ascen-
día a un equivalente de 800 pipas diarias.
De acuerdo con datos de López Obrador, sólo
en 2018 las pérdidas ascendieron a 65 mil millo-
nes de pesos por robo de combustible. Hasta el
momento, con las acciones llevadas a cabo desde
diciembre del año pasado, el “ahorro” ha sido de 4
mil millones de pesos según el gobierno.
www.contralinea.com.mx 33
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

DONATIVOS DE PEMEX
SUPERAN LOS 1 MIL
800 MILLONES
DE PESOS

34 25 de febrero de 2019
 RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

Pemex donó más de 1 mil

800 millones de pesos sólo en
2016. Más del 80 por ciento
se usó en fines distintos a los
establecidos, incluida la compra
de un helicóptero en el
gobierno de Tabasco. Por visos
de corrupción, el presidente
López Obrador canceló este
tipo de gastos en todo el
gobierno federal

ÉRIKA RAMÍREZ

P
etróleos Mexicanos (Pemex) donó más de 1
mil 800 millones de pesos sólo en 2016, con
el fin generar un “beneficio” en los espacios
donde opera: reparaciones en carreteras, rehabili-
tación de zonas dañadas ecológicamente, obras de
infraestructura y hasta contribuir en la compra de
aeronaves.
Parte de los donativos se entregó con transfe-
rencias de dinero por más de 63 millones de pesos,
y en especie, por más de 1 mil 200 millones. En más
del 80 por ciento del monto total habría anomalías,
como que los gobiernos estatales beneficiados no
entregaron la evidencia de cómo fueron utilizados
ISAAC ESQUIVEL/CUARTOSCURO

los recursos transferidos.

Ejemplo de ello es que Pemex eludió dar se-
guimiento de los apoyos, como el entregado al go-
bierno de Tabasco por 15 millones de pesos para la
compra de un helicóptero. El monto finalmente se
reintegró al erario.
En tanto, en Tamaulipas, Veracruz y Oaxaca
no hubo verificación del destino de los productos
petrolíferos donados, por más de 110 millones de

www.contralinea.com.mx 35
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
pesos, por lo que pudieron haber sido rematados a
terceros. Y es que la Gerencia de Responsabilidad
y Desarrollo Social de la petrolera no daba puntual
seguimiento a cómo era utilizado el dinero.
A Tamaulipas, gobernado por Francisco Javier
García Cabeza de Vaca, le fueron entregados más
de 250 millones de pesos; a Veracruz, entonces bajo
la administración de Javier Duarte de Ochoa, más
de 110 millones; y a Oaxaca, en el mandato de Ale-
jandro Murat, 17 millones.
La unidad encargada de la dispersión de estos
apoyos en Pemex es la Gerencia de Responsabilidad
y Desarrollo Social, con oficinas en 12 entidades
prioritarias: Campeche, Coahuila, Chiapas, Gua-
najuato, Hidalgo, Nuevo León, Oaxaca, Puebla,
San Luis Potosí, Tabasco, Tamaulipas y Veracruz.
Esta unidad ha operado sin los procedimientos
adecuados ni las bases para su buen funcionamien-
to, muestran informes internos.
El Estatuto Orgánico de Petróleos Mexicanos indi-
ca en su artículo 10 que el Director General tendrá
Pemex habría eludido dar seguimiento al donativo a favor del gobierno de Tabasco, por 15 millones de pesos, que se usó para comprar un helicóptero
36 25 de febrero de 2019
entre sus funciones: “Recibir las solicitudes y au-
torizar los apoyos en materia de responsabilidad y
desarrollo social que otorgan Pemex, sus Empresas
Productivas Subsidiarias y, en su caso, Empresas
Filiales, relacionados con donativos en numerario,
donaciones en especie, obras de beneficio mutuo, y
cualquier otro mecanismo análogo, en términos de
la Ley y de la normativa que emita para tal efecto el
Consejo de Administración y fijar con base en éstas,
las directrices para el análisis y dictamen de las soli-
citudes, y el seguimiento de su aplicación, así como
instruir el establecimiento y operación del progra-
ma de apoyo a la comunidad y medio ambiente”.
Las donaciones
Los donativos de Pemex se hicieron con refe-
rencia al capítulo 4000, denominado Transferen-
cias, Asignaciones, Subsidios y Otras Ayudas. Y se
trata de “asignaciones destinadas en forma directa
o indirecta a los sectores público, privado y externo,
MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO

Pemex no sólo donaba en especie (asfalto y gasolinas, por ejemplo), también entregaba dinero efectivo
organismos y empresas paraestatales y apoyos como
parte de su política económica y social, de acuerdo
con las estrategias y prioridades de desarrollo para
el sostenimiento y desempeño de sus actividades”
(Diario Oficial de la Federación).
Actualmente, la Comisión de Presupuesto y
Cuenta Pública de la Cámara de Diputados –en-
cabezada por Alfonso Ramírez Cuéllar– pedirá a
Pemex que informe el destino de las donaciones de
combustible y asfalto a estados, municipios y orga-
nizaciones sociales durante la pasada administra-
ción, pues dicha práctica se desarrolló sin control
alguno y terminó por convertirse en un negocio.
“En realidad nunca se supo bien a bien cuáles
eran los criterios (para hacer las donaciones); había
funcionarios, incluso familiares de funcionarios, que
estaban como intermediarios de ayuntamientos y
eran gestores, y lo que debían ser donativos, pues se
convertía en un negocio”, declaró Ramírez Cuéllar
al diario Novedades Campeche.
RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN
CUARTOSCURO
Los donativos son uno de los mecanismos de
transferencia de recursos a los que el gobierno de
Andrés Manuel López Obrador ha cerrado la llave,
bajo el argumento de que había muchas prácticas
de corrupción.
Por ello, el presidente ordenó que ya no se trans-
fieran recursos del presupuesto a organizaciones
sociales, sindicatos ni organizaciones de la llamada
sociedad civil, o asociaciones filantrópicas: “Ya nada
de eso se va a permitir. Todo el apoyo del gobierno,
el ejercicio del presupuesto, se va a entregar de ma-
nera directa a los beneficiarios”.
Según el protocolo de otorgamiento de los do-
nativos, para ser beneficiario se debía presentar una
petición en escrito libre dirigido al director general
de Pemex, en el que se debía indicar el tipo de apo-
yo requerido (donativo en numerario o donación
en especie: productos, bienes muebles e inmuebles),
así como, referir el uso que le pretende dar al apoyo
solicitado.
www.contralinea.com.mx 37
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

SUPERISSSTE:
DESMANTELAMIENTO,
FRAUDE Y DESFALCO
MILLONARIOS
38 25 de febrero de 2019
 RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

El sistema SuperISSSTE fue

casi desmantelado durante
la administración anterior. En
4 años registró pérdidas por
7 mil 500 millones de pesos
y el cierre del 76 por ciento
de sus tiendas. Además, fue
usado masivamente para que
privados triangularan ventas a
dependencias de gobierno sin
procesos de licitación

ZÓSIMO CAMACHO

D
ocumentos internos del SuperISSSTE
dan cuenta de fraudes en favor de pri-
vados, pérdidas millonarias por inefi-
ciencia, faltantes en inventarios y simulación de
compraventas. La institución perdió entre 2013 y
2017 alrededor de 7 mil 500 millones pesos, por
lo que ya “resulta económicamente inviable”.
No se trata sólo del masivo cierre de tiendas
y de una administración ineficiente. También se

,
convirtió en un sistema fraudulento con el que
empresas privadas evaden la ley, pues lo utilizan
para colocar sus productos –casi siempre con so-
breprecios– en dependencias gubernamentales
sin pasar por procesos de licitación ni por la eva-
ISABEL MATEOS/CUARTOSCURO

luación de sus mercancías.

En 2017 el SuperISSSTE reportó ingresos por
1 mil 40 millones de pesos, pero más del 80 por
ciento correspondió a ventas que realizó a enti-
dades y dependencias de la administración pú-
blica federal, principalmente al propio Instituto
de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabaja-
dores del Estado (ISSSTE), la Comisión Fede-

www.contralinea.com.mx 39
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
ral para la Protección contra Riesgos Sanitarios
(Cofepris) y la Secretaría de Seguridad Pública
de la Ciudad de México. Sólo menos del 20 por
ciento de sus ventas se realizó al público en gene-
ral, no obstante que este sistema fue creado para
establecer tiendas a bajo precio en beneficio de
los trabajadores y sus familias.
Además, para hacer frente a los contratos con
El SuperISSSTE reportó
ventas por 1 mil millones
de pesos en 2017, pero
835 millones fueron por
triangulación de ventas a
entidades y dependencias
las entidades de la administración pública fede-
ral, el SuperISSSTE subcontrató el ciento por
ciento de los bienes con empresas privadas. Es
decir, todo lo que vendió a entidades guberna-
mentales –más de 800 millones sólo en 2017– lo
adquirió de privados para trasladarlos a las de-
pendencias compradoras. Documentos internos
señalan que la mayoría de los bienes ni siquiera
pasaron por las bodegas del SuperISSSTE: de los
almacenes privados se trasladaron directamente a
los depósitos de las entidades señaladas.
Las indagaciones –que se llevan a cabo desde el
año pasado– arrojan que se utilizó a este sistema
de tiendas como intermediario para que privados
evadieran las disposiciones normativas en mate-
ria de adquisiciones. Es decir, funcionarios y pri-
vados simularon que el ISSSTE, la Cofepris y la
Secretaría de Seguridad Púbica adquirían bienes
y servicios al SuperISSSTE cuando en realidad
lo adquirían a empresas privadas sin proceso de
licitación de por medio.
Entre 2012 y 2015 –el primer trienio del sexe-
nio de Enrique Peña Nieto– el director del ISSS-
TE fue Sebastián Lerdo de Tejada Covarrubias.
Le sucedió por unos meses Luis Antonio Godi-
na Herera. Entre 2015 y 2018 el Instituto estuvo
a cargo de José Reyes Baeza Terrazas. El director
40 25 de febrero de 2019
de SuperISSSTE fue durante el sexenio pasado
Luis Alonso Reza Olivas.
El actual director de SuperISSSTE, Roberto
Revilla Ostos, fungía como director de Pemex
Logística en 2017, luego se quedó como encar-
gado del despacho de la Dirección General de la
petrolera por unos meses. Se hizo cargo del siste-
ma de tiendas del ISSSTE desde la llegada –con
el nuevo gobierno– de Luis Antonio Ramírez
Pineda al frente de Instituto.
La Cofepris fue encabezada por Mikel Arriola
entre 2011 y 2016. En el cargo le sucedió, por 2
años, Julio Salvador Sánchez y Tépoz. Y desde
2018 el comisionado federal es José Alonso Ni-
velo Baeza.
Con respecto de la Secretaría de Seguridad
Pública de la Ciudad de México, entre 2012 y
2014 estuvo en cabezada por Jesús Rodríguez
Almeida. Y de 2014 a 2018, por Hiram Almeida
Estrada.
El SuperISSSTE reportó ventas por 1 mil 40
millones de pesos en 2017, señalan documentos
internos. De tal cifra, alrededor de 835 millones
(el 80.3 por ciento) fueron ventas a entidades y
dependencias del gobierno. Mientras, 205 millo-
nes (el 19.7 por ciento) correspondió a ventas al
público en general.
En sus ventas a las dependencias, el Supe-
rISSSTE vendió incluso productos que no for-
man parte de su objetivo. Todos estos productos
los adquirió a privados y los entregó después a las
dependencias gubernamentales. Por ello, docu-
mentos internos de la institución señalan que con
esta práctica se utilizó a este sistema de tiendas
para que empresas privadas evadieran la Ley de
Adquisiciones Arrendamientos y Servicios del
Sector Público.
Entre los productos que el SuperISSSTE
compró a privados para luego venderlos a depen-
dencias como la Cofepris la Secretaría de Segu-
ridad Pública de la Ciudad de México y el propio
ISSSTE son: uniformes, equipos de laboratorio,
sustancias y productos químicos, ropa quirúrgica
y, entre otros, equipo de administración. Además,
algunos de estos productos fueron vendidos con
sobreprecio de hasta 7 mil por ciento.
Resulta un esquema parecido al que utilizaron
otras empresas con universidades públicas para

La institución registra como “faltantes en inventarios” bienes por un monto superior a los 390 millones de pesos
colocar productos y servicios evadiendo los pro-
cesos de licitación.
Pero también se investigan otras irregularidades
que ocurrieron sólo de 2017. El SuperISSSTE
registra como “faltantes en inventarios” bienes por
un monto superior a los 390 millones de pesos.
Además, el registro de un saldo a favor por 130
millones no cuenta con soporte documental para
lograr que esa cantidad se cobre a sus clientes.
Asimismo, el gobierno federal debió entregar
apoyos al SuperISSSTE entre 2013 y 2017 por
más de 6 mil 500 millones de pesos para resar-
cir las pérdidas registradas por más de 7 mil 500
millones.
Y, en entre otras anomalías de las que dan cuen-
ta documentos internos, realizó operaciones por
835 millones de pesos en 2017 desde una tienda
virtual, cuando la ley no le faculta para ello.
RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN
ISABEL MATEOS/CUARTOSCURO
El SuperISSSTE es un sistema de tiendas y
farmacias que opera como una unidad descon-
centrada del ISSSTE. Fue creado en 1995, aun-
que opera con su nombre actual desde 2009.
Según el artículo 69 del Estatuto Orgánico
del ISSSTE, el SuperISSSTE tiene por objeto
“planear, administrar y realizar los programas y
servicios de apoyo para que los derechohabientes
y la ciudadanía adquieran productos básicos y de
consumo en las tiendas que para el efecto existen,
para que el Instituto cumpla lo establecido en
el Artículo 123 […] de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, que dispone
el establecimiento de tiendas económicas para el
beneficio de los trabajadores y sus familiares”.
Desde 2015 el ISSSTE aprobó el cierre de 224
tiendas. Sólo operan desde entonces 70 unidades
de venta.
www.contralinea.com.mx 41
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

SON 12 GASODUCTOS
QUE GENERAN PÉRDIDAS
MULTIMILLONARIAS
A LA CFE

42 25 de febrero de 2019
 RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

Aunque el presidente López

Obrador aseguró que son siete
los gasoductos –de Grupo
Carso, Ienova y Transcanada–
S que generan pérdidas
multimillonarias a la Comisión
Federal de Electricidad,
información de la empresa
revela que son 12. Tan sólo en
2017, el quebranto ascendería a
6.9 mil millones de pesos

NANCY FLORES

D
oce de los 19 gasoductos que se construyen
para dar servicio de transportación de gas
natural a la Comisión Federal de Electri-
cidad (CFE) –tres de ellos internacionales– le han
generado pérdidas multimillonarias a la empresa
que ahora encabeza Manuel Bartlett.
Tan sólo en 2017, la CFE perdió más de 6 mil
900 millones de pesos relacionados con pagos a esos
12 gasoductos sin que obtuviera beneficio alguno
de su construcción. Los casos se derivan desde los
incumplimientos de contratos –uno de ellos de la
empresa Ienova, que se negó a pagar las sanciones
por 90 millones de pesos– hasta la falta de planea-
ción.
Y es que la mayoría no opera porque las obras
ARCHIVO CONTRALÍNEA

asociadas a éstos –que suministran o reciben el gas

o interconectan con otros gasoductos– aún no se
construyen. En los peores casos, ni siquiera se en-
cuentran en evaluación de viabilidad.
En total, la CFE destina en promedio 20 mil
millones de pesos anuales a esos 19 proyectos, cuyos
contratos tienen vigencia de hasta 25 años, por lo

www.contralinea.com.mx 43
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
que el monto involucrado superará el medio billón
de pesos.
A mediados de febrero, el presidente Andrés
Manuel López Obrador denunció que siete ga-
soductos –de Grupo Carso, Ienova y Transcanada–
cobraban penalizaciones sin entregar el producto a
la Comisión Federal de Electricidad; sin embargo,
informes de la empresa comprueban que son 12
casos los que generan sangrías financieras a la pa-
raestatal.
Según información de CFE, en 2017 cuatro
de esos casos implicaron pagos improductivos por
3 mil 400 millones de pesos, debido a que las 14
centrales eléctricas a las que deben suministrar el
gas natural ni siquiera se han empezado a construir.
En el resto de los casos –ocho gasoductos– la
situación no es mejor: en ese año el erario desem-
bolsó ociosamente 3.5 mil millones de pesos, pues
los puntos de entrega del gas natural a la fecha se
encuentran en construcción, en mantenimiento o
en etapa de pruebas.
Y es que estas obras asociadas a los gasoductos
no se habían licitado porque no se elaboraba aún
el análisis de evaluación financiera para determinar
su viabilidad, que exige la ley a partir de la reforma
energética y la transformación que sufrió la Comi-
sión.
La CFE perdió más de 6 mil 900 millones de pesos en 2017, por los pagos a 12 gasoductos que no le representaron ningún beneficio
44 25 de febrero de 2019
Los gasoductos inoperantes
Entre los gasoductos que han causado quebran-
tos millonarios se encuentra el de Tuxpan-Tula,
cuya construcción estaba a cargo de Transcanada y
del cual dio cuenta López Obrador a mediados de
febrero. La trasnacional incluso determinó cancelar
la construcción de éste en noviembre de 2018 por
la presión social.
De acuerdo con reportes de CFE, este gasoduc-
to se encuentra en situación de “caso fortuito”, de-
bido a que cinco comunidades indígenas –Hidalgo:
Santa Mónica y San Nicolás; y Puebla: Chila de
Juárez, San Pablito y Xochimilco– se han opuesto a
la realización de la obra.
Los otros gasoductos que no han funcionado,
pero por falta de gas natural que transportar o por-
que sus conexiones con otros gasoductos aún no
están en funcionamiento, son: El Encino-La La-
guna, San Isidro-Samalayuca; Ramal-Empalme,
Waha-San Elizario, Waha-Presidio, Morelos, y El
Encino-La Laguna.
Por ejemplo, El Encino-La Laguna (de la em-
presa Fermaca) estuvo listo desde el 30 de abril de
2018, pero se enfrentó a la falta de flujo de gas natu-
ral para abastecer la interconexión con el gasoducto
La Laguna-Aguascalientes. La inversión estimada
WWW.CFE.MX

El gasoducto El Encino-La Laguna (de la empresa Fermaca) estuvo listo desde el 30 de abril de 2018, pero se enfrentó a la falta de flujo de gas natural
asciende a más de 530 millones de dólares.
Con un presupuesto total estimado en 109 mi-
llones de dólares, el gasoducto San Isidro-Sama-
layuca –construido por Ienova– es otro ejemplo de
malos manejos del dinero público: actualmente se
encuentra sin flujo de gas natural para la Central de
Ciclo Combinado Norte III, ni para el gasoducto
Samalayuca-Sásabe, que apenas están en construc-
ción.
También de Ienova, a la lista se suma el ga-
soducto de Ramal-Empalme, con una inversión es-
timada en 10.8 millones de dólares, refiere la página
oficial del gobierno “Proyectos México”. Aunque
se encuentra en condiciones de operar, sólo ha sido
usado para pruebas.
Por estar interconectado al San Isidro-Sama-
layuca, el gasoducto Waha-San Elizario –del con-
sorcio integrado por Energy Transfer Partners,
Mastec y Carso Energy, del Grupo Carso– no reci-
be el producto, pues en el camino de interconexión
falta construir la Central de Ciclo Combinado
RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN
XXX
Norte III y el gasoducto Samalayuca-Sásabe.
Del mismo consorcio empresarial encabezado
por Grupo Carso, está el caso de Waha-Presidio
que presenta un flujo no constante, porque sólo su-
ministra el gas natural a la estación de compresión
del gasoducto El Encino-La Laguna.
Y finalmente el gasoducto Morelos –de la tras-
nacional Enagás–, que tampoco opera porque su
obra asociada –la central que le debe suministrar el
producto– aún no se construye.
Los 12 contratos fueron asignados en la pasa-
da administración de Enrique Peña Nieto –como
parte del Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018–
por la Unidad de Negocios de Gasoductos. Ésta, sin
embargo, no se encuentra autorizada por el Estatuto
Orgánico ni el Manual de Organización internos.
Según la CFE, esas construcciones de gasoduc-
tos se “justificaron” porque carece de infraestructura
para atender la demanda creciente de gas natural
(por su bajo precio), así como por la saturación del
Sistema Nacional de Gasoductos.
www.contralinea.com.mx 45
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
El presidente denunció que siete gasoductos –de Grupo Carso, Ienova y Transcanada– cobraban sin entregar el producto a la Comisión Federal de Electricidad; sin embargo, informes
de la empresa comprueban que son 12 casos los que generan sangrías financieras a la paraestatal
Ienova sí incumplió un contrato
El tema de gasoductos se volvió un conflicto
dentro de la empresa hasta estallar en esta adminis-
tración de López Obrador.
Y es que además de las pérdidas por pagos sin
suministro de gas natural, las finanzas de la CFE
han registrado otro tipo de mermas asociadas a es-
tos proyectos. Entre éstas destaca la falta de aplica-
ción de penalidades a dos contratistas: Ienova y Gas
Natural del Noreste.
Uno de esos casos es el del gasoducto Ojina-
ga-El Encino, a cargo de la trasnacional Ienova al
que se debía aplicar una deducción por 93 millones
de pesos respecto del monto pagado, porque se in-
cumplió en el porcentaje de integración nacional de
tubería, pero no lo hizo.
En este caso, las irregularidades se detecta-
ron desde junio de 2017, cuando la subsidiaria
Cfenergía le notificó a Ienova que no había acre-
ditado el cambio de tubería y, al no alcanzar el
46 25 de febrero de 2019
GALO CAÑAS/CUARTOSCURO
porcentaje ofertado, le aplicaría esa pena conven-
cional.
Ienova, sin embargo, se inconformó ante la Cor-
te de Arbitraje de Londres, dejando a la CFE sin
posibilidades de reclamar el pago por su incumpli-
miento de contrato.
Otro ejemplo fue el del Gasoducto Ramal Her-
mosillo, propiedad de Gas Natural del Noreste, que
no fue penalizado a pesar de incumplir con la fecha
de inicio del servicio de transporte de gas natural y
con el porcentaje de integración nacional de tubería
ofertado.
Al respecto, la CFE debía cobrarle casi 50 mi-
llones de pesos: 33 millones por el primer incumpli-
miento y 16 millones por el segundo.
En este caso, la fecha del inicio de operaciones
se había fijado el 30 de noviembre de 2017, pero
empezó hasta el 28 de marzo de 2018. Pese a que la
Comisión le pidió saldar la penalización, en la em-
presa estatal no hay evidencia de que ésta se haya
pagado.
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

CINCO ESTADOS
DISPUSIERON
INDEBIDAMENTE
DE 5.3 MIL MILLONES
DEL RAMO 23
48 25 de febrero de 2019
 RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

Cinco entidades federativas

habrían desviado 5 mil
300 millones de pesos del
Ramo 23. Se trata de los
gobiernos de Michoacán, con
disposiciones indebidas por
2 mil 500 millones; Estado
de México, por 900 millones;
Puebla, por 900 millones;
Coahuila, por 800 millones, y
Tabasco, por 200 millones

REDACCIÓN

A
finales del gobierno de Enrique Peña
Nieto se cometieron desvíos y otros de-
litos por más de 7 mil millones de pesos
en el uso de recursos federales destinados a estados
y municipios dentro del Ramo 23, concretamente a
través del Fondo para el Fortalecimiento Financie-
ro (Fortafin).
Los gobiernos identificados como los principa-
les saqueadores de recursos del Ramo 23 en 2017
corresponden a cinco estados del país, los cuales
dispusieron indebidamente de 5 mil 300 millones
de pesos: Michoacán, con 2 mil 500 millones; Esta-
do de México, 900 millones; Puebla, 900 millones;
ARTEMIO GUERRA/CUARTOSCURO

Coahuila, 800 millones, y Tabasco, 200 millones.

En los dos últimos años del gobierno de Peña, la
Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP)
–a cargo de José Antonio Meade Kuribreña hasta
noviembre de 2017 y de José Antonio González
Anaya en 2018– resolvió aumentar en 1 mil 700
por ciento el presupuesto del Fortafin, pues mien-
tras la Cámara de Diputados había etiquetado para
dicho Fondo sólo 3 mil millones de pesos en un

www.contralinea.com.mx 49
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
año, Meade elevó la cifra a 55 mil millones.
Fuentes financieras explicaron que en una revi-
sión realizada al ejercicio de dicho Fondo en sólo 16
estados del país, se descubrió irregularidades por 2
mil 500 millones, pero fue mayor la sorpresa cuan-
do al concluir la revisión a los 32 estados de la Re-
pública las anomalías en el gasto dentro del Ramo
23 se elevaron hasta los 7 mil millones de pesos.
El Ramo 23 es una partida presupuestal ad-
ministrada por la SHCP y cuenta con diversos
fondos, uno de ellos es el Fortafin, al cual Meade
Kuribreña y González Anaya decidieron destinarle
más recursos que a cualquier otro en 2017 y 2018,
contraviniendo las disposiciones de la Cámara de
Diputados.
Los resultados de las primeras investigaciones
consideran ya al Fortafin como el principal Fon-
do utilizado política y económicamente por el go-
bierno de Peña Nieto para comprar gobernadores
y presidentes municipales, sin importar que éstos
desviaran indiscriminadamente los recursos públi-
cos.
Gobernadores habrían saqueado los recursos del Ramo 23 que les transfirieron por medio del Fondo para el Fortalecimiento Financiero
50 25 de febrero de 2019
En 2017, los recursos del Ramo 23 canalizados
a estados y municipios (Fortafin) del país ascendie-
ron a poco más de 125 mil millones de pesos, mien-
tras que la revisión que se hace de 2018, al cierre
del gobierno de Peña Nieto y José Antonio Gon-
zález Anaya al frente de Hacienda, asegura fuen-
tes hacendarias que los resultados de la revisión es
escandalosa por el mal uso de miles de millones de
recursos públicos destinados a gobiernos estatales y
municipales de todo el país.
A partir de 2019, con Andrés Manuel López
Obrador como presidente de la República, los po-
lémicos recursos del Ramo 23, también conocido
como el “fondo de los moches” porque algunos
legisladores han utilizado la asignación de esos re-
cursos como un chantaje y soborno para estados y
municipios, fueron minimizados en el Presupuesto
de Egresos Federal.
Sin embargo, dado el mal uso que ejerció el go-
bierno del expresidente Peña Nieto para operar po-
líticamente en estados y municipios, ya se esperan
los resultados de las auditorías al respecto.
ANTONIO CRUZ/CUARTOSCURO
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

SENASICA ELUDE COMPROBAR 64.5%

DEL PRESUPUESTO
DE PROGRAMA DE
SANIDAD

52 25 de febrero de 2019
 RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

El Senasica elude comprobar

el 64.5 por ciento del gasto
que hizo en 2018 del Programa
de Sanidad e Inocuidad
Agroalimentaria, por más de
1 mil 600 millones de pesos.
La dependencia se encarga del
control y la reducción de plagas
y enfermedades en el agro
mexicano

ÉRIKA RAMÍREZ

A
l cierre del gobierno de Enrique Peña
Nieto, el Servicio Nacional de Sanidad,
Inocuidad y Calidad Agropecuaria (Se-
nasica) eludió informar al nuevo gobierno cómo
gastó más de 1 mil 600 millones de pesos del Pro-
grama de Sanidad e Inocuidad Agroalimentaria.
En 2018, el presupuesto de ese programa su-
peró los 2 mil 480 millones de pesos, por lo que el
porcentaje no comprobado representa el 64.5 por
ciento de ese total.
FERNANDO CARRANZA GARCÍA/CUARTOSCURO

Su objetivo general es “contribuir al fortale-

cimiento de la sanidad e inocuidad mediante la
conservación y mejora de las condiciones sanita-
rias para apoyar la competitividad del sector agro-
pecuario, acuícola y pesquero”.
El programa también busca “conservar y/o
mejorar el estatus sanitario de zonas o regiones
agropecuarias, acuícolas y pesqueras; y aplicar
medidas y/o sistemas de reducción de riesgo de
contaminación en unidades de producción agro-
pecuaria, acuícola y pesquera que favorecen la sa-
nidad e inocuidad de alimentos”.

www.contralinea.com.mx 53
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
Pero éste no es el único programa con incon-
sistencias en el gasto: las Campañas Fitozoosani-
tarias tampoco cuentan con evidencia documental
por más de 1 mil millones de pesos, de los casi 1
mil 400 millones que gastaron. Éstas buscan “apo-
yar campañas contra plagas y enfermedades de las
plantas y animales”, indica el Senasica.
Por la Vigilancia Epidemiológica de Plagas y
Enfermedades Cuarentenarias, la institución gas-
NANCY FLORES
Por Vigilancia Epidemiológica, la institución gastó 560 millones, pero sólo comprobó 150 millones
54 25 de febrero de 2019
tó 560 millones de pesos pero sólo comprobó 150
millones.
Con este programa, el Senasica monitorea “el
comportamiento de las enfermedades y plagas de
los animales, para la aplicación de medidas preven-
tivas, de control y erradicación de dichas enferme-
dades”.
Aunado a lo anterior, el Programa de Inocui-
dad Agroalimentaria, Acuícola y Pesquera registró
unos 140 casos con “errores” en el registro de los
nombres de beneficiarios y de evidencias que com-
prueben que recibieron los subsidios por más de
160 millones de pesos.
Las ayudas eran para atender “los riesgos de
contaminación en la producción agropecuaria para
mantener estándares de calidad que exige el mer-
cado global”, expone el propio Senasica en su pá-
gina de internet.
El riesgo de la falta de inocuidad
Antonio Medrano, secretario técnico del Fren-
te Auténtico del Campo (FAC), señala que el Se-
nasica no tiene identificadas las zonas o regiones
del país con condiciones inadecuadas de sanidad e
inocuidad agroalimentaria, y eso implica “que los
alimentos que se produzca en esas zonas no se pue-
den exportar”.
El integrante del FAC asegura que este or-
ganismo “trafica con todo tipo de intereses. Hay
productores registrados como exportadores y no
tienen una cabeza de ganado. Las cuarentenas y
cordones sanitarios que hacen, son para los peque-
ños productores (pequeños ganaderos y agriculto-
res), los que más se han beneficiado de este órgano
son los grandes criadores que fungen como coyotes
e intermediarios ganaderos”.
Consultada sobre el tema, la Dirección Gene-
ral de Administración e Informática del Senasica
explica a Contralínea: “La presente administración
del Senasica se encuentra en proceso de análisis y
revisión de la información y documentación que la
pasada administración entregó durante el proceso
de entrega-recepción y de rendición de cuentas de
la Administración Pública Federal. En caso de lo-
calizar anomalías y/o mal uso de recursos públicos,
una vez analizada la información será comunicada
ante las Instancias Fiscalizadoras correspondientes,

“El Senasica ha sido negligente: uno de los casos que afectaron la producción de alimentos fue el de la Broca del café, plaga que hace 2 años se extendió afectando seriamente los cafetales”
a fin de deslindar responsabilidades”.
No obstante, los informes internos de Senasica
a los que tuvo acceso este semanario revelan que
fueron poco más de 3 mil 200 millones de pesos
de cuatro programas los que carecen de evidencias.
Al respecto, Francisco Chew Plascencia, líder
del Movimiento Social por la Tierra (MST), co-
menta que el Senasica ha sido “deficiente, en fun-
ción del presupuesto que consume, pero permite
contener, en ciertas zonas y vedas, que se trasladen
enfermedades y plagas de una región a otra”.
El líder campesino recuerda uno de los casos
que afectaron la producción de alimentos: el de la
Broca del café, plaga que hace 2 años se extendió
“afectando seriamente los cafetales”.
Chew Plascencia también menciona que el
Senasica fue omiso “en el caso del pulgón amari-
llo que atacó al sorgo en el Bajío y se extendió por
todo el país”.
RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN
RUBÉN ESPINOSA/CUARTOSCURO
La administración responsable
Cuando ocurrieron estas presuntas anomalías
–que ya investiga la nueva administración de Fran-
cisco Javier Trujillo Arriaga–, el Senasica era diri-
gido por Enrique Sánchez Cruz, quien se mantuvo
en el cargo por 12 años: desde la administración de
Felipe Calderón Hinojosa.
Desde sus inicios, este exfuncionario fue
vinculado con grupos de los partidos Revolu-
cionario Institucional (PRI) y Acción Nacional
(PAN). En enero de 2009, Contralínea documen-
tó –de acuerdo con los perfiles profesionales de la
propia Sagarpa– que Sánchez Cruz estaba vincu-
lado con “grupos priístas; posteriormente se acer-
có a los grupos panistas buscando su acomodo. Se
ha allegado de un equipo de trabajo de delegados
estatales vinculados al PRI, sin aplicar las nuevas
tendencias de la sanidad agropecuaria”.
www.contralinea.com.mx 55
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS

CONADE CONTRATÓ 21 EMPRESAS FANTASMA

EN LA GESTIÓN DE
ALFREDO CASTILLO
56 25 de febrero de 2019
 RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN

Con Alfredo Castillo, la

Conade habría contratado a
21 empresas fantasma para
proveer bienes y servicios,
revelan investigaciones del
SAT y la Función Pública. Los
montos involucrados superan
los 260 millones de pesos

REDACCIÓN

E
l Servicio de Administración Tributaria
(SAT) –de la Secretaría de Hacienda y Cré-
dito Público– investiga a Alfredo Castillo
Cervantes, exdirector de la Comisión Nacional de
Cultura Física y Deporte (Conade), porque realizó
actividades financieras con 21 proveedores que no
están registrados ante el SAT, para contratar bienes
y servicios por 262 millones de pesos durante 2017.
También el Órgano Interno de Control (OIC)
de la Conade indaga un sobreejercicio del gasto pú-
A blico por 90 millones de pesos que tuvo la gestión de
Castillo Cervantes en ese año, y que nunca fue com-
probado por el funcionario priísta cercano al expresi-
dente Enrique Peña Nieto, con quien trabajó como
GALO CAÑAS/CUARTOSCURO

procurador de justicia del Estado de México cuando

aquel fue gobernador.
En el expediente abierto en el OIC se explica que
la Conade desconoce el costo promedio de las adqui-
siciones de bienes y servicios contratados mediante el
Programa Presupuestario E017 “Atención al Depor-
te”, el cual promueve la eficiencia en la programación,
presupuestación y ejecución del gasto que permita

www.contralinea.com.mx 57
 INVESTIGACIÓN RENDICIÓN DE CUENTAS
implementar una administración por resultados de
programa.
Castillo Cervantes arribó a la Conade en abril de
2015, con la consigna de que limpiaría de corrupción
el máximo órgano deportivo del país, así enfrentó a
varios presidentes de diversas disciplinas deportivas
que supuestamente malversaban fondos públicos; sin
embargo, cuatro años después, el exfuncionario es in-
Castillo Cervantes arribó
a la Conade en abril de
2015, con la consigna de
que limpiaría de corrupción
el máximo órgano
deportivo del país
vestigado por posible corrupción y mala administra-
ción tanto por Hacienda como la Función Pública.
Sin cuadrar las cuentas
de la Conade
De acuerdo con el expediente en poder del OIC
de la Conade, organización que desde el 1 de di-
ciembre de 2019 preside la deportista olímpica Ana
Gabriela Guevara Espinoza, tenía un presupuesto
autorizado por 560 millones de pesos para 2017,
pero Castillo Cervantes elevó el gastó en 90 millo-
nes de pesos -con lo cual excedió en 16 por ciento
lo autorizado por el Congreso al alcanzar los 650
millones- sin proporcionar la documentación que lo
soporte y la evidencia que explique y justifique dicho
gasto, como tampoco el destino del mismo.
La Contraloría también revisa 6 mil 555 cuen-
tas por liquidar certificadas (CLC) emitidas por la
Conade, en donde se comprueba gastos por 580
millones de pesos, que representan el 89 por ciento,
mientras que faltan 127 CLC por un monto de 70
millones de pesos.
En 2017, la Conade hizo 22 reintegros a la Teso-
rería de la Federación por 3 millones de pesos, ante lo
cual se confirman que hay diferencias por 11 millo-
nes registrados como pagos de 5 cuentas por liquidar
58 25 de febrero de 2019
certificadas; además, registró pagos a la Tesofe por 45
millones de pesos sin proporcionar evidencia docu-
mental de las diferencias descubiertas.
Otro dato que revisa con lupa el OIC de la Co-
nade, es que 5 mil 254 cuentas por liquidar certifi-
cadas (80.2 por ciento) registraron diferencias en el
número de la cuenta bancaria; en otras 1 mil 95 (16.7
por ciento) no precisan las fechas de pago; en 30 más
(0.5 por ciento) no incluyen el soporte documental;
en 13 difieren de las fechas de pago; en 15 hay incon-
sistencias en el monto registrado y el pagado, y una
CLC más está duplicada por concepto de compro-
bación de viáticos en diversas comisiones.
Alfredo Castillo responde
El expresidente de la Conade explica su actua-
ción al frente de ese organismo y responde a los seña-
lamientos sobre “…las actividades financieras con 21
proveedores que no están registrados ante el SAT”:
Debe aclararse que los recursos públicos ejerci-
dos en las actividades financieras a las que se hace
referencia, corresponden a pagos realizados a diversas
entidades tales como el Comité Mundial Antidopa-
je (WADA), las embajadas de China y Cuba entre
otros, como parte de los Convenios de Colaboración
suscritos con estas, para cubrir las remuneraciones de
entrenadores, los cuales, no se ven reflejados ante el
Sistema de Administración Tributaria (SAT) por
no considerarse operaciones con fines de lucro, no
obstante, durante el proceso de revisión de la cuen-
ta pública 2017, estos pagos fueron aclarados por el
entonces personal de la Conade, ante la Auditoría
Superior de la Federación a quien se hizo entrega del
soporte documental respectivo.
Por lo que respecta al señalamiento de un “…
sobreejercicio del gasto público por 90 millones de
pesos…” es preciso señalar que el presupuesto de la
Conade, es autorizado en el Presupuesto de Egre-
sos de la Federación de forma anual por la Cámara
de Diputados, conforme a lo establecido en la frac-
ción IV del artículo 74 de la Constitución Política
de los Estados Unidos Mexicanos, mientras que las
ampliaciones o reducciones del mismo, son estable-
cidas y autorizadas por la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público y la Secretaría de Educación Pública
como coordinadora sectorial, de conformidad con lo
dispuesto en los artículos 58, fracción III de la Ley

Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacenda-
ria y 93 fracción V de su Reglamento.
En consecuencia, la erogación de recursos públi-
cos por parte de la Conade se llevo a cabo con la au-
torización de las referidas entidades, sin que existiera
algún manejo indebido de los mismos.
Por último, en lo referente a las Cuentas por Li-
quidar Certificadas (CLC) de las que se hace refe-
rencia en la nota que nos ocupa, es de precisar que las
supuestas inconsistencias existentes revisten el carác-
ter de omisiones de índole administrativo las que de
ninguna forma representan desvío o ejercicio indebi-
do de recursos y deberán ser aclaradas en el desahogo
de los expedientes respectivos.
Conade es un órgano rector, no ejecutor. Qué es
esto? Que nosotros somos un órgano de dispersión
de recursos pero no lo podemos ejecutar.
Para que Conade pueda ejecutar un recurso requie-
re la autorización de SEP a través de un convenio, en
donde nosotros solicitamos suficiencia presupuestal.
En ese convenio se define la cuenta a donde se
va a depositar el recurso y éste llega vía directa a la
cuenta del Convenio.
Qué pasó en algunas ocasiones: que nosotros
mandábamos el dinero para una obra al Estado. El
Estado recibía el recurso y lo mandaba a una cuenta
productiva que le daba intereses. Entonces la ASF
decía que había desvío de recursos a una cuenta no
registrada.
Pero tan ubicada que su recomendación era que el
Estado le pagara a la Tesofe los intereses devengados.
En el caso de estas cuentas, nosotros le pagamos
a WADA o a la embajada China y lógico no están
registrados en el SAT.
Es una observación pero se aclara.
Nunca tuvimos lo que se llaman PRAS, que son
ya procedimientos sancionatorios.
Las recomendaciones u observaciones son eso:
sugerencias en si para que mejores tus prácticas.
A veces tú mandas el dinero y Paola Longoria se
tarda en comprobar o no comprueba y te lo manejan
como dinero desviado o no comprobado. Los atletas
se tardan mucho el comprobar y muchas veces pier-
den los comprobantes.
Pero en si no hay forma de que puedas depositar
a una empresa fantasma.
Los únicos que lo podían hacer eran las federa-
ciones para justificar gastos.
RENDICIÓN DE CUENTAS INVESTIGACIÓN
Porque ellos no son regulados por la SEP o Ha-
cienda.
Cómo el de atletismo, que se inventó eso para
justificar el dinero que le daba Conade.
Pero Conade no puede depositar a una empresa
fantasma. Es un mecanismo imposible.
Son observaciones porque los estados, los institu-
tos del deporte y las federaciones hacen muchas cosas
y nos lo atribuyen a nosotros.
A veces el estado se tarda en licitar o la Federa-
ción mete cosas que no se pueden. O el instituto em-
pieza la obra antes de que le caiga el dinero y luego
compensan.
Y la redacción de la auditoría suena como mal-
versación o palabras así.
Pero yo aseguro que de nosotros es imposible.
Podemos equivocarnos pero no somos Javier Duarte
que no hizo las villas o que no hay obra.
Yo me pelee muy duro con gobernadores que me
decían mándame el dinero y yo les decía no porque
no me has comprobado. Y a veces hasta de Pinos me
decían: el gobernador se quejó de ti y yo les explicaba.
En los 3 últimos años fuimos muy duros. Debe-
rían auditar de 2012 a 2014.
Ahorita no creo que haya mayor cosa salvo en
temas fiscales porque tienen otros ingresos. Cobran
por todo y lo esconden. En recursos públicos fuimos
muy duros.
Nosotros tuvimos 1 mil 800 millones con el dólar a
20. Mena tuvo 7 mil 200 millones con el dólar a 12.80
Y nosotros hicimos mucho más obra, ganamos
los JCC después de 50 años.
Los mejores resultados de los JO de la Juventud
de la historia y tenemos los mejores resultados de
2017 a 2018.
Lo de los JCC no se va a repetir, récord de oros,
de medallas, de todo, ahí están los resultados. Las
Academias; Infraestructura deportiva, el CNAR
modernizado, incentivo fiscal, todo de Tecnogym,
más moderno del mundo.
Ni el Real Madrid tiene los aparatos que dejamos
nosotros y fuimos los más castigados, mientras SEP
redujo 13 por ciento de 2016 a 2017, a nosotros nos
tocó el 36 por ciento, de 2 mil 800 a 1 mil 800 de un
año para el otro y aún así ganamos los JCC que son
más caros que una olimpiada, porque a una olimpia-
da van 126 y a unos JCC van más de 1 mil. En un
debate nadie podría refutar lo que hicimos.
www.contralinea.com.mx 59
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

¿PUEDEN VENEZUELA
Y SUS VECINOS
SOBREVIVIR A LA GUERRA
QUE YA SE ANUNCIA?
Para poder enfrentar la crisis que desestabiliza Venezuela, al igual que las que comienzan en
Nicaragua y Haití, es necesario analizarla. Thierry Meyssan retoma en este artículo las tres
hipótesis que tratan de interpretarla y expone argumentos en favor de una de ellas. También
se refiere a la estrategia de Estados Unidos y a la manera de afrontarla

THIERRY MEYSSAN/RED VOLTAIRE

123RF

60 25 de febrero de 2019

D
amasco, Siria. Venezuela se divide
hoy entre la legitimidad del presi-
dente de la República constitucio-
nalmente electo, Nicolás Maduro, y la del
presidente de la Asamblea Nacional, Juan
Guaidó.
Guaidó se autoproclamó “presidente en-
cargado de Venezuela”, invocando los artícu-
los 223 y 233 de la Constitución. Pero basta
con leerlos para comprobar que no se aplican
a la situación existente en ese país y que no es
posible invocarlos para legitimar la posición
que Guaidó pretende reclamar. A pesar de
ello, Estados Unidos, los países del “Grupo
de Lima” y ciertos gobiernos de países miem-
bros de la Unión Europea afirman que Juan
Guaidó tiene derecho a la función que pre-
tende usurpar.
Entre quienes respaldan al presidente Ni-
colás Maduro, algunos aseguran que Washin-
gton está reproduciendo el derrocamiento de
un gobierno de izquierda, según el modelo
de lo que Estados Unidos hizo contra el pre-
sidente chileno, Salvador Allende, en 1973,
bajo la administración de Richard Nixon.
Otros, luego de ver las revelaciones de
Max Blumenthal y Dan Cohen sobre el his-
torial de Juan Guaidó [1], piensan, al contra-
rio, que se trata de una ”revolución de color”,
como las que ya vimos bajo la presidencia de
George W. Bush.
En todo caso, ante la agresión de un
enemigo mucho más fuerte que nosotros es
crucial identificar sus objetivos y entender los
métodos que utiliza. Sólo tienen posibilidades
de sobrevivir quienes sean capaces de prever
los golpes que van a recibir.
Tres hipótesis predominan-
tes
Es completamente lógico que los latinoa-
mericanos comparen lo que están viviendo a
lo que ya vivieron en el pasado, como el golpe
de Estado de 1973 en Chile. Pero sería arries-
gado para Washington tratar de reproducir el
INTERNACIONAL ANÁLISIS
escenario aplicado contra Chile hace 46 años.
Sería un error porque todo el mundo conoce
hoy los detalles de aquella manipulación.
Al mismo tiempo, la revelación de los
vínculos de Juan Guaidó con la National
Endowment for Democracy (NED) y con el
equipo del estadunidense Gene Sharp hace
pensar en una “revolución de color”, y más
aún teniendo en cuenta que ya hubo en Ve-
nezuela una operación de ese tipo, en 2007,
cuando terminó en un fracaso. Pero, una vez
más, sería arriesgado para Washington tratar
de aplicar nuevamente un plan que ya fracasó
hace 12 años.
Para entender las intenciones de Washing-
ton, debemos empezar por conocer su plan de
batalla. El 29 de octubre de 2001, o sea mes y
medio después de los atentados registrados en
Nueva York y el Pentágono, el secretario de
Defensa Donald Rumsfeld creó una estruc-
tura llamada Office of Force Transformation
(Oficina de Transformación de la Fuerza)
cuya misión consistiría en revolucionar las
fuerzas armadas estadunidenses, cambiar su
mentalidad para que respondiesen a un obje-
tivo radicalmente nuevo tendiente a garanti-
zar la supremacía de Estados Unidos a nivel
mundial. Rumsfeld puso esa tarea en manos
del almirante Arthur Cebrowski, quien ya ha-
bía trabajado en la creación de una red digital
que abarcaba todas las unidades militares y
había participado, en los años 1990, en la ela-
boración de una doctrina de la guerra en red
(Network-centric warfare) [2].
El almirante Cebrowski llegaba con una
estrategia ya elaborada que presentó no sólo
en el Pentágono sino en casi todas las acade-
mias militares estadunidenses. A pesar de su
importancia, su trabajo interno en las fuerzas
armadas no se conoció hasta que se publicó
un artículo en la revista Vanity Fair. La argu-
mentación de Cebrowski fue publicada por
su asistente, Thomas Barnett [3]. Por supues-
to, esos documentos no son obligatoriamente
fieles al pensamiento imperante en el Pentá-
gono, pensamiento que ni siquiera tratan de
www.contralinea.com.mx 61
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
explicar, limitándose a justificarlo. En todo
caso, la idea principal es que Estados Unidos
debe tomar el control de los recursos natura-
les de la mitad del mundo, no para utilizarlos
para sí mismo sino para estar en posición de
decidir quién podrá utilizarlos. Para lograr
ese objetivo, tendrá que destruir en esas regio-
Los sucesos nes cualquier poder político que no sea el de
anteriores a Estados Unidos y acabar con las estructuras
mismas de los Estados en los países existentes
2015 –incluido en esas regiones.
el golpe de Oficialmente, nunca se inició la aplicación
de esa estrategia. Pero lo que estamos viendo
Estado de 2002 desde hace 20 años coincide precisamente
contra Chávez– con lo que se describe en el libro de Barnett.
Primero, en las décadas de 1980 y 1990
respondían a una tuvo lugar la destrucción de la región africana
lógica diferente de los “Grandes Lagos”. Lo que se recuerda
de aquello es el episodio del genocidio perpe-
respecto de lo trado en Ruanda y sus 900 mil muertos, pero
que ocurre ahora el hecho es que toda la región fue devastada
por una serie de guerras que arrojaron un to-
tal de 6 millones de muertos. Resulta sorpren-
dente comprobar que, a 20 años de aquellos
hechos, numerosos países de la región aún no
logran restaurar su soberanía sobre el conjun-
to de sus territorios. Ese episodio es anterior a
la doctrina Rumsfeld-Cebrowski, así que no
sabemos si el Pentágono había previsto lo que
allí sucedió o si concibió su plan mientras des-
truía aquellos Estados.
Posteriormente, en los años 2000 y
2010, vino la destrucción del “Oriente Me-
dio ampliado”, ya después de la doctrina
Rumsfeld-Cebrowski. Por supuesto, es posible
creer que lo sucedido en esta otra región fue
una sucesión de intervenciones “democrá-
ticas”, de guerras civiles y de revoluciones.
Pero, además de que las poblaciones impli-
cadas cuestionan la narración dominante
de esos acontecimientos, también podemos
comprobar en este caso que las estructuras de
los Estados fueron destruidas y que no ha sido
posible restaurar la paz después del fin de las
operaciones militares. Actualmente, el Pen-
tágono está retirándose del “Oriente Medio
62 25 de febrero de 2019
ampliado” y se prepara para desplegarse en
la “Cuenca del Caribe”.
Una buena cantidad de elementos de-
muestran que nuestra comprensión anterior
de las guerras de George W Bush y de Barack
Obama era incorrecta y que esos mismos
elementos corresponden a la perfección con
la doctrina Rumsfeld-Cebrowski. Esta lectu-
ra de los hechos no es por tanto resultado de
una coincidencia con la tesis de Barnett y nos
obliga a revisar bajo otro ángulo todo lo que
hemos visto.
Si adoptamos esta manera de pensar,
tenemos que plantearnos que el proceso
de destrucción de la Cuenca del Caribe co-
menzó con el decreto del presidente Barack
Obama, emitido el 9 de marzo de 2015, se-
gún el cual Venezuela amenaza la seguridad
nacional de los Estados Unidos de América
[4]. Puede parecer que eso pasó hace mucho
tiempo, pero no es así. Basta recordar que el
presidente George W. Bush firmó la Syrian
Accountabilit Act en 2003, pero las operacio-
nes militares contra Siria comenzaron 8 años
más tarde, en 2011. Era el tiempo que nece-
sitaba Washington para crear las condiciones
necesarias para la agresión.
Los ataques contra la
izquierda anteriores a 2015
Si este análisis es correcto tenemos que
plantearnos que los acontecimientos ante-
riores a 2015 –el golpe de Estado de 2002
contra el presidente Hugo Chávez, el inten-
to de revolución de color de 2007, la Opera-
ción Jericó en febrero de 2015 y las primeras
guarimbas[5] respondían a una lógica dife-
rente, mientras que lo sucedido después (el
terrorismo de las guarimbas, en 2017) es
parte del plan actual.
Mi reflexión se basa también en el cono-
cimiento que he acumulado sobre esos ele-
mentos.
Por ejemplo, en 2002 publiqué un aná-
lisis del golpe de Estado contra el presidente

Hugo Chávez y relataba el papel de Estados
Unidos detrás de FEDECAMARAS –la or-
ganización de los patrones venezolanos [6].
El presidente Hugo Chávez quiso verificar lo
que yo había escrito y envió dos emisarios a
verme en París. Uno de ellos fue promovido a
general y el otro es hoy una de las principales
personalidades de la República Bolivariana.
El fiscal Danilo Anderson utilizó mi trabajo
en sus investigaciones y fue asesinado por la
CIA en 2004.
Por otro lado, en 2007, estudiantes trots-
kistas iniciaron un movimiento contra la deci-
sión de no renovar la licencia de RCTV, una
estación de radio y televisión que transmitía en
Caracas. Hoy sabemos, gracias a Blumenthal
y Cohen, que en aquella época Juan Guaidó
ya estuvo implicado en aquel movimiento y
que recibió entrenamiento de discípulos del
teórico de la no violencia Gene Sharp. En vez
de reprimir los excesos de aquel movimiento,
INTERNACIONAL ANÁLISIS
ANDREA MURCIA /CUARTOSCURO
El presidente venezolano Nicolás
Maduro
lo que hizo el presidente Hugo Chávez –en
ocasión de la firma de la Alianza Bolivariana
para los Pueblos de Nuestra América (ALBA),
el 3 de junio– fue leer a los participantes un
artículo que yo escrito sobre Gene Sharp y su
concepción de la no violencia al servicio de
la OTAN y de la CIA [7]. Al darse cuenta
de que habían sido manipulados, numero-
sos manifestantes abandonaron la protesta.
Sharp trató de negar torpemente los hechos,
escribiéndole al presidente Hugo Chávez y a
mí mismo. Y logró crear cierta confusión en
el seno de la izquierda estadunidense, donde
era visto como una personalidad respetable y
no vinculada al gobierno de Estados Unidos.
El profesor Stephen Zunes asumió la defensa
de Sharp pero, ante el peso de las pruebas,
Sharp acabó cerrando su instituto y dejando
el espacio a Otpor y al Canvas [8].
Volvamos ahora al periodo actual. Por su-
puesto, el reciente intento de asesinato contra
www.contralinea.com.mx 63
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

el presidente Nicolás Maduro hace pensar en

todo lo que se hizo para acabar con el pre-
sidente chileno Salvador Allende. También
es cierto que las manifestaciones convocadas
por el presidente de la Asamblea Nacional
Juan Guaidó hacen pensar en una revolución
de color; pero eso no contradice mi análisis.
Las guerras Hay que recordar que en Libia hubo un in-
impuestas desde tento de asesinato contra Gadhafi poco antes
del inicio de las operaciones militares contra
el exterior ya la Yamahirya. En Egipto, cuando los discí-
no tendrán por pulos de Gene Sharp dirigieron las primeras
manifestaciones contra el presidente Hosni
objetivo derrocar Mubarak, incluso distribuyeron una versión
gobiernos de en árabe del manual que ya habían utiliza-
do en otros países [9]. Sin embargo, como lo
izquierda para demostraron los acontecimientos posteriores,
reemplazarlos en Egipto no se trataba de un golpe de Esta-
do ni de una revolución de color.
por los partidos
de derecha Prepararse para la guerra
Si mi análisis es correcto –y por ahora
todo parece indicar que sí lo es– hay que
prepararse para una guerra, no sólo en Ve-
nezuela sino en toda la Cuenca del Caribe. Si Venezuela entra en conflicto bélico, los países de la región también estarían en riesgo
Nicaragua y Haití también están desestabi-
lizados.
Esa guerra será impuesta desde el exte- de que ese país es el principal aliado de Was-
rior. Su objetivo ya no será derrocar gobier- hington en el “Oriente Medio ampliado”.
nos de izquierda para reemplazarlos por los Según el esquema ya visto en los conflictos
partidos de derecha, aunque así lo indiquen de la región africana de los Grandes Lagos y
las apariencias. En el desarrollo de los acon- en el Oriente Medio ampliado, esa guerra se
tecimientos se perderán las distinciones entre desarrollaría por etapas:
esos bandos. Poco a poco, todos los sectores -En primer lugar, destrucción de los
de la sociedad se verán amenazados, sin dis- símbolos del Estado moderno, con ataques
tinción de ideología ni de clase social. contra monumentos históricos o museos de-
Asimismo, los demás países de la región dicados a la memoria de Hugo Chávez. Son
no podrán mantenerse al margen para es- acciones que pueden no causar víctimas pero
capar a la tempestad. Los que crean que que atentan contra la conciencia colectiva de
lograrán protegerse sirviendo de base de re- la población.
taguardia a las operaciones militares también -Introducción de armas y financiamiento
serán parcialmente destruidos. Deben saber para la organización de “manifestaciones”
que, aunque la prensa raramente menciona que acabarán en actos de violencia. La prensa
esto, ciudades enteras han sido arrasadas en dominante divulgará a posteriori explicacio-
la región de Qatif, en Arabia Saudita, a pesar nes imposibles de verificar sobre los crímenes,

64 25 de febrero de 2019

GALO CAÑAS/CUARTOSCURO
arían en riesgo
que serán atribuidos al gobierno como actos
de represión contra pacíficos manifestantes.
Como lo que se busca es sembrar la división,
es importante que la policía crea haber sido ti-
roteada por la multitud y que la multitud crea
al mismo tiempo que la policía ha disparado
contra ella.
-La tercera etapa consiste en organizar
sangrientos atentados por todo el país. Eso
requiere muy pocas personas, basta con dos
o tres equipos que circulen a través del país
[este esquema ya fue utilizado con éxito con-
tra Libia y Siria].
-Sólo entonces será útil el envío de mer-
cenarios extranjeros. En las guerras más re-
cientes, Estados Unidos envió a Irak y Siria
al menos 130 mil extranjeros, a los que se
agregaron unos 120 mil elementos armados
INTERNACIONAL ANÁLISIS
locales. Se trata de ejércitos muy numerosos
pero mal entrenados.
El ejemplo de Siria demuestra que es po-
sible defenderse. Pero hay medidas que deben
adoptarse urgentemente:
-Por iniciativa del general Jacinto Pérez
Arcay y del presidente de la Asamblea Na-
cional Constituyente, Diosdado Cabello, ofi- Maduro debe
ciales superiores venezolanos ya estudian las lograr una
nuevas formas de lucha (la guerra de cuarta
generación). Pero sería importante enviar alianza con
delegaciones militares a Siria para que sus la oposición e
miembros puedan comprobar en el terreno
cómo se desarrollaron los acontecimientos. incluir a algunos
Esto es muy importante ya que este tipo de de sus líderes
guerra no se parece a las anteriores. Por ejem-
en su gobierno.
plo, en Damasco –la capital siria– la mayor
parte de la ciudad está intacta, pero algunos Fundamental,
barrios están totalmente devastados, como
Stalingrado después de la arremetida de los instaurar la
nazis. Eso implica el uso de técnicas especiales unión nacional
de lucha.
-Es fundamental instaurar la unión na-
cional entre todos los patriotas. El presidente
debe lograr una alianza con la oposición na-
cional e incluir en su gobierno a algunos de
sus líderes. No se trata de encontrar o no sim-
pático al presidente Maduro. Lo que se impo-
ne en la actual coyuntura es luchar junto a él
para salvar el país.
-El ejército debe formar una milicia po-
pular. En Venezuela ya existe una, con unos
2 millones de combatientes, pero no parece
estar entrenada. Los militares rechazan gene-
ralmente la idea de poner armas en manos
de los civiles, pero los habitantes de un barrio
son los más indicados para defenderlo, preci-
samente porque conocen a todos sus habitan-
tes.
-Será necesario emprender importantes
trabajos de fortificación alrededor de los edi-
ficios del Estado, de las sedes de los cuerpos
armados y de los hospitales, en aras de garan-
tizar su seguridad a toda costa.
Son medidas que deben adoptarse ur-
gentemente, sobre todo porque concretarlas
www.contralinea.com.mx 65
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Juan Guaidó, autoproclamado
presidente interino de Venezuela
es complicado y lleva tiempo… y el enemigo
está ya casi listo.
Referencias:
[1] “The Making of Juan Guaidó: US Re-
gime-Change Laboratory Created Vene-
zuela’s Coup Leader”, Max Blumenthal
y Dan Cohen, Grayzone Project, 29 de
enero de 2019.
[2] Transforming Military Force: The Legacy
of Arthur Cebrowski and Network Cen-
tric Warfare, James R Blaker, Greenwood,
2007.
[3] The Pentagon’s New Map, Thomas
PM Barnett, Putnam Publishing Group,
2004.
[4] “Declaración de Emergencia Nacio-
nal con respecto a Venezuela”, “Orden
Ejecutiva – Bloqueo de Propiedades y
Suspensión de Entrada a Personas que
66 25 de febrero de 2019
WWW.TWITTER.COM
Contribuyen a la Situación en Venezue-
la”, Barack Obama, Red Voltaire , 9 de
marzo de 2015.
[5] Las guarimbas fueron protestas callejeras
cuyos participantes comenzaban a perpe-
trar actos de violencia extrema (nota de la
Red Voltaire).
[6] “Implicación de las redes secretas de la
CIA para derribar a Chávez”, Thierry
Meyssan, Red Voltaire, 18 de mayo de
2002.
[7] “La Albert Einstein Institution: no violen-
cia según la CIA”, Thierry Meyssan, Red
Voltaire, 10 de febrero de 2005.
[8] “Impérialistes de droite et impérialistes de
gauche “, Thierry Meyssan, Réseau Vol-
taire, 25 de agosto de 2008.
[9] “El manual estadunidense para la reali-
zación de una revolución “de color” en
Egipto”, Red Voltaire, 25 de mayo de
2011.
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 25 de febrero al 3 de marzo de 2019

Año 17 • Número 630 • $30