ISSN: 1665-1626

REVISTA SEMANAL
Del 8 al 14 de julio de 2019

Año 18 • Número 649 • $30

 CONTENIDO

28
PORTADA

GERMÁN MARTÍNEZ
SUBROGÓ GUARDERÍAS 5
EN EL IMSS POR
$1 MIL MILLONES
Aunque el presidente López Obrador ha
criticado que las subrogaciones en el IMSS
son una privatización velada, el Instituto
destinó 1.3 mil millones de pesos entre enero
y abril de 2019 a contratos de este tipo, sólo
en la Ciudad de México

CONTRALÍNEA. PERIODISMO DE INVESTIGACIÓN –año 18, número OPINIÓN

649, del 8 al 14 de julio de 2019– es una publicación semanal editada por
Editorial Libertad y Expresión, SA de CV; Ignacio Aldama 74-8, colonia 6 OFICIO DE PAPEL IMSS PARALIZA 38 OBRAS POR 1 MIL 653 MILLONES
Del Carmen, delegación Coyoacán, CP 04100, Ciudad de México; teléfo-
nos: 55 54 91 93 y 55 54 91 94; www.contralinea.com.mx, info@contralinea.
Miguel Badillo
com.mx. Editor responsable: Agustín Miguel Badillo Cruz. Número de re- 8 AGENDA DE LA CORRUPCIÓN LAS CUENTAS PENDIENTES DE FELIPE
serva al título de derecho de autor: 04-2001-1206164804 00-102. Núme-
ro de certificado de licitud de título: 12264, y de contenido: 8918. ISSN: CALDERÓN CON EL PUEBLO MEXICANO Nancy Flores
1665-1626. Impresa por Editorial Libertad y Expresión, Insurgentes Cen-
tro 98, colonia Tabacalera, Ciudad de México, teléfono 55549192. Este nú- 10 ZONA CERO TESOPACO, SONORA: LA MASACRE QUE NADIE VIO Zósimo
mero se terminó de imprimir el 6 de julio de 2019. Distribuida por la Unión
de Voceadores de México, despacho de Gloria Santillán, Ignacio Mariscal
Camacho
44, col. Tabacalera, CP 06030, México, DF, teléfono 55 92 08 91. 12 CONTRAPODER SE DA DE TOPES LÓPEZ OBRADOR CONTRA LA
CONTRALÍNEA reconoce el deber de veracidad y la cláusula de conciencia REALIDAD POLÍTICA Álvaro Cepeda Neri
de reporteros y articulistas. Los textos son responsabilidad de sus auto-
res. Las opiniones expresadas por los autores no necesariamente refle- ARTÍCULOS
jan la postura del editor de la publicación. Queda totalmente prohibida la
reproducción total o parcial de los contenidos o imágenes de la publica-
14 DE LA UNIVERSIDAD-FÁBRICA A LA UNIVERSIDAD-PARTIDO: AYER
ción sin previa autorización de Editorial Libertad y Expresión, SA de CV. “ENFERMOS”... HOY CUENISTAS Norberto Soto Sánchez
18 EL CONFLICTO POR EL ESTERO DE SAN JOSÉ DEL CABO Roberto Galindo
20 ARCHIVOS SECRETOS Y OPORTUNISMOS LEGISLATIVOS Martín Esparza
22 BRASIL: LA ¿RECONFIGURACIÓN? PROGRESISTA EN LA ERA
Circulación certificada por Romay
Hermida y Cía, SC, TEMER-BOLSONARO Amílcar Salas Oroño/Celag
folio: 00010-RHY 24 EL PERSISTENTE FORCEJEO ENTRE ITALIA Y LA COMISIÓN EUROPEA Frank
González/Prensa Latina
26 LA RUSOFOBIA CUESTA CARO EN GEORGIA Antonio Rondón/Prensa Latina

4 8 de julio de 2019
 CONTENIDO

36 DIRECTOR Miguel Badillo

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INFORMACIÓN Y EDICIÓN WEB Nancy Flores

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EDICIÓN IMPRESA Zósimo Camacho
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CONTRALÍNEA TV Érika Ramírez
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44
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50 60
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EDITORIALISTAS

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Miguel Concha Malo
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Martín Esparza
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Roberto Galindo
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54
Samuel Lara Villa

WEB

Hugo Sadh

ILUSTRADOR

INVESTIGACIÓN David Manrique

28 PORTADA Germán Martínez subrogó guarderías en el IMSS por $1 mil millones Alba Olea manrique@contralinea.com.mx

36 LÍNEA GLOBAL Bolivia, campeón de paz e integración continental Jorge Petinaud Martínez/
Prensa Latiina

ESPECIALES
44 ENTREVISTA Miguel Beltrán: víctima de represión orquestada entre México y Colombia
Lauren Franco/Marcial Yangali Imagen de portada:
MISAEL VALTIERRA/
50 A OCHO COLUMNAS “¡Y no llovió, papá!” Colma López Obrador el zócalo al año de su CUARTOSCURO
triunfo Zósimo Camacho

ANÁLISIS
54 INTERNACIONAL Honduras, una década de golpes e inestabilidad Nery Chaves García y
Esteban De Gori/Celag
60 INTERNACIONAL Neopentecostalismo y política en Argentina Javier Calderón Castillo y
Bárbara Ester/Celag REDACCIÓN 5554-9194
PUBLICIDAD 5554-9191
VENTA DE LIBROS 5554-9192

MISCELÁNEO Ignacio Aldama 74-8, colonia Del Carmen,

delegación Coyoacán, CP 04100, México, DF
66 EX LIBRIS Charles Lamb y su maravillosa síntesis de la obra de Homero Álvaro Cepeda Neri

www.contralinea.com.mx 5
 OPINIÓN OFICIO DE PAPEL

IMSS PARALIZA 38 OBRAS POR

1 MIL 653 MILLONES DE PESOS
MIGUEL BADILLO

P
or austeridad gubernamental, el Instituto que diversos órganos de operación administrativa
Mexicano del Seguro Social (IMSS) tiene desconcentrada, unidades médicas de alta especia-
paralizadas 38 obras que ya estaban auto- lidad, la Dirección Jurídica y la Unidad de Evalua-
rizadas por un monto de 1 mil 653.2 millones de ción de Delegaciones hicieron sus requerimientos
pesos, lo que “implica un subejercicio de recursos respectivos al director de Administración para el
del Instituto y un riesgo de que los mismos no se ejercicio 2019, pero Cienfuegos Valencia los ignoró
ejerzan para los fines programados”, según el pa- y ha puesto en riesgo la infraestructura del Instituto,
nista y senador Germán Martínez, exdirector ge- los medios para su conservación y preservación, el
neral de ese órgano de salud pública, quien solicita equipamiento médico, así como los derechos labo-
se investiguen estas anomalías provocadas por el rales de los trabajadores, que en conjunto afectan el
actual director de Administración, Flavio Cienfue- derecho a la seguridad social de la población.
gos Valencia. El ahora senador de la República de la banca-
El 21 de mayo pasado, el auditor superior de da de Movimiento Regeneración Nacional relata
la Federación, David Colmenares Páramo, recibió al auditor superior de la Federación que median-
el oficio número 09521705000/115, firmado por te el oficio número 0952170500/114, recibido el
quien todavía era direc- 16 de mayo de 2019,
tor general del IMSS, solicitó con carácter de
Antes de irse, Martínez Cázares trató
en donde denuncia que urgente a la Dirección
desde abril de este año de hacer el mayor daño posible. Vemos de Administración res-
solicitó a la Dirección que fue más allá de interponer quejas y puesta a los diversos
de Administración la denuncias penales contra el IMSS requerimientos de todo
actualización mensual el IMSS, a fin de que,
del “Prontuario Gene- de manera detallada, se
ral del IMSS”, debido a que tienen un “reporte expongan las condiciones, términos, mecanismos
de 0 por ciento en el avance de infraestructura de de distribución, servidores públicos participantes y
2019”. plazos de las compras consolidadas y abasto de los
Como se sabe, Martínez Cázares renunció a di- insumos necesarios para satisfacer las necesidades
cho Instituto el 21 de mayo, pero antes de irse trató de salud y demás prestaciones que les correspon-
de hacer el mayor daño posible y llenó de quejas y dan a los derechohabientes.
denuncias penales a varios órganos de impartición En la denuncia ante la ASF, Martínez Cázares
de justicia (Fiscalía General de la República, Secre- exige una carta compromiso de la Dirección de
taría de la Función Pública y Auditoría Superior de Administración del IMSS que sirva de garantía de
la Federación) para acusar a funcionarios responsa- cumplimiento ante el Consejo Técnico, así como
bles de la administración del IMSS. conocer el estado que guardan los procedimientos
De acuerdo con el documento en poder de esta de contratación de bienes y servicios que impactan
columna, Germán Martínez informa al auditor directamente en la operación del Instituto y el avan-

6 8 de julio de 2019

ce programático de las contrataciones plurianuales
vigentes, además de las actividades realizadas para
garantizar el avance en la infraestructura y los con-
tratos próximos a vencer.
Según el exdirector general del IMSS, “todo lo
anterior refleja condiciones que impiden que los
órganos administrativos logren cumplir con la fina-
lidad del Instituto, consistente en garantizar el dere-
cho humano a la protección de la salud, afectando
directamente a la derechohabiencia, ocasionando
un probable incremento de riesgos de invalidez y/o
aumento en la morbimortalidad, así como la gene-
ración de un probable daño o perjuicio al patrimo-
nio del IMSS”.
También la Secretaría de la Función Pública, a
través de la titular del Órgano Interno de Control
(OIC) del IMSS, Maribel García Hernández, re-
cibió una queja el 21 de mayo (el mismo día que
renunció Germán Martínez) en contra del director
de Administración, Flavio Cienfuegos Valencia, a
quien acusa de negarse a atender los requerimien-
tos para el buen funcionamiento del Instituto y po-
ner en riesgo el derecho a la seguridad social de la
población y los derechos laborales de los trabaja-
dores.
Como había mencionado en la columna ante-
rior, el fiscal general de la República, doctor Alejan-
dro Gertz Manero, también recibió una denuncia
penal firmada por Germán Martínez, y comenta-
mos que esta Fiscalía, así como la ASF y el OIC
del IMSS, abrieron los expedientes respectivos para
investigar estas supuestas anomalías de parte del
OFICIO DE PAPEL OPINIÓN
actual administrador, por lo que próximamente
sabremos el resultado de tales acusaciones, ya sea
para exonerar al funcionario o aplicarle las sancio-
nes que corresponda.
Puntos suspensivos… La actividad política
del expresidente panista Felipe Calderón Hinojosa
(orquestador de un nuevo partido político que per-
mita a su esposa Margarita Zavala ser candidata
presidencial para 2024) es además de cínica, gro-
tesca, pues el exfuncionario piensa que la población
no tiene memoria y que ya olvidó los más de 100
mil asesinatos ocurridos en su mandato y por lo
cual hay una petición ante la Corte Penal Interna-
cional de La Haya para que se le juzgue por delitos
de lesa humanidad. Además, también se debe po-
ner en la mesa de ese juicio internacional las de-
cenas de miles de desaparecidos,
secuestrados y desplazados, por
lo que sería urgente que también
CRISANTA ESPINOSA AGUILAR/CUARTOSCURO
en México se le abran los expe-
dientes para revisar su actuación
en casos graves de corrupción,
como por ejemplo la absurda
obra llamada Estela de Luz y
que costó más de 1 mil millones
de pesos, en donde sólo fueron
acusados funcionarios meno-
res… Otro caso que olvida este
expresidente sinvergüenza es el
de su finado amigo Juan Cami-
lo Mouriño, quien en el segundo
año de gobierno de Calderón
tuvo el cinismo de asignarse contratos públicos del
sector energético en su dualidad de empresario y
burócrata (secretario de Estado), lo que era un claro
conflicto de interés, abuso de autoridad y tráfico de
influencias, todo prohibido por la Ley Federal de
Responsabilidad de los Servidores Públicos, pero
como se trataba del amigo más íntimo del entonces
presidente panista Calderón, pues estos pillos ope-
raban con toda impunidad para desviar recursos
públicos. Cuando Camilo Mouriño se sintió descu-
bierto, prácticamente se exilió para llorar su desgra-
cia y 1 año después falleció en el accidente aéreo
ocurrido en la zona de Las Lomas de Chapultepec.
Ese es otro expediente que podría abrirse para co-
nocer la impunidad con la cual gobernó Calderón
y su camarilla.
www.contralinea.com.mx 7
 OPINIÓN AGENDA DE LA CORRUPCIÓN
LAS CUENTAS PENDIENTES
DE FELIPE CALDERÓN HINOJOSA
CON EL PUEBLO MEXICANO
NANCY FLORES
A
ctivista en contra de todo lo que huela a la
llamada “cuarta transformación”, el político
de derecha Felipe Calderón Hinojosa abrió
un nuevo frente con el gobierno de Andrés Manuel
López Obrador, al inmiscuirse en la problemática de
la Policía Federal.
Pareciera que el expanista se considera absolu-
tamente impune gracias a todas sus artimañas que,
bajo su gobierno, contribuyeron a la desarticulación
del sistema judicial nacional y ahora, en su búsqueda
de seguir viviendo del presupuesto público se afana
en constituir su propio partido político atacando toda
política pública que impulsa la administración federal.
Es tal su cinismo que se presenta a sí mismo como
adalid del estado de derecho y la justicia . Nada más
alejado de la realidad: como presidente, Calderón fue
quien llevó a México a su peor crisis de derechos hu-
manos y gracias a su “guerra” contra el narcotráfico,
nuestro país se sumió en la peor escalada de violencia
que hayamos presenciado en la época reciente y que,
hasta ahora, nos mantiene en niveles de barbarie con
más de 80 personas asesinadas al día y decenas de des-
aparecidos.
Pero ése no fue ni de lejos su único legado: su go-
bierno se caracterizó por ser absolutamente corrup-
to, benefactor de sus amigos entre los que destacó
al arranque de su gobierno el fallecido Juan Camilo
Mouriño, en su dualidad de contratista de Petróleos
Mexicanos y servidor público.
Durante su administración, la petrolera fue sa-
queada. Ejemplo de ello es uno de los llamados ele-
fantes blancos del calderonismo: la inexistente Refinería
Bicentenario, obra vinculada a la celebración de los
200 años de la Independencia que sólo sirvió para
“justificar” la salida de miles de millones de pesos a un
barril sin fondo.
8 8 de julio de 2019
Y es que, aunque jamás se construyó, la Refinería
costó 3 mil 453 millones 395 mil pesos al presupuesto
público de aquellos años del calderonismo. El multi-
millonario recurso cubrió supuestamente el costo del
terreno donde iba a construirse la refinería, ubicado
en Atitalaquia, Tlaxcoapan y Tula de Allende, Hidal-
go. Un terreno inutilizado que Pemex no necesitaba
y por el cual se detuvieron otras inversiones urgentes.
Aunado a ello, en la barda perimetral del sitio se gasta-
ron otros 90.5 millones de pesos.
Los casos emblemáticos de corrupción abundan
no sólo en Pemex. También está el que involucra a su
propia esposa, Margarita Zavala, cuya familia estuvo
involucrada en la tragedia de la Guardería ABC, en
Sonora. En este tema, hay que recordar que fue el go-
bierno calderonista el que promovió en total opacidad
la subrogación con la que el Instituto Mexicano del
Seguro Social favoreció a una de las primas políticas
del propio Calderón, y luego la benefició con un man-
to de impunidad, pese a ser responsable de la muerte
de 49 bebés y decenas de heridos en el incendio del 5
de junio de 2009, porque sus instalaciones carecían de
los mínimos sistemas de emergencia.
A la lista de infamias de este político hay que sumar
la gran estafa de la Estela de Luz, que popularmente
fue renombrada como la Estela de Corrupción.
Como se recordará, la construcción fue encargada
por el gobierno de Calderón para las conmemoracio-
nes del Bicentenario de la Independencia y el Cen-
tenario de la Revolución. En un país con más de 50
millones de pobres, el inútil gasto superó los 1 mil 300
millones de pesos, cuando su costo original había sido
presupuestado en sólo 200 millones de pesos. Por si
eso no fuera demasiado, la obra fue entregada con 15
meses de retraso.
El dinero público, además, se manejó en una de

las figuras con mayor opacidad: el Fideicomiso para la
Conmemoración del Bicentenario de la Independen-
cia y el Centenario de la Revolución.
Estela de la Corrupción calderonista
Un monumento inútil, poco estético y con un gas-
to descomunal es el resultado del proyecto Estela de
Luz que promovió el gobierno de Calderón. Por los
niveles de corrupción detectados en esa obra pública,
la Auditoría Superior de la Federación (ASF) integró
un amplio expediente en el que condesó todas las irre-
gularidades observadas.
La revisión abarcó los ejercicios fiscales de 2009 a
2011. El informe final concluyó en su momento que el
proyecto Estela de Luz tuvo un costo final de 1 mil 304
millones 917.7 mil pesos (monto que incluye todos los
costos desde su concepción hasta su inauguración).
En dicha cifra, detallaba el expediente, están in-
corporados 399 millones 206.9 mil pesos derivados
de pagos improcedentes de acero (248 millones 868.2
mil pesos); y pagos en exceso (150 millones 338.7 mil
pesos) debido a la incorrecta integración de precios
extraordinarios, cuarzo, ajuste de costos indirectos,
rendimientos financieros y diferencias de volúmenes
en conceptos de obra, entre otros.
El máximo órgano de fiscalización de México
determinó que las instancias que participaron en el
Comité Técnico del Fideicomiso, así como la filial
de Pemex III Servicios, SA de CV –encargada de la
construcción–, y el Banjército “tomaron decisiones sin
una adecuada coordinación y la plena observancia
de la normativa para asegurar la eficacia, eficiencia
y economía en el uso de los recursos públicos, lo que
propició que el costo de la construcción se elevara en
192 por ciento respecto del contratado originalmen-
te y que la inauguración se realizara el 7 de enero de
2012, más de 15 meses después de la fecha prevista
originalmente (15 de septiembre de 2010)”.
De acuerdo con la ASF, el gobierno de Calderón
nunca proporcionó evidencia de que los miembros del
Comité Técnico del Fideicomiso objetaran las modi-
ficaciones al contrato celebrado con III Servicios, no
obstante que éstas representaron un incremento de
752 millones 882.7 mil pesos.
Aunado a lo anterior, determinó que el Comité
Técnico acordó contratar a I.I.I. Servicios para rea-
lizar la construcción del monumento; sin embargo, el
AGENDA DE LA CORRUPCIÓN OPINIÓN
fiduciario modificó el objeto del contrato para que la
empresa también llevara a cabo la coordinación de la
construcción.
Para la ASF, “existen irregularidades de servidores
públicos en la integración del proyecto para el proce-
dimiento de invitación a cuando menos tres personas,
ya que se presentó un proyecto incompleto y con
errores, como base para dicha invitación. La contra-
tación de PDI/GUTSA mediante el procedimiento
de invitación a cuando menos tres personas no fue la
idónea para garantizar el ejercicio de los recursos pú-
blicos conforme a lo señalado en el Artículo 134 de la
Constitución, tal como lo observó la Secretaría de la
Función Pública”.
La Auditoría concluyó que Función Pública “no
cumplió con las disposiciones normativas aplicables
a sus funciones de inspección y vigilancia de la cons-
trucción del Monumento Estela de Luz, ni determinó
las responsabilidades de los servidores públicos por las
irregularidades detectadas en sus revisiones. Los infor-
mes de las tres auditorías que llevó a cabo la Unidad
de Control y Auditoría a Obra Pública fueron entre-
gados a las entidades auditadas 6 meses después de su
conclusión, sin que exista evidencia que justifique el
atraso; asimismo, no se integraron los expedientes de
presunta responsabilidad administrativa con base en
las observaciones determinadas”.
Aunado a ello, observó que “los órganos internos
de control en III Servicios y en la Secretaría de Edu-
cación Pública no realizaron oportunamente el segui-
miento de las observaciones notificadas por la Unidad
de Control, ni las acciones necesarias para resolver los
asuntos observados”.
De acuerdo con ese informe, en la construcción
de la Estela de Luz se modificó el concepto arquitec-
tónico del proyecto original, ya que de un total de 34
mil 877.96 m2 considerados en el proyecto ejecutivo,
se concursaron únicamente 11 mil 573.44 m2 y sólo
se construyeron 8 mil 138.23 m2. “En cuanto a los as-
pectos de ingeniería y construcción, no se presentaron
omisiones de importancia en el cumplimiento de las
normas técnicas aplicables”.
Ésas son algunas de las cuentas pendientes del
expresidente Calderón con el pueblo de México. La
“cuarta transformación” debería promover justicia: ya
es hora de que se convoque a la consulta pública para
saber si la gente quiere o no que este político sea lleva-
do a juicio por sus crímenes y su traición a la patria.
www.contralinea.com.mx 9
 OPINIÓN ZONA CERO

TESOPACO, SONORA
LA MASACRE QUE NADIE VIO
ZÓSIMO CAMACHO

M
éxico se desangra, sobre todo el rural e de Quiriego, Yécora, Onavas y Cajeme, y los chi-
indígena. No se habla en sentido figura- huahuenses Moris y Uruachi.
do. La sangre trasmina el polvo de las Un cártel quemó el pueblo de Tesopaco el día
veredas y caminos. Las masacres se suceden una 19 de junio pasado. Los enfrentamientos entre cár-
tras otra ante un Estado ausente, incapaz, omiso o teles rivales se sucedieron por el rumbo de Navojoa,
cómplice. Sonora, y el triángulo entre Sonora, Sinaloa y Chi-
No hay registro de la mayoría de estas matanzas. huahua en horas y días posteriores, hasta el 21 de
Los deudos, cuando pueden, recogen los cuerpos junio pasado, cuando se concretó una carnicería en
y los despiden casi en secreto. El terror del crimen las inmediaciones de Tesopaco. La plaza es de Los
organizado hoy es el mismo que inaugurara Felipe Salazar o Los Salazares, una facción de Gente Nue-
Calderón y continuara Enrique Peña Nieto. Los va, el brazo armado del Cártel de Sinaloa.
cárteles que se diputan el trasiego de drogas, armas Desde el inicio de la supuesta guerra contra el
y personas siguen trabajando sin alteración alguna. narcotráfico, la región del sur de Sonora y el nor-
Para las comunidades empobrecidas no hay “cuar- te de Sinaloa es controlado por Los Salazar. Pro-
ta transformación” que vienen de la sierra de
las salve de ser víctimas Chihuahua: del rumbo
La violencia alcanza niveles grotes-
o, en algunos casos, de de Témoris, Guaza-
ver que integrantes su- cos. Se trata de crímenes de lesa hu- pare. Bajaron el corre-
yos se conviertan en manidad en regiones donde no rige la dor de la sierra, de San
colaboradores de estas Constitución ni las leyes mexicanas Bernardo, Quiriego y
mafias. se asentaron en Navo-
La violencia alcan- joa, Sonora, desde hace
za niveles grotescos. Se trata de crímenes de lesa unos 15 años. También controlan la plaza de Ciu-
humanidad en regiones donde no rige la Consti- dad Obregón. Hicieron alianzas con personas de
tución ni las leyes mexicanas, la observancia de los Choix, Sinaloa.
derechos humanos ni el Derecho Internacional Con Joaquín Guzmán Loera, el Chapo, preso y
Humanitario. No hay medios de comunicación ni un Cártel de Sinaloa dividido, el Cártel de Juárez
periodistas que den cuenta de lo que ocurre. Se tra- vio la oportunidad de correrse al sur y desplazar a
ta, en efecto, de un fenómeno peor que la guerra, como su acérrimo enemigo. Mandó a su brazo armado,
dijera el sociólogo Daniel Jonah Goldhagen al do- La Línea, a ocupar la plaza, defendida por Gente
cumentar los casos de genocidio, eliminacionismo y Nueva (facción Los Salazar). Verdaderos ejércitos
otros tipos de agresiones contra la humanidad. privados con cientos de combatientes se enfrasca-
Hablamos particularmente de lo que ocurrió ron en una guerra abierta. En las imágenes se pue-
hace unos días en Tesopaco, municipio de Rosario, den contar más de 160 sicarios con ropa camufla-
Sonora, en lo recóndito de la Sierra Madre Occi- da, pertrechados como tropas de elite, previo a la
dental, colindante con los municipios sonorenses confrontación.

10 8 de julio de 2019
 ZONA CERO OPINIÓN

De manera oficial, se informó

que estos hechos sólo arrojaron da-
ños materiales y heridos. Mentira.
Imágenes y videos del enfrenta-
miento del 21 pasado muestran, al
menos, 15 cuerpos apilados luego
de la refriega. La lucha es tan bes-
tial que los ganadores castraron vi-
vos a los derrotados que no tuvieron
la suerte de perecer en el enfrenta-
miento. Luego los degollaron. Mu-
chos de los sicarios de ambos bandos
no rebasan los 18 años de edad: ado-
lescentes envueltos (como víctimas y
victimarios) en una espiral de la que
sólo salen muertos; vidas truncadas,
deshumanizadas, degradantes, ofre-
cidas a intereses que los rebasan y
que ni siquiera alcanzan a imaginar.
Al final, los ganadores celebran
bailando sobre los cuerpos desolla-
dos, cercenados y decapitados. To-
dos, armados con fusiles AK47 (cuer-
nos de chivo), R15, Barret…
En medio de esta disputa, las
comunidades tanto mestizas como
indígenas: yoremes, yoemes, rará-
muris. El terror paraliza todo desde
Huatabampo y Navojoa, Sonora,
hasta Choix, Sinaloa, y Uruachi,
Chihuahua. Sus territorios son dis-
putados como lugares de siembra
ESPECIAL

de enervantes y zonas de trasiego

de drogas, armas y personas. A la
guerra económica que los despoja
desde hace décadas, ahora los in-
dígenas enfrentan una violencia extrema que los
desplaza de sus montes, aguas, lugares sagrados.
Más de 160 sicarios llegaron a Quiriego, previo
a tomar rumbo a Tesopaco. Los profesores tuvieron
que encerrarse en la escuela hasta el día siguien-
te a las 11 de la mañana. Las graduaciones de los
alumnos se suspendieron. Nadie asistió al cierre de
cursos. Hay toque de queda.
Luego de estos enfrentamientos, Alfonso Dura-
zo, titular de la Secretaría de Seguridad y Protec-
ción Ciudadana, ordenó el despliegue de alrededor
de 1 mil 800 elementos de la Guardia Nacional en
todo el estado de Sonora, con énfasis especial en el
sur de la entidad, donde ocurre la disputa.
Situaciones similares se multiplican por toda la
geografía mexicana. Esta es la realidad de Méxi-
co. Muy lejos están de resolverse los problemas del
país. En este muy complicado escenario, se estrena
la Guardia Nacional. La bomba de tiempo –en
efecto, heredada de las anteriores administracio-
nes– que representan los enormes ejércitos pri-
vados está activada. Por verse si hay la diligencia,
precisión y capacidad para desactivarla. El tiempo
se agota.

www.contralinea.com.mx 11
 OPINIÓN CONTRAPODER

SE DA DE TOPES LÓPEZ OBRADOR

CONTRA LA REALIDAD POLÍTICA
ÁLVARO CEPEDA NERI

E
l concepto real politik –que es traducido lograr “lo posible” y a no abrir varios frentes, ante los
como “realidad política”– fue acuñado por cuales llega el momento de no darles soluciones. A
el politólogo y periodista alemán A Ludwig 3-4 meses a cargo de la Presidencia, López Obrador
von Rochau (1810-1873), contra los políticos-go- ya se ha dado de topes contra esa realidad política, a la
bernantes ante los acontecimientos revoluciona- que no toma en cuenta para cumplir sus propósitos.
rios de 1848/1849, para referirse, en términos rea- Y eso lo está llevando a cometer errores y enfren-
listas a la organización pragmática de la actividad tar fracasos que le impiden cumplir sus promesas…
política real en contraposición a la concepción del políticas, económicas, sociales; sin contar con las cri-
poder por el poder, creyendo que no tiene conse- sis internas que se han generado en su equipo, don-
cuencias abusar del poder político. La real politik de se habla de renuncias, conflictos y la cada vez más
era la exhortación para orientar la política hacia intensa participación de Beatriz Gutiérrez, la esposa
la realidad como “política de lo posible”. Existen de López Obrador. Esa realidad política mexicana,
hasta hoy pocos análisis sobre el concepto, no obs- con anclas en el pasado inmediato de los pésimos
tante que frecuentemente se hace referencia a que gobiernos presidenciales y de autoritarismo marca-
la política es “el arte damente represivo y la
de lo posible”. Los au- más grave impunidad,
tores Dieter Nohlen y Se debe gobernar en los límites de la es la que ahora enfren-
Rainer-Olaf Schulte democracia y el republicanismo, resis- ta López Obrador con
lo abordan en su Dic-
tiendo las tentaciones del populismo. Y miopía política. Y esa
cionario de Ciencia Política miopía es lo que lo está
(editorial Porrúa, 2006, en la estricta separación de poderes haciendo fracasar en lo
con traducción de inmediato con todo y sus
Marcos Romano, Peter ayudas a ciertos sectores,
Storand, Silvia Montaña y Claudia Zilla). que no a todos (pues no alcanza el dinero público).
Y esa realidad política, integrada por múltiples La realpolitik es dura de abrirla y necesita, en
factores sociales, democráticos y económicos, incon- principio, si bien intentar lo imposible, como re-
formidades y libertades, hacen que los gobernantes comienda Max Weber en su ensayo El Político, si-
que pasan por alto esa realpolitik se vayan precipitan- multáneamente exige que se haga de la política de
do –vía las crisis que generan– al fracaso, y termi- lo posible aquello que los versos de Machado nos
nen renunciando o permanecen en el poder hasta dicen: “no hay camino, se hace camino al andar”.
que son víctimas de sus propias necedades cesaris- Es decir, al gobernar en los límites de la democracia
tas. Contra esa realidad política ha estado chocan- y el republicanismo, resistiendo las tentaciones del
do López Obrador, con todo y que él y su grupo de populismo. Administrar, pues, en el contexto de la
Morena, aparentemente, siguen adelante con sus división y separación de poderes, con el estira y afloja
objetivos imposibles ante la advertencia de que la de las transacciones para incluir a todos los sectores
política de lo posible conduce, sin prisas ni abusos, a de la nación.

12 8 de julio de 2019
 OPINIÓN ARTÍCULO

DE LA UNIVERSIDAD-FÁBRICA
A LA UNIVERSIDAD-PARTIDO
AYER“ENFERMOS”...HOYCUENISTAS
NORBERTO SOTO SÁNCHEZ, MAESTRO EN CIENCIAS DE LA EDUCACIÓN CON LAS LÍNEAS DE
INVESTIGACIÓN EN EL PODER DISCIPLINARIO EN LA ESCUELA Y SU RELACIÓN CON PROBLEMAS
EMERGENTES EN EDUCACIÓN

E
l 23 de septiembre de 1965 en el poblado se- ces Distrito Federal habían visto emerger grupos es-
rrano de Madera, Chihuahua, inspirados en tudiantiles democráticos que se habían radicalizado
la Revolución Cubana y los acontecimientos por los acontecimientos del 2 de octubre de 1968 y
internacionales, un grupo de luchadores sociales que el 10 de junio de 1971: la vía armada era concebida
estaban cansados de las injusticias –que desde en- como la única alternativa para cambiar este país.
tonces imperaban en el país– decide llevar a cabo la
toma del Cuartel Madera a través de la acción ar- De la ultraizquierda…
mada y así iniciar la revolución política, económica y
social que el país requería para acabar con todos estos En Sinaloa, el grupo que más notoriedad tuvo fue
abusos. El asalto al Cuartel Madera fracasaría, pero el de “Los Enfermos”. Colectividad de estudiantes
su esfuerzo inspiraría a muchísimos grupos de jóvenes radicalizados de origen predominantemente campe-
que durante la década de 1970 se organizarían para, sino que habían participado en el derrocamiento del
al igual que los primeros, rector Gonzálo Armien-
intentar materializar, a ta Calderón en 1972 y
través de la vía armada, Muchos de los que hoy son acérri- que poco tiempo después
el cambio social que des- mos cuenistas ayer eran partidarios de de esos acontecimientos
de aquella fecha el país
la enfermedad: de la ultraizquierda a la lograrían hegemonizar
tanto ha necesitado. la extinta Federación de
En ese escenario, la derecha, manteniendo las prácticas Estudiantes Universita-
Universidad Autóno- rios de Sinaloa (la FEUS
ma de Sinaloa (UAS) se de la UAS)… suceso que
vio impregnada de ese ethos y dentro de sus aulas el motivaría aún más su radicalización y daría pauta a
espíritu revolucionario de la época inspiró a varias la consigna de la “universidad militante”.
generaciones de universitarios, dando pauta a una Hugo Estevez Díaz, en su libro Amargo lugar sin
dinámica en que la UAS se fue involucrando en nombre menciona que el contacto entre estos grupos
numerosas luchas sociales que durante la segunda estudiantiles marxistas radicalizados con los secto-
mitad de la década de 1960 y toda la de 1970 se res del proletariado y obreros campesinos (trabaja-
dieron en Sinaloa. La comunidad universitaria en dores jornaleros) motivan a la producción teórica
general se solidarizó con los sectores más desfavore- de los grupos estudiantiles, dando lugar a la tesis
cidos del estado y viceversa. de la “Universidad Fábrica”… elaboración teórica
Sin embargo, Sinaloa no era el único estado en que se le atribuye a dos cuadros (Raúl Ramos Zava-
que este fenómeno estaba presentándose: Nuevo la e Ignacio Salas Obregón) pertenecientes al grupo
León, Sonora, Jalisco, Guerrero, Oaxaca y el enton- denominado “Los Procesos”, el cual era originario

14 8 de julio de 2019

de Nuevo León y que fue, al igual que Los Enfer-
mos, uno de los numerosos grupos de estudiantes
mexicanos que conformaron la Liga Comunista 23
de Septiembre, la cual fue la expresión más notoria
de las guerrillas urbanas de la época.
La tesis de la Universidad-Fábrica, para decirlo
de manera excesivamente superficial, contenía la
afirmación de que la Universidad era un medio de
producción en el cual los docentes eran considera-
dos obreros, y cuya fuerza de trabajo producía una
mercancía: mano de obra calificada al servicio de la
burguesía y el modo de producción capitalista. La
tesis fue duramente criticada por teóricos jóvenes y
dirigentes del movimiento estudiantil de la UAS en
la década de 1970 como Liberato Terán Olguín,
ya que dicho documento proclamaba que la uni-
versidad, al ser una parte del engranaje del modo
de producción capitalista, debía ser destruida…
dicha lógica devino en una degeneración teórica
e ideológica que determinó la dinámica institucio-
nal de la UAS durante más de una década: expro-
piaciones a las finanzas universitarias, agresiones
y secuestros de funcionarios universitarios que no
eran afines a la enfermedad fueron acontecimientos
cotidianos. Para estos estudiantes, la universidad
ARTÍCULO OPINIÓN
RASHIDE FRIAS/CUARTOSCURO
no era un centro de producción y reproducción de
conocimiento científico y de ideología que pudiera
ser puesto al servicio del proletariado y los obreros
campesinos… no, para los enfermos era la materiali-
zación a escala de la dinámica general del modo de
producción capitalista y la dominación burguesa;
por lo tanto, debía ser destruida.
Indudable desvarío teórico e ideológico, la tesis
de la Universidad-Fábrica fue abrazada con genui-
na convicción democrática por quienes en su mo-
mento militaron en la enfermedad. La articulación del
movimiento estudiantil de la época y del grupo ra-
dical de Los Enfermos con los grupos sociales más
desfavorecidos de Sinaloa y con las causas sociales
de los mismos son la mejor prueba de ello.
No señalaremos particularmente quiénes, pero
debemos decirlo: muchos de los que hoy son acérri-
mos cuenistas dentro de la UAS, ayer eran férreos
partidarios de la enfermedad y no veían en la UAS otra
cosa que una oportunidad de expropiaciones para
continuar levantando al movimiento armado por el
socialismo. De ahí que el mote de “enfermos” se hu-
biera tomado del título que el mismísimo Lenin dio
a uno de sus documentos: “El izquierdismo, la en-
fermedad infantil del comunismo”, y el cual les fue
www.contralinea.com.mx 15
 OPINIÓN ARTÍCULO

otorgado por sus adversarios políticos de la época: ya lo decía Bob Marley: “Don’t gain the world and lose your
los pescados. Estos últimos, estudiantes pertenecientes soul” (“No ganes el mundo y pierdas tu alma”).
a las Juventudes Comunistas del Partido Comunista Hoy podemos afirmar que la consigna de la “uni-
(PC: “pescados”), a quienes no dudaron en comba- versidad militante” está más viva que nunca en la
tir implementando la agresión física y la violencia Universidad Autónoma de Sinaloa pero, eso sí, con
política. Prueba de ello son las agresiones cometi- una diferencia de 180 grados. Quienes hoy están en-
das contra el mencionado Liberato Terán, quien cumbrados en la rectoría de la UAS dirigen a los tra-
era uno de los dirigentes pescados más notorios. No bajadores universitarios una amenaza generalizada:
obstante, Los Enfermos no sólo tuvieron confronta- el que no trabaja para el proyecto externo (activismo
ciones violentas con otros grupos estudiantiles, pues a favor del Partido Sinaloense) no tiene cabida en la
la batalla también se libró con las corporaciones po- UAS… viraje ideológico radical, no hay duda, pues
liciacas de la época, de las cuales aprenderían varios el Partido Sinaloense no es otra cosa que un proyecto
métodos de confrontación política. político al servicio de los intereses de Héctor Melesio
Cuén Ojeda, su familia y sus allegados. Vale la pena
…A la ultraderecha recordar que en el espectro político, históricamen-
te la derecha se caracteriza por la conservación de
El 14 de agosto de 2012, el tristemente célebre privilegios (carácter conservador) y reacciona fren-
Héctor Melesio Cuén Ojeda, acompañado de va- te a cualquier amenaza hacia los mismos (carácter
rios de los otrora enfermos, y a través de la amenaza, reaccionario), negando (carácter verdaderamente
el chantaje y la coerción de trabajadores universita- regresivo) con ello que los procesos históricos son
rios de la UAS (es decir, imparables, que están
de la manipulación de la más allá de la voluntad
Quienes hoy dirigen la UAS califican
totalidad de la estructu- de los sujetos individua-
ra institucional univer- de “regresivos” a quienes osan criticar- les y que, nos guste o no,
sitaria), logra el registro los. Pero los regresivos son quienes se determinan los cambios
del Partido Sinaloense, aferran a mantener privilegios sociales, institucionales,
convirtiéndose con ello, económicos y políticos.
la UAS, en la única Quienes hoy dirigen
universidad pública estatal en la historia de México a la UAS califican de regresivos y trasnochados a
que ha dado nacimiento y brinda sostén económico quienes osan criticarlos. Pero. ¿quién en su sano
y estructural a un partido político. Hay que decirlo, juicio cree que podrá regresar el tiempo y volver a
la Universidad Autónoma de Sinaloa hoy en día no la UAS de 1970? ¿Los regresivos no serán aquellos
es la misma que la las décadas de 1970 y 1980 y que que se aferran a seguir manteniendo sus privilegios
nadie lo dude: no hay manera en que vuelva a ser- a través del secuestro de una universidad pública?
lo. Sin embargo, su dinámica institucional conserva Ayer ultra-izquierdistas hoy ultra-derechistas, ayer
algunos de los peores rasgos de aquellas décadas: enfermos hoy cuenistas… la vida no carece de iro-
buenos aprendices, quienes ayer eran enfermos hoy nías.
dirigen la universidad y han adoptado métodos po-
liciacos como el espionaje político o la construcción Anexo impertinente:
de montajes para realizar acusaciones artificiosas en que el lector juzgue
contra de sus opositores. Todo ello se encuentra docu-
mentado en notas periodísticas de medios como Río Hace 1 semana, en un histórico revés, los dipu-
Doce, El Noroeste, Revista Espejo y el canal de YouTube tados del Congreso del Estado de Sinaloa dijeron
“Regeneración Universidad Autónoma de Sinaloa”. “No” al matrimonio igualitario. Angélica María
Ayer enfermos que luchaban por la autonomía univer- Díaz de Cuén, esposa de Héctor Melesio Cuén Oje-
sitaria; hoy cuenistas que defienden la arbitrariedad da y única diputada del estado por parte del Partido
universitaria. Ya lo decía Nietzsche “Si miras mucho Sinaloense, por supuesto, votó en contra. ¿Quiénes
tiempo al abismo, el abismo observa dentro de ti”. Y son los regresivos?

16 8 de julio de 2019
 OPINIÓN ARTÍCULO
EL CONFLICTO POR EL ESTERO
SAN JOSÉ DEL CABO
ROBERTO E GALINDO DOMÍNGUEZ, MAESTRO EN CIENCIAS EN EXPLORACIÓN Y GEOFÍSI-
CA MARINA, LICENCIADO EN ARQUEOLOGÍA ESPECIALIZADO EN CONTEXTOS SUMERGIDOS
Y BUZO PROFESIONAL; LICENCIADO EN LETRAS HISPÁNICAS
E
n las últimas semanas cientos de sudca-
lifornianos se han manifestado en Cabo
San Lucas y en San José del Cabo, y las
protestas van en incremento. El motivo es la reac-
tivación de un antiguo conflicto social: la apropia-
ción del Estero de San José del Cabo por parte de
inversionistas particulares gracias a la interven-
ción de diversas autoridades que desde hace tiem-
po han colaborado en la alteración del área de la
Reserva Ecológica Estatal Estero de San José del
Cabo (REEESJC), declarada así el 8 de octubre
de 1993 mediante un decreto del gobierno esta-
tal, estableciéndose también como Área Natural
Protegida bajo la Categoría de Zona Sujeta a
Protección Ecológica.
Asimismo, mediante otro decreto de mayo de
2004 fue ratificada en su categorías de reserva
y área natural, de este último documento cabe
resaltar que por utilidad pública se estableció la
prohibición de edificar asentamientos humanos
en la reserva. Lamentablemente, de entonces a la
actualidad este cuerpo de agua ha sido merma-
do, pues ha sufrido incendios, vertido de aguas
negras, tala de palmares, desecación, así como la
modificación de su poligonal para beneficio de los
desarrollos inmobiliarios. Pero también ha sido
objeto de una tenaz defensa por parte de la ciu-
dadanía organizada en grupos como Amigos del
Estero de San José y Rescatemos y Disfrutemos el
Estero de San José.
Dos administraciones municipales, la de Os-
car René Núñez Cosio (2008-2011) y la de José
Antonio Álvarez Montaño (2011-2015), expidie-
ron cambios de uso de suelo y permisos para ex-
tracción y traslados de tierra del área para dar
18 8 de julio de 2019
entrada a la construcción de obra nueva. Varias
autoridades más han estado involucradas en el de-
terioro del estero, ya sea directamente o por omi-
sión y entre estas se encuentran la Secretaría de
Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semar-
nat), el Fondo Nacional de Fomento al Turismo
(Fonatur), la Comisión Nacional del Agua (Cona-
gua) y la Dirección de Ecología Municipal, entre
otras; además de varios particulares a los que se
les han vendido terrenos inmediatos al estero o se
les han cedido, a través de la municipalidad, áreas
interiores del mismo, para lo que se ha modifica-
do en varias ocasiones la poligonal de delimita-
ción de la reserva. Incluso hacia finales del siglo
pasado y principios del presente el polígono fue
transformado por otras administraciones munici-
pales para la construcción del complejo turístico
Puerto los Cabos y una marina.
Lo que reactivó el conflicto con la sociedad
fue que, a partir del cambio de uso de suelo, el
permiso de movimiento de tierra y una nueva
modificación al polígono se liberó de este un es-
pacio importante en las inmediaciones del cuerpo
de agua, espacio en el que ahora se pretende eri-
gir un gran hotel de lujo de la cadena Caesars Pa-
lace mediante Grupo Questro, que contempla un
complejo de al menos 500 habitaciones en una
edificación de seis niveles; con lo que se sellaría el
destino de este espacio de agua dulce, vida silves-
tre y flora, que es hasta hoy considerado por los
cabeños como el pulmón de San José del Cabo.
Ante este intento de ecocidio es necesario en-
fatizar y recordarle a nuestras autoridades que del
decreto de 2004 se derivó el Programa de Manejo
de la Reserva Ecológica Estatal “Estero de San
 ARTÍCULO OPINIÓN

José del Cabo” –que fue una actualización del fornianos saben unirse contra el deterioro de su
programa de manejo de 1998– que la Secretaría medio ambiente. Así lo han demostrado en largas
de Planeación Urbana, Infraestructura y Ecolo- luchas contra grandes transnacionales mineras y
gía publicó en el número 35, Tomo XXXI, del contra otros desarrollos turísticos que intentaron
Boletín Oficial del Gobierno del Estado de Baja California ser emplazados en reservas ecológicas o áreas na-
Sur el 2 de junio de 2004 y que en uno de sus múl- turales protegidas, como contra los intentos de
tiples apartados señala que: “El desarrollo urbano erigir un complejo turístico en el Parque Nacio-
y de proyectos de gran escala en las inmediacio- nal de Cabo Pulmo, asunto en el que estuvieron
nes de la reserva representan un riesgo potencial involucradas diversas administraciones federales,
sobre las características ambientales del cuerpo entre otros casos de despojo. Han sido los ciuda-
de agua y sus zonas colindantes”. Lo que además danos el fiel de la balanza entre los inversionistas y
de poner en riesgo el estero afectaría al acuífero las autoridades de los tres órdenes de gobierno. Y
de San José del Cabo, al que este cuerpo de agua todo parece indicar que en el caso del Estero de
está conectado, y del que se abastece gran parte San José del Cabo la situación no va a cambiar.
de la población del sur de la entidad. La pregunta es qué va a hacer al respecto el
La ciudadanía ha reaccionado enérgicamente gobierno federal de la “cuarta transformación”
ante este intento de despojo legalizado de manera para respaldar a los sudcalifornianos ante el des-
turbia por diversas autoridades, que incluyen a la interés y la apatía mostrada por la administra-
alcaldesa actual Armida Castro, del Movimien- ción municipal actual; pues de parte del gobier-
to Regeneración Nacional (Morena), quien se ha no estatal panista, al menos en la intervención de
enredado en explica- palabra del secretario
ciones insulsas acerca Será fundamental el papel del nuevo general de gobierno,
de la grave situación Álvaro de la Peña Án-
del estero, además de titular de la Semarnat, Víctor Toledo. gulo, se percibe una
que culpa a sus antece- Todo parece indicar que el problema es tendencia a la defensa
sores de la crisis, pero de índole político y económico de la ciudadanía. El
sin dar una solución funcionario ha hecho
expedita y convincente diversos llamados a las
a la ciudadanía que reclama este espacio como autoridades municipales y federales para atender
suyo y como factor para el equilibrio ecológico en esta problemática y resolverla a favor de los sud-
la zona. La actitud de Castro, después de ganar californianos, pero sus palabras no son suficien-
el cargo público, no concuerda con lo prometido tes. En este conflicto será fundamental el papel
durante la campaña electoral previa a las eleccio- que tome el nuevo titular de la Semarnat, Víctor
nes de 2018; baste recordar sus promesas en un Toledo, pues el asunto no es menor y aunque
video que vuelve a circular en las redes (https:// debiera ser sólo una problemática ecológica de
www.youtube.com/watch?v=yKnFl2gXUxg). Espere- preservación del medio ambiente para el dis-
mos que a la alcaldesa no se le olvide que forma frute integral de los nativos y los turistas, todo
parte de un movimiento mayor y que no estar del parece indicar que tiene raíces profundas en el
lado de la ciudadanía, y más en asuntos en los que manejo de los poderes político y económico. En
la gente debería por ley y por sentido común ser este sentido, de no resolverse a favor del entorno
privilegiada, no es uno de los postulados del par- ambiental y de la ciudadanía, implicará un alto
tido político que la llevó a su cargo público, pues costo político para los objetivos nacionales de la
como muchos otros funcionarios fue impulsada “cuarta transformación”, pues es de todos sabido
por la fuerza de Morena y la figura de Andrés que la sociedad sudcaliforniana le cobra caro las
Manuel López Obrador. afrentas a los partidos políticos. En Baja Califor-
La alcaldesa debe tener presente que en la nia Sur desde hace décadas aplica a cabalidad el
media península los conflictos sociales ante el dicho de López Obrador: El pueblo pone y el pueblo
despojo tienen una larga tradición y los sudcali- quita.

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 OPINIÓN ARTÍCULO
ARCHIVOS SECRETOS
Y OPORTUNISMOS LEGISLATIVOS
MARTÍN ESPARZA FLORES, SECRETARIO GENERAL DEL SINDICATO MEXICANO DE
ELECTRICISTAS/TERCERA Y ÚLTIMA PARTE
M
eses antes de la extinción de Luz y Fuer-
za del Centro, 11 de octubre de 2009,
personajes como Alejandro Muñoz Re-
sendiz se prestaron a ser el instrumento mediante
el cual el gobierno de Felipe Calderón Hinojosa
buscó desaparecer al Sindicato Mexicano de Elec-
tricistas (SME), con el fin de que los planes oficiales
de privatizar al sector eléctrico no encontraran re-
sistencia alguna.
Como tal propósito no fue alcanzado, se echó a
andar otra estrategia para tratar de minar el movi-
miento de resistencia que decidió dar la lucha por
la defensa de los derechos de miles de electricistas
y por la dignidad misma de la organización em-
blemática del sindicalismo independiente y de las
causas sociales del país.
Echando mano de otros tantos esbirros, el go-
bierno de Calderón y después el de Enrique Peña
Nieto trataron de impulsar un movimiento espurio
para que quienes corrieron a liquidarse en 2009,
exigieran desde fuera la desaparición del SME y la
venta de sus bienes.
Y así como en su momento se les dio puntual
respuesta con la fuerza de la convicción ideológica
y la unidad sindical, en el sentido de que el patri-
monio smeita no es propiedad de nadie y pertene-
ce a las futuras generaciones de electricistas, ahora
de nueva cuenta se les notifica que sus intentos por
desestabilizar al SME van a fracasar. No es casual
que este tipo de disidencias alentadas por los go-
biernos en turno aparezcan en tiempos de eleccio-
nes internas.
Valga recordarles que ni el Estado, con toda su
fuerza de represión, pudo detener un movimiento
que luchó con dignidad hasta alcanzar la victoria,
20 8 de julio de 2019
menos podrán hacerlo ahora quienes desde las curu-
les muestran no solo un marcado oportunismo sino
una falta absoluta de originalidad en sus propuestas.
Hace unos días los medios dieron cuenta de una
petición hecha en el Congreso por dos diputadas de
Morena que plantearon un punto de acuerdo para
desclasificar los documentos reservados por el go-
bierno de Calderón Hinojosa en torno a la extinción
de Luz y Fuerza y el ilegal decreto que justificó la re-
presión y el atropello en contra de 44 mil electricistas
que de un día a otro se quedaron sin empleo.
Las legisladoras omitieron decir que tal propues-
ta se presentó meses atrás en el Poder Legislativo por
los miembros del Comité Central del SME, quienes
el 29 de octubre de 2018 dirigieron tal petición a las
Juntas de Coordinación Política de la LXIV Legisla-
tura en las cámaras de Diputados y Senadores.
En la primera, la misiva fue dirigida al presiden-
te de la Mesa Directiva, Porfirio Muñoz Ledo, y al
legislador Manuel Rodríguez González, presidente
de la Comisión de Energía; en la Cámara Alta, al
presidente de la Comisión del Trabajo, Napoleón
Gómez Urrutia; al presidente de la Mesa Directiva,
Martí Batres, y a la entonces senadora Norma Rocío
Nahle, nombrada meses después como secretaria de
Energía.
En el documento se argumentó que el gobierno
de Calderón buscó por todos los medios dejar sin
pruebas, para su defensa jurídica, al SME, al deter-
minar la reserva de valiosa información por 12 años,
con el fin de que no saliera a la luz pública la docu-
mentación de diversas dependencias implicadas en
el ilegal proceso de extinción de la empresa pública.
Por tal motivo, el SME solicitó al Senado la desclasi-
ficación de estos archivos a fin de restaurar los dere-
 ARTÍCULO OPINIÓN

chos humanos y laborales de los trabajadores electri- septiembre de 2012, el Segundo Tribunal Colegiado
cistas, despojados en un simulado golpe de estado de de Circuito en Materia de Trabajo emitiera una sen-
su fuente de trabajo y su contratación colectiva. tencia en contra del laudo de la JFCA y obligara a la
En la petición al Congreso, el SME hizo hincapié CFE a asumir la sustitución patronal.
es que esta desclasificación de los archivos reservados Como una de las peores vesanias de la Suprema
por Calderón –guardados bajo siete llaves cual si se Corte, sus ministros revocaron el fallo del Colegiado
tratase de un secreto de Estado o de información que en enero de 2013 bajo uno de los más absurdos ar-
pusiera en riesgo la seguridad nacional--, no bastaba gumentos jurídicos, en el sentido de que los organis-
para reconstruir al atrofiado Estado de Derecho. mos descentralizados no formaban parte directa del
“Es necesario revisar y poner a debate público la Poder Ejecutivo.
actuación de la SCJN que convalidó el ilegal decreto Pero también es de suma importancia que la
y revirtió el amparo que le daba la victoria jurídica opinión pública se entere de quiénes son estos per-
al SME”, se ponderó a los legisladores, advirtiendo sonajes que en todos estos años de lucha nunca es-
desde entonces: “Al margen del oportunismo de in- tuvieron al lado de los miles de guerreros y guerreras
dividuos y grupos ajenos a nuestro sindicato que, en del SME que dieron la batalla al Estado para luchar
nueve años no actuaron jurídica ni políticamente a por sus empleos y brindar un porvenir a sus familias,
favor de los electricistas, les solicitamos formalmente, defendiendo la permanencia y el futuro de su orga-
a nombre de nuestra organización: nización.
“La desclasificación de los documentos reserva- En quienes hicieron posible la victoria smeita, se
dos por Felipe Calderón de la extinción de LyFC, decantaron los fundamentos ideológicos e históricos
probatoria de la ilegali- de la organización cen-
dad del decreto de ex- Es necesario revisar y poner a deba- tenaria del sindicalismo
tinción y evidencia de la mexicano que una vez
desaseada actuación de te público la actuación de la SCJN que más con su voto libre,
la administración públi- convalidó el ilegal decreto y revirtió el directo y secreto, sabrán
ca federal en el proceso amparo que le deba la victoria al SME defender con la fuerza
de extinción de este or- de la democracia inter-
ganismo público. na a la autonomía del
“La revisión de la actuación dolosa del Poder Ju- Sindicato Mexicano de Electricistas.
dicial de la Federación que le dio legitimidad cons- Cabe preguntar a quienes desde San Lázaro bus-
titucional al ilegal decreto de extinción de Luz y can ganar notoriedad con la propuesta del SME de
Fuerza y nos privó de la sustitución patronal de la desclasificar los expedientes ocultados por Calderón,
Comisión Federal de Electricidad”. porqué no presentan una iniciativa de ley para que
Y como tercer punto se planteó a los legisladores el Ejecutivo decrete la creación de un nuevo orga-
de Morena: “En tanto el conflicto con el SME no nismo público descentralizado que atienda a la zona
está concluido, a consecuencia del incumplimiento centro del país y recupere el empleo para todos los
de los acuerdos por el gobierno federal de Enrique electricistas despedidos, haciendo válidos su derecho
Peña Nieto, se hace procedente reclamar la sustitu- de antigüedad y su contrato colectivo.
ción patronal en CFE y el pago de los pasivos labo- ¿Qué les hace falta? Su partido tiene la mayoría
rales referidos por el propio decreto de extinción a en las dos cámaras y por tratarse de una ley y no de
favor de los trabajadores de LyFC”. una reforma constitucional, bastaría con el 50 por
Es vital que millones de mexicanos conozcan la ciento de los votos para sacarla adelante. Ojalá sean
verdad histórica sobre uno de los más graves atro- congruentes y asuman su responsabilidad legislativa
pellos cometidos contra la clase trabajadora, porque antes que buscar los reflectores en un oportunismo
además de enfrentar una brutal represión, el SME que resulta ofensivo para aquellos que con su lucha y
debió luchar en contra de un bloqueo absoluto de dignidad demostraron que pese a todos los artilugios
la información oficial que contenía las pruebas para del Estado, se pueden alcanzar victorias cuando exis-
su defensa jurídica, aún sin las cuales logró que en ten la unidad y convicción inquebrantables.

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 OPINIÓN ARTÍCULO
BRASIL: LA RECONFIGURACIÓN
PROGRESISTA EN LA ERA
TEMER-BOLSONARO
AMÍLCAR SALAS OROÑO, DOCTOR EN CIENCIAS SOCIALES POR LA UNIVERSIDAD DE BUENOS
AIRES Y MAESTRO EN CIENCIA POLÍTICA POR LA UNIVERSIDAD DE SÃO PAULO/CELAG
E
l reacomodo de las fuerzas de izquierda y
progresistas en Brasil llevará un tiempo, y
para ello las condiciones ambientales del sis-
tema resultarán determinantes. Por un lado, toda
la desestructuración del sistema político ocurrido
desde el impeachment a Dilma Rousseff ha tenido
consecuencias profundas, no sólo por el inmedia-
to y abrupto reemplazo gubernamental de cargos
promovido por Michel Temer, sino también por la
reorientación de las políticas públicas, cuestión que
terminó desarrollando otro tipo de gobierno, con
un claro perfil neoliberal. Por otro lado, en el segun-
do tramo de este “nuevo contexto político”, que se
inició con la campaña presidencial y que culminó
con la victoria de Jair Bolsonaro, varios elementos
terminaron de prefigurarse frontalmente contra las
fuerzas de izquierda y progresistas. No es un detalle
menor ni secundario el alto grado de violencia mi-
crosocial y simbólica –quizás como síntesis y ejem-
plo pueda colocarse la persecución político-judicial
a Lula, reconocida incluso por dependencias de
Naciones Unidas– cuya presión continúa afectan-
do el reacomodamiento de las fuerzas progresistas
de la sociedad.
En ese sentido, respecto de los márgenes de ac-
tuación para este espacio ideológico, se sufrieron
tres tipos de derrotas: (i) una institucional y guber-
namental, con el desplazamiento irregular a partir
del impeachment a Dilma; (ii) una electoral, tanto en
las municipales del 2016 como en la presidencial y
las parlamentarias del 2018, definidas bajo un di-
námica alterada por varias irregularidades –como
lo mencionaron algunos observadores internacio-
nales, incluso de organismos como la Organización
22 1 de julio de 2019
de Estados Americanos (OEA)–; y (iii) una derrota
política, habida cuenta de la “agenda política” que
terminó instalándose con el triunfo de Jair Bolso-
naro. Las tres derrotas, combinadas entre sí, tienen
un efecto determinante no sólo para que las fuerzas
progresistas puedan volver a “ocupar” un espacio
importante en la competencia política; también
afecta las mecánicas de recambio y promoción
de nuevos liderazgos, lo que asimismo tiene con-
secuencias sobre los (nuevos) temas y perspectivas
políticas que puedan aparecer.
Esos raros progresismos nuevos
Tal como sucede en otros casos latinoamerica-
nos, donde hay emergencia de (nuevos) progresis-
mos también deben identificarse (nuevos) temas
impulsados por estas fuerzas. En el caso brasileño,
el impacto de las tres derrotas mencionadas ha de-
jado un margen más estrecho para nuevas fronte-
ras ideológicas, nuevos temas, nuevos discursos,
nuevos actores y perspectivas que resignifiquen y
reactiven nuevas convocatorias. Al respecto, si bien
es una dimensión que también tiene que ver con
las circunstancias políticas de cada escenario nacio-
nal, todavía no hay un “desprendimiento” de los
encuadres ideológico-políticos de la fase anterior (a
las derrotas) y la que se impulsó durante las mismas.
Así, el panorama de las fuerzas progresistas bra-
sileñas pareciera organizarse a partir de tres frentes.
En primer lugar, de aquello que pueda ser impulsa-
do desde el Partido dos Trabalhadores (PT), con el
acumulado dirigencial y propositivo que sigue rete-
niendo en tanto principal partido político brasileño,
 ARTÍCULO OPINIÓN

con su gran bancada en el Parlamento, administra- definida. Esta nueva agenda progresista, que po-
ciones estuaduales y municipales que gestionar, en- dría comenzar a tomar forma saliendo de la inercia
tre otros espacios institucionales. Si bien el PT ha defensiva, no deberá orbitar tanto en función de las
sido el blanco casi único de la persecución política experiencias de los gobiernos del PT –y tampoco
a la izquierda y objeto permanente de los ejercicios de los otros gobiernos latinoamericanos de aquel
de estigmatización y desprestigio de los aparatos ciclo político– sino en virtud de una mayor flexibili-
ideológicos del Estado, su principal figura –Lula– dad ideológica y sobre un temario más concreto de
continúa siendo una voz central, reorganizadora políticas públicas. Aquí, el papel de Ciro Gomes –o
del resto de los liderazgos y de las ideas del espacio. de Tabata Amaral, del mismo partido PDT– puede
En ese punto, la posibilidad reciente para Lula de llegar a ser determinante para el perfil y la densidad
poder ser entrevistado desde la cárcel también le que asuma el frente político.
ha permitido exponer un determinado y renovado Finalmente, también habría posibilidad para
discurso, más focalizado en destacar la importancia que surja un progresismo de la interacción –cada
de defender el “interés nacional” y con
una mayor claridad respecto de quié-
nes serían los potenciales aliados al mo-
mento de componer una nueva opción
progresista para el país. Está claro que
la situación en la que se encuentra, de
tener que intercalar su propia denuncia
como objeto de condenas fraudulentas e
interesadas (que se vuelven aún más níti-
das con las últimas revelaciones de The
Intercept) con una programática políti-
ca para los tiempos futuros puede hacer
detener, en parte, la constitución de una
posición progresista nueva. De allí que
tal tarea quede más en manos del últi-
mo candidato presidencial, Fernando

Haddad, o de otros dirigentes “petistas”
como Gleisi Hoffmann, Lindbergh Fa-
rías y Paulo Pimenta, tal vez algún go-
bernador, como Camilo Santana, o diri-
gentes partidarios de extracción sindical.
Una nueva “frontera ideológica”
progresista también puede llegar a surgir de lo que
resulten los actuales diálogos parlamentarios, en
los que participa el propio PT, junto con el Partido
Democrático Trabalhista (PDT), el Partido Comu-
nista do Brasil (Pcdob), el Partido del Socialismo y
la Libertad (Psol) y el Partido Socialista Brasileño
(PSB). Si bien las rispideces de la última campaña y
las posiciones de Ciro Gomes (PDT), de Manuela
Dávila y Flavio Dino (Pcdob) o Guilherme Boulos
(PSOL) no tenían siempre puntos en común, la pro-
pia dinámica del Gobierno Bolsonaro ha empuja-
do a mayores acuerdos (sobre todo defensivos) que
podrían organizarse sobre una agenda progresista
DAVID MANRIQUE
vez más significativa– entre protesta social y el es-
pacio público. El nuevo ciclo de movilizaciones
que, si bien tiene sus antecedentes durante los años
previos, comienza a configurar el “clima político”
del gobierno Bolsonaro, puede arrojar una nueva
serie de cuestiones social y políticamente construc-
toras de los discursos políticos. Aquí, la figuración
de ciertos periodistas críticos –de la continuidad
Temer/Bolsonaro–, youtubers, liderazgos universita-
rios, intelectuales, entre otros grupos, pueden im-
primirle al progresismo un perfil más participacio-
nista y multicolor, expresión de cierto cansancio en
las fórmulas estrictamente partidarias.

www.contralinea.com.mx 23
 OPINIÓN ARTÍCULO
EL PERSISTENTE
FORCEJEO ENTRE ITALIA
Y LA COMISIÓN EUROPEA
FRANK GONZÁLEZ/PRENSA LATINA
R
oma, Italia. El forcejeo entre Italia y la
Comisión Europea sobre el posible inicio
de un procedimiento de infracción por
deuda pública excesiva prosigue sin solución a la
vista, al menos por ahora. Como en ocasiones an-
teriores, la controversia gira en torno a los límites
de 3 por ciento del déficit fiscal y 60 de la relación
entre el monto de la deuda y el producto inter-
no bruto (PIB) impuestos en 1992 por el Tratado
de Maastricht para los 28 países miembros de la
Unión Europea.
En este caso específico, el conflicto se desató
el 5 de junio último, cuando el órgano regional
consideró justificado el proceso de penalización,
por estimar insuficiente el progreso de Italia en la
reducción de la deuda en 2018, al incumplir con
los ajustes sugeridos sobre los objetivos presupues-
tarios a mediano plazo.
Según las normas de la Unión Europea, los
países miembros deben registrar un balance es-
tructural del presupuesto que se corresponda con
esos objetivos o apunten hacia una rápida conver-
gencia con ellos, mediante una corrección anual
del saldo estructural equivalente al menos al 0.5
por ciento del PIB. Esa exigencia, indican las re-
glas, es mayor para las naciones cuya deuda exce-
da el 60 por ciento de su PIB o presenten riesgos
pronunciados para su sostenibilidad.
El Programa de Estabilidad aprobado por el
gobierno italiano en abril último, como parte del
Documento de Economía y Finanzas, previó una
reducción de 0.1 por ciento de la deuda este año
y de 1.5 en 2022, a razón de 0.3 por ciento anual,
previsiones cuestionadas por la Comisión Euro-
pea.
24 8 de julio de 2019
La posición de la Comisión Europea
En un informe presentado el 11 de junio al Co-
mité Económico y Financiero de la Unión Europea
con la propuesta de emprender el procedimiento, la
Comisión Europea señaló que la deuda italiana as-
cendió al 132.2 por ciento del PIB en ese período,
tras el 131.5 promedio registrado entre 2014 y 2017.
El documento resaltó que el endeudamiento de
este país es el segundo mayor de la Unión Europea
–después de Grecia– y uno de los principales del
mundo en relación con el PIB, con un promedio
de 38 mil 400 euros por habitante y alrededor de
65 mil millones por el pago anual de intereses. Una
deuda tan grande –apuntó– priva a Italia del espa-
cio fiscal que necesita para estabilizar su economía
en caso de choques macroeconómicos y añadió que
“representa también una carga intergeneracional
que pesa sobre el nivel de vida de las futuras gene-
raciones italianas”.
Además del incumplimiento en 2018, la Comi-
sión Europea prevé que la deuda empeorará y lle-
gará al 133.7 por ciento del PIB este año y a 135.2
en 2020, con la advertencia de que para descender
al 60 por ciento establecido por las normas euro-
peas, Italia deberá acumular un esfuerzo fiscal igual
al 10.2 por ciento de su PIB entre 2021 y 2025.
Como se esperaba, el documento fue aprobado
por el Comité Económico y Financiero de la Unión
Europea, ente asesor integrado por funcionarios de
primer nivel de las administraciones nacionales y los
bancos centrales, junto a representantes del Banco
Central Europeo y la propia Comisión Europea.
La decisión sobre el inicio del procedimiento de
infracción corresponderá, sin embargo, al Consejo

de Economía y Finanzas (Ecofin), el cual agrupa
a los ministros de esas ramas de todos los países
miembros de la Unión Europea, quienes aborda-
rán el tema en su próxima reunión ordinaria del 5
de julio próximo. Tanto el primer ministro, Giusep-
pe Conte, como el titular de Economía y Finanzas,
Giovanni Tría, insistieron en la necesidad de evitar
el procedimiento, a través de un “diálogo abierto
y constructivo” con la Comisión, aunque sin hacer
concesiones, las cuales estimaron innecesarias.
La carta del primer ministro italiano
Conte resumió la posición del Ejecutivo en una
carta enviada a los mandatarios de los otros 27 paí-
ses miembros de la Unión Europea, al presidente
de la Comisión Europea, Jean-Clau-
de Juncker, y al del Consejo Europeo,
Donald Tusk. La misiva recoge, en
esencia, la propuesta de Roma de
aprovechar el inicio de una nueva le-
gislatura europea para trabajar “en la
renovación de las reglas comunes y en
la introducción de instrumentos que
puedan satisfacer más eficazmente las
necesidades de los ciudadanos”.
La propuesta italiana incluye la
apertura de una “fase constituyente”
para rediseñar “modelos de desarro-
llo y crecimiento que se revelan in-
adecuados ante los retos impuestos
por sociedades empobrecidas, atrave-
sadas por la desconfianza, desilusión y rencor”.
Tras recordar las consecuencias negativas de
limitar la acción de gobierno al exclusivo y rigu-
roso respeto de las reglas del presupuesto, como
en el caso de Grecia, el texto precisó que la “fase
constituyente” deberá centrarse nuevamente en
“el bienestar económico y social de los ciudadanos
europeos”. Al margen de esa declaración política,
Conte reiteró la disposición de Italia a respetar las
normas actuales y advirtió que los pronósticos de
su gobierno sobre la economía en este año son
“sensiblemente mejores” que los de la Comisión
Europea. En tal sentido, anticipó que la razón
fundamental de la evolución positiva del balance
del presupuesto reside en la prudencia con la cual
fueron calculados los ingresos y gastos, con mejo-
ARTÍCULO OPINIÓN
ras recientes en ambos casos, aunque sin precisar
detalles.
La ausencia de información concreta sobre los
recursos a disposición del gobierno para cumplir
con las demandas del órgano regional y al mismo
tiempo avanzar en sus programas de corte social,
deja dudas sobre su margen real de maniobra para
impedir el proceso de infracción. A medidas como
el ingreso mínimo garantizado y la opción de jubi-
lación anticipada si la suma de la edad y los años de
contribución suman 100, se añaden ahora el decre-
to ley de ayuda a las familias con hijos, impulsado
por el Movimiento 5 Estrellas, y el impuesto plano
promovido por la Liga.
La Comisión Europea, por su parte, indicó a
través de un vocero que analiza el contenido de la
123RF
misiva, en tanto el comisario para Asuntos Econó-
micos y Monetarios, Pierre Moscovici, se manifestó
abierto a “trabajar de manera constructiva” para
evitar el procedimiento de infracción. En declara-
ciones a la prensa durante la reunión del Consejo
Europeo del 20 y 21 de junio, el directivo regional
puntualizó, sin embargo, que eso no se hace a tra-
vés de intercambios y comentarios sobre las reglas,
sino respetándolas.
En conferencia de prensa ofrecida al término
de la cumbre, en Bruselas, Conte subrayó que “es
una negociación muy difícil, muy compleja” y pidió
comprensión por la confidencialidad de las trata-
tivas, respecto a las cuales insistió en la necesidad
de “un enfoque constructivo” de parte de todos los
involucrados.
www.contralinea.com.mx 25
 OPINIÓN ARTÍCULO
LA RUSOFOBIA
CUESTA CARO EN GEORGIA
ANTONIO RONDÓN/PRENSA LATINA
M
oscú, Rusia. Las protestas antiguberna-
mentales y con rusofobia en Georgia
parece que se pagan caras, con pérdidas
económicas como consecuencia de la renovación
del diferendo de Moscú y Tiflis.
Los últimos años de acercamiento entre Rusia
y Georgia, sobre todo después de 2013, parecían
llevar a una posible normalización de los nexos bi-
laterales pese al diferendo de fondo en torno a las
autoproclamas repúblicas de Abjasia y Osetia del
Sur en 2008.
El descongelamiento de los nexos, aún después
de la ruptura de relaciones diplomáticas luego del
conflicto de agosto de 2008, llevó a un incremen-
to del intercambio comercial y un flujo visible de
turistas.
Sin embargo, las trifulcas por el poder entre el
gobernante Sueño Georgiano (SG) y el Movimien-
to Nacional Unificado (MNU) que perdió la jefatu-
ra del gobierno, olvidan los intereses del país.
La teoría del MNU es que el SG está controla-
do por un oligarca muy vinculado a Rusia, el cual
busca el acercamiento a toda costa a Moscú y por
ello es necesario derrocar al actual gobierno, para
cortar la supuesta subordinación al país vecino.
Analistas consideran que tal argumento en realidad
esconde los intentos de torpedear al SG antes de
la fecha prevista para las parlamentarias de 2020,
pero ese proceso tiene sus inconvenientes.
La crisis política en Georgia también se presen-
ta como una provocación equivocada de quienes
parecieron utilizar problemas internos para malo-
grar los nexos con Moscú. El detonador formal de
la crisis parece no tener nada que ver con la dimen-
sión de las demostraciones y muchos menos con las
demandas planteadas.
26 8 de julio de 2019
Así, el pasado 20 de junio, el diputado ruso
Serguei Gavrilov, en calidad de presidente de la
Asamblea Interparlamentaria Ortodoxa (AIO), fue
invitado a intervenir en la 26 sesión general de ese
órgano, celebrada en el legislativo georgiano.
El protocolo de esa intervención, organizado
por el país anfitrión, incluyó la realización por Ga-
vrilov de un discurso desde el asiento del presidente
del Parlamento. Sin embargo, ese hecho fue consi-
derado por la oposición como una ofensa.
Diputados opositores de Georgia Europea y
del exgobernante MNU bloquearon de inmedia-
to la tribuna, la sesión se interrumpió y, tras lanzar
consignas antirrusas, convocaron a sus seguidores a
protestar frente al Parlamento.
La multitudinaria manifestación, cuyo carácter
espontáneo ponen en duda aquí medios de prensa,
intentó ocupar el legislativo, algo impedido por po-
licías antimotines y fuerzas especiales que lograron
disipar la demostración en su primera noche. En
la protesta se demandó la renuncia del presidente
del Parlamento, Irakli Kobajidze; del ministro del
Interior, Georgui Gajarii, y la realización de elec-
ciones anticipadas exclusivamente por el sistema
proporcional.
Los comicios parlamentarios georgianos de
2020 deben efectuarse con un sistema mixto de lis-
tas de partidos y distritos de un solo mandato. A
partir de 2024, las elecciones se realizarán sólo por
el sistema proporcional.
A las demandas de los manifestantes se sumó
luego la de interrumpir cualquier acercamiento
con Rusia hasta tanto cese lo que en Georgia con-
sideran como la ocupación de Moscú de Abjasia y
Osetia del Sur, cuyas autoproclamadas soberanías
reconoció la Federación.

De acuerdo con el viceministro ruso de Asuntos
Exteriores Grigori Karasin, lo ocurrido es una pa-
traña de las fuerzas políticas radicales en Georgia
para impedir una normalización de las relaciones
con su país.
Pasados 5 años de la operación lanzada en agos-
to de 2008 por Rusia para imponer la paz en Geor-
gia, en respuesta al ataque contra Osetia del Sur, los
nexos empezaron a normalizarse. La suspensión de
la compra del vino georgiano, impuesta por Rusia
en 2006, se levantó, y asimismo aumentó el inter-
cambio comercial, mientras Georgia se convirtió en
un lugar regularmente visitado por los turistas rusos.
Todo ello ocurrió sin establecerse formalmente
las relaciones diplomáticas. El viaje de la delegación
rusa al evento de la AIO formaba parte de los es-
fuerzos de mejorar los nexos.
De acuerdo con el politólogo georgiano Gii Ju-
jasvili, la disputa por el poder entre el MNU y el SG
impide un normal desarrollo socio-económico de
Georgia. Tampoco ayudaron mucho las declara-
ciones hechas por la presidenta georgiana, Saloma
Zurabishvili, a raíz de la crisis política: “Rusia es un
enemigo y un ocupante. Su quinta columna es más
peligrosa que una agresión”.
La división de la sociedad georgiana beneficia a
Rusia y constituye su mejor arma, declaró la jefa de
Estado, quien afirmó que sin la solución de los “te-
rritorios ocupados” no puede haber acercamiento.
El “ocupante” responde
Ante la escalada de agresión verbal de Geor-
gia y el apoyo del gobierno a las manifestaciones
de nacionalistas con marcado carácter antirruso, el
presidente Vladimir Putin anunció la suspensión de
los vuelos de aerolíneas de su país a Georgia. Poco
después, el ministerio ruso de Transporte indicó
que, a partir del 8 de julio, prohibía el recibimiento
en Rusia de vuelos de compañías georgianas con
deudas sin pagar a Moscú.
Putin recomendó a los turoperadores evitar la
venta de paquetes turísticos para Georgia, a don-
de el pasado año viajaron 1 millón 200 mil rusos,
cifra que en los primeros 5 meses de este año casi
se igualó, antes de entrar a la temporada de viajes
más movida.
La medida llevó a Zurabishvili a obviar sus
ARTÍCULO OPINIÓN
recientes declaraciones de una Rusia enemiga y
ocupante, para aclarar que las personas simples de
ninguna forma debían sufrir las consecuencias de
las disputas entre los políticos.
El flujo turístico debe continuar a un país seguro
como Georgia, destacó la mandataria, quien pare-
cía con ello tratar de evitar la pérdida del principal
movimiento de vacacionistas a su país, cuya econo-
mía depende en gran parte de la llamada industria
sin humo.
De acuerdo con el politólogo Petre Mamradze,
de proseguir el diferendo de Moscú y Tiflis, pueden
salir perjudicadas miles de familias georgianas de-
pendientes de la industria turística. La suspensión
de la comunicación aérea pudiera llevar a la ban-
carrota de la aerolínea Airzena-gruzinski avialini,
afirmó su director Tamaz Gaiashvili. Además de
las pérdidas por el turismo, Georgia también po-
dría quedar sin una de las principales fuentes de
remesas a ese país, pues que solo en mayo los rusos
enviaron 34 millones 800 mil dólares.
En caso de que Moscú decida cerrar el paso a
las exportaciones georgianas como vino, productos
agrícolas y agua mineral, los perjuicios podrían lle-
gar a los mil millones de dólares. Analistas locales
estiman que pocos en el espectro político georgiano
previeron la aplicación por Rusia de medidas inme-
diatas y drásticas como la suspensión de vuelos, lo
cual restará un buen por ciento del Producto Inter-
no Bruto del vecino país.
Crimea de inmediato se presentó como alterna-
tiva para los vacacionistas con intención de viajar a
Georgia y quienes, luego del decreto presidencial,
devolvieron en masa sus reservaciones. Se equivo-
caron quienes organizaron una provocación que
explotó las divisiones internas en Georgia para, fi-
nalmente, lanzar a la población a las calles con de-
mandas antirrusas.
El proceso toma una línea rusofóbica similar a
la de Ucrania. De ello habla la subida de precios a
restaurantes visitados por rusos o la eliminación del
doblaje en ruso de filmes foráneos en cines georgia-
nos. Sin embargo, la creación de otro foco antirruso
tampoco conviene a Moscú que espera frenar nue-
vos intentos de rusofobia en un escenario como el
de Moldova.
El caso de Georgia parece demostrar que la po-
lítica antirrusa puede costar caro.
www.contralinea.com.mx 27
 INVESTIGACIÓN PORTADA

GERMÁN MARTÍNEZ
SUBROGÓ
GUARDERÍAS
EN EL IMSS
POR $1 MIL
MILLONES

28 8 de julio de 2019
 PORTADA INVESTIGACIÓN

Aunque el presidente López

Obrador ha criticado que
las subrogaciones en el IMSS
son una privatización
velada, el Instituto –con
Germán Martínez al frente–
destinó 1.3 MMDP de pesos
entre enero y abril de 2019
a contratos de este tipo, sólo
en la Ciudad de México
ALBA OLEA

E
n los primeros 4 meses de 2019, el Instituto
Mexicano del Seguro Social (IMSS) destinó
1 mil 314 millones de pesos a contratos de
subrogación tan sólo en la Ciudad de México. La
información oficial revela que el 80 por ciento de
ese gasto fue destinado al pago de los servicios de
24 guarderías.
La corta gestión del panista Germán Martí-
nez Cázares comprometió recursos públicos hasta
2024. Y es que entre enero y abril pasados, el Insti-
tuto contrató 22 empresas para asegurar la existen-
cia de 24 guarderías subrogadas por los siguientes
4 años 9 meses.
En total, por esos servicios, el presupuesto del
GALO CAÑAS/CUARTOSCURO

IMSS pagará 1 mil 47 millones 290 mil pesos a las

estancias infantiles. Las empresas más privilegiadas
con estos contratos fueron Bambinello y Centro
Ecológico de Desarrollo Infantil, que recibieron más
de 94 millones de pesos cada una, de acuerdo con
los contratos disponibles en el portal Compranet.
El otro 20 por ciento del presupuesto compro-
metido en subrogaciones –267 millones 321 mil

www.contralinea.com.mx 29
 INVESTIGACIÓN PORTADA

583 pesos– benefició a 12 empresas prestadoras de
servicios médicos, como cirugía, monitoreo de sig-
nos vitales, hemodiálisis, radioterapia, dosimetría,
hospitalización, estudios de laboratorio, traslado de
pacientes, atención oftalmológica y psiquiátrica, así
como el uso de grabadoras Holter (empleadas para
monitorear la actividad del corazón).
En el periodo de Martínez Cázares –quien
renunció a la dirección el pasado 21 de mayo y
ahora se desempeña como senador por el parti-
do Movimiento Regeneración Nacional– el IMSS
realizó 336 concursos –entre el 1 de enero y el 13
de mayo de 2019– para la asignación de contratos
de subrogación a nivel nacional, refieren los datos
oficiales del Compranet. Esta tendencia contras-
ta con las declaraciones del presidente de la Re-
pública, Andrés Manuel López Obrador, quien,
al referirse a las estancias infantiles el pasado 13
de febrero, consideró que las subrogaciones “son
parte de la concepción neoliberal de privatizarlo
todo”.
Algo que reiteró en su conferencia matutina del
pasado 3 de abril, cuando aseguró que las subro-
gaciones se hicieron “con la idea de privatizar la
función del Seguro. Se subrogaban las guarderías
y ya no atendía de manera directa el Seguro Social
la guardería o la estancia, sino que daba el dine-
ro. Nosotros no compartimos eso porque no sólo
es el manejo del dinero, sino la seguridad. Cómo
garantizamos la seguridad de los niños, la corres-
ponsabilidad”.
En desacato de esa instrucción, el IMSS enton-
ces encabezado por Martínez Cázares continuó con
las subrogaciones multianuales, como lo demuestra
el seguimiento hecho por Contralínea a los procesos
de contratación publicados en Compranet.
Subrogaciones, puerta
para la corrupción
El rechazo del gobierno de López Obrador a las
subrogaciones, sobre todo de las llamadas estancias
infantiles, deriva no sólo del riesgo de privatización,
sino también de la corrupción. Algo que ha criti-
cado reiteradamente en torno de la desgracia de la
Guardería ABC, en Hermosillo, Sonora, que el 5
de junio de 2009 se incendió y cobró la vida de 49
niños. En ese mismo siniestro, otros 106 menores
resultaron gravemente heridos por falta de medidas
de seguridad básica, como salidas de emergencia.
Los integrantes del Frente de Trabajadores y
Trabajadoras por el Derecho a la Salud y la Segu-
ridad Social consideran que las subrogaciones son
una forma de traslado de recursos públicos a la ini-
ciativa privada en la que opera la corrupción y el
compadrazgo.
En entrevista, acusan como gremio que éstas se
basan en la precarización intencional de los servi-
cios para justificar los convenios con privados y la
falta de contratación de personal.
De las subrogaciones que el IMSS realizó en
la Ciudad de México durante los primeros meses

SUBROGACIONES EN LA CDMX, SÓLO LA PUNTA DEL ICEBERG

Las subrogaciones de guarderías
en la Ciudad de México, que tan
sólo entre enero y abril de este año
comprometieron recursos públi-
cos por más de 1 mil millones de
pesos, son apenas una muestra de
todo lo que ha cedido el Instituto
Mexicano del Seguro Social.
Por ejemplo, con Germán
Martínez al frente, el IMSS con-
vocó en abril cuatro licitaciones
públicas para subrogar el servicio
de guarderías en otras entidades
federativas, consta en el sistema
Compranet.
Una de esas es la convocatoria
AA-050GYR075-E93-2019, que
lanzó la delegación estatal Queré-
taro, para adjudicar directamente
“el servicio de guardería en el es-
quema vecinal comunitario único,
con vigencia 1 de abril de 2019 al
31 de diciembre de 2023”.
La convocatoria benefició a
seis estancias infantiles: Guar-
derías Siglo XXI, SA de CV;
Guarderías Siglo XXI, SA de
CV; Centro de Desarrollo Infan-
til Lili, SC; Estancia Infantil Fray
Toribio de Benavente, SC; Cen-
tro de Desarrollo del Niño, AC;
Centro de Desarrollo Infantil
Castores, SC.

30 8 de julio de 2019

Saldo de trágico de un sistema aún vigente
del año, la empresa más beneficiada fue Centro de
Diagnóstico Ángeles, con contratos por 114 millo-
nes 239 mil pesos para el servicio de hemodiálisis
que brindará en menos de 1 año: 247 días.
Para Hildelisa González, diputada por el Par-
tido del Trabajo (PT) y miembro de la Comisión
de Seguridad Social de la Cámara de Diputados,
si bien las subrogaciones siempre han existido, es
preferible que el IMSS otorgue los servicios para
que tenga control del proceso y evite la inflación de
precios en beneficio de una empresa.
En esos primeros meses, Germán Martínez no
sólo subrogó guarderías, sino también el servicio
médico psiquiátrico. Para éste, contrató por 306
días, Sanatorio Psiquiátrico del Carmen , con un
costo para el erario de 58 millones 912 mil pesos.
Otro servició cedido a la iniciativa privada fue
el de cirugías de traumatología y ortopedia que,
PORTADA INVESTIGACIÓN
ARMANDO MONROY/CUARTOSCURO
durante 238 días, otorgará Operadora de Hospita-
les Grupo Torre Médica, por 47 millones 900 mil
pesos.
Octavio García Maldonado, profesor e investi-
gador de la Universidad de Guadalajara, considera
que las subrogaciones son un mecanismo efectivo
en el abaratamiento de los gastos de la institución,
puesto que la eximen de tener una relación obrero
patronal con los trabajadores de las empresas con-
tratistas: de esta forma se reduce el gasto destinado
a nómina.
Para este trabajo, Contralínea buscó al nuevo
director general del Seguro Social, Zoé Robledo
Aburto, con el objetivo de conocer si habrá cam-
bios en materia de subrogación orientados por la
nueva política de austeridad y las instrucciones
giradas por el presidente López Obrador en el
sentido de acabar con esa práctica del pasado; no
www.contralinea.com.mx 31
 INVESTIGACIÓN PORTADA

obstante, hasta el cierre de edición no se obtuvo

respuesta.

Onerosas contrataciones
Los 1 mil millones que comprometió la ad-
ministración de Germán Martínez en guarderías
subrogadas benefició no sólo a las empresas Bam-
binello y Centro Ecológico de Desarrollo Infantil.
También a: Guardería Infantil Felices Hacia el
Futuro, Colegio Bilingüe Richardson Tercero, El
mundo Feliz de los Bukis, Instituto Pedagógico de
Educación Inicial, Colegio de las Baleares, Guarde-
rías Coapa, Instituto de las Baleares, Centro Edu-
cativo para Peques, Integra Cuidados Maternales,
Kindergarden, Ali Jardín de Niños.
En la lista de subrogados también figuran: Co-
legio Bilingüe Richardson, Dreams House, Kings
Dominion Estancia Infantil, Centro de Desarrollo
Infantil Ámsterdam, Centro de Atención y Esti-
mulación Psicopedagógica Infantil, Centinela de
Infantes, Asociación de Ayuda Infantil, Centro de
Desarrollo Infantil Caramelo y Centro de desarro-
llo infantil Kin Kanik. Los montos de los contratos
van de los 94 millones de pesos a los 24 millones.
Aunado a éstos están los de la subrogación de
servicios de hospitalización, radioterapia, sistema de
monitoreo de signos vitales, traslado de pacientes, Trabajadores del Seguro Social, desplazados
grabadoras Holter, oftalmología, dosimetría y estu-
dios de laboratorio costó a la institución 16 millones
269 mil pesos. Las empresas contratadas fueron: inició a finales de la década de 1990 con la subroga-
Clínica Médica Santa Rosa, Médica Sur, Procesos ción del servicio de intendencia: el IMSS argumen-
Adquisitivos, Cuidados en Salud Prehospitalaria tó que gastaba más dinero en trabajadores (con
Sipromedic, Idea Médica Hospitalaria, Juan Carlos sueldo, vacaciones, aguinaldo y prestaciones) que
Bravo Ortiz, Alsa Dosimetría, Quest Diagnostics en contratar a una empresa privada que permitie-
México y Laboratorio de Estudios Perinatales. ra, además, reducir el tiempo de limpieza.
Aunque los trabajadores y jubilados del Frente Más tarde, cedió las guarderías, en este caso sin
de Trabajadores por el Derecho a la Salud admiten que existiese un diagnóstico que motivara su priva-
que la subrogación no es un fenómeno nuevo, seña- tización, señala.
lan que a partir del periodo neoliberal los contratos “En 2000, el Instituto y el Sindicato tenían 123
se comenzaron a otorgar de forma indiscriminada guarderías a nivel nacional; hoy nada más tiene 40
y sin motivos suficientes. Con sede en la capital, la guarderías, todas las demás desaparecieron, pero
organización considera que en vez de que ayuden tenemos cerca de 2 mil guarderías de la iniciativa
a ampliar la cobertura de servicios en favor de los privada”, asegura Víctor Ortega, trabajador jubi-
derechohabientes, desmantelan la infraestructura lado del IMSS.
existente y merman las capacidades del Instituto. Después se subrogaron los servicios de diálisis,
De acuerdo con María Moya Valero, integrante hemodiálisis y radioterapia; luego, los laboratorios
del Frente, en la Ciudad de México esta tendencia y servicios de rayos X. La más reciente forma de

32 8 de julio de 2019

GRACIELA LÓPEZ /CUARTOSCURO
subrogación, de acuerdo con Ofelia Oliva, también
miembro del Frente, es la de ambulancias: “es terri-
ble porque el instituto tenía ambulancias, ¿dónde
están? Arrumbadas, almacenadas, descompuestas.
Hasta donde sabemos, las empresas no cumplen
con los requisitos para el traslado de pacientes, sino
que los tienen contratados como vehículos norma-
les, como si contrataras una camioneta para trasla-
dar unas mesas”.
Los integrantes del Frente advierten que cuan-
do el Instituto subroga servicios y deja de invertir
en sus instalaciones, las desmantela. Cada año que
pasa se requiere una inversión más fuerte para re-
activarlas.
De acuerdo con Ofelia Oliva, las subrogacio-
nes en el IMSS son, además, una forma velada
de reestructuración institucional. Por ejemplo, el
Instituto tenía laboratorios y patólogos contrata-
PORTADA INVESTIGACIÓN
dos en la capital, pero decidió subrogar el servicio
y adoptar la estructura organizativa de la empresa
privada.
Esta reestructuración es ilegal, acusa Oliva, toda
vez que transforma las condiciones de trabajo y ex-
cede los momentos de revisión contractual del Sin-
dicato Nacional de Trabajadores del Seguro Social.
Los derechos laborales,
en entredicho
Todos los servicios subrogados por el IMSS
han mermado no sólo su capacidad instalada, sino
también a su plantilla laboral. Francisco Reyes, tra-
bajador jubilado, refiere que cuando las empresas
privadas cubren la materia de trabajo que original-
mente compete al Sindicato, el Instituto congela las
plazas y no abre nuevas. Así, en la práctica, este tipo
de contrataciones derivan en recortes de personal
de base.
Para el investigador Octavio García Maldona-
do, con estos esquemas el IMSS no incurre en nin-
guna falta de carácter legal, pues tiene facultades y
atribuciones para subcontratar servicios, particular-
mente los que corresponden a las prestaciones en
especie (asistencia médica, quirúrgica, farmacéuti-
ca, hospitalaria y rehabilitación).
Seguridad social, pendiente
Uno de las grandes deudas del gobierno es ga-
rantizar el derecho humano a la salud de todos los
residentes del país. El catedrático García Maldona-
do, titular de la materia de derecho de la seguridad
social en la Facultad de Derecho de la Universidad
de Guadalajara, señala que, para ampliar la cober-
tura de servicios, el IMSS requiere un mayor ingre-
so de cuotas obrero patronales: actualmente destina
la mayor parte de su presupuesto, un 70 por ciento,
al pago de la nómina y las pensiones de sus propios
jubilados.
Por su parte, el Frente de Trabajadores por el
Derecho a la Salud considera que también hace
falta un andamiaje legal. Ello, porque la reforma
a la Ley Federal del Trabajo marcó la pauta para
el deterioro de la seguridad social en el país. Desde
que se determinó un tope a los incrementos salaria-
les, los recursos que ingresan a las instituciones de
www.contralinea.com.mx 33
 INVESTIGACIÓN PORTADA
El modelo de subrogación de guarderías hizo posible la tragedia de la ABC
seguridad social se redujeron de forma importante,
afectando las capacidades de atención de la insti-
tución.
El Frente considera necesario regresar a la ley
con la que se regía el Instituto en 1973. “Es la
mejor ley que ha tenido el IMSS y los mexica-
nos”, señala Víctor Ortega. Asimismo, considera
que el nuevo gobierno debe esforzarse por recu-
perar el personal de base que se ha perdido con
los años, pero “por lo visto no vamos hacia allá
y no va a haber dinero para pagar más personal.
Antes teníamos médico, enfermera, auxiliar, téc-
nico, trabajadora social, promotor, hasta poliva-
lente: seis integrantes del equipo. ¡Un médico y
una enfermera no van a poder atender a toda la
población!”
Consultada al respecto, la diputada petista Hil-
delisa González dice que la Comisión de Seguridad
34 8 de julio de 2019
MOISÉS PABLO/CUARTOSCURO
Social se reunirá en los próximos días con el direc-
tor general del IMSS para presentar un diagnóstico
de la institución y hacer recomendaciones respecto
al uso de los recursos disponibles.
En este sentido, considera que es preferible in-
vertir en el equipamiento de los hospitales propios
de la institución, aunque el esfuerzo sea mayor,
que gastar en contratos de subrogación, siempre y
cuando se asegure el servicio médico a los derecho-
habientes.
Señala que la privatización del sector salud es
una tendencia del régimen pasado que hoy debe
revertirse brindando atención médica de calidad
para todos. “Es muy importante la definición del
próximo presupuesto y la evaluación de cómo está
la institución. Nosotros estamos comprometidos a
que en el presupuesto daremos énfasis al destinado
para salud”.

El presidente de la República señaló, durante la
inauguración de las oficinas del IMSS en Morelia,
Michoacán, que el nuevo proyecto en materia de
salud y seguridad social implica la integración del
sistema nacional, es decir, del Instituto Mexicano
del Seguro Social, del Instituto de Seguridad y Ser-
vicios Sociales de los Trabajadores del Estado y de
la Secretaría de Salud, para que la atención médica
primaria sea “universal”.
Sin embargo, los trabajadores y jubilados del
Frente consideran que, al hablar de “universa-
lización” de la salud, el gobierno federal está, en
realidad, focalizando la atención primaria y des-
mantelando la seguridad social. “No se trata del sis-
tema de salud por sí mismo, es la seguridad social.
Estamos hablando de guarderías, teatros… es una
visión integral del bienestar social”, señala Jorge
Castañeda.
PORTADA INVESTIGACIÓN
Los trabajadores jubilados consideran que las
subrogaciones, junto con los convenios de asocia-
ción público-privada, son una forma de privatiza-
ción de los servicios públicos. A esta situación, se
suma el riesgo de focalizar y limitar la atención mé-
dica y la seguridad social: el plan de proporcionar
únicamente atención primaria a la salud, explican
los jubilados, permite a las aseguradoras incrustarse
en el sistema público para cubrir los padecimientos
que quedan fuera del catálogo básico.
Aseguran que el discurso de López Obrador no
corresponde con lo que el IMSS, y el sector salud
en general, está viviendo en la práctica. “Lo que
vemos es la continuidad de la política neoliberal.
Mientras no veamos indicios de que realmente se
esté echando atrás todo lo lesivo de las reformas
que han instrumentado, no podemos confiar. Nos
deja muchas dudas”, concluye Ofelia Oliva.
www.contralinea.com.mx 35
 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

BOLIVIA,
CAMPEÓN DE PAZ
E INTEGRACIÓN CONTINENTAL

36 8 de julio de 2019
 LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN

Evo Morales logra acuerdos,

al margen de disputas
ideológicas, con los
gobiernos de países de la
región latinoamericana. Su
administración no sólo ha
transformado su país. También
construye una América Latina
digna y soberana

JORGE PETINAUD MARTÍNEZ/PRENSA LATINA

L
a Paz, Bolivia. Desde el corazón del Sur y
al margen de diferencias políticas, Bolivia
practica una diplomacia tendente a pre-
servar a Latinoamérica y el Caribe como zona
de paz, en tanto que mediante acuerdos promue-
ve la integración económica regional.
“Yo vengo de la diplomacia de los pueblos,
desde la comunidad aprendí, me enseñaron mi
mamá y mi padre, que con los vecinos debíamos
estar unidos por encima de envidias, codicias; en
la comunidad indígena originaria no hay ma-
yorías ni minorías”, declaró el presidente Evo
Morales en respuesta a una pregunta de Prensa
Latina.
El estadista añadió que Bolivia seguirá im-
pulsando las buenas relaciones con todo el mun-
do, abrirá nuevas embajadas y desea incluso bue-
nos nexos con Estados Unidos, lo cual depende
de que Washington no dé a este asunto un ca-
123RF

rácter ideológico y acepte la existencia en el país

suramericano de políticas económicas y sociales
que son mejores que las del sistema capitalista.

www.contralinea.com.mx 37
 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
Hermandad con Perú
La firma de 12 acuerdos y 92 compromisos bila-
terales como colofón del V Gabinete Binacional en
presencia de los mandatarios Morales y Martín Viz-
carra, de Bolivia y Perú, respectivamente, reafirmó
el 25 de junio en Ilo, ciudad peruana, la voluntad de
ambas partes de dinamizar la agenda común.
Sobre la base del ‘respeto
a las culturas’, Bolivia y Perú
analizaron la posibilidad de
articular la prestación de
servicios de salud en la línea
fronteriza
“Nuestro deseo es que en Ilo tengamos un mega
puerto de entrada y de salida para Perú, especialmente
para Bolivia y Brasil, estamos proyectando una gran
integración. [...] es un proyecto que da mucha espe-
ranza a una buena parte de Suramérica, a las nuevas
generaciones”, afirmó el líder boliviano en su discurso.
Confirmó la cancillería de ese país que los dos
gobiernos avanzan en los términos de referencia para
presentar el estudio a diseño final del Corredor Ferro-
viario Bioceaánico de Integración (CFBI), mientras
Brasil ratificó su interés por participar en el proyecto,
denominado el Canal de Panamá del siglo XXI.
De acuerdo con datos oficiales, el CFBI comen-
zará en el puerto brasileño de Santos, sobre el Atlán-
tico, ingresará en Bolivia por Puerto Suárez, atrave-
sará los municipios de Montero y Bulo Bulo, saldrá a
Perú por el denominado Hito 4 y concluirá en Ilo, en
un itinerario de 3 mil 755 kilómetros de vías.
En su discurso, el primer mandatario indígena
del Estado Plurinacional consideró que esta obra
traerá movimiento económico y constituye el desafío
de esta generación.
Subrayó el gobernante los avances en los entendi-
mientos rubricados hasta el presente con el gobierno
peruano en materia de comercio, energía y producción.
Vizcarra, por su parte, explicó a la televisión bo-
liviana que entre los acuerdos se dio prioridad al uso
38 8 de julio de 2019
racional de los recursos hídricos, para lo cual las partes
determinaron otorgar un plazo de 90 días para “cam-
biar la institución del lago Titicaca que no está sirvien-
do como apoyo y soporte para la toma de decisiones”.
Informó que Lima ya tomó acciones para des-
contaminar el agua y está en proceso la adjudicación
de 10 plantas de tratamiento de líquidos residuales, al
igual que las autoridades del país vecino.
Las partes pactaron diversas formas de trabajo
conjunto en Seguridad y Defensa para combatir la
delincuencia internacional y el crimen organizado.
Sobre la base del “respeto a las culturas”, Bolivia
y Perú analizaron la posibilidad de articular la pres-
tación de servicios de salud en la línea fronteriza, se
informó.
En relación con la creación de infraestructuras, las
naciones vecinas ratificaron el compromiso de cons-
truir una carretera que unirá a La Paz con Tacna, Ilo
y se extenderá a la amazonia con el objetivo de co-
municar a las poblaciones fronterizas de Extrema y
San Lorenzo.
Tres acuerdos referidos a integración energética
fueron suscritos para mejorar el suministro y distri-
bución de gas en el altiplano peruano y el boliviano,
separados por la línea fronteriza.
Vizcarra explicó que uno de estos entendimien-
tos facilitará la comercialización con una disminu-
ción del costo del hidrocarburo para familias y hoga-
res, mientras que otro propiciará que el gas boliviano
que llega a la frontera en Desaguadero sea en red y
tubería para las comunidades aledañas asentadas en
territorio peruano.
Reiteró el gobernante que su país no renuncia a la
posibilidad de contar con un gasoducto procedente
de Bolivia.
Exportación de electricidad
La viceministra de Relaciones Exteriores bolivia-
na María del Carmen Almendras, en tanto, explicó a
la prensa que en lo concerniente a integración ener-
gética la agenda bilateral incluye la exportación de
electricidad a la parte peruana.
“Bolivia, como lo ha dicho el presidente Morales,
es el centro energético de la región –sostuvo la viceti-
tular–, no sólo porque posee reservas importantes de
la misma, sino porque está en condiciones de satisfa-
cer la demanda que los Estados tienen.”

Nuevos caminos para Bolivia y América Latina
Agregó Almendras que su país pasó de ser una
nación que incluso tenía riesgo de déficit a tener un
superávit, y hoy está ofreciendo la interconexión, so-
bre todo a las zonas aledañas a las fronteras bolivianas.
Significó que el asunto del comercio avanza por-
que Bolivia está en una etapa de industrialización de
los recursos naturales, y expuso como ejemplo que el
flujo de mercaderías por el puerto de Ilo creció en al-
rededor del 20 al 30 por ciento, según datos de la Ad-
ministración de Servicios Portuarios Bolivia (ASPB).
Sobre la base presupuestos integracionistas y por
encima de las concepciones políticas, Morales y su par
paraguayo, Mario Abdo, encabezaron el 12 de junio
en La Paz, el Encuentro Presidencial y I Reunión de
Gabinete Ministerial Binacional Bolivia-Paraguay.
Durante el encuentro, ambos resaltaron la signi-
ficación de esa fecha, coincidente con la conmemo-
ración del aniversario 84 de la firma del Protocolo de
LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN
123RF
Paz que puso fin a la Guerra del Chaco, por lo cual se
comprometieron a continuar fortaleciendo aún más
los lazos de amistad entre los dos países.
Los gobernantes destacaron la excelente relación
bilateral que se caracteriza por el respeto, la com-
plementariedad y los profundos lazos históricos de
hermandad entre ambas naciones, la cual se refleja
en los últimos encuentros de Alto Nivel, según una
declaración conjunta rubricada.
Coincidieron en la importancia de la incorpora-
ción del Estado Plurinacional al Mercado Común
del Sur (Mercosur), y al respecto el mandatario pa-
raguayo abogó por la pronta culminación del proceso
de ratificación del Protocolo de Adhesión de Bolivia
como miembro pleno del bloque.
De acuerdo con el texto, las partes reafirmaron
la vigencia de los derechos reconocidos en la Con-
vención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del
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 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL

Mar a favor de los Estados sin litoral marítimo, lo

cual constituye un espaldarazo a las aspiraciones del
pueblo boliviano de una salida oceánica.
Morales y Abdo ponderaron la participación de
ambas partes en los procesos regionales de integra-
ción, entre otros, en la Comunidad de Estados Lati-
noamericanos y Caribeños (Celac), que comprende
la común unión de 33 Estados soberanos.
En tal sentido, el Presidente visitante destacó el
papel de Bolivia como ocupante de la Presidencia
Pro Tempore durante 2019.
Ambos mandatarios elogiaron la proclamación
por Naciones Unidas de 2019 como “Año Internacio-
nal de las Lenguas Indígenas”, el cual tiene como ob-
jetivo llamar la atención sobre la pérdida de estos idio-
mas y la necesidad de conservar, revitalizar y fomentar
este patrimonio nacional e internacionalmente.
Los mandatarios se congratularon por la reacti-
vación del Mecanismo de Diálogo denominado 2 +
2, con la participación de los ministros de Relaciones
Exteriores y de Defensa, realizado después de 9 años y
que permitió generar una agenda de interés común en
materia político-diplomática, de seguridad y defensa.
Según la declaración conjunta, esas pláticas apor-
taron importantes compromisos que consolidan los
principios de transparencia y confianza mutua entre
las Fuerzas Armadas de ambos países.
Otro punto de mucho interés para Bolivia fue
la ratificación de la importancia de la libre navega-
ción y circulación de mercaderías por la Hidrovía
Paraguay-Paraná, así como el acuerdo de fortalecer
la coordinación y cooperación en los órganos del
Acuerdo de Transporte Fluvial, con el objetivo de
garantizar la facilitación del comercio y las mejores
condiciones de navegación.
Añade el documento que las partes coincidieron
en seguir fortaleciendo el intercambio de experien-
cias y la vinculación entre organizaciones públicas y
privadas de ambos países, así como impulsar acciones
conjuntas para optimizar las condiciones de navega-
ción, de operatividad del transporte fluvial y de servi- Esfuerzos por integrar la “Patria Grande”
cios portuarios, para aprovechar el gran potencial de
complementación económica y de oportunidades de
negocios en este sector. 31 de mayo en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra.
Sobre este particular, los mandatarios elogiaron la En ella, expertos en esta materia y del sector empresa-
realización de la Conferencia Internacional Integra- rial expusieron alternativas para el desarrollo portua-
ción de Bolivia al océano Atlántico, a través de Puerto rio y la integración efectiva por dicho sistema fluvial.
Bush y la Hidrovía Paraguay-Paraná, realizada 30 y Otro tema destacado por Morales y Abdo fue

40 8 de julio de 2019

123RF
el Primer Encuentro Empresarial Boliviano-Para-
guayo para el Desarrollo y Complementariedad de
Nuestros Pueblos, realizado el 11 de junio en La Paz.
En este foro las autoridades gubernamentales y
los representantes de gremios empresariales reafir-
LÍNEA GLOBAL INVESTIGACIÓN
maron su compromiso con el fortalecimiento de las
relaciones económicas, el crecimiento y la diversifica-
ción del intercambio comercial en sectores como el
industrial, hidrocarburos, turismo, ganadero, agrícola,
de transportes, infraestructura y logística.
Otro acápite mencionado en el documento fue la
participación activa del sector empresarial y, en espe-
cial, de las micro, pequeñas y medianas empresas en
la rueda de negocios llevada a cabo en el contexto del
mencionado encuentro.
Los avances realizados por ambos países en la
implementación de la Gestión Integrada de los Re-
cursos Hídricos en la Cuenca Transfronteriza del Río
Pilcomayo ocuparon la atención de los dos líderes y
reafirmaron su compromiso para continuar fortale-
ciendo el trabajo conjunto, en beneficio de sus pobla-
ciones, sobre la base de acuerdos que contemplen el
uso equitativo y sostenible del agua y promuevan de
manera eficiente su conservación.
Al abordar la cuestión hídrica, las partes reco-
nocieron la importancia que tiene la zona conocida
como el Pantanal como uno de los mayores ecosis-
temas de agua dulce del mundo y uno de los más
productivos.
De manera coincidente con los 81 años de la fir-
ma del Laudo Arbitral mediante el cual se definieron
los límites entre ambos Estados y los 10 años de la
firma de la Memoria Final de la Comisión Mixta
Demarcadora de Límites Bolivia Paraguay/Para-
guay-Bolivia, ambas partes subrayaron la importan-
cia de los esfuerzos por consolidar el Límite Inter-
nacional, en un mediano plazo, lo cual fortalecerá los
lazos de hermandad entre ambos pueblos, según el
texto publicado.
Al mismo tiempo, las partes expresaron su con-
vicción y compromiso institucionales de que la fron-
tera binacional resulte una zona de integración eco-
nómica, social y cultural.
De manera explícita, Bolivia y Paraguay se con-
gratularon por los avances sobre integración energé-
tica entre ambos países y acordaron continuar pro-
fundizando esta área.
En particular, destacaron los trabajos para el desa-
rrollo de un estudio de factibilidad para la construc-
ción del gasoducto Héroes del Chaco, entre Villa-
montes y Asunción. Asimismo, celebraron la alianza
estratégica con miras a desarrollar la exploración y
explotación en la cuenca Chaco-Paranaense para el
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 INVESTIGACIÓN LÍNEA GLOBAL
123RF
Perú, aún con divergencias ideológicas, apuesta por la soberanía
fortalecimiento de la comercialización de hidrocar-
buros y el intercambio de conocimientos, tecnologías
y experiencias en el sector.
Un acuerdo importante fue el de continuar tra-
bajando para desarrollar la conectividad entre am-
bos países a través de los Corredores Bioceánicos,
Carreteros, Ferroviarios y Fluviales, y otras obras de
infraestructura física que faciliten la circulación de
personas y bienes. Las partes enfatizaron en el rol
estratégico para Suramérica del Proyecto Corredor
Ferroviario Bioceánico de Integración (CFBI), como
promotor del desarrollo socioeconómico y el fortale-
cimiento del comercio exterior en esta región.
Morales y Abdo instruyeron realizar los mayores
esfuerzos para avanzar en su concreción y convinie-
ron efectuar una próxima reunión del Grupo Opera-
tivo Bioceánico, a fin de revisar los Términos de Re-
ferencia del Estudio de Factibilidad, en lo referente
a inversión.
Una y otra parte ratificaron el compromiso de
profundizar los lazos de cooperación en materia
42 8 de julio de 2019
energética, y eléctrica en particular, por lo que ex-
presaron interés en la pronta conclusión del Estudio
de Viabilidad Técnico Económico para la Interco-
nexión entre los Sistemas Eléctricos de ambos países.
Coincidieron Bolivia y Paraguay en la importancia
de mancomunar esfuerzos en el establecimiento de
una integración tecnológica regional que propicie el
desarrollo de un ecosistema digital sostenible e in-
clusivo y el acceso masivo a las tecnologías de infor-
mación y comunicación y de los servicios de Internet.
Saludaron los mandatarios la reciente suscrip-
ción del Memorándum de Entendimiento para la
Cooperación Policial, que permitirá perfeccionar y
optimizar la lucha contra la delincuencia organizada
transnacional.
Con respecto del tráfico ilícito de estupefacientes
y sustancias sicotrópicas, las partes se comprometie-
ron a impulsar la cooperación mutua para enfrentar
este flagelo de manera conjunta. En materia consular
y migratoria, Bolivia y Paraguay resaltaron la impor-
tancia de constituir en breve un mecanismo de diálo-
go, que permita atender de manera pronta y efectiva
las necesidades y dificultades de sus connacionales
residentes en el exterior.
Los jefes de Estado coincidieron en la importan-
cia de reactivar el Comité de Frontera Bolivia-Para-
guay y de convocar, con brevedad, a la próxima reu-
nión en aras de profundizar la integración fronteriza
entre ambos pueblos.
Un aporte de esta reunión fue la adopción del
Plan de Acción de La Paz y la suscripción de ins-
trumentos en materia de desarrollo de las relaciones
económicas y comerciales; cooperación entre minis-
terios de Defensa y de Justicia; Tecnologías de la In-
formación y Telecomunicaciones.
Asimismo, fueron suscritos entendimientos de
cooperación entre Agencias Espaciales; Lucha con-
tra la Trata de Personas y Delitos Conexos; contra el
Tráfico Ilícito de Drogas e Intercambio de Informa-
ción Migratoria, entre otros.
Adicionalmente, se suscribieron convenios entre
representantes del sector privado de ambos países en
áreas como ganadería, logística, transporte fluvial, co-
mercio e industria.
Los mandatarios anunciaron que el Encuentro
Presidencial y II Reunión de Gabinete Ministerial
Binacional se realizará en Paraguay, en una fecha to-
davía no precisada.
 ESPECIALES ENTREVISTA

ESPECIAL

44 8 de julio de 2019
 ENTREVISTA ESPECIALES

Miguel Beltrán:
víctiMa
de represión
orquestada
entre México
y coloMBia
En 2009, un acuerdo ilegal entre México y Colombia permitió que el Instituto Nacional de Migración
“secuestrara” y extraditara a Miguel Beltrán Villegas, sociólogo colombiano especializado en fuerzas
armadas y criminalización de la protesta social. Después de ser absuelto por la Corte Suprema de
Justicia de su país regresa para exigir al gobierno mexicano que investigue a los responsables. En
entrevista, habla de los 7 años que pasó en la cárcel y las consecuencias que le trajo a él y a su familia
vivir con la acusación de “terrorista”

LAUREN FRANCO/MARCIAL YANGALI

www.contralinea.com.mx 45
 ESPECIALES ENTREVISTA
A
cusado tener vínculos con la antigua guerri-
lla de las Fuerzas Armadas Revolucionarias
de Colombia (FARC), Miguel Ángel Beltrán
Villegas dejó de ser un profesor universitario para
cargar con el estigma de “terrorista”. Hoy, a pesar
de que la Corte Suprema de Justicia de Colombia
dictó un fallo absolutorio a su favor, su esposa Natalia
Caruso denuncia que el daño que se le hizo “a todo
el núcleo familiar” no se ha reparado.
La privación de la libertad que sufrió Miguel Án-
gel le arrebató la posibilidad de ver crecer a sus dos
hijos. El mayor de ellos nació cuando el académico
enfrentaba sus primera condena. “Nace como una
apuesta de la vida dentro de la cárcel”, expresa Bel-
trán Villegas. A su segundo hijo tuvo la fortuna de
verlo nacer en libertad, aunque la dicha duró poco:
“después de 19 días de nacido fui encarcelado”.
Natalia tuvo que soportar “agresiones” por par-
te de personal del Instituto Penitenciario y Carce-
La privación ilegal de la libertad le arrebató la posibilidad
de ver crecer a sus dos hijos. El mayor de ellos nació
cuando el académico enfrentaba su primera condena
lario de Colombia (INPEC). Durante las visitas se-
manales a su esposo, por ejemplo, la hacían esperar
sin tomar en cuenta que cargaba con un bebé y un
niño. “La extensión del castigo es también para los
familiares”.
Aunque Miguel Ángel enfrentó dificultades antes
y durante su aprehensión, a la hora de preguntarle
sobre sus mayores afectaciones prefiere cederle la
palabra a su esposa. Ella tuvo que ser madre soltera
a la fuerza y representa a un círculo familiar que tam-
bién ha sufrido las consecuencias del hostigamiento
y la persecución.
“Parte de esas afectaciones son invisibles: no las
ven los operadores judiciales y no están contempla-
das en muchos de los fallos porque son afectaciones
físicas y psicológicas que, después de 10 años, esta-
mos empezando a procesar”, comenta Natalia.
Su hijo mayor, cuenta, fue amenazado vía telefó-
nica; la mamá de Beltrán Villegas enfermó tras ver el
encarcelamiento de su hijo; y a tíos, primos y sobri-
46 8 de julio de 2019
nos les negaron algunos empleos “sólo por ser fami-
liares de Miguel Ángel”.
La reparación de estos daños, además de una
disculpa del Estado mexicano, es una de las princi-
pales demandas de la pareja colombiana. “Que [el
gobierno] contemple que no sólo Miguel Ángel fue
víctima de privación de derechos humanos, sino
también todo su núcleo familiar”.
Nelsa, como le dicen de cariño, admite que no
fue la única madre soltera en el mundo pero tam-
bién es consciente de que su caso es particular y
representativo. Su esposo le fue arrebatado por un
plan orquestado entre los gobiernos de Felipe Cal-
derón en México y de Álvaro Uribe en Colombia.
En menos de un día dejó de ser Miguel Ángel Bel-
trán Villegas, profesor-investigador, y fue convertido
en Jaime Cienfuegos, ideólogo de las FARC que usa-
ba sus clases de la universidad para reclutar nuevos
guerrilleros.
Persecución colombiana
en México
Beltrán Villegas señala en entrevista a tres colom-
bianos, con nombre y apellido, como responsables
directos de su encarcelamiento: el expresidente Ál-
varo Uribe, el general Óscar Naranjo y el exprocura-
dor general Alejandro Ordóñez. Todos ellos, afirma,
concretaron su persecución en complicidad con el
gobierno mexicano y usando al Instituto Nacional de
Migración para “secuestrarlo” y extraditarlo.
“Uribe se pronunció cuando yo fui destituido de
la universidad. A través de un tuit dijo que había sido
destituido el profesor guerrillero que se escondía en
las cátedras universitarias”, recuerda.
“El general Óscar Naranjo, quien llegó a ser di-
rector de la Policía Nacional, vicepresidente de Co-
lombia y fue nombrado el mejor policía del mundo,
tuvo un papel bastante funesto. De hecho, cuando
fui secuestrado y llevado a Colombia dijo que había
sido capturado un terrorista que estaba creando cé-
lulas terroristas en la universidad”.
El académico señala, finalmente, el papel del
“exprocurador general Alejandro Ordóñez, desde
la parte administrativa, de manera sesgada y poco
neutra inició un proceso de persecución contra la

Miguel Beltrán aparece en la lista de las principales capturas del gobierno Colombiano.
libertad de cátedra de la mano del director de la
Universidad Nacional, el profesor Ignacio Mantilla,
quien firmó mi destitución cuando tenía todas las
herramientas y elementos para oponerse”.
Cuando en 2009 Beltrán Villegas decidió buscar
asilo en México, Felipe Calderón mantenía una es-
trecha cooperación militar con Álvaro Uribe. “Es-
taban identificados con la idea de luchar contra
el terrorismo, en realidad contra los movimientos
sociales criminalizados. Hubo visitas mutuas y el ge-
neral Naranjo estuvo asesorando en varias opor-
tunidades las políticas mexicanas de seguridad”, co-
menta el hoy profesor de la Universidad Nacional
de Colombia.
David Albarracín, el abogado que lleva el caso en
Colombia, sostiene que ningún Estado tienen dere-
cho a detener y sacar de su territorio a una persona
que está en peligro. Y critica la actuación del gobier-
no calderonista: nadie lo hace,“salvo que quien persi-
gue a la persona que ha tocado tu puerta tenga una
conexión muy cercana a la casa a la que llega”.
ENTREVISTA
ENTREVISTA ESPECIALES
ESPECIALES
ESPECIAL
123RF
Albarracín concluye: “el más alto nivel del Estado
colombiano y del Estado mexicano tenían un acuer-
do abiertamente ilegal. Un acuerdo que echó por el
garete normas y principios del derecho internacional
de los refugiados, del derecho nacional mexicano y
colombiano”.
Por su parte, Ana Saiz Valenzuela, directora de Sin
Fronteras, IAP, la organización civil que acompaña el
caso,“el acuerdo entre los gobiernos mexicano y co-
lombiano ha hecho que la Comisión Interamericana
de Derechos Humanos tenga en estudio del caso.Ya
pidió la información al Estado mexicano por lo que
es un caso en curso”.
El acompañamiento de terceros a este caso ha
sido fundamental para impedir la continuación de la
injusticia. “Tuvimos la fortuna de tener mucha solida-
ridad de académicos internacionales y de organiza-
ciones civiles”, expresa Natalia Caruso. Detalla que
apoyo legal en México, correspondiente a la extra-
dición, la llevó Sin Fronteras y, en Colombia, David
Albarracín creó un equipo jurídico de abogados que
www.contralinea.com.mx 47
 ESPECIALES ENTREVISTA

realizaron el acompañamiento frente

a las acusaciones de terrorismo.

Cárcel, laboratorio
de investigación social
A Natalia y a Miguel también los
une el amor a la academia. Ella se en-
contraba cursando un doctorado en
estudios latinoamericanos en la Univer-
sidad Nacional Autónoma de México
cuando su esposo fue extraditado. A
pesar de las dificultades, no detuvo sus
estudios sino que logró acabar su tesis a
distancia y fue acreedora de una men-
ción honorífica. Miguel Beltrán Villegas,
en paralelo, culminó un postdoctorado
que había iniciado en México gracias al
apoyo de una universidad argentina.
“Lo excepcional es que nosotros
mantuvimos nuestro proyectos a pe-
sar de las condiciones difíciles. En estos
casos lo que se busca es aniquilar a la
persona y nosotros dijimos que no nos
iban a aniquilar ni como personas ni
como familia”, comenta.
Desde antes de ser detenido, las in-
vestigaciones de Beltrán Villegas giraban
en torno al conflicto armado en Co-
lombia, la seguridad democrática, la vio-
lación a los derechos humanos y la cri-
minalización de la protesta social. Para
él, fue su perspectiva académica “crítica”
la que incomodaba al gobierno del ex-
presidente Álvaro Uribe, quien negaba
la existencia de un conflicto y decía que
sólo había una amenaza terrorista.
Beltrán Villegas se planteó como
necesidad fundamental escuchar a
todos los actores. “Sobre las FARC
hay unas buenas investigaciones pero
nunca se escucha la voz de los gue-
ESPECIAL

rrilleros y guerrilleras que habían sido

protagonistas”.
Y agrega: “en esa perspectiva, en el
Natalia Caruso, esposa de Miguel Beltrán. proceso de paz que se dio en San Vi-

48 8 de julio de 2019

cente del Caguán tuve la oportunidad de entrevistar
a Raúl Reyes, quien era miembro del secretariado de
las FARC. Además, cuando estuve en México tuve
contacto con Marcos Calarcá, quien era miembro de
la comisión internacional de las FARC. Yo considero
que esto generó la persecución”.
Hasta entonces se tenía una sola visión de la gue-
rrilla, explica el académico.“La única verdad era que las
FARC era una organización terrorista y narcotrafican-
te.Yo insistí, y mis investigaciones así lo sustentan, que
las FARC eran la expresión de resistencia de campesi-
nos que se habían levantado en armas en respuestas
de una violencia estatal”.
–¿Continuaste con tu labor académica dentro de
la cárcel?
–La cárcel se convirtió para mí en un laborato-
rio social: no estuve sólo con guerrilleros, estuve con
paramilitares, con narcotraficantes, con delincuentes
sociales. Superando un poco las resistencias que me
impuso la cárcel empecé a desarrollar mis investiga-
ciones.
Beltrán Villegas recoge estos relatos de vida en los
libros La vorágine del conflicto colombiano: una mira-
da desde las cárceles y Las FARC-EP (1950-2015): lu-
chas de ira y esperanza.Ambos retoman las causas so-
ciales que detonaron el conflicto y que “irónicamente”
el gobierno de Juan Manuel Santos reconoció cuando
se sentó a dialogar con la guerrilla, explica. “Más allá
de la situación personal, familiar, la cárcel me arraigó
más en mis convicciones de mostrar una perspectiva
diferente del conflicto”.
En la edición y publicación de estos libros, Natalia
Caruso tuvo una labor principal: además de sacar los
manuscritos de la cárcel, tuvo que ingeniarselas para
proporcionar libros y papel a Miguel, ya que se le negó
el acceso a estos materiales de trabajo.
Pendiente: disculpas,
investigación y reparación
Las autoridades mexicanas jugaron un papel im-
portante en la violación de derechos humanos del
profesor colombiano. Según la organización Sin Fron-
teras, el Instituto Nacional de Migración citó al cate-
drático el 22 de mayo de 2009. Lejos de auxiliarle, los
funcionarios le negaron su derecho a pasar con un
ENTREVISTA ESPECIALES
abogado, le impidieron realizar el trámite migratorio y
lo obligaron a firmar una resolución con información
falsa; acto seguido, Miguel Ángel fue “secuestrado” y
extraditado a Colombia, donde la policía ya lo espera-
ba para acusarlo de nexos con las FARC.
La justificación de la autoridad mexicana se fun-
damentó en un supuesto oficio emitido por la Policía
Internacional (Interpol, por su sigla en inglés) en donde
se decía que Miguel Ángel era fugitivo de la justicia
colombiana y debía ser devuelto al país.
El 14 de febrero de 2019, los magistrados del Tri-
bunal Federal de Justicia Administrativa (TFJA) encon-
traron que el INM “violó el derecho a la libertad al
debido proceso, al derecho de asilo los principios de
presunción de inocencia y de no devolución”. Razón
por la cual condenó a la autoridad a pagar una in-
demnización “por actividad irregular del Estado”, y así
reparar el daño.
Sin embargo, Ximena Suárez de la Cruz, encar-
gada del área de litigio estratégico de Sin Fronteras,
“La cárcel se convirtió para mí en un laboratorio social:
no estuve sólo con guerrilleros; estuve con paramilita-
res, narcotraficantes, delincuentes sociales”
asegura que el dinero que ofreció el Estado mexicano
no es reparación suficiente. Por ello solicitan que a
Beltrán Villegas se le reconozca como víctima ante la
Comisión Nacional deVíctimas para que tenga acceso
a una reparación integral, que incluye: garantías de no
repetición, la investigación contra quien sea culpable y
una disculpa pública.
“Una vez que se han reconocido violaciones a los
derechos humanos cometidas en contra de Miguel
Ángel, Nelsa y su familia, también son necesarias me-
didas de reparación. Una reparación integral que, no
es que el gobierno mexicano la está otorgando”, ex-
presa Ximena Suárez.
A propósito del Día Internacional del Refugiado, el
20 de junio, el abogado colombiano David Albarracín
invita a reflexionar que “todos y todas, en algún mo-
mento, podemos ser Miguel Ángel. Por eso queremos
que si golpeamos la puerta de un país porque en el
nuestro nos quieren lastimar y nos quieren encerrar,
este abra la puerta, nos escuche y nos proteja”.
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50
8 de julio de 2019
ESPECIALES
A OCHO COLUMNAS

“¡Y no llovió, papá!” Colma López

Obrador el zócalo al año de su triunfo
La Plaza de la Constitución confirma que aún “no hay
divorcio” entre Andrés Manuel y “su pueblo”, el que le
confió las riendas de la República el 1 de julio de 2018.
Entre un listado de “triunfos” y promesas, el presidente
busca relegitimar su “cuarta transformación”. Combate a la
corrupción, el “logro” más festejado por sus partidarios

ZÓSIMO CAMACHO/JORDANA GONZÁLEZ, FOTOS

l lopezobradorismo, hoy he- no terminó para decenas de miles

cho gobierno, se moviliza y
se desparrama por la plan-
cha del zócalo, “el corazón político,
E
social y cultural de México”. El ayu-
de gargantas, ávidas de vitorear a su
líder, su esperanza; de acompañarlo
en lo que consideran el rescate de la
nación.
 “¡Pre-si-den-te,pre-si-den-te,pre-
si-den-te..!”. La euforia se desa-
ta cuando Andrés Manuel López
Obrador, titular del Poder Ejecu-
tivo, enumera “triunfos”, como el
de abatir el huachicol (robo de com-
bustible) y asegurar que se redujo
en 94 por ciento este delito y, con
ello, el país está ahorrando 50 mil
millones de pesos. O que se acabó
la condonación de impuestos para
los potentados, se aprobó la Ley de
Austeridad Republicana para can-
celar sueldos de hasta 700 mil pesos,
y suprimir el Estado Mayor Presi-
dencial y el Centro de Investigación
y Seguridad Nacional.
“¡No estás solo, no estás solo, no
estás solo..!”, retumba después, cuan-
do el primer gobernante emanado
de la “izquierda” electoral se refiere
a los escollos que le urden sus “adver-
sarios”, a quienes en otras ocasiones
ha llamado “fifís” y hoy, más conci-
liador, sólo les alcanzó a decir “con-
servadurismo mafioso y corrupto”.
Las amenazas de lluvia se disi-
pan y el sol, antes de ponerse, baña
de luz tenue a una muchedumbre
que quiere gritar, aplaudir y ento-
nar, sin que le parezca desgastado,
el palmario: “¡Es un honor estar
con Obrador, es un honor estar con
Obrador!” El festejo por el primer
aniversario del triunfo electoral de
Andrés Manuel alcanza niveles de
apoteosis con un discurso iniciado a
las 17:17 de ayer, que va de la rela-
ción de acciones emprendidas a la
www.contralinea.com.mx
renovación de promesas, y al llama-
do a la unidad.
51
Doña Estela García junto con
sus hijas, Xóchitl y Tania, vinieron
desde Querétaro. No pudieron in-
gresar, como querían, al centro de
la plaza y se quedaron a las orillas
de la concentración. No pertenecen
a ninguna organización ni las trajo
partido o gobierno alguno. Viajaron
en autobús y sólo trajeron tortas de
huevo “para no malpasarnos”. Xó-
chitl confía en que, al final del pre-
sente sexenio, “la gente de México
sea más feliz; tenemos esperanza”.
Estela completa: “Venimos porque
confiamos en él, lo apoyamos des-
de hace mucho; y aquí estaremos
cuando él nos requiera, como hoy”.
Desde el templete, frente a la
Fotografía. “Venimos porque confiamos en él”
Catedral de la Ciudad de México,
el presidente asegura que ya nadie “LA GENTE SE APRE-
pide nada a la gente a cambio de
incorporarla a programas sociales TUJA PARA CON-
y que hoy los apoyos se entregan SEGUIR UN LUGAR
directamente a los beneficiarios MÁS CERCA DEL
sin necesidad de “intermediarios”.
Aplausos generales, aunque una es- ESCENARIO Y NO
céptica suelta: “Bueno, eso dice él”. CEDE EL PASO A LOS
Inmediatamente, y ante las miradas VENDEDORES DE
recibidas, se corrige: “Pero si eso si-
gue pasando, no es su culpa”.
CIGARROS Y BOTA-
La gente se apretuja para con- NAS, QUE GRITAN EN
seguir un lugar más cerca del es- LOS MÁRGENES DE LA
cenario y no cede el paso a los CONCENTRACIÓN
vendedores de cigarros y botanas,
que gritan en los márgenes de la
concentración. El mensaje del pre-
sidente es recibido con la atención
seria de ancianos, con esperanza
de jóvenes parejas y con gritos y
euforia de estudiantes e integrantes
de organizaciones sociales. Es una
concentración sin consignas que no
sean las de “Me canso ganso” y casi
sin banderas que no sean las de los
hoy partidos oficialistas Movimien-
to Regeneración Nacional (More-
na) y Partido del Trabajo (PT). Dos
banderas comunistas aisladas sólo
remarcan la ausencia de la icono-
grafía tradicional de las luchas de
izquierda.
Una de estas banderas es soste-
nida por Francisco Ríos, quien dice
pertenecer a una corriente de Mo-
rena que reivindica el socialismo y
el comunismo.
52
—¿De qué manera se inscriben
las reivindicaciones socialistas en un
gobierno como el de López Obra-
8 de julio de 2019
dor? –se le inquiere.
—López Obrador llegó [al po-
der] gracias a la lucha de tipo socia-
lista que se dio en México en la dé-
cadas de 1970 y 1980. No se puede
entender el triunfo obradorista si no
es gracias al 68, al 71 y a las luchas
de la izquierda.
—Pero hoy este gobierno qué
retoma de los ideales socialistas y
comunistas para sus políticas –se le
insiste.
—Ahorita sólo es un avance so-
cial. No hay una transformación ra-
dical. Hay que empujarla. Nosotros
la empujamos desde dentro de Mo-
rena. Y además, claro que preferi-
mos tener a Obrador de presidente
que a los delincuentes del PRI [Par-
tido Revolucionario Institucional] y
del PAN [Partido Acción Nacional].
El mensaje del presidente tam-
bién es escuchado desde la mayoría
de balcones y terrazas, puertas de
par en par, ya sea de oficinas, restau-
rantes y hoteles. “En 2021 ningún
joven se quedará fuera del trabajo o
del estudio”, comienza la sección de
renovación de promesas. Aplausos.
“Mira, desde aquí se ve el cabe-
cita de algodón; hazte para acá”.
Un hombre apura a su esposa para
que vea de lejos, muy lejos, un pun-
to blanco, solitario, en el templete.
Fotografías. Ausentes, consignas e iconografías
tradicionales de la izquierda
Con respecto del Plan Integral se desespera una mujer con delantal
Morelos y la construcción de una e intenta callar a quienes considera
termoeléctrica en ese estado, el pre- que no atienden adecuadamente el
sidente reconoce al movimiento de mensaje del presidente.
protesta. Pero enseguida recuerda De pronto, la gente se aparta y
que ahí ya se invirtieron “20 mil mi- cede el paso, sin dudarlo. Se arre-
llones de pesos” y que en la consul- molina sin protestar para dejar pa-
ta que él organizó se aprobó que se sar a tres ancianos de difícil caminar,
echara a andar. que avanzan pasito a pasito. “Abran
“Están pendientes de resolverse paso”, grita la gente solidaria. Don
amparos y procedimientos legales. No José Jiménez, de 93 años de edad,
queremos atropellar a nadie”, alega. encabeza, bastón en mano, la fila
Ofrenda a las comunidades ori- en la que le sigue su esposa, Adela
ginarias la creación del Instituto López, de 88, y su cuñado, Nor-
Nacional de los Pueblos Indígenas berto, de 86. “Queremos llegar al
(una pretendida transformación de centro [de la concentración] antes
la Comisión Nacional para el Desa- de que se cante el Himno Nacional,
rrollo de los Pueblos Indígenas, Cdi). porque seguro se tiene que cantar”,
Asegura que ocho de cada 10 hoga- dice don José.
res indígenas “ya están recibiendo
los beneficios”, y que al final de este
año estarán incorporados todos los
hogares indígenas a los programas
de apoyo.
“Sí confiamos en el presiden-
te”, asegura el tsotsil Arnulfo López
López, desde una sección especial
de invitados. Vino de San Juan Cha-
mula, Chiapas, junto con una comi-
sión de su pueblo. “Es la primera
vez que estamos aquí y es muy in-
teresante”, señala, sonriente. Otros
tsotsiles también son solicitados
para que se dejen fotografiar, éstos
de la región de los Altos de Chiapas.
“A platicar a su casa; aquí se vie-
ne a escuchar al presidente, señora”,
 Desde el templete, el orador
asegura que el gobierno de México
ya no tolera la tortura ni cualquier
otra violación a los derechos huma-
nos. La gente recibe con aplausos la
promesa: “No descansaremos hasta
saber el paradero de los jóvenes de
Ayotzinapa”.
Además, reitera el fin de “la
guerra de exterminio contra la de-
lincuencia organizada”, y afirma
que el Estado mexicano ha deja-
do de ser el principal violador a
los derechos humanos. Ofrece su
respeto y respaldo al fiscal general
Fotografía. Indígenas traídos de Chiapas, “invitados especiales”
www.contralinea.com.mx
53
de la República, Alejandro Gertz
Manero.
—¡Que trabaje el güey! –se escu-
“DEBEMOS TRABA-
cha entre carcajadas desde un gru-
po de estudiantes.
JAR DE PRISA Y CON
“Se han cumplido 78 de los 100 PROFUNDIDAD, POR-
compromisos”, esgrime el presiden- QUE SI REGRESARA EL
te. “Posiblemente nunca al comien- CONSERVADURISMO
zo de un sexenio se ha hecho tanto”, MAFIOSO -NOOO, GRI-
se ufana. Puede decir lo que sea. TA LA MUCHEDUM-
“Este mismo año, en diciembre, BRE- NO PODRÍA DAR
terminaremos de arrancar de raíz MARCHA ATRÁS A LOS
al régimen corrupto”. El clímax se
CAMBIOS”
acerca y los vítores se incrementan.
Hay risas y lágrimas.
“Debemos trabajar de prisa y
con profundidad, porque si regre-
sara el conservadurismo mafioso y
corrupto –“¡Nooooo!”, grita la mu-
chedumbre– ni siquiera en esa cir-
cunstancia nuestros adversarios po-
drían dar marcha atrás. Este proce-
so no tiene retorno, ni un paso atrás.
Nada de titubeos o medias tintas.”
Todos quieren hacerse selfies (au-
torretratos), aunque la concentra-
ción, apretada, apenas les da espa-
cio para encuadrar su rostro con la
mano estirada.
Viene el Himno Nacional. Se es-
cucha un coro desgañitado y unifor-
me de decenas de miles de mexicanos
al grito de guerra... Pero lo cierto es que
son muchas las maneras de cantar-
lo: quedo, con los ojos cerrados; a
pulmón abierto, con lágrimas; festi-
vo, entre risas…
La campaña no ha terminado.
La lucha por alacanzar el poder sólo
fue el principio. La transformación
de México (la cuarta de toda su his-
toria, a decir del hace un año candi-
dato) exigirá que todos los mexica-
nos “cierren filas”… y requerirá de
más mítines y arengas públicas.
Luego de las últimas consignas,
algunos avanzan presurosos por las
calles de Madero, Cinco de Mayo
o Pino Suárez, en la búsqueda de
las estaciones del Sistema de Trans-
porte Colectivo Metro o de las rutas
de camiones del trasporte público.
Otros se ponen de acuerdo para se-
guir en el festival. Tres trabajadores
de la construcción dudan en irse a
sus casas de inmediato.
—¿Caminamos a Pino Suárez,
así como llegamos?
—Ya la cacheteamos un buen. Me-
jor vamos a quedarnos a bailar un
rato, qué chingás.
—A huevo, ya estamos aquí…
¡Míralo, ya se va! –señala al presi-
dente, quien a lo lejos atraviesa las
vallas.
—Sí, nos quedamos… Qué chin-
gón estuvo. Y no llovió, papá.
 ANÁLISIS INTERNACIONAL

HONDURAS
DÉCADA DE GOLPES
E INESTABILIDAD
A 10 años del golpe de Estado contra Manuel Zelaya, la crisis social, económica y
política en Honduras no deja de profundizarse, como así tampoco la movilización
democrática popular. La represión se aguza y la resistencia no amaina
NERY CHAVES GARCÍA, FEMINISTA; LICENCIADA EN RELACIONES INTERNACIONALES CON ÉNFASIS EN POLÍTICA EXTERIOR Y DIPLOMACIA POR LA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE COSTA RICA/ESTEBAN DE GORI, DOCTOR EN CIENCIAS SOCIALES POR LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES, ARGENTINA/CELAG

123RF

54 8 de julio de 2019

E
l 28 de junio de 2009 el entonces pre-
sidente hondureño, Manuel Zelaya,
aparece en pijamas en Costa Rica.
Denunciaba un Golpe de Estado. Un sector
del Partido Liberal, el Partido Nacional y las
Fuerzas Armadas habían consensuado el fin
abrupto de su mandato constitucional, el cual
se había iniciado en 2005. El consenso bipar-
tidista había funcionado en un país donde
ambos partidos habían organizado por déca-
das el juego político.
El gobierno de Zelaya intentó solucionar
dos grandes problemas que le granjearon
tensiones con actores económicos y políticos
que luego se organizaron ante la instalación
de la llamada “cuarta urna”. Esos dos graves
problemas fueron la crisis energética y la crisis
social. Para ello, introdujo un decreto de sala-
rio mínimo que lo enfrentó con empresarios,
y se alió con Petrocaribe para reducir el precio
del petróleo y todo lo que ello implica en la
economía. Zelaya se fue convirtiendo, así, en
un líder inesperado, sobre todo porque era el
empresario que participaba de las cámaras
empresariales que mayor influencia poseía en
ese país. También se opuso a la privatización
de la empresa nacional portuaria y profun-
dizó la Estrategia de Reducción de Pobreza
(ERP) que se había iniciado en 2001 desde el
Estado y que retomó como propuesta para
distribuir la riqueza y potenciar el crecimiento
económico, que estaba estancado. De hecho,
podemos observar que el porcentaje del pro-
ducto interno bruto (PIB) destinado al gasto
social –educación y salud inclusive– aumentó
durante el periodo 2006-2008. Las tasas de
pobreza y de pobreza extrema tuvieron una
caída durante su gobierno.
Esta ERP era alentada porque suponía
la condonación de la pesada deuda externa.
Donde se coagularon todos los malestares po-
líticos de los sectores tradicionales que veían
en Zelaya la puesta en duda del imaginario
neoliberal –colocando sus críticas en la inter-
vención estatal y en distribuciones no gran-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
dilocuentes de la riqueza–, fue en el llamado
a participar en una “cuarta urna”. En ella se
preguntaría acerca de si se debía o no con-
vocar a una asamblea constituyente y en las
otras tres urnas se elegiría presidente, Parla-
mento y alcaldes. El mismo día en que debían
realizarse las elecciones, cuarta urna incluida,
Zelaya fue sacado el poder y llevado a Costa
Rica.
Por ello el 28 de junio significa muchas co-
sas: quiebre del orden constitucional, clausura
de un proceso electoral, y apertura de una
inestabilidad y conflictividad que llega hasta
hoy. Pero también 28 de junio es el punto cero
de la ruptura del bipartidismo y la puesta en
cuestión de un elitismo conservador que se
había profundizado con la recuperación de-
mocrática en 1982.
Hoy dos imágenes: en 2009 Zelaya en pi-
jamas, despojado del poder constitucional y
presidencial, y en 2018 –en una encuesta del
ERIC– Mel Zelaya es considerado por el 30
or ciento de la población como el mejor presi-
dente de Honduras, seguido por Juan Orlan-
do Hernández, con el 18.7 por ciento.
El golpe del 2009 continuaría con golpe
electoral de 2017. Entre Zelaya y Juan Orlan-
do Hernández solo gobernaron presidentes
del Partido Nacional. Como si la conclusión
del golpe de 2009 no sólo fuera la salida del
presidente constitucional sino, al mismo tiem-
po, la disolución del bipartidismo y caída
abrupta del partido del cual provenía Zelaya,
el Partido Liberal. La resistencia al golpe fue
el laboratorio de varios partidos políticos y li-
derazgos: por un lado, el del propio Zelaya y
su Partido Libre y, por otro, Salvador Nasrrala
con su Partido Anticorrupción. Esa resisten-
cia politizó a la ciudadanía y la ocupación del
espacio público ganó terreno. Se observaron
represión y beligerancia estatal.
La crisis abierta por el golpe de 2009 se in-
tentó clausurar con una elección que le dio el
triunfo a Porfirio Lobo, del Partido Nacional.
Éste no sólo redujo la intervención del Estado
www.contralinea.com.mx 55
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
en la economía –cuestión que aumentó la po-
breza y la desigualdad– sino que restituyo un
camino “ganador” para un Partido Nacional,
que podía ganar elecciones y que podía rea-
lizar golpes electorales, pero que no lograba
clausurar las trayectorias de acción de movi-
lización y reclamo sobre un sistema político
En medio de que intentó recrear fuertes dosis de elitismo
protestas, conservador y excluyente.
En noviembre de 2009 asumió Porfirio
violencia Lobo en unas elecciones militarizadas, bajo
por parte de Estado de Sitio y con muy baja participación
(1). En su intento por legitimar el golpe de
las Fuerzas Estado, impulsó los Acuerdos de Cartagena,
Armadas y que posibilitaron el retorno de Mel Zelaya,
la fundación del Partido Libertad y Refun-
estado de dación (Libre) a partir del Frente Nacional
sitio, gobierna de Resistencia Popular y la reincorporación
de Honduras a la Organización de Estados
Juan Orlando Americanos (OEA) en 2011. La OEA había
Hernández presionado para resolver una crisis de inesta-
bilidad política y de ilegitimidad que cargaba
el sistema político hondureño.
En las elecciones en 2013 –en medio de
diversas denuncias del Partido Libre que lle-
vó la candidatura de Xiomara Castro Zelaya,
enfrentada a Salvador Nasralla, del Partido
Anticorrupción (PAC)– es elegido como pre-
sidente Juan Orlando Hernández, quien ha-
bía sido presidente de la Asamblea Nacional,
jefe de bancada del Partido Nacional (2005-
2009) y su secretario general (2006-2019). Su
estrategia política fue garantizar la continui-
dad del Partido Nacional, centralizando su
propio partido frente a sectores minoritarios
del mismo. Tal concentración de poder po-
sibilitó que su candidatura presidencial en los
comicios de 2017 se transformara en legal,
tras el fallo de la Corte Constitucional hon-
dureña que violó la Constitución hondureña
de 1982, que lo prohibía expresamente. El
intento de consulta sobre la posibilidad de
reforma constitucional llevó a Zelaya a su de-
rrocamiento; la violación del carácter pétreo
de la Constitución condujo, ya no a su salida
del poder sino a un profunda inestabilidad y
56 8 de julio de 2019
conflictividad políticas.
Las elecciones nacionales de 2017 en
un marco de concentración del poder de
Hernández y el rechazo a la violación de la
Constitución provocó la unidad política de la
oposición política. Se constituyó la Alianza de
Oposición contra la Dictadura, la cual que-
dó conformada por el Partido Libre, Partido
Anticorrupción (PAC) y Partido Innovación
y Unidad (Pinu), así como otros sectores so-
ciales. La Alianza eligió a Salvador Nasralla
como candidato presidencial y a Xiomara
Castro Zelaya como candidata a la Vicepre-
sidencia para enfrentar a Juan Orlando Her-
nández. Su victoria parecía contundente, has-
ta que el Tribunal Supremo Electoral (TSE)
incurrió en una serie de acciones anómalas: i)
cerró antes las urnas; ii) pasó por alto una se-
rie de irregularidades, como el abandono del
trabajo por parte de custodios electorales, el
transporte de material electoral en maletas sin
el sello de seguridad, compra de votos, entre
otros; iii) luego de hacer pública la ventaja de
Nasralla sobre Juan Orlando Hernández, el
sistema electoral cayó y, cuando logró estabili-
zarse, Hernández llevaba la delantera electo-
ral; y un largo etcétera.
En medio de protestas, violencia por parte
de las Fuerzas Armadas hondureñas y el es-
tado de sitio declarado por el gobierno, Juan
Orlando Hernández fue declarado presiden-
te el 4 de diciembre. [2]
La Alianza de Oposición Contra la Dicta-
dura, personas independientes, movimientos
sociales y organizaciones populares como el
Consejo Cívico de Organizaciones Popula-
res e Indígenas de Honduras (COPINH) y
la Organización Fraternal Negra de Hondu-
ras (Ofraneh) se aglutinaron en la denuncia
contra el golpe electoral. Los enfrentamientos
entre los manifestantes y la policía se incre-
mentaron, generando nuevamente personas
heridas, detenidas, asesinadas y exiliadas.
Para enero se contabilizaron más de 30 las
personas asesinadas, y centenares las heridas.
[3]

A pesar de los llamados al desarrollo de
nuevas elecciones por parte de organismos
internacionales, el golpe y el fraude electoral
fueron consumados. Así se erigió como la ma-
niobra política para evitar el triunfo electoral
de un movimiento político diverso política-
mente que confrontó directamente con la es-
trategia excluyente del Partido Nacional y de
sus aliados “bipartidistas” del Partido Liberal
(Espacio que legitimó los diversos golpes hasta
hoy).
La inestabilidad de Juan Orlande Her-
nández y los reclamos sociales agravados por
la pobreza y por la migración masiva, dan
cuenta de que el ciclo de demandas democrá-
ticas no han clausurado sus acciones ni pre-
siones sobre un sistema político que se cierra
sobre sí mismo. Ningún gobierno o estrategia
política puede sostenerse por mucho tiempo
si sus respuestas a los reclamos sociales se tra-
ducen en un conjunto de golpes al sistema de-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
123RF
Inestabilidad y desasatre económico,
político y social
mocrático. Unos y unas se quedan; otros han
decido partir, migrar como forma de cuestio-
nar las garantías que debe brindar el Estado.
¿Qué orden se ha construido desde la sali-
da de Zelaya? Se produjo, pese a las continuas
protestas, una radicalización del modelo neo-
liberal, de la violencia estructural, así como la
concentración de poder en el Ejecutivo [4].
Tras una década de preeminencia del Partido
Nacional, estos son algunos hechos relevan-
tes:
En 2009, con el gobierno de Porfirio
Lobo (2009-2013), un paquete de proyectos
de ley fueron aprobados: ley general de agua;
sobre actividades nucleares y seguridad radio-
lógica; reglamento de evaluación de impacto
ambiental; empleo; de alianza público-pri-
vada que abrió la privatización de servicios
esenciales; simplificación de burocracia para
la inversión; y concesión de territorios coste-
ros. [5]
www.contralinea.com.mx 57
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Protestas por más de una década
La Ley General de Minería fue aprobada
en 2012. La lucha antiminera aglutinó buena
parte del movimiento campesino.
En 2012 fueron electos magistrados de la
Sala Constitucional de la Corte Suprema de
Justicia leales al Partido Nacional. Esta elec-
ción fue considerada como un atropello a la
Constitución por distintos movimientos socia-
les (NLG 2014).
La elección de los magistrados al Par-
tido Nacional posibilitó la creación de las
Zonas de Empleo y Desarrollo Económico
(ZEDE), conocidos popularmente como
“ciudades modelo”. Dicho proyecto, en la
práctica, constituye en la creación de un mi-
cro Estado, con liberación comercial y polí-
tica, dentro del territorio hondureño. Cons-
tituye, además un régimen político-econó-
mico que desplazaría a comunidades garí-
funas (afroindígenas) y que ha provocado la
resistencia frontal de la Organización Fra-
58 8 de julio de 2019
123RF
ternal Negra Hondureña (Ofraneh) (NLG
2014) [6].
Entre 2011 y 2013 la violencia producida
por el narcotráfico y el crimen organizado au-
mentó tras la disputa territorial, alcanzando
tasas de entre 88 y 90 muertes violentas por
cada 100 mil habitantes. Honduras fue cono-
cido como el país más violento del planeta.
[7]
En 2013, bajo la Presidencia del Congre-
so Nacional de Juan Orlando Hernández fue
creada la Toma Integral Gubernamental de
Respuesta Especial de Seguridad (Tigres). [8]
En ese mismo año fue también creada
la Policía Militar. Ambos cuerpos de seguri-
dad son considerados por Ismael Moreno,
director de ERIC y Radio Progreso, como
cuerpos armados para realizar actividades de
protección a empresas y para contrarrestar las
amenazas que provienen de protestas contra
el presidente.

La elección de Óscar Chinchilla como
fiscal general. Chinchilla pertenece al círculo
íntimo de Juan Orlando Hernández. [9] Fue
reelecto en 2018.
En 2015 inician las denuncias por el sa-
queo institucional del Seguro Social. Durante
estas movilizaciones se aglutinaron distintos
sectores bajo la consigna de “Fuera Juan Or-
lando Hernández”.
En 2016 fue asesinada Berta Cáceres, li-
deresa del pueblo originario lenca y que luchó
contra la Hidroeléctrica Agua Zarca impul-
sada por la empresa Desarrollos Energéticos
(Desa). Ese asesinato aún sigue impune y sus
autores intelectuales aún no han sido incrimi-
nado. Según el Consejo Cívico de Organiza-
ciones Populares e Indígenas de Honduras
(Copinh), éstos se encuentran ligados al go-
bierno de facto y a Desa.
Impulso de la creación de la Misión de
Apoyo contra la Corrupción y la Impunidad
en Honduras (MACCIH), organismo que ha
llegado solamente a la investigación de miem-
bros (as) del gobierno de Lobo, mas todavía
no de Juan Orlando Hernández. [10]
En 2018 Tony Hernández, hermano del
presidente de facto hondureño, fue privado
de libertad por el gobierno estadounidense.
En 2018 estallaron las caravanas migran-
tes; miles de personas se organizaron para
emprender su ruta a Estados Unidos colec-
tivamente. Ello como una forma de hacer
frente a las duras y crueles situaciones de inse-
guridad que sufren las personas migrantes del
Triángulo Norte en su paso por México y la
frontera sur de Estados Unidos.
Hoy Honduras se encuentra, nuevamen-
te, ante un bastión de lucha contra una serie
de reformas que atentan contra los derechos
humanos esenciales. El autoritarismo elitista
ha mostrado su estrategia en el sistema políti-
co y en la autonomía universitaria de la Uni-
versidad Nacional de Honduras, provocando
la violencia y el asesinato de estudiantes uni-
versitarios. También hoy el presidente ha to-
mado recaudos para controlar la conmemo-
INTERNACIONAL ANÁLISIS
ración de la década del golpe a Zelaya. Pero
algo dejó ese cruento suceso: una politización,
una movilización social y un conjunto de par-
tidos que, pese a todo, siguen obstaculizando
el cierre atroz del sistema democrático con el
desarrollo de sus protestas, de su participación
en el espacio publico y en el acotado espectro
electoral. Algo dejó ese
cruento suceso:
Notas
politización,
[1] https://wp.radioprogresohn.net/yo-juan-or- movilización
lando-hernandez-diez-anos-de-golpe-de-es-
tado/?fbclid=IwAR3yovG1RBO08qE- social y un
0Gj25RWfeOyJjbxCIBn_4WEbWSv- conjunto
CW2-mE3-9PSF02O2Y
[2] https://actualidad.rt.com/actualida- de partidos
d/259622-interminable-crisis-hondu- que siguen
ras-34-muertes
[3] https://www.hispantv.com/noticias/hondu- pugnando por la
ras/364762/oposicion-protestas-fraude-electo- democracia
ral-asesinatos
[4] https://subversiones.org/archivos/134161?fb-
clid=IwAR16F7_U-ZHSYRdLiHs4Oylbi-
hPp_XPYjqP_lRUHbiIUuQQSQ0r1X-k_
FTY
[5] https://subversiones.org/archivos/134161
[6] National Lawyers Guild, Informe de la
delegación investigativa del Gremio Nacional de
Abogados sobre las Zonas de Empleo y Desarrollo
Económico en Honduras.
[7] https://www.laprensa.hn/honduras/apertu-
ra/328877-98/homicidios-aumentan-un-15-
en-el-2011-en-honduras
[8] https://dialogo-americas.com/es/articles/hon-
duras-crea-unidad-policial-elite-tigres-para-com-
batir-la-violencia-urbana
[9] https://www.laprensa.hn/lasulti-
mas24/382338-97/congreso-de-hondu-
ras-elige-a-%C3%B3scar-chinchilla-co-
mo-fiscal-general y https://www.dw.com/es/
pol%C3%A9mica-reelecci%C3%B3n-de-fis-
cal-%C3%B3scar-chinchilla-en-hondu-
ras/a-44467274
[10] https://www.oas.org/es/sap/dsdme/maccih/
sobre/puntos_relevantes.asp
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 ANÁLISIS INTERNACIONAL

NEOPENTECOSTALISMO
POLÍTICA EN
ARGENTINA
La profunda crisis económica, política y el retroceso del Estado en Argentina han generado
una amalgama religiosa muy particular, conformando un frente conservador antiderechos
que encontró en el macrismo una expresión favorable para su desarrollo

JAVIER CALDERÓN, MAESTRO EN SOCIOLOGÍA Y DOCTORNATE EN CIENCIAS SOCIALES POR LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES (UBA)/BÁRBARA
ESTER, SOCIÓLOGA POR LA UNIVERSIDAD DE BUENOS AIRES Y DIPLOMADA EN GÉNERO, MOVIMIENTO DE MUJERES Y POLÍTICA/CELAG

123RF

60 8 de julio de 2019

E
n plena ofensiva neoliberal, Lati-
noamérica observó un fenómeno
disruptivo: las iglesias neopente-
costales [1] –mejor conocidas como evan-
gélicas– se destacaron en las contiendas
electorales, ganando más escaños en los
parlamentos y jugando roles fundamenta-
les para la elección presidencial de ofertas
ultraconservadoras en países como Brasil,
Colombia, Honduras o Guatemala [2].
En Argentina, ese fenómeno no fue re-
levante en las elecciones de 2015 y resultó
tardío en cuanto a su visibilidad, aunque
no en lo concerniente a su configuración
organizativa, pues según reportes perio-
dísticos dichas iglesias congregan alrede-
dor del 13 por ciento de la población (6.5
millones de fieles) [3]. Poco a poco, las
iglesias neopentecostales se han hecho un
lugar en las ciudades y en municipios pe-
riféricos, llegando a tener, 4 años después
de iniciado el mandato macrista, una
mejor performance electoral con candi-
daturas outsider de relativo éxito, como lo
demuestra la elección de Amalia Granata
o del pastor “evangelista” Walter Ghione
–quien se declaró a favor de construir en
Argentina un movimiento similar al que
llevó a Jair Bolsonaro a la Presidencia en
Brasil– como diputados provinciales de
Santa Fe [4].
La vía argentina del
evangelismo: alianza
antiderechos
La emergencia de estas candidaturas
en Argentina tiene sus particularidades.
La existencia de un importante movi-
miento social y de partidos políticos con
arraigo en territorios urbanos cosecha
militancias políticas progresistas que son
compartidas con las actividades privadas
del culto y la fe, lo que impidió –hasta
ahora– que pastores de iglesias neopente-
costales con aspiración política trasladen
INTERNACIONAL ANÁLISIS
fácilmente la adhesión religiosa de sus fie-
les hacia fines electorales conservadores.
Incluso, feligreses de dichas iglesias son
parte de organizaciones antineoliberales
o de gobiernos como el del Municipio
de La Matanza, donde participa Gabriel
Ciulla, pastor de la Iglesia Camino de
Vida, y actual subsecretario de Culto de
dicha municipalidad [5].
Esas dificultades para los pastores con-
servadores fueron mayores por la restitu-
ción de derechos y la presencia del Estado
durante el kirchnerismo. La política estu-
vo presente en todos esos años y garantizó
un tapón para la utilización de consignas
religiosas como mediadoras de la política.
El camino para taladrar dichas barreras
se fue despejando en este cuatrienio neo-
liberal, en el que la política se relegó a un
segundo plano y el Estado empezó a des-
aparecer de los territorios generando una
delegación de funciones a organizaciones
no gubernamentales e iglesias, tal como
viene ocurriendo en la Provincia de Bue-
nos Aires de la mano de la gobernadora
María Eugenia Vidal (quien tiene una
fuerte alianza con Rubén Proietti, presi-
dente de la Alianza Cristiana de Iglesias
Evangélicas de la República Argentina,
ACIERA [6], el ala más conservadora del
neopentecostalismo argentino).
El modo de ejercer influencia por
parte de ACIERA fue a través de la de-
signación informal de representantes
para tender puentes con el poder. Uno
de los más influyentes en la zona sur del
conurbano bonaerense fue Jorge Sen-
newald, pastor de la iglesia El Encuentro.
Sennewald resultó un personaje clave
para el acceso a las zonas más vulnera-
bles del conurbano, esquivando las redes
tradicionales del entramado territorial
peronista. El actual director de Gestión
de Asuntos Docentes de la Provincia de
Buenos Aires, Gastón Bruno, fue vicepre-
sidente de ACIERA antes de presentar
www.contralinea.com.mx 61
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
su candidatura a diputado nacional por
Cambiemos.
Sin embargo, ACIERA no es la única
vertiente en el movimiento neopentecos-
tal, aunque sí la que ha acumulado más
poder político gracias al repliegue estatal
en favor de las iglesias como mediadoras
El debate sobre de planes sociales. También hay otras
la interrupción asociaciones que intentan reunir esas
iglesias, como la Federación Argentina de
voluntaria Iglesias Evangélicas (FAIE), vinculada a
del embarazo los grupos protestantes clásicos, incluyen-
do algunos pentecostales, que han tenido
permitió una contribución crucial al campo de la
trascender defensa de los derechos humanos. FAIE,
a diferencia de ACIERA, está más cerca-
el terreno na al Frente Sindical y ha cuestionado el
mediático accionar de Mauricio Macri en diversas
ocasiones.
y, luego, el El debate sobre la interrupción vo-
electoral luntaria del embarazo (IVE) [7] en 2018
permitió trascender el terreno mediático
y luego el electoral a partir de la movili-
zación contra el derecho al aborto des-
plegada por la mayoría de estas iglesias
quienes, en asociación con algunos sec-
tores ultracatólicos, generaron un bloque
duro que desplazó la discusión política
sobre el tema del derecho a decidir, re-
moviendo el sedimento tradicional de la
sociedad argentina y llevando el debate
político a un ámbito privado, como es la
fe religiosa.
Una discusión democrática en torno
a los derechos de las personas gestantes
terminó siendo manipulada en la opinión
pública con los sentimientos morales so-
bre la vida, con el mandato religioso y
patriarcal sobre el cuerpo de las mujeres
[8]. El refugio emocional de los sectores
populares ante la grave crisis económi-
ca generada por el ajuste neoliberal y la
ausencia de derechos protegidos por el
Estado en los territorios periféricos, con-
figuró la ampliación del camino electoral
evangélico conservador, apoyándose con
62 8 de julio de 2019
sectores católicos de mayor tradición en
la Argentina. Ello generó una amalgama
religiosa muy particular, conformando
un frente conservador antiderechos que
encontró en el macrismo una expresión
favorable para su desarrollo.
La performance electoral
neopentecostal del 2019
Las iglesias neopentecostales cuyos
pastores tienen aspiraciones políticas
con perspectiva conservadora supieron
acumular fuerzas en las movilizaciones
antiderechos del 2018, y encontraron un
aliado ideal en la iglesia católica para
configurar una oferta electoral propia
en este año. No es la primera vez que
algunos pastores se presentan a elec-
ciones: el pastor Walter Ghione, ahora
diputado provincial de Santa Fe, ya se
había presentado como candidato sin
tener éxito. El resultado más visible se
dio en la provincia de Santa Fe con la
elección de siete diputados provinciales
que aglutinaron cerca de 300 mil votos
y constituyeron la tercera votación con
mayor caudal de la provincia, luego de
las listas del Partido Justicialista y del
Partido Socialista.
La presencia neopentecostal en las
próximas elecciones provinciales es la si-
guiente:
Ciudad de Buenos Aires
En la lista de diputados por la Capi-
tal, Dina Rezinovsky, una funcionaria del
Ministerio de Salud y Desarrollo Social
porteño, enrolada en la agrupación “Ce-
lestes por el cambio” ocupará el octavo
lugar de la lista oficialista. Por su parte,
el ginecólogo de Cipolletti, Leandro Ro-
dríguez Lastra, declarado culpable por
obstaculizar una interrupción del em-
barazo legal a una víctima de violación,

será candidato a diputado nacional por
el partido Demócrata Cristiano.
Provincia de Buenos Aires
Desde Juntos por el Cambio (oficia-
lismo) se postulará Gabriel Mraida, ac-
tual director nacional de Prevención del
Delito y la Violencia, en el Ministerio de
Seguridad de Patricia Bullrich y pastor
principal de la Iglesia Bautista del Centro.
Neuquén
El diputado y pastor David Schlereth
será candidato a vicegobernador de Cam-
biemos en Neuquén, fungiendo como com-
pañero de fórmula del actual intendente de
la capital neuquina, Horacio Quiroga.
INTERNACIONAL ANÁLISIS
123RF
“Palabra de Dios”, a políticas públicas
Santa Cruz
“Consenso”, la agrupación del PRO
en Santa Cruz, llevará la primera lista de
candidatos a concejales conformada por
integrantes evangélicos en Río Gallegos,
la capital provincial [9].
A modo de conclusión
La participación de los movimientos
pentecostales en la política argentina ha
seguido un lento recorrido, en el cual
logró una mayor visibilización gracias a
los acuerdos e iniciativas del gobierno de
Cambiemos. En los últimos 4 años este
actor ha logrado una mayor fortaleza, al
punto de pasar de una estrategia trans-
versal a los partidos políticos a intentar
www.contralinea.com.mx 63
 ANÁLISIS INTERNACIONAL
Reconfiguración del sistema político
argenitno con nuevos actores
conformar el suyo propio. La experien-
cia arquetípica en este sentido es la de la
Provincia de Santa Fe, donde el Partido
Unite llevó a Amalia Granata y Walter
Ghione a la Cámara Baja. Esta nueva
estrategia combina la acción de pastores
neopentecostales, ultracatólicos y figuras
mediáticas que se posicionaron en el cos-
tado celeste de la grieta desatada por la
movilización en torno al proyecto de ley
sobre la interrupción voluntaria del em-
barazo y otros anteriores, como la Ley de
Educación Sexual Integral.
La trayectoria de sus principales re-
ferentes puede rastrearse en Ciudad de
Buenos Aires y en la Provincia de Buenos
Aires, precisamente en los dos distritos en
los que Cambiemos ha gobernado con di-
rigentes PRO. Comparten un programa
64 8 de julio de 2019
23RF
mínimo: la oposición al aborto y a la ho-
mosexualidad. El fenómeno se replica en
otras provincias como Santa Cruz y Neu-
quén. Si bien han compartido espacio con
el oficialismo hoy, ante la baja populari-
dad luego de cuatro años de ajustes, pare-
cen comenzar a emanciparse y buscar un
propio camino con mira nacional.
El desarrollo de estas agrupacio-
nes que trasladan la fe a la política en
la Argentina parece tener su momento
en medio de la polarización social y de
retrocesos en materia de derechos y jus-
ticia social. Los pastores evangelistas se
convierten en articuladores políticos en
ámbitos donde la ausencia del Estado les
permite constituirse en salvadores de las
angustias ciudadanas, despolitizando los
debates centrales y llevando al plano reli-
 INTERNACIONAL ANÁLISIS

gioso las emociones que definen los votos. te-electoral/

Un asunto para seguir analizando pues su
persistencia y capacidad de movilización
no son menores, tal como pudo constatar-
se en la última campaña presidencial en
Brasil, en la que los grupos de WhatsApp
del culto neopentecostal se convirtieron
en el medio expedito para distribuir falsas
noticias y ganar el voto para Bolsonaro,
una estrategia de campaña utilizada por
el grupo Unite en la provincia de Santa
Fe[10].
Notas
[1] https://www.celag.org/evangelicos-pente-
costales-y-neopentecostales-de-la-fe-a-la-po-
litica/
[2] https://www.celag.org/iglesias-evangeli-
cas-poder-conservador-latinoamerica/
[3] https://www.lapoliticaonline.com/
nota/114525-los-evangelistas-toma-
ron-nota-de-su-poder-y-preparan-un-fren-
[4] https://www.lapoliticaonline.com/no-
ta/119981-macri-recibio-a-granata-preo-
cupado-por-el-voto-celeste/
[5] https://www.clarin.com/politica/radio-
grafia-poder-pastores-iglesias-evangelicas-in-
fluir-elecciones_0_KseIgfIc7.html
[6] http://intendenciasba.com.ar/la-goberna- El desarrollo
dora-vidal-en-el-plenario-nacional-de-pasto- de estas
res-evangelistas/
[7] https://www.celag.org/aborto-legal-derro- agrupaciones
ta-senado-victoria-calles/ “evangelistas”
[8] https://www.lapoliticaonline.com/
nota/114525-los-evangelistas-toma- implica
ron-nota-de-su-poder-y-preparan-un-fren- retrocesos
te-electoral/
[9] https://www.tiemposur.com.ar/ en materia
nota/167436-en-octubre-ha- de derechos
bra-una-lista-completa-de-candidatos-a-con-
cejales-evangelistas humanos y
[10] https://cuartopodersalta.com.ar/quie- justicia social
nes-estan-detras-del-exito-electoral-de-ama-
lia-granata/
23RF

Macri, impulsor del conservadurismo

www.contralinea.com.mx 65
 MISCELÁNEO EX LIBRIS
CHARLES LAMB
SU MARAVILLOSA SÍNTESIS
DE LA OBRA DE HOMERO
ÁLVARO CEPEDA NERI
I.
Charles Lamb (Londres, 10 de
febrero de 1775-Edmonton, 27 de
diciembre de 1834) quiso ser poe-
ta, literato, ensayista y periodista. Lo
intentó. No tuvo sino un menor éxito.
Pero fueron sus cartas las que lo han
salvado de la mediocridad y el olvido.
Y con ellas, sobre todo, sus síntesis de
La Odisea de Homero o las aventuras
de Ulises con su viaje de Troya a Ítaca,
que es, pues, una adaptación homérica
en verdad sobresaliente. Quizá extraor-
dinaria. Literariamente meritoria en
inglés y resulta bella en su traducción
al español de Ana Useros. Y con las 24
hermosas ilustraciones de Marta Ponce,
en la edición a nuestro idioma, el libro
Odisea: las aventuras de Ulises contadas por
Charles Lamb, resulta una lectura subli-
me. Tiene Lamb, también, una adapta-
ción de los Cuentos de Shakespeare; pero es
su resumen de Homero lo que ha man-
tenido su importancia por dos siglos
Y es que tal extracto es una excelente
invitación a leer la Odisea en su versión
original; una de las obras de Homero
que es necesario aclarar, requiere una
gran dedicación y esfuerzo por parte
del lector.
II. Las aventuras de Ulises contadas
por Charles Lamb, es un gran ejemplo
de cómo extractar un libro completo,
pues se convierte en una síntesis perfec-
66 8 de julio de 2019
ta que es como el umbral para luego ir los griegos entre los que destaca Ulises,
directamente a Homero. Siendo claro alias Odiseo, y su retorno a Ítaca, tras 1
que la forma como está compendiada mil peripecias donde aparecen los Cí-
la historia nos permite comprender clopes, las sirenas y sus cantos embru-
mejor el libro homérico. En conse- jadores, las diosas, los guerreros con-
cuencia, esta magnífica versión del vertidos en cerdos y un largo etcétera.
Ulises nos facilita atender la invitación Este ensayista inglés –también a su vez
para adentrarnos más profundamente protagonista de una azarosa vida– lo-
en lo que Homero nos tiene que decir; gró un espectacular resumen de la gran
y también adquirir mayor facilidad obra de Homero quien contaba esa
para leer la obra completa. El autor historia, sí de aventuras, pero innega-
del texto logra condensar maravi- blemente de guerras sangrientas, para
llosamente a Homero, y de hacer prevalecer los imperios
esta manera convidarnos que escenificaron la gran dis-
del Odiseo-Ulises que va Autor: Charles Lamb puta entre Atenas y Esparta,
de dificultad en dificultad Título: Las aventuras la Guerra del Peloponeso;
–pues además de haber de Ulises e inaugurando las hasta
estado 10 años fuera lu- Editorial: Gadir ahora interminables luchas
chando, Odiseo tarda otros Editorial, 2016 a muerte de las dos guerras
10 en regresar a la isla de Ítaca, mundiales que continúan por
donde poseía el título de rey–, las que medio del terrorismo religioso-político,
va resolviendo una a una para cumplir como fue la de Troya. Lamb logró una
su promesa de regresar a Ítaca, donde síntesis que lo hace digno de ingresar
su esposa Penélope teje-y-desteje una tela indirectamente como literato al darnos
para posponer aceptar el compromiso su extracto de Las aventuras de Ulises,
de casarse nuevamente con uno de los deducidas de la Odisea. Leerlas es otra
muchos pretendientes que aseguran “aventura” sin que nos libre de ir al
que Ulises ha muerto; al mismo tiem- libro original; ya que por lo contrario,
po que estos consumen alegremente nos empuja para completar nuestro
los bienes de la familia. conocimiento. Es imprescindible recal-
III. Es así que Charles Lamb nos car que hay que mirar detenidamente
condensa la historia desde la destruc- las admirables ilustraciones de Marta
ción de Troya, a fuego y sangre, por Ponce que enriquecen el texto.
 ISSN: 1665-1626
REVISTA SEMANAL
Del 8 al 14 de julio de 2019

Año 18 • Número 649 • $30